Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Модаванцев, Алексей Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия"
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ
На правах рукописи
МОДАВАНЦЕВ Алексей Александрович
УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами, экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВДРОССИИ
На правах рукописи
МОДАВАНЦЕВ Алексей Александрович
УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами, экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Диссертация выпонена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.
Научный руководитель -
доктор экономических наук, профессор Марченко Ростислав Николаевич.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Потрубач Николай Николаевич;
кандидат экономических наук, доцент Старостенко Владимир Кузьмич.
Ведущая организация - Академия экономической безопасности МВД России
Защита состоится
2004 г. в
на заседании диссертационного совета Д 203.002.07 Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д.8, в ауд.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.
Автореферат разослан
_2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Е.Ф. Яськов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. В экономике особая роль отводится поддержанию дожного уровня уверенности хозяйствующих субъектов в договременном функционировании экономически обусловленных "правил игры" рыночных отношений как условия поиска и использования инструментария экономического развития; При этом перед каждым предприятием актуализируются проблемы экономической безопасности, и не только в кризисные периоды, но и при работе в стабильной экономической среде. В режиме устойчивого функционирования предприятие при решении задач своей экономической безопасности акцентирует главное внимание на поддержании нормального ритма производства и сбыта продукции, на предотвращении материального и/или финансового ущерба, на недопущении несанкционированного доступа к служебной информации и разрушения компьютерных баз данных, на противодействии недобросовестной конкуренции и т.д.
Для современных российских предприятий одной из важнейших проблем является защита от влияния криминальных структур, так как известно, что современный российский бизнес криминализован настолько, что трудно провести границу между "чистым" бизнесом и "грязным", теневым и криминальным. Формами посягательств преступных элементов являются:
- проникновение в кредитно-финансовые образования групп мошенников (в том числе международного масштаба), имеющих легальное коммерческое прикрытие и осуществляющих хищения с использованием фиктивных платежных документов;
- хищение конфиденциальной служебной информации, касающейся приоритетных направлений развития маркетинговой среды предприятия;
- силовое давление "крыш" по заказу конкурирующих организаций;
- создание для сотрудников предприятия ситуаций, которые впоследствии используются для шантажа;
- организация банкротства или ликвидация предприятия путем дискредитации (в том числе с использованием правоохранительных органов и средств массовой информации), инициирование паники кредиторов и т.д.;
- использование непоной информации при регистрации предприятий и оперирование этим в договорных отношениях и т.д.
Предупреждение этих и других негативных проявлений находится в компетенции различных субъектов обеспечения экономической безопасности предприятия (органы государственной власти; специализированные частные структуры; специализированные общественные структуры; внутренние струк-
туры предприятия), в том числе и органов внутренних дел. Можно также констатировать тот факт, что ключевое место в реализации комплексного подхода по обеспечению экономической безопасности предприятия отводится новому правовому институту, выпоняющему свои конкретные функциональные обязанности с учетом предоставленных ему дифференцированных прав и пономочий, - службе экономической безопасности предприятия. Однако в условиях высокого удельного веса теневых экономических отношений и сильной криминализации экономических процессов необходимо объединение усилий всех субъектов обеспечения экономической безопасности предприятия. В первую очередь это касается служб экономической безопасности и органов внутренних дел.
Руководители российских предприятий, как показывают исследования, пока еще мало уделяют внимания мерам по профилактике и противодействию экономической преступности. Органы внутренних дел также не принимают дожного участия в обеспечении экономической безопасности предприятия. Ощущается острая нехватка соответствующей методической литературы, пособий, фильмов и видеопрограмм, обучающих игр и занятий, которые бы в познавательной форме информировали молодых предпринимателей, руководителей предприятий о нарушениях, мошенничестве, различных ухищрениях преступников в сфере экономики и возможностях их предотвращения либо разоблачения. Именно поэтому исследование возможных форм и методов участия органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятий является чрезвычайно актуальным и необходимым с практической точки зрения.
Степень разработанности темы. В настоящее время активно разрабатываются различные аспекты экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях. Существенный вклад в развитие теории экономической безопасности, как известно, внесли следующие ученые-экономисты: Л.И.Абакин, С.Ю.Глазьев, В.К.Сенчагов и др.1 Непосредственно экономической безопасности предприятия посвящены исследования: С.О.Грунина, О.В.Климочкина,
1 Абакин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997; Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны -реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. № 1; Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки / Под ред. В.К.Сенчагова. М., 1998 и др.
Н.В.Матвссва, Н.Н.Потрубача, О.Г.Фокиной и др.1 Вопросы становления служб безопасности предприятий рассмотрены в работах: В.П.Мак-Мака, В.В.Шлыкова, В.И.Ярочкина и др.2 Проблемы криминализации экономических отношений с позиции экономической безопасности различных субъектов хозяйствования освещены в работах: Ю.И.Аболенцева, С.Л.Барышева, В.Н.Бодырева, В.М.Есипова, А.А.Крылова и др.3
Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о месте и роли органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности предприятий. Прежде всего, требуются научная разработка новых форм и методов их участия в данной сфере, методическое обеспечение взаимодействия органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий и т.д.
Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности предприятия, а предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие, с одной стороны, между представителями предприятий и, с другой стороны, сотрудниками органами внутренних дел в процессе обеспечении экономической безопасности субъектов хозяйствования.
В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях криминализации экономических отношений особая роль в обеспечения экономической безопасности предприятия отводится органам внутренних дел, что обязывает их активно участвовать в формировании комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия.
1 Грунин С.О. Механизм управления экономической безопасностью организации: Дисс. ... кан. эк. наук. СПб., 2001; Кшючкин О.В. Экономическая безопасность промышленного предприятия: проблемы вывода из-под криминального влияния: Дисс. ... кан. эк. наук. М., 2002; Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия: Дисс. ...кан. эк. наук. М., 1999 и др.
2 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия (организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности). М., 1999; Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. СПб., 1999; Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы. М., 1997 и др.
3 Бодырев В.Н. Экономическая безопасность и зашита малого предпринимательства: актуальные проблемы: Монография. Воронеж, 1999; Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001; Крычов А.А. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД: Учеб. пособие. М., 2002 и др.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономических основ и практических рекомендаций построения системы обеспечения экономической безопасности предприятия, в которой могли бы непосредственное участие принимать сотрудники органов внутренних дел.
Задачи исследования:
- определить содержание экономической безопасности предприятия применительно к современному состоянию экономических отношений в российском обществе;
- провести анализ организационно-экономических основ создания комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия;
- выявить угрозы экономической безопасности предприятий, в том числе криминального характера, с которыми приходится стакиваться российским субъектам хозяйствования в настоящее время;
- обосновать основные направления и предложить приемлемые формы взаимодействия органов внутренних дел и соответствующих служб предприятия, направленные на нейтрализацию угроз его экономической безопасности;
- разработать комплекс мероприятий по повышения эффективности взаимодействия служб экономической безопасности предприятий с органами внутренних дел на территориальном уровне.
Методологическая база и методы исследования. Методологической базой исследования является научная теория познания и диалектические методы изучения явлений и процессов реальной действительности. Особенно плодотворным оказася функциональный подход к исследованию. В качестве специальной методологии использован системный подход, направленный на раскрытие целостности объекта исследования. Использовались также экономико-статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок, расчетно-конструктивный методы и др.
Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен значительный фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятельностью служб экономической безопасности и органов внутренних дел, который использовася в обобщенном виде. В работе приведены различные количественные значения показателей, влияющих на обеспечение экономической безопасности предприятия.
Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты проблемы экономической безопасности рассмотрены применительно к условиям функционирования предприятия как первичной-ячейки хозяйственной деятельности. Более того, сделано это в рамках анализа реального сотрудничества органов внутренних дел и служб экономической
безопасности предприятий. Это позволило разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций, связанных с уточнением понятий "экономическая безопасность предприятия", "угрозы экономической безопасности предприятия", "комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия". В работе приведена классификация угроз экономической безопасности предприятия с учетом выделения криминогенных факторов, на основе анализа российского и зарубежного опыта выявлены перспективные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в данной сфере, даны предложения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий.
Положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение понятия "экономическая безопасность предприятия" - состояние хозяйствующего субъекта, когда он при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов добивается предотвращения, ослабления или защиты ог существующих опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и обеспечивает достижение целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска. Основным критерием обеспечения экономической безопасности предприятия является устойчивая положительная динамика системы экономических показателей.
2. Наибольший эффект в обеспечении экономической безопасности предприятия достигается только тогда, когда все используемые средства, методы и мероприятия объединяются в целостный механизм - специальную комплексную систему обеспечения экономической безопасности предприятия, которая дожна представлять собой совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям. Только такая система в состоянии защитить все структурные подразделения, сотрудников, сохранить и эффективно использовать финансовые, материальные и информационные ресурсы предприятия.
3. Органы внутренних дел являются не только субъектом обеспечения экономической безопасности на макро- и мезоуровне, они могут и дожны быть основным составным звеном системы испонительных органов власти, участвующих в практическом обеспечении экономической безопасности предприятия. Одной из главных задач органов внутренних дел в данной сфере является отстаивание и расширение зоны легального бизнеса и доверия к правоохранительным органам. Только тогда возможно тесное взаимодействие органов внут-
ренних дел и соответствующих служб предприятия, направленное на предупреждение и пресечение преступлений экономической направленности.
4. При наличии разветвленной государственной системы обеспечения правопорядка и безопасности необходимо ориентирование на развитие частных охранных предприятий, сыскных бюро и служб безопасности, сотрудники которых дожны широко привлекаться к оперативно-розыскной деятельности, проводимой государственными правоохранительными органами в отношении субъектов хозяйствования, участвовать в научных исследованиях данной проблематики, периодически повышать свою квалификацию в специальных учебных заведениях. Такое развитие событий во многом стимулируется финансовой привлекательностью для государства передать ряд правоохранительных функций частным компаниям. В этой связи возникает возможность сократить расходы на правоохранительную деятельность из государственного бюджета. Кроме того, в отличие от государственного, частный охранный сектор, как показал зарубежный опыт, проявляет себя как более гибкая и поэтому весьма эффективная система, оперативно реагирующая на потребности рыночной конъюнктуры и складывающейся оперативной обстановки.
5. Основные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности предприятия. Эффективность деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности предприятий зависит от системы принятых мер организационного и методического характера. Речь идет: о применении практического опыта и разработке необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений на предприятиях; о совершенствовании процессов идентификации противоправной деятельности; о более интенсивном взаимодействии органов внутренних дел с другими правоохранительными структурами; о повышении профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел и их объективной готовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, поной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства; об усилении социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и т.п.
6. Предложения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий, виды и формы которого могут и дожны быть взаимовыгодными. Для этого необходимо: систематически проводить комплексный совместный анализ оперативной обстановки; повышать профессиональную подготовку аналитических подразделений органов внутренних дел; организовывать эффективное планирование совместной деятельности; развивать взаимное информирование;
устранять имеющиеся недостатки в оказании взаимной помощи; проводить на регулярной основе выявление, обобщение и распространение передового опыта, анализ и подведение итогов совместной деятельности. Такое взаимодействие будет способствовать реализации целого ряда экономических интересов. Имеются в виду: возможность за счет такого сотрудничества попонить бюджеты местных органов внутренних дел; появление легальной и контролируемой формы работы по совместительству для сотрудников органов внутренних дел; спонсирование наиболее слабых в экономическом плане субъектов региональной системы обеспечения экономической безопасности и т.д.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они углубляют существующее представление о системе обеспечения экономической безопасности предприятия, дают реальные ориентиры и направления повышения ее уровня при условии эффективного взаимодействия службы экономической безопасности предприятия с органами внутренних дел.
Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены:
- при совершенствовании государственного регулирования обеспечения экономической безопасности предприятий;
- при формировании служб экономической безопасности на предприятиях;
- в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению преступлений, связанных с обеспечением экономической безопасности предприятий;
- при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах научных исследований по проблемам обеспечения экономической безопасности.
В работе использованы: федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности предприятия; статистические источники, характеризующие состояние предприятий различных организационно-правовых форм; данные о правонарушениях экономической направленности на предприятиях.
Выводы диссертации подтверждаются личным опытом автора, который в качестве руководителя территориального органа внутренних дел г. Москвы занимается проблемами обеспечения экономической безопасности предприятий.
Апробация результатов исследования и внедрение. Выводы и предложения диссертации отражены в трех публикациях. Предложения автора были апробированы на практике в УВД СВАО г. Москвы при подготовке и реализации плана мероприятий по координации и взаимодействию территориальных ОВД округа в сфере борьбы с экономическими преступлениями на 2003 год. Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России при подготовке учебно-методических материалов по курсу "Экономическая безопасность" (тема 4: Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта). Материалы диссертации использованы при разработке п. 1.59 плана научной деятельности Академии управления МВД России на 2003 г. "Правовые и организационные основы привлечения частных охранно-сыскных структур к охране общественного порядка и борьбе с преступностью".
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографии и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется состояние ее научной разработанности, определяются объект, предмет, гипотеза, цели и задачи исследования, раскрываются методологическая и эмпирическая базы, научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, приведены аргументы в пользу теоретической и практической значимости работы, обоснованности и достоверности результатов исследования, показаны апробация результатов исследования и их внедрение, структура диссертации.
В первой главе - "Теоретические основы обеспечения экономической безопасности предприятия" - раскрыты сущность и содержание экономической безопасности предприятия, приведена система ее обеспечения, выявлены угрозы и критерии экономической безопасности предприятия, показаны криминологические аспекты данной проблемы, рассмотрен российский и зарубежный опыт совместной деятельности правоохранительных органов и служб безопасности предприятий по профилактике и противодействию экономической преступности.
Экономическая безопасность предприятия - это одна из важнейших характеристик хозяйствующего субъекта, которая свидетельствует о степени использования всех ресурсов предприятия с точки зрения предотвращения, ослабления или защиты его от существующих опасностей, угроз или других непредвиденных обстоятельств. Система обеспечения экономической безопасности, в конечном счете, обеспечивает достижение основных целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска..
Такое авторское видение экономической безопасности позволяет показать, что предприятие, находясь в ситуации неопределенности, непредсказуемости, изменения как внутренних условий хозяйствования, так и внешних (политических, макроэкономических, экологических, правовых и др.), принимает рисковые решения в условиях жесткой конкуренции, добивается предотвращения, ослабления или защиты от существующих или прогнозируемых опасностей и угроз, обеспечивает достижение целей бизнеса. При этом ресурсы предприятия (земля, капитал, кадровый потенциал, предпринимательские способности менеджеров, информация, интелектуальная собственность, технология и т.д.) используются не только для предотвращения опасностей и угроз, а прежде всего для достижения основных целей бизнеса.
Автор придерживается мнения, что система экономической безопасности предприятия дожна носить черты комплексности. Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия - это совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям.
Автор дает определение угроз экономической безопасности предприятия применительно к предмету исследования: это потенциальные или реальные действия физических или юридических лиц, нарушающие состояние защищенности субъекта хозяйственной деятельности и способные привести к прекращению его деятельности, либо к экономическим и другим потерям.
При определении угроз и критериев экономической безопасности предприятия автор исходит прежде всего из экономических интересов хозяйствующего субъекта, последовательно рассматривая: целевую направленность предприятия; условия, из которых исходят его экономические интересы; конкретные задачи, направленные на повышение уровня экономической безопасности предприятия.
В работе предлагается оценивать экономическую безопасность предприятия с помощью различных критериев, то есть признаков, на основании которых делается оценка.
Во-первых, ее можно оценить с организационной стороны. В этом случае предполагается сохранение как самого предприятия, так и его организационной целостности, нормальное функционирование основных подразделений (отделов, служб и т.п.). Подразделения предприятия (например, отдел снабжения, производственный отдел, финансовый отдел или бухгатерия, служба маркетинга) выпоняют все свои функции для достижения основной цели предприятия.
Во-вторых - это оценка с правовой стороны. Имеется в виду постоянное обеспечение соответствия деятельности предприятия действующему законодательству, что выражается в отсутствии претензий со стороны правоохранительных органов (или контрагентов) к предприятию. Кроме того, отсутствуют потери от сделок с внешними партнерами вследствие нарушения последними законодательства (умышленно либо неумышленно). Это обеспечивается юридической экспертизой всех осуществляемых операций и сделок, заключаемых договоров.
В-третьих - с информационной стороны. Безопасность может быть оценена как сохранение состояния защищенности внутренней конфиденциальной информации от утечки или разглашения в различных формах.
В-четвертых - с экономической стороны. Это проявляется в стабильных или имеющих тенденцию к росту основных финансово-экономических показателях деятельности предприятия (таких, как собственный капитал, объем годового оборота, прибыль, рентабельность). В них отражаются общие результаты обеспечения безопасности с организационной, правовой, информационной и собственно экономической сторон. Сюда могут входить такие показатели, как отсутствие штрафов, санкций со стороны государственных органов за нарушение законодательства (например, налогового, антимонопольного), отсутствие потерь от сделок с недобросовестными контрагентами и др.
В наиболее общем виде об экономической безопасности предприятия свидетельствуют сохранение его как целостного структурного образования и юридического лица и устойчивые (либо растущие) значения основных финансово-экономических показателей.
На основе анализа ситуации, сложившейся в сфере экономической безопасности, автор делает вывод, что криминогенные факторы стали в значительной мере определяющими сегодняшнее состояние и перспективы развития как самой экономики, так и хозяйствующих субъектов. Наблюдаются серьезные
изменения в структуре и динамике экономической преступности, которая стала более организованной и профессиональной. Она тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и становится фактором мощного противодействия происходящим в государстве преобразованиям. Экономическая преступность вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России и экономической безопасности ее хозяйствующих субъектов. Поэтому борьба с ней сегодня рассматривается в качестве одного из важнейших направлений деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов, в том числе и органов внутренних дел.
К основным специфическим факторам, усиливающим активизацию угроз экономической безопасности предприятия, автор относит факторы криминального характера:
1. Установление контроля криминальных структур не только над отдельными субъектами хозяйственной деятельности, но и над целыми секторами экономики (например, лесозаготовка, рыбная отрасль, игорный бизнес и т.п.).
2. Сохранение значительного давления на субъекты хозяйственной деятельности со стороны коррумпированных работников государственных органов (например, в сферах лицензирования, налогообложения).
3. Рост криминализации российского бизнеса вообще и учащающееся использование криминальными структурами сделок в целях отмывания "грязных" денег, вывоза их за рубеж, и пр.
4. Наличие ряда социальных проблем (низкий уровень доходов населения, безработица, текучесть кадров, правовой нигилизм и т.д.), которые увеличивают вероятность криминального поведения граждан.
5. Несовершенство законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской деятельности (выражающееся, например, в ориентации правовых норм на борьбу с последствиями правонарушений, а не с причинами, в несоответствии причиненного ущерба и применяемых санкций).
6. Отсутствие единства действий и взаимной согласованности различных правоохранительных органов, в том числе и со службами безопасности предприятий.
7. Неготовность молодого российского бизнеса правовыми методами обеспечивать защиту собственной экономической безопасности, отсутствие опытных специалистов и, как следствие этого, постоянное стремление к использованию внеправовых методов разрешения хозяйственных конфликтов.
Расширение масштабов частного сектора в сфере обеспечения экономической безопасности предприятия делает актуальным вопрос об эффективном
взаимодействии служб экономической безопасности предприятий с правоохранительными органами, в том числе и органами внутренних дел.
Целесообразность установления такого сотрудничества обусловлена рядом факторов. С одной стороны, она основывается на наличии значительного количества общих черт, присущих как государственным, так и частным правоохранительным структурам (в том числе и службе экономической безопасности предприятия). Их объединяют цели и задачи, пограничные, а иногда и совпадающие сферы профессиональной деятельности, наличие определенного сходства в методах работы. С другой стороны - существует объективная ограниченность всех имеющихся у каждой из сторон видов и объемов ресурсов: людских, информационных, технических, финансовых и пр.
Анализ показал, что органы внутренних дел и службы безопасности предприятий в большинстве случаев работают в отрыве друг от друга, самостоятельно решая возникшие у них проблемы. Это объясняется тем, что в настоящее время еще не сложися достаточный опыт взаимодействия в данной сфере, в связи с чем многие правила и рекомендации еще предстоит выработать как на государственном, законодательном уровне, так и на уровне конкретных предприятий. Опыт приходит со временем и его анализ и изучение будут способствовать дальнейшей работе в этом направлении. Поэтому автор опирается в своем исследовании не только на российский, но и зарубежный опыт взаимодействия в различных странах (США, Великобритания, Германия, Франция, Финляндия, Норвегия, Швеция, Дания).
Во второй главе - "Органы внутренних дел в комплексной системе обеспечения экономической безопасности предприятия" Ч разработан агоритм формирования комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия, предложены пути повышения роли органов внутренних дел в ее обеспечении, даны рекомендации по повышению эффективности взаимодействия территориального органа милиции со службами экономической безопасности предприятий.
Автор делает вывод, что для устойчивой работы любого предприятия необходимо стремиться к созданию комплексной системы обеспечения экономической безопасности. Если предприятие небольшое, то нецелесообразно создавать самостоятельную собственную службу безопасности. Экономически выгоднее использовать услуги соответствующих охранных и детективных агентств. Другой вопрос, что, заключая с ними соответствующий контракт, не стоит ограничиваться исключительно физической защитой и охраной. Важно, чтобы деятельность основных партнеров и собственная деятельность подвергались постоянному мониторингу специалистов по экономической безопасности.
В том же случае, если предприятие (среднее или крупное) использует в своей деятельности значительные массивы конфиденциальной информации, осуществляет сложные бизнес-проекты, последствия которых трудно предсказуемы, целесообразно создание своей собственной службы экономической безопасности, нацеленной, прежде всего, на глубокий экономико-правовой анализ и планомерную профилактическую деятельность, основанную на взаимодействии со всеми внешними и внутренними субъектами.
Служба экономической безопасности предприятия (далее - СЭБ) является испонительно-распорядительным органом, реализующим решения руководителя по вопросам экономической безопасности. Она обеспечивает функциональное управление деятельностью всех структурных звеньев, осуществляющих решение задач в сфере безопасности, и может выступать в качестве посреднической организации между различными функциональными звеньями структуры, обеспечивая координацию усилий в деле соблюдения ими собственной безопасности, безопасности структуры в целом.
Обязанности службы безопасности экономического направления могут включать различные формы деятельности по выявлению:
- угроз посягательства на имущество и интелектуальную собственность или факты их нерационального использования с принятием входящих в ее компетенцию мер по предупреждению или пресечению их действия;
- обстоятельств дестабилизации прибыльной работы предприятия при неблагоприятных изменениях конъюнктуры рынка с проведением специальных мероприятий, препятствующих заключению невыгодных контрактов и договоров или преодолению приемов недобросовестной конкуренции;
- негативных тенденций в производственных подразделениях, нарушающих ритмичность технологического процесса и сопровождающихся утечкой квалифицированных кадров;
- факторов, обуславливающих нарушение экономической программы и договорных обязательств, влияющих на изменение качественных показателей и конкурентоспособность продукции;
- информации о партнерах и конкурентах по анализу финансового состояния и репутации в деловых кругах, их положения на рынке в целях подготовки рекомендаций по рассредоточению коммерческих и иных связей с недружественными или недобросовестными контрагентами, не превышению "критических точек зависимости" в отношениях с каждым из них и концентрации деловых связей с надежными партнерами.
На СЭБ может возлагаться обязанность разработки и совершенствования нормативной базы, определение и организации защиты собственных коммерче-
ских секретов, создания методик и определения стратегии применения соответствующих режимных мер. Коммерческие, профессиональные и научные секреты защищаются от экономического, коммерческого и научного шпионажа с использованием собственных сил и средств, обеспечиваются имеющимися у предприятия финансовыми, кадровыми и материально-техническими ресурсами. Меры противодействия коммерческому шпионажу и поддержания режима коммерческой секретности разрабатываются заинтересованными подразделениями хозяйствующего субъекта во взаимодействии с СЭБ.
В связи со спецификой функций, экономический результат деятельности СЭБ можно оценить по косвенным факторам благоприятного развития предприятия. Знание угроз экономическим интересам предприятия позволяет своевременно принимать защитные действия, что может успешно снижать экономические потери. Защита информации о разработках и коммерческих достоинствах новой продукции позволяет вести успешную конкурентную борьбу. Применение технических средств, охраны снижает потери материальных ценностей от пожаров и краж. Маркетинговая деятельность и информированность о намерениях конкурентов позволяют расширять рынки сбыта и объемы реализации. Своевременная информация о причастности к экономическим махинациям внутренних или внешних участников хозяйственной деятельности позволяет предотвратить возможные ущербы, способные нанести непоправимый урон жизнедеятельности предприятия.
Последние исследования1 показали, что ведущее место среди подразделений органов внутренних дел, участвующих в обеспечении экономической безопасности предприятия, до недавнего времени занимала Служба криминальной милиции МВД России. Ежегодно она выявляла и расследовала более 300 тыс. преступлений экономической направленности.
С 1 июля 2003 г. в составе МВД России начала работу Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям (ФСЭНП)2, которая является правоохранительным органом, составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Проведенная реорганизация дожна, по мнению автора, повысить эффективность борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями и положи-
1 Барышев С.Л. Обеспечение экономической безопасности службой криминальной милиции МВД России (организационно-экономические аспекты): Дисс.... кан. эк. наук. М., 2002. С. 180.
" Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ № 306 от 11 марта 2003 // Российская газета. 2003.25 марта.
тельно сказаться на российской экономике, так как вопрос о дублировании функций упраздненной Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) и МВД стоял давно. На практике расследование большей части налоговых преступлений вели органы внутренних дел.
Создание нового объединенного блока - Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям в рамках МВД России - можно рассматривать как усилия государства, направленные на повышение эффективности и результативности борьбы с экономической преступностью в нашей стране. Речь идет о консолидации сил правоохранительных органов.
Ближе всех из подразделений органов внутренних дел к обеспечению экономической безопасности предприятия стоят территориальные органы. Автор подробно остановися на взаимодействии территориального ОВД с СЭБ, а точнее - на его негативных аспектах и дал практические рекомендации по его совершенствованию.
Органы внутренних дел дожны помогать предприятиям информационно. В этой связи на базе правоохранительных органов может быть создана информационная база данных на субъекты незаконного, недобросовестного предпринимательства. Эту проблему предлагается решать поэтапно:
Во-первых, введение в МВД субъектов Федерации всестороннего учета данных о недобросовестном предпринимательстве. Такие сведения наряду с имеющимися оперативно-справочными данными (о судимости, розыске, привлечении к уголовной и административной ответственности и иные сведения) из всех ОВД дожны стекаться в информационные центры МВД субъектов Федерации, т.е. необходимо создание банка данных о юридических и физических (без образования юридического лица) лицах, допускающих существенные нарушения в своей финансово-хозяйственной коммерческой деятельности. Это дожно происходить с участием прокуратуры и других заинтересованных правоохранительных органов;
Во-вторых, разработка механизма использования банка данных о недобросовестном предпринимательстве. Вопросов использования данных правоохранительными органами не возникает, так как все будет концентрироваться в ИЦ МВД субъектов Федерации. Что касается получения необходимых сведений детективными службами, а самое главное добросовестными предпринимателями, здесь есть два варианта решения: это создание специальной коммерческой структуры при общественных организациях, тесно взаимодействующих с МВД (ДСО "Динамо", Совет ветеранов МВД, Совет ветеранов боевых действий МВД). К их деятельности можно привлекать пенсионеров МВД и других правоохранительных органов. Это предприятие на возмездной основе дожно
представлять такие сведения предпринимателям, используя банк данных ИЦ МВД. Денежные поступления пойдут на оплату всех предусматривающих платежей, собственное развитие и поддержку ветеранов, инвалидов правоохранительных органов, семей погибших и т.д. Но самое главное в этом вопросе - это предупреждение правонарушений в сфере экономики. Другой вариант создания такой структуры предусматривает участие детективно-охранных служб (или же ассоциаций детективных служб экономической безопасности) в решении данной проблемы.
Решение этого вопроса во многом снимет напряженность при заключении сделок, внесет определенную дисциплину в договорные отношения между предприятиями, повысит уровень доверия к правоохранительным органам.
Одним из перспективных направлений взаимодействия СЭБ и ОВД представляется заключение соответствующих соглашений. При этом, правда, целесообразно решить задачу объединения служб экономической безопасности и создания ассоциации, с которой МВД легче может строить договорные отношения. На сегодня это направление деятельности тормозится разрозненностью и разобщенностью частных охранных структур.
Автор предлагает четче разграничивать компетенцию ОВД и служб безопасности предприятий. В качестве примера приводится положительный опыт г. Москвы. В ОВД направляются поностью собранные, проработанные первичные материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и организации работы по возмещению ущерба. Во многих регионах такой практики пока нет. Максимум, что направляется - "голое" заявление. В этом случае на сбор первичных материалов и проверку обстоятельств дела теряется драгоценное время, отвлекаются значительные силы ОВД и не всегда в результате проведенных проверок в действиях виновных лиц усматриваются признаки преступлений.
Еще одно перспективное направление - выдвижение на руководящую работу в СЭБ действующего резерва ОВД. Офицеры милиции, имеющие соответствующий солидный опыт работы в сфере борьбы с экономическими преступлениями, могут стать реальным подспорьем в правильной организации деятельности СЭБ.
В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения.
Движение России к рыночной экономике, появление в производстве, распределении и обмене качественно новых субъектов, постоянное расширение и укрепление частноправовой сферы и, как следствие всего этого, возрастание роли товарно-денежных отношений в хозяйственной жизни, сопровождается
увеличением теневых экономических процессов, и в частности, экономической преступности. Анализ ситуации, сложившейся в сфере обеспечения экономической безопасности предприятия, свидетельствует о том, что криминогенные факторы стали в значительной мере определяющими сегодняшнее состояние и перспективы развития экономики и хозяйствующих субъектов. Поэтому борьба с экономической преступностью рассматривается в качестве одного из важнейших направлений деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов, в том числе и органов внутренних дел.
Экономическая безопасность предприятия - это одна из важнейших характеристик хозяйствующего субъекта, которая свидетельствует о степени использования всех ресурсов предприятия с точки зрения предотвращения, ослабления или защиты его от существующих опасностей, угроз или других непредвиденных обстоятельств. Система обеспечения экономической безопасности, в конечном счете, обеспечивает достижение основных целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска.
Наибольший эффект в деле обеспечения экономической безопасности достигается тогда, когда все используемые средства, методы и мероприятия объединяются в целостный механизм - специальную систему обеспечения экономической безопасности предприятия.
Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям. Только такая система в состоянии защитить свои структурные подразделения, сотрудников, сохранить и эффективно использовать финансовые, материальные и информационные ресурсы.
В основе разработки комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия дожна лежать определенная концепция, которая включает: цель; задачи; принципы деятельности; объект и субъект; стратегию и тактику.
Спектр угроз, с которыми приходится стакиваться российским субъектам хозяйствования, в настоящее время достаточно велик. Среди них есть, так называемые, традиционные, свойственные для любого субъекта, функционирующего в рыночной экономической системе. В тоже время, условия коммерческой деятельности в России коренным образом отличаются от условий стран со сложившейся рыночной экономикой. В связи с этим в отечественной экономике существует ряд факторов, характерных только для России. К ним можно
отнести: необязательность и безответственность хозяйствующих субъектов, отсутствие реального хозяйственного права, зависимость ряда руководителей от преступных авторитетов, широкое распространение приемов недобросовестной конкуренции, низкий образовательный уровень руководящего звена по проблемам рынка, предпринимательства, безопасности и др.
Сфера обеспечения экономической безопасности предприятия для ОВД является одним из основных направлений их профессионального интереса. С одной стороны, как объект контроля и надзора, с другой - как вспомогательная сила, участвующая в охране порядка и профилактике преступности в сфере экономики.
Органы внутренних дел воздействуют на обеспечение экономической безопасности предприятия как непосредственно, так и опосредованно. Непосредственное воздействие оказывают следующие виды деятельности:
- борьба с экономической и налоговой преступностью (предупреждение, пресечение и раскрытие этих преступлений);
- расследование экономических и налоговых преступлений (дознание и предварительное следствие);
- охрана собственности.
Опосредованное воздействие на обеспечение экономической безопасности оказывает следующие виды деятельности:
- обеспечение общественного порядка как необходимое условие обеспечения экономической безопасности предприятия (создание условий для нормального труда и отдыха людей; создание и поддержание обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах; обеспечение бесперебойной деятельности учреждений и организаций);
- борьба с нарушениями общественного порядка (с нарушениями, не являющимися преступлениями; с преступными нарушениями - их предупреждение, пресечение и раскрытие, что способствует установлению нормальных общественных отношений в сфере экономической безопасности предприятия);
- расследование иных преступлений, причиняющих материальный ущерб государству и хозяйствующим субъектам (дознание и предварительное следствие).
Криминализация экономических отношений ставит под удар как личную безопасность граждан, так и правовую защищенность бизнеса от криминала и коррупции. В этой связи необходимо четко определить те направления взаимодействия в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий, где обоюдно ОВД и СЭБ имеют определенный интерес. При этом главная цель ОВД состоит в отстаивании и расширении зоны легального бизнеса и доверия
правоохранительной деятельности. Совместная работа с СЭБ в этом направлении дожна быть направлена, прежде всего, на предупреждение и раскрытие преступлений, оказывающих влияние на экономическую безопасность предприятия.
Формы взаимодействия дожны быть обоюдовыгодными. Для этого необходимо: систематически проводить комплексный совместный анализ оперативной обстановки; повышать профессиональную подготовку аналитических подразделений ОВД, которая в большинстве случаев не позволяет сформулировать конкретные и точные формулировки целей взаимодействия; организовать эффективное планирование совместной деятельности; развивать взаимное информирование; устранить имеющиеся недостатки в оказании взаимной помощи; проводить на регулярной основе выявление, обобщение и распространение передового опыта, анализ и подведение итогов совместной деятельности.
Эффективному выпонению поставленных перед ОВД задач по предупреждению, выявлению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и, в итоге, обеспечению экономической безопасности предприятий могло бы способствовать решение таких проблем, как:
- применение практического опыта и разработка необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений на предприятиях;
- совершенствование процессов идентификации противоправной деятельности, так как методы, используемые предпринимателями при совершении преступлений, нередко оказываются такими, которые приняты в правомерной практике. Это, с одной стороны, приводит к бездействию при получении информации о готовящемся преступлении, а с другой, - к неправомерному вмешательству в хозяйственную деятельность предприятий;
- взаимодействие ОВД со всеми правоохранительными структурами. Например, Указом Президента и некоторыми другими нормативными актами, упразднившими органы налоговой полиции, не оговорены многие важные моменты, которые уже сейчас серьезно сказываются на работе ОВД. (получение информации в налоговых органах; порядок взаимодействия и передача сведений, составляющих налоговую тайну и т.д.).
- повышение профессиональной подготовки сотрудников ОВД и их объективной готовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, поной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства;
- проведение на дожном уровне проверок финансовой деятельности и документальных ревизий негосударственных предприятий;
- усиление социальной защищенности сотрудников ОВД.
Уже известный перечень форм взаимодействия органов внутренних дел и СЭБ следует постоянно расширять. Дело в том, что это взаимодействие способствует реализации целого ряда экономических интересов. Имеются в виду:
- возможность за счет такого сотрудничества попонить бюджеты местных органов внутренних дел;
- появление легальной и контролируемой формы работы по совместительству для сотрудников органов внутренних дел;
- спонсирование наиболее слабых в экономическом плане субъектов региональной системы обеспечения экономической безопасности.
Основные проблемы по теме диссертационного исследования отражены в трех публикациях общим объемом 1,0 п.л.:
1. Модаванцев А.А. Роль органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия // Экономика и финансы. 2004. № 8. - 0,35 п.л.
2. Модаванцев А.А. Зарубежный опыт взаимодействия государственных и частных правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий / Актуальные проблемы совершенствования опера-тивно-розыской деятельности: Труды Академии управления МВД России. М., 2003. - 0,40 п.л.
3. Модаванцев А.А. Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия // Право: теория и практика. 2003. № 16. - 0,25 п.л.
Модцаванцев Алексей Александрович
Корректор М.АКняжеченко
Усл. п.л. Тираж 100 экз
Подписано в печать Лицензия № 03560 от 19.12.2000 г.
Уч.- изд.л. Заказ №
Типография Академии управления МВД России, Москва
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Модаванцев, Алексей Александрович
Введение.
Глава 1. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности предприятия
1.1. Экономическая безопасность предприятия: сущность, содержание, система обеспечения.
1.2. Угрозы и критерии экономической безопасности предприятия.
1.3. Криминологические аспекты обеспечения экономической безопасности предприятия.
1.4. Совместная деятельность правоохранительных органов и служб безопасности предприятий по профилактике и противодействию экономической преступности: российский и зарубежный опыт.
Глава 2. Органы внутренних дел в комплексной системе обеспечения экономической безопасности предприятия
2.1. Формирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия.
2.2. Пути повышения роли органов внутренних дел в обеспечении комплексной экономической безопасности предприятия.
2.3. Совершенствование взаимодействия территориального органа внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия"
Актуальность темы. В экономике особая роль отводится поддержанию дожного уровня уверенности хозяйствующих субъектов в договременном функционировании экономически обусловленных "правил игры" рыночных отношений как условия поиска и использования инструментария экономического развития. При этом перед каждым предприятием актуализируются проблемы экономической безопасности, и не только в кризисные периоды, но и при работе в стабильной экономической среде. В режиме устойчивого функционирования предприятие при решении задач своей экономической безопасности акцентирует главное внимание на поддержании нормального ритма производства и сбыта продукции, на предотвращении материального и/или финансового ущерба, на недопущении несанкционированного доступа к служебной информации и разрушения компьютерных баз данных, на противодействии недобросовестной конкуренции и т.д.
Для современных российских предприятий одной из важнейших проблем является защита от влияния криминальных структур. Ведь ни для кого не секрет, что современный российский бизнес криминализован настолько, что трудно провести границу между "чистым" бизнесом и "грязным", теневым и криминальным. Известны такие формы посягательств преступных элементов, как:
- проникновение в кредитно-финансовые образования групп мошенников (в том числе международного масштаба), имеющих легальное коммерческое прикрытие и осуществляющих хищения с использованием фиктивных платежных документов;
- хищение конфиденциальной служебной информации, касающейся приоритетных направлений развития маркетинговой среды предприятия;
- силовое давление "крыш" по заказу конкурирующих организаций;
- создание для сотрудников предприятия ситуаций, которые впоследствии используются для шантажа;
- организация банкротства или ликвидация предприятия путем дискредитации (в том числе с использованием правоохранительных органов и средств массовой информации), инициирование паники кредиторов и т.д.;
- использование непоной информации при регистрации предприятий и оперирование этим в договорных отношениях и т.д.
Предупреждение этих и других негативных проявлений находится в компетенции различных субъектов обеспечения экономической безопасности предприятия (органы государственной власти; специализированные частные структуры; специализированные общественные структуры; внутренние структуры предприятия), в том числе и органов внутренних дел. Можно также констатировать тот факт, что ключевое место в реализации комплексного подхода по обеспечению экономической безопасности предприятия отводится новому правовому институту, выпоняющему свои конкретные функциональные обязанности с учетом представленных ему дифференцированных прав и пономочий, - службе экономической безопасности предприятия. Однако в условиях высокого удельного веса теневых экономических отношений и сильной криминализации экономических процессов необходимо объединение усилий всех субъектов обеспечения экономической безопасности предприятия. В первую очередь это касается служб экономической безопасности и органов внутренних дел.
Руководители российских предприятий, как показывают исследования, пока еще мало уделяют внимания мерам по профилактике и противодействию экономической преступности. Органы внутренних дел также не принимают дожного участия в обеспечении экономической безопасности предприятия. Ощущается острая нехватка соответствующей методической литературы, пособий, фильмов и видеопрограмм, обучающих игр и занятий, которые бы в познавательной форме информировали молодых предпринимателей, руководителей предприятий о нарушениях, мошенничестве, различных ухищрениях преступников в сфере экономики и возможностях их предотвращения либо разоблачения. Именно поэтому исследование возможных форм и методов участия органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятий является чрезвычайно актуальным и необходимым с практической точки зрения.
Степень разработанности темы. В настоящее время активно разрабатываются различные аспекты экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях. Существенный вклад в развитие теории экономической безопасности, как известно, внесли следующие ученые-экономисты: Л.И.Абакин, С.Ю.Глазьев, В.К.Сенчагов и др.1 Непосредственно экономической безопасности предприятия посвящены исследования: С.О.Грунина, О.В.Климочкина, Н.В.Матвеева, Н.Н.Потрубача, О.Г.Фокиной и др. Вопросы становления служб безопасности предприятий рассмотрены в работах:
B.П.Мак-Мака, В.В.Шлыкова, В.И.Ярочкина и др.3 Проблемы криминализации экономических отношений с позиции экономической безопасности различных субъектов хозяйствования освещены в работах: Ю.И.Аболенцева,
C.Л.Барышева, В.Н.Бодырева, В.М.Есипова, А.А.Крылова и др.4
1 Абакин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997; Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны - реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. № 1; Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки / Под ред. В.К.Сенчагова. М., 1998 и др.
2 Грунин С.О. Механизм управления экономической безопасностью организации: Дисс. . кан. эк. наук. СПб., 2001; Климочкин О.В. Экономическая безопасность промышленного предприятия: проблемы вывода из-под криминального влияния: Дисс. . кан. эк. наук. М., 2002; Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия: Дисс. .кан. эк. наук. М., 1999 и др.
3 Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия (организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности). М., 1999; Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. СПб., 1999; Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы. М., 1997 и др.
4 Бодырев В.Н. Экономическая безопасность и защита малого предпринимательства: актуальные проблемы: Монография. Воронеж, 1999; Еси-пов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001; Крылов A.A. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД. Учеб. пособие. М., 2002 и др.
Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о месте и роли органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности предприятий. Прежде всего, требуются научная разработка новых форм и методов их участия в данной сфере, методическое обеспечение взаимодействия органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий и т.д.
Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности предприятия, а предметом исследования - организационно-экономические отношения, возникающие, с одной стороны, между представителями предприятий и, с другой стороны, сотрудниками органами внутренних дел в процессе обеспечении экономической безопасности субъектов хозяйствования.
В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях криминализации экономических отношений особая роль в обеспечения экономической безопасности предприятия отводится органам внутренних дел, что обязывает их активно участвовать в формировании комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономических основ и практических рекомендаций построения системы обеспечения экономической безопасности предприятия, в которой могли бы непосредственное участие принимать сотрудники органов внутренних дел.
Задачи исследования:
- показать содержание экономической безопасности предприятия применительно к современному состоянию экономических отношений в российском обществе;
- разработать организационно-экономические основы создания комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия;
- выявить угрозы экономической безопасности предприятий, в том числе криминального характера, с которыми приходится стакиваться российским субъектам хозяйствования в настоящее время;
- обосновать основные направления и предложить приемлемые формы взаимодействия органов внутренних дел и соответствующих служб предприятия, направленные на нейтрализацию угроз его экономической безопасности;
- дать предложения по повышению эффективности взаимодействия служб экономической безопасности предприятий с органами внутренних дел на территориальном уровне.
Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен значительный фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятельностью служб экономической безопасности и органов внутренних дел, который использовася в обобщенном виде. В работе приведены различные количественные значения показателей, влияющих на обеспечение экономической безопасности предприятия.
Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты проблемы экономической безопасности рассмотрены применительно к условиям функционирования предприятия как первичной ячейки хозяйственной деятельности. Более того, сделано это в рамках анализа реального сотрудничества органов внутренних дел и служб экономической безопасности предприятий. Это позволило разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций, связанных с уточнением понятий "экономическая безопасность предприятия", "угрозы экономической безопасности предприятия", "комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия". В работе приведена классификация угроз экономической безопасности предприятия с учетом выделения криминогенных факторов, на основе анализа российского и зарубежного опыта выявлены перспективные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в данной сфере, даны предложения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий.
Положения, выносимые на защиту:
1. Определение экономической безопасности предприятия, в котором показана прямая зависимость обеспечения экономической безопасности и достижения целей бизнеса: это состояние хозяйствующего субъекта, когда он при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов добивается предотвращения, ослабления или защиты от существующих опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и обеспечивает достижение целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска. Основным критерием обеспечения экономической безопасности предприятия является устойчивая положительная динамика системы экономических показателей.
2. Положение, из которого следует, что наибольший эффект в деле обеспечения экономической безопасности достигается только тогда, когда все используемые средства, методы и мероприятия объединяются в целостный механизм - специальную комплексную систему обеспечения экономической безопасности предприятия, которая дожна представлять собой совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям. Только такая система в состоянии защитить все структурные подразделения, сотрудников, сохранить и эффективно использовать финансовые, материальные и информационные ресурсы предприятия.
3. Вывод, что органы внутренних дел являются не только субъектом обеспечения экономической безопасности на макро- и мезоуровне, они могут и дожны быть основным составным звеном системы испонительных органов власти, участвующих в практическом обеспечении экономической безопасности предприятия. Одной из главных задач органов внутренних дел в данной сфере является отстаивание и расширение зоны легального бизнеса и доверия к правоохранительным органам. Только тогда возможно тесное взаимодействие органов внутренних дел и соответствующих служб предприятия, направленное на предупреждение и пресечение преступлений экономической направленности.
4. Утверждение, что при наличии разветвленной государственной системы обеспечения правопорядка и безопасности также необходимо ориентирование на развитие частных охранных предприятий, сыскных бюро и служб безопасности, сотрудники которых дожны широко привлекаться к оперативно-розыскной деятельности, проводимой государственными правоохранительными органами в отношении субъектов хозяйствования, участвовать в научных исследованиях данной проблематики, периодически повышать свою квалификацию в специальных учебных заведениях. Такое развитие событий во многом стимулируется финансовой привлекательностью для государства передать ряд правоохранительных функций частным компаниям. В этой связи возникает возможность сократить расходы на правоохранительную деятельность из государственного бюджета. Кроме того, в отличие от государственного, частный охранный сектор, как показал зарубежный опыт, проявляет себя как более гибкая и поэтому весьма эффективная система, оперативно реагирующая на потребности рыночной конъюнктуры и складывающейся оперативной обстановки.
5. Обоснование основных направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности предприятия. Эффективность деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности предприятий зависит от системы принятых мер организационного и методического характера. Речь идет: о применении практического опыта и разработке необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений на предприятиях; о совершенствовании процессов идентификации противоправной деятельности; о более интенсивном взаимодействии органов внутренних дел с другими правоохранительными структурами; о повышении профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел и их объективной готовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, поной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства; об усилении социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и т.п.
6. Предложения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий, виды и формы которого могут и дожны быть взаимовыгодными. Для этого необходимо: систематически проводить комплексный совместный анализ оперативной обстановки; повышать профессиональную подготовку аналитических подразделений органов внутренних дел; организовывать эффективное планирование совместной деятельности; развивать взаимное информирование; устранять имеющиеся недостатки в оказании взаимной помощи; проводить на регулярной основе выявление, обобщение и распространение передового опыта, анализ и подведение итогов совместной деятельности. Такое взаимодействие будет способствовать реализации целого ряда экономических интересов. Имеются в виду: возможность за счет такого сотрудничества попонить бюджеты местных органов внутренних дел; появление легальной и контролируемой формы работы по совместительству для сотрудников органов внутренних дел; спонсирование наиболее слабых в экономическом плане субъектов региональной системы обеспечения экономической безопасности и т.д.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они углубляют существующее представление о системе обеспечения экономической безопасности предприятия, дают реальные ориентиры и направления повышения ее уровня при условии эффективного взаимодействия службы экономической безопасности предприятия с органами внутренних дел.
Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены:
- при совершенствовании государственного регулирования обеспечения экономической безопасности предприятий;
- при формировании служб экономической безопасности на предприятиях;
- в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению преступлений, связанных с обеспечением экономической безопасности предприятий;
- при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.
Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования, а также использованием официальных, в том числе статистических источников, федеральных и ведомственных нормативно-правовых документов и результатов научных исследований по проблемам обеспечения экономической безопасности.
Выводы диссертации подтверждаются личным опытом автора, который в качестве руководителя территориального органа внутренних дел г. Москвы занимается проблемами обеспечения экономической безопасности предприятий.
Апробация результатов исследования и внедрение. Выводы и предложения диссертации отражены в трех публикациях. Предложения автора были апробированы на практике в УВД СВАО г. Москвы при подготовке и реализации плана мероприятий по координации и взаимодействию территориальных ОВД округа в сфере борьбы с экономическими преступлениями на 2003 год. Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России при подготовке учебно-методических материалов по курсу "Экономическая безопасность" (тема 4: Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта). Материалы диссертации использованы при разработке п. 1.59 плана научной деятельности Академии управления МВД России на 2003 г. "Правовые и организационные основы привлечения частных охранно-сыскных структур к охране общественного порядка и борьбе с преступностью".
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, библиографии и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Модаванцев, Алексей Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы и предложения.
Экономическая безопасность предприятия - это одна из важнейших характеристик хозяйствующего субъекта, которая свидетельствует о степени использования всех ресурсов предприятия с точки зрения предотвращения, ослабления или защиты его от существующих опасностей, угроз или других непредвиденных обстоятельств. Система обеспечения экономической безопасности, в конечном счете, обеспечивает достижение основных целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска.
Наибольший эффект в деле обеспечения экономической безопасности достигается тогда, когда все используемые средства, методы и мероприятия объединяются в целостный механизм - специальную систему обеспечения экономической безопасности предприятия.
Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям. Только такая система в состоянии защитить свои структурные подразделения, сотрудников, сохранить и эффективно использовать финансовые, материальные и информационные ресурсы.
Применительно к предмету нашего исследования, угрозы экономической безопасности предприятия - это потенциальные или реальные действия физических или юридических лиц, нарушающие состояние защищенности субъекта хозяйственной деятельности и способные привести к прекращению его деятельности, либо к экономическим и другим потерям.
В основе разработки комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия дожна лежать определенная концепция, которая включает: цель; задачи; принципы деятельности; объект и субъект; стратегию и тактику.
Служба экономической безопасности предприятия дожна быть не просто одним из его многочисленных структурных подразделений. Для устойчивой работы любого предприятия необходимо стремиться к созданию комплексной системы обеспечения экономической безопасности. Если предприятие небольшое, то, по-видимому, нецелесообразно создавать Самостоятельную собственную службу безопасности. Экономически выгоднее использовать услуги соответствующих охранных и детективных агентств. Другой вопрос, что, заключая с ними соответствующий контракт, не стоит ограничиваться исключительно физической защитой и охраной. Важно, чтобы деятельность ваших основных партнеров и ваша собственная деятельность подвергались постоянному мониторингу специалистов по экономической безопасности. В том же случае, если предприятие (среднее или крупное) использует в своей деятельности значительные массивы конфиденциальной информации, осуществляет сложные бизнес-проекты, последствия которых трудно предсказуемы, целесообразно создание своей собственной службы экономической безопасности, нацеленной, прежде всего, на глубокий экономико-правовой анализ и планомерную профилактическую деятельность, основанную на взаимодействии со всеми внешними и внутренними субъектами.
Исследование показало, что спектр угроз, с которыми приходится стакиваться российским субъектам хозяйствования, в настоящее время достаточно велик. Среди них есть, так называемые, традиционные, свойственные для любого субъекта, функционирующего в рыночной экономической системе. В тоже время, условия коммерческой деятельности в России коренным образом отличаются от условий стран со сложившейся рыночной экономикой. В связи с этим в отечественной экономике существует ряд факторов, характерных только для России. К ним можно отнести: необязательность и безответственность хозяйствующих субъектов, отсутствие реального хозяйственного права, зависимость ряда руководителей от уголовного мира, широкое распространение приемов недобросовестной конкуренции, низкий образовательный уровень руководящего звена по проблемам рынка, предпринимательства, безопасности и др.
Движение России к рыночной экономике, появление в производстве, распределении, обмене качественно новых субъектов, постоянное расширение и укрепление частноправовой сферы и, как следствие всего этого, возрастание роли товарно-денежных отношений в хозяйственной жизни, к сожалению, сопровождается увеличением теневых экономических процессов, и в частности, экономической преступности. Анализ ситуации, сложившейся в сфере обеспечения экономической безопасности предприятия, свидетельствует о том, что криминогенные факторы стали в значительной мере определяющими сегодняшнее состояние и перспективы развития экономики и хозяйствующих субъектов. Наблюдаются серьезные изменения в структуре и динамике экономической преступности, которая стала более организованной и профессиональной. Она тормозит развитие производства, отвлекает инвестиционный капитал, лишает госбюджет значительной части доходов, обостряет все существующие экономические проблемы и таким образом становится фактором мощного противодействия происходящим в государстве преобразованиям. Экономическая преступность вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России. Поэтому борьба с ней сегодня рассматривается в качестве одного из важнейших направлений деятельности всех правоохранительных и контролирующих органов, в том числе и органов внутренних дел.
Анализ деятельности органов внутренних дел показал, что они воздействуют на обеспечение экономической безопасности предприятия как непосредственно, так и опосредованно. Непосредственное воздействие оказывают следующие виды деятельности:
- борьба с экономической и налоговой преступностью (предупреждение, пресечение и раскрытие этих преступлений);
- расследование экономических и налоговых преступлений (дознание и предварительное следствие);
- охрана собственности.
Опосредованное воздействие на обеспечение экономической безопасности оказывает следующие виды деятельности:
- обеспечение общественного порядка как необходимое условие обеспечения экономической безопасности предприятия (создание условий для нормального труда и отдыха людей; создание и поддержание обстановки спокойствия и безопасности в общественных местах; обеспечение бесперебойной деятельности учреждений и организаций);
- борьба с нарушениями общественного порядка (с нарушениями, не являющимися преступлениями; с преступными нарушениями - их предупреждение, пресечение и раскрытие, что способствует установлению нормальных общественных отношений в сфере экономической безопасности предприятия);
- расследование иных преступлений, причиняющих материальный ущерб государству и хозяйствующим субъектам (дознание и предварительное следствие).
Российский и зарубежный опыт убедительно доказывает, что даже при наличии весьма эффективной государственной системы обеспечения правопорядка и безопасности, необходимо ориентирование на частные охранные предприятия, сыскные бюро и службы безопасности, сотрудники которых дожны широко привлекаться к оперативно-розыскной деятельности, участвовать в работе национальных и международных научных конференций по криминалистическим проблемам, исследовать различные аспекты борьбы с правонарушениями. Эта, набирающая силу тенденция, во многом объясняется финансовой привлекательностью для государства тенденции передать ряд правоохранительных функций частным компаниям. В этой связи возникает возможность сократить расходы на правоохранительную деятельность из государственного бюджета. Кроме того, в отличие от государственного, частный охранный сектор проявляет себя как более гибкая и поэтому весьма эффективная система, оперативно реагирующая на потребности рыночной конъюнктуры и складывающейся оперативной обстановки.
Криминализация экономических отношений ставит под удар как личную безопасность граждан, так и правовую защищенность бизнеса от криминала и коррупции. В этой связи необходимо четко определить те направления взаимодействия в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий, где обоюдно ОВД и СЭБ имеют определенный интерес. При этом главная цель ОВД состоит в отстаивании и расширении зоны легального бизнеса и доверия правоохранительной деятельности. Совместная работа с СЭБ в этом направлении дожна быть направлена, прежде всего, на предупреждение и раскрытие преступлений, оказывающих влияние на экономическую безопасность предприятия.
Формы взаимодействия дожны быть обоюдовыгодными. Для этого необходимо: систематически проводить комплексный совместный анализ оперативной обстановки; повышать профессиональную подготовку аналитических подразделений ОВД, которая в большинстве случаев не позволяет сформулировать конкретные и точные формулировки целей взаимодействия; организовать эффективное планирование совместной деятельности; развивать взаимное информирование; устранить имеющиеся недостатки в оказании взаимной помощи; проводить на регулярной основе выявление, обобщение и распространение передового опыта, анализ и подведение итогов совместной деятельности.
Сфера обеспечения экономической безопасности предприятия для ОВД является одним из основных направлений их профессионального интереса. С одной стороны, как объект контроля и надзора, с другой, - как вспомогательная сила, участвующая в охране порядка и профилактике преступности в сфере экономики.
Эффективному выпонению поставленных перед ОВД задач по предупреждению, выявлению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и в итоге обеспечению экономической безопасности предприятий могло бы способствовать решение таких проблем, как:
- применение практического опыта и разработка необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений на предприятиях;
- совершенствование процессов идентификации противоправной деятельности, так как методы, используемые предпринимателями при совершении преступлений, нередко оказываются такими, которые приняты в правомерной практике. Это, с одной стороны, приводит к бездействию при получении информации о готовящемся преступлении, а с другой, - к неправомерному вмешательству в хозяйственную деятельность предприятий;
- взаимодействие ОВД со всеми правоохранительными структурами. Например, Указом Президента и некоторыми другими нормативными актами, упразднившими органы налоговой полиции, не оговорены многие важные моменты, которые уже сейчас серьезно сказываются на работе ОВД. (получение информации в налоговых органах; порядок взаимодействия и передача сведений, составляющих налоговую тайну и т.д.).
- повышение профессиональной подготовки сотрудников ОВД и их объективной готовности работать в условиях стихийно складывающихся договорных отношений, поной самостоятельности хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательства;
- проведение на дожном уровне проверок финансовой деятельности и документальных ревизий негосударственных предприятий;
- усиление социальной защищенности сотрудников ОВД.
Уже известный перечень форм взаимодействия органов внутренних дел и СЭБ следует постоянно расширять. Дело в том, что это взаимодействие способствует реализации целого ряда экономических интересов. Имеются в виду:
- возможность за счет такого сотрудничества попонить бюджеты местных органов внутренних дел;
- появление легальной и контролируемой формы работы по совместительству для сотрудников органов внутренних дел;
- спонсирование наиболее слабых в экономическом плане субъектов региональной системы обеспечения экономической безопасности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Модаванцев, Алексей Александрович, Москва
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3.
6. О государственной регистрации юридических лиц: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33. (Часть I). Ст.3431.
7. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № зз (Часть 1). Ст.3422.
8. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ (с изм. и доп. от 21 марта, 25 апреля 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст.222.
9. Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (с изм. и доп. от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля, 8 августа 2001 г., 27 ноября 2001 г., 25 июня, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1996. №51. Ст.5681.
10. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ (с изм. и доп. от 8 июля 1997 г., 10 февраля 1999 г.) // Ведомости ФС РФ. 1995. № 29. Ст. 1263.
11. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г.) // Российская газета. 1992. 6 мая.
12. Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 306 // Российской газета. 2003. 25 марта.
13. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. № 644 (с изм. и доп. от 22 апреля, 30 июня 2002 г.) // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст.2416.
14. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 января.
15. О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации:
16. Указ Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422 // Российская газета. 1998. 26 ноября.
17. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 // Российская газета. 1996. 14 мая.
18. Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 589 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 8. Ст.507.
19. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р (с изм. и доп. от 6 июня 2002 г.) // СЗ РФ. 2001. № 31. Ст.3295.
20. О мерах по реализации У аза Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306: Приказ МВД РФ от 5 июня 2003 г. № 385.
21. О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лицензи-онно-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия: Приказ МВД РФ от 23 июня 1997 г. № 382.
22. Концепция развития вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 6 сентября 1996 г. № 499.
23. О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145.
24. Об утверждении Инструкции о порядке предоставления информации на договорной основе: Приказ МВД РФ от 24 ноября 1994 г. № 319.
25. О некоторых мерах по обеспечению испонения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности: Приказ МВД РФ от 2 декабря 1992 г. № 442 (с изм. и доп. от 5 марта 1994 г.) // Российские вести. 1993. № 33.
26. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства: Послание Президента Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 // Российская газета. 2003. 17 мая.1. Монографии и статьи
27. Агафонцев С. Дискуссионные проблемы концепции Национальной экономической безопасности // Россия XXI. 2001. № 2.
28. Альбрехт У., Венц Дж., Уильяме Т. Мошенничество. СПб: Питер Пресс, 1996.
29. Богомолов Ю. Тюрьма кузница кадров, решающих все // Известия. 1999. 2 декабря.
30. Бодырев В.Н. Экономическая безопасность и защита малого предпринимательства: актуальные проблемы: Монография. Воронеж,
31. БОфЙсевич А.Н., Максутов Р.К., Потрубач H.H. Проблемы обеспечения экономической стабильности в условиях глобализации: Монография. М., 2002.
32. Бурзег К. Экономические преступления: умачивание вместо преследования по закону // Управление персоналом. 2003. № 2.
33. Вакурин A.B. Вопросы применения экономического анализа теневой экономики // Теневая экономика и организованная преступность: Материалы научно-практической конференции (10 июня 1998 г.). М., 1998.
34. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Экономическая безопасность: институциональный подход: Монография. М., 2000.
35. Войтешонок Г.А., Потрубач H.H. Формирование таможенной системы по критериям экономической безопасности России: Монография. М., 2002.
36. Вольский А.И. Российский бизнес и его защита / Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии: Сборник материалов Всероссийской конференции. М.: Знание, 1998.
37. Глазьев С. Основы обеспечения экономической безопасности страны -реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. № 1.
38. Глухарев Л.И. Гуманитарная Европа как фактор глобальной безопасности / Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 февраль 1995 гг.). М., 1995.
39. Головин С.Д. О классификации явлений теневой экономики // Вестник Московского государственного института. Сер.6. Экономика. 1990. № 1.
40. Головин С.Д., Шохин А.Н. Теневая экономика: за реализм оценок // Коммунист. 1990. № 1.
41. Горщак A.A., Додоренко Э.А., Иванов В.М., Розовский Б.Г. Теневая экономика: опыт криминологического исследования. Луганск: ЛИВД, 1997.
42. Гуров М.П. Теневая экономика: сущность, структура и особенности. М., 1998.
43. Елаховский В. Экономические результаты и экономическая политика в 2000-2002 гг. // Экономика и жизнь. 2003. № 2.
44. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России: Монография. М.: МИ МВД России, 2001.
45. Ефанов Ю.И. Взаимодействие органов внутренних дел и частных детективных и охранных организаций: проблемы становления и развития // Частный сыск и охрана. 1993. № 2.
46. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., 1996.
47. Исправников В.О. Теневая экономика: экспроприация, отмывание или легализация? // Теневая экономика: экономические, социальные и правовые аспекты: Материалы научной конференции (9 июля 1996 г.). М., 1996.
48. Казанцев А. Тяжких преступлений стало меньше // Республика Татарстан. 2003. 23 августа.
49. Капелюшников Р. Где начало того конца? (к вопросу об окончании переходного периода в России) // Вопросы экономики. 2001. № 1.
50. Козлов Ю.Г. Теневая экономика и преступность // Вопросы экономики. 1990. №3.
51. Колосов A.B. Экономическая безопасность. М., 1999.
52. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения // Politekonom. 1997. № 1.
53. Корюкин К. Непрозрачность стоит России почти 10 мрд. доларов в год // Ведомости. 2001. 25 апреля.
54. Крикунов А. Аудит в России: вопросы повышения качества услуг и правовое поле // Финансовая газета. 2000. № 36.
55. Крылов A.A. О теневой экономике без эмоций // Социалистический труд. 1990. № 2.
56. Крылов A.A. О взаимодействии правоохранительных органов и аудиторских компаний // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности (отечественный и зарубежный опыт). М. Академия управления МВД России, 2003.
57. Крылов A.A., Перова Т.Т. Современное состояние и прогноз изменений в экономической преступности в связи с развитием приватизации // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М. Академия МВД России, 1994.
58. Крылов A.A. Правовая экономика как новое направление осмысления действительности / Проблемы повышения эффективности отраслевой науки в системе МВД России: Материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2000.
59. Кузминский О. Право на оценку // Коммерсант-деньги. 2001. № 17-18.
60. Куликов A.C. Мы заинтересованы в сотрудничестве // Частный сыск, охрана, безопасность. 1996. № 8.
61. Лазовский В. О сущности, структуре и субъектах "теневой экономики" // Экономические науки. 1990. № 8.
62. Левицкий Ю. Состояние и проблемы частной детективной деятельности в России // Русский детектив. 2001. № 2.
63. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия (организационно-управленческие и правовые аспекты деятельности). М: Мир безопасности, 1999.
64. Марченко Р.Н. Основы теории экономической безопасности и уголовная политика // Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления МВД России. М., 1999.
65. Мепория ГА. Криминализация экономики и проблемы безопасности России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции (22 мая 1997 г.). СПб., 1997.
66. Модаванцев A.A. Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия // Право: теория и практика. 2003. № 16.
67. Модаванцев А.А. Роль органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия // Экономика и финансы. 2004. № 8.
68. Мякиньков Г. Служба коммерческой безопасности в коммерческом банке / Экономическая безопасность и банковская деятельность: Сборник. М.: Мир безопасности, 1998.
69. Нежданов И. Служба персонала и служба безопасности дожны работать в команде // Управление персоналом. 2001. № 3. С. 13.
70. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности // Вопросы экономики. 1995. № 1.
71. Никулина В.А. Некоторые аспекты связи теневой экономики и преступности // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: Материалы межвузовской научно-практической конференции (22 мая 1997 года). СПб., 1997.
72. Оболенский В.П. Экономическая безопасность России в условиях глобализации мирового хозяйства. М.: Наука, 2001.
73. Осипенко О.В. "Теневая экономика": попытка политико-экономического анализа // Экономические науки. 1989. № 8.
74. Панфилов Г. Не соперничество, а сотрудничество // Частный сыск, охрана, безопасность. 2001. № 7.
75. Пороховский А. Россия и современный мир // Вопросы экономики. 1995. № 1.
76. Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Основы экономической безопасности: Монография. М.,2001.
77. Радаев В. Новый институциональный подход и деформализация правил в российской экономике. М.: ГУ ВШЭ, 2001.
78. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы экономики. 2002. № 1.
79. Радзина Е.В. Экономическая безопасность: сущность и тенденции развития. М., 1998.
80. Рутгайзер В. Теневая экономика в СССР. Обзор литературы и исследований // Свободная мысль. 1991. № 17.
81. Сендяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики // Экономист. 1996. № 1.
82. Сергеев A.A. Нетрудовые доходы: Экономическая природа, структура и пути ликвидации // Вопросы экономики. 1987. № 6.
83. Серов Д.Г. Экономическая безопасность хозяйственной деятельности. -М., 1998.
84. Скороваров H.H. Наша цель комплексное обеспечение безопасности предприятия. Интервью с К. Ипполитовым // Управление персоналом. 2001. №3.
85. Тени бизнеса // Коммерческий вестник. 2000. № 3.
86. Титов В.Н. Тезаурус рыночной среды // Социс. 2000. № 10.
87. Устюгов Б. Контрразведчики: экономической безопасности столицы испонися год // Известия. 2003. 1 августа.
88. Черепанов Е.А. Вопросы противодействия розничному теневому товарообороту силами милиции общественной безопасности // Теневая экономика и организованная преступность: Материалы научно-практической конференции (9-10 июня 1998 г.). М., 1998.
89. Шаваев А.Г. Безопасность корпораций. Криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. М.: Банковский Деловой Центр, 1998.
90. Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. М.: ИНФРА-М, 1995.
91. Шестопалов М.И. Концептуальные основы правового регулирования экономической безопасности: Монография. М., 2001.
92. Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. СПб.: Алетейя, 1999.
93. Шулус A.A. "Теневая экономика": реализм оценок или предвзятость? // Экономические науки. 1990. № 7.
94. Шульц В.JI. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления / Общие принципы и геополитические аспекты безопасности Российской Федерации. 4.1. СПб., 1994.
95. Ярочкин В.И. Коммерческая информация фирмы. М.: Ось-89, 1997.
96. Ярочкин В.И. Система безопасности фирмы. М: Ось-89, 1997.
97. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты
98. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997.
99. Аболенцев Ю.И., В.И.Попова и др. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения): Учеб. пособие. М., МИ МВД России, 2001.
100. Аврашков Л.Я, Адамчук В.В., Антонова О.В. и др. Экономика предприятия: Учеб. для вузов / Под ред. проф. В.Я.Горфинкеля. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
101. Айвазян С.А., Бакинд О.Я., Боснина Т.Д. и др. Стратегии бизнеса: Справочник / Под ред. Г.Б.Клейнера. М.: КОНСЭКО, 1998.
102. Аксенов И.А. Конституционно-правовые аспекты экономической безопасности Российской Федерации и роль органов внутренних дел в ее обеспечении: Дисс. . кан. юр. наук. М., 2000.
103. ИЗ. Аборов P.A. Аудит (методика и практика проведения). Ижевск: Фон, 1994.
104. Алегин А.П. Экономические и криминологические проблемы противодействия криминализации сектора акогольной продукции потребительского рынка: Дисс. кан. эк. наук. М., 2002.
105. Арестова E.H. Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частным охранными и детективными службами: Дис. кан. юр. наук. М., 1995.
106. Барышев С.Л. Обеспечение экономической безопасности службой криминальной милиции МВД России (организационно-экономические аспекты): Дисс. . кан. эк. наук. М., 2002.
107. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., May В.И. Конституционная экономика: Учеб. пособие. М.: Юстицинформ, 2002.
108. Белуха Н.Т. Судебно-бухгатерская экспертиза. М., 1993.
109. Бова Н.В. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность: Дисс. канд. экон. наук. Новосибирск, 1998.
110. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. М.: Экономика,
111. В0ф2шов М.С. Экономическая безопасность финансово-промышленной группы: Дисс. . канд. эк. наук. М., 1998.
112. Грузинов В.П. Экономика предприятия: Учеб. пособие. 8-е изд. М.: Финансы и статистика, 2000.
113. Грузинов В.П. Экономика предприятия: Учебник. М.: ЮНИТИ, 1998.
114. Грунин С.О. Механизм управления экономической безопасностью организации: Дисс. . кан. эк. наук. СПб., 2001.
115. Гуськов Н.С., Звенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: Агоритм, 2000.
116. Есипов В.М. Теневая экономика. М., 1998.
117. Есипов В.М., Крылов A.A. Криминализация экономических отношений в кредитно-финансовой сфере: Учеб. пособие. М., МЮИ МВД России, 1998.
118. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: Гардарика, 1997.
119. Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Автореф. дисс. . кан. юр. наук. СПб., 1998.
120. Климочкин О.В. Экономическая безопасность промышленного предприятия: проблемы вывода из-под криминального влияния: Дисс. . кан. эк. наук. М., 2002.
121. Крылов A.A. и др. Экономическая безопасность: теоретические и практические аспекты деятельности ОВД: Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2002.
122. Ларичев В.Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. М.: Юристъ, 1996.
123. Пекарев C.B., Порк В.А. Бизнес и безопасность: Токовый терминологический словарь / Под ред. А.И Гурова, Б.С.Тетерина. М.,1995.
124. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности: Дисс. кан. юр. наук. М., 2003.
125. Марченко Р.Н. Криминологические основы теории экономической безопасности. М., 2001.
126. Марченко Р.Н. Уголовная политика и экономическая безопасность // Уголовная политика и обеспечение экономической безопасности: Сборник. М., 2001.
127. Марченко Р.Н., Баринова JI.B. Изучение практики реализации Государственной стратегии экономической безопасности по недопущению криминализации общества и хозяйственной деятельности: Научно-аналитический обзор. М., 1997.
128. Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия: Дисс.кан. эк. наук. М., 1999.
129. Мищенко С.Н. Система обеспечения экономической безопасности организации: Автореф. дисс. кан. эк. наук. Ростов н/Д, 2004.
130. Олыпаный А.И. Банковское кредитование: российский и зарубежный опыт. М.: Русская Деловая Литература, 1998.
131. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Бизнес-школа, Интел-синтез, 1997.
132. Петров Э.И., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учеб. пособие. М., 1995.
133. Пономарев В.П. Оценка уровня экономической безопасности предприятия. М., 1999.
134. Портер M. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. В.Д.Щетинина. М.: Международные отношения, 1993.
135. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П.Божьева. М.: Спарк, 1999.
136. Разаренов Ф.С., Прудников A.C. Негосударственные правоохранительные организации: Учеб. пособие. М.: ЮИ МВД России, 1998.
137. Россия в цифрах 2003: Краткий статистический сборник. Раздел 11: Правонарушения. М., 2003.
138. Сотаганов В.Ф. Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации как субъект обеспечения экономической безопасности: Автореф. дисс. кан. эк. наук. М., 2000.
139. Состояние преступности в России за 2002 год. М., 2003.
140. Справочник директора предприятия / Под ред. М.Г.Лапусты. М.: ИН-ФРА-М, 1996.
141. Суйц В.П. Аудит: Практическое пособие для аудиторов. М.: Анкил, 1994.
142. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. Н.В.Кочиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
143. Финансы предприятий: Учеб. пособие / Под ред. Е.И.Бородиной. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
144. Фокина О.Г. Управление организационными изменениями как основа обеспечения экономической безопасности и развития предприятия: Автореф. дисс. кан. эк. наук. Ярославль, 2002.
145. Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.
146. Экономическая безопасность: Цикл лекций / Под. ред. В.И.Цема. М.: Военный финансово-экономический университет МО Российской Федерации. М., 2000.
147. Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. С.В.Степашина. СПб.: Лань, 2001.1. Иностранные источники
148. Altins von Geusau F.A.M. ed. National Economic Security: In Search of an Operational Concept. Tilburg: John F. Kennedy Institution, 1980.
149. Cable V. What Is International Economic Security? // International Affairs. 1995. April. Vol.71, no.3, P.305-324.
150. DeSouza P.J. ed. Economic Strategy and National Security. Boulder: Westview Press, 2000.
151. Goodwin C.D. ed. Economics and National Security. A History of Their Interaction. Durnham: Duke University Press, 1991.
152. Westing A.H. Global Resources and International Conflict: Environmental Factors in Strategic Policy and Action. Oxford: Oxford University Press, 1986.
Похожие диссертации
- Совершенствование комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятий
- Научно-методические аспекты обеспечения экономической безопасности промышленного комплекса
- Экономическая безопасность мегаполиса и ее обеспечение органами внутренних дел
- Экономическая безопасность в страховой сфере и ее обеспечение органами внутренних дел
- Организационно-экономические аспекты деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности закрытых административно-территориальных образований