Теоретические основы формирования и функционирования рынка экспертных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Красовский, Петр Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы формирования и функционирования рынка экспертных услуг"
На правах рукописи
Красовский Петр Александрович
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЭКСПЕРТНЫХ
Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических
ООЗОБЭ1ЭЭ
Москва - 2007
003059199
Диссертация выпонена в ОАО Институт микроэкономики
Научный консультант действительный член РАН
Пустовойт Владислав Иванович
Официальные оппоненты доктор экономических наук,
профессор Павлов Вячеслав Иванович
доктор экономических наук,
профессор Бабина Юлия Витальевна
доктор экономических наук,
профессор Мхитарян Юрий Иванович
Ведущая организация Государственный университет
управления
Защита состоится л30 мая 2007 г. в 13 часов на заседании Диссертационного совета Д 217.044 01 Института микроэкономики по адресу: 117218, г. Москва, ул Б Черемушкинская, 34, аудитория 317.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОАО Институт микроэкономики.
Автореферат разослан апреля 2007 г
Ученый секретарь
Диссертационного совета, л .
кэ.н.,доц И А Афонина
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Деятельность современного товарного рынка в конечном счете представляет собой не что иное, как взаимосвязанную совокупность транспортных, страховых, банковских, складских и других услуг, обеспечивающих перемещение товара от производителя к потребителю и, тем самым, образующих процесс обращения товаров Неотъемлемой чертой этого процесса является существование рисков, связанных с осуществлением сделок при оказании упомянутых услуг Эффективность функционирования всех хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе обращения товаров, во многом определяется их умением обеспечить надлежащий учет этих рисков и в определенной мере управлять ими
Одним из основных рисков, сопутствующих процессу обращения товаров, является возможность изменения их количественных и качественных характеристик при перемещении от производителя к потребителю Производители товара, перевозчики, страховщики, банкиры, другие участники процесса обращения товаров и, в первую очередь, его владельцы, а также владельцы транзитных складов и покупатели заинтересованы в подтверждении качества товара третьей стороной, т е экспертной компанией Экспертные компании, осуществляя независимую экспертную деятельность (ЭД), фактически оказывают специализированные услуги, являющиеся одним из наиболее существенных механизмов управления рисками на современных товарных рынках, прежде всего, на рынках промышленной продукции
Мировой экспертный бизнес развивается свыше ста лет За этот период сложилась характерная структура, присущая крупной экспертной компании, в основе которой лежит разветвленная сеть представительств, испытательных центров и органов по сертификации Компании располагают системами подготовки кадров, хорошо отработанной методической базой, имеют пономочия от многих национальных служб
Роль независимой экспертизы как элемента регулирования товарных рынков хорошо отлажена во многих государствах мира, где уже сложися определенный характер экономики, интегрированной в мировое хозяйство Однако роль и значимость ЭД для отдельных стран сильно различаются, что, во-первых, связано с историей развития экономики страны, нынешним ее состоянием и ролью на мировых товарных рынках, а, во-вторых, - с внутренней и внешней политикой, проводимой правительством того или иного государства
Последние 15 лет идет процесс становления и развития экспертной деятельности в России и вместе с ней возникает специфический рынок, посредством которого она реализуется До недавнего времени этот рынок в значительной степени был занят зарубежными экспертными компаниями, хотя в последние годы серьезно заявили о себе и российские эксперты Ортанизация, формы и методы осуществления экспертной деятельности, характерные для этого рынка, во многом повторяя практику аналогичных зарубежных рынков, тем не менее постепенно адаптируются к условиям отечественной экономики, обретая специфические черты и особенности. Вместе с этим появляется как положительный, так и отрицательный опыт.
Адаптация мировой практики экспертной деятельности на товарных рынках к условиям функционирования российских товарных рынков промышленной продукции позволила исследовать определенные закономерности в процессе формирования и функционирования отечественного рынка экспертных услуг (РЭУ), что в свою очередь, дало возможность разработать теоретические и методологические основы развития этих закономерностей Необходимость последнего определяется потребностями дальнейшего укрепления и развития отечественного рынка экспертных услуг и, тем самым, обосновывает актуальность этою исследования.
Степень изученности проблемы. В современной зарубежной и отечественной научной литературе проблемам минимизации рисков, связанных с осуществлением сделок купли-продажи и всей совокупности услуг, связанных с реализацией этих сделок, уделяется значительное внимание При этом основной акцент делается на проблемы оптимизации затрат, сопряженных с мини-мшацией рисков обращения товаров Специальных же исследований, посвященных непосредственно экспертной деятельности, являющейся одним из механизмов минимизации рисков, значительно меньше, и они, как правило, приурочены к деятельности конкретных зарубежных экспертных компаний
В отечественной научной литературе работ, посвященных непосредственно экспертной деятельности, по крайней мере ее организационно-экономическим аспектам, чрезвычайно мало (А В Нестеров, С А Викова, М А Николаева, Ю В Додонкин) Они, как правило, касаются лишь ее отдельных сторон Работ монографического характера, всесторонне затрагивающих организационно-экономические вопросы формирования и функционирования РЭУ, практически нет, и с этой точки зрения данное исследование носит пионерский характер
Цель и задачи диссертационного исследования. Решаемая в диссертационной работе проблема в общем виде заключается в несоответствии уровня развития отечественного рынка экспертных услуг масштабам потребности товарных рынков промышленной продукции в этих услугах В научном плане одной из важнейших причин существования такого несоответствия является отсутствие теоретических и методологических предпосылок регулирования процессов формирования и функционирования рынка экспертных услуг и, как следствие, этого, отсутствие систематизированной организационно-методйческой базы управления компаниями, осуществляющими экспертную деятельность на товарных рынках.
В соответствии с поставленной научной проблемой цель исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ формирования и функционирования рынка экспертных услуг, обобщающих мировой опыт деятельности экспертных компаний и адаптирующих к условиям отечественных товарных рынков промышленной продукции
В соответствии со сформулированной целью в диссертационной работе последовательно поставлены и решены следующие взаимоувязанные задачи
- определены роль и место рынка экспертных услуг в экономике страны, исследованы его динамика и тенденции развития,
- проанализированы мировой опыт становления и развития рынка экспертных услуг и современная практика их функционирования,
- разработан понятийный аппарат, необходимый для понимания и интерпретации процессов, происходящих на рынке экспертных услуг,
- исследованы закономерности формирования и развития рынка экспертных услуг и выявлены основные факторы, влияющие на эти процессы,
- сформулированы принципы проведения экспертизы как основного вида деятельности экспертных компаний и на этой основе выработаны требования к их составу, структуре и оснащению,
- исследован механизм ценообразования на рынке экспертных услуг и выработаны рекомендации по оптимизации состава, структуры экспертных услуг (ЭУ) и методам их расчета,
сформулированы рекомендации по рационализации деятельности экспертных компаний и методические подходы к построению систем управления ими;
- выработаны требования к методическому обеспечению экспертной деятельности, составляющему материально-вещественную основу процесса управления качеством услуг,
- подготовлены рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы экспертной деятельности и государственного
регулирования рынка экспертных услуг
Объектом исследования является рынок экспертных услуг и хозяйствующие субъекты, осуществляющие экспертную деятельность на товарных рынках промышленной продукции
Предметом диссертационного исследования являются экономические закономерности, присущие взаимоотношениям между участниками рынка экспертных услуг, взаимосвязи между ними и методический инструментарий, используемый для управления их деятельностью
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления рисками на товарных рынках, законодательные и нормативные акты В качестве научного инструментария использованы методы системного анализа экономических процессов, оптимизации, классификации и группировок, теории вероятностей и математической статистики
Информационной основой исследования послужили данные органов статистики РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, обзоры и отчеты зарубежных и отечественных агентов, материалы периодической печати, посвященных современной проблематике управления рисками на товарных рынках
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических основ формирования и развития рынка экспертных услуг и построения методологической базы организации функционирования компаний, осуществляющих экспертную деятельность на товарных рынках промышленной продукции, позволяющей существенно повысить эффективность функционирования этих компаний и снизить риски для потребителей продукции
Основными научными результатами диссертации являются;
1. Выявлены факторы, влияющие на формирование и функционирование рынка экспертных услуг, и установлен механизм их действия, знание которых обеспечит научно обоснованное планирование и развитие отечественного рынка экспертных услуг
2 Исследованы общие закономерности формирования и функционирования рынков и установлена специфика их проявления для рынка экспертных услуг Глубокое понимание этих закономерностей позволит выработать методологию исследования вопросов становления рынка экспертных услуг, яснее видеть перспективу его развития, с предвидением решать возникающие проблемы.
3 Сформулированы принципы построения и функционирования рынка экспертных услуг, являющиеся связующим звеном между теорией и практикой Изложенные принципы рынка экспертных услуг будут способствовать более конкретной и целенаправленной работе по его формированию и дальнейшему развитию, что обеспечит его эффективное функционирование
4. Выработаны требования, предъявляемые к экспертной услуге как товару. Реализация этих требований на практике позволит повысить взаимопонимание между всеми субъектами экспертизы, улучшить качество экспертной услуги и снизить издержки экспертной компании.
5 Определены структура и состав цены экспертной услуги и установлен механизм ценообразования на рынке экспертных услуг, что обеспечит обоснованность стоимости предоставляемых услуг
6. Выработан комплекс требований к экспертам и системе их подготовки Претворение их в жизнь разрешит одно из основных противоречий современного российского рынка экспертных услуг - между возрастающими объемами экспертных работ и отсутствием подготовленных для их выпонения квалифицированных специалистов
7 Выявлены факторы, влияющие на качество экспертной услуги, установлен механизм их действия Знание этих факторов позволит целенаправленно воздействовать на них, что дает возможность влиять на конечный результат
8 Выработаны требования к метрологическому обеспечению экспертной деятельности, составляющей материально-вещественную основу процесса управления качеством экспертной услуги Реализация их на практике позволит повысить качество измерений при проведении экспертных исследований, что обеспечит достоверность получаемых результатов.
Теоретическая значимость работы заключается в адаптации общей теории развития и функционирования общеэкономической теории развития рынков к особенностям рынков услуг в такой специфической сфере, как экспертная деятельность на товарных рынках В результате были разработаны классификация экспертных услуг, понятийный аппарат в этой области, методология ценообразования на экспертные услуги, механизмы регулирования спроса и предложения и иные существенные элементы формирования и функционирования рынка экспертных услуг.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в диссертации методические подходы, конкретные методы, предложения и рекомендации могут быть использованы в практической работе экспертных компаний как в процессе
их создания и развития, так и в повседневной текущей деятельности
Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы специалистами министерств, ведомств и иных федеральных и региональных органов и организаций, занимающихся вопросами регулирования товарных рынков в Российской Федерации, и специалистами, занимающимися исследованиями в этой области
Особый интерес результаты данного исследования будут представлять для всех специалистов, связанных с экспертной деятельностью на товарных рынках после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), ввиду особых требований ВТО к качеству экспертных услуг
Апробация результатов исследования. Основные результаты данного диссертационного исследования докладывались на I и II Всероссийских конференциях Экспертиза и экспертная деятельность (1996 г, Москва, 1997 г, В Новгород), региональной научно-практической конференции Проблемы и перспективы социально-экономического развития Самарской области (1997 г , Самара), Всероссийской научно-практической конференции Самарская область на пороге 21-го века- стратегия социально-экономического развития (1998 г , Самара), Всероссийской конференции Проблемы защиты потребительского рынка от фальсифицированной, опасной и некачественной продукции (2000 г, Москва), Круглом столе Совета Федерации РФ Об условиях вступления РФ в ВТО (2002 г , Москва), II Международном симпозиуме Качество, инновации, образование и САЬБ-технологии (2006 г , Египет, г. Хургада), II отраслевой конференции по метрологическому обеспечению измерений в Росатоме (2006 г, г. Сочи), а также неоднократно докладывались и обсуждались на ряде совещаний в Государственной Думе и в правительственных органах.
В течение 2-х учебных лет (1997-1999 гг) прочитан курс лекций Коммерческое товароведение и экспертиза для студентов дневного отделения в Государственном университете управления
На основе положений, изложенных в диссертации, создана и в течение ряда лет успешно работает Независимая экспертная компания Мосэкспертиза
Материалы диссертации использовались автором в учебном процессе Высшей школы экспертизы при подготовке экспертов
По материалам диссертации разработан комплект научно-методических документов, объединенных под общей серией Библиотека эксперта
Диссертант также принимал участие и выступал с лекциями и на семинарских занятиях в Высшей школе экспертизы
Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликовано более 50 научных статей общим объемом 82 печатных листа, в том числе 64 печатных листа - лично автора
Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, состоящего из 134 источников Общий объем диссертации составляет 370 страниц, 30 рисунков, 6 таблиц и 3 приложения
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулирована научная проблема, определены цель, объект и предмет исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы
В первой главе Рынок экспертных услуг как объект исследования рассмотрены методологические положения анализа РЭУ, введены основные понятия в этой сфере, приведен сравнительный анализ современного состояния отечественного и зарубежного РЭУ.
Во второй главе Закономерности и принципы формирования рынка экспертных услуг обобщенно рассмотрены важнейшие факторы, влияющие на формирование, функционирование и развитие РЭУ, сформулированы принципы, положенные в основу этих процессов, определены общие закономерности развития этого рынка
В третьей главе Экономическая основа функционирования рынка экспертных услуг выпонен анализ экономических механизмов, регулирующих функционирование РЭУ, определены роль и место этого рынка в экономике страны, исследованы процессы ценообразования на РЭУ и предложены методы расчета цен на эти услуги
В четвертой главе Организационные основы и кадровое обеспечение РЭУ исследованы правовые основы экспертной деятельности и инструменты государственного регулирования рынка экспертных услуг, сформулированы методические положения и требования к формированию материально-вещественной базы осуществления экспертной деятельности, кадровому обеспечению и организации управления экспертных организаций
В пятой главе Управление качеством экспертных услуг сформулированы требования, предъявляемые к экспертной услуге, определены факторы, определяющие их качество, даны рекомендации по планированию и организации проведения экспертиз, а также требования по их метрологическому обеспечению
В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из исследования, а также рекомендации и предложения по их практической реализации
Основное содержание работы 1. Предпосыки возникновения пофебности в экспертной деятельности
Современный эффективно работающий товарный рынок как основной механизм товарообращения, т е. продвижения товара от производителя к потребителю, представляет собой систему согласованных действий участников рынка, обеспечивающую перемещение товара от производителя к потребителю в нужные сроки с минимальными потерями количественных и качественных характеристик товара
Число участников товарного рынка определяется, исходя из названных условий, количеством тех необходимых действий, которые дожны быть выпонены при продвижении товара от производителя к потребителю без ущемления интересов последнего В общем виде в простейшем случае участниками товарного рынка могут быть только производители и потребители В реальной же жизни необходимость перемещения товара на длительные расстояния, потребность и желание потребителя получать товар в нужные сроки в требуемых объемах, в нужной комплектации и т п порождают необходимость привлечения на товарные рынки более широкого круга участников На развитых товарных рынках, помимо собственно производителя товара и конечного потребителя, их участниками могут быть транспортные организации, посреднические структуры, оптовые базы и склады, страховые компании и кредитные организации
Каждая из организаций, вступая в конкретные действия по поводу товара, дожна быть уверена в том, что его качественные и количественные характеристики, заявленные в документах, сопровождающих перемещение товара, соответствуют аналогичным характеристикам самого товара Для подтверждения такого соответствия во многих случаях необходимо соответствующее заключение, подготавливаемое компетентными и упономоченными на это специалистами Последнее обеспечивается привлечением к
участию в работе товарных рынков организаций, специализир\ -ющихся именно в вопросах, связанных с подготовкой таких заключений Как правило, такими организациями являются специализированные экспертные компании, представление о характере участия которых в работе товарных рынков может быть получено
точки возможных изменений свойств продукта
Рис 1 Место экспертных компаний на товарных рынках
Из рис 1 нетрудно видеть, что необходимость подтверждения качественных и количественных свойств товара в процессе его продвижения от производителя к потребителю возникает практически у всех участников товарного рынка, привлекаемых к конкретному процессу такого перемещения Иначе говоря, для любой организации, привлекаемой к процессу перемещения товара, необходимо иметь подтверждение соответствия количественных и качественных характеристик товара тем параметрам, которые указаны в сопровождающих процесс перемещения документах Так как подтверждение такого соответствия может быть получено в результате проведения соответствующей экспертизы, осуществляемой специализирующимися на этом организациями, то потребность в результатах деятельности таких организаций на современных товарных рынках весьма высока Фактически в настоящее время можно с уверенностью утверждать, что экспертная деятельность стала неотъемлемым атрибутом любого цивилизованного товарного рынка промышленной продукции
2. Место и роль экспертной деятельности в системе общественного разделения труда
Экспертиза или ЭД в целом являются достаточно распространенным видом деятельности, осуществляемой во многих сферах жизни общества Абстрагируясь от возможных споров о чистоте дефиниций, можно определить понятие лэкспертная деятельность как деятельность специалистов, обладающих необходимым опытом, квалификацией и знаниями, направленная на распознание сути действительного, представленного на экспертизу, описание этой сути и подтверждение при необходимости ее соответствия или несоответствия тому желаемому, которое имманентно присуще действительному Указанное определение имеет наиболее общий характер и при его адаптации к конкретной сфере деятельности человека, ко-
торой в нашем случае является производство промышленной продукции, оно приобретает гораздо более конкретные формы
На рынках промышленной продукции в качестве действительного, подлежащего экспертизе, выступает произведенный промышленный продукт, экономическая суть которого заключена в его потребительских свойствах В качестве же желаемого выступает тот набор потребительских свойств, которым, по мнению покупателя, дожен обладать произведенный продукт В соответствии с этим содержание ЭД на рынках промышленной продукции состоит в проверке степени соответствия свойств произведенной продукции тем свойствам, наличие которых заявлено производителем и представляет интерес для потребителя, приобретающего этот продукт Из сказанного следует, что ЭД осуществляется в интересах потребителя промышленной продукции, но при этом не противоречит интересам добросовестного производителя этой продукции, и таким образом, выступает в качестве инструмента согласования названных интересов
Рассматривая ЭД в качестве инструмента согласования интересов производителя и потребителя, нетрудно понять то место, которое она занимает в сферах производства и обращения (см рис. 2) С одной стороны, эта деятельность выступает в качестве элемента, завершающего процесс производства, а с другой, в качестве гаранта достоверности тех данных, которые указаны на визитной карточке продукта, с которой он попадает в сферу обращения При этом в данном случае под визитной карточкой понимается экспертное заключение на партию продукции, выдачей которого завершается ЭД
Из вышесказанного, в частности, следует, что в настоящее время ЭД на рынках товарной продукции представляет собой обособившийся в системе общественного разделения труда специализированный вид деятельности, направленный на обеспечение интересов потребителей в получении товаров в необходимых
ему количествах и с нужными свойствами и использующии для лих целей специфическую совокупноеп> меюдов, к-чмического инструментария и нормативно-метроло! ическо! о обеспечения
Рис 2 Место экспертной деятельности в процессе взаимодействия сферы производства и сферы обращения
Целевая ориентация ЭД на рынках Iсварной продукции связана с тем, что у потребителя товара, чьи ншерссы защищает эта деятельность, существует пофебносп, не только проио в самом товаре, но и в тех его свойствах, которые дожны бьпь неотъемлемым атрибутом этого товара и выделять его из прочих товаров Наличие этих свойств далеко не всегда бывает легко идентифицируемо Даже простые однородные товары, например, продукты питания могут иметь разные свойства в зависимости о) места происхождения товаров, различных рецептур е! о приготовления, допонительных характерных особенностей, придаваемых товару его конкретным производителем и заявленных последним в качестве преимущества этого товара и т д
Наличие у каждого конкретного товара разнообразных свойств, прямо или косвенно заявляемых производителем, с одной стороны, и желание потребителя получать товар именно с теми свойствами, которые были заявлены, с другой, порождае1 необходимость привлечения третейских специалистов, имеющих достаточную квалификацию и материально-техническую базу, достаточную для того, чтобы убедить потребителя в юм, что производитель представляет ему именно тот товар, который ему необходим В роли таких специалистов и выступают эксперты, деятельность которых призвана удовлетворять именно такие желания потребителя С этой точки зрения ЭД может рассматриваться как один из инструментов согласования интересов потребителя и производителя, что и определяет роль и место этой деятельности в системе общественного разделения труда
3. Экспертная услуга как форма реализации экспертной дсн i сльнос i и на товарных рынках промышленной продукции
Решая задачи синхронизации интересов производителей и потреби i слей на товарном рынке, ЭД, как было отмечено, дожна ос\'1цес]вля1ься неким третьим независимым лицом, в задачу которою входт обоснование фактического соответствия или несоо i не i ствия вышеназванных интересов В качесше 1акою (. юроннсю лица может выс1упать и физическое лицо - эксперт и юридическое лицо - экспертная компания (opiанизация) При этом сущесшенным моментом здесь является наличие у этого лица надлежащей квалификации и материально-технической базы для решения соответствующей задачи, а также официально подтвержденного права на ее решение В настоящее время на практике в качестве такого лица выступают специальные экспертные компании
Экспершая компания, проводя по заказу производителя, потребителя или иного участника товарного рынка экспертизы тем самым совершает действия, удовлетворяющие их нужды, что и классическом понимании является ни чем иным, как оказанием услуг Таким образом, с экономической точки зрения ЭД, осуществляемая этими компаниями, может рассматриваться как дся1ельность по оказанию ЭУ, а наиболее общие закономерности, pe улирующие эту деятельность, дожны быть ассоциированы с теми закономерностями, которые присущи всей сфере услуг Последнее, в частности, предопределяет тот факт, что в странах с рыночной экономикой, а наша страна, как это признано мировым сообществом, является таковой, спрос и предложение на услуги, в данном случае ЭУ, цены на них и взаимоотношения между opi анизациями, оказывающими эти услуги, подчиняются общим закономерностям рыночной экономики
4. Особенности формирования отечественного рынка экспертных услуг в промышленности
Основными моментами, предопределяющими процесс формирования и функционирования РЭУ в промышленности, являются наличие большого спроса на оказание ЭУ и возможность удовлетворить эти услуги соответствующими организациями, специализирующимися на их оказании Положительная динамика развития промышленности нашей страны в последние годы (см табл 1) и постоянно возрастающий объем промышленного производства в основных ее отраслях (см табл 2), помимо всего прочего, порождают спрос на проведение экспертиз качества отдельных видов производимой продукции, подтверждение соответствия ее свойств тем параметрам, которые декларирует производитель конкретной продукции Последнее особенно характерно для продукции, поставляемой на экспорт Таким образом, наличие постоянно возрастающего спроса промышленного производства на оказание ЭУ создает первичную предпосыку для формирования соответствующего рынка Что же касается возможности удовлетворения этого спроса, то в нашей стране ситуация далеко не так однозначна, так как тенденция развития отечественных экспертных компаний не соответствует спросу на их услуги.
Процедура экспертизы осуществляется специализированными компаниями и организациями, имеющими официальное право на осуществление этой деятельности, подтвержденное специальными лицензиями Число компаний, осуществляющих ЭД в Российской Федерации, в настоящее время составляет несколько десятков и имеет видимую тенденцию к увеличению Вместе с тем, объем ЭД, выпоняемой этими компаниями, далеко не соответствует тому уровню, который в среднем характерен для мирового сообщества
Действительно, если по состоянию на 2004 год объем экспертной деятельности всех развитых стран составлял примерно
Таблица 1
Основные показатели промышленности
Наименование показа 1 елей Г О д ы
1999 2000 2001 2002 2003 2004_|
Число действующих ор1 анизаций (на конец I ода), тыс 158 161 155 151 145 155
Объем промышленной продукции1', мрд р>б (до 1998 г -трн Р>б) 3150 4763 5881 6868 8498 11209
Средне! одовая численное! ь промышленно-производственно1 о персонала, тыс человек 13077 13294 13282 12886 12384 11977
в том числе рабочие 10245 10440 10344 9947 9485 9093 |
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)2', мн руб (до 1998 г - мрд руб) 469022 719023 579633 443742 613919 1236967
Уровень рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг)2', процентов 25,5 24,7 18,5 14,4 13,5 17,9
Снижение (-), повышение затрат на один рубль продукции, в процентах к предыдущему году -10,0 -0,6 5,3 4,5 1 2 -4,9
" С 1990 г - с учетом поправки па неформальную деятельность
21 С 1995 г - по данным бухгатерской отчетности Знак (-) означает убыток
*Источник Федеральная служба государственной статистики, 2004
0,5% мирового промышленного продукта, ю в Российской Федерации эти цифры составляли всего лишь порядка 0,1% валового промышленного продукта (ВПП) Ъсли исходил, )н того, что абсолютная величина ВПП составила в 2004 1 оду 11209 мрд. рублей, то объем выпоненных экспертиз может быть оценен величиной примерно 11 мрд рублей
Вместе с тем в последние годы наблюдается тенденция увеличения доли экспертных услуг в общем объеме ВПП (см рис 3). Однако специфической особенностью РЭУ в отечественной промышленности является то обстоятельство, что до настоящего времени ЭД осуществляется преимущественно зарубежными компаниями или их дочерними организациями Число российских компаний, осуществляющих ЭД в настоящее время, составляет не более 20% от общего количества экспертных компаний, работающих на российском рынке Причем, по объему выпоненных экспертиз это соотношение оказывается еще меньше (см рис. 3).
Последнее обстоятельство является одной из важнейших специфических особенностей формирования отечественного рынка экспертных услуг в промышленности В 90-е годы прошлого века, то есть в начальный период становления отечественного РЭУ, он формировася таким образом, что доминирующую роль на этом рынке играли зарубежные экспертные компании Характерными в этом плане могут служить данные за 1997 год, представленные в табл. 4, из которых видно, что по таким продуктам, как нефть сырая и нефтепродукты, ЭД зарубежных компаний практически была основной на формирующемся РЭУ.
Деформация структуры российского РЭУ в пользу зарубежных экспертных компаний, исторически оправданная на ранних стадиях его становления, в настоящее время представляется явно излишней Однако пока еще не сформированы все необходимые предпосыки для устранения такого перекоса,
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
экспертная деятельность зарубежных кемпэний экспертная деятельность отечественных компаний
Рис.3. Динамика удельного веса отечественных компаний в общем объеме экспертной деятельности в Российской Федерации
а без этого нельзя с поным обоснованием говорить, что в нашей стране уже появися поноценный РЭУ, хотя бы потому, что важнейший агент этого рынка - отечественный производитель пока еще не является в большинстве своем, в достаточной мерс конкурентоспособными и не может на равных конкурировать с зарубежными экспертными компаниями.
Отмеченное выше наличие доминирующего положения зарубежных экспертных компаний определяется целым рядом причин, в результате влияния которых в России до настоящего времени не сложилась четкая система организации экспертной деятельности, которая, в конечном счете, дожна была бы вылиться в создание отечественного инспектората. Одной из наиболее важных причин такого положения вещей является весьма высокий уровень фрагментарности и противоречивости тех законодательно-правовых основ, на которых строится экспертная деятельность в Российской Федерации. В целом эта
Таблица 2
Индекс промышленного производства по 10 основным отраслям промышленности в Российской Федерации, в % к предыдущему году
№ п/п Наименование отрасли промышленности 1 ОДЫ
1999 2000 2001 2002 2001 2004
Промышленность -всего 111,0 111,9 107,5 103,7 107,0 106 0
1 Электроэнергетика 98,8 102,3 102,0 101,3 101,0 100,3
2 Топливная промышленность 102,5 104,9 106,1 107,0 109,3 107,1
3 Черная металургия 116,8 115,7 100,7 103,0 108,9 105,0
4 Цветная металургия 110,1 115,2 104,8 107,8 106,2 103,6
5 Химическая и нефтехимическая промышленность 124,1 113,1 106,6 100,3 104,4 107,4
6 Машиностроение и металообработка 117,2 120,0 111,8 104,4 109,4 111,7
7 Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность 117,8 113,4 104,3 102,1 101,5 103,0
8 Промышленность строительных материалов 110,2 113,1 107,4 104,5 106,4 105,3
9 Легкая промышленность 112,3 120,9 103,9 98,8 97,7 92,5
10 Пищевая промышленность 103,6 114,4 110,1 109,4 105,1 104,0
*Источник Федеральная служба государственной статистики, 2004
Таблица 3
Динамика объема экспертиз в % к 1998 году и нх ст руктура
№ п/п Показатели Годы
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1 Экспертная деятельность в России - всего, в том числе 100 103 108 114 127 151 173
2 Экспертная деятельность отечественных компаний, в % от общего объема 6 9 12 14 16 17 18
3 Экспертная деятельность зарубежных компаний, в % от общего объема 94 91 88 86 84 83 82
проблема могла бы стать предметом отдельного исследования, однако, ее острота побудила автора уделить ей довольно значительное внимание, результатом чего явилась констатация необходимости скорейшего принятия федерального закона об основах экспертной деятельности, вариант проекта которого с соотве1ствующими комментариями представлен в диссертации
Другой причиной неразвитости отечественного рынка экспертных услуг является отсутствие устоявшихся организационно-методических основ деятельности экспертных компаний
Таблица 4
Объемы н структура экспертной деятельности, осуществлявшейся в 1997 году зарубежными компаниями в России
№ п/и Наименование экспортируемой продукции и коды тн ВЭД Наименование показателей
Общий объем проэкспертиро-ванной продукции Количество выданных инспекционных отчетов, шт Объем экспертной деятельности Количество претензий к качеству
Мн дол л США %от общего объема Мн дол США % от общего объема
1 Нефть сырая 5195 46,9 2047 25,1 40,9 -
2 Нефтепродукты 4749 42,8 771 27,3 44,6 -
3 Древесина и пиломатериалы 50 0,4 205 0,7 1,1 1
4 Минеральные удобрения 328 3,0 881 2,9 4,7 1
5 Черные металы 527 5,1 2714 3,1 5,1 8
6 Цветные металы 132 1,0 291 1,3 2,1 4
7 Уголь 95 0,8 363 0,9 1,5 4
ИТОГО 11076 100 14293 61,3 100 18
5. Факторы, влияющие па формирование, функционирование и развитие рынка экспертных услуг Рынок экспертных услуг - составная и неотъемлемая час и, товарного рынка Поэтому на его формирование и развитие оказывают влияние те же основные факторы и условия, которые определяют изменение и совершенствование всего рынка Вместе с тем, изменение и развитие РЭУ определяются также специфическими факторами, относящимися только к нему и вытекающими из его особенностей и специфичности его товара
Проведенный анализ РЭУ показал, что его формирование, функционирование и развитие происходило под влиянием целого комплекса разнообразных по своему характеру и механизму воздействия факторов Все эти факторы условно можно классифицировать по различным признакам В качестве признаков классификации факторов используем природу их происхождения, масштабность территории влияния, временные рамки действия; долю охвата потенциального РЭУ, сферу влияния, общность влияния и др (рис 4)
Можно утверждать, что РЭУ может появиться и эффективно функционировать только при наличии рыночных отношений в стрш1е, т к. РЭУ является лишь составной и неотъемлемой частью общего товарного рынка и соотносится с ним как частное с общим. Кроме того, РЭУ является порождением товарного рынка, потребности которого он в основном и обслуживает. Поэтому, не будь в стране рыночных отношений, не быть и РЭУ Наличие в стране экспертных компаний не говорит еще о наличии РЭУ Формирование и развитие отечественного РЭУ - наглядное тому подтверждение
Любое государство, переходя на рыночные отношения в экономике, может избежать тех многих ошибок, которые допустили другие страны, будучи первопроходцами на РЭУ Поэтому разумное использование опыта других стран с необходимой корректировкой их к особенностям нашей действи-
тельности может значительно сократить сроки формирования РЭУ и выработать наиболее эффективные формы и методы его функционирования Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что уровень развития зарубежного РЭУ является одним из факторов, влияющих на состояние отечественного РЭУ.
Взаимозависимость и сотрудничество во всех направлениях и в первую очередь в экономике выдвигают требование к выработке единых правил к обеспечению внешнеторговых операций Любая страна, входя в мировой рынок, вынуждена подчиниться тем правилам, которые приняты и действуют на этом рынке А учитывая, что во всех развитых странах обеспечением экспортно-импортных операций занимаются инспекционные компании, то аналогичный механизм контроля количества и качества продукции вынуждены создавать и у себя в стране, в противном случае выход на мировой рынок будет просто закрыт Поэтому внешнеэкономическая деятельность государства оказывает положительное влияние на формирование отечественного РЭУ
Учитывая, что предоставление ЭУ - это в большинстве своем не только добровольная, но для некоторых категорий населения еще и дорогостоящая процедура, то вряд ли стоит надеяться, что ими будут пользоваться лица, чей доход обеспечивает лишь минимальный уровень проживания Отсюда можно сделать вывод, что одним из факторов, влияющих на развитие РЭУ, является уровень благосостояния населения данного региона или страны в целом.
Хотя субъективные факторы и не являются определяющими в общем процессе формирования и развития РЭУ, в то же время они могут в значительной степени повлиять как на сроки формирования, так и на эффективность его функционирования. Ярким подтверждением тому может служить горький опыт формирования отечественного РЭУ, когда чиновники, используя административный ресурс, делают все воз-
По природе происхождения
Объективные
Наличие рыночных отношений в
экономике
Развитие РЭУ в других странах
Внешнеэкономическая деятельность
Уровень благосостояния населения
Субъективн ы е
Ч Административный Политический Децентрализация контроля качества Психологическое осознание выгодности РЭУ Ч
По масштабности влияния
По времени действия
Постоянные
Временные
Периодические
Рис 4 Система факторов, влияющих на формирование и развитие рынка экспертных услуг
можное, чтобы любыми путями затормозить процесс формирования в стране цивилизованного РЭУ
Механизм влияния административного фактора на формирование РЭУ довольно разнообразен и многоуровнев - от бойкотирования (лоббирования) необходимого законодательства до простого запрещения деятельности экспертных компаний на подведомственной территории, тем более что для этого у нас в стране при желании всегда можно найти благовидный и даже законный предлог (отсутствие соответствующего законодательства, нет аттестованных специалистов и многое другое), а зачастую даже этого не требуется
Нет, наверное, необходимости доказывать важность влияния политического фактора на формирование и развитие РЭУ Один лишь пример того, что в бывшем СССР его политическое руководство в течение 70-ти лет считало политически не приемлемыми рыночные отношения в экономике страны, говорит о значимости этого фактора в формировании и развитии в стране не только РЭУ, но и всего рынка в целом
Правительство, развалив в начале 90-х годов централизованную систему контроля качества продукции государством (как на производстве, так и во внешнеэкономической деятельности) и не создав взамен ничего равнозначного, тем самым обусловило появление на товарном рынке большого количества недоброкачественной продукции как отечественного, так и зарубежного производства В этой ситуации потребовалось создание механизма, который бы не только эффективно заменил контрольные функции государства, но и существенно улучшил их Учитывая, что такой механизм во всем цивилизованном мире создан и эффективно действует уже длительное время, то его необходимо было просто позаимствовать, адаптировав при этом для условий нашей страны, что, в общем-то, и было сделано. Таким образом, одним из факторов, обусловивших появление РЭУ, явилась децентрализация системы контроля качества
отечественной и импортируемой продукции Как видно, многообразие различных факторов, влияющих на формирование и функционирование РЭУ, требует тщательного их изучения и знаний механизма их действия, с тем, чтобы учитывать эти факторы как при догосрочном планировании развития РЭУ, так и в повседневной деятельности
6. Закономерности формирования и развития рынка экспертных услуг
Качественное состояние РЭУ во многом будет зависеть от того, насколько он соответствует закономерностям, объективно действующим в сфере его интересов Глубокое их понимание позволит выработать методологию исследования вопросов формирования РЭУ, яснее видеть перспективу его развития, с предвидением решать возникающие проблемы. Незнание или непонимание объективных закономерностей РЭУ создает почву для субъективизма и волюнтаризма в его формировании и развитии как в целом, так и отдельных его составных частей
Вместе с тем, только одно их знание совершенно недостаточно для принятия научно обоснованных законодательных, правовых и управленческих решений, касающихся РЭУ Для этого необходимо еще уяснение механизма их действия и форм проявления, а также творческое использование их на практике в конкретных экономических условиях.
На данном этапе довольно сложно выделить закономерности, присущие только РЭУ Надо полагать, что развитие РЭУ, как составной части товарного рынка, подчинено как общим экономическим законам, так и закономерностям, характерным только для рынка услуг Однако при сохранении формы своего проявления они будут отличаться своим содержанием, присущим только РЭУ
Накопленный опыт работы на РЭУ и проведенные в этой области исследования позволяют сформулировать закономерное-
ти формирования, функционирования и дальнейшего развития РГ)У и раскрыть механизм их действия (рис. 5)
Зависимость РЭУ от состояния рыночных отношений в стране
Зависимость РЭУ от состояния законодательной базы
Зависимость РЭУ от состояния внешнеэкономической деятельности
Зависимость
РЭУ от жизненного
уровня населения
] 1еобходи-мость объединения
ЭК в ассоциации (союзы)
Повышение вероятности обращения к ЭК по мере увеличения суммы сделок
Зависимость структуры, состава и оснащения ЭК от перечня эксп услуг
Рис 5 Закономерности формирования, функционирования и развития рынка экспертных услуг
Каждая из указанных закономерностей отражает в своем содержании те или иные связи и отношения РЭУ, абстрагируясь от остальных. Все они взаимодействуют, взаимодопоняют или взаимоисключают друг друга Рассмотрим некоторые из них.
Зависимость РЭУ от состояния рыночных отношений в стране раскрывает наиболее существенные причинно-следсгвен-ные связи и зависимости РЭУ от экономической поли тки юсу-дарства Это одна из основных закономерностей, обусловливающих появление и развитие РЭУ, так как РЭУ является порождением рыночной экономики, при отсутствии последней не может быть и речи о возможности появления РЭУ
Зависимость РЭУ от состояния законодательной базы Законодательство дожно стимулировать развитие РЭУ, направлять его в нужное русло, а не наоборот К сожалению, для нашей страны почему-то характерен второй случай Реализация этой закономерности предполагает постоянное и планомерное проведение исследований и на их основе совершенствование законодательства, которое бы не только отвечало потребностям современного рынка, но и способствовало его развитию в нужном направлении
Зависимость РЭУ от внешнеэкономической деятельности государства. Дальнейшая интеграция нашей страны в международную экономику предполагает проведение многочисленных внешнеторговых операций, обеспечение которых предусматривает проведение экспертиз по количественно-качественным показателям товаров Так, желание России вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) вынуждает ее привести свою законодательную и нормативную базу в соответствие с требованиями этой международной торговой организации Кроме того, для обеспечения экспортно-импортных операций правительство вынуждено создавать соответствующую инфраструктуру, в том числе и инфраструктуру РЭУ (подготовка специалистов по обслуживанию внешнеторговых операций по правилам ВТО, их аттестация и аккредитация, создание и аккредитация установленным порядком лабораторий и т.п.), тем самым способствуя его развитию Игнорирование данной закономерности может привести к тому, что отсутствие того или иного элемента рынка или его несоответствие требованиям международным нормам приведет к непризна-
ваемости нашими торговыми партнерами результатов экспертизы импортируемых товаров, полученных отечественными экспертными компаниями Для устранения этого препятствия государство вынуждено будет привлекать иностранные компании, что мы сейчас, к сожалению, и наблюдаем у себя в стране
Повышение вероятности обращения к услугам экспертных организаций по мере увеличения суммы сдеки и степени ее риска. Как уже отмечалось выше, потребность в экспертизе возникает в случае наличия конфликтной ситуации или риска Разумеется, риск риску рознь Одно дело, когда при сдеке рискуют потерять десятки или сотни рублей, другое дело, когда эта сумма исчисляется десятками и сотнями милионов доларов Разумеется, что в последнем случае последствия при несоответствии заявленных количественно-качественных показателей реализуемой продукции для их участников могут оказаться катастрофическими Чтобы этого избежать, участники сдеки готовы заплатить необходимую сумму денег за гарантии этих соответствий
7. Принципы формирования и функционирования рынка экспертных услуг
Принципы являются связующим звеном между теорией и практикой РЭУ и дожны быть не только научным отражением субъективной стороны закономерностей, но и вытекать из концепции его развития и принципов экспертной деятельности К настоящему времени можно выделить несколько наиболее характерных принципов, которые использовались или могут быть использованы при формировании и функционировании РЭУ (рис 6 ).
Объективность результатов экспертизы является основополагающим принципом РЭУ и вытекает из современных требований к дальнейшему повышению качества товаров, продукции и услуг
Реализация этого принципа может быть обеспечена подлинностью и понотой источников информации, предоставленных для производства экспертизы, правом эксперта истребовать допонительные источники информации и сведения в случае их непоноты или противоречивости; компетентностью и независимостью экспертов, персональной ответственностью эксперта за недобросовестное о]ношение к порученному заданию и заведомо ложное заключение по результатам экспертизы, правом лиц, име-
п Р И н ц И п ы
Объек- Незави- Компе- Наличие Соответ-
тивность симость тент- ЭК раз- ствие
экспер- эксперт- ность ЭК личных С ф\ кту-
тизы ных ком- форм ры выпол
паний собствен экс работ
Протекционизм национальным ЭК
Активное расширение сферы деятельности
Соответствия цены платежеспособности
Интеграция в мировой РЭУ
Рис 6 Принципы формирования и функционирования рынка экспертных услуг
ющим к предмету экспертизы интерес, назначить альтернативную экспертизу или ходатайствовать перед заказчиком экспертизы об отводе экспертов, назначении допонительных экспертов, постановке допонительных вопросов, представлении экспертам допонительных объектов и информации и др
Учитывая, что одним из основных условий обеспечения объект ивности экспертизы является независимость лиц, ее проводящих, то из эгого вытекает следующий принцип - независимости экспертных организаций и экспертов. Независимость в данном случае понимается в широком смысле этого слова - это в первую очередь экономическая и административная (ведомственная) независимости Только при наличии поной независимости экспертов и экспертных организаций возможна объективность результатов экспертизы - основополагающего ее принципа
Компетентность эксперта определяется наличием специальных знаний, квалификации и опыта, обеспечивающих решение экспертных задач на современном научном уровне Реализация указанного принципа может быть обеспечена системой подготовки, аттестации и лицензирования экспертов и экспертных организаций, свободой выбора для заказчика приглашать экспертов и экспертные организации для выпонения экспертизы, системой конкурсов по выбору экспертных организаций для производства наиболее ответственных экспертиз, необходимостью аттестации и лицензирования экспертов и экспертных организаций
На этапе формирования и становления РЭУ возможно функционирование на нем экспертных организаций различных форм собственности Разумеется, в последующем по мере становления РЭУ, как показывает опыт других стран, доля государственных экспертных организаций будет постепенно снижаться.
Для эффективной экономической деятельности российских экспертных компаний положительным фактором послужило бы принятие протекционистских мер российского правительства в отношении инспекционных компаний со стопроцентным российским капиталом, что способствовало бы не только успешной деятельности этих экспертных компаний, но и российских предпринимателей Российские экспертные компании отстаивают прежде всего интересы российского производителя и государства, позволяя избежать негативных последствий от действий нечистых на руку предпринимателей Будь то российский предприниматель,
не возвращающий валютную выручку, или недобросовестный иностранный партнер, не выпоняющий обязательств или выдвигающий необоснованные претензии
Пртщип интеграции отечественного РЭУ в международный рынок обусловлен интеграцией нашей страны в мировую экономику, которая предполагает интеграцию всех ее составных частей, в том числе и РЭУ Реализация этого принципа выгодна для нас по многим позициям В первую очередь это касается экономики нашей страны, особенно в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, где значительную роль играет инспекционное обеспечение экспортно-импортных операций (Соглашения по техническим барьерам в торговле, предотгрузочной инспекции и др)
В цивилизованном государстве рынок не может сущеспю-вать вне правового поля Однако данный постулат на нашу страну, к сожалению, не распространяется, в результате чего мы имеем РЭУ де-факто, но не де-юре
Для того чтобы придать легитимность существующим реалиям, требуется проведение большой организаторской работ],! В этой связи возникает необходимость наличия органа, который не только бы отслеживал ситуацию на РЭУ, но и прогнозировал ее развитие, систематически и планомерно занимася на профессиональной основе всеми проблемами РЭУ, в том числе и его законодательным обеспечением
Главная задача законодательства, на наш взгляд, заключается не только в том, чтобы формально узаконивать состоявшийся факт, но и действовать упреждающе - идти несколько впереди, направляя развитие РЭУ в нужное русло Только при таком подходе возможно избежание многих тех ошибок, которые совершаются, когда РЭУ предоставлен сам себе
8. Структура цены экспертных услуг н механизм их ценообразования
Цены на ЭУ определяются, исходя из общих принципов ценообразования Вместе с тем система цен в ЭД характеризуется специфическими чертами, отражающими технико-экономические особенности этой отрасли нематериального производства К указанным особенностям можно отнести большой удельный вес интелектуальной составляющей труда при проведении экспертизы - сложность нормирования труда экспертов, низкая степень механизации и автоматизации процесса производства ЭУ, большой ассортимент ЭУ, отсутствие системы общеобязательных сметных норм, сметных цен и расценок на отдельные виды работ и ЭУ в целом, индивидуальный характер ЭУ, отсутствие единого органа, занимающегося вопросом ценообразования в ЭД, отсутствие статистических данных по основным экономическим показателям деятельности РЭУ, замкнутость ЭК, необходимость привлечения для проведения экспертиз сторонних организаций, необходимость предварительной оплаты заказчиком стоимости ЭУ, определение окончательной цены ЭУ во многих случаях отдано на откуп эксперту, ее проводящему и др
Указанные особенности придают каждой ЭУ индивидуальные черты и в значительной мере определяют специфику ее ценообразования
Для того чтобы определить цену ЭУ, необходимо знать ее состав и структуру (рис 7)
Рис 7 Струю ура и состав цены экспертом уст и
Как видно из рис 7, в отличие от обычного ювара в цене ЭУ присутствуют два допонительных элемента - экспертный риск и различного рода наценки (сложность экснертзы, се новизна, оригинальность, срочность проведения, степень сопровождения своего экспертного заключения по инстанциям и др )
Научный подход к определению цен ЭУ предполагаем всестороннее изучение и анализ всех факторов, воздействующих на цены, и управление движением цен при решении задачи достижения наибольших результатов при наименьших затрашх Таких факторов достаточно много, в большей степени это факторы, не контролируемые фирмой Одни из них способствую! снижению цен ЭУ (снижение издержек и налогов, конкуренция и др), другие вызывают рост последних (монополия фирмы, рост налогов, рост цены рабочей силы, увеличение прибыли фирмы и ДР)
Проведенный анализ экономической деятельности нескольких ЭК показывает, что наряду с общими для любого товара издержками, спросом и предложением, основными ценообразую-щими факторами ЭУ являются- сложность экспертизы, ее новизна, оригинальность, срочность проведения, неотвратимость (обязательность) проведения, степень ответственности за результаты исследования, финансовая политика ЭК в области г^ен, платежеспособность заказчика (география цен), степень со-
провождения своего экспертного заключения по инстанциям (в органах управления, судах и т п ) и др
В настоящее время на РЭУ применяются различные методы определения цены на свою продукцию Наиболее распространенными из них являются повременной, затратный, нормативный, ориентация на цены конкурентов, мировые цены, метод, основанный на использовании интуиции и опыта экспертов и другие методы
Если обобщить различные методы, то для определения окончательной цены ЭУ (Сэу) можно использовать следующую зависимость
Сэу = Иэу + Пц+Сэр+СД
где ИЭУ - издержки производства, Пц - норма прибыли, Сэр, ЕС, - соответственно наценка за экспертный риск и наценка за сложность, срочность и т п
9. Требования, предъявляемые к экспертам и системе их подготовки
Качество проведения экспертизы, эффективность функционирования экспертной организации и РЭУ в целом во многом будет зависеть от подготовленности экспертов к выпонению возложенных на них задач Поэтому исследование вопросов требований к экспертам и системе их подготовки дожно занимать в теории РЭУ одно из центральных мест.
Исходя из специфики работы эксперта он дожен отвечать целому ряду разных по своему характеру требований, наличие которых обеспечит эффективное выпонение возложенных на него задач
Накопленный опыт работы на РЭУ, анализ работы экспертов многих экспертных организаций, а также проведенные нами социологические исследования позволяют утверждать, что эксперт дожен обладать системой качеств - профессиональных, деловых и личностных (рис 8 )
Одним из основных противоречий современного российского РЭУ является противоречие меэюду все возрастающими объемами экспертных работ и отсутствием подготовленных для их выпонения квалифицированных специалистов Для разрешения этого противоречия т ребуется создание системы подготовки экспертов
Система подготовки экспертов дожна представлять собой совокупность взаимодействующих элементов, объединенных между собой едиными целями обучения, включающая в себя органы управления образованием и подведомственными учреждениями, сеть учебных заведений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, профессиональные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности
Учитывая сложность и специфичность экспертной деятельности, возникает необходимость выработки требований к системе подготовки экспертов (рис 9 )
Решение данной задачи позволит оценивать кандидатов в эксперты на соответствие этих требований, объективно проводить их плановую аттестацию в ходе профессиональной деятельности, целенаправленно разрабатывать учебные программы и квалификационные требования для выпускников учебных заведений, подготавливающих экспертов
Есть основание полагать, что при надлежащей реализации предлагаемого подхода существующий пробел в кадровом обеспечении экспертной деятельности в Российской Федерации сможет быть устранен за впоне обозримое время.
Наличие высшего образования
Знание экспертных технологий
Компетентность
Опыт, навыки
Исследо-вател!-с кий склад ума
Факторы, влияющие на требования
Привлечение подряд
-ных органи
Сложи решаемых задач
Возможность воздействия
след характер задач
Влияние рез эксп на прав и унр реш
Наличие соблазна легкой наживы
Конкур внешн , внутр
Чувство ответст за результаты экспертизы
Знание психологии заказчика
Порядочность и доброжелательность
Рис 8 Система требований, предъявляемых к экспертам
Различные
формы обучения
Многоуров-невоеть
Специализация обучения
Заинтересованность обучаемых
Ор1 аиы )правления образова-
Учебные заведения
Система под! отовки экспертов - совокупность
взаимодействующих элементов, объединенных едиными целями обучения
Профессиональные образоват программ
Гос образовательные стандарты
Различные
сроки обучения
Послевузовское профессиональное образование
Адаптивность системы
Быть элементом общей системы образования
Оптимальное соотношение между теорией и практикой
Рис 9 Требования к системе подготовки экспертов
10. Управление качеством экспертных услуг
Во многих случаях экспертиза является инструментом определения качества выпускаемой продукции (товаров, проектов, решений и т п) А как оценить качество самой экспертизы, которая сама является товаром нематериальной сферы производства?
Качество ЭУ как совокупность потребительских и товарных свойств является специфическим объектом управления и обладает существенными особенностями Применительно к экспертной деятельности можно сказать, что управление качеством ЭУ представляет собой целенаправленное воздействие на условия и факторы, влияющие на их качество
Под качеством ЭУ понимается степень их соответствия, предъявляемым к ним требованиям
Из данного определения следует, что первоосновой для определения качества ЭУ является предъявляемый к ней набор определенных требований, соответствие которым гарантирует ее качество В этой связи возникает вопрос, каким требованиям дожна соответствовать ЭУ, на что дожен ориентироваться ее потребитель при оценке качества предоставленной ему услуги, чем он дожен при этом руководствоваться
Под требованиями будем понимать особенности, которым дожна соответствовать ЭУ, чтобы обеспечить возможность ее использования по назначению
Специфика требований к ЭУ определяется спецификой данного вида товара Во-первых, учитывая, что экспертиза это исследование, то на ЭУ дожны распространяться требования, предъявляемые к результатам разного рода исследований Во-вторых, в связи с тем, что к экспертизе вынуждены прибегать в ситуациях, когда ее результаты являются основанием для принятия разного рода решений (управленческих, правовых и др ), то заключение эксперта дожно отвечать требованиям, предъявля-
емым к документам, имеющих юридическую силу В-1 рст ьих, экспертиза во многих случаях является аргументом в разрешении споров Поэтому ее результаты не дожны вызывать сомнения ни у одной из конфликтующих сторон
Исходя из вышесказанного, можно сформулировать перечень требований, которые дожны предъявляться к ЭУ К ним можно отнести всесторонность и поноту исследовании, достоверность полученных результатов, объективность и обоснованность сделанных выводов, признаваемость всеми заинтересованными сторонами результатов экспертизы, законность проведения экспертизы (легитимность), (релевантность), (отвечать на поставленные вопросы), доказательность, доходчивость процедуры и результатов исследования, законченность, однозначность, конкретность и ясность выводов
Реализация этих требований на практике позволит повысить взаимопонимание между всеми субъектами экспертизы, улучшить качество ЭУ и снизить издержки экспертных компаний Для обеспечения эффективного управления качеством в первую очередь необходимо выявить условия и факторы, влияющие на качество ЭУ, и уяснить механизм их влияния на конечный результат, с тем чтобы целенаправленно воздействовать на них
Проведенный анализ показывает, что на качество ЭУ влияет целый комплекс факторов, основными из которых являются подготовленность эксперта, все виды обеспечения - материально-техническое, научно-методическое, информационное, метрологическое, сроки проведения экспертизы, материальная заинтересованность экспертов, моральное стимулирование, а также санкции, предъявляемые за низкое качество ЭУ
Знание этих факторов и механизма их действия позволит эксперту добиться высокого качества ЭУ.
11. Метрологическое обеспечение как важнейший инструмент экспертной деятельности
Как показывает опыт, эффективность и качество работы экспертов, уровень экспертных исследований и качество ЭУ во многом зависят от применяемой контрольно-измерительной техники, а также от организации технической метрологии Поэтому одним из важнейших видов обеспечения ЭД является метрологическое обеспечение (МО) Метрологическое обеспечение ЭД представляет собой комплекс взаимоувязанных научно-методических, организационных и технических мероприятий, необходимых для достижения требуемого качества измерений при проведении исследований объектов экспертизы и опирающихся на необходимую правовую и нормативную базы
Из данного определения следует, что целью МО ЭД являет ся обеспечение качества (единства и требуемой точности) измерений при проведении исследований объектов экспертизы (испытаний, контроля качества продукции)
Исходя из целей МО ЭД, его задачами будут определение потребности в средствах измерений, эталонах, стандартных образцах и своевременное их приобретение; разработка методов измерений при проведении экспертиз (испытании и контроле качества продукции), хранение, калибровка и техническое обслуживание (периодическая поверка и юстировка) контрольного, измерительного, испытательного оборудования и средств измерений, разработка, изготовление и поверка нестандартизованных средств измерений; обеспечение поверки измерительных средств в аккредитованном органе, имеющем соответствующие измерительные эталоны, в сроки, установленные поверочной схемой организации, ремонт и аттестация измерительных средств после ремонта, обучение и повышение квалификации кадров по вопросам метрологии и др
Для того, чтобы МО ЭД обеспечивало выпонение возложенных на него функций, оно дожно отвечать определенным
научно обоснованным требованиям. Исходя из особенное]ей, целей и задач МО ЭД, к нему дожны быть сформулированы требования, которые могут быть условно разбиты на пять групп правовые, организационные, научно-методические, технические, экономические
Правовые требования к МО в целом устанавливаются Законом РФ "Об обеспечении единства измерений" В то же время, многие вопросы МО ЭД не нашли в них дожного отражения, что зачастую вызывает большие организационные и правовые трудности Поэтому исходя из потребностей практики РЭУ и важности МО для ЭД, все эти вопросы дожны быть регламентированы нормативными документами (законами, постановлениями, стандартами, инструкциями и т п ), а также дожна быть предусмотрена мера ответственности испонителей за их нарушения
Учитывая важность результатов измерений для экспертной деятельности в экспертной компании (в зависимости от количества в ней экспертов и метрологического оборудования) дожна быть организована метрологическая служба как структурный элемент компании с возложением на нее соответствующих обязанностей и задач, либо назначен метролог (штатный или нештатный), или ответственный за состояние измерительного оборудования
Целью научно-методических требований к МО ЭД дожно быть обеспечение соответствия его материальной и методической базы современному уровню их развития Для достижения данной цели необходимо не только эффективно использовать имеющуюся метрологическую базу, но и способствовать дальнейшему развитию всех составных частей МО ЭД
Поэтому в ЭК все имеющиеся средства измерения дожны быть обеспечены соответствующими методическими материалами - инструкциями, рекомендациями, указаниями, методиками
и т п При этом все методики, используемые в организации, дожны быть утверждены ее руководителем
Технические требования выражаются в определении и проведении единой технической политики в области обеспечения единства и требуемой точности измерений в деятельности компании К ним можно отнести также контроль за соблюдением современного технического уровня выпонения измерений и своевременное определение потребности в средствах измерений, эталонах, стандартных образцах, подготовку предложений по их приобретению
Одним из важнейших требований к средствам измерения являются экономические требования При формулировании этих требований в качестве исходной информации необходимо использовать требуемую точность измерений при проведении экспертизы Это связано с тем, что в большинстве случаев точность измерения напрямую связана со стоимостью применяемых средств чем выше требуется точность, тем дороже применяемое средство, а соответственно и выше издержки проведения экспертизы. В этой связи дожен быть рассмотрен вопрос об оптимальных требованиях к точности измерений. Критерием точности измерения при проведении экспертизы, по нашему мнению, дожен быть вывод о том, влияет ли дальнейшее повышение точности измерения на результаты ее заключения.
Выработанные требования к МО ЭД и их реализация на практике позволят повысить качество измерений при проведении экспертных исследований, что обеспечит достоверность получаемых результатов
Заключение
В диссертации решена крупная научная и практическая проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение и состоящая в разработке теоретических основ формирования и функционирования РЭУ, являющегося важнейшим связующим
элементом сфер производства и обращения, призванным минимизировать риски в деятельности всех участников процесса производства, реализации и потребления промышленных товаров Основные и наиболее существенные результаты исследования, являющиеся вкладом в науку и практику, можно свести к следующим выводам и предложениям
1 По мере возрастания производства отечественной продукции и выхода ее на международные рынки, увеличения платежеспособного спроса населения повышаются требования к качеыву производимой продукции, а вместе с этим возрастает потребность в осуществлении ЭД, позволяющей осуществлять контроль качества и количества промышленной продукции, поступающей на отечественные и зарубежные товарные рынки Потребность в контроле качества и количества продукции, получая статус практически непременного атрибута процесса товародвижения, порождает все возрастающий спрос на осуществление ЭД, масштабы которой в стоимостном выражении уже в настоящее время становятся соизмеримыми с деятельностью отдельных отраслей, подотраслей и видов производств Из вышесказанного можно констатировать, что происходит процесс становления достаточно емкого и динамично развивающегося рынка, связанного с удовлетворением спроса на ЭД
2 Наличие значительного спроса на ЭД требует привлечения все большего числа экспертных компаний, эффективно реализующих такого рода деятельность, при посредстве которых удовлетворяется этот спрос. В настоящее время доминирующее положение в этой сфере занимают зарубежные инспекционные (экспертные) компании, что приводит к избыточному их влиянию на процессы регулирования рынков отечественной промышленной продукции Для изменения такого положения дел и уменьшения излишней зависимости от иностранных инспекционных компаний необходимо резкое увеличение количества российских экспертных компаний и создание на этой основе отечественного
инспектората, важным условием эффективного формирования которого является разумный протекционизм со стороны государства
3 Существующие в настоящее время законодательно-правовые основы осуществления ЭД в Российской Федерации далеко не совершенны и носят весьма фрагментарный характер, что затрудняет развитие этой деятельности и не создает надлежащих условий для ее эффективного регулирования Комплексное исследование этой проблемы позволило сделать вывод о необходимости скорейшего принятия основополагающего закона в этой области, в качестве которого в диссертации предлагаются и всесторонне обосновываются требования к структуре и содержанию проекта Федерального Закона Об основах экспертной деятельности в Российской Федерации
4 Экспертная деятельность как специализированный вид деятельности, в определенной мере обособившийся в системе общественного разделения труда, реализуется в рамках экспертных компаний и организаций, осуществление деятельности которых базируется на определенных специфических принципах, требованиях и методических подходах, наиболее существенные из которых представлены в диссертации Руководство вышеперечисленными моментами, в случае четкой их реализации в практической деятельности, создает условия для эффективного функционирования экспертных компаний, тем самым обеспечивая им надлежащий уровень конкурентоспособности
5 Значительный спрос на ЭД и большое число компаний, осуществляющих эту деятельность в форме платных услуг, порождают конкурентную среду и связанные с этим рыночные отношения в сфере ЭД и, следовательно, формируют РЭУ Теоретические основы и практические рекомендации формирования и функционирования такого рынка, представленные в диссертации, обобщают отечественный и зарубежный опыт работы в этой
сфере и интегрируют его с общими экономическими теориями регулирования рынков
6 Продуктивность функционирования рынка экспертных услуг в значительной мере определяется эффективностью деятельности хозяйствующих субъектов, работающих на этом рынке, которая в свою очередь зависит от правильности построения их организационных структур, комплектования материально-технической базы и подбора квалифицированных специалистов Последнее же зависит от характеристик как от экспортируемых видов продукции, так и от масштабов, динамичности и емкости тех товарных рынков, на которых реализуется ЭД. Характер таких зависимостей, исследованный в диссертации, позволил сформулировать ряд рекомендаций по организации и управлению экспертной компанией
7 Ключевым звеном в работе экспертных компаний являются эксперты, уровень квалификации которых в конечном счете предопределяет эффективность всей деятельности компании и ее конкурентоспособность Характер требований, предъявляемых к экспертам и уровню их квалификации, а также основные подходы к организации системы подготовки высококвалифицированных экспертов достаточно детально рассмотрены в диссертационной работе
8 Основой ЭД на товарных рынках промышленной продукции, во многом обеспечивающей качество проводимых экспертиз и позволяющей корректно и однозначно трактовать их результаты, является МО ЭД, требования и рекомендации по его организации детально рассмотрены в работе
9 В ближайшие годы по мере развития отечественной экономики и возрастания ее экспортного потенциала будет возрастать и значение ЭД и перехода ее на новый уровень требований, соответствующий достигнутому в наиболее развитых странах мира В первую очередь это связано с энергичным продвижением Российской Федерации к вступлению во ВТО, став рав-
ноправным членом которой Россия дожна будет руководствоваться ее требованиями и правилами, в том числе и требованиями к качеству продукции
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
Монографии-
1 Красовский П А Управление качеством экспертных ycjiyi /Монография - М МАКС-Пресс, 2006, 76с (4,75 п л )
2 Красовский П А Товарная экспертиза Теория и практика В 2-х томах Том 1 Теоретические основы Монография М МАКС-Пресс, 2006 240 с (15 пл) Том 2 Экспертные технологии Научно-справочное издание В 2-х частях Часть 1 - М МАКС-Пресс, 2007 471 с (29,4 п.л) Часть 2 - М МАКС-Пресс, 2007, 384 с (24 п л )
Книги, брошюры
1 Красовский П А , Ковалев А И , Стрижов С Г Товар и его экспертиза - 1 -е издание - М. Центр экономики и маркетинга 1998 -240 с (15 п.л в соавторстве, авторские 8 п л ).
2 Красовский П А , Ковалев А И , Стрижов С Г. Товар и его экспертиза - 2-е издание - М Центр экономики и маркетинга 1999 -240 с (15 п л в соавторстве, авторские 8 п л)
3 Под общей редакцией П.А Красовского издается серия Библиотека эксперта, которая в настоящий момент насчитывает 26 методических руководств, в том числе
- Микробиологическая экспертиза качества продукции. МВШЭ MP-015-2002;
- Экспертиза качества морепродуктов МВШЭ МР-022-
- Экспертиза качества ювелирных товаров МВШЭ МР-023-2003 и др
Научные статьи
Результаты научных исследований рассмотрены в более 50 публикациях, среди которых наиболее важными являются
1 Красовский П А Метрология в экспертной деятельности // Законодательная и прикладная метроло! ия, 2006, №3, с 20-25 (0,4 п л )
2 Красовский П А. Какой дожна быть экспертная услуга7// Качество Инновации Образование, 2006, №2, с 62-65 (0,3 п л)
3 Красовский П А., Чепурная Д А Что влияет на качество экспертных услуг7// Качество Инновации Образование, 2006, №3, с 23-26 (0,3 п л )
4 Красовский П А Особенности экспертной услуги как товара // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, 2006, №4, с 73-76 (0,3 п л )
5 Красовский П А Подготовка экспертов - необходимое условие формирования и эффективного функционирования рынка экспертных услуг //Качество. Инновации Образование, 2006, №4, с 23-25 (0,2 п л )
6 Красовский П А Цены и ценообразование на рынке экспертных услуг // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, 2006, №5, с 29-38 (0,6 п л )
7 Красовский П А, Качанов А Я, Чепурная Д А Экспертная услуга качественный аспект //Правила игры, 2004, №6, с 30-32, (0,2 п л , авторские 0,1 п л )
8 Красовский П А, Качанов А Я, Егорова С А Экспертная услуга как товар //Микроэкономика, 2005, №2, с 7174 (0,3 п л , авторские 0,2 п л )
9 Красовский П А Регулирование торговых рынков с использованием экспертных технологий //Сб науч тр Проблемы Современной российской и зарубежной экономики. 2001, выпуск первый, с 146-155 (0,6 п л )
10 Красовский П.А Становление экспертной системы
Вопрос времени или желания?//Эж-Юрист, 1999, №9, с 1-2 (0,1 п л )
11 Красовский П А Некоторые вопросы регулирования внешнеэкономических связей в России.//Коринф, 1999, №25, с.15-18(0,3 пл)
12 Красовский П А Роль и место независимой экспертизы (инспекции, оценки) и сертификации во внешнеэкономической деятельности //Коринф, 1999, №40, стр 16-18 (0,2 п л )
13 Красовский П А Независимая экспертиза товаров перспективы развития//Правила игры, 2001, №3, с 45-47 (0,2 п л )
14 Красовский ПА Экспертиза кто ответит за ошибку лоценщика //Правила игры, 2001, №4, с 14-16 (0,2 п л )
15 Красовский П А, Качанов А Я К теории рынка экспертных услуг// Правила игры, 2002, №1, с 15-17 (0,2 пл в соавторстве, авторские 0,1 п л )
16 Красовский ПА Новый Двек - век качества //Российские товары, 2000, №1, с 14 (0,1 п л )
17 Красовский П А Качество - главный приоритет России в XXI веке //Российские товары, 2000, №5, с 27 (0,1 п л )
18 Красовский П А Организационные характеристики экспертной компании //Правила игры, 2002, №5, с 11-13 (0,2 пл)
19 Красовский П А Импорт товаров в Российскую Федерацию Советы эксперта //Бизнес контакты, 2002, октябрь, с 44, 45 (ОД п л )
20 Красовский П А Сделано верно // Торговый кодекс столицы, 2001, № 8, с 162-164 (0,2 п л )
Подписано к печати 28 03 07 г Уч изд л 3,3 Тираж 100 экз Полиграфучасток ФГУП "ВНИИФТРИ" Зак № 96 п/о Менделееве Сонечногорского р-на Московской обл ,141570
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Красовский, Петр Александрович
введение. i 1. формирование и функционирование рынка экспертных услуг как научная проблема.
1.1. Рынок экспертных услуг как объект исследования.
1.2. Основные цели, задачи и принципы экспертизы.
1.3. Классификация экспертных услуг.,.
1.4. Состояние и сравнительный анализ отечественного. и зарубежного рынка экспертных услуг . gQ
Выводы по главе.
2. закономерности и принципы формирования рынка экспертных услуг . д
2.1. Факторы, влияющие на формирование и развитие рынка экспертных услуг . gg
2.2. Особенности механизма действия экономических закономерностей на формирование, функционирование и развитие рынка экспертных услуг
2.3. Принципы формирования и функционирования. рынка экспертных услуг
Выводы по главе.
3. экономическая основа функционирования рынка экспертных услуг.
3.1. Роль и место рынка экспертных услуг. в экономике страны
3.2. Экспертная услуга как товар.
3". 3. Цены и ценообразование на рынке экспертных услуг.
Выводы по главе.
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И КАДРОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЭКСПЕРТНЫХ
4.1. Государственное регулирование рынка экспертных услуг .;.
4.2. Правовая основа и законодательное обеспечение экспертной деятельности.2Q
4.3. Производственная база рынка экспертных услуг.
4.4. Кадровое обеспечение экспертной деятельности и требования к системе подготовки экспертов.25]
Выводы по главе.
5. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЭКСПЕРТНЫХ УСЛУГ.
5.1. Требования, предъявляемые к экспертным. услугам
5.2. Факторы, влияющие на качество экспертных. услуг
5.3. Планирование и проведение экспертизы.
5.4. Метрологическое обеспечение экспертной. деятельности
Выводы по главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические основы формирования и функционирования рынка экспертных услуг"
Деятельность современного товарного рынка в конечном счете представляет собой ничто иное как взаимосвязанную совокупность транспортных, страховых, банковских, складских и других услуг, обеспечивающих перемещение товара от производителя к потребителю и, тем самым, образующим процесс обращения товаров. Неотъемлемой чертой этого процесса является существование рисков, связанных с осуществлением сделок при оказании упомянутых услуг. Эффективность функционирования всех хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе обращения товаров во многом определяется их умением обеспечить надлежащий учет этих рисков и в определенной мере уметь управлять ими.
Одним из основных рисков сопутствующих процессу обращения товаров является возможность изменения их количественных и качественных характеристик при перемещении от производителя к потребителю. Производители товара, перевозчики, страховщики, банкиры, другие участники процесса обращения товаров и, в первую очередь, его владельцы, а также владельцы транзитных складов и покупатели заинтересованы в подтверждении качества товара третьей стороной, то есть экспертной компанией. Экспертные компании, осуществляя независимую экспертную деятельность, фактически оказывают специализированные услуги, являющиеся одним из наиболее существенных механизмов управления рисками на современных товарных рынках, прежде всего, на рынках промышленной продукции.
Мировой экспертный бизнес развивается свыше ста лет. За этот период сложилась характерная структура, присущая крупной экспертной компании, в основе которой лежит разветвленная сеть представительств, испытательных центров и органов по сертификации. Компании располагают системами подготовки кадров, хорошо отработанной методической базой, имеют пономочия от многих национальных служб.
Роль независимой экспертной деятельности, как элемента регулирования товарных рынков, хорошо отлажена во многих государствах мира, где уже сложися определенный характер" экономики, интегрированной в мировое хозяйство. Однако роль и значимость экспертной деятельности для отдельных стран сильно различаются, что, во-первых, связано с историей развития экономики страны, нынешним ее состоянием и ролью на мировых товарных рынках, а, во-вторых, - с внутренней и внешней политикой, проводимой правительством того или иного государства.
Последние 15 лет идет процесс становления и развития экспертной деятельности в России и, вместе с тем, возникает специфический рынок, посредством которого она реализуется. До недавнего времени этот рынок в значительной степени был занят зарубежными экспертными компаниями, хотя в последние годы серьезно заявили о себе и российские эксперты. Организация, формы и методы осуществления экспертной деятельности, характерные для этого рынка, во многом повторяя практику аналогичных зарубежных рынков, тем не менее, постепенно адаптируются к условиям отечественной экономики, обретая специфические черты - и особенности. Вместе с этим появляется как положительный, так и отрицательный опыт.
Адаптация мировой практики экспертной деятельности на товарных рынках к условиям функционирования российских товарных рынков промышленной продукции позволила исследовать определенные закономерности в процессе формирования и функционирования отечественного рынка экспертных услуг и позволила разработать теоретические и методологические основы развития этих закономерностей. Необходимость последнего определяется потребностями дальнейшего укрепления и развития отечественного рынка экспертных услуг и, тем самым, обосновывает актуальность этого исследования.
В современной зарубежной и отечественной научной литературе проблемам минимизации рисков, связанных с осуществлением сделок купли-продажи и всей совокупности услуг, связанных с реализацией этих сделок, уделяется значительное внимание. Однако при этом основной акцент делается на проблемы оптимизации затрат, сопряженных с минимизацией рисков обращения товаров. Специальных же исследований, посвященных непосредственно экспертной деятельности, являющейся одним из механизмов минимизации рисков, значительно меньше и они, как правило, приурочены к деятельности конкретных зарубежных экспертных компаний.
В отечественной научной литературе работ, посвященных непосредственно экспертной деятельности, по крайней мере, ее организационно-экономическим аспектам чрезвычайно мало (17,96,102,103) и они, как правило, касаются лишь ее отдельных сторон. Работ же монографического характера, всесторонне затрагивающих организационно-экономические вопросы формирования и функционирования рынка экспертных услуг, практически нет, и с этой точки зрения данное исследование носит пионерный характер и является продожением кандидатской диссертации (8 9) .
Решаемая в диссертационной работе научная проблема в общем виде заключается в несоответствии уровня развития отечественного рынка экспертных услуг масштабам потребности товарных рынков промышленной продукции в этих услугах. В научном плане одной из важнейших причин существования такого несоответствия является отсутствие теоретических и методологических предпосылок регулирования процессов формирования и функционирования рынка экспертных услуг и, как следствие этого, отсутствие систематизированной организационно-методической базы управления компаниями, осуществляющими экспертную деятельности на товарных рынках.
В соответствии с поставленной научной проблемой цель исследования заключается в разработке теоретических и методологических основ формирования и функционирования рынка экспертных услуг обобщающих мировой опыт деятельности экспертных компаний и адаптирующих к условиям отечественных товарных рынков промышленной продукции .
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе необходимо решить следующие взаимоувязанные задачи :
S Определить роль и место рынка экспертных услуг в экономике страны, исследовать его динамику и тенденции развития;
S Проанализировать мировой опыт становления и развития рынков экспертных услуг и современную практику их функционирования;
S Разработать понятийный аппарат, необходимый для понимания и интерпретации процессов, происходящих на рынках экспертных услуг; Исследовать закономерности формирования и развития рынка экспертных услуг и выявить основные факторы, влияющие на эти процессы; Сформулировать принципы проведения экспертизы как основного вида деятельности экспертных компаний и на этой основе выработать требования к их составу, структуре и оснащению; Исследовать механизм ценообразования на рынке экспертных услуг и выработать рекомендации по оптимизации состава, структуры на экспертные услуги и методам их расчета; Сформулировать рекомендации по рационализации деятельности экспертных компаний и методические подходы к построению систем управления ими; Выработать требования к методическому обеспечению экспертной деятельности, составляющему материально-вещественную основу процесса управления качеством услуг;
ХS Подготовить рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы экспертной деятельности и государственного регулирования рынка экспертных услуг.
Объектом исследования являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие экспертную деятельность на товарных рынках промышленной продукции.
Предметом диссертационного исследования являются экономические закономерности присущие взаимоотношениям между участниками рынка экспертных услуг, взаимосвязи между ними и методический инструментарий, используемый для управления их деятельностью.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления рисками на товарных рынках, законодательные и нормативные акты. В' качестве научного инструментария использованы методы системного анализа экономических процессов, оптимизации, классификации и группировок, теории вероятностей и математической статистики.
Информационной основой исследования послужили данные органов статистики РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, обзоры и отчеты зарубежных и отечественных агентов, материалы периодической и текущей печати, посвященных современной проблематике управления рисками на товарных рынках.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических основ формирования и развития рынка экспертных услуг и построения методологической базы организации функционирования компаний, осуществляющих экспертную деятельность на товарных рынках промышленной продукции, позволяющей существенно повысить эффективность функционирования этих компаний и снизить риски для потребителей продукции.
Наиболее существенные"научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем: выявлены факторы, влияющие на формирование и функционирование РЭУ; установлены особенности действия механизма экономических закономерностей на формирование и развитие РЭУ; разработаны принципы формирования и функционирования РЭУ, являющиеся связующим звеном между теорией и практикой экспертной деятельности; сформулированы требования, предъявляемые к ЭУ как товару, и определены пути их выпонения; установлен механизм ценообразования на РЭУ; выработаны требования, которые дожны предъявляться к экспертам и системе их подготовки; выявлены факторы, влияющие на качество экспертных услуг, и установлен механизм их действия; определены требования к метрологическому обеспечению ЭД.
Сложность и объемность решаемой научной проблемы не позволяют рассмотреть все многообразие вопросов, связанных с исследованием всех элементов и аспектов РЭУ в данной работе. Поэтому автор ограничивается лишь рассмотрением наиболее важных на сегодняшний день вопросов, предполагая, что в своей дальнейшей . научно-исследовательской работе будут глубоко и всесторонне разработаны все стороны этой области экономических знаний.
Теоретическая значимость работы заключается в адаптации общей теории развития и функционирования общеэкономической теории развития рынков к особенностям рынков услуг в такой специфической сфере как экспертная деятельность на товарных рынках. В результате были разработаны классификация экспертных услуг, понятийный аппарат в этой области, методология ценообразования на экспертные услуги, механизмы регулирования спроса и предложения и иные существенные элементы формирования и функционирования рынка экспертных услуг.
Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные в диссертации методические подходы, конкретные методы, предложения и рекомендации могут быть использованы в практической работе экспертных компаний как в процессе их создания и развития, так и в повседневной текущей деятельности.
Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы специалистами министерств, ведомств и иных федеральных и региональных органов и организаций, занимающихся вопросами регулирования товарных рынков в Российской Федерации и специалистами, занимающимися исследованиями в этой области.
Особый интерес результаты данного исследования будут представлять для всех специалистов, связанных с экспертной деятельностью на товарных рынках после вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), в виду особых требований ВТО к качеству экспертных услуг.
Основные результаты данного диссертационного исследования докладывались на: 1 и 2 Всероссийских конференциях Экспертиза и экспертная деятельность (1996 г., Москва, 1997 г., В.Новгород), региональной научно- практической конференции Проблемы и перспективы социально-экономического развития Самарской области (1997г., Самара) , Всероссийской научно-практической конференции
Самарская область на пороге 21 века: стратегия социально-экономического развития (1998г., Самара), Всероссийской конференции Проблемы защиты потребительского рынка от фальсифицированной, опасной и некачественной продукции (2000 г., Москва, Круглом столе Совета Федерации РФ Об условиях вступления РФ в ВТО (2002 г., Москва), II Международном симпозиуме Качество, инновации, образование и CALS-технологии (2006г., Египет, г. Хургада), II отраслевой конференции по метрологическому обеспечению измерений в Росатоме (2006г., г. Сочи), а также неоднократно докладывались и обсуждались на ряде совещаний в Государственной Думе и правительственных органах.
В течение 2-х учебных лет (1997-1999гг.) прочитан курс лекций Коммерческое товароведение и экспертиза для студентов дневного отделения в Государственном университете управления.
На основе положений, изложенных в диссертации, создана и, в течение ряда лет успешно работает, Независимая экспертная компания Мосэкспертиза.
Материалы диссертации использовались автором в учебном процессе Высшей школы экспертизы при подготовке экспертов.
По проблематике диссертационного исследования опубликованы более 50 научных трудов общим объемом 82 печатных листа, в том числе лично автора 64 печатных листа.
1. ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ЭКСПЕРТНЫХ УСЛУГ КАК НАУЧНАЯ ПРОБЛЕМА
Современный эффективно работающий товарный рынок как основной механизм товарообращения представляет со) бой комплексную систему согласованных действий участников рынка, обеспечивающую перемещение товара от производителя к потребителю в нужные сроки с минимальными потерями количественных и качественных характеристик товара. При этом затраты, необходимые для' подобного перемещения дожны быть, с одной стороны, достаточными для реализации всех операций, выпоняемых при продвижении товара, а, с другой стороны, величина этих затрат дожна соответствовать уровню потребительского платежного спроса на этот товар.
Таким образом, исходя из названных условий, чис- ло участников товарного рынка определяется количеством тех необходимых действий, которые дожны быть выпонены при продвижении товара от производителя к потребителю без ущемления интересов последнего. В наиболее простом случае участниками товарного рынка могут быть только производители и потребители. Однако в реальной жизни необходимость перемещения товара на длительные расстояния, потребность потребителя получать товар в нужные сроки, в требуемых объемах и комплектации и т.п. порождает необходимость привлечения на товарные ^ рынки более широкого круга участников. На развитых товарных рынках, помимо собственно производителя товара и конечного потребителя, их участниками могут быть транспортные организации, посреднические структуры, оптовые базы и склады, страховые компании и кредитные организации.
Функции транспортных компаний впоне очевидны и состоят в обеспечении физического перемещения товаров от производителя к другим участникам рынка. Функции посредников, а также оптовых баз и складов необходимы для обеспечения гарантированной поставки товара потребителю в требуемых количествах и в нужные сроки. Необходимость в страховых компаниях сопряжена с"тем, что в процессе перемещения существуют риски потери и порчи товаров, изменения их свойств и тем самым возможность отказа потребителя от получения поставленного ему товара. Наконец, кредитные организации осуществляют временное предоставление финансовых средств для реализации операций на товарных рынках.
Как .видно из вышесказанного в процессе перемещения товара от производителя к потребителю с ним может происходить ряд метаморфоз, в которых участвуют разные организации, работающие на товарном рынке. Каждая из этих организаций вступая в конкретные действия по поводу товара дожна быть уверена в том, что его качественные и количественные характеристики, заявленные в документах, сопровождающих перемещение товара соответствуют аналогичным характеристикам самого товара. Для подтверждения такого соответствия во многих случаях необходимо соответствующее заключение, подготавливаемое компетентными и упономоченными на это специалистами. Последнее обеспечивается привлечением к участию в работе товарных рынков организаций, специализирующихся именно в вопросах, связанных с подготовкой таких заключений. Как правило, такими организациями являются специализированные экспертные компании, роль и место которых в работе товарных рынков, представлено в схематическом виде на рис.1.1.
Из данного рисунка видно, что необходимость подтверждения качественных и количественных свойств товара в процессе его продвижения от производителя к потребителю возникает практически у всех участников товарного рынка, привлекаемых к конкретному процессу такого перемещения. Иначе говоря, для любой организации, привлекаемой к процессу перемещения товара, необходимо иметь подтверждение соответствия количественных и качественных характеристик товара тем параметрам, которые указаны в сопровождающих процесс перемещения документах. Так как подтверждение такого соответствия может быть получено в результате проведения соответствующей экспертизы, осуществляемой специализирующимися на этом организациями, то потребность в результатах деятельности таких организаций на современных товарных рынках весьма высока. Фактически в настоящее время можно с уверенностью утверждать, что экспертная деятельность стала неотъемлемым атрибутом любого цивилизованного товарного рынка промышленной продукции.
Рассматривая экспертную деятельность в качестве инструмента согласования интересов производителя и потребителя, важно понять то место, которое она занимает
Q(j - точки возможных изменений свойств продукта
Рис.1.1. Место экспертной компании на товарных рынках в сферах производства и обращения (см. рис. 1.2). С одной стороны, эта деятельность выступает в качестве элемента завершающего процесс производства, а с другой, в качестве гаранта достоверности тех данных, которые указаны на визитной карточке продукта, с которой он попадает в сферу обращения. При этом в данном случае под визитной карточкой понимается экспертное заключение на партию продукции, выдачей которого завершается ЭД.
Из вышесказанного, в частности, следует, что в настоящее время ЭД на рынках товарной продукции представляет собой обособившийся в системе общественного разделения труда специализированный вид деятельности, направленный на обеспечение интересов потребителей в получении товаров в необходимых ему количествах и с нужными свойствами и использующий для этих целей специфическую совокупность методов, технического инструментария и нормативно-метрологического обеспечения.
Рис. 1.2. Место экспертной деятельности в процессе взаимодействия сферы производства и обращения
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Красовский, Петр Александрович
Выводы по главе
Управление качеством является одной из основных проблем на современном этапе развития РЭУ. Ее решение связано с необходимостью всестороннего изучения и учета сложной системы научно-методических, технических, экономических, организационных и социальных факторов, влияющих на качество ЭУ.
Обеспечение качества ЭУ нельзя добиться проведением отдельных, даже крупных, но разрозненных мероприятий. Эту проблему, как показывает опыт, в современных условиях необходимо решать комплексно на основе системного подхода. Общее руководство качеством дожно осуществляться с помощью систем качества, которые стали общепризнанным эффективным инструментом улучшения качества как у нас в стране, так и за рубежом.
Основными мотивами для внедрения систем качества в ЭК являются: повышение качества ЭУ; повышение конкурентоспособности ЭУ; поиск новых заказчиков и рынка сбыта, в том числе международных; разработка и реализация договременной стратегии выживания и развития ЭК; сокращение всех видов потерь и издержек при проведении экспертных исследований; повышение технологической и испонительской дисциплины; упорядоченность и организованность всех процессов проведения экспертизы и др.
На основе изучения и обобщения опыта работы ЭК, критического анализа имеющихся публикаций в главе определены первостепенные вопросы, подлежащие исследованию.
Для. управления качеством ЭУ сформулирован перечень требований, которые дожны предъявляться к ЭУ как товару. К ним относятся: достоверность результатов проведенных исследований; обоснованность заключения; объективность сделанных выводов; доказательность полученных результатов; легитимность; релевантность; стандартизация и унификация различных ее аспектов; осязаемость для заказчика; доходчивость процедуры и результатов исследования; конфиденциальность полученных результатов; наличие страхового обеспечения и сложность фальсификации результатов экспертизы. Кроме того, указаны пути достижения выпонения сформулированных выше требований.
Реализация этих требования на практике позволит повысить взаимопонимание между всеми субъектами экспертизы, улучшить качество ЭУ и снизить издержки экспертных компаний.
Для обеспечения эффективного управления качеством в первую очередь необходимо выявить условия и факторы, влияющие на качество ЭУ, и определить механизм их влияния на конечный результат, с тем чтобы целенаправленно воздействовать на них.
Проведенный анализ показывает, что на качество ЭУ влияет целый комплекс факторов, основными из которых являются: подготовленность эксперта; все виды обеспечения - материально-техническое, научно-методическое, информационное, метрологическое; сроки проведения экспертизы; материальная заинтересованность экспертов, моральное стимулирование, а также санкции, предъявляемые за низкое качество ЭУ.
Знание этих факторов и механизма их действия позволит эксперту добиться высокого качества ЭУ.
Эффективность и качество работы экспертов, уровень экспертных исследований и качество ЭУ во многом зависят от состояния применяемой контрольно-измерительной техники, а также от организации и эффективности технической метрологии. Выработанные требования к МО ЭД и их реализация на практике повысят качество измерений при проведении экспертных исследований, что обеспечит достоверность получаемых результатов.
Учитывая, что качество экспертизы во многом зависит от того, насколько хорошо будет спланировано ее проведение, то проведенные исследования позволили разработать агоритм планирования и проведения экспертного исследования, который учитывает все этапы предоставления экспертной услуги - от изучения исходных данных до выдачи экспертного заключения заказчику.
Проведенные исследования показывают, что возникает настоятельная необходимость усиления научно-методической и организационной координации деятельности по улучшению качества ЭУ. Дожна получить дальнейшее развитие нормативно-техническая основа, обеспечивающая улучшение взаимодействия органов управления всех уровней по улучшению качества ЭУ.
Полученные результаты дожны обеспечить целенаправленную практическую деятельность по улучшению качества ЭУ, быстрейшую реализацию требований стандартов ИСО 9001:2000 с учетом специфики деятельности ЭК и их высокоэффективное функционирование в системе управления РЭУ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бурное развитие рыночных отношений в экономике страны, повышение роли качества товаров и услуг в жизни населения требуют оперативного реагирования на эти изменения посредством преобразования существующих и создания новых рыночных Механизмов и структур'. Однако, чтобы эти преобразования происходили своевременно и были научно обоснованными, потребовалось проведение "соответствующих исследований.
Одним из новых явлений в экономической жизни страны стало формирование рынка экспертных услуг.
Роль объективной и компетентной экспертизы для мучительно рождающегося нового хозяйственного механизма России трудно переоценить, особенно в сфере инвестиций, товарообращения, операций с недвижимостью и материальными активами и во внешнеэкономической деятельности .
Необходимость проведения исследований различных сторон РЭУ существовала уже давно. Однако особенно остро она стала в последнее время, когда значительно возросла роль РЭУ в экономике страны, а также вследствие интеграции нашей страны в международную экономику и вступления России в ВТО. Теоретическое осмысление этих явлений приобрело особое значение для решения практических вопросов формирования и становления РЭУ. В этой связи даже незначительный просчет при принятии решения -(или его непринятии) по тем или иным аспектам РЭУ может -привести не только к низкой его эффективности, но и большим экономическим потерям.
Поэтому в этой чрезвычайно сложной и одновременно важной непроизводственной сфере деятельности на практике до сих пор доминирует эмпирический подход, основанный на опыте и интуиции участников РЭУ.
Сложившаяся ситуация в данной области экономической науки обусловила новизну и актуальность темы диссертации.
Основная цель диссертации - разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию и функционированию РЭУ. Объектом исследования диссертационной работы является рынок экспертных услуг, а ее предмет - экономические взаимоотношения между участниками рынка экспертных услуг.
Для достижения указанной цели в диссертации был поставлен и исследован целый ряд вопросов, основными из которых являются: разработка понятийного аппарата, используемого в экспертной деятельности/ проведение классификации ЭУ; выработка принципов проведения экспертизы; анализ состояния вопроса; выявление основных факторов, влияющих на формирование и развитие РЭУ; выявление закономерностей формирования и развития РЭУ; разработка принципов формирования и развития РЭУ; определение роли и места РЭУ в экономике страны; выявление особенностей ЭУ как товара; определение структуры и состава цены ЭУ и механизма ценообразования на РЭУ; выработка требований к экспертам и системе их подготовки; выработка требований к структуре, составу и оснащению экспертных организаций; исследование вопросов управления РЭУ, в том числе управления качеством ЭУ; выработка требований к структуре и содержанию закона об основах экспертной деятельности; выработка требований к метрологическому обеспечению экспертной деятельности и др.
Учитывая, что наука об экспертной деятельности до настоящего времени не имеет окончательно сложившегося понятийного аппарата в диссертации обобщены сведения об имеющих хождение терминов и раскрыт их смысл, что позволяет однозначно токовать значение той или иной категории, которыми оперирует данная область экономической йауки.
В результате проведенных исследований установлено следующее: рынок экспертных услуг представляет собой сложную организационно-экономическую систему, которая требует глубокого и всестороннего исследования; в качестве методологической основы исследования проблем РЭУ наиболее целесообразно принять системный подход; на рынке экспертных услуг существует целый ряд противоречий, которые требуют своего разрешения; при определении путей решения современных проблем РЭУ необходимо знать факторы, влияющие на формирование и развитие РЭУ; для сознательной деятельности участников РЭУ необходимо знание закономерностей его развития, которые являются исходным пунктом для понимания всей сложности проблемы строительства РЭУ и выработки возможных путей ее решения; для практической реализации закономерностей строительства и развития РЭУ необходимо сформулировать принципы формирования и функционирования РЭУ, которые являются научным отражением субъективной стороны закономерностей; для выработки требований к профессиональным и личностным качествам эксперта необходимо выявить специфику их деятельности; экономическую основу РЭУ составляют доходы от хозяйственной деятельности его субъектов (предоставление ЭУ на платной возмездной основе); организационную основу РЭУ образуют экспертные организации различных организационно-правовых форм собственности; основу управления РЭУ дожна составлять система управления, включающая в свой состав как государственные, так и общественные органы управления; правовой основой РЭУ дожен стать разработанный автором проект закона Об экспертной деятельности в Российской Федерации.
В ходе работа над диссертацией выявлены: характерные особенности экспертных работ, основные из которых являются: исследовательский характер; индивидуальность; необходимость проведения лабораторных или натурных испытаний; комплексный характер работ; ограниченные сроки выпонения; высокая мера ответственности за результаты работы; невозможность заблаговременного выпонения; сложность регламентации работ и др.; система факторов, под воздействием которых осуществляется развитие и совершенствование РЭУ, и выявлен механизм их действия. Все факторы классифицированы по следующим признакам: природе происхождения; масштабности влияния; времени действия и др. В свою очередь первая группа разбита на объективные (наличие рыночных отношений,, развитие РЭУ в других странах, внешнеэкономическая деятельность, уровень благосостояния населения и др.) и субъективные (административные, политические, децентрализация контроля качества, психологический и др.) факторы; особенности формирования цены ЭУ - сложность нормирования труда экспертов; отсутствие нормативной базы (смет) на проведение экспертиз; не проводятся исследования, посвященные вопросу формирования цен на ЭУ; отсутствие достоверных статистических данных по уровню цен на РЭУ и ее анализу; определение окончательной цены во многих случаях отдано на откуп самих экспертов; характерные особенности функционирования экспертных организаций: отсутствие законодательной базы об экспертной деятельности; отсутствие специалистов и системы их подготовки; вероятностный характер объемов выпоняемых работ; большой пространственный разброс выпоняемых работ; маневренный характер работы экспертов; вероятность воздействия одной из заинтересованных сторон на деятельность экспертов; большое разнообразие выпоняемых экспертных услуг; высокая степень конкуренции на РЭУ; необходимость взаимодействия с другими организациями, которые существенным образом оказывают влияние на структуру,- состав и оснащение экспертных организаций; основные факторы, обусловливающие сложность решения задачи проектирования экспертных организаций, -отсутствие теоретических основ РЭУ; специфичность экспертной деятельности; многоаспектность задачи проектирования экспертных организаций; сложность и комплексность внутренних и внешних связей экспертных организаций; иерархичный характер экспертных организаций; множественность критериев оценки выбора варианта решения; многовариантность путей достижения целей создания организации и др.; характерные признаки экспертной организации большая разнотипность специалистов; высокая степень специализации подразделений; высококвалифицированный состав сотрудников; наличие нештатных сотрудников; наличие лабораторного и измерительного оборудования; высокий уровень научно-методической работы и др. специфические особенности ЭУ как товара: неосязаемость (нематериальный их характер); неотделимость от лиц, потребляющих ЭУ (адресный характер потребления) ; индивидуальный характер (эксклюзивность); продукт интелектуального труда; специфичность формирования цены; невозможность определения качества до его получения; невозможность перепродажи; на выходе экспертного исследования заключение, не всегда устраивающее заказчика; производителями являются специалисты высокого уровня квалификации; у ЭУ нет своего товара-заменителя; характерные особенности МО ЭД обусловленные: большим разнообразием применяемых физических величин, исследуемых параметров и свойств продукции, характеристик исследуемого объекта, измерения которых может потребовать экспертиза; применением в некоторых случаях специальных средств и методов измерения; необходимостью автономности применения в некоторых случаях средств измерения; отсутствием во многих случаях нормативных документов, регламентирующих -процессы МО ЭД; необходимостью гармонизации отечественных методик измерения зарубежным и, наконец, важностью влияния результатов измерений на конечные выводы экспертизы -их обоснованность, достоверность и объективность. В диссертации доказана необходимость: протекционизма отечественных экспертных компаний, как на внутреннем, так и на международном РЭУ; государственного регулирования экспертной деятельности на РЭУ, при этом рационально сочетая административные и экономические методы управления; создания многоуровневой и многофункциональной системы подготовки экспертов для развивающегося РЭУ; скорейшего принятия федерального закона об основах экспертной деятельности.
В результате проведенных исследований автором решена поставленная научная проблема - разработка теоретических основ формирования, функционирования и развития рынка 'экспертных услуг. При этом получены следующие научные результаты, обладающие новизной: определены факторы, влияющие на формирование и функционирования РЭУ;
- выявлены закономерности формирования и развития РЭУ, которые образуют теоретическую основу его строительства, и установлен механизм их действия. Знание закономерностей позволяет провести глубокое научное обобщение процессов формирования РЭУ, способствует выявлению основных направлений развития РЭУ и формулировке новых проблем в этой области научных знаний. Закономерности РЭУ помогают правильно подойти к оценке его состояния, применяемых принципов его формирования и предвидеть возможные пути его развития; сформулированы принципы формирования и функционирования РЭУ, являющиеся связующим звеном между теорией и ' практикой экспертной деятельности. Принципы формирования и функционирования РЭУ - это наиболее общие, основополагающие правила, которыми дожны руководствоваться при разработке стратегии его развития. Выделенные в диссертации принципы позволят формировать высокоэффективный РЭУ, отвечающий внутренним и внешним потребностям экономики страны. сформулированы требования к ЭУ как товару. К ним можно отнести: достоверность результатов проведенных исследований; обоснованность заключения; объективность сделанных выводов; доказательность полученных результатов; легитимность; отвечать на поставленные вопросы (релевантность); требования стандартизации и унификации; осязаемость для заказчика; доходчивость процедуры и результатов исследования; конфиденциальность полученных результатов; наличие страховой гарантии (иметь страховое обеспечение); соответствие цены платежеспособности населения; сложность фальсификации результатов экспертизы и др. Кроме того, указаны пути выпонения этих требований; установлен механизм ценообразования на РЭУ. С этой целью- определены це но образующие факторы ЭУ, основными из которых являются: сложность экспертизы, ее новизна, оригинальность, срочность проведения, неотвратимость (обязательность) проведения, степень ответственности за результаты исследования, финансовая политика ЭК в области цен, платежеспособность заказчика (география цен), степень сопровождения своего экспертного заключения по инстанциям (в органах управления, судах и т.п.) и др. Определены структура и состав цены ЭУ; выработаны требования, которые дожны предъявляться к экспертам и системе их подготовки. Установлено, что эксперт дожен обладать системой качеств -профессиональных, деловых и личностных качеств. Профессиональные качества эксперта могут характеризоваться: наличием профильного высшего образования; знанием экспертных технологий; компетентностью; опытом и навыками экспертной деятельности; исследовательским складом ума; широким кругозором. Основу деловых качеств дожны составлять: умение ведение деловых переговоров и заключение договоров; способность организовать и скоординировать работу с подрядчиками. Основными требованиями к личностным качествам эксперта являются: объективность; принципиальность; знание психологии заказчика; порядочность и доброжелательность. Разработанная система требований позволит: оценивать кандидатов в эксперты на соответствие этих требований; объективно проводить их плановую аттестацию в ходе профессиональной деятельности; целенаправленно разрабатывать учебные программы и квалификационные требования для выпускников учебных заведений, подготавливающих экспертов; разработаны требования, предъявляемые к системе подготовки экспертов. Учитывая сложность и специфичность экспертной деятельности доказано, что эти требования дожны обеспечивать: освоение учебных программ в различных формах обучения; многоуровневый характер подготовки экспертов; разную продожительность сроков ' их подготовки; возможность послевузовского профессионального образования; специализацию обучения; заинтересованность в обучении экспертов; оптимальное соотношение между теорией и практикой; адаптивность системы. Если в ближайшем будущем будет создана система подготовки экспертов, отвечающая сформулированным требованиям, то можно с уверенностью сказать, что рынок экспертных услуг получит в свое распоряжение специалистов, отвечающих самым высоким современным требованиям; выявлены основные факторы, влияющие на качество экспертных услуг, и установлен механизм их действия. К этим факторам относятся: подготовленность эксперта; все виды обеспечения - материально-техническое, научно-методическое, информационное, метрологическое; сроки проведения экспертизы; материальная заинтересованность экспертов и моральное стимулирование качественного проведения экспертизы, а также санкции, предъявляемые за выпуск ЭУ низкого качества; сформулированы требования к метрологическому обеспечению ЭД, которые условно разбиты на пять групп: правовые; организационные; научнометодические; технические; экономические.
Основными направлениями дальнейших исследований являются: выявление новых закономерностей развития РЭУ и уяснение механизма их действия; поиск новых принципов формирования и функционирования РЭУ, отвечающих изменяющейся экономической обстановке в мире, внешнеэкономической деятельности и экономического положения страны, средствам и способам проведения экспертных работ; совершенствование средств и методов проведения экспертных работ; разработка методики проектирования экспертных компаний и замена качественных показателей оценки их эффективности количественными; совершенствование системы управления РЭУ; выработка рекомендаций по маркетингу ЭУ; совершенствование механизма ценообразования на
Полученные результаты могут быть положены в основу теории рынка экспертных услуг.
Основными путями дальнейшего развития теоретических положений РЭУ и реализации результатов, полученных в диссертации, могут быть: привлечение внимания заинтересованных лиц и научной общественности к данной проблеме экономической науки с использованием различных форм пропаганды (публикации в средствах научной информации, выступления на совещаниях, посвященных проблемам экспертной деятельности, проведение научных конференций и семинаров по соответствующей проблематике и т.п.); координация работы специалистов, работающих в этой области науки (создание координационного совета под началом Госстандарта, Академии проблем качества или других научных и общественных организаций); постановка инициативных НИР по отдельным направлениям данной проблемы (разработка необходимых законопроектов, разработка государственных стандартов на предоставление экспертных услуг, -совершенствование методов проведения экспертных работ и т.п.); привлечение новых специалистов для работы в данной области экономической науки путем постановки диссертационных тем по проблемам строительства РЭУ и научного руководства диссертантами; разработка в инициативном порядке документов, регламентирующих экспертную деятельность (законопроектов, постановлений, инструкций, методических рекомендаций и т.п.), которые в последующем могут стать основой нормативных документов; сотрудничество с другими организациями (отдельными специалистами) , в том числе и зарубежными, занимающихся аналогичными проблемами; проведение регулярных научно-практических конференций, посвященных актуальным вопросам экспертной деятельности.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Красовский, Петр Александрович, Москва
1. Алин О.Н., Сальникова Н.И. Кадры для эффективного бизнеса. Подбор и мотивация персонала.- М. : 2006 г.
2. Абрамов М.А. Производство и сфера обслуживания. -М.: Мысль, 1977.
3. Абакин J1. И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. //Вопросы экономики. № б 1997, С. 4-12.
4. Абдурашидов Б.А. Сфера услуг: состояние, передовой опыт, некоторые пути развития. -Ташкент.: 1988.
5. Академия рынка. /Под ред. Худокормова А.Г. -М. : Экономика, 1993.
6. Академия рынка /Под ред. Худокормова А.Г. -М. : Экономика, 1993.
7. Багиев Г.Л., Тарасевич В.М. -СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.
8. Бадиров Д.Т., Байков А.В. Основы стандартизации и контроля качества продукции. -М. : Транспорт, 1986. -220 с.
9. Батищев В.А. Основы экономической теории: ключевые вопросы. -М.:ВИУ, 2001.
10. Беляева И.Ю. и др. Цены и ценообразование. -М.: Кнорус, 2004. 160 с.
11. Бойцов Б.В. и др. Качество: принципы, структура, управление. -М. : Московский государственный институт электроники и математики, 1997.
12. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. -М.: Высшая школа, 1999.
13. Большая советская энциклопедия. -М: Советская энциклопедия, 1977.
14. Васильев Г.А. Коммерческое товароведение и экспертиза. -М.: ЮНИТИ, 1997. 135 с.
15. Версан В.Г. Путь к цивилизованному рынку. //Стандарты и качество. 2001г. №9.
16. Венделин А. Г. Процесс принятия решения. Вагус: Талин, 1973. -215 с.17. ,Викова С.А. Методология товароведных экспертиз (на примере парфюмерно-косметических и бытовых гигиенических товаров) .-М. : дис. . докт. техн. наук.
17. Ворачек X. О состоянии теории маркетинга услуг . //Проблемы теории и практики управления. №1,2002.
18. Воронин Г.П. и др. Разработка и сертификация систем качества в России. Стратегия, проблемы, рынок услуг. -М: РИА Стандарты и качество, 2001. -155 с.
19. ВСН 2-141-82. Инструкция по метрологическому обеспечению контроля качества строительства магистральных трубопроводов М.: Миннефтегазстрой, 1982.
20. Гафарова Е. Директор предприятия сферы услуг. Как он обеспечивает качество? //Стандарты и качество. 2004 г. №7. С. 50.
21. Глудкин О.П. и др. Всеобщее управление качеством. -М.: Радио и связь,1999.
22. Голик Н.И. Основы экономической теории и рынок услуг. Учебное пособие ч.1.-Шахты.: Принтер,1993.
23. Гончаров А.Ф. Общие методы анализа рынка. Санкт-Петербург, 1999.
24. ГСИ. Правила проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений Постановление Госстандарта России от 17.12.2002 N 124.
25. Гордин В.Э. Управление социальной сферой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 289 с.
26. Дихтель Е.,Хершген X. Практический маркетинг. -М.:Высшая школа, 1995.
27. Дробозина JI.A. Финансы. Учебник для вузов. -М.: Юнити, 2002. 527 с.
28. Есипов В.Е. Цены и ценообразование. -М.: Питер, 2005. -560 с.
29. Зенцов А.А. Основы теории управления экономическим поведением субъектов рынка на микроуровне. Дис.док.экон. наук. Томск, 1999.
30. Исаев И.И. Управление качеством и сертификация продукции. -СПб.: Издательский центр Морского технического университета, 1994.-186с.
31. Исикава К. Японские методы управления качеством. -М.: Экономика, 1988.-215с.
32. Козлов Е.А., Шумилов А.А. Основные направления государственной политики в области предупреждения техногенных чрезвычайных ситуаций на трубопроводном транспорте.
33. Козлов В.В. Поверка средств неразрушающего контроля. М.: изд-во стандартов, 1989.
34. Котлер Ф. Основы маркетинга. -М.,1990.
35. Концепция национальной политики России в области качества продукции и услуг (проект). //Стандарты и качество. 2001г. №4.
36. Красовский П.А. Новый век век качества. //Российские товары. 2000г. №1.
37. Красовский П.А. Мы нужны тем, кто думает о будущем. //Московское качество. 1996г. №1.
38. Красовский П.А. Пять лет работы на благо России.//Российские товары. 1999г. №10.
39. Красовский П. А. Экспертиза не роскошь, а средство антикоррупции. //Моспромгазета. 1998г. 20 дек.
40. Красовский П. А. Российским товарам мировое качество //Московская промышленная газета. 1998г. №16
41. Красовский П.А. Нам экспертиза строить и жить помогает. //Моспромгазета. 1999г. 9.мар.
42. Красовский П.А. Становление экспертной системы. Вопрос времени или желания?// лэж-Юрист. 1999г. 9. мар.
43. Красовский П.А. Роль независимой экспертизы и сертификации во внешнеэкономической деятельности. // Индустрия упаковки. 1999. №9.
44. Красовский П.А. Некоторые вопросы регулирования внешнеэкономических связей в России. //Коринф. №25.
45. Красовский П.А. Роль и место независимой экспертизы (инспекции, оценки) и сертификации во внешнеэкономической деятельности. // Коринф. №4 0.
46. Красовский П.А. Добровольная сертификация.//1. Пакиндустрия. 1999. №2.
47. Красовский П.А. Инспекционные службы. //Пакиндустрия. 1998. №6.
48. Красовский П.А. Сертификат. Сертификация. Сертификационные службы. //Пакиндустрия. 1998г. №4.
49. Красовский П.А. О сертификации услуг розничной торговли.
50. Красовский П.А. Регулирование товарных рынков с использованием экспертных технологий. Сб.науч.тр./ Института микроэкрнрмики Проблемы современной российской и зарубежной экономике. -М. : ФГУП Институт микроэкономики. 2001.
51. Красовский П. А. Российским товарам мировое качество. // Московская промышленная газета. 1998. №16.
52. Красовский П. А. Независимая экспертиза товаров: перспективы развития.// Правила игры. 2001г. №3.
53. Красовский П.А. Экспертиза: кто ответит за ошибку лоценщика.// Правила игры. 2001г. №4.
54. Красовский П.А., Качанов А.Я. К теории рынка экспертных услуг.// Правила игры. 2002г. №1.
55. Красовский П.А. и др. Российская торговая энциклопедия, том 2. -М.: Академия экономических наук и предпринимательской деятельности России. 1999.
56. Красовский П.А., Коваленко А.Т. Стратегическое планирование развития экспертной организации. Сб.науч.тр./Центральный экономико-математический институт РАН. -М.:. 2002.
57. Красовский П.А. Качество главный приоритет России в XXI веке. //Российские товары. 2000. Май.
58. Красовский П. А. Реестр производителей и поставщиков основных видов строительных материалов. //Моя Москва. 2001г. апр.
59. Красовский П.А. Заплати и спи спокойно. // ДМ-строительство. №2, 2002.
60. Красовский П. А. Движение к качеству/Закон о техническом регулировании/. //Бизнес-контакты, 2003, №5.
61. Красовский П.А. Метрология и торговля. //Бизнес-контакты, 2004, №6.
62. Красовский П.А. Средства измерений одна из самых важных категорий продукции//Бизнес-контакты, 2004, №7.
63. Красовский П.А. Проблемы качества экспертизы. //Микроэкономика, 2005, №1.
64. Красовский П.А. По законам времени и пространства .//Бизнес-контакты, 2005, №10.
65. Красовский П.А. Метрология инструмент государственного суверенитета.//Бизнес-контакты, 2005, №12.
66. Красовский П. А. Экономика измерений. //Микроэкономика, 2006, №1.
67. Красовский П.А. Не думай о секунде свысока. .//Бизнес-контакты, 2006, №14.
68. Красовский П.А. Управление качеством экспертных услуг/Монография. М.: МАКС-Пресс, 2006.
69. Красовский П.А., Ковалев А.И., Стрижов С.Г. Товар и его экспертиза.- 1-е издание. М. : Центр экономики и маркетинга. 1998.
70. Красовский П.А., Ковалев А.И., Стрижов С.Г. Товар и его экспертиза.- 2-е издание. М.: Центр экономики и маркетинга. 1999.
71. Красовский П. А. Метрология в экспертной деятельности.// Законодательная и прикладная метрология, 2006, №3, с. 20-25 (0,4 п.л.).
72. Красовский П.А. Какой дожна быть экспертная услуга?// Качество. Инновации. Образование, 2006, №2
73. Красовский П.А., Чепурная Д.А. Что влияет на качество экспертных услуг?// Качество. Инновации. Образование, 2006, №3, с. 23-26 (0,3 п.л.).
74. Красовский П.А. Особенности экспертной услуги как товара.// Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, 2006, №4.
75. Красовский П.А. Подготовка экспертов необходимое условие формирования и эффективного функционирования рынка экспертных услуг.//Качество. Инновации. Образование, 2006, №4.
76. Красовский П.А. Цены и ценообразование на рынке экспертных услуг.// Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий, 2006.
77. Красовский П.А., Качанов А.Я., Чепурная Д. А. Экспертная услуга: качественный аспект. //Правила игры, 2004, №6.
78. Красовский П.А., Качанов А.Я., Егорова С.А. Экспертная услуга как товар. //Микроэкономика, 2005, №2.
79. Красовский П.А. Организационные характеристики экспертной компании. //Правила игры, 2002, №5.
80. Красовский П. А. Импорт товаров в Российскую Федерацию. Советы эксперта.//Бизнес-контакты, 2002, октябрь.
81. Красовский П.А. Сделано верно.// Торговый кодекс столицы, 2001, № 8.
82. Красовский П.А. Закономерности и принципы формирования и функционирования рынка экспертных услуг.// Микроэкономика, 2006, № 3.
83. Красовский П. А. Государственное регулирование рынка экспертных услуг.// Микроэкономика, 20Об, № 4.
84. Красовский П.А. Особенности ценообразования на рынке экспертных услуг.//Микроэкономика, 2006, №5.
85. Красовский Ц.А. Методические руководства серии Библиотека эксперта (в количестве 2 6 штук).
86. Красовский П. А. Организационно-методические основы экспертной деятельности на рынках промышленной продукции.-М.: дис. канд. эконом, наук., 2002г.
87. Кожевникова В.Д. Закономерности развития сферы услуг и ее роль в повышении жизненного уровня трудящихся. Дис. канд. экон. наук. -М.: 1979.
88. Корчагин В.П. Сфера услуг и занятость населения. -М.: Экономика,1970.
89. Кричевский M.JI., Минько Э.В. Управление качеством. Санкт-Петербург, 1999.
90. Кашин В.Н. Познание и использование экономических законов при социализме. -М.: Мысль, 1975.
91. Кронрод Я.А. Законы политической экономики социализма. Очерки методологии и теории. -М. : Мысль, 1966.
92. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н. -Киров: Аса,2000.745с.
93. Мауринг Т. Теоретические основы товароведения. Тартус: Издательство Тартусского ун-та, 1987.
94. Мильнер Б.З. Теория организации. -М.: ИНФА-М, 2001.
95. Менеджмент в сфере услуг. -М.: Луч, 1995.
96. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. -М.: Финансы, 1996.
97. Модаванов О.И. и др. Метрологическое обеспечение трубопроводного строительства. Справочное пособие. М.: Недра, 1984.
98. Мухин В.И. Основы теории управления. -М. : Экзамен, 2002.-255с.
99. Нестеров А. В. Экспертное дело. -Ростов-на-Дону: Книга, 2003. 350 с.
100. Николаева М. А. Товарная экспертиза.
101. Организационное проектирование: теория, методы. -С-Пб.: 1998.
102. Панкрухин А.Б. Теория и практика маркетинга. -М.: Луч,1993.
103. Первушин С.П. Экономические законы в развитом социалистическом обществе. -М.: Мысль, 1974.
104. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 1999г. №155 О единой системе экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров.
105. Постановление Правительства Российской Федерации от 21июня 2001г. №477 О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля.
106. Постановление Совета Министров РСФСР от 30 мая 1991г. №290 Вопросы государственной вневедомственной экспертизы в РСФСР (с изм. от 27 декабря 2000 г.).
107. Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. СПб.: Издательство Питер, 2000.-160 с.
108. Попов В.В. Основы теории рынка. -Астрахань: Издательство Астраханского педагогического института, 1992.-55 с.
109. Положение о порядке определения стоимости государственной экологической экспертизы документации. Утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 22 апреля 1998 г. № 238.
110. Правила по метрологии ПР 50-732-93 Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц.
111. Приборы для неразрушающего контроля материалов и изделий. В 2-х кн./ Под ред. В.В. Клюева. М., Машиностроение, 1986.
112. Ревинский И. А. Международная экономика и мировые рынки. Новосибирск, 1998.
113. Регламент проведения экологической экспертизы. Утвержден приказом Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 г. № 280.
114. РД 10-369-00. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды (утв. Постановлением Госгортех-надзора России от 10.07.2000 №40).
115. Сажина М.А., Чибриков Г. Г. Основы экономической теории.-М.: Экономика,1995.
116. Салимжанова И.К. и др. Цены и ценообразование. Учебник. -М.: Проспект, 2003. -360 с.
117. Семененко А.И., Сергеев В.И. Логистики. Основы теории. СПб.: Союз, 2001.-543.
118. Сажин А.Ф. Институты рынка. -М.: Мысль, 1998.
119. Сергеев А.Г. Метрология, стандартизация, сертификация. -М.: Логос, 2004. -550 с.
120. Сейфулаев Б.М. Основы рыночной экономики. Учебное пособие. -М.:Д РЭА им. Г.В. Плеханова, 1997. -48с.
121. Система менеджмента качества. Требования. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 9001-2001. М.: Госстандарт России, 2001.
122. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 9000-2001. М.: Госстандарт России, 2001.
123. Слепнева Т.А., Яркин Е.В. Цены и ценообразование. -М.: Инфра-М, 2001. -200 с.
124. Сфера услуг в США: новые явления и структурные сдвиги. -М.:Наука,1985.
125. Советский энциклопедический словарь. -М. : Советская энциклопедия, 1990.
126. Словарь иностранных слов. -М. : Русский язык, 1987.
127. Соловьева JT.B. Становление рынка услуг при переходе к рыночной экономике. Дис. канд.экон. наук,1997.
128. Смирнов Э.Ю. Основы теории организации. -М. : Аудит, 1998.
129. Смирнов С.А. Оценка интелектуальной собственности. -М.: Финансы и статистика, 2003. 350 с.
130. Сфера услуг: новая концепция развития. -М.: Мысль, 1985.
131. Управление качеством. Учебник / С. Д. Ильенкова, Н. Д. Ильенкова, С. Ю. Ягудин и др. -М. : ЮНИТИ,1998.
132. Федеральный закон Об экспортном контроле.
133. Федеральный закон О защите прав потребителей от 7.02.1992 г.
134. Федеральный закон О сертификации продукции и услуг от 10. Об.1993г.
135. Федеральный закон О стандартизации от 10.06.1993г.
136. Федеральный закон Об экологической экспертизе от 23.11.1995г.
137. Федеральный закон О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности от 13.10 1995г.^
138. Федеральный закон О качестве и безопасности пищевых продуктов от 2.01.2000 г.
139. Федеральный закон О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации от 19.05.1995 г.
140. Федеральный закон №4871-1 от 23.04.93 г. Об обеспечении единства измерений.
141. Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ О техническом регулировании.
142. Хорворд К., Журавлева Г. и др. Экономическая теория. -М.: Банки и биржи, 1998.14 6. Чаган Н.Г. Маркетинг услуг .и маркетинговая деятельность учреждений культурно-бытовой сферы.-Кемерово: Кузбассвузиздат, 1991.
143. Черныш Е.А. и др. Прогнозирование и планирование. Учебное пособие. -М.: ПРИОР, 2000. 170 с.
144. Чечеткина Н.М. и др. Товарная экспертиза. -Ростов н/Д.: Феникс, 2000.-510 с.14 9. Шляхов А. Р. Судебная экспертиза. Организация и проведение. М.: Юридическая литература, 1979.
145. Эванс Дж.М., Берман Б. Маркетинг. М.:Экономика,1993.
146. Юхименко В.В. Экономическое регулирование раз вития сферы услуг. Дис. док. экон.наук. -Киев, 1992.
147. Brian Kent (U.K.), P.A. Krasowsky A.N.Pivovarov. Quality assurance, laboratory accredi tation, certification and inspection. British experi ence./ M.: Типография МИФИ, 1996.
Похожие диссертации
- Экономические основы формирования и функционирования рынка строительных услуг региона
- Формирование системы мониторинга рынка бытовых услуг
- Теоретические основы формирования продовольственного рынка и системы его регулирования
- Регулирование формирования и функционирования рынка картофеля
- Формирование и развитие рынка консатинговых услуг