Теоретические и методологические подходы к совершенствованию казначейства в современной экономической системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Данилина, Ираида Николаевна |
| Место защиты | Чебоксары |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теоретические и методологические подходы к совершенствованию казначейства в современной экономической системе"
На правах рукописи
Данилина Ираида Николаевна
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАЗНАЧЕЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Специальность 08.00.01 - Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Чебоксары 2007
003057415
Работа выпонена на кафедре экономической теории и рыночного хозяйства экономического факультета ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова.
Научный
руководитель: доктор экономических наук, профессор Георгий Ермолаевич Яковлев
Официальные
оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Погодина Татьяна Витальевна
кандидат экономических наук, доцент Урусова Ирина Николаевна
Ведущая
организация: Казанский государственный
финансово-экономический институт
Защита состоится л18 мая 2007 г. в 14 ч.ОО мин. на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова по адресу: 428015, г.Чебоксары, ул. Университетская, д.38, корп.З, ауд.301.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова.
Автореферат разослан л _2007г.
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор Ь.НГКадышев
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Во второй половине 90-х годов XX века произошли коренные изменения в организации испонения федерального бюджета в России. На этапе перехода к рыночной системе отношений государство стало искать новые формы экономических отношений, складывающихся в процессе испонения бюджета.
Было принято решение о создании органов федерального казначейства, которое позволило определить взаимодействие между участниками бюджетного процесса, определить оптимальные формы бюджетных взаимоотношений.
Внедрение в современную экономическую систему казначейства позволило изменить организацию испонения бюджетов, установить достаточно жесткий контроль за расходованием бюджетных средств, обеспечить более четкое соблюдение бюджетных назначений и их рациональное использование в процессе реализации задач и функций государства.
Высокая востребованность и надежность информационной базы и другие неотъемлемые элементы деятельности казначейского испонения бюджетов дают возможность для своевременного и эффективного принятия важнейших решений в экономике государства. В настоящее время особенно актуальным является передача органами субъектов Российской Федерации, местных финансовых органов, органов поселений своих бюджетов на поное испонение в Казначейство России.
Построение централизованной модели казначейского испонения бюджетов позволит более эффективно осуществлять казначейством свои пономочия, а также приведет к усовершенствованию экономических отношений, которые возникают при взаимодействии с участниками бюджетного процесса.
На современном этапе казначейство необходимо рассматривать как ведущий институт по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, что в первую очередь будет определяться единой методологической базой проведения анализа
бюджетных показателей и использованием надежного инструментария, позволяющего осуществлять прогнозирование расходования бюджетных средств и консолидированное управление ликвидностью.
Состояние разработанности проблемы. Исследование проблемы казначейского испонения бюджетов систематически рассматривается в научных разработках и публикациях. Существенный вклад в разработку теоретических, методологических и практических аспектов, посвященных казначейскому испонению бюджетов, внесли такие ученые, как: А.И. Акперов, О.В.Врублевская, С.П. Головач, A.M. Година, JI.A. Дробозина, Н.Г.Иванова, И.А. Коноплева, В.Ф. Костюченко, Л.П. Кураков, С.И. Лушина, Т.Д. Маковник, Д.Б. Начинкин, Т.Г. Нестеренко, Л.Б.Пикман, И.В.Подпорина, В.М.Родионова,
В.М.Романовский, А.И. Романенкова, Б.И. Сабанти, Н.А.Саттрова, О.П. Синельникова, В.А. Слепова, В.К.Сенчагова, В.В.Сидоренко, Б.В. Сольский, Г.Б. Поляк, Йоста Юнгман и др.
Однако в научных исследованиях и публикациях в основном исследуются проблемы испонения федерального бюджета органами федерального казначейства. Вместе с тем работ, посвященных испонению бюджетов всех уровней Казначейством России, недостаточно. Не изученными остаются аспекты о развитии, совершенствовании и функционировании единой модели казначейского испонения бюджетов всех уровней Российской Федерации Федеральным казначейством.
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение роли и места Казначейства России в современной экономической системе, разработка модели казначейского испонения бюджетов всех уровней.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
-исследовать экономическую сущность казначейства и экономические отношения, складывающиеся в процессе испонения бюджетов;
-проанализировать исторический опыт развития казначейства Российского государства;
-провести анализ принципов казначейского испонения бюджетов в зарубежных странах;
-дать оценку эффективности перехода испонения федерального бюджета органами Федерального казначейства РФ;
-провести анализ взаимодействия казначейства с другими органами в процессе испонения бюджетов по доходам и расходам;
-исследовать современные модели казначейства по испонению бюджетов;
-разработать модель казначейского испонения бюджетов Казначейством России.
Объектом доследования является Федеральное казначейство Российской Федерации.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе испонения бюджетов органами Федерального казначейства.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития института казначейства.
Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты, письма, материалы и отчетные данные Казначейства России, материалы конференций, симпозиумов, отчетные данные Управления федерального казначейства по Чувашской Республике.
Научная новизна диссертационного исследования: - уточнена сущность казначейства как экономической категории, выражающей отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в процессе испонения бюджетов, по поводу аккумуляции доходов, их распределению и доведению до конкретных получателей средств, а также осуществлению операций по поручению бюджетополучателей;
-выявлены основные предпосыки испонения федерального бюджета казначейством в переходный период к рыночной экономике, раскрыта эволюция создания и развития казначейства Российского Государства, выделены основные этапы разви-
тия органов федерального казначейства Российской Федерации;
-раскрыта сущность функционирования единой централизованной трехуровневой системы Казначейства России. При этом предложены изменения в организационной структуре отделений Федерального казначейства, направленные на более эффективное взаимодействие казначейства с получателями средств;
-дана оценка функционированию различных моделей казначейского испонения бюджетов, действующих в Российской Федерации, при этом выявлены существенные недостатки, а именно отсутствие единого нормативно-правового обеспечения, информационного обеспечения, единого порядка взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса;
-обоснована целесообразность перевода бюджетов субъектов Российской Федерации на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства;
-предложена унифицированная модель взаимодействия органов Федерального казначейства и финансовых органов.
Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин по макроэкономике студентам экономических специальностей Чувашского госуниверситета. Результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами власти при совершенствование организации казначейского испонения бюджетов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 2006).
Публикации. Основные результаты исследования отражены в 10 работах общим объемом 3,4 п.л.
Объем и структура диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, изложена на 187 страницах, содержит 3 таблицы, 12 рисунков и 6 приложений.
2.0СН0ВН0Е СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введения обосновывается актуальность избранной темы исследования; дается общее представление о состоянии разработанности проблемы; определены цель и задачи исследования; предмет и объект исследования; его теоретическая и методологическая база; охарактеризована научная новизна; практическая значимость работы; апробация основных результатов исследования.
В первой главе диссертации Теоретические и методологические осповы формирования казначейства обосновывается необходимость создания казначейства; рассматриваются существующие системы испонения бюджетов; раскрывается сущность казначейства и его особенности, как экономической категории; исследуется эволюция развития Казначейства Российского государства; выявляются основные предпосыки создания казначейства в Российской Федерации.
Переход от административно-командной к рыночной экономике естественным образом обусловил изменение в бюджетном процессе Российской Федерации, вследствие чего актуальной стала задача создания специализированного финансового органа Ч Федерального казначейства.
В современных условиях существует несколько систем испонения бюджетов: казначейская, банковская и смешанная.
Банковская система испонения бюджетов действовала в России с 1918 года и просуществовала без кардинальных изменений весь советский период развития государства. Государственны? банк СССР с его сетью банков на местах обеспечивал достаточно полный учет доходов, расходов и остатков средств федерального бюджета, а также успешно осуществлял кассовое испонение бюджета.
С развитием рыночных процессов в российской экономике, претерпела изменения и банковская система. Возникли задерж-
ки в перечислении бюджетных средств, допускалось их нецелевое использование, а также происходило наращивание инфляционных процессов, так как кредитование дефицита бюджетов осуществлялось автоматически и носило эмиссионный характер. Характерно, что в условиях перехода к рыночной экономике и дефицита бюджетных средств использование банковской схемы испонения бюджета приводило к ряду негативных последствий.
Для смешенной системы испонения бюджета характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и Центральным банком.
В настоящее время в России функционирует казначейская система кассового испонения бюджета, когда кассовым испонением бюджета ведает государственный финансовый орган - казначейство.
Проведенный автором анализ существующих систем позволяет сделать вывод, что казначейская система испонения бюджетов более детализирована. Организация испонения бюджетов органами казначейства строится на следующих принципах: принцип единого счета; принцип единства кассы; принцип обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином счете; принцип бюджетной росписи; принцип испонения доходов бюджетов; принцип санкционирования расходов бюджета; принцип бюджетного учета испонения бюджета; принцип предоставления обязательной отчетности об испонении бюджета; принцип иммунитета бюджетов.
При этом было выявлено, что существует два принципиальных различных подхода к испонению бюджета через казначейскую систему: централизованный и децентрализованный. В централизованной системе основные функции реализуются под строгим контролем казначейства. В условиях децентрализованной системы большая часть пономочий в отношении платежей делегируется бюджетным учреждениям.
В современной отечественной литературе группа авторов подходит к изучению казначейства через сущность казначейской системы испонения бюджета. При этом выявляются сле-
дующие элементы казначейской системы испонения бюджетов:
Х функционирование казначейской системы в интересах государства;
Х обеспечение казначейской системой эффективности процесса управления финансовыми потоками и бюджетным процессом;
Х централизация денежных средств на едином казначейском счете, что значительно сокращает сроки прохождения денежных средств от налогоплательщика до получателя;
Х эффективность использования бюджетных средств и целевая направленность;
Х доведение бюджетных средств до конечных получателей;
Х обеспечение достоверных данных по учету и отчетности испонения федерального бюджета;
Х совместное решение организационных и методических вопросов взаимодействия с другими органами при испонении бюджета.
Однако необходимо учитывать, что казначейская система испонения бюджетов является лишь инструментом (механизмом) испонения бюджетов, обеспечивающим функционирование бюджетной системы.
Вторая группа ученых подходит к рассмотрению сущности казначейства через отношения, которые складываются в процессе выпонения казначейством своих функций.
В ходе исследования было выявлено, что в научной литературе отсутствует достаточно поное и четкое определение казначейства как экономической категории. На наш взгляд, казначейство необходимо рассматривать как активный элемент единой вертикали власти Российской Федерации. При этом казначейство является одним из основных элементов рыночной экономики, реализуя отношения, с помощью которых концентрируются денежные потоки в руках одного органа, что позволяет централизованно экономить и эффективно использовать бюджетные ресурсы для обеспечения интересов государства.
Автором предложено следующее уточняющее определение: Казначейство как экономическая категория выражает отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в процессе испонения бюджетов, по поводу аккумуляции доходов, их распределению и доведению до конкретных получателей средств, а также осуществлению операций по поручению бюджетополучателей.
Проведенный автором в работе анализ исторических эпох развития и функционирования казначейства в Российском государстве (с середины XVI до начала XX века) показал, что выбор института казначейства для испонения бюджета при формировании финансовой и бюджетной системы в Российской Федерации не случаен, является традиционным для России и исторически предопределенным.
Фактическая потеря государством контроля за ситуацией в формировании доходов федерального бюджета и их использованием в начале 90-х годов, выдвигает на первый план вопрос о необходимости создания отдельной финансовой структуры, способной производить и контролировать испонение федерального бюджета и обеспечивать прозрачность движения государственных средств.
Рассмотрение западных концепций построения казначейских принципов испонения бюджетов в странах с развитой рыночной экономикой позволило сделать вывод, что единой модели управления государственными финансами и организационной структуры казначейства не существует.
Вместе с тем, по нашему мнению, отдельные элементы казначейского испонения бюджета, применяемые во Франции, США, Швейцарии, в таких важнейших вопросах, как функционирование единого казначейского счета, управление денежными потоками на казначейских счетах, обеспечение ликвидности бюджетной системы и т.п. могут быть полезными для дальнейшего развития казначейской системы испонения бюджетов в России.
При этом следует воздержаться от автоматического копирования западных концепций. Конкретное решение относительно системы испонения бюджета, создаваемой в каждой
конкретной стране, будет зависеть от ряда факторов, в число которых входит правовая основа, административная ситуация, техническая инфраструктура и география. Система испонения бюджета дожна быть устроена таким образом, чтобы учесть специфические условия, существующие в каждой отдельно взятой стране.
Механическое перенесение опыта Франции, США, Швейцарии на российскую действительность невозможно и нецелесообразно в силу ряда политических, социально-экономических, организационных, психологических и иных причин.
Во второй главе Современное состояние Российского Казначейства рассматриваются статус, структура, задачи и функции казначейства, исследуется организационная структура отделений, рассматриваются основные этапы развития казначейства Российской Федерации, взаимодействие Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса.
Процесс развития органов казначейства, учитывая значимость решаемых органами Федерального казначейства задач, в настоящее время остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы.
Органы Федерального казначейства представляют единую централизованную систему, построенную в соответствии с существующем административно-территориальным делением Российской Федерации, и имеют трехзвенную организационно-функциональную структуру.
Территориальные органы Федерального казначейства созданы и функционируют во всех 89 субъектах РФ и 2218 отделениях городов и районов. В Управлении федерального казначейства по Чувашской Республике созданы 23 отделения во всех городах и районах. Общая численность работников на 1 января 2006 г. составила 527 человек.
В процессе последовательного развития органов Федерального казначейства и передачи им допонительных функций организационная структура управлений и отделений видоизменяется и совершенствуется.
Существующая структура отделений на современном этапе не совпадает с основными задачами и направлениями развития органов Федерального казначейства. Поэтому организационная структура отделения, ориентированная на получателя средств, позволяет более точно распределить функции, обязанности и ответственность, как между отделами, так и внутри них. При этом весь цикл испонения соответствующего бюджета на уровне отделения будет осуществляться в одном отделе, что позволит более оперативно и качественно испонять соответствующий бюджет.
Исследование основных этапов развития органов Федерального казначейства показало, что органы казначейства последовательно осваивали всю поноту функций по управлению государственными финансами, набирая необходимою мощность и совершенствуя взаимодействие с участниками бюджетного процесса.
Так, по состоянию на 01 октября 2005 года во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, реализована концепция единого казначейского счета, в части учета доходов федерального бюджета, распределяемых органами федерального казначейства. В 87 УФК ( кроме Республике Ингушетия и Чукотского автономного округа) поностью реализована концепция ЕКС в части испонения федерального бюджета по расходам (централизованная обработка информации без обнуления счета).
На современном этапе развития деятельность Федерального казначейства направлена на реализацию комплекса мероприятий по созданию условий для поного и обособленного учета государственных бюджетных и внебюджетных средств, соблюдению нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, эффективного контроля за целевым характером расходов федерального бюджета, субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам.
При рассмотрении взаимодействия казначейства с другими участниками бюджетного процесса на примере Управления фе-
дерального казначейства по Чувашской Республике было выявлено, что казначейство способствует оптимизации межбюджетных отношений, а введение нормативно-правовых актов оптимизирует учет доходов. Распределение доходов, поступивших на единый счет №40101 Управления федерального казначейства по Чувашской Республике, по состоянию на 1 июля 2006 года производится в бюджеты 21 муниципального района, 5 городских округов и 291 городского/сельского поселения, в то время как в 2005 году перечисление доходов производилось только в местные бюджеты - 26 районов и городов республики.
При испонении бюджетов по доходам Управление федерального казначейства по Чувашской Республике осуществляет взаимодействие на основании соглашений с органами испонительной и законодательной власти республики. В части организации информационного взаимодействия и развития электронного документооборота проводятся сверки отчетности между органами Федерального казначейства, налоговыми и финансовыми органами, а также государственными социальными внебюджетными фондами.
Федеральное казначейство в соответствии со ст.215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 1 января 2006 года) обеспечивает кассовое обслуживание региональных и местных бюджетов. Органы Федерального казначейства ежедневно направляют в налоговые органы и финансовые органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отчетность о поступивших и распределенных суммах налогов и сборов, являющихся источниками формирования их бюджетов.
По нашему мнению, органы Федерального казначейства могут решать вопросы организации испонения федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов поселений, осуществлять регулирование межбюджетных отношений, приспосабливаться к сложившимся условиям, обеспечивать процессы вертикального и горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
С 1 января 2006 года Управление федерального казначей-
ства по Чувашской Республике и отделения в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приступили к кассовому обслуживанию испонения республиканского и местных бюджетов Чувашской Республики.
Взаимодействие по представлению оперативных данных Минфину Чувашии и упономоченным органам осуществляется в соответствии с Регламентами о порядке и условиях обмена информацией, согласованными в установленном порядке с финансовыми органами (главами администраций сельских поселений). Управлением и отделениями ежемесячно в адрес органов испонительных власти Чувашской Республики, глав районов и городов направляется информация об испонении бюджетов по кассовым поступлениям и выплатам.
Проведенный анализ деятельности Управления федерального казначейства по Чувашской Республике свидетельствует о высоком качестве испонения бюджетов как по расходам, так и по доходам.
Автор приходит к выводу, что в настоящее время необходимо расширение функций Федерального казначейства, связанных с поным казначейским испонением бюджетов всех уровней бюджетной системы.
В условиях многоуровневой и регионально асимметричной бюджетной системы развитие структуры и функций испонения бюджетов казначейством дожно решать не только технические вопросы бюджетного процесса, а прежде всего ориентироваться на взаимодействия с другими участниками экономических отношений для общего повышения эффективности функционирования бюджетной системы как важнейшего фактора ускорения экономической динамики путем концентрации, ускорения оборота, оптимизации финансовых потоков, повышения их управляемости, прозрачности, обеспечения целевого использования ресурсов.
В третьей главе Совершенствование механизма казначейства в современной экономической системе исследованы основные модели казначейства по испонению бюджетов; определены пути улучшения деятельности казначейства, направленные на формирование единого подхода к Федеральному
казначейству по организации казначейского испонения бюджетов всех уровней бюджетной системы.
На современном этапе развития бюджетная система России находится в стадии становления: отрабатываются законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральной и территориальными уровнями власти, органами местного самоуправления.
В ходе исследования нами было выявлено, что выбор организационной формы казначейского испонения бюджета остается за органом испонительной власти субъекта Федерации и главами местного самоуправления. Действующим законодательством лишь предусматривается возможность испонения региональных и местных бюджетов органами Федерального казначейства, при наличии соответствующих соглашений с органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления. При этом задачи и функции, права и обязанности органов Федерального казначейства в испонении региональных и местных бюджетов законодательством не установлены.
Следовательно, в Российской Федерации согласно действующему законодательству существует множество моделей организации казначейского испонения территориальных бюджетов.
Первая модель предполагает создание регионального казначейства на базе финансовых органов. В регионах создаются региональные казначейства по нескольким вариантам:
- реорганизация финансового управления администрации субъекта Федерации в финансово-казначейское управление, что предполагает распределение функций внутри финансового управления на две основные составляющие: организация составления проекта бюджета субъекта Федерации, сопровождение его при рассмотрении и утверждении, управление испонением бюджетной росписи, последующий контроль и представление отчета на утверждение в законодательный орган субъекта Федерации; непосредственно казначейское испонение бюджета субъекта Федерации;
- создание в составе финансовых органов подразделения казначейского испонения бюджета.
Вместе с тем создание органов казначейства в виде структурного подразделения, финансового органа или отдела в финансовом органе влияет на стабильность и надежность функционирования любой системы управления, что прежде всего достигается разделением функции принятия решений, испонения и контроля за их испонением.
Вторая модель предполагает создание территориального казначейства как самостоятельного структурного подразделения администрации субъекта Федерации с прямым подчинением администрации субъекта Российской Федерации. Это означает, что выпонение двух составляющих испонения бюджета разделено между двумя самостоятельными органами. При этом возникает необходимость в создании отделений по всей территории для испонения республиканского бюджета. Одновременно создаются муниципальные казначейства для обслуживания местных бюджетов.
Однако следует отметить, что на реализацию данной модели потребуются большие средства, что крайне нецелесообразно.
Третья модель предполагает создание регионального казначейства по испонению местных бюджетов. Использование данной модели также не исключает наличие четырех казначейств (федерального, регионального, местного, поселенческого) на одном уровне, что предполагает значительные затраты, связанные с их функционированием и обеспечением.
Четвертая модель построения казначейства предполагает создание единой региональной системы казначейства, которая будет испонять как республиканский бюджет, так и бюджеты территориально-административных образований.
Пятой моделью казначейского испонения бюджетов является передача функций по казначейскому испонению бюджетов Федерации территориальным органам Федерального казначейства. Существуют несколько вариантов взаимодействия Федерального казначейства с субъектом Российской Федерации и органами местного самоуправления при осуществлении кассового испонения бюджета.
Первый вариант предполагает осуществление органами Федерального казначейства функций кассового обслуживания
испонения бюджета, что предусматривает открытие и ведение лицевого счета финансового органа (упономоченного органа) соответствующего бюджета. В данном случае взаимодействие Федерального казначейства по кассовому обслуживанию строится на уровне финансового органа субъекта РФ (муниципального образования). Однако при реализации данной модели одним из первостепенных недостатков является экономическая неэффективность, так как она влечет за собой затраты трех уровней власти: федеральной, региональной и местной.
Второй вариант кассового обслуживания испонения бюджетов предусматривает открытие и ведение лицевых счетов финансового органа, а также открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств соответствующего бюджета. При этом возможны две схемы реализации данного взаимодействия: учет операций с доведением органами Федерального казначейства объемов финансирования расходов; учет операций с доведением органами Федерального казначейства лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.
Исследования показали, существует серьезное отставание теоретических разработок в области создания модели казначейского испонения бюджетов применительно к условиям современной России. Создание казначейских органов на республиканском и местном уровне паралельно Федеральному казначейству прежде всего было обусловлено кризисом в бюджетной сфере, несовершенством законодательства, отсутствием единой методологии, что, в свою очередь, и определило такую множественность моделей. Регионы самостоятельно строили модели испонения бюджетов казначейством, причем каждый регион по-своему развивал казначейские механизмы. Вместе с тем формирование собственных казначейств имеет ряд существенных недостатков, а именно отсутствие единого нормативно-правового, информационного обеспечения, единого порядка взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса.
Федеральное казначейство на современном этапе развития развернуло сеть своих органов во всех регионах, обеспечено едиными программными комплексами. Система федерального
казначейства постоянно развивается, имеет полный штат квалифицированных опытных специалистов, организационную инфраструктуру, позволяющую осуществить пономасштабный учет и эффективный контроль за поступлением и целевым использованием бюджетных средств.
Создание паралельных структур на региональном и местном уровне многократно увеличивает общегосударственные затраты на обслуживание консолидированного бюджета Российской Федерации.
Анализ проблемы показал, что в настоящее время созданы все условия для обслуживания бюджетов всех уровней бюджетной системы в органах федерального казначейства.
На современном этапе развития казначейство необходимо рассматривать как ведущий институт по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, что в первую очередь будет определяться единой методологической базой проведения анализа бюджетных показателей и использованием надежного инструментария, позволяющего осуществлять прогнозирование расходования бюджетных средств, консолидированное управление ликвидностью.
Проведенное исследование деятельности Федерального казначейства России и существующих моделей организации испонения бюджетов, а также казначейских принципов испонения бюджетов в зарубежных странах позволило разработать единую модель организации испонения бюджетов Казначейством России. Функционирование данной модели дожно опираться на опыт функционирования Федерального казначейства по испонению федерального бюджета.
Порядок взаимодействия между участниками бюджетного процесса при реализации данной модели по учету доходов и их распределению между уровнями бюджетной системы предполагает сконцентрировать все денежные средства на уровне Федерального казначейства. Схема данного взаимодействия представлена рис. 1.
При испонении бюджетов по расходам за основу построения нами предложен вариант с доведением лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования Федеральным казначейством,
который применяется согласно существующей технологии единого счета бюджета на уровне федерального бюджета.
Федеральное вютейсво _
Счет УФК помету доходов ' раяредаиеных орггнш ФК,
Адшншраюры (всехуровней 6ДШНОЙСЕТ5Ш)
Счет УФЕ по учету средив бюджетов субипсв РФ, открытый БаякеРоссия
Счет УФЕ по учету средств Местных бюджет, 4 офишвБиятеРшк
Счет УФЕ по учету средств
Налогошакльщш
- субьешзРФ
л5разшанй
Рисунок - 1, Сюи вшмодшсгаи прииспонеиш йоджетовпо доходам.
Введение данного порядка доведения лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования при испонении бюджетов всех уровней бюджетной системы, по нашему мнению, позволит устранить факты несоответствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств и учтенными органами казначейства лимитами, а также сократит сроки прохождения бюджетных средств, что непременно повлияет на процесс испонения бюджетов. Данная схема взаимодействия представлена на рис. 2.
Фияанс оЬК органы субъект аРФ
Справкам разрезе главных распорядителей о Ш I
Сщцшац шдшмчОожетш ьмимшял в разрие бюджетной классификации
'т гтт ииэдмггсич_1.......
Справка оо объемах финансирования в разреза главных распорядителей I
Управлени г
Федеральн
ого Казначей!; таа
расходное расписание 4
ЮШ2Ч, 2 У1!ООМ 1
Расодное 3 Рзслисзн'-'е
Главные распоря дятел и
I расходное расписание
Отделили I рюаше Фмеральчого(8 рзятяню казначейства!-
Полунател нсредств
расходное расписание
расходное расписание
распорядители средств
Рисунок - 2. Порядок взаимодействия с финансовыми органами, главными распорядителями, распорядителями, получателями средств при товмешш НО объемов финансирования субъекта Российской Федерации органами Федерального казначейства.
На наш взгляд, реализация данной модели возможна только при наличии единой информационной системы, поной реализации системы электронного документооборота, что предполагает передачу казначейских уведомлений и расходных расписаний при помощи электронной связи, заверяя документы электронной цифровой подписью.
При реализации данной модели целесообразно ведение реестра бюджетополучателей средств субъекта Российской Федерации, бюджетов поселений Федеральным казначейством. Введение реестра бюджетополучателей обусловит улучшение бюджетной дисциплины на всех уровнях бюджетной системы.
Открытие лицевых счетов бюджетополучателей субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов поселений необходимо осуществлять на основании реестра бюджетополучателей. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст.254 Бюджетного кодекса Российской Федерации процесс испонения федерального бюдже-
бюджетополучателей, открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета, открываемых в соответствующем органе Федерального казначейства.
Однако указанная норма относительно испонения расходов региональных и местных бюджетов в Бюджетном кодексе отсутствует, следовательно, в Бюджетном кодексе данное положение дожно найти свое развитие.
В настоящее время Центральный банк реализует программу оптимизации своей расчетно-кассовой сети. Проведенный анализ мирового опыта в рамках данной работы свидетельствует, что практически во всех странах мира существует государственная платежная система. На наш взгляд, необходимо сосредоточить денежные средства в Центральном банке, причем на данном этапе развития эта функция может быть обеспечена только системой Федерального казначейства. Необходимо все расчеты сделать безналичными, а выплату заработной платы бюджетополучателям производить с помощью пластиковых карт, что предполагает более простой документооборот при той же эффективности предварительного контроля.
При внедрении данной модели будут достигнуты следующие результаты:
- единый порядок взаимодействия с финансовыми органами, с Банком России, с администраторами через Федеральное казначейство;
- внедрение единой методологии, технологии и механизма испонения бюджетов Российской Федерации;
- использование уже созданной инфраструктуры Федерального казначейства, единого программного комплекса;
- поное сокращение затрат на содержание региональных и местных казначейств, т.к. Федеральное казначейство осуществляет организацию испонения бюджетов Российской Федерации на безвозмездной основе;
- создание условий для аккумулирования временных свободных денежных средств, для консолидированного управления ликвидностью.
Аккумулируя ликвидные средства, собранные Федеральным
казначейством на едином казначейском счете, государство выигрывает с точки зрения координации потоков. Потребность в ликвидных активах в одной области может быть скомпенсирована их избытком в другой.
Построение централизованной модели казначейского испонения бюджетов позволит более эффективно осуществлять казначейством свои пономочия, а также приведет к усовершенствованию экономических отношений, которые возникают при взаимодействии с участниками бюджетного процесса.
Преимущества внедрения данной модели по кассовому обслуживанию бюджетов, определяющие единый порядок взаимодействия с финансовыми органами, с Центральным Банком, администраторами, в свою очередь, предоставляют возможность для более эффективного управления средствами.
В заключении диссертационной работы подведены итоги, на основании которых сформулированы выводы и предложения.
Список работ, опубликованных по теме диссертации:
1. Данилина, И. Н. Модели организации казначейства по испонению бюджетов / И. Н. Данилина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. - С. 28 - 35. (0,7 пл.)
2. Данилина, И. Н. Взаимодействие Федерального казначейства Российской Федерации с участниками бюджетного процесса при испонении бюджетов по доходам / И. Н. Данилина // Вестник Чувашского университета. - Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. -№6. - С. 347-354. (0,52 пл.)
3. Данилина, И. Н. Совершенствование деятельности Федерального казначейства в системе экономических отношений / И.Н.Данилина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. -С.41-47.(0,3 пл.)
4. Данилина, И. Н. Порядок взаимодействия Федерального
4. Данилина, И. Н. Порядок взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса при испонении расходной части бюджетов / И. Н. Данилина, Э. Г. Кузнецова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 87- 96. (лично автором 0,21 п.л.)
5. Данилина, И.Н. Взаимодействие Федерального казначейства Российской Федерации с администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации / И. Н. Данилина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 28 - 35. (0,34 п.л.)
6. Данилина, И.Н. Становление органов Федерального казначейства / И. Н. Данилина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 60 - 66. (0,28 п.л.)
7. Данилина, И.Н. Модели организации казначейства по испонению бюджета / И. Н. Данилина // Проблемы инновационного, социально- экономического развития региона: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, унта, 2006. - С.98 - 104. (0,3 пл.)
8. Данилина, И.Н. Сравнительный анализ систем испонения бюджета казначейства / И. Н. Данилина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Ч Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. - С. 50 - 54. (0,2 п.л.)
9. Данилина, И.Н. Казначейская система испонения бюджета во Франции / И. Н. Данилина // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. - С. 25 - 30. (лично автором 0,12 п.л.)
Ю.Данилина, И.Н. Необходимость восстановления казначейской системы испонения бюджета и ее развитие с учетом исторического опыта Франции / И. Н. Данилина // Сборник научных статей преподавателей Алатырского филиала. - Чебоксары: Клио, 2005. - С.83 - 89. (0,43 пл.)
Формат 60x84/16. Бумага писчая. Объем 1 п.д. Тираж 100 экз. Заказ № Отпечатано в типографии Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова 428015 Чебоксары, Московский просп., 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Данилина, Ираида Николаевна
Введение.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА.
1.1 Сущность казначейства и его особенности как экономической категории.
1.2 Теоретические предпосыки испонения бюджета казначейством.
1.3 Методологические подходы к функционированию казначейства.
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА.
2.1 Статуей структура казначейства.
2.2.0сновные этапы развития казначейства.
2.3.Федеральное Казначейство Российской Федерации и его взаимодействие с участниками бюджетного процесса.
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА КАЗНАЧЕЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.
3.1 Современные модели казначейства по испонению бюджетов.
3.2 Пути улучшения деятельности казначейства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теоретические и методологические подходы к совершенствованию казначейства в современной экономической системе"
Актуальность темы исследования. Во второй половине 90-х годов XX века произошли коренные изменения в организации испонения федерального бюджета в России. На этапе перехода к рыночной системе отношений государство стало искать новые формы экономических отношений, складывающихся в процессе испонения бюджета.
Было принято решение о создании органов федерального казначейства, которое позволило определить взаимодействие между участниками бюджетного процесса, определить оптимальные формы бюджетных взаимоотношений.
Внедрение в современную экономическую систему казначейства позволило изменить организацию испонения бюджетов, установить достаточно жесткий контроль за расходованием бюджетных средств. Обеспечить более четкое соблюдение бюджетных назначений и их рациональное использование в процессе реализации задач и функций государства.
Высокая востребованность и надежность информационной базы и другие неотъемлемые элементы деятельности казначейского испонения бюджетов дают возможность для своевременного и эффективного принятия важнейших решений в экономике государства. В настоящее время особенно актуальным является передача органами субъектов Российской Федерации, местных финансовых органов, органов поселений своих бюджетов на поное испонение в Казначейство России.
Построение централизованной модели казначейского испонения бюджетов позволит более эффективно осуществлять казначейством свои пономочия, а также приведет к усовершенствованию экономических отношений, которые возникают при взаимодействии с участниками бюджетного процесса.
На современном этапе казначейство необходимо рассматривать как ведущий институт по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, что в первую очередь будет определяться единой методологической базой проведения анализа бюджетных показателей и использованием надежного инструментария, позволяющего осуществлять прогнозирование расходования бюджетных средств и консолидированное управление ликвидностью.
Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение роли и места Казначейства России в современной экономической системе, разработка модели казначейского испонения бюджетов всех уровней.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- исследовать экономическую сущность казначейства и экономические отношения складывающиеся в процессе испонения бюджетов;
- проанализировать исторический опыт развития казначейства Российского государства;
- провести анализ принципов казначейского испонения бюджетов в зарубежных странах;
- дать оценку эффективности перехода испонения федерального бюджета органами Федерального казначейства РФ;
- провести анализ взаимодействия казначейства с другими органами в процессе испонения бюджетов по доходам и расходам;
- исследовать современные модели казначейства по испонению бюджетов;
- разработать модель казначейского испонения бюджетов Казначейством России;
Объектом исследования является Федеральное казначейство Российской Федерации
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе испонения бюджетов органами Федерального казначейства.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды известных экономистов в области казначейства, а именно: А.И.Акперова, О.В.Врублевской, С.П.Головач, А.М.Година, Л.А.Дробозиной, Н.Г.Иванова, И.А.Коноплева, В.Ф.Костюченко, Л.П.Куракова, С.И.Лушина, Т.Д.Маковник, Т.Г.Нестеренко, Д.Б.Начинкин, Л.Б.Пикман, И.В.Подпорина, В.М.Родионовой, В.М. Романовского,
A.И.Романенкова, Б.И.Сабанти, Н.А.Саттарова, О.П.Синельникова,
B.А.Слепова, В.К.Сенчагова, В.В.Сидоренко, Б.В.Сольского, Г.Б.Поляка, Йосты Юнгмана и др.
Отдавая дожное работам перечисленных исследователей, следует отметить, что недостаточно изученными остаются аспекты о развитии, совершенствовании и функционирование единой модели казначейского испонения бюджетов всех уровней Российской Федерации Федеральным казначейством.
Методика исследования опирается на такие общенаучные методы исследования, как научной абстракции, формализация, моделирование, системный, статистический анализ, исторический подход.
Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты, письма, материалы и отчетные данные Казначейства России, материалы конференций, симпозиумов, отчетные данные Управления федерального казначейства по Чувашской Республике.
Научная новизна диссертационного исследования
- уточнена сущность казначейства как экономической категории, выражающей отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в процессе испонения бюджетов, по поводу аккумуляции доходов, их распределению и доведению до конкретных получателей средств, а также осуществлению операций по поручению бюджетополучателей;
- выявлены основные предпосыки испонения федерального бюджета казначейством в переходный период к рыночной экономике, раскрыта эволюция создания и развития казначейства Российского Государства, выделены основные этапы развития органов федерального казначейства Российской Федерации;
- раскрыта сущность функционирования единой централизованной трехуровневой системы Казначейства России. При этом предложены изменения в организационной структуре отделений федерального казначейства, направленные на более эффективное взаимодействие казначейства с получателями средств;
- дана оценка функционированию различных моделей казначейского испонения бюджетов, действующих в Российской Федерации, при этом выявлены существенные недостатки, а именно отсутствие единого нормативно-правового обеспечения, информационного обеспечения, единого порядка взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса;
- обоснована целесообразность перевода бюджетов субъектов Российской Федерации на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства;
- предложена унифицированная модель взаимодействия органов Федерального Казначейства и финансовых органов.
Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин по макроэкономики студентам экономических специальностей Чувашского госуниверситета. Результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами власти при совершенствование организации казначейского испонения бюджетов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 2006).
Публикации. Основные результаты исследования отражены в 10 работах общим объемом 3,4 п.л.
Объем и структура диссертации.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, изложена на 187 страницах, содержит 3 таблицы, 12 рисунков и 6 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Данилина, Ираида Николаевна
Заключение.
Проведенные нами исследование показало, что фактическая потеря государством контроля за ситуацией в формировании доходов федерального бюджета и их использованием выдвигает на первый план, в начале 90-х годов, вопрос о необходимости в создании отдельной финансовой структуры, которая была бы способна производить и контролировать испонение именно федерального бюджета и обеспечивала бы прозрачность движения государственных средств.
Решение выше изложенных проблем нашло свое отражение в создании специализированного финансового органа - Федерального казначейства. Собственно создание Федерального казначейства, прежде всего определено его исторической эволюцией развития и функционирования в Российском Государстве.
С начала процесса образования русского централизованного государства, казначейские органы в финансовом управлении России всегда играли ведущую роль. Казначейство в России прошло длинный и сложный путь развития. Однако выбор института казначейства для испонения бюджета при формировании финансовой и бюджетной системы в Российской Федерации не случаен, и прежде всего является традиционным для России и исторически предопределенным.
В современных условиях существует несколько систем испонения бюджета: казначейская, банковская и смешенная.
В настоящее время в России функционирует казначейская система кассового испонения бюджета, когда кассовым испонением бюджета ведает государственный финансовый орган - казначейство.
Существует два принципиально различных подхода испонения бюджета через казначейскую систему: централизованный и децентрализованный. В централизованной системе основные функции реализуются под строгим контролем казначейства. В условиях децентрализованной системы большая часть пономочий в отношении платежей делегируется бюджетным учреждениям.
Процесс формирования и развития органов федерального казначейства нельзя назвать быстрым. Масштаб поставленных задач делал очевидным поэтапность перехода к казначейскому испонению бюджета и освоению казначейством всей поноты функций по управлению государственными финансами.
В Бюджетном Кодексе определены основные задачи и функции казначейского испонения бюджетов, однако ряд важных моментов уходит на второй план. Следует отметить, что законодательно термин казначейская система испонения бюджета не утвержден.
В современной отечественной литературе группа авторов подходят к изучению казначейства, через сущность казначейской системы испонения бюджета.
Однако, необходимо учитывать, что казначейская система испонения бюджетов является лишь инструментом (механизмом) испонения бюджетов, обеспечивающая функционирование бюджетной системы.
Вторая группа ученых подходит к рассмотрению сущности казначейства, через отношения которые складываются в процессе выпонения казначейством своих функций.
На наш взгляд, необходимо рассматривать Федеральное казначейство как активный элемент единой вертикали власти Российской Федерации.
Следовательно, казначейство является одним из основных элементов рыночной экономики, реализуя экономические отношения, с помощью которых концентрируются денежные потоки в руках одного органа, что позволяет централизовано экономить и эффективно использовать бюджетные ресурсы, для обеспечения интересов государства.
Таким образом, казначейство как экономическая категория выражает отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в процессе испонения бюджетов, по поводу аккумуляции доходов, их распределению и доведению до конкретных получателей средств, а также осуществлению операций по поручению бюджетополучателей.
В рамках данной работы, проанализирован опыт казначейских принципов испонения бюджетов в зарубежных странах и выявлено, что Казначейство России может решать такие задачи как: поддержание ликвидной позиции единого доходно-расчетного счета бюджета государства путем осуществления транзакций на рынках ценных бумаг и банковских кредитов и депозитов; оборачивание временно свободных денежных средств на внутренних и внешних финансовых рынках с целью получения допонительных доходов в федеральный бюджет; опосредованное участие в кассовом управлении дебиторско-кредиторской задоженностью государства.
Исследование организационной структуры отделений выявило не совпадение с основными задачами и направлениями развития органов федерального казначейства. Исходя из этого для эффективного управления организацией испонения бюджетов, а также в целях совершенствования работы органов казначейства по взаимодействию с бюджетополучателями, была разработана организационная структура отделения.
Организационная структура отделения ориентированная на получателя средств позволит более точно распределить функции, обязанности и ответственность как между отделами, так и внутри отдела. При этом весь цикл испонения соответствующего бюджета, на уровне отделения, осуществляться будет в одном отделе, что позволит более оперативно и качественно испонять соответствующий бюджет.
Проведенный в работе, анализ механизма взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса свидетельствует о высоком качестве испонения бюджетов как по расходам, так и по доходам.
Автор приходит к выводу, что в настоящее время необходимо расширение функций Федерального казначейства, а именно связанных с поным казначейским испонение бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Необходимо учитывать, что в Российской Федерации, согласно действующему законодательству, существует множество моделей организации казначейского испонения территориальных бюджетов.
На взгляд автора создание автономных региональных и местных казначейств, паралельно системе Федерального казначейства, представляется крайне нерациональным.
Существует серьезное отставание теоретических разработок в области создания модели казначейского испонения бюджетов применительно к условиям современной России, что связано и с чисто практическими трудностями, возникающими в ходе организации испонения бюджетов казначейством в принципиально новых для России условиях.
Более того, формирование собственных казначейств имеют ряд существенных недостатков, а именно отсутствие единого нормативно-правового обеспечения, информационного обеспечения, единого порядка взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса.
Вместе с тем, анализ деятельности Федерального казначейства показал, что в настоящее время созданы все условия для обслуживания бюджетов всех уровней бюджетной системы в органах федерального казначейства.
Для координации взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса, в новых условиях на наш взгляд на первый план дожны выйти вопросы интенсификации развития - вопросы глубоких качественных перемен.
Построение унифицированной модели испонения бюджетов Российской Федерации, дожно опираться на опыт функционирования Федерального казначейства по испонению федерального бюджета.
Проведенное исследование деятельности Федерального казначейства России и существующих моделей организации испонения бюджетов, а также моделей организации казначейства в зарубежных странах, позволило автору разработать единую модель организации испонения бюджетов органами Казначейства России. Такое построение централизованной модели казначейского испонения бюджетов, позволит более эффективно осуществлять казначейством свои пономочия, а также приведет к усовершенствованию экономических отношений которые возникают при взаимодействии с участниками бюджетного процесса.
Данная инновационная система взаимодействия по кассовому обслуживанию бюджетов, определит единый порядок взаимодействия с финансовыми органами, с Центральным Банком, администраторами, что в свою очередь предоставит возможность для более эффективного управления средствами.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Данилина, Ираида Николаевна, Чебоксары
1. Конституция Российской Федерации с от 12.12.1993. // Российская газета №237, от 25.12.1993.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998г.) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст.З823.
3. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. №1734-1 Об основах бюджетного процесса и бюджетного устройства в РСФСР. // Ведомости СНД и ВС РСФСР,1411.1991, №46, ст. 1543.
4. Закон РСФСР от 21.03.1991г. №943-1 О государственной налоговой службе РСФСР. // Ведомости СНД и ВС РМФСР, 11.04.1991, №15, ст.492.
5. Закон РФ от 27.12.1991г. №2118-1 (ред. от 08.07.1999 г.) Об основах налоговой системы в Российской Федерации. // Ведомости СНД и ВС РФ,1203.1992, №11,ст.527.
6. Федеральный закон от 02.12.1990г. №394-1 (ред. от 31.07.1998) О Центральном банке Российской Федерации (Банк России). // Собрание законодательства РФ, 01.05.1995, №18, ст.1593.
7. Федеральный закон от 23.12.2004 №173-Ф3 (ред. от 04.11.2005) О федеральном бюджете на 2005 год (принят ГД ФС РФ 08.12.2004)// Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 1), ст.5277.
8. Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (принят ГД ФС РФ 12.08.1995)// Собрание законодательства РФ, 28.08.1995, №35, ст.З 506.
9. Федеральный закон от 10.07.2002г. №86-ФЗ (ред. от 12.06.2006) О центральном Банке Российской Федерации (Банке России) (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)//Российская газета, №127, 13.07.2002.
10. Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 (ред. от 04.12.2006) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Собрание законодательства, 06.10.2003, №40, ст.З 822.
11. Закон РФ от 21.03.1991 №943-1 (ред. от 18.07.2005) О налоговых органах Российской Федерации. // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.04.1991, №15, ст.492.
12. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 №1556 О федеральном казначействе. // Ведомости СНД и ВС РФ, 17.12.1992, №50, ст.2978.
13. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.1997 №477 О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета. // Собрание законодательства РФ, 19.05.1997, №20, ст.2235.
14. Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1997г. №1278 (ред. от 24.08.2004) О мерах по оздоровлению государственных финансов. // Собрание законодательства РФ, 15.12.1997, №50, ст.5680.
15. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 №864 О федеральном казначействе Российской Федерации. // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 30.08.1993. -№35. -Ст.3320.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 №1082 (ред. от 02.03.2005) О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему испонения федерального бюджета. // Российская газета, №175,10.09.1997.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2000 №222 О мерах по реализации Федерального закона О федеральном бюджете на 2000 год. // Собрание законодательства РФ, 03.04.2000, №14, ст.1486.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703 (с изм. От 14.03.2005) О Федеральном Казначействе.// Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, №49, ст.4908
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005г. №30 (ред. от 11.11.2005) О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов испонительной власти. // Собрание законодательства РФ, 24.01.2005, №4, ст.305.
20. Приказ Минфина РФ от 21.09.2004г. №85н О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2004 №6098) // Российская газета, №248,10.11.2004.
21. Письмо Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 13.10.1994г. Временный порядок распределения органами федерального казначейства регулируемых налогов между бюджетами различных уровней.
22. Письмо Минфина РФ Федеральное Казначейство от 21.11.2005 №42-7.101/9.1-338 О надлежащих органах участвующих в заключении соглашения по кассовому обслуживанию испонения бюджета.
23. Письмо ЦБ РФ от 06.06.2006 №79-Т О мерах по реализации статьи 215.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. // Вестник Банка России, №34,15.06.2006.
24. Распоряжение Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации от 21.08.1997 №102 О поэтапном переходе на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета.
25. Азарникова, И. В. Современная система бюджетного финансирования и основные направления ее совершенствования / И. В. Азарникова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. -№20.-С. 18- 24.
26. Акперов, И.Г. Казначейская система испонения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. М.: Финансы и статистика. - 2002. - 352 с.
27. Акперов, И.Г. Казначейская система испонения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. М.: Финансы и статистика. - 2006. - 352с.
28. Афанасьев, М. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУВШЭ.- 2004.- 165 с.
29. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова М.: ЮНИТИ. - 2002. - 687с.
30. Банки и банковские операции: Учебник для вузов / Е. Ф. Жуков, Л. М. Максимова, О. М. Маркова и др.; Под ред. проф. Е. Ф. Жукова. М.: Банки и биржи. - ЮНИТИ. - 1997. - 471с.
31. Безденежных, А. В. Особенности казначейской системы испонения бюджетов / А. В. Безденежных, Д. Б. Начинкин // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. - №15. - С. 28 - 30.
32. Безденежных, А. В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства / А. В. Безденежных // Финансы. -2003. №2. - С.25 - 27.
33. Белоусов, Р. А. Сергей Юльевич Витте: финансист века / Р. А. Белоусов // Финансы. 1999. - №7. - С.11 - 15.
34. Бережная, Л. А. Казначейский банк веление времени / Л. А. Бережная // Финансы. - 2001. - №6. - С.20 - 22.
35. Бережная, Л. А. Будущее управления государственными финансами за казначейской системой / Л. А. Бережная // Финансы. - 2004. - №8. - С. 33 -34.
36. Бессонов, В. В. Федеральное казначейство в условиях проводимых реформ / В. В. Бессонов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №20. - С.31 - 36
37. Бессонов, В. В. Опыт организации казначейского испонения бюджетов в зарубежных странах / В. В. Бессонов // Финансы и кредит. 2005. -№31.-С.77-76.
38. Бриль, Д. В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского испонения бюджета / Д. В. Бриль // Финансы. 2003. - №4. - С.21 - 23.
39. Бушмин, Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов / Е. Бушмин // Вопросы экономики. 2003. - №5. - С.43 -48.
40. Бюджетное послание федеральному собранию О бюджетной политике в 2005 году . // Финансы. 2004. - №8. - С.З - 14
41. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации О бюджетной политике в 2004году. // Финансы. 2003. - №6. - С.1 - 7
42. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию О бюджетной политике в 2007 году.// Финансы. 2006. -№6. - С.З - 8.
43. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др. ; под ред М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999.-621с.
44. Бюджетный учет и отчетность: Учеб. пособие / Авт. -сост.: Л. П. Кураков, Е. И. Федорова, Н. В. Ильина. Чебоксары: Изд - во Чуваш. Ун - та, 2006. - 556с.
45. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления. Правительственная канцелярия (И^ег^зкапэНе!;) 103 33 Стокгольм Швеция. -2005.-255с.
46. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США / Науч. ред. Л. П. Кураков; Сост. Г. 3. Крылов Чебоксары: Изд - во Чуваш, гос. ун-та - 1996. - 63с.
47. Власова, Т. Ю. Банковская и казначейская системы учета испонения бюджетов: их недостатки и преимущества / Т.Ю. Власова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004.- №17. - С.12 - 16.
48. Годин, А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А. М. Годин, И. В. Подпорина: Учебное пособие. М.: изд - во Дашков и К-2002.-315 с.
49. Горегляд, В. П. Бюджетный кризис и пути его преодоления / В. П. Горе-гляд, И. В. Подпорина // Российский экономический журнал. 1996. -№10.- С.23-34.
50. Горегляд, В. П. Об особенностях современного бюджетного процесса / В. П. Горегляд // Финансы. 2002. - №10. - С. 14 - 18.
51. Гусев, С. И. Проесть бюджет бюрократам никто не позволит / С. И. Гусев // Российская газета от 26 мая 2006г. №111 (4077)
52. Дроздов, О. И. Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета / О. И. Дроздов // Бюджет. 2006. - №6. - С. 20 - 24.
53. Ермакова, Т. Д. Учет бюджетных обязательств в органах федерального казначейства/Т. Д. Ермакова //Финансы, 2003.- №11.- С.21-22.
54. Жанина, И. С. Практика контроля текущего финансирования расходов / И. С. Жанина // Бино: Бюджетные учреждения. 2002. - №12. - С.25 -37.
55. Зотов, С. В. Перевод Комитета по культуре Московской области на казначейское испонение бюджета / С.В. Зотов // БиНО: Бюджетные учреждения.-2003. №3.-С.37-40.
56. Зырянова, Т. В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля / Т. В. Зырянова, Н. И. Даниленко, Д. Н. Даниленко // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №10.- С.16-23.
57. Игудин, А. Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации / А. Г.Игудин // Финансы. 2004. - №7.-С.7-10.
58. Иванова, Н. Г. Казначейская система испонения бюджетов / Н. Г. Иванова, Т. Д. Маковник Спб: Питер - 2001. - 208с.
59. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 1./ Под ред. А.Л. Кудрина.-М.: ИНФРА-М - 2002.-464с.
60. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 2.1 Под ред. А.Л. Кудрина. - М.: ИНФРА - М - 2002. - 512с.
61. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 4./ Под ред. А.Л. Кудрина. - М.: ИНФРА - М - 2002. - 520 с.
62. Кирилова, М. В. Местное казначейство: опыт и проблемы создания / М.
63. B. Кирилова, Т. Ю. Власова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. - №20. - С.25 - 29.
64. Кирилова, О. С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления / О. С. Кирилова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. - №10.1. C.24-29.
65. Клюкова, И. Н. Казначейская система как инструмент совершенствования управления государственными финансами / И. Н. Клюкова Монография. - 2004г.- Чебоксары. - 123с.
66. Князев, В. Г. Департамент окладных сборов и его роль в повышении доходов государства / В. Г. Князев // Финансы. 2002. - №9. - С. 14 - 16.
67. Колесов, А. С. Финансовая политика: цели и задачи / А. С. Колесов // Финансы.-2002. №10.-С.8-13.
68. Коломиец, А. Г. Становление финансовой системы русского централизованного государства и реформы середины XVI столетия / А. Г. Коломиец // Финансы. 1995. - №7. - С.56 - 61.
69. Коломиец, А. Г. Финансовая политика правительства Петра Великого / А. Г. Коломиец // Финансы. 1996. - №5. - С. 54 - 60.
70. Коломиец, А. Г. На переломе (государственные финансы России во второй половине XVIII столетия) / А. Г. Коломиец // Финансы. 1997. -№11.-С. 58-60.
71. Коломиец, А. Г. Дней Александровых прекрасное начало. (Государственные финансы России в первые годы XIX столетия) / А. Г. Коломиец // Финансы. 1998. - №12.-С.50-51.
72. Коломиец, А. Г. Дней Александровых прекрасное начало. (Государственные финансы России в первые годы XIX столетия) / А. Г. Коломиец // Финансы. 1999. - №1. - С.55 - 57.
73. Коломиец, А. Г. Финансы Российской Империи в последние годы правления Александра I / А. Г. Коломиец // Финансы. 1999. - №8. - С.62 - 64.
74. Коломиец, А. Г. Бремя великих реформ: финансы России в правлении Александра II / А. Г. Коломиец // Финансы. 2000. - №11. - С.62 - 66.
75. Коломиец, А. Г. Государственные финансы России в 80 е годы XIX столетия / А. Г. Коломиец // Финансы. - 2001. - №12. - С.64 - 67.
76. Коломиец, А. Г. Реформы 60 80 - х годов XIX столетия как опыт комплексного преобразования системы финансовых отношений / А. Г. Коломиец // Финансы и кредит. - 2005. - №4. - С.66 - 80.
77. Комягин, Д. Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее. / Д. Л. Комягин // Финансы. - 1998. - №5. - С.57 - 60.
78. Король, Е. А. Порядок открытия лицевых счетов в органах федерального казначейства / Е. А. Король // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - №4. - С.27 -31.
79. Король, Е. О сущности понятии бюджет, лиспонение бюджета, и казначейское испонение бюджета / Е. Король // Бюджет. 2006. -январь. - С.68-71.
80. Костенко, А. И. Казначейское испонение местных бюджетов: опыт регионального казначейства в Приморье / А. И. Костенко, Е. А. Кулешова,
81. A. И. Фисенко//Финансы.-2002. №11. - С. 16 -20.
82. Костюченко, В. Ф. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства / В. Ф. Костюченко, Н.
83. B. Лазарева // Финансы. 1999. - №11. - С.7 - 9.
84. Костюченко, В. Ф. Пути реализации реформы местного самоуправления казначейскими органами / В. Ф. Костюченко // Финансы. 2005. - №9.1. C.24-28.
85. Костюченко, В. Ф. Трансформация казначейских технологий на субфедеральном уровне (на примере Ростовской области) / В. Ф. Костюченко // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2005.- №21. С.17-26.
86. Красовский, В.Э. хронологический перечень событий Симбирской губернии. 1372- 1901, Симбирск- 1901.-С.52
87. Кузьмин, А. В. Практика учета бюджетных обязательств в органах федерального казначейства / А. В. Кузьмин, Е. А. Король // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - №19-С. 12 -15.
88. Кулаченко, Г. М. Казначейское испонение бюджета города / Г. М. Кула-ченко //Финансы.-2001. №12.-С.30-32.
89. Кураков, Л. П. Проблемы реформирования Российской экономики / Л. П. Кураков; Чебоксары: Вого Вятский региональный центр. Ассоциация содействия вузам, 1997. - 708с.
90. Кураков, В. Л. Банки в современных экономических системах: Учеб. пособие / В. Л. Кураков, Л. П. Кураков; Чебоксары: Вого Вят. регион, центр Ассоциация содействия вузам, 1997. - 407с.
91. Кураков, Л. П. Российская экономика: состояние и перспективы / Л. П. Кураков; М.: ЛОГОС, 1998. 576 с.
92. Кураков, Л. П. Экономика: инновационные подходы: Учебное пособие / Л. П. Кураков, А. Г. Краснов, А. В. Назаров; М.: Гелиос, 1998. 600 с.
93. Кураков, Л. П. Экономическая теория: Учеб. пособие / Л. П. Кураков; 2 -е изд., доп. и перераб. М.: Гелиос АРВ, 1999. - 751с.
94. Кураков, Л. П. Словарь справочник по экономике / Л. П. Кураков, В. Л. Кураков; 2-е изд., доп и перераб. - М.: Гелиос АРВ, 1999. - 463с.
95. Кураков, JI. П. Экономическая теория: Учеб. пособие / J1. П. Кураков; 5 -е изд. доп. и перераб. М: Вуз и шк.; Казань: Изд - во Тат.ин - та содействия бизнесу; Чебоксары: Изд - во Чуваш, ун - та, 2002. - 812 с.
96. Кураков, Л. П. Экономическая теория. / JI. П. Кураков; М.: Вуз. и шк., 2002. 880 с.
97. Кураков, Л. П. Инновации и управление / JI. П. Кураков, И. П. Данилов; Словарь справочник. - М: Вуз и шк., 2002. - 384 с.
98. Кураков, JI. П. Токовый словарь экономических и юридических терминов / JI. П. Кураков, В. JI. Кураков; М.: Вуз и шк.; Чебоксары: Изд во Чуваш, ун - та, 2002. - 748 с.
99. Курс экономической теории: Учебное пособие. 6 - е изд., доп. и перераб. / Л. П. Кураков, Г. Е. Яковлев. - Чебоксары: Изд - во Чуваш. Ун - та, 2005. - 552с.
100. Кучкаров, Т. С. Выбор казначейской системы испонения бюджета в странах СНГ / Т. С. Кучкаров, Б. Н. Теребиленко // Финансы. 2005. -№9. - С.66 - 67
101. Лопина, Л. А. Об использовании единого казначейского счета при испонении федерального бюджета / Л. А. Лопина // БиНО: бюджетные учреждения.-2002. №12.-С.10-21.
102. Лопина, Л. А. О взаимодействие участников бюджетного процесса / Л. А. Лопина // Бюджет. 2004. - №12.
103. Лушин, С. И. О лединстве кассы / С. И. Лушин // Финансы. 2003. №9. -С.65 -67.
104. Лушин, С. И. План финансов М.М.Сперанского / С. И. Лушин // Финансы. 2004. - №1. - С.70 - 74.
105. Максимова, Н. С. Муниципальное казначейство Ростова на - Дону: год спустя / Н. С. Максимова // Финансы. - 2001. - №9. - С.29 - 30.
106. Малинина, Е. А. Новый порядок открытия и ведения лицевых счетов органами федерального казначейства / Е. А. Малинина //Бино: Бюджетные учреждения.-2003.- №5 6. - С. 132 - 146.
107. Матвеева, Ю. В. Расширение функций органов Федерального казначейства / Ю. В. Матвеева // Финансы 2003. - №9 - С.20 - 21.
108. Матеюк, В. И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление / В. И. Матеюк //Финансы. 2000. - №11.-С.18-20.
109. May, В. А. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста / В. A. May // Вопросы экономики. 2005. - №1. С.З - 8.
110. Мерзликина, Г. С. Особенности развития казначейского испонения муниципальных бюджетов в России / Г. С. Мерзликина, Г. С. Морозов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2004. №1.-С.17-21.
111. Министерство финансов 1802 1902годы.В 2 - х т. - Спб., 1902. Т. 1.640с. Т.2. 692с.
112. Министерство финансов 1904- 1913гг. Спб., 1914. 121с.
113. Морозов, В. А. Казначейское испонение бюджета муниципальных образований / В. А. Морозов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2003. №3.-С.18-20.
114. Москвиченко, С. Н. Этапы становления органов федерального казначейства / С. Н. Москвиченко // Финансы. 2002. - №12. - С.7 - 10.
115. Начинкин, Д. Б. Эволюция казначейской службы в России / Д. Б. Начин-кин // Финансы. 2002. - №5. - С. 18 - 19.
116. Нестеренко, Т. Г. Развитие системы казначейства в России и ее задач на современном этапе / Т. Г. Нестеренко // Финансы. 2002. - №8. - С.4 -7.
117. Нестеренко, Т. Г. Регионы переходят на единый счет / Т. Г. Нестеренко // Российская газета. от 17.02.2004 - №6(447)
118. Нестеренко, Т. Г. Казначейское испонение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации / Т. Г. Нестеренко // Финансы. 2004. - №3. - С.З - 8.
119. Нестеренко, Т. Г. 350 лет государственному финансовому контролю в России / Т. Г. Нестеренко // Бюджет. 2006. - август. - С.44 - 48.
120. Никольский, Д. В. Государственный финансовый контроль в России и реформы В.А.Татаринова / Д. В. Никольский // Финансы. 2003. - №2 -С.72-75.
121. Никитина, О. Г. Опыт создания городского казначейства / О. Г. Никитина //Финансы.-2001. №10.-С.21-24.
122. Об итогах испонения федерального бюджета за 1998 год и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 1999 год (решение расширенного заседания колегии Минфина РФ от 12 марта 1999г.). // Финансы. 1999. - №5. - С.8 - 11
123. О ходе реализации статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. // Бюджетные организации. 2006 - №7. - С.4 - 9
124. Пантелеев, А. Ю. Роль федерального казначейства в повышении эффективности управления государственными финансами. Монография, Ульяновск: УГУ, 2004. - 121с.
125. Ш.Пикман, JI. Б. Итоги перевода на казначейское испонение бюджета г.Вогограда / JI. Б. Пикман // Финансы. 2003. - №5. - С.24 - 26.
126. Пири, А. Реформа бюджетного процесса в РФ: дальнейшие шаги / Али-стэр Пири // Бюджет. 2006. - февраль. - С.32 - 35.
127. Попов, А. Ю. После того, что мы прошли в 2005 году, нам теперь любое внедрение по плечу/ А. Ю. Попов // Cnews. 2006. - июнь
128. Попов, А. Ю. Информационные технологии Федерального казначейства при переводе на кассовое обслуживание испонения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов / А. Ю. Попов // Бюджет. 2006. - август. - С.49 -53.
129. Программа развития органов Федерального Казначейства О развитии органов Федерального Казначейства; Москва 2005г.
130. Прокофьев, С. Е. Расширение функций органов Федерального казначейства / С. Е. Прокофьев, Л. В. Шубина // Финансы. 2003. - №9. - С.20 -21.
131. Прокофьев, С. Е. Шведский опыт испонения бюджета и возможность его применения / С. Е. Прокофьев, В. В. Горбунов // Финансы. 2004. - №5. -С.55-57
132. Ремезков, А. А. Казначейское испонение краевого бюджета Краснодарского края / А. А. Ремезков // Финансы. 2003. - №6. - С.20 - 22.
133. Романенков, А. И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа; Псков: Псковский педагогический институт им. Кирова, 2000. 95 с.
134. Романенков, А. И. Казначейство и банк понятия близкие и совместимые / А. И. Романенков //Финансы. - 2002. - №12.-С.10-13.
135. Рыбакова, Р. Ю. Переход на казначейское испонение бюджетов / Р. Ю. Рыбакова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2003. №8. - С.6 - 20
136. Рыбакова, Р. Ю. Мировой опыт в регулировании межбюджетных отношений / Р. Ю. Рыбакова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №19. - С.33
137. Сазонов, С. Г. Проблемы казначейского испонения бюджета / С. Г. Сазанов //Финансы.-2000. №5.-С.6-8.
138. Саттарова, Н. А. Некоторые функции государственных органов в бюджетных правоотношениях / Н. А. Саттарова // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №23. - С.8 - 16.
139. Сидоренко, В. В. Государственное казначейство России одно на всех /
140. B. В. Сидоренко // Финансы. 2003. - №5. - С.21 - 23
141. Силуанов, А. Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006 2008 годах / А. Г. Силуанов // Финансы. - 2006. - №1. - С.З - 9.
142. Синельникова, О. П. Испонение местного бюджета муниципальным казначейством / О. П. Синельникова // БиНО: Бюджетные учреждения. -2003. №3.-С.21-36.
143. Синельникова, О. П. Испонение бюджетов Российской Федерации и осуществление финансового контроля в условиях современных реформ; Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2005. 126с.
144. Скляр, А. В. Оптимизация межбюджетных отношений в отдельно взятом регионе / А. В. Скляр // БиНО: Бюджетные учреждения. 2005. - №8.1. C.30-40.
145. Смирнов, А. В. Возрождение и развитие казначейской системы испонения бюджета / А. В. Смирнов // Федерализм. 1998. - №2. - С. 138.
146. Сольский, Б. В. Муниципальное казначейство Братска: организация, внедрение, развитие / Б. В. Сольский // Финансы. 2000. - №3. - С. 10 - 11.
147. Сорокин, А. Н. История развития бюджетного учета во Франции / А. Н. Сорокин // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - №6. - С.32 - 36
148. Сорокин, А. H. Юридическая база административного и бухгатерского испонения бюджета во Франции / А. Н. Сорокин // Финансы. 2003. -№5.- С.66-68.
149. Терентьева, Н. А. Новый порядок кассового обслуживания испонения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов / Н. А. Терентьева // БиНО: Бюджетные учреждения. 2005. - №8. - С.50 - 62.
150. Титова, Jl. Н. Информационные технологии и модели казначейского испонения бюджетов субъектов Российской Федерации; М.: Вуз и школа, 2003.-176с.
151. Титова, JI. Н. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство Российской Федерации; Чебоксары: Изд во Чуваш. Ун - та, 2005. - 144с.
152. Федоров, Н. В. Прогнозирование социально экономического развития регионов Российской Федерации / Н. В. Федоров, Л. П. Кураков - М. Пресс-сервис, 1998 -688с,
153. Федоров, В. В. Переход на казначейскую систему испонения обязательств местного бюджета / В. В. Федоров // БиНО: Бюджетные учреждения .-2001, №4, С.5 13.
154. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. Л. А .Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2001.-527с.
155. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./ под редакцией В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. М.: Проспект, 2001. - 496с.
156. Финансы: Учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Экономиста, 2003. - 682с.
157. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М.Сабанти. М.: Юрайт - М, 2004. - 504с.
158. Финансовая система и экономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С. Жето-ва. М.: Финансы и статистика, 2004. - 432с.:ил.
159. Цыщенмункуева, Т. Ч. Целевое использование бюджетных средств / Т. Ч. Цыщенмункуева // Финансы. 2002. - №9. - С.32 - 34.
160. Чениб, Р. Ш. Об эффективности использования средств высоко дотационных бюджетов / Р. Ш. Чениб // Финансы. 2005. - №11. -С.32
161. Шагжиева, Т. С. Проблемы кассового обслуживания региональных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства / Т. С. Шагжиева, С. В. Гонжитов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №22. - С.17 - 23.
162. Экономика: учеб./ А.И. Архипов и др.; под ред А.И.Архипова, А.К. Большакова. -3-е изд., перераб. и доп. M.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2005. - 840с.
163. Яковлев, А. Е. Казначейство элемент государственного управления экономикой / А. Е. Яковлев, Е. Н. Андреев: Учеб. пособие. - Чебоксары: ЧГПУ им. И.Я.Яковлева, 2002. - 152с.
164. Основные источники внебюджетных фондов в I полугодии 2005-2006 гг. по Чувашской Республике, мн. руб.2006 г.I2005 г. |1 448.977,4%у1. Единый социальный налог
165. Страховые взносы в Пенсионный фонд
166. Налоги на совокупный доход
167. Штрафы за нарушение бюджетного законодател
168. Динамика невыясненных поступлений по Чувашской Республике в 1 полугодии 2006 года--Федеральный --Республиканский -л-Местные
169. Анализ возвратов плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных сумм по Чувашской Республике за I полугодие 2005-2006 гг.0 Поступления Возвраты2005 г. 2006 г.14 000 00012 000 00010 000 0008 000 0006 000 0004 0000002 000шяшшящяшщшвшшшя^ш289 522 (2,3%)
170. Порядок взаимодействия при испонение расходной части федерального бюджета, при доведение через федеральное казначейство лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования1. Департаментбюджетнойполитики1. МФ РФ
171. Объединяет справки в казначейское уведомление
172. Справка в разрезе главных распорядителей о БО 1
173. Справка о годовых бюджетных ассигнованиях ! разрезе бюджетной классификации 1по главным распорядителям
174. Справка об объемах финансирования I в разрезе главных распорядителей1. Федеральное казначейство1. Казначейс.2 Увнсдомл. -3 Расходное Расписание1. Главные распорядители4 Расходное Расписание
175. Управления федерального казначейства7 расходное расписание1. Расходное РасписаниетбРасходное расписаниераспорядители средств
176. Отделения федерального казначейства8расходное расписаниеа^шса1. Получатели средств
177. Сведения о количестве лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства по Чувашской Республике по состояниюна 1 июля 2006 года.
178. ОФК ВСЕГО счетов 40105 40201 40204 40302 40503г 01 03 11 12/13 ВСЕГО: 01/02 03 ВСЕГО: 02 03 ВСЕГО: 05 06 07 ВСЕГО:1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 и 16 17г.Азтырь и Алатырский район 63 16 3 19 5 18 5 23 16 16
179. Аликовский 26 3 -/1 4 2 13 4 17 - 3 - 3
180. Батыревский 41 6 1 ч 4 4 20 4 24 6 - 6
181. Вурнарский 65 9 2 11 3 3 20 22 42 9 9
182. Ибресннский 27 5 5 2 14 1 15 5 5г.КанашиКанашсш район 5? 10 10 5 26 6 32 10 - 10
183. Козловский 29 б 6 3 3 И 3 14 6 - 6
184. Комсомольский 4" 3 1 9 2 13 14 2" 1 8 8
185. Красноармейский 34 4 4 3 10 13 23 4 4
186. Красночетайский 28 5 -/1 6 2 И 4 15 5 5
187. Мариинско-Посадский 35 б 1 -/1 8 3 л 13 4 П 7 -
188. Моргаушский 32 4 4 3 3 17 4 21 4 4
189. Порецш 43 б 6 3 3 13 16 29 5 5
190. Урмарский 33 4 -/1 5 3 3 17 4 21 ы 4 4
191. Цивильский 53 13 2 -/1 16 3 3 18 3 21 13 13
192. Чебоксарский район 55 7 1 3 3 18 20 38 7 - "
193. Шемуршиясш 37 б -/1 3 3 10 И 21 6 6
194. Шумерлинский 48 9 -/1 И 7 л 13 8 21 9 - 9
195. Ядринский 39 7 ч 2 2 19 4 23 7
196. Яльчикский 24 4 4 3 3 10 3 13 4 4 '
197. Янтиковский 2" 5 -/1 6 3 3 2 И 13 5 <гНовочебоксарск 50 23 2 25 2 1 1 1 1 м 4- 20 1 21г.Чебоксары 165 67 7 -/1 "5 14 14 1 И 12 63 1 64
198. Управление (гражданские) 94 5 21 5 1/- 32 10/1 29 40 0 0 0 4 18 18
199. Управление (силовые) 73 5 25 1 31 3 5 0 0 0 3 22 12 34
200. Управление (всего) 167 10 46 6 1- 63 13 32 45 0 0 0 1 40 12 52
201. ИТОГО: 1234 10 2 "9 26 10 325 13 115 128 31" Г6 493 8 266 14 280
Похожие диссертации
- Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития
- Расчетно-платежные отношения в современной воспроизводственной системе
- Совершенствование ценовой стратегии управления экономическими системами
- Бюджет развития в социально-экономической системе местного хозяйства
- Методология формирования и развития ресурсного обеспечения инноваций в производственно-экономических системах