Теоретико-методологические аспекты управления социальной сферой как социально-экономической системой в условиях формирования конкурентных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Авдеева, Инга Анатольевна |
| Место защиты | Саратов |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические аспекты управления социальной сферой как социально-экономической системой в условиях формирования конкурентных отношений"
На правахрукописи
АВДЕЕВА Инга Анатольевна
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕАСПЕКГЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (2.1. - теория управления экономическими системами)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Саратов - 2004
Диссертация выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Повожская академия государственной службы имени П.А. Столыпина
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ ГЕРАСИМОВА Валентина Владимировна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор СОКОЛОВА ОльгаЮрьевна
кандидат экономических наук КИРИЛОВ Дмитрий Борисович
Ведущая организация Повожский кооперативный институт
Центросоюза РФ
Защита состоится л27 декабря 2004 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета К 502.005.01 в Повожской академии государственной службы имени П.А. Столыпина по адресу:
410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25, корп. 1, ауд. 336.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Повожской академии государственной службы имени П.А. Столыпина.
Автореферат разослан ноября 2004
Ученый секретарь диссертационного совета
А.Н. Романцов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Традиционно отрасли социальной сферы занимали особое место в экономической системе региона и страны в целом. Во- первых, отрасли и учреждения социальной сферы непосредственно участвуют в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения, во- вторых, играют важную роль в воспроизводстве его социального положения, а также в воспроизводстве трудового потенциала страны.
Социальная сфера является социально-значимой, поскольку результативность ее отраслей (а именно, объем, качество, характер продукции, предоставляемой населению), определяет уровень и качество жизни населения страны. Именно поэтому проблемы управления социальной сферой являются предметом особого внимания со стороны государства, международных организаций и многих исследователей.
Реформирование российской экономики осуществляется сегодня в условиях сложной и напряженной ситуации в социальной сфере. Она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и колективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала. Кроме этого, неблагоприятные тенденции сказываются на функционировании отраслей социальной сферы, проявляясь в обострении проблем их финансового, материального, кадрового, организационного, правового, информационного обеспечения, что отражается на степени эффективности управления учреждениями социальной сферы.
Социальная сфера относится к третьему сектору экономики, который характеризуется действием нерыночного, некоммерческого по своей природе социально - экономического механизма. Тем не менее, на современном этапе отрасли и учреждения социальной сферы вынуждены функционировать в условиях формирования конкурентных отношений на рынке социальных услуг.
Социальная сфера инертная по скорости своего реагирования на внешние воздействия, поэтому к ней дожна быть применена мобильная, оперативная система управления.
Учреждения социальной сферы как производители социальных услуг нуждаются в совершенствовании механизма управления для успешной адаптации к действию законов рыночной экономики и изменившимся условиям функционирования, а также для повышения конкурентоспособности на рынке социальных услуг.
Недостаточная разработанность проблемы управления социальной сферой как социально-экономической системой в новых условиях
хозяйствования и формирована выбор темы диссертационного ио
предопределили
Степень разработанности проблемы. Проблемам социальной сферы уделялось значительно внимание в экономической литературе советского периода. Так, в 60-70-х годах прошлого века появились работы Т. Заславской, В. Майера, П. Мстиславского, М. Солодкова, Б. Ракитского, Н. Ромашевской, Т. Корягиной, В. Медведева, Э. Агабабьяна и-др. авторов, посвященные исследованиям услуг как экономической категории, оценке стоимости услуг, расчетам показателей социальной сферы на уровне общества.
К началу перестройки и рыночных преобразований внимание к данной проблематике в экономической теории и практике сильно ослабело, что явилось одной из субъективных причин появления в социальной сфере новых и недостаточно решенных проблем.
В последнее десятилетие вопросы развития социальной сферы в условиях перехода к рынку получили отражение в исследованиях А. Бабича, Е. Богачева, В. Воробьева, А. Воронина,В. Дронова, Е. Егорова, В. Жамина, Е. Жильцова, В. Зуева, В. Казакова, А. Козлова, В. Корчагина, В. Панкратовой, Д. Чупрунова, Л. Якобсона и других. В этих работах в большей степени рассматриваются основные тенденции и проблемы в сфере социально-культурных услуг, а также стратегические подходы к выходу организаций социальной сферы из кризиса.
Таким образом, > актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в отечественной экономической литературе определили выбор цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы разработать теоретические и методологические основы управления социальной сферой' как системой, предложить комплекс мер, способствующих повышению конкурентоспособности учреждений социальной сферы в условиях формирования конкурентных отношений на примере высших учебных заведений.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
- обосновать необходимость анализа социальной сферы как управляемой системы;
- раскрыть сущность и особенности конкурентных отношений в социальной сфере;
- проанализировать конкурентную среду в сфере высшего образования;
- выявить особенности управления вузом как социально-экономической системой;
- предложить пути совершенствования механизма управления российскими вузами.
Объектом исследования являются учреждения социальной сферы на примере высших учебных заведений, функционирующие в условиях формирования конкурентных отношений
Предметом исследования является совокупность экономических и
управленческих отношений, которые складываются между субъектами социальной сферы в процессе рыночных преобразований.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют классические и современные работы ученых отечественной и зарубежной социальной и экономической теорий, законы и нормативные акты Российской Федерации, регулирующие функционирование отраслей социальной сферы, данные Госкомстата России, Саратовского областного комитета статистики.
Исследование проводилось с применением традиционных методов научного познания, таких как: анализ и синтез, метод научной абстракции, индукции и дедукции, обобщения, сравнительного и статистического анализа, классификации и типизации. Исследование опиралось на системный подход при рассмотрении проблемы формирования современных структур управления вузом.
Научная новизна исследования заключается в следующем: 1 .Дана авторская трактовка социальной сферы как совокупности отраслей в нее входящих, и как сферы деятельности по производству социальных услуг, базирующихся на высококвалифицированном труде, интелектуальном и физическом капитале, предпринимательстве и направленных на удовлетворение разнообразных потребностей населения, как материальных, так и духовных.
2.Предложен системный подход к социальной сфере, который позволяет рассматривать ее как целенаправленную, сложную, развивающуюся, саморегулирующуюся открытую систему, имеющую структурированную внутреннюю среду и взаимодействующую с внешней окружающей средой.
3.Выявлены следующие признаки социальной сферы как сложной экономической системы:
Ч целенаправленность, которая заключается в возможности формулировать цели, устанавливать их иерархию, качественно оценивать цели и достигать их наилучшими способами;
Ч целостность, которая проявляется в том, что все элементы и части социальной сферы - отрасли, подотрасли организации находятся в тесной взаимосвязи и служат достижению единой общей цели;
Ч институциональность, которая проявляется в сознательном формировании организационных, правовых, экономических мероприятий и согласовании принимаемых решений в этой сфере на разных уровнях иерархии управления;
Ч адаптивность, которая заключается в саморегулировании социальной сферы и стремлении к сохранению равновесия с окружающей средой;
Ч открытость, которая обусловлена прямым воздействием социальной сферы на окружающую среду и общество, а также тем, что характер этого воздействия всегда является позитивным.
4. Раскрыта сущность конкурентных отношений в социальной сфере, которая заключается в состязательности, соперничестве между субъектами рынка социальных услуг за предпочтения потребителей. На примере высшего образования выявлены следующие особенности конкуренции на рынке высших образовательных услуг: преобладают неценовые методы ведения конкурентной борьбы за потребителя путем повышения качества образовательных услуг, чуткого реагирования на запросы рынка труда; соперничество ведется как среди производителей образовательных услуг, так и потребителей образовательных услуг, последние конкурируют за получение ученических мест; производители и потребители образовательных услуг действуют совместно, а результатом их совместной деятельности является подготовка кадров, обладающих современным уровнем образования и профессиональными навыками. Установлено, что конкуренция среди вузов имеет, в основном, черты олигополии; на конкурентные позиции вуза значительное влияние оказывают индивидуальные особенности того региона, где расположен и осуществляет свою деятельность вуз.
5. Уточнено применительно к деятельности высшего учебного заведения понятие конкурентоспособность. Конкурентоспособность вуза - это его реальные и потенциальные способности (возможности) по оказанию соответствующего уровня образовательных услуг, удовлетворяющих потребности общества при подготовке высококвалифицированных специалистов, а также потребности по разработке, созданию и реализации научно-методической и научно-технической продукции и обеспечивающих устойчивое положение вуза на рынке.
6. Выявлены особенности управления высшим учебным заведением как социально-экономической системой. Особенности управления вузом непосредственно связаны с целями, направлениями деятельности высшего учебного заведения, со свойствами продукта образовательной деятельности, с отношениями во внутренней среде высшего учебного заведения, с организацией его деятельности, с кадровым обеспечением и характером труда, с взаимодействием вуза и внешней среды.
7. Предложена организационная структура управления высшими учебными заведениями как производителями образовательных услуг. Вариант двухуровневой системы управления высшим учебным заведением, состоящей из подсистем, подконтрольных центру, но в то же время обладающих определенной степенью свободы позволяет вузу приобрести черты делового предприятия и повысить быстроту реакции на изменяющиеся внешние условия, увеличить гибкость и адаптивность организационной структуры вуза к рыночной среде.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования направлены на разработку конкретных практических предложений по совершенствованию механизма управления
учреждением социальной сферы на примере высшего учебного заведения. Они могут применяться при разработке стратегической политики вуза для повышения эффективности его деятельности и уровня конкурентоспособности на рынке высших образовательных услуг.
Материалы проведенного исследования могут быть также использованы в научно-исследовательских разработках по аналогичным проблемам и при преподавании студентам, аспирантам и слушателям факультета повышения квалификации следующих курсов: Сравнительный анализ экономических систем, Экономика социальной сферы, Экономика и образование, Менеджмент в образовании.
Апробация результатов исследования. Основные выводы, результаты, рекомендации по теме диссертационного исследования излагались автором на межвузовских научно-практических конференциях: Политический и социально-экономический механизмы управления на современном этапе (Саратов, 1999), Регулирование рыночной экономики: методология, теория, практика (Саратов, 2000), Реформы и укрепление государственности в России (Саратов, 2000), в выступлениях на всероссийских научно-практических конференциях: Маркетинг на рынке общеобразовательных услуг (Ульяновск, 2000), Уровень жизни населения и социальная политика в регионах (Пенза, 2000), региональной научной конференции: Актуальные проблемы социального и производственного менеджмента (Саратов, 2004).
По результатам исследования автором опубликованы научные работы общим объемом 1,7 печатных листа.
Структура исследования. Тема работы и логика исследования определили структуру и содержание диссертации. Она состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году установила, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на. создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Создание такого государства - длинный и сложный процесс. Однако этот процесс неизбежен в связи с ориентацией мирового сообщества, членом которого является и Россия, на концепцию восприятия человека не как средства, а как цели социально-экономического развития.
Становление рыночного хозяйства и одновременная гуманизация всего общественного производства требует приоритетного развития, прежде всего, таких социально - экономических систем, которые связаны с непосредственным удовлетворением потребностей человека и общества. К числу таких относится социальная сфера.
Анализ приведенных в экономической литературе определений социальной сферы позволил сделать вывод о том, что совокупность отраслей,
входящих в социальную сферу, способствует формированию специфических экономических отношений, складывающихся между людьми в процессе производства социальных услуг, необходимых для воспроизводства человеческого потенциала.
Особенности развития российского общества, связанные с ограничением бюджетных расходов на социальную сферу, требуют разработки новой концепции управления социальной сферой. Проблемы инвестирования социальной сферы стоят очень остро перед российским обществом, так как от срочности и степени их решения зависит уровень развития человеческого потенциала страны не только в настоящее время, но и в будущем, а это определит в свою очередь стратегию развития всей страны.
В диссертационном исследовании предлагается рассматривать социальную сферу как сложную социально-экономическую систему, имеющую внешнюю и внутреннюю среду. При этом внешняя среда, в свою очередь, подразделяется на внешнюю среду косвенного воздействия, которая реализует свое воздействие через политические, правовые, экономические институты общества, а также посредством действия географических, экологических и демографических факторов (рис. 1).
Внешняя среда прямого воздействия представлена, прежде всего, непосредственными потребителями социальных услуг, организациями, участвующими в процессе производства социальных услуг, органами отраслевого управления и местными органами власти. Внутренняя среда социальной сферы представлена отраслями, производящими социальные услуги и ресурсами, необходимыми для этого производства.
Рис. 1. Факторы внешней и внутренней среды социальной сферы
Системный характер социальной сферы страны обусловлен следующими ее особенностями:
- отрасли социальной сферы образуют единый комплекс, результаты деятельности которого направлены на повышение качества человеческого потенциала в целом;
- приоритетность социальной сферы в решении вопросов экономики и политики, обусловленная социальной ориентацией государства;
- социальная сфера ориентируется на население всей страны, поэтому, в отличие от других сфер деятельности, находится под более жестким государственным контролем и предполагает наличие государственной стратегии ее системного развития;
- социальная сфера, в отличие от других, имеет систему государственных минимальных социальных стандартов, гарантируемых государством каждому члену общества, в зависимости от уровня дохода, состояния здоровья и т.д.;
- особенность социальной сферы также определяется историческими традициями выделения ее в качестве отдельного блока отраслей.
Автор полагает, что представленные особенности социальной сферы как управляемой системы обусловлены тем, что основной элемент системы -человек Ч является одновременно и объектом, и субъектом управления, их тесная взаимосвязь и взаимообусловленность проявляется особенно четко на региональном уровне, что требует повышенного внимания к решению проблем регионального управления.
Важнейшей особенностью социальной сферы, с точки зрения системного подхода, является то, что ее нельзя рассматривать в отрыве от территории, региона по следующим причинам:
- социальная сфера как система функционирует на конкретной территории, обслуживает единое сообщество людей;
- социальная сфера входит составной частью в социально-экономический комплекс, привязана к производству, расположенному на данной территории, особенно там, где имеются градообразующие предприятия;
- наличие дифференциации некоторых государственных минимальных стандартов и нормативов для их расчета по территориям требует выделения социальной сферы конкретного территориального образования как единого целого;
- социальная сфера как управляемая система дожна максимально учитывать региональную специфику, связанную с историческими, географическими, этническими, религиозными, демографическими, экономическими и другими условиями.
Поэтому предлагается в качестве базового элемента социальной сферы страны рассматривать социальную сферу региона, представляющую собой исторически сложившийся, обособленный социальный комплекс, который дожен иметь определенную самостоятельность.
Автором предлагается комплексный подход к управлению социальной сферой страны, который сочетает в себе отраслевой подход, согласно которому социальная сфера как система состоит из совокупности отдельных отраслей, и территориальный подход, согласно которому социальная сфера страны рассматривается как система, базовым элементом которой выступает социальная сфера региона. Согласно территориальному подходу, развитие отдельных отраслей социальной сферы происходит пропорционально, во взаимосвязи друг с другом, а не изолированно, как при отраслевом подходе. Наличие общей цели развития социальной сферы как системы предопределяет комплексное развитие отраслей, цели которых являются подцелями общей. Роль регионов при этом изменяется.
Если при отраслевом подходе системообразующим элементом выступает отрасль, а, роль регионов второстепенна, то при территориальном подходе социальная сфера каждого региона выступает в качестве базового элемента целостной системы - социальной сферы страны.
Совершенствование управления социальной сферой на разных уровнях способствует ее развитию и, соответственно, развитию человеческого потенциала, компонентами которого являются личностный, интелектуальный, инновационный, духовный, творческий потенциал и другие подобные характеристики. Являясь потенциалом особого рода, что определяет особенность социальной системы, человеческий потенциал при активной его реализации не уменьшается, а обогащается и совершенствуется, в связи с чем развитие потенциала, как представляется, требует длительного времени.
Переход народнохозяйственного комплекса Российской Федерации на принципы рыночной экономики потребовал реформирования всех сфер деятельности, в том числе и реформирование социальной сферы.
Анализ экономической литературы, проведенный автором, позволил сделать вывод о том, что рыночные отношения в социальной сфере имеют свою специфику. Эффективность проводимых социальных реформ во многом зависит от того, насколько быстро социальная сфера может адаптироваться к действию законов рыночной экономики.
Специфика социальной сферы состоит в том, что экономика отраслей социальной сферы рассматривается как часть экономики общественного сектора, следовательно, в отраслях социальной сферы область действия конкурентно-рыночного механизма и принципа платности ограничена. В таких отраслях, как образование, здравоохранение, культура и искусство, существует значительный по размерам нерыночный сектор, в том числе государственные организации и учреждения.
Это обусловлено, прежде всего, рядом объективных причин, ограничивающих развитие рыночных отношений в социальной сфере, которые ведут к необходимости государственного вмешательства в обеспечение и производство данных услуг, к ограничению частнопредпринимательской деятельности в данной сфере.
Во-первых, в отраслях социальной сферы существуют препятствия для организации рынка на принципах чистой конкуренции: преимущества крупномасштабного производства, дифференциация услуг и различия производителей, характерные для творческого труда, важная роль неценовой конкуренции в сфере услуг, наличие организованных профсоюзов и организаций производителей.
Во-вторых, в социальной сфере наиболее ярко проявляются главные причины ограничения действия рыночного механизма, такие как естественная монополия, внешние эффекты и общественное благо.
В настоящее время социальная сфера представляет собой сочетание противоречивых по своей экономической природе общественных и рыночных секторов, границы которых подвижны, и идет процесс их взаимного проникновения. Появляются смешанные зоны, включающие как коммерческие, так и некоммерческие начала. Речь идет о негосударственных некоммерческих организациях, которые отличаются как от государственных бюджетных, так и от коммерческих структур Одной из важнейших закономерностей современного развития социальной сферы является тенденция конвергенции общественного и рыночного секторов, т.е. тенденция развития смешанных зон на стыке указанных секторов
Все вышесказанное позволило автору сделать вывод о том, что с формированием рыночных институтов в социальной сфере, учреждения и организации, производящие социальные услуги в различных отраслях данной сферы, вынуждены вступать в конкурентные отношения между собой.
В диссертации проводились исследования природы конкуренции в сфере высшего образования как одной из основных отраслей социальной сферы. Проведенный анализ показывает, что конкуренция в среде вузов имеет сложный, многоплановый характер. Это обусловлено прежде всего тем, что вуз представляет собой сложную социально-экономическую систему, призванную выпонять такие функции как: обучение (включая процесс воспитания) специалистов с высшим образованием, подготовку специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук), разработку научно-технической и научно-методической продукции, проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в различных областях науки и техники Каждое высшее учебное заведение, по своей сути, является уникальным с точки зрения его истории развития и, как следствие, кадрового, научного, материально-технического потенциала. Процесс создания и становления вуза занимает продожительный период времени, в процессе которого складывается его структура и накапливается потенциал.
Анализ позволил определить тип конкуренции в среде вузов, который определен как олигополистический. Основные черты олигополии - это достаточно высокие барьеры вхождения в отрасль, ограниченное число конкурентов, слабые возможности использования ценовой конкуренции и базирование на неценовых методах конкуренции, возможность картельного
соглашения между конкурентами. Большинство из приведенных черт олигополии, в той или иной мере, присущи системе высшего образования. Возможны и частные случаи, когда в ограниченном регионе вуз в какой-то момент времени или по какому-то направлению деятельности может выступать как монополист или наоборот, по некоторым специальностям обучения или другим отдельным направлениям деятельности могут преобладать признаки монополистической конкуренции или даже чистой конкуренции. Однако, несмотря на это, конкуренция в среде высших учебных заведений имеет наибольшее количество признаков олигополистической конкуренции.
Автор полагает, что для повышения роли высшего образования в обществе необходимы как солидарные действия учреждений высшего образования, так и индивидуальная работа каждого вуза Образовательному учреждению важно поддерживать отношения с другими субъектами рынка образовательных услуг не на основе конфронтационной конкуренции, а на основе взаимовыгодного сотрудничества.
На примере высших учебных заведений проведен анализ конкурентной ситуации среди вузов региона. На его основе установлено, что на конкурентную ситуацию в регионе влияет большое количество факторов, включая конкуренцию со стороны ведущих вузов России, вузов соседних регионов, изменений демографического, политического, экономического состояния, а также от микро- и макроэкономической ситуации и ряда других факторов.
В процессе реформ, проходящих в сфере высшего образования, вузы стокнулись с проблемой отсутствия действенного механизма управления их развитием. Законодательно вузам предоставлена большая самостоятельность в распоряжении ресурсами, разрешена предпринимательская деятельность, руководство вуза вправе самостоятельно формировать свою внутреннюю структуру. На практике же большинство вузов пытаются вести предпринимательскую деятельность, сохраняя старую структуру управления, возможно, из-за отсутствия опыта в научном проектировании организации. Однако прежняя структура вуза - это структура некоммерческой организации, т.е. в ней поностью отсутствуют механизмы адаптации к внешней среде. А предпринимательская деятельность имеет своей целью получение доходов, что не соотносится со статусом некоммерческой организации. Без применения современных теорий менеджмента вузы не смогут адаптироваться к изменившимся условиям функционирования.
Таким образом, перед государственными вузами стоит проблема поиска компромисса между организацией основного вида деятельности (бюджетной), которая является бесприбыльной в своей основе, и организацией коммерческой (внебюджетной) деятельности. Разрешение данной проблемы видится в трансформации организационной структуры вузов, которая дожна приобрести некоторые черты делового предприятия, сохраняя и улучшая в то же время элементы, обеспечивающие успешное ведение бюджетной деятельности. В
условиях нестабильности внешней среды образовательному учреждению как субъекту экономической деятельности необходимо вырабатывать стратегию, основанную на достоверной информации о своих сильных и слабых сторонах, а также возможностях и опасностях, представляемых внешней средой. Для того чтобы успешно противостоять среде в условиях конкурентных отношений, сложность и быстрота принятия решений в управлении образовательным учреждением дожны соответствовать сложности и быстроте происходящих изменений.
Автором сделан вывод о том, что для повышения конкурентоспособности отдельного вуза на рынке образовательных услуг, необходимо совершенствовать механизм управления высшим учебным заведением как социально-экономической системой.
В диссертации доказывается, что высшее учебное заведение является разновидностью производственных систем и обладает всеми их признаками, осуществляя научную и образовательную деятельность на основе затрат времени и ресурсов, получающих воплощение в соответствующем результате в виде продукта, удовлетворяющего общественные потребности. Свойства производственных систем вырисовываются при рассмотрении вуза как самостоятельного экономического субъекта, действующего в рыночной, конкурентной среде. В современных условиях вуз становится открытой системой и приобретает черты делового предприятия, производящего социальные (образовательные) услуги. По мнению автора, взгляд на вуз под таким углом зрения является не только актуальным в методическом отношении для разработки проблем внутривузовского управления, но и в значительной степени предопределен характером современной образовательной деятельности.
В диссертационном исследовании выделяются основные особенности деятельности вуза, налагающие отпечаток на организацию и управление учреждением, чтобы в последующем учитывать их при развитии методического обеспечения внутривузовского управления. Определяется, что методическое содержание управления вузом складывается из четырех элементов (рис. 2):
Рис. 2. Составляющие методического обеспечения управления вузом
Ч общего менеджмента, включающего те принципы, методы, модели и функции, которые реализуются во всех без исключения видах управления безотносительно сферы деятельности;
Ч управления вузом как определенным видом социально-экономических систем, содержание которого детерминируется общими особенностями, присущими всем учреждениям высшего образования и связанными с внутренними закономерностями этой сферы деятельности, которые позволяют выделять и развивать управление вузом как самостоятельную отраслевую область менеджмента;
- менеджмента вуза как представителя определенного типа учреждений
высшего образования, выделение которого (менеджмента) в методологическом плане обусловлено особенностями управления, обнаруживающимися у ряда вузов в связи с наличием у них общих признаков (размер, профиль деятельности, организационно-правовая форма, территориальное расположение и др.), служащих основанием типологии;
- менеджмента единичного, конкретного, учреждения, который характеризуется, помимо осмысленного и переработанного методологического начала первых составляющих вузовского менеджмента, единичными особенностями, отличающими управление данным учреждением от управления другими учреждениями высшего образования и обычно связанными с конкретными условиями функционирования вуза, находящими отражение в управленческой деятельности его администрации в виде внутреннего стандарта.
Рассматривая формирование методологии управления вузом, можно утверждать, что этот процесс включает, во-первых, приспособление (адаптацию) к управлению вузом современных методов, разработанных в разных дисциплинах научного менеджмента, во-вторых, разработку новых методов управления вузом на основе изучения его специфических проблем, и, в-третьих, возникновение методов, полученных на основе исследования, обобщения и методологического анализа способов руководства отдельными вузами с целью методического оформления положительного опыта.
Задачи методического развития внутривузовского управления ставят, таким образом, в центр внимания категорию особенного в управлении вузами (при этом в фокусе внимания оказывается учреждение высшего образования как определенный тип социально-экономической системы).
В диссертации проведен анализ особенностей управления вузом по тем аспектам его деятельности, которые представляются автору наиболее значимыми и в которых, наиболее выражена специфика высшей школы:
Особенности, связанные с целями деятельности. В учреждениях
высшего образования экономические цели в значительной степени подчинены целям реализации социальной функции, т.е. целями самой образовательной деятельности, и сводятся к созданию благоприятных материальных условий для ее расширения и развития.
Особенности, связанные с направлениями деятельности. В системе деятельности вуза главной, безусловно, следует считать деятельность, связанную с образовательной функцией, т.е. с обучением, поскольку эта функция, отражая главное предназначение вуза, придает системе качественную определенность. Вместе с тем деятельность вуза не исчерпывается выпонением обучающей функции. Взаимодействие вуза с миром науки, развертывание собственных научных исследований переводят высшее образование в совершенно иное качество и сообщают особый статус как учебной деятельности, так и деятельности вуза в целом, обуславливая принципиальные отличия вуза от образовательных учреждений других типов.
Особенности, связанные со свойствами продукта образовательной деятельности. Основным продуктом вуза является образовательная услуга. Отмечено, что понятие образовательного продукта высшей школы на самом деле является более широким, чем понятие образовательной услуги, так как вуз в своей деятельности производит также товары вещественного характера, предназначенные для удовлетворения образовательных потребностей (учебные пособия, обучающие программы и т.п.).
Для развития представлений об образовательной деятельности вуза как деятельности по производству образовательных услуг в диссертации предлагаются следующие характеристики образовательной услуги как товара: стоимостное измерение и потребительская ценность, возможность дифференциации, возможность количественного измерения, целостность, технологичность, стандартность, возможность оценки качества, результативность.
Особенности, связанные с отношениями во внутренней среде вуза. Основная форма организации учебного процесса в вузе предполагает постоянное личное взаимодействие с потребителями услуг, которое осуществляется в аудиторном режиме на регулярной основе в течение длительного периода времени (4-6 лет). Это означает, что на время обучения потребители становятся не внешним элементом по отношению к системе вуза, а фактически превращаются в ее часть, образуя отдельную подсистему, причем подсистему управляемую, и составляя, соответственно, самостоятельный объект управления. В связи с этим в линейном разрезе вуз может быть представлен в виде трех крупных подсистем: управляющая (администрация) -управляемая (трудовой колектив) - управляемая (потребители
образовательных услуг), причем последняя испытывает управленческие воздействия как первой (административный менеджмент), так и второй (педагогический менеджмент) подсистемы.
Особенности, связанные с организацией деятельности. Организация вуза строится на кафедральной системе учебно-научной деятельности. Этой традиционной организации присущ определенный консерватизм, в котором усматриваются и истоки стабильности системы, и ее слабости перед новыми реалиями социально-экономической жизни. И хотя под влиянием внешних и внутренних факторов организация высших учебных заведений претерпевает некоторые изменения, предпринимаемые нововведения скорее подстраиваются под сложившиеся структуры, чем подвергают их существенным преобразованиям.
Проведенный анализ убеждает в том, что вуз как объект управления является сложным образованием, характеризующимся наличием нескольких уровней иерархии, нескольких направлений основной деятельности, которые тесно переплетаются в низовых звеньях, существованием многих индивидуальных и колективных субъектов управления, действующих на постоянной и временной основе. Признавая инерционность структуры и организационных отношений в вузе, с которыми часто связывается понятие университетского консерватизма, нельзя в то же время не заметить, что некоторые элементы организационного устройства заключает в себе предпосыки для обеспечения слаженной, гибкой работы. Однако для того, чтобы обратить эти элементы в сильные стороны, необходима некоторая реорганизация на основе подхода, сочетающего разумное новаторство и умеренный консерватизм.
Особенности, связанные с кадровым обеспечением и характером труда. Учреждения высшего образования отличает от организаций других сфер деятельности, в том числе и уровень квалификации кадров. Административный аппарат, и основную категорию работников вуза (ППС) образуют специалисты с высшим образованием, среди которых большая доля принадлежит сотрудникам, имеющим ученые степени и звания. Таким образом, учреждения высшего образования исходно являются системой с высоким интелектуальным потенциалом, качественное использование и развитие которого имеет для функционирования вуза решающее значение.
Конкретизируя особенности трудового процесса в вузе, в диссертации отмечается, что в высшей школе существуют определенные преграды для разделения-трудового процесса на операции и распределения этих операций между узкоспециализированными работниками (что имеет место в производстве). Это обусловлено как традициями, так и спецификой самого
трудового процесса, который характеризуется тем, что качество обучения по дисциплине, обеспечиваемое вузом, является результирующей от содержания, методики, технологии обучения и др. факторов, связываемых воедино личным научным и педагогическим подходом преподавателя.
Отличительной особенностью трудового процесса в вузе является также следующее: субъектом управления в вузе, в той или иной мере, является каждый член педагогического колектива в связи с управлением учебным процессом по конкретной дисциплине; участием в принятии решений, связанных с делами кафедры; участием в самоуправлении через деятельность в колективных органах управления; совмещении деканами, заведующими кафедр и другими педагогической и руководящей работы.
Особенностью кадрового обеспечения образовательного процесса является и то, что в условиях интенсивного научно-технического развития, инициирующего изменения в требованиях к выпускникам, в номенклатуре специальностей, в содержании конкретных дисциплин и, в конечном счете, усложнении учебного процесса, возрастает значение повышения квалификации преподавателей, освоения ими'новых стандартов, методик, технологий. При этом, по мнению автора, современный менеджмент вуза дожен, не ограничиваясь традиционными способами повышения кадрового потенциала, вести на этом направлении серьезную работу, рассматривая ее в комплексе стратегических установок вуза.
Особенности, связанные с взаимодействием вуза и внешней среды. Внешнее окружение вуза может быть описано традиционным инструментарием менеджмента. При этом обычно выделяются факторы прямого воздействия (поставщики ресурсов, потребители, конкуренты, государственные органы) и факторы косвенного воздействия, или макроокружения (экономические, демографические, социально-культурные, научно-технические, политические, географические, международные). В диссертации выделяются следующие факторы, воздействующие на деятельность вуза и создающие специфику отношений вуза с внешней средой:
- государственное воздействие на образовательную деятельность;
- взаимосвязь рынка, образовательных услуг с ситуацией на рынке труда;
- специфичность потребностей, на которые отвечает вуз, и процессов их актуализации, определяющая характер, условия и содержание взаимоотношений производителей и потребителей по поводу оказания услуг;
- баланс соперничества и сотрудничества в конкурентной среде, связанный с соотношением факторов конкуренции и общих научных, педагогических и социально-просветительских задач;
- закрепление за вузом статуса авторитетного общественного института,
играющего определенную идеологическую, политическую, социальную роль в обществе.
Требования к услугам вузов приобретают конкретное содержание у следующих категорий потребителей: индивидуальные потребители (предъявляют спрос на определенный вид услуг), работодатели -государственные и коммерческие организации, в том числе сама высшая школа (определяет спрос на специалистов через рынок труда), государство как выразитель общественных интересов (несет основную часть расходов отрасли, осуществляет внешний контроль, устанавливает приоритеты развития).
Все вышеназванные категории потребителей образовательных услуг руководствуются разными целями, поэтому их интересы в сфере профессиональной подготовки, пересекаясь во многих аспектах, являются в той или иной степени рассогласованными. Это возлагает на вуз задачи стыковки требований заинтересованных субъектов, а также их совмещения с собственными представлениями о том, какой образовательный продукт нужен обществу. Вузы обязаны не просто подстраиваться под текущий спрос, но и принять на себя определенную нагрузку по формированию среды, в которой их научная и учебная деятельность будет востребована в том виде, в каком они, опираясь на собственное видение перспектив развития производства, науки, технологии и культуры, ее предлагают.
Учитывая специфику сферы образования и особенности деятельности отдельного вуза, в диссертации предлагается условно разделять его менеджмент на управление внешней средой и управление внутренней средой вуза.
Управление внешней средой представляет собой организацию управления внешней деятельностью вуза на рынках его услуг и продукции (включая плановую подготовку специалистов на госбюджетной основе). Расширение ассортимента видов образовательных услуг и продукции, увеличение их объемов, а также расширение рынка их реализации осуществляется посредством развития маркетинга вузов. В условиях предоставленной вузам самостоятельности широкое развитие получает коммерческая деятельность. Коммерческая деятельность дожна способствовать общему развитию вуза, более поному и качественному удовлетворению спроса на образовательные услуги.
В диссертации доказано, что необходим комплексный анализ как внешней среды, так и внутренних сильных и слабых сторон организации,, результаты которого дожны быть использованы при планировании деятельности образовательного учреждения. По мнению автора, подобные функции могут выпоняться специальным аналитическим отделом, а планированием деятельности в вузе дожен заниматься отдел стратегического
планирования. Такие подразделения присутствуют практически в каждой конкурентоспособной организации, успешно функционирующей на рынке. Трансформация организационной структуры вуза является одним из направлений совершенствования управления вузом в условиях рыночной экономики. Подобная реструктуризация дожна обеспечить квалифицированный подход к анализу и стратегическому планированию деятельности образовательного учреждения.
В современных условиях вузам необходим всесторонний анализ образовательного рынка с одной стороны, а также анализ внутренней среды вуза, с другой. Это позволит учесть наибольшее количество факторов, влияющих на деятельность вуза, и, в соответствии с ними выработать стратегическую позицию вуза на догосрочную перспективу. После анализа рынка дожна быть построена стратегия конкурентоспособности вуза, включающая в себя определение перспективных направлений развития вуза.
Управление внутренней средой вуза представляет собой организацию управления внутренней работой вуза по наиболее эффективной организации осуществления основных видов его образовательных и интелектуальных услуг и продукции; а также организацию и управление допонительной экономической деятельностью.
В рамках концепции организационного потенциала организация дожна определенным образом реагировать на изменения внешней среды. В этой связи различают производственную, конкурентную, инновационную, предпринимательскую и административную реакции.
Основные проблемы управления внутренней средой вуза лежат в двух плоскостях:
- во-первых, изменившиеся условия функционирования требуют новых подходов в организации бюджетной деятельности;
- во-вторых, отсутствие опыта в организации и управлении внебюджетной деятельностью.
Сохранение единства и целостности вуза в условиях наличия различных финансовых потоков (бюджетных и внебюджетных) требует разработки адекватного рыночной экономике организационно-экономического механизма управления вузом.
Автор считает, что наиболее рациональным и приемлемым на сегодняшний день является вариант создания внутренних предпринимательских структур. Для эффективного управления государственным вузом предложена двухуровневая иерархическая система, состоящая из центра и подсистем, обладающих определенной свободой действий, но подчиненных центру, который обеспечивает эффективность
функционирования всей системы в целом (рис. 3).
Рис. 3. Организационная структура управления вузом как производителем образовательных услуг
Организационно-экономический механизм управления вузом дожен быть основан, с одной стороны, на принципе предпринимательской автономии структурных подразделений вуза, а с другой стороны, на принципе единства и
целостности вуза Центром обеспечивается правовое, экономическое и бухгатерское обслуживание автономных структур, поскольку они связаны с высшим образованием горизонтальными связями, а также гарантируется централизованное функциональное управление и контроль всей деятельности вуза. В качестве автономных структур с той или иной степенью самостоятельности дожны выступать факультеты, кафедры, творческие колективы и отдельные работники вуза.
В современных условиях представляется целесообразным создание коммерческой службы вуза, которая являлась бы самостоятельным структурным подразделением, финансируемым за счет средств, получаемых от результатов своей деятельности. Подобная служба может быть создана для обеспечения необходимых экономических и организационно-исследовательских разработок, консультаций, коммерческой подготовки специалистов и т.д.
В диссертации рассмотрен процесс динамического взаимодействии между стратегией, структурой и средой, в которой функционирует организация. Поскольку деятельность образовательного учреждения имеет многоцелевой характер, то иерархия целей предполагает иерархию стратегий и их объединение в общую стратегию социально-экономического развития образовательного учреждения. Базовая предпринимательская стратегия формулируется на основе миссии организации и вытекающих из нее целей, а затем подразделяется на функциональные стратегии в соответствии с различными функциями образовательного учреждения.
Структура зависит от стратегии, и этап формирования структуры в процессе планирования представляет наиболее важную стадию в успешной реализации стратегического плана. Оптимальная структура - это та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, достигать своих целей с высокой эффективностью. Организационная структура дожна соответствовать размерам, динамизму, сложности и характеристикам персонала организации.
На основе проведенного анализа традиционной структуры управления вузом выявлены основные недостатки и рекомендованы направления ее реформирования. На современном этапе развития менеджмента вуза в первую очередь необходимо обеспечить:
- стратегическое планирование деятельности вуза;
- разработку организационной концепции вуза;
- приведение оргструктуры вуза в соответствие с выработанной стратегией развития вуза, охватывающей основные функциональные зоны - производство, финансы, маркетинг;
- создание функциональных рыночно направленных подразделений в вузе;
- перераспределение пономочий и ответственности.
Автор полагает, что результатом совершенствования механизма управления вузом является повышение его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.
Предложенная в диссертации система управления вузом может повысить эффективность деятельности вуза и укрепить его конкурентное положение на рынке образовательных услуг, научно-технической и научно-методической продукции в условиях развития конкурентных отношений в регионе.
Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах:
1. Авдеева И А Социальная сфера в системе регионального воспроизводства // Экономические проблемы региона: Сборник научных работ специалистов и экономистов. Саратов: Министерство экономики и инвестиционной политики Саратовской области, 1997.- 0,2 п.л.
2. Авдеева И.А. Конкуренция как способ существования в рыночной экономике // Актуальные вопросы научных исследований. Межвузовский сборник научных трудов. 4.1. Саратов: СПИ, 1997.- О, 1 п.л.
3. Авдеева И.А. Конкуренция как основа социальной рыночной экономики // Актуальные вопросы научных исследований. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2.4.1. Саратов: СПИ, 1998.- О, 2 п.л.
4. Авдеева И.А. Социальная сфера в условиях становления рыночной экономики // Проблемы управления в России в XXI веке: глазами молодых: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Ч. 1 Саратов: ПАГС, 1999.-0,2 пл.
5. Авдеева И.А. Соотношение роли государства и рынка в общем образовании // Регулирование рыночной экономики: методология, теория, практика: Тезисы докладов научно-практической конференции. Саратов: СГСЭУ, 2000. - 0,1 п.л.
6. Авдеева И.А. Особенности рыночных отношений в сфере социально-культурных услуг // Политический и социально- экономический механизмы управления на современном этапе: Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава ПАГС. Саратов: ПАГС, 2000.-0,1п.л.
7. Авдеева И.А. Проблемы эффективности высшего образования // Маркетинг на рынке образовательных услуг: Материалы Всероссийской научно- практической конференции. Ульяновск: УГУ, 2000. - 0, 1 п.л
8. Авдеева И.А. Государственная социальная стандартизация как основа социального направления бюджетной политики // Уровень жизни населения и социальная политика в регионах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: Повожский Дом знаний, 2000. - 0,2 п.л.
9. Авдеева И.А. Особенности социальной политики на современном этапе // Реформы и укрепление государственности в России: Материалы научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава ПАГС. Саратов: ПАГС, 2001. - 0,2п.л.
10. Авдеева И.А. Управление социальной сферой как системой в условиях рыночных отношений // Социальные и духовные основания общественного развития: Межвузовский научный сборник. Саратов: Научная книга, 2004. - 0, 3 п.л.
АВДЕЕВА Инга Анатольевна
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Бумага типогр. №1 Тираж 100 экз.
уч.-изд. л. 1,0 Заказ №
Саратовский государственный социально-экономический университет 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Авдеева, Инга Анатольевна
Введение.
Глава 1. Социальная сфера в условиях формирования конкурентных отношений
1.1. Социальная сфера как управляемая система в условиях рыночных отношений.
1.2. Сущность и особенности конкурентных отношений в социальной сфере.
1.3. Учреждение социальной сферы - производитель социальных услуг (на примере вузов).
Глава 2. Управление учреждением социальной сферы в современных условиях (на примере высших учебных заведений)
2.1. Особенности управления вузом как социально-экономической системой.
2.2. Совершенствование управления высшим учебным заведением как производителем социальных услуг.
2.3. Конкурентоспособность высшего учебного заведения как результат совершенствования управления.-.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретико-методологические аспекты управления социальной сферой как социально-экономической системой в условиях формирования конкурентных отношений"
Актуальность темы исследования. Традиционно отрасли социальной сферы занимали особое место в экономической системе региона и страны в целом. Во-первых, отрасли и учреждения социальной сферы непосредственно участвуют в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения, во-вторых, играют важную роль в воспроизводстве его социального положения, а также в воспроизводстве трудового потенциала страны.
Социальная сфера является социально-значимой, поскольку результативность ее отраслей (а именно, объем, качество, характер продукции, предоставляемой населению), определяет уровень и качество жизни населения страны. Именно поэтому проблемы управления социальной сферой являются предметом особого внимания со стороны государства, международных организаций и многих исследователей.
Реформирование российской экономики осуществляется сегодня в условиях сложной и напряженной ситуации в социальной сфере. Она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и колективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала. Кроме этого, неблагоприятные тенденции сказываются на функционировании отраслей социальной сферы, проявляясь в обострении проблем их финансового, материального, кадрового, организационного, правового, информационного обеспечения, что отражается на степени эффективности управления учреждениями социальной сферы.
Социальная сфера относится к третьему сектору экономики, который характеризуется действием нерыночного, некоммерческого по своей природе социально Ч экономического механизма. Тем не менее, на современном этапе отрасли и учреждения социальной сферы вынуждены функционировать в условиях формирования конкурентных отношений на рынке социальных услуг.
Социальная сфера инертная по скорости своего реагирования на внешние воздействия, поэтому к ней дожна быть применена мобильная, оперативная система управления.
Учреждения социальной сферы как производители социальных услуг нуждаются в совершенствовании механизма управления для успешной адаптации к действию законов рыночной экономики и изменившимся условиям функционирования, а также для повышения конкурентоспособности на рынке социальных услуг.
Недостаточная разработанность проблемы управления социальной сферой как социально-экономической системой в новых условиях хозяйствования и формирования конкурентных отношений предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемам социальной сферы уделялось значительное внимание в экономической литературе советского периода. Так, в 60-70-х годах прошлого века появились работы Т. Заславской, В. Майера, П. Мстиславского, М. Солодкова, Б. Ракитского, Н. Ромашевской, Т. Корягиной, В. Медведева, Э. Агабабьяна и др. авторов, посвященные исследованиям услуг как экономической категории, оценке стоимости услуг, расчетам показателей социальной сферы на уровне общества.
К началу перестройки и рыночных преобразований внимание к данной проблематике в экономической теории и практике сильно ослабело, что явилось одной из субъективных причин появления в социальной сфере новых и недостаточно решенных проблем.
В последнее десятилетие вопросы развития социальной сферы в условиях перехода к рынку получили отражение в исследованиях А. Бабича, Е. Богачева, В. Воробьева, А. Воронина, В. Дронова, Е. Егорова, В. Жамина, Е. Жильцова, В. Зуева, В. Казакова, А. Козлова, В. Корчагина, В.
Панкратовой, Д. Чупрунова, Л. Якобсона и других. В этих работах в большей степени рассматриваются основные тенденции и проблемы в сфере социально-культурных услуг, а также стратегические подходы к выходу организаций социальной сферы из кризиса.
Таким образом, актуальность проблемы, ее недостаточная разработанность в отечественной экономической литературе определили выбор цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы разработать теоретические и методологические основы управления социальной сферой как системой, предложить комплекс мер, способствующих повышению конкурентоспособности учреждений социальной сферы в условиях формирования конкурентных отношений на примере высших учебных заведений.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи:
- обосновать необходимость анализа социальной сферы как управляемой системы;
- раскрыть сущность и особенности конкурентных отношений в социальной сфере;
- проанализировать конкурентную среду в сфере высшего образования;
- выявить особенности управления вузом как социально-экономической системой;
- предложить пути совершенствования механизма управления российскими вузами.
Объектом исследования являются учреждения социальной сферы на примере высших учебных заведений, функционирующие в условиях формирования конкурентных отношений.
Предметом исследования является совокупность экономических и управленческих отношений, которые складываются между субъектами социальной сферы в процессе рыночных преобразований.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют классические и современные работы ученых отечественной и зарубежной социальной и экономической теорий, законы и нормативные акты Российской Федерации, регулирующие функционирование отраслей социальной сферы, данные Госкомстата России, Саратовского областного комитета статистики.
Исследование проводилось с применением традиционных методов научного познания, таких как: анализ и синтез, метод научной абстракции, индукции и дедукции, обобщения, сравнительного и статистического анализа, классификации и типизации. Исследование опиралось на системный подход при рассмотрении проблемы формирования современных структур управления вузом.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Дана авторская трактовка социальной сферы как совокупности отраслей в нее входящих, и как сферы деятельности по производству социальных услуг, базирующихся на высококвалифицированном труде, интелектуальном и физическом капитале, предпринимательстве и направленных на удовлетворение разнообразных потребностей населения, как материальных, так и духовных. *
2. Предложен системный подход к социальной сфере, который позволяет рассматривать ее как целенаправленную, сложную, развивающуюся, саморегулирующуюся открытую систему, имеющую структурированную внутреннюю среду и взаимодействующую с внешней окружающей средой.
3. Выявлены следующие признаки социальной сферы как сложной экономической системы:
- целенаправленность, которая заключается в возможности формулировать цели, устанавливать их иерархию, качественно оценивать цели и достигать их наилучшими способами;
- целостность, которая проявляется в том, что все элементы и части социальной сферы - отрасли, подотрасли организации находятся в тесной взаимосвязи и служат достижению единой общей цели;
- институциональность, которая проявляется в сознательном формировании организационных, правовых, экономических мероприятий и согласовании принимаемых решений в этой сфере на разных уровнях иерархии управления;
- адаптивность, которая заключается в саморегулировании социальной сферы и стремлении к сохранению равновесия с окружающей средой;
- открытость, которая обусловлена прямым воздействием социальной сферы на окружающую среду и общество, а также тем, что характер этого воздействия всегда является позитивным.
4. Раскрыта сущность конкурентных отношений в социальной сфере, которая заключается в состязательности, соперничестве между субъектами рынка социальных услуг за предпочтения потребителей. На примере высшего образования выявлены следующие особенности конкуренции на рынке высших образовательных услуг: преобладают неценовые методы ведения конкурентной борьбы за потребителя путем повышения качества образовательных услуг, чуткого реагирования на запросы рынка труда; соперничество ведется как среди производителей образовательных услуг, так и потребителей образовательных услуг, последние конкурируют за получение ученических мест; производители и потребители образовательных услуг действуют совместно, а результатом их совместной деятельности является подготовка кадров, обладающих современным уровнем образования и профессиональными навыками. Установлено, что конкуренция среди вузов имеет, в основном, черты олигополии; на конкурентные позиции вуза значительное влияние оказывают индивидуальные особенности того региона, где расположен и осуществляет свою деятельность вуз.
5. Уточнено применительно к деятельности высшего учебного заведения понятие конкурентоспособность. Конкурентоспособность вуза Ч это его реальные и потенциальные способности (возможности) по оказанию соответствующего уровня образовательных услуг, удовлетворяющих потребности общества при подготовке высококвалифицированных специалистов, а также потребности по разработке, созданию и реализации научно-методической и научно-технической продукции и обеспечивающих устойчивое положение вуза на рынке.
6. Выявлены особенности управления высшим учебным заведением как социально-экономической системой. Особенности управления вузом непосредственно связаны с целями, направлениями деятельности высшего учебного заведения, со свойствами продукта образовательной деятельности, с отношениями во внутренней среде высшего учебного заведения, с организацией его деятельности, с кадровым обеспечением и характером труда, с взаимодействием вуза и внешней среды.
7. Предложена организационная структура управления высшими учебными заведениями как производителями образовательных услуг. Вариант двухуровневой системы управления высшим учебным заведением, состоящей из подсистем, подконтрольных центру, но в то же время обладающих определенной степенью свободы позволяет вузу приобрести черты делового предприятия и повысить быстроту реакции на изменяющиеся внешние условия, увеличить гибкость и адаптивность организационной структуры вуза к рыночной среде.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования направлены на разработку конкретных практических предложений по совершенствованию механизма управления учреждением социальной сферы на примере высшего учебного заведения. Они могут применяться при разработке стратегической политики вуза для повышения эффективности его деятельности и уровня конкурентоспособности на рынке высших образовательных услуг.
Материалы проведенного исследования могут быть также использованы в научно-исследовательских разработках по аналогичным проблемам и при преподавании студентам, аспирантам и слушателям факультета повышения квалификации следующих курсов: Сравнительный анализ экономических систем, Экономика социальной сферы, Экономика и образование, Менеджмент в образовании.
Апробация результатов исследования. Основные выводы, результаты, рекомендации по теме диссертационного исследования излагались автором на межвузовских научно-практических конференциях: Политический и социально-экономический механизмы управления на современном этапе (Саратов, 1999), Регулирование рыночной экономики: методология, теория, практика (Саратов, 2000), Реформы и укрепление государственности в России (Саратов, 2000), в выступлениях на всероссийских научно-практических конференциях: Маркетинг на рынке общеобразовательных услуг (Ульяновск, 2000), Уровень жизни населения и социальная политика в регионах (Пенза, 2000), региональной научной конференции: Актуальные проблемы социального и производственного менеджмента (Саратов, 2004).
По результатам исследования автором опубликованы научные работы общим объемом 1,7 печатных листа.
Структура исследования. Тема работы и логика исследования определили структуру и содержание диссертации. Она состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Авдеева, Инга Анатольевна
Выводы по главе 2
Высшее учебное заведение является разновидностью производственных систем и обладает всеми их признаками, осуществляя научную и образовательную деятельность на основе затрат времени и ресурсов, получающих воплощение в соответствующем результате в виде продукта, удовлетворяющего общественные потребности. Свойства производственных систем вырисовываются при рассмотрении вуза как самостоятельного экономического субъекта, действующего в рыночной, конкурентной среде. В современных условиях вуз становится открытой системой и приобретает черты делового предприятия, производящего социальные (образовательные) услуги. По мнению автора, взгляд на вуз под таким углом зрения является не только актуальным в методическом отношении для разработки проблем внутривузовского управления, но и в значительной степени предопределен характером современной образовательной деятельности.
Методическое содержание управления вузом складывается из четырех элементов: общего менеджмента, управления вузом как определенным видом социально-экономических систем, менеджмента вуза как представителя определенного типа учреждений высшего образования, менеджмента единичного, конкретного учреждения.
Задачи методического развития внутривузовского управления ставят в центр внимания категорию особенного в управлении вузами. Особенности управления вузом непосредственно связаны с целями, направлениями деятельности высшего учебного заведения, со свойствами продукта образовательной деятельности, с отношениями во внутренней среде высшего учебного заведения, с организацией его деятельности, с кадровым обеспечением и характером труда, с взаимодействием вуза и внешней среды.
Учитывая специфику сферы образования и особенности деятельности отдельного вуза, предлагается условно разделять его менеджмент на управление внешней средой и управление внутренней средой вуза.
Делается вывод о необходимости комплексного анализа как внешней среды, так и внутренних сильных и слабых сторон организации, результаты которого дожны быть использованы при планировании деятельности образовательного учреждения. Подобные функции могут выпоняться специальным аналитическим отделом, а планированием деятельности в вузе дожен заниматься отдел стратегического планирования. Подобная реструктуризация дожна обеспечить квалифицированный подход к анализу и стратегическому планированию деятельности образовательного учреждения.
Сохранение единства и целостности вуза в условиях наличия различных финансовых потоков (бюджетных и внебюджетных) требует разработки адекватного рыночной экономике организационно-экономического механизма управления вузом.
Организационно-экономических механизм управления вузом дожен быть основан, с одной стороны, на принципе предпринимательской автономии структурных подразделений вуза, а с другой стороны, на принципе единства и целостности вуза. Центром обеспечивается правовое, экономическое и бухгатерское обслуживание автономных структур, поскольку они связаны с высшим образованием горизонтальными связями, а также гарантируется централизованное функциональное управление и контроль всей деятельности вуза. В качестве автономных структур с той или иной степенью самостоятельности дожны выступать факультеты, кафедры, творческие колективы и отдельные работники вуза.
По мнению автора, предложенная система управления вузом может повысить эффективность деятельности вуза и укрепить его конкурентное положение на рынке образовательных услуг, научно-технической и научно-методической продукции в условиях развития конкурентных отношений в регионе.
В результате сравнительного анализа известных методов оценки конкурентоспособности, применяемых для определения конкурентного состояния высших учебных заведений, учитывая широту их деятельности и глубокую социальную направленность, автор предлагает определить конкурентоспособность вуза как его реальные и потенциальные способности (возможности) по оказанию соответствующего уровня образовательных услуг, удовлетворяющих потребности общества при подготовке высококвалифицированных специалистов, а также потребности по разработке, созданию и реализации научно-методической и научно-технической продукции и обеспечивающих устойчивое положение вуза на рынке.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Последнее десятилетие конца XX века ознаменовалось переходом России к принципиально новым экономическим отношениям. Данный процесс характеризуется становлением рыночных, прежде всего, конкурентных начал в социальной сфере, как и в других сферах отечественной экономики. Это вызывает необходимость всестороннего научного анализа проблем, связанных с динамичным развитием социальной сферы, усилением ее роли в процессах формирования рыночных отношений, повышением конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, совершенствование методов управления отраслями и учреждениями социальной сферы. Предприятия и учреждения социальной сферы, выступающие в качестве объекта такого управления, нуждаются в теоретическом и практическом обосновании их деятельности в условиях динамично меняющейся макроэкономической ситуации. Кроме того, нарастающий процесс коммерциализации их деятельности, необходимость постоянно проводить организационные изменения с целью удержания на рынке социальных услуг в условиях конкуренции заставляет их проводить организационные преобразования.
Все вышесказанное обосновывает необходимость анализа социальной сферы как управляемой системы, состоящей из взаимосвязанных элементов и подсистем, которые также могут рассматриваться как самостоятельные системы.
Наличие системных признаков (целенаправленность, целостность, институциональность, адаптивность, открытость) позволяет рассматривать социальную сферу как целенаправленную, сложную, развивающуюся, саморегулирующуюся открытую систему, имеющую структурированную внутреннюю среду и взаимодействующую с внешней окружающей средой. Автор полагает, что основной элемент системы Ч человек - является одновременно и объектом, и субъектом управления, их тесная взаимосвязь и взаимообусловленность проявляется особенно четко на региональном уровне, что требует повышенного внимания к решению проблем регионального управления.
В диссертации предлагается комплексный подход к управлению социальной сферой страны, сочетающий в себе отраслевой и территориальный подходы. Согласно территориальному подходу, развитие отдельных отраслей социальной сферы происходит пропорционально, во взаимосвязи друг с другом, а не изолированно, как при отраслевом подходе.
Предлагается в качестве базового элемента социальной сферы страны рассматривать социальную сферу региона, представляющую собой исторически сложившийся, обособленный социальный комплекс, который дожен иметь определенную самостоятельность.
Совершенствование управления социальной сферой на разных уровнях способствует ее развитию и, соответственно, развитию человеческого потенциала, компонентами которого являются личностный, интелектуальный, инновационный, духовный, творческий потенциал и другие подобные характеристики.
Рыночные отношения, которые формируются в социальной сфере в период реформирования народного хозяйства, имеют свою специфику. Специфика рыночных отношений связана с особенностями самой социальной сферы, которая является частью экономики общественного сектора, где проявляются главные причины ограничения действия рыночного механизма (естественная монополия, внешние эффекты и общественное благо). Тем не менее, в настоящее время для социальной сферы закономерной является тенденция конвергенции общественного и рыночного секторов. Таким образом, с формированием рыночных институтов в социальной сфере, учреждения и организации, производящие социальные услуги в различных отраслях данной сферы, вынуждены вступать в конкурентные отношения между собой.
Сущность конкурентных отношений в социальной сфере заключается в состязательности, соперничестве между субъектами рынка социальных услуг за предпочтения потребителей.
Проведенный анализ природы конкуренции в системе высшего образования как одной из основных отраслей социальной сферы показывает, что конкуренция в среде вузов имеет сложный, многоплановый характер. Это обусловлено прежде всего тем, что вуз представляет собой сложную социально-экономическую систему, призванную выпонять такие функции, как: обучение (включая процесс воспитания) специалистов с высшим образованием, подготовку специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук), разработку научно-технической и научно-методической продукции, проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в различных областях науки и техники. Каждое высшее учебное заведение, по своей сути, является уникальным с точки зрения его истории развития и, как следствие, кадрового, научного, материально-технического потенциала. Процесс создания и становления вуза занимает продожительный период времени, в процессе которого складывается его структура и накапливается потенциал.
Анализ позволил определить тип конкуренции в среде вузов как олигополистический. Основные черты олигополии Ч это достаточно высокие барьеры вхождения в отрасль, ограниченное число конкурентов, слабые возможности использования ценовой конкуренции и базирование на неценовой конкуренции, возможность картельного соглашения между конкурентами. Большинство из приведенных черт олигополии, в той или иной мере, присущи системе высшего образования. Возможны и частные случаи, когда в ограниченном регионе вуз в какой-то момент времени, или по какому-то направлению деятельности может выступать как монополист или наоборот, по некоторым специальностям обучения или другим отдельным направлениям деятельности могут преобладать признаки монополистической конкуренции или даже чистой конкуренции. Однако, несмотря на это, конкуренция в среде высших учебных заведений имеет наибольшее количество признаков олигополистической конкуренции.
По мнению автора, для повышения роли высшего образования в обществе необходимы как солидарные действия учреждений высшего образования, так и индивидуальная работа каждого вуза. Образовательному учреждению важно поддерживать отношения с другими субъектами рынка образовательных услуг не на основе конфронтационной конкуренции, а на основе взаимовыгодного сотрудничества.
На примере высших учебных заведений Саратовской области проведен анализ конкурентной ситуации среди вузов области. На его основе установлено, что на конкурентную ситуацию в области влияет большое количество факторов, включая конкуренцию со стороны ведущих вузов России, вузов соседних областей, изменения демографического, политического, экономического состояния, а также микро- и макроэкономическая ситуация и ряд других факторов.
В процессе реформ, проходящих в сфере высшего образования, вузы стокнулись с проблемой отсутствия действенного механизма управления их развитием. Законодательно вузам предоставлена большая самостоятельность в распоряжении ресурсами, разрешена предпринимательская деятельность, руководство вуза вправе самостоятельно формировать свою внутреннюю структуру. На практике же большинство вузов пытаются вести предпринимательскую деятельность, сохраняя старую структуру управления, возможно, из-за отсутствия опыта в научном проектировании организации. Однако прежняя структура вуза - это структура некоммерческой организации, т.е. в ней поностью отсутствуют механизмы адаптации к внешней среде. А предпринимательская деятельность имеет своей целью получение доходов, что не соотносится со статусом некоммерческой организации. Без применения современных теорий менеджмента вузы не смогут адаптироваться к изменившимся условиям функционирования.
Таким образом, перед государственными вузами стоит проблема поиска компромисса между организацией основного вида деятельности бюджетной), которая является бесприбыльной в своей основе, и организацией коммерческой (внебюджетной) деятельности. Разрешение данной проблемы видится в трансформации организационной структуры вузов, которая дожна приобрести некоторые черты делового предприятия, сохраняя и улучшая в то же время элементы, обеспечивающие успешное ведение бюджетной деятельности. В условиях нестабильности внешней среды образовательному учреждению как субъекту экономической деятельности необходимо вырабатывать стратегию, основанную на достоверной информации о своих сильных и слабых сторонах, а также возможностях и опасностях, представляемых внешней средой. Для того чтобы успешно противостоять среде в условиях конкурентных отношений, сложность и быстрота принятия решений в управлении образовательным учреждением дожны соответствовать сложности и быстроте изменений, происходящих в среде.
Автором сделан вывод о том, что для повышения конкурентоспособности отдельного вуза на рынке образовательных услуг, необходимо совершенствовать механизм управления высшим учебным заведением как социально-экономической системой.
В диссертации доказывается, что высшее учебное заведение является разновидностью производственных систем и обладает всеми их признаками, осуществляя научную и образовательную деятельность на основе затрат времени и ресурсов, получающих воплощение в соответствующем результате в виде продукта, удовлетворяющего общественные потребности. Свойства производственных систем вырисовываются при рассмотрении вуза как самостоятельного экономического субъекта, действующего в рыночной, конкурентной среде. В современных условиях вуз становится открытой системой и приобретает черты делового предприятия, производящего социальные (образовательные) услуги. По мнению автора, взгляд на вуз под таким углом зрения является не только актуальным в методическом отношении для разработки проблем внутривузовского управления, в значительной степени он предопределен характером современной образовательной деятельности.
В диссертационном исследовании выделяются основные особенности деятельности вуза, налагающие отпечаток на организацию и управление учреждением, чтобы в последующем учитывать их при развитии методических вопросов внутривузовского управления. Особенности управления вузом непосредственно связаны с целями, направлениями деятельности высшего учебного заведения, со свойствами продукта образовательной деятельности, с отношениями во внутренней среде высшего учебного заведения, с организацией его деятельности, с кадровым обеспечением и характером труда, с взаимодействием вуза и внешней среды.
Учитывая специфику сферы образования и особенности деятельности отдельного вуза, в диссертации предлагается условно разделять его менеджмент на управление внешней средой и управление внутренней средой вуза.
Управление внешней средой представляет собой главным образом организацию управления внешней деятельностью вуза на рынках его услуг и продукции (включая плановую подготовку специалистов на госбюджетной основе). Расширение ассортимента видов образовательных услуг и продукции, увеличение их объемов, а также расширение рынка их реализации осуществляется посредством развития маркетинга вузов. В условиях предоставленной вузам самостоятельности широкое развитие получает коммерческая деятельность. Коммерческая деятельность дожна способствовать общему развитию вуза, более поному и качественному удовлетворению спроса на образовательные услуги.
Однако развитие только маркетинга не решает проблемы успешного функционирования вуза в^ неопределенной рыночной среде. В подобной ситуации необходим комплексный анализ как внешней среды, так и внутренних сильных и слабых сторон организации, результаты которого дожны быть использованы при планировании деятельности образовательного учреждения. По мнению автора, подобные функции могут выпоняться специальным аналитическим отделом, а планированием деятельности в вузе дожен заниматься отдел стратегического планирования. Такие подразделения присутствуют Х практически в каждой конкурентоспособной организации, успешно функционирующей на рынке. Трансформация организационной структуры вуза является одним из направлений совершенствования управления вузом в условиях рыночной экономики. Подобная реструктуризация дожна обеспечить квалифицированный подход к анализу и стратегическому планированию деятельности образовательного учреждения.
В современных условиях вузам необходим всесторонний анализ образовательного рынка с одной стороны, а также анализ внутренней среды вуза, с другой. Это позволит учесть наибольшее количество факторов, влияющих на деятельность вуза, и, в соответствии с ними выработать стратегическую позицию вуза на догосрочную перспективу. После анализа рынка дожна быть построена стратегия конкурентоспособности вуза, включающая в себя определение перспективных направлений развития вуза.
Организация внешнего управления вуза дожна быть тесно связана с его внутренним менеджментом, т.к. в соответствии с маркетинговой стратегией вуза, строится программа деятельности, где определяется стратегия образовательного учреждения.
Управление внутренней средой вуза представляет собой организацию управления внутренней работой вуза по наиболее эффективной организации осуществления основных видов его образовательных и интелектуальных услуг и продукции; а также организацию и управление допонительной экономической деятельностью.
Сохранение единства и целостности вуза в условиях наличия различных финансовых потоков (бюджетных и внебюджетных) требует разработки адекватного рыночной экономике организационно-экономического механизма управления вузом.
Автор считает, что наиболее рациональным и приемлемым на сегодняшний день является вариант создания внутренних предпринимательских структур. Для эффективного управления государственным вузом предложена двухуровневая иерархическая система, состоящая из подсистем, обладающих определенной свободой действий, но подчиненных центру, который обеспечивает эффективность функционирования всей системы в целом.
Организационно-экономический механизм управления вузом дожен быть основан, с одной стороны, на принципе предпринимательской автономии структурных подразделений вуза, а с другой стороны, на принципе единства и целостности вуза. Центром обеспечивается правовое, экономическое и бухгатерское обслуживание автономных структур, поскольку они связаны с высшим образованием горизонтальными связями, а также гарантируется централизованное функциональное управление и контроль всей деятельности вуза. В качестве автономных структур с той или иной степенью самостоятельности дожны выступать факультеты, кафедры, творческие колективы и отдельные работники вуза.
В диссертации рассмотрен процесс динамического взаимодействия между стратегией, структурой .и средой, в которой функционирует организация. Поскольку деятельность образовательного учреждения имеет многоцелевой характер, то иерархия целей предполагает иерархию стратегий и их объединение в общую стратегию социально-экономического развития образовательного учреждения. Базовая предпринимательская стратегия формулируется на основе миссии организации и вытекающих из нее целей, а затем подразделяется на функциональные стратегии в соответствии с различными функциями образовательного учреждения.
Структура зависит от стратегии, и этап формирования структуры в процессе планирования представляет наиболее важную стадию в успешной реализации стратегического плана. Оптимальная структура - это та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, достигать своих целей с высокой эффективностью. Организационная структура дожна соответствовать размерам, динамизму, сложности и характеристикам персонала организации.
На основе проведенного анализа традиционной структуры управления вузом выявлены основные недостатки и рекомендованы направления ее реформирования. На современном этапе развития менеджмента вуза в первую очередь необходимо обеспечить:
- стратегическое планирование деятельности вуза;
- разработку организационной концепции вуза;
- приведение оргструктуры вуза в соответствие с выработанной стратегией
- развития вуза, охватывающей основные функциональные зоны Ч производство, финансы, маркетинг;
- создание функциональных рыночно направленных подразделений в вузе;
- перераспределение пономочий и ответственности.
Автор полагает, что результатом совершенствования механизма управления вузом является повышение его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.
В диссертации дается авторское определение понятию конкурентоспособность вуза, учитывающее, на наш взгляд, широту его деятельности по производству образовательных услуг и другой интелектуальной продукции.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Авдеева, Инга Анатольевна, Саратов
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Ч М.: ООО ВИТРЭМ, 2001.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. М.: Омега-JI, 2004.
3. Закон Российской Федерации Об образовании // Российская газета. 1992. 31 июля.
4. Закон Российской Федерации от 22 марта 1991 года О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках // Экономика и жизнь. 1991. № 19.
5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Государственная символика РФ. М.: Изд-во Экзамен, 2004.
6. Федеральный Закон О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об образовании от 13.01.96 // Собрание законодательства РФ. 1996.№ 3. Ст. 150; Российская газета. 1996. 23 янв.
7. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ. М.: ИНФРА-М, 2002.
8. Авдеева И.А. Конкуренция как основа социальной рыночной экономики // Актуальные вопросы научных исследований. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. 4.1. Саратов: СПИ, 1998.
9. Авдеева И.А. Социальная сфера в условиях становления рыночной экономики // Проблемы управления в России в XXI веке: глазами молодых: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Ч. 1. Саратов: ПАГС, 1999.
10. Авдеева И.А. Управление социальной сферой как системой в условиях рыночных отношений // Социальные и духовные основания общественного развития: Межвузовский научный сборник. Ч Саратов: Научная книга, 2004.
11. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. М.: Экономика, 1968.
12. Акимов Ю., Кушель А., Мешал кии В. Аттестация и аккредитация вузов // Альмаматер. 1991. № 4.
13. Александровская О.А. Формирование и особенности сети научных учреждений США. -М.: Изд-во Наука, 1979.
14. Анализ затрат на подготовку инженера-кораблестроителя Ч выпускника КИ и оценка их эффективности (итоговый отчет). Ч М.: ВНТИ-центр, 1989.
15. Аникеев С.Н. Методика разработки плана маркетинга: Серия Практика маркетинга (издание 2-е, допоненное). М.: Форму, Информ-студио, 1996.
16. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Научн. ред. и авт. Предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989.
17. Арзамасцев А., Фарбер Ф. Рейтинг для студентов // Вестник высшей школы. 1990. № 11.
18. Бабаджанов А.А. Управление социальной сферой: Учебник для вузов / А.А. Бабаджанов, Н.К. Ваганова, В.И. Виленчик и др. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
19. Бабич А. Социальные программы предприятий // Экономист. 1999. №2.
20. Бабич А., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы: Учебное пособие. Казань, 1996.
21. Бадаш Х.З., Балашов А.В., Потехин И.П. Совершенствование управления финансово-экономической деятельностью высшей школы в переходный период // Менеджмент: теория и практика. 1998. № 1.
22. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.
23. Балашов Г.В., Виноградов Н.М. Трансформация экономического механизма высшей школы в современных условиях. СПб.: СПбУЭФ, 1996.
24. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ ВШЭ, 2002.
25. Бовтун О.П. Высшее образование в сфере меняющихся потребностей экономики и рынка труда. Барнаул: Ат.ГПУ, 1994.
26. Богачев Е.Н., Воронин А.А. Разработка многовариантного прогноза установления новой системы отношений собственности в высшей школе. -М., 1993.
27. Большая Советская Энциклопедия. Т. 13. М.
28. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // РЭЖ. 1996. № 3.
29. Вайс М. Подготовка и осуществление образовательных реформ в Федеративной Республике Германия // Современная высшая школа. 1990. № 3-4.
30. Ванчухина Л.И. Ресурсное обеспечение функционирование высшей школы. СПб., 1999.
31. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов А.В. Экономика и организация управления вузом / Под ред. д.э.н. В.В. Глухова. СПб.: Изд-во Лань, 1999.
32. Верли Х.П. Маркетинг как стратегический фактор успеха // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 6.
33. Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России. 1997. № 2.
34. Ворожейкина О.Л. Система образования в ГДР. М.: НИИВШ, 1981.
35. Воронин А., Зуев В. Экономические кадры для народного образования // Экономические науки. 1991. № 6.
36. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИ высшего образования, 1999.
37. Воронов Е.П. Некоторые направления материального стимулирования в вузе в условиях хозяйственного расчета. Ч М., 1988.
38. Гаврилова Т.Н. Сравнительный анализ организации управления высшим образованием в Германии и России / Сравнение систем высшего образования и сравнительная педагогика. Тезисы Международнойконференции-семинара. М., 1994.
39. Гаврилова Н.М., Пономаренко Е.В. Третий сектор: механизм коммерческого хозяйствования. М., 1999.
40. Галаган А.И. Университеты США и Японии и их сотрудничество с промышленной наукой. М., 1993.
41. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Изд. 3-е, перераб. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.
42. Гельвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро- и макроуровневом измерениях // Российский экономический журнал. 1998. № 3.
43. Глухов В.В., Федоров М.П. Экономическое управление в вузе. Ч СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997.
44. Голота Я.Я. Об одном переходе к построению математической модели для ранжирования / Актуальные проблемы развития высшей школы. Переход к многоуровневому образованию: Межвуз. сб. науч. тр. / J1TA СПб., 1993.
45. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. -М.: Финпресс, 2000.
46. Гольцов А. Принципы организационного построения стратегического маркетинга на промышленном предприятии // Маркетинг. 1996. № 6.
47. Гончаров В.В. В поисках совершенного управления: руководство для высшего управленческого персонала: в 2-х т. М.: МНИИПУ, 1996.
48. Горев В.К., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт). -М.: ИЦ ГТКПС, 1994.
49. Дихтль Е., Хершген X. Практический маркетинг: Учебное пособие / Пер. с нем. А.И. Макарова. Под ред. И.С. Минко. М.: Высш. шк., 1995.
50. Дмитриенко Г. Концепция антропосоциального управления обществом // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.
51. Долан Э. Дж, Линдсей Д. Микроэкономика / Перевод с англ. В. Лукашевича и др. Под общ. ред. Б. Лисовича и В. Лукашевича. Ч СПб.,1994.
52. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. -СПб.: СПбГУЭФ, 1995.
53. Егоров Е.В. Организационно-экономический механизм социальной защиты научно-педагогических работников высшей школы. М., 1993.
54. Егоров Е.В. Эффективность социально-культурного комплекса. Ч М.: Изд-во МГУ, 1989.
55. Еникеева С.Д., Панкратова В.П. Организационно-экономические аспекты высшего образования в России. М.: Экономический факультет, ТСИС, 1998.
56. Ефремов JT.T. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
57. Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. -М.: Изд-во МГУ, 1991.
58. Жильцов Е.Н., Егоров Е.В., Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1993.
59. Жильцов Е.Н., Зуев В.М. Коммерциализация высшего образования в России: возможности и границы // Вестник МГУ, сер. 6 Экономика. 1993. № 6.
60. Жураковский В., Приходько В., Федоров И. Вузовский преподаватель сегодня и завтра (Педагогический и квалификационный аспекты) // Высшее образование в России. 2000. № 3.
61. Завьялов П. Роль маркетинга в решении проблемы конкурентоспособности российских товаропроизводителей // Маркетинг. 1996. №6.
62. Зембатова Б.В. Планирование: простые и сложные истины. М.: Наука, 1990.
63. Зиннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения. Москва-Уфа: Изд-во УГАТУ, 1993.
64. Зобов А. В Государственной академии управления: наш Менеджментцентр // Вестник высшей школы. 1992. № 3.
65. Зуев В.М. Планирование развития высших и средних специальных учебных заведений в регионе. М., 1982.
66. Иванов Г.П. Экономика профессионально-технического образования. Ч М.: Экономика, 1980.
67. Искаков Б., Мешаки В., Прокофьев В. Аттестация вуза: критерии оценки потенциала // Вестник высшей школы. 1990. №11.
68. Итин Ю.К. Финансирование высшей школы России: теоретико-прикладные проблемы. М.: Магистр, 1998.
69. Казаков Ю.Н., Мовчан Б.С. Развитие социальной инфраструктуры экономических регионов.-М., 1991.
70. Как продавать товар на внешнем рынке: Справочник / Отв. ред. Ю.А. Савинов. М.: Мысль, 1990.
71. Кирилина Ю. Маркетинг образовательных услуг // Высшее образование в России. 2000. № 5.
72. Клейнер Г. Механизм принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях // Экономист. 1998. № 9.
73. Кокорев В.Ю. Научно-педагогические кадры высшей школы в условиях перехода к рыночным отношениям. М., 1993.
74. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Шейман И.М., Якобсон Л.И., Демидова Л.С. и др. М.: Наука, 1995.
75. Кондратьев Н. Проблемы экономической динамики. Ч М.: Экономика, 1989.
76. Константинова Л.В. Социальная политика: концепции и реальность: Опыт социологической рефлексии. Саратов: ПАГС, 2004.
77. Концептуальные вопросы развития высшего образования: Сб. науч. тр. -М.: НИИВО, 1991.
78. Концепция высшего технического образования в новых социально-экономических условиях. Ч. 1 и 4. / Под ред. О.П. Нестеренко и Ю.А. Сидорова. -М.: Изд-во МАП, 1992.
79. Коробов Ю.И. Теория и практика конкуренции: Учебное пособие. Ч Саратов: Издат. центр Сарат. экон. академии, 1996.
80. Косов Б., Князев Е. Еще раз о концепции образования // Альмаматер. 1991. №4.
81. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой. -М.: Прогресс, 1990.
82. Кропачев С.В., Кащеев В.Д., Смирнова Е.Э. Новые формы образованиякак рынок образовательных услуг. М., 1993.
83. Кудрявцев Ю.А. Научно-педагогический потенциал высшей школы России: состояние и перспективы развития / Сравнение систем высшего образования и сравнительная педагогика. Тезисы международной конференции-семинара. М., 1994.
84. Курлов А.Б. Качество инженерной подготовки как проблема социологического исследования. Москва-Уфа: Изд-во УАН, 1992.
85. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М.: Новая школа, 1997.
86. Кушель А.А., Мешакин В.И. Содержание и смысл аттестационно-аккредитационных требований к высшему учебному образованию // Высшее образование в России. 1992. № 4.
87. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Ч М.: Дело, 1993.
88. Лимонова Т.Н., Мусаева Р.Г. Формальный анализ организационных структур управления. -М.: НИИВО, 1981.
89. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. М.: Республика, 1992.
90. Максимова И. Оценка конкурентоспособности промышленного предприятия // Маркетинг. 1996. № 3.
91. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг. 1993. № 1.
92. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М.: Финансы и статистика, 1996.
93. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. 2-е издание. Т. 23. Ч М.:1. Политиздат, 1955-1966.
94. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. 2-е изд. Т. 4. М.: Политиздат, 1955-1966.
95. Матюхин В.А. Оценка деятельности преподавательского состава в вузах США. -М., 1992.
96. Мельников И.И. Между управлением и образованием Ч живая связь // Экономика и управление. 1996. № 2.
97. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело ТД, 1994.
98. Методические рекомендации по переводу научно-исследовательской деятельности вузов на новые методы финансирования и хозяйствования. Ч МД 1988.
99. Методология и технология оценки кадрового потенциала вуза при аккредитации.-М., 1992.
100. Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами. Ч М.: ИЭ РАН, 1994.
101. Минаев Д.В., Михайлушкин А.И. Концептуальные основы анализа рынка высшего профессионального образования. СПб.: СПбГИЭА, 1998.
102. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода. СПб.: СПбГИЭА, 1998.
103. Михайлушкин А.И., Соловьева Д.В. Анализ рынка высшего профессионального образования: методологический и методический аспекты: Препринт. СПб.: СПбГИЭА, 1998.
104. Моисеева Н., Пискунова П., Костина Г. Маркетинг и конкурентоспособность образовательного учреждения (вуза) // Маркетинг. 1999. №5.
105. Мочанов И.Н. Динамика современного высшего образования. Ч Ростов н/Д: РГЭА, 1999.
106. Мыльник В.В., Титаренко Б.П., Волошенко В.А. Исследование систем управления: Учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект;
107. Екатеринбург: Деловая книга, 2003.
108. Научные исследования в высшей школе. М.: НИИВШ, 1981.
109. Научно-методологические проблемы высшего образования на рубеже третьего тысячелетия / Под ред. В.Е. Павлова. СПб.: ПГУПС, 1995.
110. Научно-технический прогресс: экономика и управление / Под ред. Ю.В. Яковлева. М.: Экономика, 1998.
111. Ноздрева Р.Б., Цыгичко Л.И. Маркетинг: как побеждать на рынке. Ч М.: Финансы и статистика, 1991.
112. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг организаций и информационные технологии. Ч М.: Финансы и статистика, 1997.
113. Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник / Под ред. Д.Д. Москвина. М.: Эдиториал УРСС, 2001.
114. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира. К.Н. Цейкович, J1.H. Тарасюк, Н.И. Давыдов, O.JI. Ворожейкина, Е.В. Покладок. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. Ч М., 1994.
115. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг. Справочник менеджера образования. Т. 2. -М.: Новая школа, 1995.
116. Панкрухин А.П. Маркетинг подготовки специалистов в высшей школе. -М., 1994.
117. Парсонс Т. Современное состояние и перспективы систематической теории в социологии // Информационный бюлетень Научного совета АП СССР по проблемам конкретных социологических исследований. 1968. №6.
118. Пащенко Н.Т. Оценка конкурентоспособности вуза как фактор принятия эффективных решений в управлении вузом. / Проблемы инновационного образования: Тез. докл. науч.-практ. конф. ВЭГУ. Ч Уфа, 1995.
119. Передовой научный опыт высшей и средней специальной школы,рекомендуемый для внедрения. (Обзор инф. НИИВО; вып. 4). -М., 1991.
120. Пидкасистый П.И., Фридман Л.М., Гарунов М.П. Психологический справочник преподавателя высшей школы. Ч М.: Педагогическое общество России, 1999.
121. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. В.Т. Борисович, В.М. Поторович, В.И. Данилов и др. М.: Экономика, Дело, 1992.
122. Половко A.M. Рейтинг-система как элемент многоуровневой системы обучения / Актуальные проблемы развития высшей школы. Переход к многоуровневому образованию: Межвуз. сб. науч. тр. / ТА, 1993.
123. Полуянов В.Б. Маркетинг образовательных услуг // Вестник уч. науч.-методич. объединения вузов России по инж.-педагогич. Образованию. Екатеринбург. 1993. № 10.
124. Попов Е.Н. Проблемы формирования рынка образовательных услуг / Молодежь, образование, рынок: сб. науч. тр. М., 1992.
125. Попова Д.Г. Проблемы реформирования системы управления высшим образованием // Экономика образования. 2001. № 1.
126. Попова Д.Г., Чебыкина Л.В. Проблемы реформирования системы высшего образования / Мировой опыт системных преобразований и экономические реформы в России: Колективная монография. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001.
127. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ. / Под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993.
128. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ.: Уч. пос. М.: Издательский дом Вильяме, 2000.
129. Портфель конкуренции и управления финансами (Книга конкурента. Книга финансового менеджера. Книга антикризисного управляющего) / Отв. ред. Ю.Б. Рубин. М.: СОМИНТЭК, 1996.
130. Потеев М.И. Основы маркетинга в сфере образования: Уч. пособие. Ч Спб.: ЛИТМО, 1992.
131. Проблемы социального управления: Сборник статей и материалов круглого стола. М.: Изд-во РАГС, 1999.
132. Пути решения проблем муниципального управления: Сборник научных статей. Выпуск 1 / Под ред. В.Б. Зотова, А.Г. Першнева. М.: Изд-во Прима-Пресс-М, 1999.
133. Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. Воронеж, 1995.
134. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. -М.: ИНФРА-М, 1999.
135. Рамзаев В.М. Методика диагностики и прогнозирования конкурентной ситуации на рынке образовательных услуг / Рыночная экономика Ч состояние, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Вып. 3. Самара: Отделение экономики РАН, МИР, 1999.
136. Российский статистический ежегодник. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002.
137. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России.-М., 2003.
138. Рябушкин Б.С. Экономика высшего педагогического учебного заведения: Учебное пособие. -М.: МПУ, 1998.
139. Сагиндинов Е.Н. Теоретические основы формирования трудового потенциала и рынка образовательных услуг в регионе. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
140. Сантурова С.М. Менеджмент в образовании теория и практика. Ч М., 1993.
141. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. -М.: Изд-во МФТИ, 1998.
142. Стрижов С. Анализ и оценка маркетингового потенциала предприятия 1. Маркетинг. 1996. № 5.
143. Строевский Л.Е. Внешний рынок и предприятие. М.: Финансы и статистика, 1993.
144. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, В.Н. Журавлева, JI.JI. Козлова и др.: Под ред. С.Д. Ильенковой. Ч М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
145. Социальная политика государства: Учебное пособие / Научный руководитель Н.Д. Вавилина; Отв. ред. О.В. Кузьмин. Новосибирск: СибАГС, 2003.
146. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. -М.: Изд-во РАГС, 1996.
147. Субетто А.И. Системологические основы образовательных систем. Часть I. Ч М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 1994.
148. Субетто А.И. Системологические основы образовательных систем. Часть II. .: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 1994.
149. Тартарашвили Т.А., Хронин В.В. Аттестация вузов: принципы и методы (из опыта высшей школы США) // Вестник высшей школы. 1987. №9.
150. Тихонов А.П., Абрамшин А.И. и др. Управление современным образованием: Социальные и экономические аспекты. Ч М.: Вита-Пресс, 1998.
151. Управление качеством подготовки специалистов в высшей школе: Межвузовский сборник.-Горьк. гос. ун-т, 1989.
152. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гоздина: Учебник. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
153. Управление социальной сферой: Учебное пособие / Л.П. Кураков, Г.Г. Кашурникова, М.П. Владимирова и др. ЧГУ-М.: Пресс-сервис, 1997.
154. Учреждения высшего профессионального образования Саратовской области. На начало 2003/2004 учебного года. Статистический бюлетень / Саратовский областной комитет государственной статистики. Ч Саратов, 2003.
155. Форрестер Дж. Основы кибернетики предприятия (индустриальная динамика): Пер. с англ. / Общ. ред. и предисл. Д.М. Гвишиани. М.: Прогресс, 1971.
156. Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия // Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 12.
157. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-х т. Т. 1,2: Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1992.
158. Хейне П. Экономический образ мышления: Пер. с англ. 2-е изд., стереотип. М.: Дело, 1992.
159. Чекмарев В.В. Предпринимательство в сфере образования. Кострома, 1994.
160. Чернейко Д.С. Трансформация профессионально-квалификационного потенциала и формирование рынка образовательных услуг. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
161. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. -М.: Высш. шк., 1988.
162. Шаповалов В.Н., Шалаева В.А. Стратегическое управление социальной сферой: новые подходы. Экономические науки: Ученые записки УГУ. 1999. Вып. 1(4). 4.1. Ульяновск, 2000.
163. Шилов В.Д., Андрющенко Р.С. Об использовании рейтинговой системы для оценки достижений студентов в учебном процессе / Актуальные проблемы развития высшей школы. Переход к многоуровневому образованию. Межвуз. сб. науч. тр. / JITA, СПб., 1993.
164. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2003.
165. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
166. Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг: Сокр. пер. с англ. / Авт. пред. И науч. ред. А.А. Горячев. -М.: Экономика, 1990.
167. Экономика и бизнес (Теория и практика предпринимательства) / Под ред. Камаева В.Д. М.: МГТУ Баумана, 1993.
168. Экономическая стратегия фирмы: Учеб. пособие / Под ред. А.П. Градова. СПб.: Спец. лит-ра, 1995.
169. Экономика социальной сферы / В.Г. Игнатов, JI.A. Батурин, В.И. Бутов и др. Ростов-на-Дону: Издательский центр Март, 2001.
170. Экономика сферы платных услуг / Под ред. Е.Н. Жильцова. Ч Казань, 1996.
171. Экспертиза качества товара / М.В. Федоров, Е.Е. Задесенец, Е.И. Шипилов, В.М. Щарепский. -М.: Экономика, 1984.
172. Эрхард JT. Благосостояние для всех. М.: Начало-пресс, 1991.
173. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во ГНОМ и Д, 2001.
174. Юдин В.К. Роль и место вуза в системе рыночных отношений // Высшее образование в России. 1994. № 1.
175. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М., 1992.
176. Яшин Н.С. Конкурентоспособность промышленного предприятия: Методология, оценка, регулирование. Ч Саратов: Издат. центр Сарат. гос. экон. академии, 1997.
177. Le Grand J., Propper С., Robinson R. The Economics of Social Problems. 3rd ed. L.: Macmillan, 1992.
178. Ravens J. The franchise model: refinancing higher education for lifelong learning // European j. of education. Oxford, 1998. Vol.33. №1.
179. Williams G. Changing patterns of finance // OECD observer. Ч P., 1990. № 161.
Похожие диссертации
- Теория и методология управления экономической системой в условиях кризисной угрозы
- Формирование механизма управления инвестиционным комплексом как экономической системой в условиях развития рыночных отношений
- Управление молочным подкомплексом как производственно-экономической системой
- Теоретико-методологические аспекты управления корпоративной культурой в ходинге