Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Теория и методология эффективного функционирования регионального энергетического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Малышев, Евгений Авенирович
Место защиты	Пермь
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Теория и методология эффективного функционирования регионального энергетического комплекса"

На правах рукописи

Малышев Евгений Авенирович

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика, 15 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Пермь 2007

003159314

Диссертационная работа выпонена в Пермском филиале Института экономики Уральского отделения Российской академии наук

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Пыткин Александр Николаевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Боткин Игорь Олегович

доктор экономических наук, профессор Дубровский Валерий Жоресович

доктор экономических наук, профессор Прудский Владимир Григорьевич

Ведущая организация - ГОУ ВПО Уральский государственный

университет им А М Горького, г Екатеринбург

Защита состоится 25 октября 2007 г в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 189 07 при Пермском государственном университете по адресу 614990 г Пермь, ул Букирева, 15, корпус 1, зал заседаний ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Пермского государственного университета, с авторефератом - на официальном сайте университета

Автореферат разослан 21 сентября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор физико-математических наук, доцент

СА^^ЛаОНА/^

П М Симонов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рост национальной экономики во многом основывается на развитии машиностроительных, приборостроительных, нефтехимических и других перерабатывающих отраслей, имеющих энергоемкие производства Для обеспечения экономического роста на основе энергетических мощностей разработана и реализуется Правительственная программа Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, главными приоритетами которой являются надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами, снижение рисков и недопущение кризисных ситуаций в сфере энергоснабжения, снижение удельных затрат на производство и потребление энергоресурсов, минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду Для достижения обозначенных стратегией приоритетов с 2003 года в национальной энергетике реализуется догосрочная реформа по переводу отрасли на рыночные отношения с последующей их либерализацией Однако продожают сохраняться такие негативные тенденции, как увеличение количества аварийных ситуаций, конструктивное старение, рост степени износа оборудования и значительное его отставание от зарубежных аналогов по показателям удельных затрат на производство и потребление энергоресурсов, что не способствует обеспечению необходимых темпов экономического роста По прогнозу РАО ЕЭС России в стране с 2009 года появится прогрессирующий дефицит энергии, что может привести к многократному росту цен на электроэнергию и, как следствие, к неплатежам и глобальному энергетическому кризису Анализ показывает, что для электроэнергетической отрасли характерна отрицательная динамика показателей эффективности, что во многом объясняется снижением объемов инвестиционных потоков в отрасли, особенно в региональных энергетических комплексах, доля которых составляет более 70% от вырабатываемой в стране энергии Поэтому реформирование энергетической отрасли необходимо, в первую очередь, начинать с региональной энергетики, с анализа институциональных и инвестиционных отношений между энергетическими предприятиями, государственными органами власти и региональным бизнес-сообществом, поскольку эти отношения следует рассматривать в качестве основы для повышения активности инвестиционных процессов

Анализ ряда теоретических исследований проблем региональной энергетики свидетельствует о недостаточной разработанности методологических подходов к формированию институциональной среды функционирования регионального энергетического комплекса (РЭК) Между тем важно, чтобы институциональная среда функционирования регионального энергетического комплекса формировалась с учетом особенностей, присущих предприятиям естественных монополий, наличия иерархической системы оперативно-технологического управления в масштабе единой энергетической системы, сбалансированности интересов энергоснабжающих предприятий и региона

Следует заметить, что соответствующие аналоги мировой институциональной теории и ее приложений не могут быть эффективно использованы в России, поскольку экономика российского энергетического комплекса в значительной мере эндемична, в том числе и потому, что впервые переходит на формирование рыночных отношений после этапа жесткой централизации управления

Необходимость углубления теоретических обобщений и развития методологических разработок в области эффективности и устойчивого функционирования энергетического комплекса на основе формирования и взаимодействия институтов конкурентно-рыночной среды и системы государственного регулирования, использования мирового опыта в данной предметной области обусловили выбор темы, предмета и основных направлений настоящего исследования

Проведенное исследование соответствует паспорту специальности ВАК 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством

5 Региональная экономика 5 3 Функционирование и развитие территориально-производственных комплексов 516 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм и управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления 5 18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах 5 19 Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности, исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах

15 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Промышленность 15 18 Решение проблем повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК 15 19 Применение новых методологических и методических подходов к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса 15 21 Изменение состояния и основные направления инвестиционной политики в топливно-энергетическом, машиностроительном , металургическом комплексах 15 24 Совершенствование тарифной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса 15 29 Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности

Степень разработанности проблемы исследования. Проблемы методологии экономических исследований объектов различных уровней и их взаимоотношений с внешней средой представлены в работах Р Барра , Д С Львова, А С Маршала, П Самуэльсона, Е Г Ясина

Вопросы развития институциональной теории, направленной на обоснование и построение модели рынка с учетом системы ограничений, нашли отражение в трудах как представителей классического, так и современного институционализма Вопросы теории институционального управления объектами экономики рассматриваются в работах Д Норта, О А Уильямсона. А Н Олейника

Значительный вклад в разработку теоретических и методологических положений развития региональной энергетики внесли работы ученых А А Адамеску, У Айзарда, Э Б Алаева, М К Бандмана, X Н Гизатулина, С Ю Глазьева, А Г Гранберга, У Изарда, Н Н Колосовского, В Н Лаженцева, В Н Лексина, Д С Львова, Н Н Некрасова, А С Новоселова, Н М Ратнер, А А Румянцева, А И Татаркина

Формированию методологических основ институциональных отношений, отражающих характер рыночных реформ в энергетике, посвящены работы Г Клейнера, СКирдиной, особенно в части решения проблем институциональной

структуры хозяйствующих субъектов, исследования факторов формирования социально-экономических институтов, приложения теории неоинституциализма (Дж Бьюкенен, Р Коуз, О Уильямсон) при исследованиях эффективности работы энергоснабжающих предприятий

У истоков становления и формирования отечественной школы экономики энергетического комплекса стояли такие видные ученые, как В Н Вейц, Л А Мелентьев, Е О Штенйгаз, С Л Прузнер, А И Златопольский, И М Хейстер, И И Конья, В И Денисов, В Н Фомина

Обоснование и разработка принципов анализа институциональной среды в энергетических комплексах содержатся в трудах отечественных и зарубежных ученых А Аузана, Н Апариной, Д Кейнса, Н Курбатовой, Р Коуза, Ф X Найта, Р Нельсона, Д Норта, А Олейника, С Роузфида, С Дж Уитнера, Д Ходжсона, Т Эггерсона

Методологические основы теории функционирования естественных монополий были заложены в трудах А Курно, К Маркса, А Маршала, Дж С Миля, Ф Энгельса, исследовавших сущность, модели поведения монополий еще в конце XIX - начале XX в

Особенности отрасли энергетики в контексте ее принадлежности к области естественной монополии рассмотрены в работах А Вебера, Бен В Ф Депортера, А Эсташе и Д Мартиморта Проблемы регулирования естественных монополий получили содержательное рассмотрение в работах Дж Гэбрейта, Дж Робинсона, П Самуэльсона, Э Чемберлина, И Шумпетера, М Фридмена Дальнейшее развитие зарубежных теории регулирования естественных монополий, в т ч в энергетической сфере, базируется на трудах Г Адаме, В Баумоля, Б Бехлина, ГДемсеца, ПДорена, А Кана, ККейзена, ДМ Кларка, Р Коуза, ДжПанзара, Дж Стиглера, Д Тернера, К Уилига, А Уильмсона ,Т Фаррера, В Хоган, У Шарки, Р Шмалензи, Р Эли

С позиции теории больших систем анализируются проблемы становления и функционирования энергетики в работах А А Макарова, Л А Мелентьева, А С Некрасова

Существенный вклад в развитие теории основ реформирования энергетического комплекса в условиях трансформационной экономики внесли Л Абакин, Н Белоусова, И Беседин, А Городецкий, М Делягин, И Домнина, А Дьяков, В Катренко, В Кокорев, О Коломейченко, Е Королькова, А Кузовкин, В Кучеренко, В Лившищ, Н Лукьянчикова, А Некрасов, А Нестеренко, А Никифоров, Ю Павленко, В Парахина, О Романова, В Синюгин, П Синютин, С Слепаков, Ю Степанов, В Студенцов, Ю Туманян, Н Цуканова, А Шаронов, В Шаститко, А Шеломенцев, Р Энгов, К.Янковский, С.Яшин

Вопросы конкуренции и реформирования энергетики при переходе к либеральному рынку исследовались в контексте теоретических положений, изложенных в трудах М Портера, И Ансоффа, Р Каплана, В Леонтьева

Инновационным аспектам развития энергетики посвящены работы отечественных ученых С Андреева, А Афонина, В Волошина, В Гулова, Н Исаева, Л Кистерского, А Королева, Ю Куренкова, Г Мельникова, Ю Морозова, В Петрова, Ю Пинчукова, С Полюка, И Тимониной

Однако, авторами многих исследований различные аспекты функционирования энергетического комплекса промышленности исследуются, в основном, в контексте частных проблем В то же время в рассмотренных работах,

как отечественных, так и зарубежных авторов, отсутствует общеметодологическое видение проблемы, формулирование которого является назревшей задачей Такое видение дожно исходить из признания определяющей роли новых институциональных отношений в развитии энергосистем экономики В связи с этим возрастает приоритетность отдельных проблем, решение которых дожно стать самостоятельным предметом теоретического и прикладного анализа К их числу следует отнести такие проблемы, как обоснование выбора модели развития РЭК, разработка подходов, концепции и механизмов инновационного развития отрасли и построение системы управления ею, обоснование и формирование методологии тарифного регулирования и других

Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методологических основ эффективного функционирования регионального энергетического комплекса на основе формирования интегрированных экономических нг институциональных отношений по производству, передаче и потреблению продукции отрасли Суть рассматриваемой проблемы заключается в формировании системы экономических и институциональных отношений между предприятиями по производству, передаче и потреблению энергии в условиях процесса либерализации рыночных отношений в энергетике при оптимальном согласовании рыночных методов управления и методов государственного регулирования

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач

1 Предложить токование, выявить основные проблемы и тенденции развития регионального энергетического комплекса, его роль в повышении энергетической безопасности, экономически устойчивом развитии региона и топливо-энергетического комплекса страны, в целом

2 Разработать методологические основы формирования системы эффективного функционирования регионального энергетического комплекса, включающих в себя систему взаимосвязанных характеристик , специфику объектов регионального энергетического комплекса, конкурентные условия его функционирования, индикаторы и методы государственного управления региональным энергетическим комплексом в зависимости от динамики и уровня активности бизнес-сообщества в регионе

3 Обосновать теоретико-методологические положения формирования инновационной модели развития регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики, предполагающие переход к эффективной целевой модели тарифной политики

4 Построить концептуальную модель мультидеятельного регулирования регионального энергетического комплекса на основе анализа и развития рыночных методов управления региональным энергетическим комплексом

5 Разработать модель формирования, основные направления и механизмы реализации региональной инвестиционной программы в энергетике, основанные ча методологии альтернативного выбора объектов инвестирования, (энергосбережения, энергоснабжения) в энергетическом комплексе

6 Построить многофакторную модель управления инвестиционным процессом в региональном энергетическом комплексе

7 Разработать организационно-экономический и институциональный механизмы управления энергосбережением как наиболее эффективное направление обеспечения растущего спроса на энергию в регионе

8 Разработать методологию и организационно-экономический

инструментарий предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в электроэнергетике, теплоснабжении и газоснабжении региона в условиях реструктуризации энергетической отрасли региона

Объектом исследования является региональный энергетический комплекс, функционирующий в условиях пономасштабного, последовательного развития рыночных отношений в национальной экономике и реформирования энергетики

Предметом исследования являются механизмы институционально-экономических отношений, возникающих в процессе организации и эффективного функционирования регионального энергетического комплекса

Область исследования соответствует п 5 3, 5,16, 5 18, 5 19 специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством ( Региональная

экономика) и п 15 18, 15,19, 15 21, 15 24, 15,29 специальности 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством ( Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами Промышленность)

Теоретической базой исследования являются фундаментальные положения теории современного менеджмента, государственного управления, институциональной теории, теории регулирования естественных монополий, теории конкуренции, теории фирмы, а также труды ученых экономистов, социологов и психологов, посвященные анализу экономического поведения предприятий в условиях естественной монополии

Методологическую основу исследования составили методы исследования, основанные на системах логического и исторического подходов, предполагающие анализ явлений в единстве исторического контекста и причинно-следственных связей, методы экономического и институционального анализа, комплексных исследований, социологических опросов, функционального, структурного и сравнительного анализа, экономического прогнозирования и экспертных оценок

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные документы федерального и регионального уровня в сфере приватизации, энергетики и государственного управления, оценки и выводы экспертов, характеризующих реформирование энергетики, результаты исследований академических и отраслевых институтов, авторские разработки зарубежных и отечественных ученых, результаты исследований консатинговых и аудиторских фирм, данные государственной статистики, электронные ресурсы сети Интернет, мониторинг развития территорий Уральского и Привожского федеральных округов, а также результаты аналитических исследований, выпоненных автором на предприятиях энергетического комплекса Пермского края

Научная новизна выпоненного в работе исследования заключается в разработке определяющих теоретико-методологических положений и концептуальных подходов, связанных с развитием механизма эффективного функционирования регионального энергетического комплекса в условиях

формирования новой институциональной среды Наиболее значимыми из них являются следующие-

1 Теоретическое уточнение сущности и определение содержания понятия региональный энергетический комплекс (РЭК), отражающие его специфическую природу в соответствии с целевым и функциональным предназначением в системе топливо-энергетического комплекса страны, а также с учетом необходимости управления РЭК на основе гармонизации интересов всех участников процесса производства, сбыта и потребления энергоносителей Обобщение и построение системы показателей эффективного функционирования и развития РЭК в инновационном направлении, которая в отличие от существующих оценок и параметров деятельности РЭК позволяет определить направления регулирующих воздействий в рамках отдельных групп институциональных отношений, складывающихся между участниками воспроизводственного процесса в сфере энергетики

(5 3 Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально организованных экономических систем 15 18 Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК)

2 Методология поэтапного формирования эффективного регионального энергетического комплекса, разработанная на основе модельного представления РЭК, как системы генерирующей эффективные отношения между предприятиями по производству и транспортированию энергии, потребителями энергии и государственными органами власти, а также концептуальный подход к формированию этапов рыночной трансформации энергетического комплекса (5 18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах 15 19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса)

3 Методология и модель управления региональным энергетическим комплексом в условиях последовательного перехода отрасли энергетики на рыночные отношения Концептуальный подход к формированию механизма мультидеятельного государственного регулирования регионального энергетического комплекса, основанный на использовании многофакторной модели государственного управления комплексом и предусматривающий развитие методов управления региональным энергетическим комплексом в рамках динамично изменяющейся институциональной среды (5 16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальных уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления 5 19 Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах 15 19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса)

4 Теоретическое обоснование и построение модели формирования региональной инвестиционной программы в энергетике, основанной на методологии альтернативного выбора объектов инвестирования

энергосбережение, энергоснабжение, а также многофакторная модель управления инвестиционным процессом в региональном энергетическом комплексе

(5 19 Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах 15 24 Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса)

5 Теоретико-методологические основы формирования инновационной модели развития регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики Методология реализации инновационной модели развития энергетического комплекса региона, основанная на дифференцированной целевой модели тарифной политики с элементами стимулирования (5 19 Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности, абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей, исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах 15 21 Состояние и основные направления инвестиционной политики в топливно-энергетическом, машиностроительном, металургическом комплексах)

6 Комплексная инновационная система управления эффективностью энергопотребления в регионе, основными элементами которой являются инновационная система планирования потребления энергоресурсов, дифференцированная система стимулирования снижения потребления энергетических ресурсов через тарифное регулирование, инновационная система контроля потребления энергетических ресурсов, специализированная организационная структура управления энергосбережением в регионе (5 19 Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах 15 19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса 15 29 Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности)

7 Методология и организационно-экономический инструментарий предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения региона, основу которых составляют институциональный и организационно-экономический механизмы управления инвестиционной и инновационной программами в условиях реструктуризации энергетической отрасли региона

(5 19 Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах 15 18 Решение проблем повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК 15 29 Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности)

Практическая значимость результатов исследования заключается в формировании мультидеятельного механизма управления развитием

энергетического комплекса, в построении модели регулирования РЭК на основе тарифной полигики, в разработке механизма стимулирования инвестиционной и

инновационной деятельности предприятий регионального энергетического комплекса, в разработке и внедрении конкурентных экономических, правовых и организационных решений по повышению эффективности энергоснабжения и энергопотребления в регионе

Разработанные автором теоретические положения и выводы реализованы в процессе обоснования и построения инвестиционной программы О мерах по повышению эффективности энергетики Пермской области (2003 - 2006 гг), с участием Правительства РФ, РАО ЕЭС России, администрации Пермской области, целевой программы л Совершенствование учета и регулирования поставок природного газа потребителям Пермской области (2003 - 2006 гг ), с участием ОАО Газпром и администрации Пермской области, социальных программ Национальной Компании Лукойл, ОАО Урагазсервис по строительству газопроводов для городов Пермской области, федеральной программы Реформирование общественных финансов, программ модернизации электростанций регионального энергетического комплекса, расширения сетевой инфраструктуры региона, комплексных программ социально-экономического развития Пермского края и его муниципальных образований (Больше - Сосновский район, Пермский район, Чернушинский район)

Выпоненные в диссертационной работе теоретические, методологические и практические разработки обладают универсальностью, возможностью типизации при разработке инвестиционной и инновационной стратегии развития конкретного энергетического комплекса, при определении приоритетов преобразования экономических и институциональных отношений в территориально-географическом образовании, в жилищно-коммунальном хозяйстве

Методологические положения и методические рекомендации диссертационной работы нашли применение при разработке Федеральной программы Реформирование общественных финансов, разработке и реализации совместных инвестиционных программ с компаниями федерального уровня ОАО Газпром, ОАО Лукойл и РАО ЕЭС России, программ модернизации электростанций регионального энергетического комплекса, расширения и обновления сетевой инфраструктуры региона, комплексных программ социально-экономического развития Пермского края и его муниципальных образований (Больше - Сосновский район, Пермский район, Чернушинский район)

Теоретические, методологические и прикладные результаты исследования используются при чтении курса лекций по дисциплинам Основы менеджмента, Стратегическое управление, Государственное управление регионом, Институциональная экономика на экономических факультетах ГОУ Пермский государственный университет, ГОУ Пермский государственный технический университет Основные положения диссертации нашли отражение в 37 научных публикациях общим объемом 126,02 п л, из них авторских - 124,6 п л, в том числе 3 монографии и 7 статей в научных журналах по списку ВАК

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования

- органам законодательной власти и испонительной власти, органам государственного управления при формировании стратегии развития энергетического комплекса,

- органам законодательной власти для формирования институциональной среды, направленной на создание условий для эффективного развития энергетики региона,

- энергопроизводящим и энергопотребляющим предприятиям при модернизации их деятельности,

- вертикально-интегрированным отраслевым энергетическим компаниям, корпоративным структурам, ходингам при постановке целей, задач и разработке стратегии их развития,

- органам государственной власти и энергетическим предприятиям для формирования инновационной, инвестиционной политики региона в части эффективного производства и потребления энергетических ресурсов,

- научным сотрудникам, преподавателям и аспирантам, изучающим вопросы повышения эффективности региональных энергетических комплексов

Апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждались на 8 международных, всероссийских и межрегиональных конференциях

1 Международная научно-практическая конференция Менеджмент XXI века управление развитием - Санкт-Петербург, 14-15 апреля 2005 г

2 Международный Российско-китайский симпозиум Государство и рынок

- Екатеринбург, 18-20 июня 2005 г

3 Международная конференция Государственное регулирование экономики - Нижний Новгород , 2005 г

4 Российская научно практическая конференция Общественный сектор региона теория и практика реформирования - Уфа, 2006 г

5 Международная научно-практическая конференция Экономическая и энергетическая безопасность регионов России - Пермь, 28-29 мая 2003 г

6 Международная научно-практическая конференция Энергопотребление и энергосбережение проблемы и решения - Пермь ,21-24 мая 2004 г

7 Международная конференция Энергетика и природные ресурсы Пермь, 14 -16 мая 2005 г

8 Международная конференция Энергетика и природные ресурсы

- Пермь, 21-24 мая 2006 г

Структура диссертационной работы. Структуру и логику диссертационной работы определили цель и задачи исследования Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка используемой литературы, 7 приложений, 16 таблиц, 25 рисунков и 6 формул Основной текст диссертации содержит 297 страниц

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика степени разработанности рассматриваемых проблем, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, рассмотрена методологическая и информационная база исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена апробация результатов исследования

В первой главе Теоретические положения функционирования регионального энергетического комплекса рассмотрены территориальные аспекты исследования проблем энергетического комплекса, определена сущность регионального энергетического комплекса, установлены его элементы и структура их взаимоотношений Выявлены основные закономерности формирования и развития регионального энергетического комплекса Определены ключевые

факторы влияния на эффективность энергетического комплекса и показатели оценки эффективности, сформированы основы механизма функционирования регионального энергетического комплекса Обозначены существующие проблемы взаимоотношений потребителя и производителя энергии, конкуренции между энергетическими предприятиями в условиях рыночных отношений

Во второй главе Методология формирования модели функционирования регионального энергетического комплекса на основе проведенного анализа отраслевой (технологической) и территориальной системы энергоснабжения, методологических основ формирования системы энергосбережения в регионе и механизма формирования модели функционирования энергетического комплекса на региональном уровне в условиях рыночных отношений разработана методология формирования системы эффективных отношений предприятий регионального энергетического комплекса по производству и передаче энергии, потребителей и государственных органов управления, учитывающая особенности региональной экономики Сформулированы принципы и определены этапы формирования и развития эффективного энергетического комплекса, разработана методика анализа инвестиционной достаточности энергетических предприятий комплекса, определены институциональная среда и способы управляющего воздействия на повышение эффективности функционирования регионального энергетического комплекса Разработаны методологические основы формирования организационного и институционального механизма энергосбережения и механизма регулирования энергопотребления в регионе

В третьей главе Методы повышения эффективности функционирования регионального энергетического комплекса разработана поэтапная методология формирования эффективного регионального энергетического комплекса На базе создания эффективных отношений между предприятиями регионального энергетического комплекса и государственными органами власти сформирована модель его функционирования, определены этапы формирования рыночных отношений в энергетическом комплексе Разработан концептуальный подход к мультидеятельному государственному регулированию регионального энергетического комплекса, предусматривающий использование многофакторной модели государственного управления комплексом и опирающийся на дальнейшее развитие рыночных методов управления региональным энергетическим комплексом Сформулирована методология и разработана модель управления региональным энергетическим комплексом в условиях реформирования энергетической отрасли Теоретически обоснован переход к целевой модели тарифной политики и сформулированы предложения по совершенствованию методов управления региональным энергетическим комплексом на основе совершенствования тарифного регулирования Разработан подход к формированию организационно-экономического механизма системного управления эффективностью производства и потребления энергии в регионе в условиях реструктуризации энергетической отрасли Сформулированы теоретико-методологические основы формирования инновационной модели развития регионального энергетического комплекса

В четвертой главе Стратегия перехода регионального энергетического комплекса на инновационную модель развития сформирована концепция стратегии перехода на модель инновационного развития, предложен механизм управления реализацией инновационной стратегии регионального энергетического

комплекса Разработаны принципы реализации инвестиционных проектов в рамках инновационной стратегии и их институциональные, организационно-экономические механизмы на региональном уровне На основе анализа эффективности существующей модели тарифного регулирования и поставленных целей инновационного развития регионального энергетического комплекса сформулированы подходы к формированию целевой модели тарифной политики в регионе, ориентированной на стимулирование внедрения инновационных технологий у энергоснабжающих предприятий и потребителей энергии Разработан механизм реализации инновационной политики развития регионального энергетического комплекса, базирующейся на развитии рыночных методов управления региональным энергетическим комплексом

В пятой главе л Практика реализации стратегии инновационной модели развития регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики разработана модель формирования региональной инвестиционной программы в энергетике, основанная на методологии альтернативного выбора (энергосбережение или энергоснабжение) в энергетическом комплексе Определены основные направления и механизмы реализации инвестиционной программы в энергетическом комплексе региона Построена многофакгорная модель управления инвестиционным процессом в региональном энергетическом комплексе Разработаны методология и организационно-экономический инструментарий предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в электроэнергетике, теплоснабжении и газоснабжении региона на уровне реализации инвестиционных программ в региональном энергетическом комплексе, основанные на институциональном и организационно-экономическом механизмах управления программами в условиях реструктуризации энергетической отрасли региона Предложен организационно-экономический механизм стимулирования энергосбережения у потребителей энергии

В заключении обобщены результаты научного исследования, даны рекомендации по развитию регионального энергетического комплекса в условиях развития рыночных отношений в национальной энергетике

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1 Теоретическое уточнение сущности и определение содержания понятия региональный энергетический комплекс (РЭК), отражающие его специфическую природу в соответствии с целевым и функциональным предназначением в системе топливо-энергетического комплекса страны, а также с учетом необходимости управления РЭК на основе гармонизации интересов всех участников процесса производства, сбыта и потребления энергоносителей Обобщение и построение системы показателей эффективного функционирования и развития РЭК в инновационном направлении, которая в отличие от существующих оценок и параметров деятельности РЭК позволяет определить направления регулирующих воздействий в рамках отдельных групп институциональных отношений, складывающихся между участниками воспроизводственного процесса в сфере энергетики.

Следствием мировых тенденций научно-технического развития и глобализации является новое качество мирохозяйственных экономических отношений, выражающееся, в частности, в увеличении дистанции экономического развития мекду странами. Аналогичные процессы происходят в России на региональном уровне, когда дифференциация между регионами впоне сопоставима с общемировой тенденцией неравномерного развития стран -регионов, что подразумевает наличие у отдельных территорий определенных преимуществ в острой конкурентной борьбе регионов как на российском , так и на мировых рынках.

Проведенное в диссертаций исследование функционирования региональных экономических систем позволило установить определенную взаимозависимость процессов экономического развития территорий, получения ими конкурентных преимуществ и эффективности функционирования РЭК. На фоне глобализации региональных экономических процессов конкурентоспособность ре иона в ключевой степени зависит от эффективности региональной системы энергообеспечения.

Региональный энергетический комплекс, являясь частью национальной энергетической системы, представляет собой прежде всего производственно-технологическую организацию предприятий, обеспечивающих энергией территориальное сообщество (рис, J),

Основной функцией регионального энергетического комплекса, так базовой инфраструктурной компоненты народного хозяйства, является предоставление комплекса услуг по энергоснабжению потребителей топливом, электрической и тепловой энергией.

Рис. 1. Взаимосвязь ТЭК и регионального энергетического комплекса в реализации энергетической стратегии России

Исходя из вышеуказанной основоопределяющей функции, региональный энергетический комплекс следует рассматривать как сложную межотраслевую систему взаимоотношений хозяйствующих субъектов, связанных технологическими процессами производства, передачи, потребления энергии и экономическими отношениями в территориально и институционально обособленном субъекте Федерации Это сложная многомерная система, которая представляет собой единство технического (отраслевого) энергетического комплекса, административного комплекса (системы государственного управления отраслью и государственного управления регионом), экономической формации и инвестиционной активности крупных потребителей энергии РЭК формируется как многоуровневая технологическая, экономическая, институциональная и административная система, в которой постоянно воспроизводятся отношения, складывающиеся между субъектами определенной территории, обусловленные процессами энергоснабжения и энергопотребления

Структура отношений формируется под воздействием следующих факторов существующих институтов, методов государственного управления, технической политики РАО ЕЭС России и ОЭС Урала, инвестиционной активности крупных региональных потребителей энергоресурсов, форм рыночного регулирования региональной энергетики

Целью функционирования РЭК является обеспечение устойчивой координации взаимодействия различных групп хозяйствующих субъектов, в том числе и в области естественной монополии, на общем поле их взаимодействия по производству, транспортированию и потреблению энергии, под влиянием формальных и неформальных ограничений, технологической целесообразности, направленной на достижение определенных экономических интересов региона и субъектов энергетического комплекса

В условиях конкурентно-рыночной среды координация взаимоотношений субъектов регионального энергетического комплекса органами государственной власти осуществляется исключительно на основе институциональных методов управления, которые можно квалифицировать как определенные законом и нормативными актами отношения между различными группами хозяйствующих субъектов, ориентированные на реализацию стратегии устойчивого развития региона

Значение институциональных отношений для всех субъектов в региональной экономике состоит в том, что они определяют иерархическую и содержательную конструкцию их экономических взаимосвязей и норм поведения, способствуют снижению транзакционных издержек в регионе, тем самым обеспечивая эффективность функционирования региональной экономики в целом и каждого ее субъекта Природа экономических отношений в региональном энергетическом комплексе определяется мотивами их формирования, а также способами координации взаимодействия участников комплекса

Эффективность функционирования энергетического комплекса определяется надежным, малозатратным и бездефицитным энергоснабжением потребителей региона и его способностью к обеспечению роста спроса потребителей на энергию Поскольку энергетический комплекс функционирует в конкурентной среде, он дожен постоянно развиваться в инновационном направлении Для эффективного управления инновационным развитием регионального энергетического комплекса в диссертации предложена система оценочных показателей (табл 1), позволяющая

определить направления его трансформации и развития всех форм отношений в контексте цели реформирования РЭК Состав показателей системы может варьировать в зависимости от целей анализа, отраслевых особенностей, уровня активности территориального сообщества и других факторов, включать как абсолютные, так и относительные показатели

Таблица 1

Зависимость направлений регулирования РЭК от основных показателей его функционирования

Группа оценок функционирования РЭК Оценочные показатели Отношения, подлежащие трансформации

Клиентская (потребительская) тариф, доступность подключения, количество отключений, энерго-эффекгивность потребления энд>гии А+Э+Т+И

Финансово-экономическая рентабельность, себестоимость, добавленная стоимость, ликвидность, рост стоимости акций А+Э + И

Технико-технологическая степень износа основных средств, количество отказов на единицу мощности, расход топлива на единицу энергии, уровень потерь Т + И

Инвестиционно-инновационная ввод новых мощностей, модернизация, ввод инновационного продукта Э + Т + И

Условные обозначения А - административные отношения, Э - экономические отношения, Т - технологические отношения, И - отношения по инвестированию инновационных проектов

Полученные результаты оценки позволяют конструировать эффективную среду функционирования регионального энергетического комплекса на основе знания реальных целей и задач партнеров, механизмов реализации и интеграции интересов хозяйствующих субъектов

Проведенное в диссертации исследование позволило отметить высокий уровень зависимости тренда экономического развития энергоснабжающих предприятий от политики региональных властей и уровня деловой активности регионального бизнес сообщества (табл 2) Эта зависимость обусловлена характером существующего институционального механизма управления региональной энергетикой Данный механизм определяется во-первых, установленными федеральным законодательством региональными принципами тарифного регулирования энергоснабжающих предприятий, во-вторых, исходит из существующей на федеральном уровне методологии формирования и контроля испонения инвестиционных программ энергетических предприятий, в-третьих,

учитывает необходимость обеспечения энергетической безопасности региона в связи с выходом на российский оптовый рынок электростанций с комбинированной выработкой электроэнергии, а также необходимость регулирования деятельности естественных монополий, в-четвертых, механизм предусматривает ответственность региональных властей за востребованность потребителями введенных энергетиками новых генерирующих мощностей и испонение прогноза развития энергопотребления, в-пятых, предусматривает возможность системного решения проблемы устранения дефицита энергии на основе эффективного энергопотребления, что более экономически целесообразно, возможность (если исходить из общности интересов региональных властей, энергетических предприятий и бизнес-сообщества) совместного финансирования региональных энергетических инновационных проектов и обеспечения пропорционального развития подотраслей энергетики на территории региона

В региональных энергосистемах вырабатывается более 70% всей отечественной тепловой и электрической энергии Они являются достаточно универсальными и гибкими, что позволяет применять в системе большое разнообразие энергоисточников по мощности в зависимости от их эффективности и расстояния от потребителя Требования эффективности инициируют строительство больших тепловых станций только в городах с высокой плотностью потребителей (транспортировка тепловой энергии на большие расстояния крайне убыточна ввиду больших потерь) В этих условиях строительство и эксплуатация средних и малых энергоисточников является прерогативой именно региональных властей и регионального бизнес-сообщества, что существенно повышает энергоэффективность всей системы

Оптимальное соотношение потребительского спроса и предложения энергии, исключающее дефицит энергии в регионе и обеспечивающее надежное снабжение энергией социальной сферы и промышленного производства, является главной гарантией жизнедеятельности региона и конкурентоспособности его предприятий на российском рынке В условиях, когда межрегиональная конкуренция может привести к банкротству и, соответственно, остановке жизненноважных энергоснабжающих предприятий в регионе, региональный фактор управления энергетикой является сглаживающим фактором и своего рода демпфером, обеспечивающим энергетическую безопасность региона

Таким образом, региональный энергетический комплекс может быть представлен как система отношений производителей энергии, транспортных, сбытовых энергетических компаний и потребителей энергии, основанная на гармонизации их интересов посредством механизмов взаимодействия институциональных, технологических, организационно-экономических отношений и направленная на эффективное обеспечение энергетическими ресурсами промышленных предприятий, бизнеса и социальной сферы региона, а также экспортных поставок энергии при условии сохранения приоритетности целей территориального развития

2.Методология поэтапного формирования эффективного регионального энергетического комплекса, разработанная на основе модельного представления РЭК, как системы генерирующей эффективные отношения меяеду предприятиями по производству и транспортированию энергии, потребителями энергии и государственными органами власти, а также

концептуальный подход к формированию этапов рыночной трансформации энергетического комплекса.

Региональный энергетический комплекс представляет собой сложнейшую, высокоавтоматизированную структуру, все системы которой тесно взаимосвязаны и функционируют синхронно В данной характеристике отражается специфическая сущность РЭК, предопределяющая сохранение его целостности Происходящие в настоящее время процессы реформирования энергетики трансформируют плановую модель функционирования энергетического комплекса в рыночную, однако не так эффективно, как задумывалось Следует отметить, что необходимость предлагаемых преобразований в энергетике была обусловлена прежде всего неэффективностью работы предприятий регионального энергетического комплекса, где доминирующая роль принадлежит естественным монополиям, деятельность которых характеризуется рентоориентированным оппортунистическим поведением, проявляющимся в необоснованном завышении тарифов на услуги, снижении их качества, надежности, уровня экологической безопасности Это обусловлено тем, что процесс преобразований во всех регионах протекает по единому сценарию, рассчитанному на высококонкурентный рынок, и не учитывает национальных и региональных особенностей Если оставаться на конструктивных позициях, то все дело - в отсутствии соответствующей методологической и методической базы, которая дожна формироваться на основе принципиальных теоретических положений по функционированию процессов дерегулирования и дезинтеграции естественных монополий, включая исследование ключевых предпосылок либерализации, анализ теоретических моделей конкурентных преобразований, условий и последствий их реализации на практике, и учитывать следующие особенности региона а) общий уровень развития экономики, б) сложившуюся институциональную среду в регионе, в) методы государственного управления, г) активность регионального бизнес-сообщества, е) особенности регулируемого и нерегулируемого рынков энергии на территории региона

Искомая методология дожна основываться на концептуальной модели функционирования институциональных и экономических отношений в региональном энергетическом комплексе

В диссертации разработана методология формирования эффективного регионального энергетического комплекса (рис 2), которая включает определенную последовательность взаимосвязанных этапов ее построения и последующей реализации

Этап 1 Формирование целей развития регионального энергетического комплекса, которое производится на основе национальной и региональной энергетической стратегии, с учетом фактора времени и анализа показателей энергоэффективности в регионе (сравниваются показатели региональной энергоэффективности и ВВП с учетом поправки на климат с с соответствующими показателями зарубежных и российских аналогов)

В диссертации обосновывается тезис о том, что формирование методологии преобразований и развития энергетического комплекса дожно начинаться на региональном уровне

Формирование целей развития регионального энергетического комплекса

Диагностика предприятий регионального энергетического комплекса

Анализ эффективности технологических институциональных, административных и инвестиционных отношений в регионе

Организационное проектирование (проекты изменений, оценка рисков, эффективности на основе диагностики

Конкурентоспособность

региона

ХЭнегегаческай безопасность региона Х Перевод экономики на

Рациональное использование природно экономического \потенийала региона 1

Совершенствование структуры и функций управления региональным энергетическим комплексом

Развитие методов управления региональным энергетическим комплексом

Уровень развития

Региональный энергетический комплекс

Региональный энергетический комплекс

Рис 2 Методология формирования эффективного регионального энергетического комплекса

Оценка энергоэффекгивности региона в физических показателях включает в себя количество производимого валового регионального продукта в расчете на одну тонну условного топлива, тот же показатель с учетом сделанных поправок на климат (Эвк), потери в энергосистеме (Эп) Данные показатели сравниваются с аналогичными показателями в странах Европейского союза и средними по Российской Федерации (табл 2)

Таблица 2

Показатели энергоэффективности по странам и регионам

Показатели энергоэффективности ЕЭС РФ Пермский край

Эвк (долар/тон ) 6000 1800 1100

Эп (%) 52,8 63,8 70,5

На основании укрупненной оценки энергоэффекгивности региона принимаются решения об уровне и направлениях диагностики функционирования предприятий регионального энергетического комплекса

Этап 2 Диагностика предприятий регионального энергетического комплекса, которая выпоняется в следующей последовательности

а) оценка на основе разработанной в диссертации системы сбалансированных показателей технического состояния энергетических объектов, а также на основе сравнения стратегических и конкурирующих показателей объектов с показателями современных зарубежных фирм, определение уровня состояния региональной энергетики,

б) определение внешних и внутренних факторов развития, факторов финансовой состоятельности, их направленности на инновационную траекторию развития Для выбора типа стратегии развития регионального энергетического комплекса и механизма ее реализации рассчитывается агрегированный показатель инвестиционной потребности региона,

в) анализ эффективности существующих институциональных отношений между хозяйствующими субъектами по производству и потреблению энергии с точки зрения эффективности стимулирования инновационной деятельности как энергетических предприятий, так и потребителей

Этап 3 Анализ эффективности технологических, институциональных, административных и инвестиционных отношений в региональном энергетическом комплексе

Анализ производится на основе разработанной автором методики, основу которой составляют экспертные оценки и уровень транзакционных издержек в региональной энергетике

Этап 4 Организационное проектирование изменений в механизме функционирования РЭК, оценка рисков и эффективности предполагаемых улучшений

На основе проведенного диагностирования технического состояния оборудования и анализа эффективности технологических, институциональных, административных и инвестиционных отношений в региональном энергетическом комплексе производится укрупненное проектирование предполагаемых изменений в управлении эффективным функционированием РЭК

Этап 5 Совершенствование институтов организационной структуры и функций управления региональным энергетическим комплексом

Анализ теоретических положений в области регулирования деятельности естественных монополий показал, что естественная монополия является объектом многих типов регулирования В условиях естественной монополии рынок лучше обеспечивается, когда одна фирма удовлетворяет совокупный рыночный спрос Теория общественного выбора настаивает на объяснении государственного регулирования тем, что принято называть недопущение провалов рынка

Необходимость контроля увеличения издержек, особенно постоянных, также служит оправданием традиционного регулирования входных барьеров в естественные монополии

Современные специалисты по регулированию естественных монополий используют термин Х-неэффективность для определения внутренних потерь, которые возникают, когда фирма приобретает монопольную власть и, не ощущая давления сильных конкурентов, не имеет стимулов к сохранению своих издержек на конкурентном уровне

Проведенные автором исследования показали, что парадигма формирования эффективного РЭК на основе дерегулирования требует уточнения принципиальных подходов к реализации общественных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием В диссертации доказывается, что анализ и поиск новых возможных стратегических направлений развития РЭК дожны быть реализованы в процессе управления, изменяющего структуру и качество комплекса Под регулированием понимается процесс восстановления нормального испонения функции различными элементами, частями комплекса, подавления дисфункциональности в ее элементах Достижение эффективного функционирования энергетического комплекса, с позиций согласования региональных интересов, предполагает государственное регулирование его субъектов

Результатом управляющего воздействия на РЭК по институциональным и экономическим направлениям дожно стать повышение эффективности его функционирования и достижение баланса интересов между производителями и потребителями энергии Это вытекает из сущности и особенностей институциональных отношений, характерных для регионального энергетического комплекса регулирование потребителей и производителей энергетических ресурсов осуществляется на основании разных законов и нормативных актов, при том, что те и другие являются элементами одного бизнес-сообщества Поэтому институциональные отношения необходимо строить таким образом, чтобы они обеспечивали эффективное сочетание интересов производителей и потребителей энергии в РЭК и были направлены на повышение эффективности функционирования в целом всего территориального сообщества

Разработка методологии формирования эффективных экономических, технологических и институциональных отношений в региональном энергетическом комплексе дожна быть основана на определении принципов и подходов к построению таких отношений В диссертационной работе автором определяется двойственный характер совокупности принципов и подходов С одной стороны, методология их формирования дожна обеспечивать конкурентоспособность и энергетическую безопасность региона в целом С другой стороны, она дожна учитывать отраслевые подходы, обеспечивающие эффективное функционирование отдельных энергетических предприятий, работающих в естественной монополии, и предприятий - потребителей энергии, функционирующих в условиях рыночной конкуренции с тем, чтобы не допустить банкротства этих предприятий

В качестве общих принципов построения модели эффективных отношений в региональном энергетическом комплексе важно выделить следующие

- непрерывность взаимодействия регулирующих структур, потребителей и производителей энергии,

- адекватность изменения отношений между институтами и организациями в экономической среде в связи с реформированием отрасли энергетики,

- анализ обоюдных интересов производителей и потребителей энергии,

- влияние формальных и неформальных институциональных ограничений, сложившихся в регионе,

- системный анализ экономических отношений внутри регионального энергетического комплекса,

- необходимость учета изменения энергопотребления в регионе

Отраслевые и специфические принципы отношений, возникающих между

производителями и потребителями энергии в региональном энергетическом комплексе, формируются для каждой территории и могут включать в себя такие из них, как географическое положение, общий уровень развития региона, структуру промышленности, состояние инфраструктуры, наличие регулируемого и нерегулируемого рынков электроэнергии, профессиональный состав специалистов итд

Ориентация на обозначенные общие и специфичные принципы регулирования отношений в РЭК позволяет целенаправленно формировать механизмы его эффективного функционирования ( рис 3)

I Мировое сообщество

Институциональная среда страны

Рис 3 Концептуальная модель институциональных и экономических отношений в региональном энергетическом комплексе

Из концептуальной модели следует, что совокупность институциональных и экономических отношений предприятий и субъектов региона определяемая

региональной стратегией развития, обеспечивает догосрочное и эффективное функционирование всей региональной экономической системы Это происходит на основе согласования интересов всех участников отношений с интересами государственной власти, которое реализуется через принятые обществом институты в виде законов и нормативных документов разных уровней власти, а также договоров и соглашений, сформированных на основе экономических интересов субъектов и региона

Этап 6 Развитие методов управления региональным энергетическим комплексом

Сегодня в электроэнергетике сложилось практически два рынка регулируемый и нерегулируемый Анализ процесса перехода отрасли на рыночные отношения показал, что этот процесс является трансформационным В целях повышения эффективности управления региональным энергетическим комплексом в условиях перехода к либеральному рынку энергоресурсов в диссертации предлагается дифференцировать методы управления комплексом, разделить период трансформации рынка на отдельные этапы и классифицировать их по видам рынков Регулируемый рынок в энергетике при переходе к свободному рынку имеет несколько этапов трансформации а) контролируемый государством рынок, б) контролируемые отдельные виды деятельности на рынке, в) самостоятельно функционирующий рынок с некоторыми ограничениями, г) либеральный рынок При этом субъекты управления дифференцируются по иерархическим уровням государственное управление, конкурентная среда, технологическое управление, инвестиционная активность потребителей

Следует отметить, что оптовый конкурентный рынок для региональной энергетики в своем сегодняшнем состоянии тоже является регулируемым, поскольку станции, поставляющие электроэнергию на оптовый рынок являются тепловыми ( тарифы на тепловую энергию регулируются государством)

Сложность процесса управления структурой региональной энергетики в условиях трансформации рыночных отношений в направлении их поной либерализации требует построения многофакторной модели управления в зависимости от этапа реформировании и состояния объекта управления в данном регионе по всем направлениям управляющих воздействий на региональный энергетический комплекс

Апробация данной методологии в Пермском крае показала необходимость управления процессом формирования эффективного регионального энергетического комплекса со стороны субъекта Федерации, что позволяет сократить время и повысить степень эффективности реформируемого энергетического комплекса

Определяющим в предлагаемой методологии является построение модели функционирования институциональных и экономических отношений между предприятиями регионального энергетического комплекса и государственными органами власти Внедрение модели обеспечивает догосрочное и эффективное функционирование всей региональной экономической системы Главным условием успешной реализации модели является регулирование процесса формирования эффективного регионального энергетического комплекса региональными органами власти

3. Методология и модель управления региональным энергетическим комплексом в условиях последовательного перехода отрасли энергетики на рыночные отношения. Концептуальный подход к формированию механизма мультидеятельного государственного регулирования регионального энергетического комплекса, основанный на использовании многофакторной модели государственного управления комплексом и предусматривающий развитие методов управления региональным энергетическим комплексом в рамках динамично изменяющейся институциональной среды.

Процесс формирования рыночных отношений в энергетике включает в себя несколько этапов трансформации, которые характеризуются постепенным снижением степени контроля со стороны государства до его поного ухода с рынка Соответственно методы управления региональным энергетическим комплексом дожны быть адекватны достигнутому этапу трансформации рыночных отношений В диссертации предлагается концепция построения многофакторной модели управления энергетическим комплексом, отражающая характер этапов реформирования рыночных отношений и состояние объекта управления в данном регионе по всему сектору управляющих воздействий Данный подход позволяет в наибольшей степени учитывать региональные особенности административного управления, технической и технологической базы производства, уровень сложившихся рыночных отношений и инвестиционной активности энергетических предприятий и потребителей энергии, минимизировать транзакционные издержки на всех уровнях управления

Принимая во внимание влияние таких факторов, как степень конкуренции на рынке энергии, назревшую необходимость повышения эффективности функционирования регионального энергетического комплекса и энергетической безопасности, особенности функционирования региональных энергетических предприятий как предприятий естественных монополий, условия реформирования региональной энергетики, определяемые федеральным центром, на период трансформации рыночных отношений в энергетике, необходимо исходить из фактора мультипликативности при выборе механизмов управления региональным энергетическим комплексом Данные механизмы дожны формироваться в зависимости от уровня развития рыночных отношений и инвестиционной активности регионального бизнес-сообщества Определяющим является подход, основанный на взаимодействии механизмов с различными вариациями государственного регулирования в рамках институциональных соглашений и тарифной политики Как уже говорилось, это поностью контролируемый государством рынок, частично контролируемый рынок, самостоятельно функционирующий рынок с некоторыми ограничениями, либеральный рынок В результате использования региональными органами власти различных вариантов регулирования рыночных отношений формируется многофакторная модель государственного управления региональным энергетическим комплексом (рис 4)

В диссертации сформулированы основные положения, определяющие характер, формы и содержание вариантов механизмов регулирования функционирования РЭК

Применение многофакторной модели в управлении региональной энергетикой в условиях ее реформирования позволяет более эффективно использовать инструментарий стимулирования предприятий энергетического

комплекса в направлении внедрения инновационных технологий и реализации инвестиционных проектов В зависимости от региональных особенностей и поставленных стратегических целей развития региона на практике можно предположить наличие большего числа моделей государственного управления региональным энергетическим комплексом Вместе с тем следует отметить, что предложенная многофакгорная модель государственного управления региональным энергетическим комплексом предусматривает многовариантные, мультидеятельные действия в процессе управления в зависимости от сложившейся

Рис 4 Многофакторная модель государственного управления в региональном энергетическом комплексе

Формирование и применение мультадеятельного подхода в части государственного регулирования регионального энергетического комплекса позволяет многовариантно подойти к решению проблем его развития( рис 5) Целесообразность применения данного подхода определяется сложностью объекта регулирования, а также необходимостью реализации междисциплинарного подхода в экономических исследованиях

Практически мультидеятельный подход позволяет формировать все вышеуказанные возможные модели государственного регулирования регионального энергетического комплекса в условиях его реформирования

Уровень pUBiTTKM

Рис.5. Мул ьти деятельный подход к формированию модели управления на основе методов государственного регулирования регионального энергетического комплекса.

Модель поностью контролируемого государством рынка предполагает активное государственное вмешательство в деятельность отраслей регионального энергетического комплекса через развитие институциональных отношений путем заключения соглашений о государствен но-частном партнерстве и совместном финансировании инвестиционных проектов различных уровней с вертикально-интегрированными компаниями государственного уровня; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и отраслей регионального энергетического комплекса в рамках тарифного регулирования и налогового законодательства за счет применения инвестиционных налоговых льгот; расчет предельных тарифов на электроэнергию по нормам и нормативам, дифференцированных тарифов - по уровням потребления энергии; предоставление инвестиционных льгот.

Модель частично контролируемого рынка характеризуется пассивным вмешательством государства в деятельность энергетических предприятий и предполагает стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности энергетических предприятий на основе тарифного реагирования; установление предельных тарифов; контроль испонения инвестиционных и инновационных программ.

Модель самостоятельно функционирующего рынка характеризуется некоторыми ограничениями по вхождению на рынок, контролем за появлением дефицита энергии и ограничением предельного роста тарифов на тепловую энергию.

Модель либерального рынка предусматривает поное невмешательство государственных органов в деятельность энергетических предприятий. Государственное участие предусматривает с помощью законодательных актов и

соглашений по стимулированию инвестиционной активности предприятий и организацию биржевого формирования цен на энергоносители

Таким образом, предлагаемый в диссертации концептуальный подход к формированию моделей государственного регулирования РЭК основывается на следующем

- большинство предприятий энергетического комплекса относятся к естественным монополиям, что требует обязательного участия государственных органов власти в вопросах регулирования деятельности данных предприятий по снижению дефицита и стоимости энергии,

- деятельность государственных органов власти дожна быть направлена на активизацию инвестиционной и инновационной деятельности в региональном энергетическом комплексе,

- модели регулирования деятельности энергетических предприятий в условиях естественной монополии предполагают мультидеятельный подход к формированию методов государственного регулирования,

- степень согласованности экономических интересов предприятий энергетического комплекса и властей региона зависит от характера модели их отношений в конкретном субъекте Федерации В регионах с активным бизнес-сообществом экономическое развитие происходит ускоренными темпами, инициируя энергетический комплекс к саморазвитию, с минимальным вмешательством государства в деятельность энергетических предприятий В регионах с низкими темпами экономического развития необходимо более деятельное участие государственных органов власти в стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности предприятий РЭК на основе методов тарифного регулирования и установления налоговых льгот для инвесторов в сфере как энергопроизводства, так и энергопотребления

4. Теоретическое обоснование и построение модели формирования региональной инвестиционной программы в энергетике, основанной на методологии альтернативного выбора объектов инвестирования (энергосбережение, энергоснабжение), многофакторная модель управления инвестиционным процессом в региональном энергетическом комплексе.

Существующая модель формирования инвестиционных программ в региональном энергетическом комплексе представляет собой независимые друг от друга решения по энергоснабжению, вне какой либо связи с решениями по энергосбережению, а также по формированию институционального обеспечения данных программ В диссертации показано, что такой подход вызывает значительные инвестиционные потери из-за того, что часто приходится инвестировать проекты по увеличению мощностей при неэффективном энергопотреблении

В связи с этим в работе предложена модель формирования инвестиционных программ в РЭК, основанная на методологии альтернативного выбора объектов инвестирования и формирования институционального обеспечения программы (рис 6). Доказывается, что формирование программы на данном этапе рыночных отношений необходимо проводить в государственных органах власти субъекта Федерации ( Региональная энергетическая комиссия и Комитет по энергетике) с постепенной децентрализацией этого процесса

Анализ объектов энергоснабжения и энергосбережения для выбора инвестиционных проектов

Анализ объектов энергоснабжения

Анализ объектов энергосбережения

Выбор объектов и расчет затрат на внедрение

Выбор объектов и расчет затрат на внедрение

Выбор альтернативного варианта инвестиционной программы

Формирование перечня объектов инвестиционной программы

Формирование системы институционального обеспечения программы

Рис 6 Схема формирования инвестиционной программы развития регионального энергетического комплекса Определение направлений инвестиционной политики предполагает оценку уровня инвестиционной деятельности РЭК С этой целью в диссертации выпонен комплексный многофакторный анализ функционирования РЭК, включающий в себя оценку его инвестиционных параметров и институциональной среды, эффективности методов государственного регулирования и стимулирования инвестиционной активности бизнес-сообщества

Инвестиционный процесс в РЭК необходимо рассматривать в двух направлениях

- формирование пообъектной инвестиционной программы, включающей основные решения по энергоснабжению и энергосбережению, выбранные на альтернативной основе,

формирование институционального обеспечения инвестиционной программы

Процесс формирования пообъектной инвестиционной программы включает в себя следующие этапы

- анализ оценки инвестиционных параметров РЭК, который проводится на основе представленной выше методики оценки эффективности функционирования энергетического комплекса и позволяет получить характеристику состояния энергетических объектов в регионе,

определение необходимых инвестиций в энергосбережение и объема сберегаемой энергии на основе сравнения объемов нормативного потребления,

рассчитанного по предложенной в диссертации методике, и фактического потребления энергоресурсов,

- выбор конкретных объектов инвестирования в энергоснабжении и их очередности на основе сравнения стратегических и конкурирующих показателей объектов инвестирования отрасли (удельный расход топлива, плотность электрических сетей, энергопотребление на единицу регионального ВВП, процент потерь по всей цепи энергоснабжения, КПД энергоисточника) с аналогичными показателями современных зарубежных фирм,

- альтернативное определение конкретных объектов и объемов инвестирования в энергосбережение по определенным выше объектам энергоснабжения,

- выбор направлений инвестирования с учетом оценки экономической эффективности принимаемых для сравнения решений

Процесс формирования институционального обеспечения инвестиционной программы включает в себя

а) определение характеристики среды протекания инвестиционных процессов и включает

- оценку эффективности существующих в РЭК институциональных отношений и их направленности на стимулирование инвестиционной деятельности энергетических предприятий, идентификацию и правила обследования институциональных отношений в региональной энергетике, определение показателя эффективности институциональных отношений в региональной энергетике,

- оценку эффективности действующих методов государственного управления инвестиционным процессом в РЭК,

оценку эффективности воздействия регионального бизнес-сообщества на развитие энергетического комплекса (в качестве основного показателя оценки принята динамика инвестиций регионального бизнес-сообщества в энергетику),

б) конструирование модели институционального обеспечения инвестиционной программы, включающей в себя методы тарифного регулирования и стимулирования, методы налогового стимулирования, методы совместных инвестиционных соглашений

Одним из основных направлений инвестиционной политики в региональном энергетическом комплексе дожна стать инновационная модернизация оборудования энергетических предприятий комплекса В целом управление реализацией инвестиционных направлений в электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и энергосбережении в регионе в условиях реформирования, но нашему мнению, дожно стать компетенцией органов власти субъекта Федерации, на основе использования необходимых инсгрументариев, как на нерегулируемом рынке электроэнергии (через инвестиционные соглашения), так и на регулируемом рынке через систему тарифного регулирования

При определении целей, задач и инструментов управления инвестиционной политикой необходимо учитывать различия в уровне развития регионов С учетом данного положения в диссертации предложена следующая многовариантная модель управления реализацией инвестиционных программ ( табл 3)

Таблица 3

Многофакгорная модель управления инвестиционным процессом в регионе

Направления инвестиционной политики государственных органов власти Состояние инвестиционной активности в регионе

отсутствует пассивная средняя высокая

Институциональное управление + + +

Инвестиционное соглашение +

Тарифное регулирование + + +

Совместное финансирование + +

Энергосбережение + + +

Невмешательство + +

Уровень инвестиционной активности в регионе определяется по специальной методике, на основе удельного размера инвестиционных средств в региональном ВВП и системы экспертных оценок

В предложенной модели обоснован и определен конкретный перечень направлений инвестиционной политики в регионе Решения по выбору государственными органами власти тех или иных направлений принимаются на основании сложившегося в регионе уровня инвестиционной активности Диапазон методов управления инвестиционными процессами достаточно широк - от прямого регулирования с финансированием инвестиционных проектов до поного невмешательства государства

При формировании инвестиционной политики в региональной энергетике необходимо учитывать предстоящую конкуренцию на этом рынке и процесс научно-технического развития отрасли, что требует инновационного подхода в инвестиционной деятельности

5 Теоретико-методологические основы формирования инновационной модели развития регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики. Методология реализации инновационной модели развития энергетического комплекса региона, основанная на дифференцированной целевой модели тарифной политики с элементами стимулирования

Выпоненные в работе исследования процесса износа и выбытия оборудования, а также динамики ввода новых мощностей убедительно свидетельствуют о потенциальной возможности появления дефицита электроэнергии к 2009 году, что, как уже говорилось, может повлечь за собой рост

цен на электроэнергию (рис 7)

Спрос на

электроэнергию,

инерционный вариант

Спрос на

электроэнергию,

инновационный вариант

Прошводсгво

электроэнергии,

инерционный вариант

Производство

электроэнергии,

- Дефицит

Рис 7 Прогноз возможного дефицита электрической энергии на примере Пермского края (выпонен на основе аналитической информации РАО ЕЭС

России)

График прогноза показывает, что производство энергии по существующим технологиям (инерционный вариант) не позволяет исключить возможность появления дефицита электрической энергии в регионе в связи с выбытием энергетического оборудования и ростом спроса на электроэнергию, в то же время возможность производства энергии по инновационным технологиям (инновационный вариант) исключает появление дефицита электрической энергии в регионе

Внедрение технологических и организационных инноваций Региональный кластер ОАО Энергия _

Средства тарифа Заемные средства Эмиссия акций

строительные предприятия

Пермского края

Организация - ^Финансирование ^^Стимулирование ^Комроль

Тарифное регулирование

Планирование

Бюджетные средства Средства акционеров

Налоговые льготы Гарантия з

Совет директоров, администрация предприятия ЧV /энергопредприятия, потребители, научно-технические предприятия /

ОАО Технопарк

Исследования, разработка, подготовка и производство инноваций

Рис 8 Модель реализации горизонтального метода продвижения инноваций в региональном энергетическом комплексе

Результаты анализа приводят к выводу о необходимости определения приоритетных направлений инвестиционной политики При формировании инвестиционной политики в региональной энергетике необходимо учитывать характер конкуренции на рынке энергии, а также процесс научно-технического развития отрасли Инновационная деятельность инициирует трансформацию научных исследований и разработок в направлении создания нового высокоэффективного оборудования, технологических процессов, используемых в энергетическом комплексе

Нами предложено два метода реализации инновационной политики вертикально-инте1рированный и кластерный - в зависимости от уровня индустриального развития региона При вертикально-интегрированном методе весь инновационный цикл сосредоточивается в одной организации с передачей результатов, достигнутых на отдельных стадиях, от подразделения к подразделению ( для слабых индустриальных регионов) Кластерный метод - метод партнерства и кооперации ведущее предприятие является организатором инноваций, а функции по созданию и продвижению инновационной продукции распределены между участниками ( для развитых индустриальных регионов) (Рис 8) Разработанная модель имеет высокую степень адаптивности и может быть успешно реализована в управлении инвестиционно-инновационными процессами в энергетике в составе федеральных и региональных стратегических программ

Управление реализацией инновационных направлений в электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и энергосбережении в регионе в условиях реформирования дожно стать функцией органов власти субъекта Федерации, как на нерегулируемом рынке электроэнергии в виде инвестиционных соглашений, так и на регулируемом рынке в виде институтов и тарифного регулирования Проведенный анализ затрат крупных энергоснабжакяцих организаций показал, что динамика роста тарифа недостаточно связана с фактической динамикой изменения главных тарифообразующих видов затрат Это позволяет сделать вывод о том, что динамика затрат, которые признаются экономически обоснованными, на самом деле не соответствует реальным экономическим трендам их изменения Данный факт свидетельствует о том, что в процессе регулирования тарифов энергоснабжающая организация и регулирующий орган не определяют экономически обоснованные затраты энергетических предприятий, а договариваются в целом о приемлемом для обеих сторон объеме выручки Изменения в системе государственного регулирования тарифов дожны привести в действие механизм стимулирующего влияния на хозяйственную деятельность предприятий РЭК с целью существенного сокращения потерь в энергосистеме и издержек энергетических компаний

Действующая в энергетике система тарификации, основанная на ежегодной корректировке тарифов по индексу инфляции ( так называемая л тарификация от достигнутого), имеет низкую эффективность и не может обеспечить эффективную реализацию моделей реформирования и регулирования топливно-энергетического комплекса России

О неэффективности существующей модели тарифного регулирования свидетельствуют снижение уровня инвестиций в отрасли и, как следствие, увеличение аварийных ситуаций на станциях и в электрических сетях,

сверхнормативные потери, высокие показатели расхода топлива на единицу энергии, значительный износ сетей и генерирующих мощностей.

Рис.9 Целевая модель тарифной политики в регионе

Существующее тарифное реагирование не стимулирует новые инновационные приоритеты развития регионального энергетического комплекса и экономики региона, провоцирует рост тарифов. Все Эти обстоятельства требуют существенного пересмотра подходов к тарифному регулированию, они задают контуры принципиально новой модели тарифной политики, что еще не в поной мере осознано как на региональном, так и на федеральном уровнях.

В связи с этим все более востребована тарифная политика, адекватная формируемой конкурентной среде. Регулируемый сектор энергетики дожен рассматриваться как потенциально конкурентный. Задача тарифной политики состоит в том, чтобы максимально приблизить условия деятельности участников этого сектора к Конкурентной среде. Целевая модель тарифной политики не допускает использования перекрестного субсидирования потребителей. Рассчитывать на системное привлечение инвестиций частного сектора в модернизацию производственных мощностей регулируемых видов деятельности можно только а условиях максимально прозрачной информации об этой деятельности и принципах регулирования.

В рамках целевой модели тариф на услуги энергоснабжающих предприятий дожен формироваться на основе нормативного расчета затрат и инвестиционной надбавки к тарифу за испонение норм и нормативов, оказывать стимулирующее воздействие на производителей и потребителей энергии к внедрению инновационных технологий (рис.9).

Итоговый тариф по региону формируется по следующей формуле

Тр = (Сг +Нрт) + (Ст + Нп ) + Не б ,

где С - себестоимость генерации и транспорта энергии, Н - надбавки к тарифу за показатели расхода топлива и снижение потерь, Не б - надбавка к тарифу потребителя при превышении нормы потребления (полученные средства являются целевыми и формируют региональный фонд энергосбережения)

Основным принципом новой тарифной политики является стимулирование на основе специальных надбавок к тарифу (при выпонении нормативов расхода топлива, энергетических потерь и нормативов потребления) процессов внедрения инновационных технологий предприятиями энергетики и потребителями энергии Институциональной формой ее испонения в регионе дожен стать региональный закон, в котором будут сформулированы новые принципы регулирования тарифов Как показывают наши исследования, установленный норматив оказывает существенное влияние на снижение объемов расхода энергоресурсов и потерь в системе Поэтому принципы регулирования тарифов основываются на установлении надбавок к тарифу в зависимости от состояния норм Модель тарифной политики направлена на стимулирование следующих направлений функционирования энергетики

1 Эффективное потребление энергии на основе дифференциации тарифа по нормам потребления энергии

2 Эффективное производство и передача энергии на основе дифференциации тарифа по нормам расхода топлива при генерации и уровню потерь в сетях при транспорте энергии

Для применения предлагаемого инструмента формирования тарифа необходим переход к догосрочному регулированию тарифа и превращение его в публичную оферту Региональный закон о тарифном регулировании, кроме принципов формирования и регулирования тарифа, дожен также определять условия действия тарифа в конкурентной среде с использованием критериев формирования зон обслуживания и определения результатов конкурсов по выбору оператора объекта энергоснабжения, определения целесообразности включения инвестиционной надбавки в тариф и других критериев, регламентирующих деятельность участников процесса тарифного регулирования Закон дожен также определить статус, пономочия и обязанности органов тарифного регулирования, правила их взаимодействия с регулируемыми организациями, с муниципалитетами, с другими органами управления Поскольку речь идет о новой форме тарифного регулирования, закон дожен дать правовое определение тарифному плану как соглашению сторон на уровне производителя и потребителя энергии

6 Комплексная инновационная система управления эффективностью энергопотребления в регионе, основными элементами которой являются, инновационная система планирования потребления энергоресурсов; дифференцированная система стимулирования снижения потребления энергетических ресурсов через тарифное регулирование; инновационная

система контроля потребления энергетических ресурсов; специализированная организационная структура управления энергосбережением в регионе.

Проведенный анализ показателей удельного потребления энергоресурсов на единицу ВВП в Уральском регионе показал, что он составляет 0,5 кг нефтяного эквивалента на каждый долар США, что в 2,5 раза превосходит показатели стран Скандинавии и Канады, где климатические условия близки к Уралу Поскольку проблема эффективного энергопотребления имеет большое значение не только для экономического развития региона, но и в целом для процесса его энергообеспечения, устранение дефицита энергии возможно и за счет экономии энергоресурсов, а не только за счет инвестиций в новые генерирующие мощности Энергосбережение является важнейшим элементом процесса эффективного энергоснабжения региона

На основании данного заключения в диссертации сделан вывод о необходимости формирования единой программно-ориентированной системы управления энергоснабжением и энергосбережением в регионе Для решения проблемы появления дефицита электроэнергии в регионе и в связи с низким уровнем показателей удельного потребления энергоресурсов на единицу ВВП в Уральском регионе в диссертации разработана комплексная инновационная система управления эффективностью энергопотребления в регионе, основными элементами которой являются инновационная система планирования потребления энергоресурсов, дифференцированная система стимулирования снижения потребления энергетических ресурсов через тарифное регулирование, инновационная система контроля потребления энергетических ресурсов, специализированная организационная структура управления энергосбережением в регионе

Предлагаемая система внедрена и апробирована на примере государственного управления энергопотреблением в бюджетных учреждениях Пермского края

Прежняя система планирования потребностей в энергоресурсах основывалась на данных о среднем количестве энергии, предъявленной к оплате за последние три года В результате потребители, недополучившие энергоресурсы по впоне объективным причинам в предыдущие периоды (недопоставка топлива, теплая зима и тд), заранее оказывались в худших условиях В таких же условиях оказываются и потребители, уже внедрившие у себя технологии энергосбережения и имеющие сбалансированные объемы потребления энергоресурсов

Применяемые в настоящее время методы планирования расходов на энергоносители, в частности топлива, тепловой и электрической энергии, не позволяют достаточно точно прогнозировать потребность в энергии, особенно в текущем режиме, учитывать взаимозаменяемость видов энергии на будущие периоды -3,5, 10 лет Данные методы не учитывают всего многообразия факторов, влияющих на энергопотребление зданий, таких, например, как теплопотери в зданиях, специфику планировки здания В то же время рост тарифных ставок на энергоносители для бюджетных организаций, использование казначейской системы испонения бюджета, ужесточение договорных отношений с энергоснабжающими организациями повышают требования к уровню планирования расхода энергоресурсов

В диссертации апробирована возможность применения искусственных нейронных сетей (ИНС) для прогнозирования расхода электрической и тепловой энергии бюджетными организациями Задача планирования и прогнозирования

расхода энергетических ресурсов с использованием ИНС в самом общем варианте ставилась следующим образом рассчитать планируемый объем потребления энергии организацией на будущий период таким образом, чтобы оно было достаточным дня достижения финансовых целей организации При этом планироваться дожен не максимальный расход энергии, а то её количество, которое незначительно перекрывает наиболее вероятный объем ее потребления

Для планирования потребности в электрической и тепловой энергии в качестве входных параметров были введены такие показатели, как фактический годовой расход электрической и тепловой энергии за предшествующий период, установленная проектная мощность здания Кроме того, были учтены такие специфические параметры, как количество койко/мест для медицинских организаций, посещаемость для организаций образования, общая площадь здания организации - потребителя электроэнергия, удельная электрическая нагрузка (кВт/место), количество часов использования электроэнергии в сутки (месяц, год), общая площадь здания организации, включая прилегающие к зданию территории, такие как стоянки, парки, и т д

На рис 10 представлена схема агоритма расчета нормативов теплопотребления с применением нейросетевого подхода Блок-схема отражает все основные и вспомогательные операции по сбору, обработке исходной информации и последовательность расчетов, позволяющих получить абсолютные (в Гкал, в т у т, натур ед ) и относительные значения теплопотребления как по каждому зданию бюджетной организации в целом, так и по отдельным зданиям, группе зданий

Выходными параметрами такой модели являются планируемый объем

Рис 10 Схема расчета нормативов потребления тепловой энергии на основе применения искусственных нейронных сетей

Внедрение инновационных расчетных систем планирования и нормирования потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями позволили выявить потенциал снижения расходов на энергоресурсы, привлечь внебюджетные и бюджетные ресурсы для решения задачи их экономии

В диссертации предложен подход к формированию системы стимулирования снижения потребления энергетических ресурсов в регионе, которая дожна быть двухуровневой

Первый уровень, ориентированный на юридических субъектов потребления энергетических ресурсов в регионе, предусматривает систему стимулирования предприятий потребителей, основанную на дифференциации тарифов на энергоносители в соответствии с нормами потребления

Система стимулирования второго уровня связана с деятельностью подразделений и организаций юридических субъектов и представляет собой систему стимулирования, предполагающую обязательное закрепление полученной экономии от потребления энергоресурсов за организацией, с рекомендациями расходования сэкономленных средств по следующим направлениям оплата лизинговых и кредитных платежей (50%), финансирование решений по техническому оснащению основной деятельности (30%), материальное стимулирование работников организации (20%)

По результатам исследования был сделан вывод о том, что при создании организационно-экономического механизма управления эффективным энергопотреблением в регионе определяющим этапом дожна стать централизация функций управления в отдельном субъекте управления - агентстве энергосбережения (рис 11)

Рис 11 Организационно-экономический механизм управления энергопотреблением в регионе

Агоритм данного решения разработан на примере государственного управления эффективным потреблением энергоресурсов бюджетными учреждениями Пермского края, он обеспечен современными информационными технологиями внедрения и развития энергосервисного обслуживания бюджетных учреждений

Его использование на уровне регионального бюджета с целью развития системы энергосервисных услуг в конечном итоге будет содействовать повышению энергоэффективности организаций бюджетной сферы Успешная реализация протраммы энергосревисного обслуживания на государственном уровне, уровне субъекта Российской Федерации позволяет сформулировать единое информационное и правовое поле в виде общефедеральной программы развития энергосервисного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы

7. Методология и организационно-экономический инструментарий предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения региона, основу которых составляют институциональный и организационно-экономический механизмы управления инвестиционной и инновационной программами в условиях реструктуризации энергетической отрасли региона

Процессы реформирования, проходящие в электроэнергетической отрасли, в силу своей сложности и региональных особенностей могут вызвать локальные кризисы в системах энергоснабжения региона, что недопустимо в таких подотраслях, как электроснабжение, теплоснабжение и газоснабжение, прежде всего по причинам угрозы жизнедеятельности населения и значительных экономических потерь в региональной экономике Предпочтительным вариантом исключения случаев подобных кризисов является устранение причин их возникновения С этой целью в диссертации разработана система предупреждения и устранения локальных кризисов в региональной энергетике в процессе реформирования отрасли

Основу данной системы составляет классификация локальных кризисов в региональной энергетике по видам возникающих проблем (остановка энергоснабжения, неплатежи в системе, банкротство предприятий энергетики, низкая конкурентоспособность региональных предприятий энергетики на оптовом рынке), методам устранения кризисов (организационные, управленческие, институциональные, технические, экономические)

Предложенный в работе подход по предупреждению и ликвидации локальных кризисов потребителей и производителей энергии в электроэнергетике, газоснабжении и энергосбережении включает в себя четыре последовательных этапа а) анализ состояния оборудования и затрат на вырабатываемую энергию, б) определение очередности финансирования объектов энергетики, в) определение механизмов и источников финансирования программ модернизации энергетического оборудования, г) заключение соглашения о совместном финансировании программ предупреждения и устранения локальных кризисов.

Проведенный в работе анализ причин возникновения кризисных ситуаций в производстве и потреблении энергии в регионах РФ показал, что основными причинами возникновения локальных кризисов являются рост цен на тепловую

энергию при комбинированной выработке энергии, дефицит природного газа у тепловых электростанций региона, рост объемов потребления энергии и кризис неплатежей вызванные, в основном, неадекватной политикой сбытовых энергетических компаний

Выявленные локальные кризисы энергоснабжения в региональных энергосистемах имеют свои агоритмы решения В диссертации рассмотрен агоритм решения проблемы роста цен на тепловую энергию в региональном энергетическом комплексе, который сегодня успешно реализован на примере Пермского края

Анализ экономических показателей и технических характеристик энергетических предприятий Урала показал, что себестоимость производимой энергии в Пермском крае на 18% превышает показатели соседних регионов (собственником всех крупных энергетических объектов региона является РАО ЕЭС России) Результаты проведенного анализа привели к выводу о необходимости постановки задачи модернизации существующей энергосистемы региона Разработка соответствующей щюграммы в первую очередь предполагает определение принципов отбора объектов и очередность реализации инновационных решений Главными принципами формирования программы являются а)экономическая эффективность, б) системная значимость объекта ,в) социальная значимость объекта Первым шагом в формировании программы явися анализ работы станций системы по размеру и составу затрат на выпускаемую энергию

Далее были определены конкретные объекты модернизации с целью повышения эффективности и надежности существующей системы электроснабжения региона

Предложенный нами организационно-экономический механизм реализации инновационных решений основан на следующих подходах

- согласование экономических интересов хозяйствующего субъекта и властей региона при реализации модели партнерских отношений, основанной на правиле двух ключей со стороны краевой администрации и ОАО Пермэнерго,

- создание структурного подразделения краевой администрации - комитета энергетики для осуществления функций управления программой

Программа имеет следующий организационно-экономический механизм реализации( рис 12)

Финансирование программы модернизации энергетической системы региона осуществляется за счет инвестиционных средств крупных потребителей энергосистемы (для локальной модернизации станций), государственных и корпоративных инвестиций (для реализации системной программы модернизации энергетической системы региона)

Анализ инвестиционных процессов в региональном энергетическом комплексе в условиях реструктуризации отрасли показал наличие проблем, связанных с инвестированием крупных объектов энергетики (в связи с большими объемами разовых инвестиций в догосрочном периоде) Вновь созданные энергетические предприятия в результате реструктуризации отрасли не в состоянии привлекать крупный капитал ввиду догосрочной окупаемости и низкой залоговой стоимости своего оборудования, что ведет к интенсивному износу энергетического оборудования Предложенная в диссертации методология

реализации инвестиционных программ в региональном энергетическом комплексе основана на институциональных механизмах совместного инвестирования Основными инвесторами проектов модернизации энергетического оборудования энергоснабжающих предприятий являются вертикально-интегрированные энергетические компании, административные органы власти территорий, крупные промышленные потребители энергии, коммерческие банки и портфельные инвесторы Реализация подобных инвестиционных проектов выпоняется на основе институциональных соглашений его участников Примером успешной реализации предложенной методологии может быть реализация программы модернизации энергетического оборудования Пермского края Совместное инвестирование программы осуществляют Администрация Пермского края и РАО ЕЭС России Финансовые средства консолидируются из следующих источников инвестиционная составляющая тарифа, налоговые льготы, инвестиции РАО ЕЭС России за счет аренды Камской ГЭС и Боткинской ГЭС

Предложенные подходы позволяют привлечь крупные инвестиционные средства на догосрочной основе на системную модернизацию региональной энергетической системы и организационно обеспечить испонение программы в установленные сроки при соблюдении интересов субъекта Федерации и вертикально-интегрированной энергетической компании федерального уровня

- Управленческие отношения

Ч 111 Финансовые отношения

Институциональные отношения

Рис 12 Схема реализации Программы модернизации энергетического комплекса

Следует отметить, что более 52% своих потребностей в электрической энергии региональная экономика удовлетворяет на федеральном оптовом рынке электроэнергии, при этом являясь энергоизбыточным регионом Реализация программы локальной модернизации станций Пермского края с привлечением инвестиционных средств крупных потребителей энергосистемы затрудняется нежеланием собственников допускать к управлению акционерным капиталом сторонних лиц, а также непрозрачностью вертикально-интегрированных энергетических предприятий Законное желание инвесторов, крупных потребителей энергосистемы владеть долей в уставном капитале предприятия, а соответственно, влиять на принятие инвестиционных решений стакивается с противодействием со стороны собственников энергетических предприятий по причине отсутствия практики выделения станций в отдельные юридические лица и загфытой политики РАО ЕЭС России

Реализация программы модернизации всей энергетической системы региона с привлечением государственных и корпоративных инвестиций предполагает системное программно-целевое управление модернизацией энергосистемы с учетом социальных интересов региона при условии участия региона в инвестировании данной программы

Реализация программы технического перевооружения

Субсчет инвестиционной

программы

ОАО Камская Боткинская

"Пермэнерго" ГЭС ГЭС

Основная производственная деятельность

ОАО "Пермэнерго"

Камская ГЭС Боткинская ГЭС

Рис 13 Схема движения денежных средств в условиях Соглашения

Инвестиционное обеспечение программы производится через включение лизинговых платежей за приобретенное в рамках программы оборудование в тариф энергоснабжающей организации, перераспределение ренты, получаемой Камской и Боткинской ГЭС Институциональное сопровождение программы осуществляет Региональная энергетическая комиссия, Комитет по энергетике (рис 13,14)

Реализуемый проект не имеет аналогов в Российской Федерации Используемые методологические подходы и организационные решения могут быть использованы при разработке Федеральной программы реформирования национальной энергетики

Разработанная в диссертации методология предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в электроэнергетике, газоснабжении и энергосбережении, сформированная инвестиционная инфраструктура реализации инновационных программ в РЭК

позволили найти апробированные на практике способы интеграции потенциальных участников инвестиционных процессов, учесть все разнообразие, а зачастую и противоречия их интересов

В качестве превентивной меры по предупреждению появления дефицита в снабжении природным газом потребителей Пермского края нами была внедрена система учета и регулирования потребления газа в реальном режиме времени

ООО Межрегионгаз

Разработка программы

ООО Пермрегионгаз

Реализация

ООО Пермрегионгаз-сервис

Установка и эксплуатация

Плата за снабженческо-

сбытовые услуги, утвержденная ФЭК РФ

Потребитель 1

Потребитель..

Потребитель N

Приборы учета и контроля Газорегулирующая аппаратура _Телекоммуникационные системы связи_

Рис 14 Схема реализации целевой инновационной программы Совершенствование учета и регулирования поставок природного газа потребителям Пермского края

В связи с переходом на рыночные отношения в энергетике и наличием у предприятий-монополистов корпоративного интереса в максимизации прибыли имеет место завышение поставок тепловой энергии и, как следствие, кризис неплатежей в регионе Способы решения этой проблемы инкорпорированы в системе договоров на поставку энергии, основанной на нормативном расчете потребления энергии по конкретным зданиям В качестве одной из возможных организационных форм реализации программы энергосбережения бюджетными учреждениями в диссертации формируются условия передачи объекта энергопотребления на аутсорсинг специализированным частным компаниям При таком подходе все затраты по внедрению оплачиваются за счет добровольного разделения экономии, получаемой за счет снижения энергопотребления Концептуальная модель энергосервисного обслуживания представлена на рис 15 Особенностью этого подхода является определение ответственности компании арендатора за эффективность и исправное функционирование установленного оборудования в срок, обусловленный контрактом

В рамках энергосервисного обслуживания для бюджетных организаций наибольшую долю риска берет на себя специализированная компания, которая и

реализует энергосберегающий проект, а все затраты на проект возмещаются за счет платежей, производимых из полученной экономии

Расходы на энергию

Рис 15 Концептуальная модель энергосервисного обслуживания

Реализация программы энергосервисного обслуживания на уровне субъекта Российской Федерации позволяет сформулировать типовые принципы организации указанной деятельности для их тиражирования

Теоретико-методологические подходы к формированию механизма эффективного функционирования регионального энергетического комплекса, разработанные в диссертации, имеют универсальный характер могут применяться в управлении региональными энергетическими комплексами на территории Российской Федерации, а также в таких сферах деятельности, как жилищно-коммунальное хозяйство, водоснабжение

Разработка и внедрение мультидеятельного подхода в управлении РЭК значимы прежде всего ввиду неравномерности динамики прохождения процессов реформирования отрасли энергетики в регионах Предложения, сделанные в диссертации в части применения мультидеятельного подхода в государственном управлении региональным энергетическим комплексом, реализованы на практике и имеют значение для развития отечественной экономической науки и практики

СПИСОК ОСНОВНЫХ ТРУДОВ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии

1 Малышев ЕА Методология формирования механизма эффективного энергопотребления в региональном энергетическом комплексе УрО РАН Институт экономики -Пермь Изд-воПерм гос техн ун-та, 2006 -15, бпл

2 Малышев Е А Теория и методология формирования механизма повышения конкурентоспособности региональных предприятий энергетики / Малышев Е А УрО РАН Институт экономики - Пермь Изд-во Перм гос техн унта, 2006 -23,01 п л

3 Малышев ЕА Теория и методология эффективного функционирования регионального энергетического комплекса - УрО РАН Институт экономики -Пермь Изд-во Перм гос техн ун-та, 2007 - 23,76 п л

2. Статьи в изданиях по списку ВАК РФ

4 Малышев Е А Совершенствование организационно-экономического механизма управления предприятием теплоснабжения крупного города // Известия Уральского государственного экономического университета - Екатеринбург, 2002

- 0,5 п л

5 Малышев Е А, Пыткин А H Капитальное строительство и реконструкция объектов энергетики в условиях реформирования РАО ЕЭС России // Известия Уральского государственного экономического университета - Екатеринбург, 2005

- 0,5 п л (авторский текст 0,45 п л )

6 Малышев Е А Повышение эффективности функционирования региональных энергетических комплексов в условиях реформирования // Вестник Нижегородского университета им H И Лобачевского - Нижний Новгород, 2006

- 0,6 п л

7 Малышев Е А Финансирование объектов энергетической инфраструктуры в регионе // Финансы и кредит - M Изд-во ООО ИЦ Финансы и кредит, 2007 -№21 -0,5 п л

8 Малышев ЕА Развитие регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики // Российский экономический журнал -2007 -№ 5 -0,4 п л

9 Малышев Е.А Бизнес и государство - реализация совместных проектов в энергетике// Российское предпринимательство - M Изд-во Креативная экономика, 2007 - №8 - 0,6 п л

10 Малышев ЕА Повышение эффективности энергопотребления в бюджетной сфере региона // Региональная экономика теория и практика - M Изд-во ООО ИЦ Финансы и кредит, 2007 - № 7 - 0,6п л

3 Статьи, опубликованные доклады, методические разработки в других

изданиях

11 Малышев Е А Стратегия развития предприятия теплоснабжения крупного города в условиях трансформации экономики Препринт - Пермь Изд-во ПРИПИТ, 2002 - 14,5 п л

12 Малышев Е А Формы и методы государственного управления региональным энергетическим комплексом в условиях реформирования

Препринт -Пермь Изд-воНИИУМС,2003 -6,0п л

13 Малышев Е А Особенности функционирования механизма взаимодействия муниципального образования и хозяйствующего субъекта Препринт - Пермь Изд-во НИИУМС, 2003 -5,8п л

14 Малышев Е А Нормативные методы планирования затрат на топливо-энергетические ресурсы для учреждений социальной сферы Препринт - Пермь Изд-во НИИУМС, 2004 - 3,2 п л

15 Малышев Е А Методология формирования эффективного энергопотреления на региональном уровне Препринт. - Пермь Изд-во НИИУМС, 2004 -4,31 п л

16 Малышев ЕА Регулирование развития энергетических компаний регионального уровня// Межтерриториальный научно-производственный журнал Проблемы региональной экономики - Ижевск 2005 №4 - 0,4 п л

17 Малышев Е А Государственное регулирование социально-экономического развития региона путем эффективного энергоснабжения / Малышев Е А, Препринт - Пермь Изд-во НИИУМС, 2005 - 5 2 п л

18 Малышев Е А Экономические методы управления в бюджетной сфере региона/ Малышев Е А , Коренченко Р А , Мартьянов Н С Препринт - Пермь изд-во Пермского государственного университета, 2005 - 4,5 п л ( авторский вклад 2,5 пл)

19 Малышев Е А Прогнозирование расхода энергоресурсов организациями бюджетной сферы на основе искусственных нейронных сетей / Е А Малышев, В В Бондарь, Мартьянов НС- Пермь Изд-во НИИУМС, 2005 - 2,6 п л (авт 1,0 п л)

20 Малышев Е А Совершенствование методов прогнозирования расхода энергоресурсов в бюджетной сфере / Малышев Е А , Мартьянов Н С Препринт -Екатеринбург Изд-во УрО РАН, 2005 - 2,57 п л (авт 2,0 п л)

21 Малышев ЕА Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере региона / Малышев Е А, Мартьянов Н С Препринт - Екатеринбург Изд-во УрО РАН, 2006 - 3,97 п л (авт 2,0 п л )

22 Малышев ЕА Институциональные механизмы роста конкурентности региональных систем электроэнергетики Препринт - Екатеринбург Изд-во УрО РАН, 2006 - 5,2 п л

23 Малышев Е А Оценка качества продукции Препринт - Пермь Изд-во ПГТУ, 2007 - 1,0 п л

24 Малышев Е А Формирование бизнес-проекта предприятия нефтяной и газовой промышленности Препринт - Пермь- Изд-во ПГТУ, 2007 -1,0пл

25 Малышев ЕА Стимулирование энергоэффективности в социальной сфере Препринт - Пермь Изд-во НИИУМС, 2007 - 4,8 п л

26 Малышев Е А Методы Повышения эффективности предприятий энергетики на региональном уровне Препринт - Пермь Изд-во НИИУМС, 2007 - 3,75 п л

27 Малышев Е А Отрасли требуются инновации // Коммерсанте - 2006 -№ 86 - 0,3 п л

Доклады на международных н

региональных научно-практических конференциях

28 Малышев Е А Экономический механизм энергосбережения на предприятии теплоснабжения Тезисы докладов Международная научная конференция 5-7 июня 2002 -Пермь Изд-во Книга, 2002 -0,4пл

29 Малышев Е А Программа энергосбережения - основа энергосберегающей политики региона Тезисы докладов Международная научная конференция 21-24 мая 2003 - Пермь Изд-во Книга, 2003 - 0,4 п л

30 Малышев Е А Энергосбережение - основа энергетической политики региона// Материалы международной научно-практической конференции Экономическая и энергетическая безопасность регионов России 28-29 мая 2003

- Пермь Изд-во НИИУМС , 2003 - 0,3 п л

31 Малышев Е А Экономический механизм ресурсосбережения на предприятии теплоснабжения// Международная научно-практическая конференция Энергопотребление и энергосбережение проблемы и решения 24- 26 мая 2004

- Пермь Изд-во Книга, 2004 - 0,3 п л

32 Малышев Е А Повышение эффективности использования местных ресурсов в энергетике региона// Международная научно-практическая конференция Энергетика, материальные и природные ресурсы 31 мая-3 июня 2005 -Пермь Изд-во Книга, 2005 -03 п л

33 Малышев Е А Опыт управления энергоэффективностью бюджетных учреждений в условиях рыночного хозяйствования Труды Международного Российско-Китайского симпозиума Государство и рынок 6-7 июня 2005 -Екатеринбург Изд-во УрО РАН, 2005 - 0,3 п л

34 Малышев Е А Государственное управление инвестиционной деятельностью энергетических компаний регионального уровня // Международная научная конференция Государственное регулирование экономики 12-14 июля 2005 -Нижний Новгород Изд-во НГГУ, 2005 -ОЗпл

35 Малышев Е А Мартьянов НС Институциональные методы повышения эффективности энергопотребления в учреждениях социальной сферы региона// Международная научная конференция Государственное регулирование экономики 12-14 июля 2005 - Нижний Новгород Изд-во НГГУ, 2005 -ОЗпл

36 Малышев Е А Реформирование энергетики и использование местных энергетических ресурсов Международная научно-практическая конференция Энергетика, материальные и природные ресурсы 31 мая - 2 июня 2006 - - Пермь Изд-во Книга, 2006 -ОЗпл

37 Малышев Е А Инновационные технологии в планировании деятельности общественного сектора ( на примере энергоресурсов ) // Российская научно-практическая конференция Общественный сектор региона, теория и практика реформирования - Уфа Изд-во УрО РАН, 2006 - 0,3 п л

Подписано в печать 13 09 07 Формат 60X90/16 Набор компьютерный Тираж 100 экз Объём 2,00 уч-изд п л Заказ № 1210/2007

Издательство

Пермского государственного технического университета 614600, г Пермь, Комсомольский пр , 29, к 113 тел. (342) 219-80-33

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Малышев, Евгений Авенирович

Введение

Глава 1. Теоретические основы функционирования регионального энергетического комплекса

1.1. Закономерности формирования и развития регионального 17 энергетического комплекса

1.2. Теоретические основы механизма функционирования 52 регионального энергетического комплекса

1.3. Роль государственного управления в повышении 75 эффективности функционирования регионального энергетического комплекса

Глава 2. Методология формирования модели эффективного функционирования регионального энергетического комплекса

2.1. Методологические основы формирования модели энергоснабжения региона

2.2. Методологические основы формирования модели 112 эффективного регионального энергопотребления

2.3 Формирование модели функционирования энергетического 135 комплекса на региональном уровне

Глава 3. Методы повышения эффективности функционирования регионального энергетического комплекса

3.1. Совершенствование методов управления региональным 160 энергетическим комплексом

3.2. Тарифное регулирование и его место в эффективном 176 управлении региональным энергетическим комплексом

3.3. Формирование направлений развития регионального 191 энергетического комплекса

Глава 4. Стратегия перехода регионального энергетического комплекса 209 на инновационную модель развития

4.1. Конкуренция региональных энергетических комплексов

4.2. Концепция стратегии перехода на модель инновационного 217 развития регионального энергетического комплекса

4.3. Механизмы управления реализацией стратегии развития 231 регионального энергетического комплекса

Глава 5. Практика реализации стратегии инновационного развития 245 регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики 5.1. Формирование модели развития энергетического комплекса 245 Пермского края.

5.2. Реализация инновационной стратегии развития 251 энергетического комплекса Пермского края.

5.3. Повышение энергетической эффективности потребителей энергоресурсов Пермского края

Диссертация: введение по экономике, на тему "Теория и методология эффективного функционирования регионального энергетического комплекса"

Рост национальной экономики во многом связан с развитием машиностроительных, приборостроительных, нефтехимических и других перерабатывающих отраслей, имеющих энергоемкие производства. Для обеспечения экономического развития этих отраслей энергетическими мощностями разработана и реализуется Правительственная программа Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, главными приоритетами которой являются: надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами; снижение рисков и недопущение кризисных ситуаций в сфере энергоснабжения; снижение удельных затрат на производство и потребление энергоресурсов; минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду. Для достижения обозначенных стратегией приоритетов с 2003 года в национальной энергетике реализуется догосрочная реформа по переводу отрасли на рыночные отношения с последующей их либерализацией. Однако продожают сохраняться такие негативные тенденции, как увеличение количества аварийных ситуаций, конструктивное старение, рост степени износа оборудования и значительное его отставание от зарубежных аналогов по показателям удельных затрат на производство и потребление энергоресурсов, что не способствует обеспечению необходимых темпов экономического роста. По прогнозу РАО ЕЭС России в стране с 2009 года появится прогрессирующий дефицит энергии, что может привести к многократному росту цен на электроэнергию и, как следствие, к неплатежам и глобальному энергетическому кризису. Анализ показывает, что для электроэнергетической отрасли характерна отрицательная динамика показателей эффективности. Это во многом объясняется снижением объемов инвестиционных потоков в отрасли, особенно в региональных энергетических комплексах, доля которых составляет более 70% от вырабатываемой в стране энергии. Поэтому реформирование энергетической отрасли необходимо в первую очередь начинать с региональной энергетики, с анализа институциональных и инвестиционных отношений между энергетическими предприятиями, государственными органами власти и региональным бизнес-сообществом, поскольку эти отношения следует рассматривать в качестве основы для повышения активности инвестиционных процессов.

Анализ ряда теоретических исследований проблем региональной энергетики свидетельствует о недостаточной разработанности методологических подходов к формированию институциональной среды функционирования регионального энергетического комплекса (РЭК). Между тем важно, чтобы институциональная среда функционирования регионального энергетического комплекса формировалась с учетом особенностей, присущих предприятиям естественных монополий, наличия иерархической системы оперативно-технологического управления в масштабе единой энергетической системы, сбалансированности интересов энергоснабжающих предприятий и региона.

Следует заметить, что соответствующие аналоги мировой институциональной теории и ее приложений не могут быть эффективно использованы в России, поскольку экономика российского энергетического комплекса в значительной мере эндемична, в том числе и потому, что впервые переходит на формирование рыночных отношений после этапа жесткой централизации управления.

Необходимость углубления теоретических обобщений и развития методологических разработок в области эффективности и устойчивого функционирования энергетического комплекса на основе формирования и взаимодействия институтов конкурентно-рыночной среды и системы государственного регулирования, использования мирового опыта в данной предметной области обусловили выбор темы, предмета и основных направлений настоящего исследования.

Проведенное исследование соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

5. Региональная экономика. 5.3. Функционирование и развитие территориально-производственных комплексов. 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм и управления; разработка, методическое обоснование, анализ, эффективности организационных схем и механизмов управления. 5.18.Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах. 5.19. Эффективность использования факторов производства, организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности, исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.

15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Промышленность. 15.18. Решение проблем повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК. 15.19. Применение новых методологических и методических подходов к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса. 15.21. Изменение состояния и основные направления инвестиционной политики в топливно-энергетическом, машиностроительном , металургическом комплексах. 15.24. Совершенствование тарифной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса. 15.29. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности.

Степень разработанности проблемы исследования. Проблемы методологии экономических исследований объектов различных уровней и их взаимоотношений с внешней средой представлены в работах Р.Барра , Д.С.Львова, А.С.Маршала, П.Самуэльсона , Е.Г.Ясина.

Вопросы развития институциональной теории, направленной на обоснование и построение модели рынка с учетом системы ограничений, нашли отражение в трудах как представителей классического, так и современного институционализма. Вопросы теории институционального управления объектами экономики рассматриваются в работах Д.Норта, O.A. Уильямсона, А.Н.Олейника.

Значительный вклад в разработку теоретических и методологических положений развития региональной энергетики внесли работы ученых: A.A. Адамеску, У.Айзарда, Э.Б. Алаева, М.К. Бандмана, Х.Н. Гизатулина, С.Ю.Глазьева, А.Г. Гранберга, У. Изарда, H.H. Колосовского, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, H.H. Некрасова, А.С.Новоселова, Н.М. Ратнер, А.А.Румянцева, А.И. Татаркина.

Формированию методологических основ институциональных отношений, отражающих характер рыночных реформ в энергетике, посвящены работы Г. Клейнера, С.Кирдиной, особенно в части решения проблем институциональной структуры хозяйствующих субъектов, исследования факторов формирования социально-экономических институтов, приложения теории неоинституциализма (Дж. Бьюкенен,Р.Коуз, О.Уильямсон) при исследованиях эффективности работы энергоснабжающих предприятий.

У истоков становления и формирования отечественной школы экономики энергетического комплекса стояли такие видные ученые, как

B.Н.Вейц, Л.А.Мелентьев, Е.О.Штенйгаз, С.Л.Прузнер, А.И.Златопольский, И.М.Хейстер, И.И.Конья, В.И.Денисов, В.Н.Фомина.

Обоснование и разработка принципов анализа институциональной среды в энергетических комплексах содержатся в трудах отечественных и зарубежных ученых А. Аузана, Н. Апариной, Д.Кейнса, Н. Курбатовой, Р. Коуза, Ф.Х.Найта, Р.Нельсона, Д.Норта, А.Олейника, С. Роузфида,

C.Дж.Уитнера, Д. Ходжсона, Т. Эггерсона.

Методологические основы теории функционирования естественных монополий были заложены в трудах А.Курно, К.Маркса, А.Маршала, Дж.С.Миля, Ф.Энгельса, исследовавших сущность, модели поведения монополий еще в конце XIX - начале XX в.

Особенности отрасли энергетики в контексте ее принадлежности к области естественной монополии рассмотрены в работах А.Вебера, Бен В.Ф.Депортера, А.Эсташе и Д.Мартиморта. Проблемы регулирования естественных монополий получили содержательное рассмотрение в работах Дж.Гэбрейта, Дж.Робинсона, П.Самуэльсона, Э.Чемберлина, И.Шумпетера, М.Фридмена. Дальнейшее развитие зарубежных теорий регулирования естественных монополий, в т.ч. в энергетической сфере, базируется на трудах Г.Адаме, В.Баумоля, Б.Бехлина, Г.Демсеца, П.Дорена, А.Кана, К.Кейзена, Д.М.Кларка, Р.Коуза, Дж.Панзара, Дж.Стиглера, Д.Тернера, К.Уилига, А.Уильмсона ,Т.Фаррера, В.Хоган, У.Шарки, Р.Шмалензи, Р.Эли.

С позиции теории больших систем анализируются проблемы становления и функционирования энергетики в работах А.А Макарова, Л.А. Мелентьева, А.С.Некрасова.

Существенный вклад в развитие теории основ реформирования энергетического комплекса в условиях трансформационной экономики внесли Л.Абакин, Н.Белоусова, И.Беседин, А.Городецкий, М.Делягин, И.Домнина, А.Дьяков, В.Катренко, В.Кокорев, О.Коломейченко, Е.Королькова, А.Кузовкин, В.Кучеренко, В.Лившищ, Н.Лукьянчикова,

A.Некрасов, А.Нестеренко, А. Никифоров, Ю.Павленко, В. Парахина, О.Романова, В.Синюгин, П. Синютин, С.Слепаков, Ю.Степанов,

B.Студенцов, Ю.Туманян, Н. Цуканова, А.Шаронов, В.Шаститко, А.Шеломенцев, Р.Энтов, К.Янковский, С.Яшин.

Вопросы конкуренции и реформирования энергетики при переходе к либеральному рынку исследовались в контексте теоретических положений, изложенных в трудах М. Портера, И. Ансоффа, Р.Каплана, В.Леонтьева.

Инновационным аспектам развития энергетики посвящены работы отечественных ученых: С.Андреева, А.Афонина, В.Волошина, В.Гулова, Н.Исаева, Л. Кистерского, А.Королева, Ю.Куренкова, Г. Мельникова, Ю.Морозова, В.Петрова, Ю.Пинчукова, С.Полюка, И.Тимониной.

Однако авторами многих исследований различные аспекты функционирования энергетического комплекса промышленности исследуются в основном в контексте частных проблем. В то же время в рассмотренных работах, как отечественных, так и зарубежных авторов, отсутствует общеметодологическое видение проблемы, формулирование чего является назревшей задачей. Такое видение дожно исходить из признания определяющей роли новых институциональных отношений в развитии энергосистем экономики. В связи с этим возрастает приоритетность отдельных проблем, решение которых дожно стать самостоятельным предметом теоретического и прикладного анализа. К их числу следует отнести такие проблемы, как обоснование выбора модели развития РЭК; разработка подходов, концепции и механизмов инновационного развития отрасли и построение системы управления ею; обоснование и формирование методологии тарифного регулирования и др.

Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методологических основ эффективного функционирования регионального энергетического комплекса на основе формирования интегрированных экономических и институциональных отношений по производству, передаче и потреблению продукции отрасли. Суть рассматриваемой проблемы заключается в формировании системы экономических и институциональных отношений между предприятиями по производству, передаче и потреблению энергии в условиях процесса либерализации рыночных отношений в энергетике при оптимальном согласовании рыночных методов управления и методов государственного регулирования.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1.Предложить токование, выявить основные проблемы и тенденции развития регионального энергетического комплекса, его роль в повышении энергетической безопасности, экономически устойчивого развития региона и топливо-энергетического комплекса страны, в целом.

2.Разработать методологические основы формирования системы эффективного функционирования регионального энергетического комплекса, включающие в себя систему взаимосвязанных характеристик, специфику объектов регионального энергетического комплекса, конкурентные условия его функционирования, индикаторы и методы государственного управления региональным энергетическим комплексом в зависимости от динамики и уровня активности бизнес-сообщества в регионе.

3.Обосновать теоретико-методологические положения формирования инновационной модели развития регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики, предполагающие переход к эффективной целевой модели тарифной политики.

4.Построить концептуальную модель мультидеятельного регулирования регионального энергетического комплекса на основе анализа и развития рыночных методов управления региональным энергетическим комплексом.

5.Разработать модель формирования, основные направления и механизмы реализации региональной инвестиционной программы в энергетике, основанные на методологии альтернативного выбора объектов инвестирования (энергосбережения или энергоснабжения) в энергетическом комплексе.

6.Построить многофакторную модель управления инвестиционным процессом в региональном энергетическом комплексе.

7.Разработать организационно-экономический и институциональный механизмы управления энергосбережением как наиболее эффективное направление обеспечения растущего спроса на энергию в регионе.

8.Разработать методологию и организационно-экономический инструментарий предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в электроэнергетике, теплоснабжении и газоснабжении региона в условиях реструктуризации энергетической отрасли региона.

Объектом исследования является региональный энергетический комплекс, функционирующий в условиях пономасштабного, последовательного развития рыночных отношений в национальной экономике и реформирования энергетики.

Предметом исследования являются механизмы институционально-экономических отношений, возникающих в процессе организации и эффективного функционирования регионального энергетического комплекса.

Область исследования соответствует п.5.3, 5,16, 5.18, 5.19 специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством ( Региональная экономика) и п. 15.18, 15,19, 15.21, 15.24, 15,29 специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством ( Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами. Промышленность)

Теоретической базой исследования являются фундаментальные положения теории современного менеджмента, государственного управления, институциональной теории, теории регулирования естественных монополий, теории конкуренции, теории фирмы, а также труды ученых экономистов, социологов и психологов, посвященные анализу экономического поведения предприятий в условиях естественной монополии.

Методологическую основу исследования составили: методы исследования, основанные на системах логического и исторического подходов, предполагающие анализ явлений в единстве исторического контекста и причинно-следственных связей; методы экономического и институционального анализа, комплексных исследований, социологических опросов, функционального, структурного и сравнительного анализа, экономического прогнозирования и экспертных оценок.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные документы федерального и регионального уровня в сфере приватизации, энергетики и государственного управления, оценки и выводы экспертов, по реформированию энергетики, результаты исследований академических и отраслевых институтов, авторские разработки зарубежных и отечественных ученых, результаты исследований консатинговых и аудиторских фирм, данные государственной статистики, электронные ресурсы сети Интернет, мониторинг развития территорий Уральского и Привожского федеральных округов, а также результаты аналитических исследований, выпоненных автором на предприятиях энергетического комплекса Пермского края.

Научная новизна выпоненного в работе исследования заключается в разработке определяющих теоретико-методологических положений и концептуальных подходов, связанных с развитием механизма эффективного функционирования регионального энергетического комплекса в условиях формирования новой институциональной среды. Наиболее значимыми из них являются следующие:

1. Теоретическое уточнение сущности и определение содержания понятия региональный энергетический комплекс (РЭК), отражающие его специфическую природу в соответствии с целевым и функциональным предназначением в системе топливо-энергетического комплекса страны, а также с учетом необходимости управления РЭК на основе гармонизации интересов всех участников процесса производства, сбыта и потребления энергоносителей. Обобщение и построение системы показателей эффективного функционирования и развития РЭК в инновационном направлении, которая в отличие от существующих оценок и параметров деятельности РЭК позволяет определить направления регулирующих воздействий в рамках отдельных групп институциональных отношений, складывающихся между участниками воспроизводственного процесса в сфере энергетики.

5.3. Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально организованных экономических систем. 15.18. Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК).

2.Методология поэтапного формирования эффективного регионального энергетического комплекса, разработанная на основе модельного представления РЭК, как системы, генерирующей эффективные отношения между предприятиями по производству и транспортированию энергии, потребителями энергии и государственными органами власти, а также концептуальный подход к формированию этапов рыночной трансформации энергетического комплекса.

5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах. 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса).

3. Методология и модель управления региональным энергетическим комплексом в условиях последовательного перехода отрасли энергетики на рыночные отношения. Концептуальный подход к формированию механизма мультидеятельного государственного регулирования регионального энергетического комплекса, основанный на использовании многофакторной модели государственного управления комплексом и предусматривающий развитие методов управления региональным энергетическим комплексом в рамках динамично изменяющейся институциональной среды. (5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальных уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления. 5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах. 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса).

4. Теоретическое обоснование и построение модели формирования региональной инвестиционной программы в энергетике, основанной на методологии альтернативного выбора объектов инвестирования: энергосбережение, энергоснабжение, а также многофакторная модель управления инвестиционным процессом в региональном энергетическом комплексе

5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах. 15.24. Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса).

5. Теоретико-методологические основы формирования инновационной модели развития регионального энергетического комплекса в условиях реформирования энергетики. Методология реализации инновационной модели развития энергетического комплекса региона, основанная на дифференцированной целевой модели тарифной политики с элементами стимулирования.

5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах. 15.21. Состояние и основные направления инвестиционной политики в топливно-энергетическом, машиностроительном, металургическом комплексах).

6. Комплексная инновационная система управления эффективностью энергопотребления в регионе, основными элементами которой являются: инновационная система планирования потребления энергоресурсов; дифференцированная система стимулирования снижения потребления энергетических ресурсов через тарифное регулирование; инновационная система контроля потребления энергетических ресурсов; специализированная организационная структура управления энергосбережением в регионе.

5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах. 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса. 15.29. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности).

7. Методология и организационно-экономический инструментарий предупреждения и устранения локальных кризисов у потребителей и производителей энергии в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения региона, основу которых составляют институциональный и организационно-экономический механизмы управления инвестиционной и инновационной программами в условиях реструктуризации энергетической отрасли региона.

5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах. 15.18. Решение проблем повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК. 15.29. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности).

Практическая значимость результатов исследования заключается в формировании мультидеятельного механизма управления развитием энергетического комплекса, в построении модели регулирования РЭК на основе тарифной политики, в разработке механизма стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности предприятий регионального энергетического комплекса, в разработке и внедрении конкурентных экономических, правовых и организационных решений по повышению эффективности энергоснабжения и энергопотребления в регионе.

Разработанные автором теоретические положения и выводы реализованы в процессе обоснования и построения инвестиционной программы О мерах по повышению эффективности энергетики Пермской области (2003 - 2006 гг.), с участием Правительства РФ, РАО ЕЭС России, администрации Пермской области; целевой программы л Совершенствование учета и регулирования поставок природного газа потребителям Пермской области (2003 - 2006 гг.), с участием ОАО Газпром и администрации Пермской области; социальных программ Национальной компании Лукойл, ОАО Урагазсервис по строительству газопроводов для городов Пермской области; федеральной программы Реформирование общественных финансов, программ модернизации электростанций регионального энергетического комплекса, расширения сетевой инфраструктуры региона; комплексных программ социально-экономического развития Пермского края и его муниципальных образований (Больше - Сосновский район; Пермский район; Чернушинский район).

Выпоненные в диссертационной работе теоретические, методологические и практические разработки обладают универсальностью, возможностью типизации при разработке инвестиционной и инновационной стратегии развития конкретного энергетического комплекса, при определении приоритетов преобразования экономических и институциональных отношений в территориально-географическом образовании, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Методологические положения и методические рекомендации диссертационной работы нашли применение при разработке федеральной программы Реформирование общественных финансов, разработке и реализации совместных инвестиционных программ с компаниями федерального уровня: ОАО Газпром, ОАО Лукойл и РАО ЕЭС России; программ модернизации электростанций регионального энергетического комплекса, расширения и обновления сетевой инфраструктуры региона; комплексных программ социально-экономического развития Пермского края и его муниципальных образований (Больше -Сосновский район; Пермский район; Чернушинский район).

Теоретические, методологические и прикладные результаты исследования используются при чтении курса лекций по дисциплинам Основы менеджмента, Стратегическое управление, Государственное управление регионом, Институциональная экономика на экономических факультетах ГОУ Пермский государственный университет, ГОУ Пермский государственный технический университет. Основные положения диссертации нашли отражение в 37 научных публикациях общим объемом 126,02 п. л., из них авторских - 124,6 п. л., в том числе 3 монографии и 7 статей в научных журналах по списку ВАК

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования адресованы:

- органам законодательной власти и испонительной власти, органам государственного управления при формировании стратегии развития энергетического комплекса; органам законодательной власти для формирования институциональной среды, направленной на создание условий для эффективного развития энергетики региона;

- энергопроизводящим и энергопотребляющим предприятиям при модернизации их деятельности; вертикально-интегрированным отраслевым энергетическим компаниям, корпоративным структурам, ходингам при постановке целей, задач и разработке стратегии их развития;

- органам государственной власти и энергетическим предприятиям для формирования инновационной, инвестиционной политики региона в части эффективного производства и потребления энергетических ресурсов;

- научным сотрудникам, преподавателям и аспирантам, изучающим вопросы повышения эффективности региональных энергетических комплексов.

Апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждались на 8 международных, всероссийских и межрегиональных конференциях:

1. Международная научно-практическая конференция Менеджмент XX века: управление развитием - Санкт-Петербург, 14-15 апреля 2005 г.

2. Международный Российско-китайский симпозиум Государство и рынок - Екатеринбург, 18-20 июня 2005 г.

3. Международная конференция Государственное регулирование экономики - Нижний Новгород , 2005 г.

4. Российская научно-практическая конференция Общественный сектор региона: теория и практика реформирования - Уфа, 2006 г.

5. Международная научно-практическая конференция Экономическая и энергетическая безопасность регионов России - Пермь, 28-29 мая 2003 г.

6.Международная научно-практическая конференция Энергопотребление и энергосбережение: проблемы и решения - Пермь , 21-24 мая 2004 г.

7. Международная конференция Энергетика и природные ресурсы

- Пермь, 14-16 мая 2005 г.

8. Международная конференция Энергетика и природные ресурсы

- Пермь, 21-24 мая 2006 г.

Структура диссертационной работы. Структуру и логику диссертационной работы определили цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения,

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малышев, Евгений Авенирович

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Малышев, Евгений Авенирович, Пермь

1.Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 922 Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества.

2. Указ Президента РФ от 05.11.92 № 1333 О преобразовании Государственного газового концерна Газпром в Российское акционерное общество Газпром.

3. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392 О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий.

4. Указ Президента РФ от 08.12.92 № 1559 О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации.

5. Федеральный закон Р.Ф. от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 Об электроэнергетике

6. Федеральный закон Р.Ф. от 14 апреля 1995г. № 41 ФЗ О государственном регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ.

7. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ О финансово-промышленных группах.

8. Федеральная целевая программа Энергоэффективная экономика на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утв. постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 796.1..Федеральный закон Об энергосбережении № 28-ФЗ от 03.04.96

9. Энергетическая стратегия Пермского края до 2025 года.

10. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. М.: ГУ ИЭС Минэнерго России, 2001.

11. ГОСТ Р 51387-99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения.

12. ГОСТ Р 51541-99 Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей.

13. Абакин ЛИ. Качественные сдвиги в экономике и совершенствование хозяйственного механизма // Экономика и математические методы. 1986. Т. XXII. Вып. 1.

14. Абакин Л.И. Избранные труды в 4-х томах. М.: Экономика, 2000г., Т.1. - 794 е.; Т.2. - 911 е.; Т.З. - 639 е.; Т.4 - 799 с.

15. Адамеску A.A. Во главе комплексных региональных исследований.// Экономист. 1995г. №11.- 91с.

16. Анимица Е.Г. Градоведение. Екатеринбург. УрГЭУ. 1988г. 89с.

17. Акофф P.JI. Планирование в больших экономических системах. С.Пб. Питер.2002г.312с.

18. Алаев Э.Б.Социально-экономическая география. М.Мысль.1983г.350с.

19. Аналитический отчет. Состояние электроэнергетики Р.Ф. за 2005 год. Институт проблем естественных монополий, Москва, 2006г. 217с.

20. Андреев С.А. Структурная перестройка производства в условиях изменения инвестиционной политики. Спб., 2000г. 372с.

21. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал, М.: Экономика, 1999г. 269с.

22. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989г. 438с.

23. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов//Региональное развитие и сотрудничество. 1998.№ 1-2.

24. Аузан A.A. Социалистическое самоуправление в экономике: политэкономический аспект. -М.: Экономика, 1986. 439с.

25. Апарина Н.Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона/ Н. Апарина, М. Курбатов// Вопросы экономики. 2003.№11.-с.110-119

26. Багриновский К.А., Бендиков М.А. Некоторые подходы к совершенствованию механизма управления технологическим развитием // Менеджмент в России и за рубежом. №1. 2001

27. Бакланов П.Я. Пространственные системы производства. Наука, М, 1986г. 149 с.31 .Бандман М.К. Методы и модели разработки региональных энергетических программ (РЭП).Новосибирск. Наука.2003г. 139с.

28. Бандман М.К. Государственная региональная политика: вехи, задачии пути ее реализации в Сибири// Регион: Экономика и экология. 1996.№ 2.

29. Банков Н, Топливно-энергетический комплекс//МЭ и МО. 1998. № 8.

30. Бекетов Н.В. Методологические проблемы формирования и развития научно-инновационных систем регионов. М. Мысль, 1999г. 99с.

31. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.Наука, 2001г., 281с.

32. Богачев В.Н. Регионы России: теория, проблемы Сибири. Новосибирск, НГУ. 1999г.- 160с.

33. Богданов А. Тектология. Финансы, Москва, 2003г. 496с.

34. Браун М.Г. Сбалансированная система показателей. Альпина, М, 2005г.223с.

35. Бугаев В.К.Территориальные структуры экономического развития. Наука, Ленинградское отделение, 1986г. 164 с.

36. Бьюкенен Дж. Избранные труды. Серия Нобелевские лауреаты по экономике.Т. 1 М.: Таурус Альфа, 1997г. 439с.

37. Вебер А.Теория размещения промышленности.- Л.-М.:Книга, 1926г,238с.

38. Велихов Е.П. АЭС и региональная энергетика России.// Энергия: экономика, техника, экология. 2007. - №3. - С.2-5.43 .Вестник ФЭК России. 1999, № 2.

39. Вестник ФЭК России. 1999. № 1.

40. Вестник ФЭК России. 2000. № 5.

41. Вигура А.Н. Энергетика Японии: изменения в системе тарифообразования // Энергетика за рубежом. Выпуск 5, 2002. С.22-30.

42. Вокова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного анализа. Спб.: Изд-во Спб ГТУ, 2001г. 169с.

43. Воконский В.А., Кузовкин А.И. Сопоставительный анализ энергоемкости экономики России и развитых стран // ТЭК №3-4 2005 г. с.148-151

44. Волошин В.И. Энергообеспечение Восточной Европы:на пути к общеевропейскому сотрудничеству. М.: Наука, 1993г.218с.

45. Воробьев С. Нетрадиционной энергетике Ч законодательную основу. М.: Финансовая Россия, 1998. № 14.51 .Воропай Н.И. Иерархическое моделирование при обосновании электроэнергетических систем.// Exponenta pro// №3-4/2004г.с.63

46. Воропай Н.И. Инвестиции и развитие электроэнергетики// ТЭК.2002.№3 -с.63.

47. Гизатулин Х.Н., Ризванов Д.А. Проблемы управления сложными социально-экономическими системами. Монография.- М.: Экономика. ИЭ УрО РАН.2005.

48. ГранбергА.Г. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Нижний Новгород. Изд-во Нимб. 2004г.606с.

49. Гарипов В.З., Козловский Е.Л. Литвиненко B.C. Минерально-сырьевая база ТЭК России: состояние, развитие, перспективы. //ТЭК. №3, 2004, с.43

50. ГибсонДж.П. и др. Организация: Поведение. Структура. Процессы. М.: ИНФРА-М, 2000г. 462с.

51. Гительман Л.Д., Ратников Б.Е. Эффективная энергокомпания: Экономика. Менеджмент. Реформирование. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2002. - 544 с.

52. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб.: ИЭУ, 2004. - 479с.

53. Годовой отчет РАО ЕЭС России 2004г, 106с.

54. Годовой отчет РАО ЕЭС России 2005г, 129с.

55. Годовой отчет РАО ЕЭС России 2006г, 131с.

56. Гонтарь Ю.А. Ассиметрия экономического развития регионов: Современные проблемы. Стратегия регулирования. -Кн.изд-во Ставрополь:, 2001г.-216с.

57. Гуияр Ф.Ж., Кели Дж.Н, Преобразование организаций. М.Знание, 2000г.439с.

58. Гумилев Л. Этносфера. История людей и история природы. Мысль, М,2004г. 575 с.

59. Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Энциклопедия энергосбережения / Екатеринбург: ИД Сократ, 2002. 352 с.

60. Дедов Л.А., Эйсснер Ю.Н. О специфике структурных сдвигов/Юбщество и экономика. 1997. № 10-11. С, 224-239.

61. Депортер Бен В.Ф. Регулирование естественной монополии. Наука. М., 2003г., 128с.

62. Дефицит электроэнергии в северных штатах Бразилии //Энергетика за рубежом. Выпуск 5, 2002. с.48-49.

63. Дмитриевский А.Н. Роль России в формировании мирового энергетического рынка // ТЭК №3-4 2005 г. с.72-73

64. Делягин М.Г. Мировой кризис: общая теория глобализации. М. Инфра-М. 2003г. 298с.

65. Домнина И.А. Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионом.// Экономист.№11.1999 с. 30-43.

66. Дремова Л.А. Особенности механизма функционирования естественных монополий в переходной экономике: Автореф. М., 2000г.48с.

67. Дьяконов Е.И., Каневская Е.В., ОгаръВ.П. и др. Реформы в мировой энергетике. Вестник ФЭК России. 1999. №1,№2.

68. Евсеенко A.B. Интеграционные процессы в экономике региона.-Новосибирск, Наука, 1996г. 194с.

69. Иванов С.Б. ТЭК в системе национальной и экономической безопасности//Энергетическая политика. Вып. 1-2. 2000.

70. Иляхин Н.В. Эффективность развития малой энергетики/Сб. научных трудов. М.: Экономика, 1999г. 439с.

71. Изард У.Методы регионального анализа: введение в науку о регионах.-М.: Прогресс, 1966г.,431с.

72. Имамутдинов И. Сверхкритическая модернизация. //Эксперт №20. 2005г. с.62-66.

73. Ишаев В.И. Экономические реформы в регионе. Владивосток, Наука, 1998г. 178с.

74. Канеман Д. Внимание и усилие. Смысл, М, 2006г. 285с.

75. Канеман Д. Словик А. Тверски А. Принятие решений в неопределенности. Гуманитарный центр, Харьков, 2005г. 629 с.

76. Каплан Р. Нортон Д. Организация ориентированная на стратегию. Олимп бизнес, М, 2004г. 392с.

77. Каплан Р. Нортон Д. Сбалансированная система показателей. Олимп -бизнес, М, 2005г. 295с.

78. Каплан Р. Нортон Д. Стратегические карты. Олимп бизнес, М, 2005г. 479с.

79. Карпов В.В. Социально экономические основы региональной политики в условиях трансформации экономики. Омск, Нука, 1998г. 214с.

80. Катков В.М. Реструктуризация: совершенствование оргструктуры и системы распределения пономочий/Эка. Экономика и организация пром. пр-ва. Новосибирск: 1999. № 9. С. 74-88.

81. Квинн Д.Б. Управление стратегическими изменениями. М.Экономика.2001 г. 329с.

82. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. М. Экономика. 1993г. 541с.

83. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М.Темс.2000г.461 с.

84. КистерскойЛ.Л. Взаимодействие экономических структур в условиях их растущей зависимости. М.Экономика.2005г. 328с.

85. Кокорев В.А. Экономические провалы. М.Омега. 2005г.246с.

86. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М. Мысль. 1969г. 336с. Хрестоматия. М.: МЦДО ЛИНК, 1996г. 328с

87. Кондратьев Н.Д. Большие циклы коньюктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002г. 763с.

88. Конспект лекций по управлению специальными видами проектов. Институт инвестиционного развития, М.2006г. 362с.

89. ОО.Концепция реструктуризации РАО ЕЭС России. М.: Экономика, 2003г. 265с.

90. Концепция среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации в 1996-2005 гг. М.Экономика, 1997г. 13 6с.

91. Коренченко P.A. Общая теория организации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-286 с.103 .Корпоративный менеджмент: Справочник для профессионалов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге и др.; под общ. ред. И.И.Мазура. М.: Высшая школа, 2003. - 1077 с.

92. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. М.: ОАО Институт микроэкономики, 2006. - 389с.

93. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. М.: Экономика, 2000г.421с.

94. Ю.Леонтьев В. Экономическое эссе. Теории, исследования и факты. АКТ, М, 1990 г. 415 с.111 .Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд-во КИ. 2007г. 368с.

95. Лосвинский А.П. О федеральной программе энергосбережения. М.: ТЭК, 1998. № 1-2.

96. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. Ч М.: Экономика, 1990г. 429с.

97. МазурИ.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний. М.: Экономика, 2001г. 412с.

98. Макаров A.A. Энергия и энергетика будущего // ТЭК №3-4 2005 г. с. 157158

99. Макаров A.A., Сорокин И, С. Реструктуризация естественных монополий в энергетике/Вестник ФЭК России. 1998г., №2

100. Макарова Г.Д. Организация финансово-промышленых групп. М.: Финстатинформ, 1998г. 528с.

101. Малышев Е.А. Методология формирования механизма эффективного энергопотребления в региональном энергетическом комплексе: монография. Изд-во ПГТУ, Пермь, 2006 249 с.

102. Малышев Е.А. Теория и методология эффективного функционирования регионального энергетического комплекса. Монография / ПГТУ, Пермь, 2007 г., 378 с.

103. Мелентъев Л.А. Системные исследования в энергетике. М.: Наука, 1979г. 476с.

104. Мелентьев Б.В. Региональная экономика в системе управления/ Мелентьев Б.В.; Отв.ред. Новоселов A.C. Новосибирск, 2003.-302с.

105. Мелентьев Jl.А. Очерки истории отечественной энергетики (развитие научно-технической мысли). М.: Наука, 1987 г. 266 с.

106. Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергетике. Элементы теории. Направления развития. Изд-е 2-е, доп. М.: Наука, 1983 г. 455с.

107. Новоселов A.C. Рыночная инфрастуктура региона. Новосибирск, Наука, 1996г. - 286с.

108. Норт Д. Институциональные изменения и функционирование экономики. М. Начала. 1997. 248с.126.0лейник А.Н. Институциональная экономика: М.: Инфра-М., 2000г., 412с.127.0мельченко С. Рыночные страдания РАО ЕЭС // Экономика и жизнь август 2006 №32, с.29

109. Петров В.П. Оптимизация систем корпоративного управления в российской промышленности (вопросы теории и методологии). Перм.гос.ун-т.-Пермь, 2006,419с.

110. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М., - 216с.

111. Повышение эффективности использования энергии в жилищном секторе Дании / под ред. А.М.Мастепанова, Ю.М.Когана. М.: 1999. 188 с.

112. Попов П.Л. Элементы теории регионов. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.- 159с.

113. Портер М Конкуренция. Вильяме, Москва, 2003г. 492с.

114. Порядок формирования комплексных проектов развития Единой энергетической системы России и Объединенной энергосистемы Р.Ф. М.: изд-во РАО ЕЭС России, 2005. - 253с.

115. Потребление топливно-энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами Пермского края в 2004 г. Информационно-аналитическая записка. Пермстат., 2005г.439с.

116. Проблемы надежности и безопасности энергоснабжения в условиях либерализации и дерегулирования в электроэнергетике // ТЭК №3-4 2005 г. с.95-96

117. Программа действий но повышению эффективности работы и дальнейшим преобразованиям в электроэнергетике Российской Федерации. М.: РАО ЕЭС России, 1998г. 186с.

118. Проект Государственной программы мер по обеспечению энергетической безопасности Российской Федерации в условиях экономики переходного периода (подготовлен РАОЕЭС России)//Энергетическая политика. 1997, Вып. 1-2.

119. Рамперсад Х.К. Универсальная система показателей деятельности. Альпина, М, 2005г, 351с.

120. Реструктуризация производства и финансовая устойчивость. М.: Изд-во РАГС, 2000г.426с.143 .Реформирование и реструктуризация предприятий: Методика и опыт. М.: Приор, 1998г. 124с.

121. Родионов И.И. Экономическое регулирование ТЭК России: Автореферат. М., 1999г.51с.

122. Рузавин Г.И. Самоорганизация как основа эволюции экономических систем//Вопросы экономики. 1996. № 3.

123. Рыкунов В.И. Основы управления: (Монография). "Изограф", 2000г. 211 с.

124. Румянцев A.A. Менеджмент инноваций. М. Бизнес-пресс.2007г. 200с.

125. Семенов В.А. Дерегулирование в электроэнергетике США//ТЭК. 1998. № 1-2.

126. Семенов B.JI. Опыт преобразования электроэнергетики в Великобритании//Вестник ФЭК. 1998. № 1.

127. Смирнов Э.А. Теория организации. М.: ИНФРА-М,2000г.438с.

128. Совещание по проблемам инвестиционной политики в электроэнергетике па период 1998-2000 гг./Вестник ФЭК. 1998. № 4.

129. Соколов Д. В. Организационное проектирование: теория и методы. СПб.Наука, 1998г.419с.

130. Соколовская М.Б. Методология и методические аспекты системной реструктуризации предприятия. Спб. Наука, 2002г.369с.

131. Соколовская М.Б. Системная реструктуризация предприятия: теоретико-методологические основы. Спб, Наука, 2001г.275с.

132. Спенсер П. Энергоэффективность потребления энергии не означает сбережение энергоресурсов // Энергия и Менеджмент. Минск, №1, 2002. с.10-11.

133. Старостенко Я. Я. Об основных принципах государственного регулирования деятельности энергетических компанийв Германии и Франции/Вестник ФЭК России. 1999. № 2.

134. Старостенко Я.Я. Об основных принципах государственного регулирования деятельности энергетических компаний в Германии и Франции//Вестник ФЭК России. 1999. № 10.

135. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона. М.: Финансы и статистика, 2004. - 239с.

136. Татаркин А.И. Региональный рынок: предпосыки формирования и функционирования. УрОРАН, Екатеринбург. 1995г. 316с. 1 бО.Татаркин А.И. Уральский регион: последствия экономического реформирования. УрОРАН, Екатеринбург. 1996г. 389с.

137. Телегина Е.А., Румянцева М.А., Покровский C.B.,Салахова И. Р. Внешний вектор энергетической безопасностиРоссии. М.: Энергоатомиздат, 2000г.295с.

138. Тиунов В.Ф. Электроэнергетика в девятой пятилетке. Промышленность Западного Урала в 1971-1975 годах. Пермь, 1972г.327с.

139. Тиунов В.Ф. Энергетика западного Урала. Пермское книжное издательство, 1988г.406с.

140. Томпсон А. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации.Инфра M, М, 2000г. 412с.

141. ФайольА. Управление Ч это наука и искусство/А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф.У. Тейлор, Г. Форд. М.: Республика, 1992.438с.

142. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер.с англ. М.: Дело тД, 1993.472с.

143. Фомина В.Н. Экономика электроэнергетики. М.: ИУЭ ГУУ, 2005. 392 с.

144. Фрапчук В. И. Основы построения организационных систем. М.: Экономика, 1991 г.324с.

145. Фрезе Э. и др. Реструктуризация предприятий: направления, цели, средства. Изд-во Университета г. Кельна (ФРГ),1996г.396с.

146. Хейман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-хт. Т.1. Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1992г.529с.

147. Хиггинс Р. Отношения с инвесторами: передовой опыт. Альпина, М, 2005г.218с.

148. Шастико А.Е. Новая теория фирмы. М. МГУ.1996г.328с.

149. Шарыгин М.Д. Региональные организации общества. Изд-во ПТУ, Пермь, 1992г. 203с174.1Перер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1997. 439с.

150. ШниперР.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993г. 297с.

151. Шопенко В, Д. Организационно-экономический механизм реструктуризации предприятий. Спб.: РАП С-Петерб., 1998г.264с.

152. Штульберг Б.М. О Концепции территориального развития России. //ТЭК №3-4. 2005 г., с.24

153. Эклунд К. Эффективная экономика. Экономика, М, 1991г. 347с. 179.Экономика России XXI век. М., Экономика. 2001г.326с. 180.Электроэнергетика Великобритании// Вестник ФЭК России. 1999. № 1. 181.Электроэнергетика США. М.: РАО ЕЭС России, 1999г. 128с.

154. Электроэнергетика Великобритании. М.: РАО ЕЭС России. 1999г.98с.

155. Электроэнергетика Японии. М.: РАО ЕЭС России, 1999.,119с. 184.Энергетика в Канаде и Японии//Вестник ФЭК России. 1999. № 9. 185.Энергоэффективность городского хозяйства Москвы. Институт Пайдейя. 2000г. 249с.

156. Яновский А.Б. и др. О реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации в топливно-энергетическом комплексе//ТЭК. 2000. № 1.

157. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М.: Экономика, 1989г.482с.

158. Demsetz Н. Toward a theory of property rights // American Economic Review, 1967, vol. 57, May.

159. Denzau A., Nort D. Shared Mental Models: Ideologies and Institutions// Kyklos. 1994. Vol.47. №1.

160. Mueller Willard F. The Rising Economic Concentration in America Reciprocity, Conglomeration and the New American лZaibatsu System, -Antitrust Law and Economics Review, vol.4. N3-4;

161. Olson M. The Rise and Decline of Nations. Economic Growth, Stagflation, and Social Regidities. New Haven: Yale University Press.

162. Porter M. Competition in Global Industries. Boston: Harvard Business Scool Press, 1986.

163. Schmitz, Joseph. лStructural Relations, Electronic Media, and Social Change: The Public Electronic Network and the Homeless. in Jones, Steven G. (Ed.) Virtual Culture: Identity and Communication in Cybersociety. London: Sage, 1997.

164. Stiglitz J. Winther Socialism. Cambridge, MIT Press, 1994.

165. Stoking G.W. and Mueller W.F. Business reciprocity and size of firmsJournal of Business, 1957, vol.30, April.

166. Tadao Kagawa et al. лStrategy and Organization of Japanese and American Corporations, summarized in M.J.Peck, лThe Large Japanese Corporation, in Meyer and Gustafson, The U.S.Bubiness Corporation, supra note 23.

Похожие диссертации

• Формирование инвестиционных приоритетов производственного предприятия
• Управление процессами формирования структуры потребления трубной продукции для нефтяной и газовой промышленности
• Проблемы и пути совершенствования видов и форм социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации
• Повышение эффективности российского топливно-энергетического комплекса на основе совершенствования государственного регулирования рыночных процессов
• Теория и методология эффективного управления электрообеспечением регионального хозяйственного комплекса