Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан

Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна
Место защиты	Хорог
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан"

На правах рукописи

Шоидарвозова Марзия Саидвалишоевна

Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиции в экономику Республики Таджикистан

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе - 2005

Работа выпонена в Институте гуманитарных наук Академии наук Республики Таджикистан

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

С. Д. Комилов

доктор экономических наук,

профессор

А.Х. Авезов

доктор экономических наук,

профессор

Н.Х. Хоналиев

кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

Ведущая организация: Институт экономики Академии наук Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится л // О Я у/3 2005 г. в /Р. оо часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 737.008.01 по защите докторских диссертаций при Институте экономических исследований Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан по адресу: 736025, г. Душанбе, пр. Рудаки 42.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических исследований Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан.

Автореферат разослан л АУ V Г- 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор

С.И. Исломов

Общая характеристика работы

Актуальность темы. В настоящее время усиливается регионализация внутренних и международных экономических отношений, при которой отдельные страны и группы стран стремятся приспособит.ься к новым условиям, преодолеть отставание от лидеров, создавая льготный режим внешнеэкономической деятельности с учетом национальной и региональной специфики. Усиление глобализации и рост экономики возможны не только за счет внутренних инвестиций, но и за счет иностранных, которых в Республике Таджикистан недостаточно. Поэтому одним из действенных инструментов для решения задачи дальнейшей активизации инвестиционного процесса является создание и развитие свободных экономических зон (СЭЗ).

Свободные экономические зоны являются особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию путем допонительных прав и пономочий с закрепленными границами, с собственным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой и органами управления.

Основными целями создания СЭЗ в Республике Таджикистан являются, в первую очередь, привлечение иностранных инвестиций, повышение научно-технического уровня производства, расширение экспорта, повышение уровня квалификации работников и развитие отсталых регионов.

Нынешнее состояние национальной экономики характеризуется нехваткой иностранных инвестиций и низким уровнем освоения новой техники и технологий, что во многом сдерживает процесс экономического роста. Отсутствие реальных возможностей развития экономики за счет внутренних инвестиций вывели на первый план задачу привлечения иностранных инвестиций на базе формирования СЭЗ. Поэтому отработка элементов реформ на небольших полигонах, роль которых могут выпонять СЭЗ, представляется сегодня актуальной. В связи с этим возникают новые аргументы в пользу СЭЗ. Наконец, центр тяжести проводимых реформ перемещается в регионы, что требует проведения действенной региональной инвестиционной политики. При умелом её использовании СЭЗ выступают как стимулирующий фактор для привлечения иностранных инвестиций.

Интерес к льготным, особо экономическим режимам, в Таджикистане связан с поиском допонительных стимулов экономического развития страны в целом и ее отдельных регионов в частности.

Следует отметить, что создание СЭЗ преследует решение комплекса территориальных и, надо полагать, ограниченных во времени задач.

>-(Х( ! * Ь и Ь>н .к.- ' ^ ( !!<'<, ,,1Д ),(,(Х;

Вследствие этого возникает необходимость создания условий для формирования СЭЗ, которые в какой-то мере удовлетворяли бы спрос региональных рынков в инвестиционных ресурсах. Для достижения указанных целей требуется разработка и реализация комплексных мер по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, особенно в тех регионах, которые остро нуждаются в иностранных инвестициях.

В Таджикистане до сих пор не определены основные направления стратегического развития СЭЗ, не разработаны региональные особенности инвестиционной политики, направленные на их создание. Также требуют решения вопросы экономической эффективности СЭЗ и оценки привлекательности территорий для их создания.

Отмеченные обстоятельства в формировании и развитии СЭЗ как формы привлечения иностранных инвестиций определили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность для теории и практики.

Состояние изученности проблемы. Вопросы создания и функционирования СЭЗ широко обсуждаются в экономической литературе. Различные аспекты деятельности СЭЗ с той или иной степенью разработанности рассмотрены в работах Авдокушина Е.Ф., Андрианова В. Д., Баранова М. К., Горбунова А. Р., Громова А., Данько Т. П., Игнатова В., Манежева С. А., Островского В. Н., Родионова А., Семенова Г. Н., Смирнова А. М., Смородинской Н. К., Швыдака Н., Шеховцова А., Шестако-вой М. и др.

Совершенно неисследованным остается вопрос создания и развития СЭЗ в Республике Таджикистан, отсутствуют публикации, посвященные исследованию качественных характеристик СЭЗ и их роли в решении проблем активизации инвестиционного процесса. Только в публикациях последних лет можно встретить постановку некоторых вопросов, относящихся к проблемам создания СЭЗ.

Тема диссертационной работы является малоисследованной и впервые научно разработанной относительно вопроса привлечения иностранных инвестиций посредством создания СЭЗ.

Недостаточная научная и практическая разработанность проблемы создания СЭЗ как фактора привлечения иностранных инвестиций определили цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке научных основ формирования и развития СЭЗ как инструмента для привлечения иностранных инвестиций в некоторые территории, а также прогноза перспектив развития СЭЗ в Республике Таджикистан в процессе перехода к рыночной экономике, и подготовке практических рекомендаций, позволяющих в поной мере реализовать возможности СЭЗ.

Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- выявить экономическую сущность и цели создания СЭЗ как ускорителя инвестиционного процесса в условиях переходной экономики;

- исследовагь научные принципы и критерии классификации СЭЗ с учетом особенностей их развития;

- систематизировать предпосыки формирования СЭЗ и выявить их роль в притоке иностранного капитала в Республику Таджикистан;

- изучить основные условия привлечения иностранных инвестиций на территории СЭЗ;

- исследовать основные институциональные и экономические механизмы формирования СЭЗ в Республике Таджикистан;

- определить перспективы формирования и развития СЭЗ в Республике Таджикистан с учетом привлечения иностранных инвестиций.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических вопросов создания и функционирования СЭЗ в системе комплекса мер по привлечению иностранных инвестиций.

Объектом исследования является СЭЗ как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан.

Методология исследования. Автор опирается на методы и инструментарий системного анализа, позволяющего объединить множество разнородных явлений, выявить основные устойчивые связи между ними и спрогнозировать дальнейшее их развитие. В работе использованы традиционные методологические приемы экономической науки - эмпирическое обобщение (наблюдение, сравнение и т.д.) применительно к широкому набору статистических данных, конкретных фактов и данных; методы теоретического исследования (абстракция, анализ и синтез, группировки и др.).

В качестве информационной базы использованы статистические материалы Государственного комитета статистики при Правительстве Республики Таджикистан, Министерства экономики и торговли Республики Таджикистан, материалы международных организаций и научных конференций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- на основе изучения теоретических предпосылок и мировой практики формирования СЭЗ уточнены цели их создания в Республике Таджикистан, которые заключаются в привлечении иностранных инвестиций, привлечении новой техники и технологий и повышении квалификации работников в депрессивных районах;

- обоснованы основные организационно-экономические условия привлечения иностранных инвестиций на территорию СЭЗ с учетом следующих положений: распространение на деятельность иностранных инвесторов основных принципов льготного налогообложения; усиление рыночных методов регулирования иностранных инвестиций путем форми-

рования эффективно действующих систем органов управления СЭЗ; упрощение порядка въезда и выезда на территорию СЭЗ;

- на основе оценки прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан предложен наиболее приемлемый путь к освоению внешних финансовых ресурсов и привлечению новых допонительных источников инвестиций, заключающийся в формирования точечных СЭЗ и на базе этого создание совместных предприятий;

- определены и обоснованы институциональные и экономические механизмы формирования СЭЗ, включающие в себя: совершенствование правовой системы; создание эффективной системы управления процессом, направленные на привлечение иностранных инвестиций в СЭЗ; разработки Программы содействия процессам создания СЭЗ;

- с учетом достижения Целей развития тысячелетия, ориентированных на развитие депрессивных районов Республики Таджикистан, уточнены перспективы формирования и развития СЭЗ в республике как формы привлечения иностранных инвестиций, выявлены и обоснованы приоритетные формы развития СЭЗ в различных регионах, исходя из территориальных особенностей;

- уточнены организационно-экономические условия создания страхового рынка в Республике Таджикистан и разработаны рекомендации по развитию страховой деятельности на территории СЭЗ, которые включают в себя: преодоление дефицита высококвалифицированных кадров путем обучения их в вузах стран ближнего и дальнего зарубежья; привлечение иностранных страховых компаний к сотрудничеству; либерализация деятельности страховщиков на страховом рынке в СЭЗ, выражающаяся в отказе от методов тотального надзора и предполагающая предварительный контроль при выдаче лицензий за условиями страхования и страховыми тарифами; применение метода перестрахования, который позволит страховым компаниям на территории СЭЗ передать часть своих рисков другим платежеспособным страховым компаниям.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке предложений по формированию СЭЗ в Республике Таджикистан. Разработаны рекомендации по созданию СЭЗ с учетом их развития как формы привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику. Конкретные результаты исследования направлены на выбор и совершенствование стратегии развития системы стимулирования привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику на основе создания СЭЗ. Содержащиеся в работе теоретические выводы и рекомендации адресованы министерствам и ведомствам, которые несут ответственность за проведение экономических реформ в стране, а также определяют политику привлечения и стимулирования иностранных инвестиций в национальную экономику посредством создания СЭЗ. Теоретические положения и выводы

могут быть использованы при разработке внешнеэкономической политики Республики Таджикистан и преподавании курса Макроэкономика в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Основные положения диссертации были апробированы в ходе участия автора в научно-практической международной конференции Развитие горных регионов Центральной Азии в XXI веке, г. Хорог, август 2001 г.; научно-практической конференции Хорогского государственного университета Пресная вода Республики Таджикистан и пути ее рационального использования, г Хорог, май 2003 г.; Международной научно-практической конференции Памир - источник пресной воды в Центральной Азии, г. Хорог, июнь 2003 г.; на научно-практических семинарах Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, 2004-2005 гг.; республиканском симпозиуме Экономика и наука Горно-Бадахшанской автономной области: прошлое, настоящее, будущее, г. Хорог, 25-27 мая 2005 г.; а также результаты исследования опубликованы в ряде научных журналов. Некоторые положения, защищаемые в диссертации, использованы в научных разработках таджикского отделения Международного фонда экономических и социальных реформ Реформа.

Публикации. Основное содержание работы опубликовано в шести научных статьях и тезисах общим объемом 2,85 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, показана научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

Первая глава - Свободные экономические зоны как один из инструментов структурной перестройки экономики посвящена исследованию современной структуры СЭЗ, сущности и целям их формирования как ускорителя инвестиционного процесса в условиях переходной экономики, систематизированы предпосыки формирования СЭЗ в Республике Таджикистан.

Изучение, обобщение и анализ зарубежной практики зонирования экономического пространства показал, что со второй половины XX века свободные зоны начинают новый виток в своем развитии. СЭЗ переходят на макроэкономический уровень, выступая важным инструментом экономической политики на региональном, межстрановом и глобальном уровнях.

На сегодняшний день в научной литературе можно встретить различные определения СЭЗ и термины, используемые для их характеристики. Мы придерживаемся позиции тех исследователей, которые в качестве обобщающего термина используют такое понятие, как свободные эко-

номические зоны. Официально таким территориям в 1973 году Киотской конвенцией дано определение зоны-франко, согласно которому, это часть территории страны, где товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению.

Изучая многочисленные формулировки, разработанные зарубежными учеными-экономистами, автором дано нижеследующее определение: СЭЗ - это территории, обладающие выгодным географическим положением, наделенные более льготным, по сравнению с общепринятым для данного государства режимом хозяйственной деятельности, или территории, представляющие собой анклав, где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы.

Сделанное уточнение обобщающего определения и существующая в мировом хозяйстве тенденция к созданию СЭЗ в различных государствах позволили допонить рассматриваемую нами классификацию СЭЗ (рис.1).

Свободная экономическая зона

Зоны свободной торговли Промышлен-1 но-произ- ! водственные Технико-внедренчес кие 1 Сервисные | Комплексные

Порто-франко Свободные ' производственные зоны Научно-промышлен ные парки Оффшорные центры Международные

Беспошлин ные Таможенные микрозоны Экспортно-прошводст-венные зоны Технополи сы Технопарки Свободные банковские зоны Специальные зоны Эквлого-экономические регионы

Экспортно-импортомме щающие зоны Рекреационные

Свободные склады Импоргные и имиорто-амещающие зоны | Агопро-мышлен-ные парки Туристические

Беспошлин ные таможенные Зоны Р43ВИ-\ тия новой и | высокой | технологий Налоговые гавани

Специальные магазинь Дьюти фри | Зоны коно-мического благоприятствования

Рисунок 1 Классификация СЭЗ по характеру деятельности

В диссертации установлено, что любые формы СЭЗ находятся в постоянном развитии, и одна форма может со временем переходить в другую, в соответствии с потребностями рынка.

Изучая мировой опыт формирования и функционирования СЭЗ, диссертантом сделан вывод о том, что главными особенностями СЭЗ являются: выгодное географическое положение; наличие развитой инфраструктуры; самостоятельное развитие зон с ориентацией на привлечение иностранных инвестиций; экспортная ориентация производства;

широкое привлечение импортного сырья; система налогового дифференцирования по региональным особенностям.

Анализируя условия создания СЭЗ в Республике Таджикистан, диссертантом выявлено, что успех СЭЗ в республике зависит от наличия комплекса экономических, социальных и географических факторов, таких как: общее состояние экономической конъюнктуры в стране, степень стыковки механизма СЭЗ с внутренним хозяйственным механизмом, состояние инфраструктуры, наличие необходимых природных и трудовых ресурсов.

В диссертационной работе предпосыки формирования и развития СЭЗ в республике определялись исходя из ряда факторов: наличия транспортной инфраструктуры, близость к рынку сбыта, наличия природных и трудовых ресурсов.

Следует отметить, что географическое положение дает возможность Таджикистану расширить сферы внешнеэкономической деятельности со многими странами и приблизиться к рынку сбыта, который тем самым снижает транспортные издержки.

Богатые природные ресурсы способны обеспечить развитие многих отраслей производственной и непроизводственной сфер. Так, по запасам основных видов полезных ископаемых Таджикистан является одним из ведущих регионов в Центральной Азии. В недрах республики выявлены и разведаны сотни месторождений и перспективных проявлений минерального сырья. Таджикистан также очень богат различными видами декоративных камней, курортными местностями и зонами, где широко распространены различные типы лечебных и минеральных вод, являющиеся основой для развития рекреационной сферы В диссертации определены факторы использования рекреационных ресурсов, основными из которых являются благоприятные горноклиматические условия: горные и высокогорные зоны с горными лесами и альпийскими лугами, сухим климатом, чистым воздухом. Сформирована своеобразная фауна, богатая по видовому составу, имеющая родство с фауной Центральной Азии (Тибетом, Гималаями).

Гористость республики определяет наличие таких природных богатств, как ледники, реки и большие запасы гидроэнергетических ресурсов. Таджикистан обладает уникальными водными ресурсами. Среди стран СНГ республика занимает второе место после России по объему водных ресурсов и, при населении в 6,5 мн. чел., объем воды на душу

населения составляет более 13000 м3, что является одним из самых высоких показателей в мире. Эти ресурсы дают республике огромные потенциальные преимущества для создания и развития инфраструктурных отраслей на территории СЭЗ.

Автодорога, связывающая Таджикистан с Китаем, позволит выйти стране к крупным морским портам Китая, Пакистана и Индии. Для республики появится возможность осуществлять транзитные перевозки, что, несомненно, послужит предпосыкой для создания СЭЗ и тем самым улучшит ее экономическое положение.

Таджикистан для приема и сервисного обслуживания иностранцев располагает тремя международными аэропортами в городах Душанбе, Худжанде и Кулябе. Территорию республики с запада на восток пересекают три ветви железных дорог, которые связывают регионы республики: центральный, северный и южный через территорию сопредельных государств Узбекистана и Туркменистана.

В диссертации обосновывается, что недостатками в создании СЭЗ являются неразвитость транспортного хозяйства, систем связи, отсутствие гостиничных комплексов, низкий уровень бытовых услуг, которые снижают привлечение иностранных инвестиций в районы, богатые сырьевыми ресурсами и требующие создания новых рабочих мест. Поэтому на территории СЭЗ, в первую очередь, с помощью иностранных инвестиций целесообразно было бы разворачивать строительство новых объектов, связанных с инженерной инфраструктурой: обеспечение водой, связью, электроэнергией, транспортной системой.

За годы реформ в республике сформировались специалисты в разных областях экономики. Почти 50% населения является трудоспособным, что служит еще одной предпосыкой для создания СЭЗ в республике.

Таким образом, анализируя предпосыки создания СЭЗ, нами обоснован вывод о возможности и целесообразности их создания в Республике Таджикистан.

Во второй главе - Роль свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан проанализирована роль СЭЗ в активизации инвестиционной деятельности, и на основе сравнительной оценки современных форм иностранных инвестиций, уточнены условия для их привлечения на территории СЭЗ.

СЭЗ своим выгодным географическим положением и более льготным режимом налогообложения стимулируют привлечение иностранных инвестиций в экономику. Роль СЭЗ в активизации инвестиционной деятельности велика, поскольку льготный режим налогообложения дает возможность иностранным инвесторам получать более выгодные условия вложений капитала, что становится следствием высокой их прибыльности.

Для оценки роли СЭЗ как формы привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику, необходимо характеризовать нынешнюю динамику иностранных инвестиций и их направления в экономике

Исследованием установлено, что в динамике притока иностранных инвестиций в экономику Таджикистана прослеживается тенденция их роста, особенно начиная с 1999 года (рис. 2).

Начиная с 90-х годов, Таджикистан привлекает иностранный капитал, в основном, в форме прямых инвестиций и в виде ссудных вложений. Кроме этого, с каждым годом размер прямых иностранных инвестиций снижается по сравнению с кредитами. Начиная с 2000 года иностранные инвестиции поступают в виде кредитов, что может увеличивать внешний дог Таджикистана. Так, если в 1999 году размер прямых иностранных инвестиций в общем их объеме составил 80,3%, а кредитов - 19,6%, то в 2003 году - 29,7% и 70,3% соответственно.

100 80 60 40 20 О

1 > - *

1 < "

I 1

|п 1

Прямые иностранные инвестиции %

Прочие %

1999 2000 2001 2002 2003

Рисунок 2 Основные виды иностранных инвестиций в экономике Республики Таджикистан

В диссертационном исследовании делается заключение, что с созданием и развитием СЭЗ в экономику страны будут поступать больше прямые иностранные инвестиции, что, в конечном счете, изменит существующую пропорцию по отношению к ссудным вложениям.

Следует отметить, что на территории СЭЗ необходимо развивать те отрасли экономики, которые являются стратегически важными для экономики республики. Анализируя направления иностранных инвестиций по отраслям, в диссертации установлено, что иностранные инвестиции, главным образом, не имеют ориентированности на переработку сырья и производства готовой продукции. Иностранные инвестиции направляются на те производства, продукция которых пользуется спросом на мировых рынках сырьевых товаров, а также направлены частично на удовлетворение внутренних потребностей населения.

Это становится результатом того, что регионы республики, которые обладают богатыми природными ресурсами, остаются в стороне и из-

за неразвитости инфраструктуры не могут рассчитывать на активный приток иностранных инвестиций. В этих условиях станет реальным формирование и развитие СЭЗ, с созданием которых в различных регионах можно решить проблему нехватки инвестиционных средств; также они способствуют развитию инфраструктурных отраслей и создают более благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций.

В диссертационной работе указана активная роль совместных предприятий (СП), которые способствуют привлечению иностранных инвестиций на территории СЭЗ.

На основе данных Госкомстата Республики Таджикистан в диссертации была оценена доля СП в отраслях промышленности (табл. 1.), где сделан вывод о том, что СП играют незаметную роль в совокупном объеме производства по соответствующим отраслям экономики, за исключением легкой промышленности, а также незначительна их доля в общей численности работников по этим отраслям. Такое положение подтверждает привлекательность этих отраслей для иностранных инвесторов.

Таблица 1

Доля совместных предприятий в отраслях промышленности Республики Таджикистан в 2003 году

Отрасли промышленности В общей числе предприятий В объеме производства В общей численности работников

Всего по промышленности 2,8 8,2 10,6

Цветная металургия 27,2 5,3 10,1

Химическая и нефтехимическая 13,3 0,2 0,8

Машиностроение и металообработка 1,2 7,2 2,5

Легкая 10,1 37,4 25,9

Пищевая 3,7 3,0 3,7

Рассчитано по: Промышленность Республики Таджикистан. Стат сборник. -Душанбе, 2002. -С. 15.

Проведенное исследование показало, что иностранный капитал, в основном сконцентрирован в городе Душанбе и Согдийской области -48,9% и 30,8% соответственно. Остальная часть инвестиций приходится на РРП -19,7% и Хатлонскую область - 0,61%, тогда как ГБАО - привлекательная своими природными ресурсами и интелектуальным потенциалом не получает пока ничего от общего объема зарубежных инвестиций (рис.3).

РРП 19,70%

Хатлонская область 0,й|%

ЕЗ Согдийская

область 48,90%

Душанбе 30,80%

Рисунок 3. Региональное распределение иностранных инвестиций в экономике Республики Таджикистан

Согласно данным Государственного комитета статистики при Правительстве Республики Таджикистан, за последние годы основные показатели деятельности СП ухудшаются. Диссертантом сделан вывод о том, что СП в большинстве случаев занижают в бухгатерском балансе свои показатели по рентабельности с целью меньшей уплаты налогов или продления срока использования льгот. Для выхода из создавшейся ситуации в диссертации предложено принятие программы о создании точечных свободных зон, что выведет деятельность СП из теневой экономики.

В диссертации, анализируя динамику развития иностранного капитала, сделан вывод о том, что объем иностранного капитала до сих пор в республике не велик, и не оказывает существенного влияния на рост благосостояния населения. Поэтому необходимо на базе формирования СЭЗ активизировать процесс привлечения иностранных инвестиций, особенно в депрессивных районах республики.

На основе анализа политических, организационных, экономических условий привлечения иностранных инвестиций сделан вывод о том, что причинами, неблагоприятствующими притоку иностранного капитала в экономику Таджикистана являются: недостаточные экономические условия для иностранных инвестиций; несовершенность инвестиционной политики; существование административных барьеров на пути иностранных инвесторов.

По мнению автора, правовая система в Таджикистане в дожной мере не обеспечивает защищенности иностранных инвесторов. Отсутствие дожного эффекта от иностранных инвестиций обусловлено административными правонарушениями. Часто испонительные органы не следуют законам и условиям международных договоров, заключенных в Таджикистане. В частности, это происходит тогда, когда предметом этих норматив-

ных актов является сокращение перечня документов, необходимых для регистрации компании.

Сложившаяся система налогообложения заставляет предприятия с участием иностранных инвестиций уйти в теневую экономику. Этим список препятствий в деятельности иностранных инвесторов не исчерпывается. Сложность валютного законодательства и требования лицензирования по большому кругу операций приводят к снижению оперативности в работе национальных предприятий и их зарубежных партнеров. Основной путь решения имеющихся проблем и устранения препятствий на пути привлечения иностранного капитала, на взгляд автора, это создание и развитие СЭЗ.

По мнению автора, выгодное географическое положение - не единственное преимущество инвестиционной привлекательности СЭЗ. Они имеют хорошо развитую производственную и сервисную инфраструктуры и в их границах расположены свободные производственные, складские и офисные площади, оснащенные инженерно-техническими коммуникациями, тепло- и энергоресурсами. Наличие многоотраслевой производственной инфраструктуры, транспортного обеспечения, земельных участков, пригодных для нового строительства в районах перспективной промышленной застройки, подготовленной и сравнительно дешевой рабочей силы -все это выгодно отличает СЭЗ и делает их привлекательными для потенциальных инвесторов. Резиденты СЭЗ имеют особый порядок регулирования предпринимательской деятельности, уплачивают ограниченное количество налогов. Кроме того, по ряду налогов предоставляются преференции по сравнению с общепринятым налоговым режимом.

В отношении взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер экономической политики СЭЗ могут рассматриваться, как находящиеся в таможенном режиме свободной таможенной зоны. При ввозе и вывозе иностранных и отечественных товаров на территорию СЭЗ, налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются.

Местные органы власти на территории СЭЗ имеют большую самостоятельность в решении хозяйственных вопросов.

Автором выявлены особенности осуществления предпринимательской деятельности резидентов СЭЗ, которые состоят в следующем: эффективном финансовом и валютном регулировании; осуществлении банковской и страховой деятельности; отсутствии ограничений на привлечение иностранного инженерно-технического и управленческого персонала; упрощенной системе въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, сделан вывод о том, что СЭЗ имеют более благоприятные условия развития и способствуют активизации инвестиционного процесса.

Третья глава - Стимулирования привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан на основе создания свободных экономических зон. В данной главе рассмотрены институциональные и экономические механизмы создания СЭЗ, приоритетные формы и территории для их формирования, а также развитие страхового рынка как стимулирующего фактора для привлечения иностранных инвестиций на территорию СЭЗ.

В настоящее время в Республике Таджикистан принят Закон О свободных экономических зонах, в котором предусмотрен особый правовой режим, особый порядок и условия таможенного и иного регулирования.

Анализ законодательных и нормативно-правововых документов показал, что государственная концепция СЭЗ в нашей стране до сих пор не имеет законченных очертаний, и многие ее аспекты остаются на стадии разработки. Принятие Закона Республики Таджикистан О свободных экономических зонах и корректировка в соответствии с ним законодательно-нормативных актов в области таможенного, валютного, налогового регулирования облегчит функционирование СЭЗ в Таджикистане, даст возможность решить многие назревшие вопросы институционально-экономического характера и позволит надеяться на то, что СЭЗ займут достойное место в экономике республики.

Проведенный анализ недостатков и упущений нормативно-правового обеспечения создания СЭЗ в Республике Таджикистан позволил автору разработать ряд рекомендаций, которые могут быть использованы при формировании законодательства по регулированию процесса создания СЭЗ.

Во-первых, определения основных понятий, которые используются в законодательных и нормативно-правовых документах, дожны быть четкими и непротиворечивыми.

Во-вторых, в Законе Республики Таджикистан О свободных экономических зонах целесообразно внести изменения и отражать:

- общие условия и порядок создания, функционирования и ликвидации СЭЗ;

- пономочия, права, обязанности и ответственность государственных органов управления, осуществляющих функции государственного управления процессами создания СЭЗ;

- источники формирования финансовых средств;

- перечень, условия, порядок и диапазон предоставления возможных льгот.

В-третьих, в целях совершенствования Закона Республики Таджикистан О свободных экономических зонах рекомендуется:

- конкретизировать его общие положения с учетом условий и особенностей создания СЭЗ;

- отражать общие вопросы непосредственно касающиеся органов управления СЭЗ;

- устанавливать конкретные виды льгот, их размеры и условия предоставления.

Разработанные автором рекомендации по совершенствованию законодательно-правового обеспечения создания СЭЗ станут предпосыкой того, что СЭЗ в недалеком будущем смогут занять достойное место в экономической политике различных регионов Республики Таджикистан.

Ключевым моментом в решении организационных вопросов создания и функционирования любого типа СЭЗ, на наш взгляд, является формирование системы управления процессами СЭЗ.

В диссертации обоснованы функции и взаимоотношения всех ступеней предлагаемой системы управления процессами СЭЗ (рис.4).

Рис 4 Принципиальная схема структуры управления процессами СЭЗ

Высокая степень непредсказуемости достижения конечных результатов и значительная степень риска инвестирования, характерные для любых инвестиционных проектов, к числу которых мы относим и проекты СЭЗ, предопределяют необходимость разработки Программы содействия процессам создания СЭЗ. Данная Программа составляет основу процесса разработки самой идеи СЭЗ и призвана обеспечить разработчиков и других заинтересованных пользователей проекта информацией, необходимой для обоснованного выбора вида СЭЗ, определения первоначальных капитальных вложений и источников их покрытия, формирования контурного проекта и технико-экономического обоснования, целесообразности его реализации. Содержание Программы СЭЗ отражается в определенных разделах, включающих в себя оценку потенциальных возможностей создания СЭЗ на данной территории, маркетинговые исследования, организационно-ресурсное обеспечение создания СЭЗ. Понятно, что выбор показателей с целью их последующей оценки зависит от вида конкретной СЭЗ и места их размещения.

В диссертации проведена принципиальная структура и содержание разделов предлагаемой Программы создания СЭЗ, представленной в таб-

лице 2.

Таблица 2

Структура и содержание разделов Программы создания СЭЗ

Наименование раздела Содержание раздела

1. Общие положения - основания для разработки Программы; - указания на соответствие Программы общим направлениям развития экономики региона и (или) отрасли экономики; - основные тенденции состояния экономики на территории проектируемой СЭЗ

2. Основные цели и задачи - осуществляется постановка целей и задач Программы, которые отражают смысл самой идеи создания СЭЗ, определяют ее предназначение

3. Оценка потенциальных возможностей создания СЭЗ - характеристика географического положения территории размещения СЭЗ; оценка наличия и состояния инфраструктуры

4. Основные направления реализации Программы - определение основных и выделение приоритетных направлений развития СЭЗ с указанием основных мероприятий и предполагаемых к реализации проектов по каждому направлению; указываются необходимые объемы ресурсного обеспечения, предполагаемые источники финансирования и сроки реализации проекта

5. Этапы и сроки реализации Программы - разбивка реализации Программы на этапы; - установление конкретного временного интервала для каждого этапа

6. Организационно-ресурсное обеспечение, необходимый объем и источники фи-нансирова-ния Программы - определяется общая потребность в капитальных вложениях; - устанавливаются объем затрат на обустройство инфраструктуры, мероприятия по инженерно-техническому обеспечению комплекса работ; - определяются критерии приоритетности проектов в рамках каждого направления; - определяется потребность в управленче-] ских кадрах

7 Ожидаемые конечные - отражаются показатели и характеристи-результаты реализации про- ки, свидетельствующие о достижении цели екта СЭЗ__создания СЭЗ__

Нам представляется целесообразным разделить действия по разработке Программы СЭЗ на два этапа. На первом этапе происходит сбор необходимой информации, се анализ и систематизация Второй этап заключается, на наш взгляд, непосредственно в формировании положений Программы содействия в соответствии с ее разделами, ориентируясь на анализированную и систематизированную информацию на предыдущем этапе формирования данной Программы.

Таким образом, эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия (СЭЗ) с другими хозяйствующими субъектами может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий"

- формирование на республиканском уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

- разработка и принятие соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;

- организация СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

- развитие возможности республиканских органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с пониманием того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе.

В работе обосновывается, что в Таджикистане на первом этапе целесообразно создавать зоны свободной торговли и туристические зоны, отдавая преимущество локальным, или так называемым точковым СЭЗ. В сравнении с другими типами зон, точковые зоны организационно просты и компактны С практической точки зрения это означает сокращение сроков разработки нормативных материалов и проведения необходимых согласований, меньшие трудности с поиском источников финансирования, подбором и обучением персонала, планировкой и оснащением самой зоны.

Деятельность беспошлинных зон позволит накопить необходимый опыт в отношении администрирования свободными зонами в целом и, одновременно, предоставит иностранным предпринимателям возможность присмотреться к новой форме организации внешнеэкономических связей в республике.

Такой путь, на наш взгляд, представляется более эффективным, чем немедленное открытие производственных зон, и он способен уберечь от неоправданных затрат.

На втором этапе формирования и развития СЭЗ можно перейти к более комплексным зонам, ориентированным на производство продукции

Диссертантом выделены территории наиболее благоприятные для создания зон свободной торговли - это аэропорт г. Чкаловска, аэропорт г Душанбе, аэропорт г. Курган-Тюбе, аэропорт г. Куляба, железнодорожная станция II г. Душанбе, аэропорт г. Хорога. Кроме этого, выделены территории, которые благоприятствуют созданию туристических зон. К таковым относятся: Варзобский район. Баджуванский район, Ромитское ущелье, Канибадамский район и ГБАО. В Таджикистане существуют также возможности для создания СЭЗ, ориентированных на производство определенной продукции. В связи с этим автором диссертации выделены районы, имеющие условия для создания таких зон, к которым относятся: свободно-промышленные зоны - Бохтар, Турсунзаде, Исфара, Яван, Пснджикент, Мургаб; специальные экономические зоны - Дангара, ГБАО, Шаартуз, Турсунзаде, Канибадам, Джиргаталь, Гиссар; научно-промышленные парки - академгородок города Душанбе; свободные предпринимательские зоны - Душанбе, Ходжент, Куляб, Курган-Тюбе.

Таджикистан является горной страной с большой перспективой развития туристической отрасли. В республике имеются ресурсы, благоприятствующие крупномасштабному развитию горного и лечебного туризма и альпинизма. При целенаправленном развитии материально-технической базы туризма, формировании современной системы туристических услуг, туризм как самостоятельная сфера экономической деятельности может превратиться в самую высокорентабельную отрасль. Для этого необходимыми представляются привлечение иностранных инвестиций и организация широкой рекламной кампании. Имеются большие возможности и для привлечения внутренних накоплений, которые могут исходить от частного сектора экономики.

Первоначальный этап развития туризма в Таджикистане дожен охватывать период до 2010 г. Этот период будет отличаться преимущественным развитием диких, неорганизованных форм туризма, а также развитием организованного туризма на базе существующей, но постепенно обновляемой материально-технической базы. Финансовое обеспечение развития туризма на этом этапе будет определяться главным образом внутренними накоплениями На этом этапе будут подготовлены необходимые предпосыки для ускоренного развития всех разновидностей туризма в перспективе Будут построены гостиницы мирового класса, открыты туристические маршруты, будут заключены контракты с зарубежными фирмами.

Второй этап охватывает период до 2020 г. В этом периоде дожен усилиться приток внешних инвестиций для развития туризма. Если на первом этапе основной поток туристов будет состоять в основном из граждан стран ближнего зарубежья, то на втором этапе произойдет увеличение числа туристов из стран дальнего зарубежья.

Принимая во внимание Программу целей тысячелетия, автором сделана попытка обоснования создания СЭЗ в депрессивных районах для улучшения их социально-экономического развития. И поэтому кроме выделенных правительством территорий для развития туризма, таких как Варзобский и Баджуванский районы и Рамитское ущелье, автором выделены также территории Канибадамского района и ГБАО, как перспективные для развития туризма Наличие богатейших природных ресурсов само по себе, конечно, важно, но недостаточно для притока крупномасштабных иностранных инвестиций.

Развитию и постепенному расширению объема предоставления услуг санаторно-курортного назначения способствует, в первую очередь, наличие многочисленных лечебных минеральных и термальных вод. Например, только на территории ГБАО выявлено более 70 действующих минеральных источников.

Для развития туризма в ГБАО необходимо создать комфортные условия отдыха, соответствующие мировым стандартам. В диссертации установлено, что существующий уровень предоставления услуг в областях транспортно-дорожного, гостиничного, торгового хозяйств, связи и т.д. не соответствует мировым стандартам.

При создании соответствующих условий ГБАО может предложить следующие перспективные направления туризма:

- экологический туризм' посещение высокогорных красавцев озер -Сарез, Яшилькуль. Турумтайкуль, Зоркуль и др ;

- посещение высокогорных ледников - Федченко, Медвежий, Гар-мо и др.;

- отдых и восстановление здоровья в водолечебницах Гарм-Чашма, Авдж, Джелонди, Каук и многих других;

- горный туризм, альпинизм, автопутешествия по местам исторических и природных памятников

Несмотря на то, что сама природа создала такие уникальные, неповторимые условия для отдыха, охраны здоровья, ГБАО на сегодняшний день не располагает современными санаториями, практически отсутствую г учреждения для отдыха, неразвитым остается туристический бизнес, и поэтому область лишена, возможно, одной из главных статей дохода в бюджет и важнейших сфер занятости населения.

В перспективе самым реальным, доступным и эффективным было бы создание на базе термальных вод Гармчашма, Джелонди и Авдж лечебных учреждений санаторно-курортного типа, республиканского и международного значения. Особенно большой популярностью пользуется источник Джелонди, удобное месторасположение которого позволит организовать на базе этого источника прекрасную водолечебницу.

В диссертации определены основные проблемы, которые сдерживают развитие индустрии туризма в нашей стране, в частности:

- транспортные коммуникации и низкий уровень сервиса на них,

- проблемы визовой поддержки иностранных туристов;

- высокие налоги на деятельность туристических фирм;

- недостаточность гостиничного хозяйства.

Принимая во внимание необходимость дальнейшего развития туризма в республике как условия формирования и развития СЭЗ, считаем необходимым:

- совершенствовать законодательство по вопросам въездного туризма, упрощения в этой связи визовых процедур, пограничного и таможенного контроля;

- разработать и внедрить систему статистического учета и отчетности в сфере туризма;

- обеспечить безопасность национального туризма;

- развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров;

- улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации и лицензирования туристической деятельности;

- совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

- обеспечить сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;

- развивать материально-техническую базу туризма для создания соответствующего мировым стандартам гостиничного и сервисного комплексов и центров народных промыслов;

- провести комплексный анализ состояния и прогноза развития туристического рынка для создания единого информационного пространства в отрасли;

- укрепить сотрудничество с Всемирной Туристической Организацией, а также с другими влиятельными международными организациями по реализации трансконтинентального проекта Туризм на Шековом пути.

Месторасположение некоторых районов республики, которые имеют обширную границу с сопредельными государствами, также благоприятствуют созданию приграничных СЭЗ. В настоящее время на территории города Хорога и Ишкашимского района (ГБАО) осуществляется приграничная торговля с Афганистаном, что является первым точком к созданию СЭЗ. Следует сказать, что для создания более благоприятных условий необходимо объявлять эти территории как СЭЗ.

При успешном функционировании СЭЗ в форме туристической зоны и зон свободной торговли в Республике Таджикистан можно получить улучшение некоторых экономических показателей, например, увеличения занятости населения; привлечение иностранных инвестиций в отсталых

регионах; увеличение доходной базы зон; осуществление технического перевооружения и модернизация имеющихся основных средств.

Формирования и развития СЭЗ в нашей республике явление новое, еще не реализованное, а каждое новое дело сопряжено с риском. И поэтому при создании СЭЗ в Республике Таджикистан особое значение приобретает развитие страховой деятельности.

В диссертации раскрыто содержание национального страхового рынка и его роль в развитии СЭЗ В целом современное состояние страхового рынка Таджикистана является несовершенным и характеризуется неразвитостью правового регулирования и рыночной инфраструктуры.

Страхование является одним из стимуляторов в привлечении иностранных инвестиций на базе функционирования СЭЗ и необходимыми условиями его создания являются:

- наличие общественной потребности в страховых услугах;

- наличие страховщиков, способных удовлетворить эти потребности;

- наличие государственного надзора за страховой деятельностью.

Именно благодаря наличию этих трех основных условий страхование на территории СЭЗ превратится в одну из важных составляющих рынка и станет основным механизмом рыночной инфраструктуры.

На территории СЭЗ для развития страхования в первую очередь необходимо уделять внимание именно подготовке и переподготовке страховых кадров При формировании кадрового потенциала страховщиков необходимо, чтобы в состав персонала страховых компаний вошло не менее 60% работников, ранее занимавшихся страховым делом или окончивших вузы со специальностями по страхованию

Создание страховых компаний на территории СЭЗ дожно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

1) соответствие требованиям развития СЭЗ,

2) рациональное расположение и добросовестная конкуренция;

3) стремление к повышению экономической эффективности деятельности.

На наш взгляд, страховая система при создании СЭЗ дожна решать следующие задачи, во-первых, гарантировать возврат капитала при наступлении неблагоприятных событий: во-вторых, повысить инвестиционную активность в экономике за счет использования резервов компаний по догосрочным видам страхования и с учетом привлечения иностранных страховых компаний.

Таким образом, развитие страхования - это комплексный вид, призванный минимизировать риски резидентов СЭЗ. Поэтому предлагается при разработке Программы создания СЭЗ включить в него специальный раздел о страховании

Мы полагаем, что организацию и развитие страхования можно осуществить- во-первых, за счет привлечения иностранных инвестиций;

во-вторых, при поддержке правительства можно привлечь на акционерной основе капитал инвесторов для увеличения объемов гарантийного фонда, то есть на основе организации узкопрофильной страховой акционерной компании. Здесь правительство дожно выступать в качестве гаранта по возмещению определенной доли ущерба, что повысит защищенность проекта; в-третьих, на основе использования системы перестрахования. Суть данной сдеки заключается в том, что риск выплаты страхового возмещения или страховой суммы может быть им застрахован поностью или частично у другого страховщика по заключенному договору перестрахования.

Для совершенствования и развития деятельности страховых компаний на территории СЭЗ необходимо: преодолеть дефицит высококвалифицированных кадров путем подготовки их в вузах стран ближнего и дальнего зарубежья; привлекать иностранные страховые компании к сотрудничеству, что даст возможность приобретать их опыт и знания; либерализация деятельности страховщиков на страховом рынке в СЭЗ, выражающаяся в отказе от методов тотального надзора и предварительного контроля при выдаче лицензий за условиями страхования и страховыми тарифами; применение метода перестрахования, который позволит страховым компаниям на территории СЭЗ передать часть своих рисков другим платежеспособным страховым компаниям. В качестве второго субъекта могут выступать иностранные страховые компании.

В заключении по результатам исследования сформулированы выводы и предложения.

1. Обобщая подходы многих экономистов о сущности и роли СЭЗ в экономике можно утвердить, что СЭЗ это часть национальной территории, где устанавливается беспошлинный или льготный режим, при котором достигается некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов, расширяется самостоятельность в решении хозяйственных вопросов. Преимущество СЭЗ выражается в предоставлении внешнеторговых льгот, снижении и отмене экспортно-импортных пошлин, упрощении порядка осуществления внешнеторговых операций, предоставлении фискальных льгот, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности; финансовых льгот, включающих различные формы субсидий; предоставлении административных льгот, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда и выезда иностранных граждан.

2. Опыт мировой практики показывает, что территории, наиболее благоприятные для создания СЭЗ, имеют приграничное положение, а также располагают развитой инфраструктурой. Однако в ряде случаев создание СЭЗ, оказывается также целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не обладающих указанными преимуществами, но располагающих высокой концентрацией ценных природных ресурсов,

позволяющих решать важные догосрочные общегосударственные задачи. Также предлагается отдавать приоритет для создания СЭЗ в депрессивных регионах Республики Таджикистан.

3 Улучшение инвестиционного климата может способствовать стимулированию создания СЭЗ, которые характеризуются разнообразием форм, гибкой адаптацией к местным условиям, что позволяет добиваться увеличения темпов экономического роста в зонах эффективного освоения иностранных инвестиций с учетом приоритетных направлений развития экономики Республики Таджикистан. Для системы СЭЗ характерна отраслевая и территориальная дифференциация мер стимулирования иностранных инвестиций. СЭЗ дожна принадлежать авангардная роль в привлечении иностранных инвестиций в депрессивных районах. Здесь, как бы на опытных моделях, отрабатываются новые методы хозяйствования, совершенствуются рыночные механизмы, ослабляется опека со стороны государства. СЭЗ дожны быть базами развития прогрессивных технологий и стимулировать становление развития новых производственных отраслей.

4. Анализ привлечения иностранных инвестиций в экономику Таджикистана подтверждает традиционное внимание иностранных инвесторов к добывающим и сырьевым отраслям экономики. В диссертации обосновано, что на основе создания СЭЗ целесообразно привлекать иностранные инвестиции, и, в первую очередь, направить их на восстановление инфраструктурных отраслей, которые будут способствовать формированию благоприятного инвестиционного климата.

5 В свободных зонах, ориентированных на развитие сферы производства и услуг, туризма и отдыха, требуется создание механизмов поддержки и развития малого предпринимательства, территориальные агентства, фонды, консультационные и лизинговые фирмы. Особое значение для развития СЭЗ в городах имеют эффективное информационное и рекламное обеспечение их деятельности, информация об их инвестиционном климате и льготах Это предполагает создание специальной информационной инфраструктуры.

6. Наиболее перспективной формой СЭЗ являются туристические зоны, базирующиеся на уникальном природном и культурном потенциале Республики Таджикистан, разнообразии ландшафта и природы, и зоны свободной торговли, которые являются естественными системообразующими факторами гибкой интеграции экономики зон в систему мировых хозяйственных связей. Комплексная реализация национального туристи- л

ческого продукта, основанная на развитии смежных с туризмом отраслей (транспортно-коммуникационная инфраструктура, сервис, строительство, страхование и др.) и стимулировании инвестиционной активности посредством зон свободной торговли, обеспечит стабильный рост занятости населения и поступлений в бюджет зоны.

7. Расширение масштабов установления отношений с иностранными инвесторами посредством создания СЭЗ, позволит национальной эко-

0 номике стать более надежным и благоприятным в отношении финансового положения и откроются возможности формирования и развития национального страхового рынка. Современное состояние страхового рынка Таджикистана является несовершенной и характеризуется неразвитостью правового регулирования.

8. Страховые компании дожны занимать особое место в обеспечении гарантий для иностранных инвесторов в СЭЗ С одной стороны, они способны выпонять на территории СЭЗ функции институциональных инвесторов. С другой стороны, с помощью страхования можно обеспечить стимулирование инвестиционной активности национальных и иностранных предпринимателей путем осуществления страховых операций, гарантирующих инвесторам на территории СЭЗ возврат вложенных средств, а в ряде случаев и возмещение неполученного дохода при наступлении различных неблагоприятных событий.

Основные положения и научные результаты диссертации нашли свое отражение в следующих статьях:

1. Необходимость привлечения иностранных инвестиций в экономику ГБАО //Вестник Хорогского Университета. - 2000 - №2. - 0,25 п.л.

2. Иностранные инвестиции: проблемы и пути преодоления инвестиционного кризиса в Республике Таджикистан //Международная конференция Развитие горных регионов Центральной Азии в 21 веке Тезисы докладов. - 2001 - 0,1 п.л.

3. К вопросу о формировании рынка страховых услуг. //Вопросы памироведения. - 2003 - Выпуск 5.- 0,5 п.л.

4. Механизм стимулирования инвестиций в промышленное производство Республики Таджикистан. Научная конференция. //Вопросы памироведения. - 2005. - Выпуск 6 - 0,3 п л.

5. Свободные экономические зоны- сущность, типы и роль в период перехода к рыночной экономике. //Вопросы памироведения, -2005. - Выпуск 7. - 0,7 п.л.

6. Специальные экономические зоны как форма стимулирования и привлечения иностранных инвестиций. //Экономика Таджикистана: стратегия развития. - 2005. - №2. - 1 п.л.

Сдано в набор 13.10.05. Подписано в печать 14.10.05 Формат 60x84 1/16. Тираж 110 экз. г. Душанбе, ул. Рудаки, 37

РНБ Русский фонд

2006-4 2328

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шоидарвозова, Марзия Саидвалишоевна

ГЛАВА I. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ОДИН ИЗ

ИНСТРУМЕНТОВ СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Сущность, содержание и цели создания свободных экономических зон.

1.2. Классификация и основные особенности развития свободных экономических зон.

1.3. Анализ и оценка опыта формирования свободных экономических зон.

1.4. Предпосыки формирования свободных экономических зон в Республике Таджикистан.

ГЛАВА II. РОЛЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН.

2.1. Оценка роли свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан.

2.1. Основные условия привлечения иностранных инвестиций на территории свободных экономических зон.

ГЛАВА III. СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН.

3.1. Институциональные и экономические механизмы формирования свободных экономических зон.

3.2. Перспективы развития свободных экономических зон в Республике Таджикистан.

3.3. Стимулирования привлечения иностранных инвестиций и развития страхового дела в свободных экономических зонах.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан"

Актуальность темы. В настоящее время усиливается регионализация внутренних и международных экономических отношений, при которой отдельные страны и группы стран стремятся приспособиться к новым условиям, преодолеть отставание от лидеров, создавая льготный режим внешнеэкономической деятельности с учетом национальной и региональной специфики. Усиление глобализации и рост экономики возможны не только за счет внутренних инвестиций, но и за счет иностранных, которых в Республике Таджикистан недостаточно. Поэтому одним из действенных инструментов для решения задачи дальнейшей активизации инвестиционного процесса является создание и развитие свободных экономических зон (СЭЗ).

Свободные экономические зоны являются особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию путем допонительных прав и пономочий с закрепленными границами, с собственным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой и органами управления.

Основными целями создания СЭЗ в Республике Таджикистан являются, в первую очередь, привлечение иностранных инвестиций, повышение научно-технического уровня производства, расширение экспорта, повышение уровня квалификации работников и развитие отсталых регионов.

Нынешнее состояние национальной экономики характеризуется нехваткой иностранных инвестиций и низким уровнем освоения новой техники и технологий, что во многом сдерживает процесс экономического роста. Отсутствие реальных возможностей развития экономики за счет внутренних инвестиций вывели на первый план задачу привлечения иностранных инвестиций на базе формирования СЭЗ. Поэтому отработка элементов реформ на небольших полигонах, роль которых могут выпонять СЭЗ, представляется сегодня актуальной. В связи с этим возникают новые аргументы в пользу СЭЗ. Наконец, центр тяжести проводимых реформ перемещается в регионы, что требует проведения действенной региональной инвестиционной политики. При умелом её использовании СЭЗ выступают как стимулирующий фактор для привлечения иностранных инвестиций.

Интерес к льготным, особо экономическим режимам, в Таджикистане связан с поиском допонительных стимулов экономического развития страны в целом и ее отдельных регионов в частности.

Следует отметить, что создание СЭЗ преследует решение комплекса территориальных и, надо полагать, ограниченных во времени задач. Вследствие этого возникает необходимость создания условий для формирования СЭЗ, которые в какой-то мере удовлетворяли бы спрос региональных рынков в инвестиционных ресурсах. Для достижения указанных целей требуется разработка и реализация комплексных мер по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, особенно в тех регионах, которые остро нуждаются в иностранных инвестициях.

В Таджикистане до сих пор не определены основные направления стратегического развития СЭЗ, не разработаны региональные особенности инвестиционной политики, направленные на их создание. Также требуют решения вопросы экономической эффективности СЭЗ и оценки привлекательности территорий для их создания.

Отмеченные обстоятельства в формировании и развитии СЭЗ как формы привлечения иностранных инвестиций определили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность для теории и практики.

Состояние изученности проблемы. Вопросы создания и функционирования СЭЗ широко обсуждаются в экономической литературе. Различные аспекты деятельности СЭЗ с той или иной степенью разработанности рассмотрены в работах Авдокушина Е.Ф., Андрианова В. Д., Баранова

М. К., Горбунова А. Р., Громова А., Данько Т. П., Игнатова В., Манежева С. А., Островского В. Н., Родионова А., Семенова Г. Н., Смирнова А. М., Смородинской Н. К., Швыдака Н., Шеховцова А., Шестаковой М. и др.

Совершенно неисследованным остается вопрос создания и развития СЭЗ в Республике Таджикистан, отсутствуют публикации, посвященные исследованию качественных характеристик СЭЗ и их роли в решении проблем активизации инвестиционного процесса. Только в публикациях последних лет можно встретить постановку некоторых вопросов, относящихся к проблемам создания СЭЗ.

Тема диссертационной работы является малоисследованной и впервые научно разработанной относительно вопроса привлечения иностранных инвестиций посредством создания СЭЗ.

Недостаточная научная и практическая разработанность проблемы создания СЭЗ как фактора привлечения иностранных инвестиций определили цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке научных основ формирования и развития СЭЗ как инструмента для привлечения иностранных инвестиций в некоторые территории, а также прогноза перспектив развития СЭЗ в Республике Таджикистан в процессе перехода к рыночной экономике, и подготовке практических рекомендаций, позволяющих в поной мере реализовать возможности СЭЗ.

Постановка данной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

- выявить экономическую сущность и цели создания СЭЗ как ускорителя инвестиционного процесса в условиях переходной экономики;

- исследовать научные принципы и критерии классификации СЭЗ с учетом особенностей их развития;