Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегическое управление и обеспечение экономической безопасности Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Тоджиддин Джуразода
Место защиты	Душанбе
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление и обеспечение экономической безопасности Республики Таджикистан"

На правах рукописи

094607421

Тоджиддин Джуразода

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: (экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 6 АВГ 2010

Душанбе-2010

004607421

Работа выпонена в Институте экономики Академии наук Республики Таджикистан

Научный руководитель:

доктор экономических наук А.Рауфи

кандидат экономических наук Р.Бабаджанов

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Саидмурадов Л.Х.

кандидат экономических наук, доцент Шаропова М.А.

Ведущая организация:

Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан

на заседании диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете имени академика МС.Осими по адресу: Республика Таджикистан, 734042, г. Душанбе, просп. академиков Раджабовых, 10а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета им. академика МС.Осими и с авторефератом на сайте: Ьйр/Ауулу.йи.^

Автореферат разослан 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Х.Х.Хабибулоев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы, исследования/ Современный период развития Республики Таджикистан, в условиях трансформации социально-экономических отношений, характеризуется переходом к новым формам государственного управления, регулирующим экономические отношения в целях дальнейшего развития общества.

Это обусловлено тем, что экономика является основой развития всего общества и определяет обеспечение жизнеспособности остальных отраслей и видов деятельности. При произошедших изменениях в экономике республики, которая в советское время была достаточно стабильной и равновесной, на передний план развития выдвигается проблема обеспечения экономической безопасности, которая является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности. Она выступает гарантом независимости страны, условием обеспечения стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, а также фактором возрождения и дальнейшего развития национальной экономики.

Поскольку, в результате гразвданского противостояния и перехода к совершенно противоположной системе хозяйствования, национальная экономика претерпела ряд существенных изменений, в основном негативного характера, то перед ней ставится догосрочная стратегическая цель: достичь и превзойти доперестроечный уровень развития и относительно выровнять деформированную структуру экономики и, в основном, её промышленного сектора. В связи с этим в работе рассматривается стратегия развития экономики Республики Таджикистан на основе обеспечения её экономической безопасности и оптимального управления.

Тематика работ по экономической безопасности резко возросла с переходом многих стран СНГ на рыночные формы управления, поэтому в литературе можно отметить несколько разноплановых взглядов на экономическую безопасность. Так Бельков О. А. отмечает, что экономическая безопасность есть качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить, либо развивать в прогрессирующих масштабах1.

Академик Абакин Л. И. пишет, что экономическая безопасность есть совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность к постоянному совершенствованию2.

В экономической науке Республики Таджикистан исследование проблем экономической безопасности находится на начальной стадии. А увязка проблем экономической безопасности с проблемами стратегического управления является практически новой и не исследованной темой.

Главная задача, которая стоит перед национальной экономикой - это обеспечение её экономической безопасности и преобразование в эффективные

1. Белько О. А. Понятий но категориальный аппарат концепции национальной безопасности. // Безопасность. 1994. №3, с. 91-94. ,г<

2. Абакин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы н их отражение. // Вопросы экономики. 1994. №12; с. 4-13:

субъекты рыночной экономики, способные к самосохранению и саморазвитию. Для этого необходимо обеспечение нового качества стратегического управления, способствующего своевременному устранению внутренних и внешних угроз, защищающих жизненно важные интересы и повышающих способность к выживанию в кризисных условиях.

В свою очередь, и это надо особо отметить, исследования в сфере управления, поиск путей и методов улучшения производства любого продукта или максимизации прибыли - известны с древнейших времен. Однако наиболее активное их изучение и применение началось с конца XIX века. <Х

Теория управления является динамично развивающейся и постоянно эволюционирующей сферой знаний и поистине интернациональной по своему масштабу. Теория управления и даже само определение луправление развивались, испытывая влияние со стороны классической теории управления, поведенческих подходов и количественных методов. Теории систем, вероятностей, качества, реинжиниринга, хаоса и др. внесли свой вклад в развитие знаний в сфере управления. Во все время развития теории управления наблюдалось смещение акцентов в определениях, что же такое луправление, и это продожается до сих пор. Поэтому в настоящее время существует множество определений термина луправление, которые отражают эволюцию взглядов и теорий управления и которые нашли отражения в диссертации.

Особо следует обратить внимание на изменение понятия и содержания термина луправление в функции времени, так как в зависимости от времени оно запоняется различным содержанием: тактическими, среднесрочными и догосрочными целями и задачами. Если ошибки краткосрочного управления легко и без особых потерь можно будет устранить, то ошибки догосрочного или стратегического планирования и управления обходятся обществу или собственнику гораздо дороже. Поэтому актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений и требует скрупулезного и всестороннего осмысления.

Степень научной разработанности темы исследования. В теории переходной экономики до сих пор нет консенсуса в отношении четкого экономического определения экономической безопасности, особенно в контексте стратегии развития. Обеспечение экономической безопасности - это теоретическая и практическая проблема, над решением которой работали и работают многие ученые, являющиеся специалистами в различных областях, определяющих экономическую безопасность.

Разработкой проблемы обеспечения экономической безопасности занимаются такие ученые России, как: Л.Абакин, Ю. Аболенцев, К.Багриновский, М.Бендиков, Б. Богданов, В.Бурцев, Г.Вечканов С.Викулов, Б.боженкин, Е.Горгола, С.Глазьев, Е.Дементьев, В.Ивантер, А.Иларионов, С.Кайманаков, А.Князиков, А.Мужецкий, Н.Новосельцев, А.Пожаров, Л.Поляков, А.Прохожев, В.Сенчагов, Е.Хрусталев и др. Сферой изучения этих авторов являются различные аспекты проблемы обеспечения экономической безопасности, в частности, внутренние и внешние угрозы, индикаторы экономической безопасности и меры по её обеспечению. Эти исследования охватывают, в ос-

новном, макроэкономический и региональный уровни. Но они; не в дожной степени, на наш взгляд, рассматривают вопросы увязки экономической; безопасности с вопросами стратегического управления.

Одни исследователи связывают определение экономической безопасности, прежде всего, с неравномерностью экономического развития, ростом задоженности, распространением голода, циклическими колебаниями рынка и общей дестабилизацией цен в рамках мировой экономики (Л.Абакин, А.Асалиев, И.БогданОв, В.БЪрисов, С.БороЗдин). Другие подчеркивают взаимосвязь между эффективным развитием национальной экономики и получением свободного доступа к зарубежным источникам сырья и энергии, стабилизацией внешних инвестиций и гарантией свободного обмена товарами и услугами. (Л.Брагин, Е. Бухвальд, А.Васильев, Н.Вашекин, Н. Гловацкая и С. Лазуренко).

В отечественной научной литературе также еще не выработан единый подход к понятию экономической безопасности. Можно утверждать, что это проблема только начинает разрабатываться в Таджикистане.

Немалый интерес, в рамках проблемы экономической безопасности, представляют результаты исследований, проводимых отечественными учеными: Ахроровой А.Д., Абдувасиевым Ф., Алимардоновым У., Бабаджановым P.M., Исламовым С.И., Камолидциновым С.К., Катаевым А.Х., Одинаевым Х.А., Рауфи А., Рахимовым Р.К., Рахмоновым А., Саидмуродовым Л., Сангино-вым O.K., Усмановой Т.Д., Шароповой М.А., Хакимовым А., Хоналиевым Н. и др. В их работах экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, и обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Поэтому концепция экономической безопасности нуждается в Лостоянном уточнении и корректировке, поскольку и сами интересы модифицируются вместе с изменением внешних условий и внутренних факторов развития экономики.

В то же время исследование проблем экономической безопасности в увязке с проблемами стратегического управления является практически новой и не исследованной темой. " . - :

Для обеспечения экономической безопасности и оптимизации структуры экономики, в основном его деформированного промышленного сектора,; необходимо обеспечение нового качества стратегического управления) способствующего своевременному устранению возникших л: возникающих угроз, что позволит защитить жизненно важные сферы экономики и сделать их активно развивающимися. :-'юл m- г:;....

Каждая страна, при выборе модели своего развития и реальной экономической политики, руководствуется, прежде всего, своимИ1!ациональными интересами, не игнорируя складывающиеся мировые тенденций:1 При этом рыночные принципы выступают лишь одним из'условий, а не-единственным критерием выбора решения. ' : ; bli'f-'i!- -;oj .ml. j1 г

Рыночная эффективность всегда и^еЙ' й'рёйНййые paMkHj~a! потому носит тактический характер. Национальные интересы в своей основе опираются на

стратегические цели и дожны быть учтены при обеспечении конкурентоспособности страны, на мировом рынке. Усиление международной конкуренции еще более обостряет проблему национальной экономической безопасности.

Актуальность темы и её недостаточная разработанность, дискуссионность отдельных подходов и предложений обусловили выбор темы, цели и основные задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование механизмов разработки форм и методов стратегического управления как фактора обеспечения экономической безопасности страны.

Достижение поставленной цели потребовало решения, в ходе исследования, следующих основных задач:

- рассмотрение теоретических основ стратегического управления как фактора экономической безопасности;

- разработка,Концепции стратегического управления;

- анализ разработки стратегий развития Республики Таджикистан в рамках обеспечения экономической безопасности;

- анализ институциональных проблем развития современной экономической системы и адаптация основных его положений к условиям формирования и развития Республики Таджикистан;

- выделение проблем энергетической безопасности в национальной экономике как стратегической и основополагающей во всем её стратегическом развитии;

- разработка предложений по формированию механизмов реализации стратегий развития.

Автором сделана попытка обоснования положения о том, что обеспечение экономической безопасности страны возможно при условии эффективного управления организационными изменениями в рамках стратегического управления на макроуровне.

Объект н предмет исследования. Объектом исследования является стратегическое управление экономики Республики Таджикистан, а также происходящие в ней организационные и институциональные изменения, направленные на обеспечение ее экономической безопасности и развития.

Предметом исследования являются механизмы и специфика Отношений, складывающихся в процессе стратегического управления, осуществляемого в рамках разработки и реализации стратегий развития Республики Таджикистан, с учетом требований экономической безопасности;

Информационная база исследования:

- зарубежные и национальные библиографические источники в области экономической безопасности и стратегического управления;

- стратегии развития Республики Таджикистан на национальном, отраслевом и территориальном уровнях;

- данные официальной статистики;

- результаты обследований местных и международных (правительственных и неправительственных) организаций;

- материалы, собранные автором в ходе разработки и реализации отдельных компонентов стратегий развития Республики Таджикистан.

Общая методологическая основа. Методологической основой исследования являются диалектический и системный методы, предопределяющие изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. Исследование проведено с использованием научного подхода, который характеризуется применением научных методов анализа и синтеза, системной ориентации и использования моделей. Этапами научного метода были: наблюдение (объективный сбор.и, анализ информации по проблеме и ситуации), формулирование гипотезы (формулирование гипотезы, выявление альтернатив, их последствий, прогнозов, основанных на наблюдении) и верификация (подтверждение достоверности гипотезы через наблюдение результатов принятого решения).

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые, проведен комплексный анализ разработки стратегий развития Республики Таджикистан в рамках обеспечения экономической безопасности и предложен механизм институционального оформления реализации стратегий развития; а также:

- впервые в экономической литературе Республики Таджикистан вопросы экономической безопасности рассмотрены в увязке со стратегическим управлением, что нацелено на получение нового качества управления, направленного на защиту жизненно важных интересов страны в условиях рыночной экономики;

- проведен системный анализ основных экономических школ и теорий стратегического управления в контексте их увязки с требованиями обесйёчения экономической безопасности;

- определены специфические формы проявления стратегического управления в условиях трансформируемой экономики, которые будут способствовать своевременному выявлению и устранению внутренних и внешних угроз;

- обоснованы методологические и практические подходы к разработке концепции стратегического управления Республики Таджикистан в целях обеспечения экономической безопасности страны;

- впервые сделана конкретная, попытка увязки стратегии развития экономики и её формирующегося энергетического комплекса, который является составной частью обеспечения экономической безопасности;

- обоснованы перспективы развития экономической среды Республики Таджикистан на основе реализации стратегического управления в рамках укрепления экономической безопасности страны.

Практическая значимость диссертационной работы подтверждается Справками о внедрении результатов диссертационного исследования, выданных Управлением государственной службы при Президенте Республики Таджикистан и Проектом реформирования государственного сектора при Испонительном аппарате Президента Республики Таджикистан. В них отмечено, что рекомендации, вытекающие из диссертационной работы, затрагивающие аспекты совершенствования механизма государственного управления в настоящее время используются при проведении функциональных обзоров министерств Республики Таджикистан, а также при совершенствовании действующей законодательной базы системы государственной службы.

Разработанный методический подход к управлению изменениями в рамках стратегического управления и его влияния на обеспечение экономической безопасности может также применяться:

- при разработке и реализации стратегий развития в рамках системы обеспечения экономической безопасности на макроуровне;

- для дальнейших исследований в области стратегического управления;

- в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации менеджеров и консультантов по стратегическому управлению.

> Апробация основных положений диссертационного исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных и республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах, а также на методологических семинарах и заседаниях Ученого совета Института экономики Академии наук Республики Таджикистан с 2007 по 2010 годы.

По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ, в том числе 3 в изданиях, предусмотренных ВАК Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы и изложена на 145 стр., имеет 12 рисунков и 13 таблиц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность исследования, определены её цель и задачи, объект, предмет и теоретико-методологическая основа исследования, определена степень научной новизны, а также теоретическая и практическая значимость работы и степень её апробации.

В первой главе " Теоретические и методологические основы стратегического управления в обеспечении экономической безопасности " рассматриваются теоретические вопросы места и роли стратегического управления в системе экономической безопасности; проведен критический анализ основных школ и теорий стратегического управления, а также эволюции управленческой мысли; обосновывается свое отношение к дискуссионным вопросам теории современного управления. Последний раздел главы содержит анализ автора по современному состоянию экономики Республики Таджикистан и основным направлениям стратегии её развития.

В настоящее время экономическая безопасность выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля. Это связано с тем, что экономическая сфера является стержневой и определяет жизнеспособность прочих сфер. Соответственно и экономическая безопасность является доминирующей по отношению к прочий видам безопасности.

Экономическая безопасность Представляет собой совокупность внутренних и внешних условий; влияющих на эффективность, динамичный рост национальной экономики, ее способность удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рын-

ках, гарантировать от различного рода угроз и потерь. Она имеет две основные характеристики: внутреннюю и внешнюю.

Под внутренней безопасностью понимается характеристика целостности системы или возможности системы по поддержанию функционирования при любых воздействиях

Внешняя безопасность рассматривается как возможность системы взаимодействовать со средой без нарушения гомеостаза последней. Исходя из этого, экономическую безопасность можно характеризовать как органическое целое, состоящее из обеспечения двух основных составляющих: нормальное функционирование экономической системы в целом; возможность безболезненного включения и нормальная работа внутренней экономической системы в межрегиональной и мировой системах.

Обеспечение первой составляющей экономической безопасности - нормальное функционирование экономической системы в целом, не возможно без формирования и реализации комплекса мер стратегического управления, как на уровне государства, так и на уровне его вертикальных и горизонтальных структур.

Наиболее приемлемым, или синонимом стратегического управления, считается понятие догосрочное управление. С переходом на рыночные отношения понятие догосрочное планирование и управление стало уступать место понятию стратегия развития, следствием чего стало возможным использование разнообразных форм собственности, относительной свободы в выборе поставщиков и клиентов, изменение психологии продавцов и покупателей, а также расширение внешнеэкономической деятельности и доступности передвижения (перемещения) объектов и субъектов рыночных отношений. Появися и стал активно развиваться новый класс Ч класс предпринимателей. Поскольку главной стадией любого управления является целеполагание, то на рис. 1 представлен процесс постановки стратегических целей.

Рис.1. Процесс постановки стратегических целей

Большую роль в разработке стратегии развития национальной экономики играет анализ ее современного состояния, ее прошлое и возможное будущее, которое зависит не только от прошлого наследия: кадровый потенциал, остаточные основные фонды, производственные связи, традиции и т.д., а также от имеющихся минерально-сырьевых, водно-энергетических, климатических н других ресурсов, но и от умелого управления этими ресурсами: их восстановлением, переориентированием, мотивацией и, наконец, правильно выбранной стратегией развития. Поэтому в исследовании особое внимание уделено не только основным понятиям и сущностным подходам основ стратегического управления в контексте экономической безопасности, но и теориям и школам стратегического управления, эволюции управленческой мысли.

Кроме того, автором дан анализ структуры национальной экономики и её основного звена - промышленности - во временном сравнении: до приобретения независимости и в настоящее время. В исследовании доказано, что в советское время развитие каждой республики, региона и его инновационное обеспечение было связано с глобальной целью развития как в экономическом, так и в политическом плане. Практически все затраты на производство, обучение, идеологию и т.д. репродуктивно окупались. На этой основе в Республике Таджикистан была сформирована экономическая структура, соответствующая той эпохе экономических отношений. Экономика, кроме рационального и целенаправленного использования природных и минерально-сырьевых ресурсов, была нацелена на максимальное использование быстрорастущих трудовых ресурсов. Поэтому в структуре промышленности, например, доминировали трудопо-глающие предприятия легкой, пищевой промышленности и машиностроения. Это была сбалансированная и отлаженная структура. В настоящее время структура промышленности сильно деформирована.

Аналогичная картина и с сельским хозяйством. Из-за коньюктуры рынка и выхода на реальные мировые цены произошли значительные изменения и в сельскохозяйственном секторе. Объем производства хлопка-сырца с 1,01 мн.т в 1980 году и 964 тыс. т в 1988 году снизися до 452,7 тыс.т в 2001 году и до 419,8 тыс. т в 2007 году, т.е. более чем в 2 раза. Однако за это время производство зерна выросло с 3,8 тыс. т в 1988 году до 494,2 тыс.т в 2001 году и 931,2 тыс.т в 2007 году. Надо особо отметить, что соответственно выросло производство и некоторых других продуктов сельского хозяйства: картофеля на 62 процента в 2001году по отношению к 1988 году и на 364 процента- в 2007 году. Соответственно рост производства 2007 года к базовому 1988 году .-овощей составил 50 процентов, а бахчи Ч 72 процента.

Анализ состояния экономики и оценка объемов и возможностей использования соответствующих ресурсов, дали основание автору выделить структуру формирования стратегии развития экономики с учетом обеспечения её экономической безопасности, основанной на реальных целях государственной политики с учетом возможных ресурсов, политических ситуаций, догосрочной глобальной целью и соответствующим прогнозом.

Естественно, что выработке стратегии развития дожно предшествовать соответствующее политическое решение - послание Президента или решение

национального Парламента. На национальном уровне этот процесс схематично показан нами рисунком 2.

Операционный процесс Текущая операционная система

Послание Президента РТ

Президиум Правительства РТ

-1_ Стратегия/Покгиха 1 1

А НСР до 2025 года ССБ -2010-2025 годы Совместная стратегия помощи стране 2010-2020г.г. Рабочий план Правительства

Национальный план И

* Отраслевой план Рабочий план министерств

; 1

1"

Отраслевой прогноз Испонение рабочего плана

Мониторинг министерства

Годовые отчеты министерства

Рис. 2. Схема оценки системы управления национальным развитием в целях совершенствования экономической безопасности

При определении стратегических целей, а также выборе вида и типа стратегии применяются разнообразные методы анализа (прогнозирования), подходы и технологии. При этом надо сказать, что подходов и школ, исследующих сущность стратегического управления и оценки её эффективности, достаточно много. Поэтому в следующей главе рассмотрены институциональные проблемы и реализации стратегического развития Республики Таджикистан.

Во второй главе Механизмы реализации стратегий развития и экономическая безопасность обосновывается институциональное оформление реализации стратегий развития в рамках ключевых вопросов по достижению стратегических задач.

Программа экономических преобразований Республики Таджикистан, направленная на обеспечение экономической безопасности, и проводимые институциональные реформы предполагает создание прозрачной системы государственного управления и применение рыночных методов и форм управления. Целью этих реформ является обеспечение комплексного подхода к реализации мер по обеспечению как в целом экономической безопасности страны, так и наиболее важных ее элементов - энергетической и продовольственной безопасности, а также транспортно-коммуникационной независимости.

Очевидно, что институциональные преобразования необходимо прово-

На рис 2:НСР - Национальная стратегия разаития РТ С СБ - Стратегия снижения бедности ИАП РТ - Испонительный аппарат Президента РТ

дить наряду с изменениями в функциях и задачах структур государственного управления страны и рассматривать это в комплексе. На этой основе формируется стройная система государственного управления, способствующая развитию рыночной экономики, которая приводит к экономическому росту и развитию и, в итоге, к сокращению бедности в стране.

В июне 2002 года Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (Парламент) принял Документ стратегии снижения бедности (ДССБ) в целях осуществления реформы национальной экономики, а также координации внешней помощи международного сообщества. ДССБ был сконцентрирован на 9 целевых отраслях с матрицей действий, включающей 280 основных политических и правовых мероприятий.

Несмотря на усилия Правительства Республики Таджикистан и высокие темпы роста ВВП с 1998 по 2004г., выпонение ДССБ отставало от графика из-за недостаточных финансовых ресурсов, слабого институционального потенциала, отсутствия вертикальной и межведомственной взаимосвязей, непоследовательности приоритетов и т.д. .

Анализируя ход выпонения задач, отраженных в ДССБ, автор пришел к выводу, что одной из основных причин не выпонения его основной программы явились низкая эффективность системы национального развития и слабое управление процессом развития. Несмотря на то, что система государственного управления Республики Таджикистан находится в процессе реформирования, работники правительственных органов все еще работают по старой бюрократической системе. Соответственно, их основной опыт и навыки связаны с системой централизованного планирования или прогнозно-директивным планированием и работой с жесткой регламентацией. В этой связи, в последующем, была утверждена Стратегия реформирования системы государственного управления Таджикистана (СРСГУ), которая является базовым документом, определяющим действия государства по реформе государственного управления до 2015 года.

Целями структурных реформ являются: построение и улучшение институциональных возможностей страны в управлении рыночной экономикой в новых условиях хозяйствования, Исключительно рыночными методами и механизмами; создание новой системы государственного управления в целях обеспечения эффективного функционирования экономики.

В связи с этим институциональные реформы проводятся в трех направлениях: реформирование системы государственного управления, совершенствование и улучшение системы управления бюджетным процессом, приватизация и развитие частного сектора.

В таблице 1 приведена динамика изменения основных экономических показателей республики, которая четко определяет абсолютный рост и внутри-годовые колебания и проблемы.

Таблица 1

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Номинальный ВВП (в мрд. сомони) /(мн. дол.США 2.56 1016,2 3,37 4,76 6,17 7,21 9,27 12,2 17,61

1125, 1604,8 2032,7 2256,3 2716,1 3522,55 5152,7

Внешняя торговля (мн. дол.США) 1359 1457,-1 1678 2106,2 2238,8 3124,4 4015,3 4681,3

ВТ/ВВП % 133,7 129,5 104,6 103,6 99,2 115 114 91

'Составлено по: Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе: 2009.

Анализ показывает, что вопросы руководства в Таджикистане в контексте управления с государственным финансированием и ситуацией с институциональным потенциалом таковы:

- государственный бюджет недостаточно учитывает стратегическую политику, главным образом потому, что государственное управление все еще организовано в соответствии с устаревшими моделями, при которых бюджетирование осуществляется через централизованное планирование;

- роли и функции различных институтов государственного управления часто являются нечеткими и дублируются;

- межбюджетные отношения между центральными и местными органами власти очень сложны и затрудняют подготовку рационального бюджета, учитывающего четкие национальные приоритеты;

- государственное управление затруднено из-за серьезной нехватки квалифицированных кадров, низкой зарплаты и отсутствия механизмов стимулирования;

- предоставление госуслуг ухудшается из-за нехватки бюджетных средств, и усугубляется слабым управлением госфинансами;

- система управления кадрами имеет ряд недостатков, в том числе отсутствие четких процедур и методик по подбору;

- большая текучесть кадров, непривлекательность позиции госслужащего, низкая зарплата, отсутствие профессионализма у большинства кадров.

В нынешних условиях стратегия развития в Республике Таджикистан обеспечивается не только за счет собственных финансовых ресурсов, но и с помощью внешних инвестиций, без привлечения которых трудно решить новые задачи в этой сфере. В самом широком смысле инвестиции обеспечивают механизм, необходимый для финансирования роста и развития промышленного предпринимательства.

Следует отметить, что еще в 1992 г., раньше чем в ряде стран СНГ, иностранным инвесторам в Таджикистане были предоставлены серьезные гарантии и льготы. Правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Таджикистан не может быть менее благоприятным, чем для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности предприятий, организаций и граждан Республики Таджикистан.

В настоящее время еще не достигнуто наращивание соответствующей массы финансового капитала в виде инвестиций за счет собственных ресурсов. Для осуществления необходимой структурной перестройки в сфере промыш-

ленности и формирования стратегии развития промышленного предпринимательства, необходимо уделить \цожное внимание привлечению иностранных инвестиций. 4

В таблице 2 приведены данные, свидетельствующие о динамике иностранных инвестиций в промышленность Республики Таджикистан.

Данные таблицы 2 показывают, что поступление внешних инвестиций в 2008 году по сравнению с 2002 годом, увеличилось в 5,3 раза, том числе по прямым инвестициям в 11,8 раза, а по прочим - 6,4 раза. Некоторые колебания объемов инвестиций наблюдается по общему объему в 2004-2005 г.г., а по прямым инвесгациям - в 2004-2005 г.г. По прочим инвестициям динамики делает незначительный спад в 2005 году. Аналогичная динамика наблюдается по поступлениям инвестиций, что связано с особенностями переводов, организацией документации и просто статистическими проблемами переработки массивов информации. Следует отметить, что, учитывая обоснованную открытую модель формирования внешних связей в Республике Таджикистан иностранные инвесторы начали вкладывать свой капитал в экономику преимущественно в форме прямых инвестиций путем создания совместных предприятий.

Таблица 2

Динамика иностранных инвестиций совместных предприятий в РТ

(мн.дол США) *

2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г.

Инвестиции, всего: 557,9 588,4. 667,7 614,9 1237,1 1890,7 2629,4

Накоплено на начало года 433,9 482,0 481,6 437,3 732,4 1030,1 1753,1

Поступило за год 124,0 106,4 186,1 174,6 i. 504,7 860,6 986,3

Прямые инвестиции-всего: 262,0 285,8 251,2 226,3 691,0 1041,8 1394,1

Накоплено на начало года 225,9 254,2 238,8 174,8 305,8 653,4 988,4

Поступило за год 36,1 31,6 22,4 54,5 383,2 388,4 425,7

Прочие инвестиции- всего: 296,0 298,8 406,2 382,6 546,2 848,9 1328,3

Накоплено на начало года 208,0 228,0 242,4 262,5 426,6 376,7 764,7

Поступило за год 88,0 74,8 163,8 120,1 119,6 472,2 563,6

ХСоставлено автором по: Статистический ежегодник Республики Таджикистан, Душанбе: 2009.

Как видно из приведенной таблицы, только за 2002-2008 г.г. поступление прямых инвестиций составило около 1342 мн. доларов США, из них большая часть была направлена на предприятия текстильной отрасли и на разработку месторождений и добычу благородных металов. Такие объемы внешних инвестиций по сравнению с реальными потребностями промышленности представляются крайне недостаточными. Для восстановления промышленности, предотвращения тенденции Деиндустриализации страны необходимы многократно большие вливания инвестиций.

Основным регулирующим органом стратегии развития с учетом возможных приемлемых инноваций дожно стать государство. На рисунке 3 нами приведена структура реализации инновационно-стратегической функции государства, которая завершается созданием национальной инновационной системы в виде реальной программы и соответствующего государственного института управления. . , ......

При этом мы ,глубоко убеждены - главная тяжесть преобразований ляжет на поколение 20-х годов XXI в., ррок активной деятельности которого -2010-2040 гг. Оно получает от предыдущего поколения (расколотого, растерянного поколения 90-х) тяжелый груз нерешенных проблем, поставивших человечество перед новыми угрозами, перед вызовами эпохи. Оно стоит перед нелегким выбором: преодоление смертельно опасной тенденции инерционного скольжения к пропасти или ориентация на стратегию инновационного прорыва, которая одна только в состоянии изменить^ повернуть к лучшему траекторию движения общества. В связи с этим в республике принимаются активные Меры по открытии) филиалов ведущих (базовых для экономики Республики Таджикистан) высших учебных заведений: МГУ им. М. Ломоносова, Института стали и сплава, московского энергетического института и т.д.

Рис. 3. Реализация инновационно-стратегической функции государства

Следует особо отметить, что в рамках стратегии развития принят Закон Республики Таджикистан О свободных экономических зонах, и Правительство обязало соответствующие государственные структуры и испонительные органы государственной власти содействовать созданию таких зон. Эти зоны создадут весьма благоприятные и комфортные условия для развития экономичен ской, финансовой, торговой, информационной деятельности, а также сферы об-

служивания, так необходимые для ускорения социально-экономического развития страны и обеспечения ее безопасности.

В третьей главе Концепция развития и механизм управления обеспечением экономической безопасности Республики Таджикистан, в рамках анализа концепции стратегического управления обосновывается формирование процесса планирования стратегии, как одного из условий обеспечения экономической безопасности. При этом обосновывается сущность и механизм разработки стратегий развития.

Исходя из приоритетных национальных интересов и угроз экономической безопасности страны определяются меры государственной политики экономической безопасности, охватывающие научно-техническую, экономическую, социальную сферы для обеспечения в целом национальной безопасности страны.

Специфические условия формирования рыночной экономики в республике, слабость реального сектора экономики, преобладающая ориентация бизнеса на сферу обращения, повышенный предпринимательский риск и потребности первоначального накопления капитала обусловливают, в качестве наиболее приемлемых для экономических субъектов цели, сверхприбыльности. Более того, экономическая политика, генерирующая условия получения сверхприбыли, ограничивает перспективы развития предпринимательского сектора и для восстановления экономики необходимо, в числе прочих условий, выравнивание прибыльности ее различных секторов.

Что касается определения временных параметров догосрочного периода, то и здесь, по нашему мнению, целесообразно исходить из теории микроэкономики, а не из продожительности производственного цикла организации: они дожны быть достаточны для изменения производственных мощностей организации при условии, что все факторы производства рассматриваются как переменные, а организации-конкуренты успевают совершить маневр по проникновению в отрасль.

Оценка и контроль выпонения стратегий является логически завершающим процессом, осуществляемым в стратегическом управлении. Данный процесс обеспечивает устойчивую обратную связь между тем, как идет процесс достижения целей, и собственно целями экономики.

Стратегии содержат основанные на имеющихся ресурсах и допонительных потребностях конкретные действия по реализации институциональных и экономических реформ, обеспечивающих достижение в стране устойчивого высокого экономического роста, увеличения объемов и качества услуг, оказываемых населению, что по сути своей являются непосредственными мерами обеспечения экономической безопасности страны. Наглядно проблему формирования и решения демонстрирует проблема энергетической безопасности, которому в работе уделено незначительное внимание.

Одной из важнейших составляющих защиты жизненно важных интересов: государства и его граждан является энергетическая безопасность, которая означает надежное и бесперебойное обеспечение жизнедеятельности всех отраслей национальной экономики топливом и энергией в необходимых объемах и качестве и приемлемых ценах. К сожалению, сегодня топливно-энергетический

комплекс Таджикистана абсолютно не отвечает этим критериям. Кризис коснуся и этой сферы, возникли новые, весьма сложные проблемы.

В 2008 году в стране производилось (таблица 3): нефти - 24% от объема производства 1991 г, природного газа - 18,8%, угля - 63,4%, электроэнергии -92%. То есть за весь период независимости лишь электроэнергетический сектор функционировал относительно стабильно (таблица 4).

Таблица 3

Объемы производства топлива и энергии технического назначения*

Наименование 1991г. 2007г. 2008г.

Нефть (включая газовый конденсат), тыс. т 107,7 25,9 25,8

Газ, мн. куб. м3 92,5 17,4 16,1

Уголь, тыс. тонн 313 164,5 198,5

Все электростанции, мн. кВт/ч. 17597 17494 16147

ХТаджикистан: 1S лет государственной независимости. Статсборник. ГКС РТ., 2006.(с.263; 265); Статистический ежегодник РТ, 2009, ГКС РТ, 2008. - 454с. (с.267).

В 2007 году в стране было выработано электроэнергии на 99% от уровня 1991 года, а в 2008 году - 91,8, что 7,2 процента меньше, чем в 2008 г. Вообще, надо отметить, что по 2008 г. наблюдается снижение объемов производства по всем энергоресурсам, кроме угольных.

Таблица 4

Динамика объемов производства электроэнергии в Таджикистане*

1991 1997 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Всего, мн. кВт/ч 17597 14005 16509 16491 17090 16935 17494 16147

в т.ч: ГЭС 16391 13713 16336 16339 16967 16701 17114 ,15453

Источник: там же (табл. 3).

Как видно из анализа таблицы 4, объем производства электроэнергии, в том числе и на гидроэлектростанциях, все еще не достиг уровня 1991 года, хотя за это время численность населения увеличилось почти на 40 процентов, что говорит о значительном отставании темпов производства электроэнергии от темпов роста населения, и темпов роста потребности населения в комфорте и улучшении услуг.

При этом, надо отметить, что Таджикистан имеет достаточный, ресурсный потенциал, для того чтобы обеспечить не только свои внутренние потребности в энергии, но и стать значительным поставщиком энергетических ресурсов в другие страны. Речь, прежде всего, идет о гидроэнергетических ресурсах страны, которые занимают особое место в составе природных энергетических ресурсов. Потенциал гидроэнергетических ресурсов Таджикистана составляет свыше 80% всех энергетических ресурсов страны.

По своим запасам гидроэнергоресурсов (табл. 5) Таджикистан может не только поностью обеспечить собственные потребности в самой отдаленной перспективе, но и имеет мощный экспортный потенциал для продажи не только в Центрально-азиатском регионе, но и в дальнем зарубежье. При этом необходимо учесть, что при освоении гидроэнергоресурсов путем строительства

крупных ГЭС с водохранилищами одновременно решается и другая, крайне важная для сего региона задача - регулирование стока рек для целей ирригации с последующим экспортом вЬды. 1

Таблица 5

Гйдцшнергстическис ресурсы Таджикистана по категориям*_

Районы Промышленные запасы Потенцяальпые ресурсы***

мощное-ти". Энергии*" крупных рек притоков 1>10км Притоков 1<10 км

Ленинабадская группа районов 1590,0 13,93 1544,0 13,52 1303,0 11,41 1288,0 11,28

Районы республиканского подчинения 17709 155,13 22744 199,2 3974 34,81 16056 140,65

ГБАО 5884 51,54 6990,0 61,2 2555,0 22,38 3713,0 32,53

Итого: 25183 220,6 31278 274,0 7832 68,61 21057 184,46

* - составлено автором по ряду публикаций, отмеченных в диссертации. ** - тыс. кВт **Х - мрд. гВт.ч

Потенциальные и экономически эффективные гидроэнергоресурсы Таджикистана составляют соответственно 54% и 58% всех гидроэнергоресурсов Центральной Азии.

Развитие электроэнергетики Республики Таджикистан встречает неадекватное отношение соседних стран к стратеги развития этой отрасли в регионе. Каждое из суверенных государств Центральной Азии стоит перед необходимостью трансформации своей энергии в высокоэффективную часть системы обеспечения экономической независимости. Разработка и внедрение рыночных механизмов взаимоотношений между национальными энергосистемами Центральной Азии как раз и является одним из важнейших направлений достижения этбй цели. Создание единого энергетического рынка можно рассматривать, как одно из направлений экономической интеграции суверенных государств Центральной Азии, что крайне актуально как для отдельно взятой страны, так и всего региона. В этой связи особую актуальность приобретают исследования условий функционирования регионального рынка электроэнергии, его связей с рынками других энергоносителей. "

Таджикистан находится в начале нового этапа развития. Основной особенностью этого этапа является обеспечение устойчивости социально-экономического развития страны посредством формирований и дальнейшего внедрения современных и конкурентоспособных рыночных экономических механизмов. Правительство хорошо осознаёт, что в условиях постоянно развивающейся и расширяющейся в рамках международных и региональных организаций интеграции стран мира ни одно государство не может в одиночку добиться устойчивого экономического развития.

Таким Образом, мы считаем, что одним из наиболее реальных подходов в реализации программ стратегического развития национальной экономики яв-

ляется планомерное и целенаправленное освоение её богатеющих минерально-сырьевых ресурсов. Роль ресурсов в стратегическом управлении принципиально важна не только потому, что без них субъект не достигнет стратегической цели. Ресурсы - это потенциал организации. Их стратегическое значение состоит, во-первых, в заключающихся в них возможностях разрабатывать оптимальную для субъекта стратегию (источник формирования), во-вторых, в принципиально возможном воздействии на внешнюю среду организации (характер использования), в-третьих, в специфически стратегической постановке целей субъекта (направления действия).

Для стратегического развития необходимо наращивание производственных мощностей в период оживления экономики и экономического роста в наиболее востребованных отраслях и предприятиях экономики. , .....

В заключении обобщены выводы, сделанные в ходе исследования по различным направлениям стратегического развития экономики Республики Таджикистан, даны соответствующие рекомендации.

, III. Основные публикации по теме диссертации:

Публикации в издательствах, рекомендованных ВАН РФ

1. Совершенствование системы государственного управления как основа реализации стратегий развития Республики Таджикистан// Вестник Национального Университета// 2/58, серия гуманитарных наук за 2010 год, 0,3 пл.

2. Методические аспекты промышленного роста Республики Таджикистан// Известия Академии наук Республики Таджикистан, серия Экономика, № 3-4 (29-30), 2009,0,5 п.л.

3. Стратегия управления процессом национального развития// Известия Академии наук Республики Таджикистан, серия Экономика, № 1-2 (29-30), 2008, 0,7 п.л. ''"

Публикации в других издательствах:

4. Реформирование системы государственного управления основа совершенствования социально-трудовых отношений в Республики Таджикистан .// Материалы Республиканского научно-практической конференции Проблемы трудовых отношений и социального развития Таджикистана, Душанбе- 2009, Научно-исследовательский институт труда и социальной защиты населения при Министерстве труда и социально защиты населения Республики Таджикистан, 0,25 п.л. (в соавторстве)

5. Партнерство в процессе национального развития.// Материалы научно-практической конференции Современные методы в реальной экономике Республики Таджикистан, Российско-Славянский Университет, Душанбе 2009, 0,25 пл.

6. Стратегическое планирование и успех организации в процессе трансформации экономики.// Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы развития экономики стран Центральной Азии в условиях рынка, Российско-Славянский Университет, Душанбе 2008,0,3 п.л.

7. Роль стратегического менеджмента в развитии управления государственным сектором// Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы развития экономики стран Центральной Азии в условиях рынка, Российско-Славянский Университет, Душанбе 2008, 0,5 п.л. (в соавторстве ).

8. Стратегическое управление организации как основа социально-трудовых отношений.// Материалы Республиканского научно-практической конференции л Проблемы трудовых отношений и социального развития Таджикистана, Душанбе- 2008, Научно-исследовательский институт труда и социальной защиты населения при Министерстве труда и социально защиты населения Республики Таджикистан, 0,25 пл.

9. Основные принципы разработки стратегии организации.//Материалы аналитического семинара Проблемы формирования информационного потенциала местного управления и пути их решения. Душанбе 2007,0,4 пл..

Ю.Роль государства в рыночной экономике.// Материалы научно- практической конференции посвящено 20-летию Государственного коммерческого университета Таджикистана, Душанбе 2007,0,25 пл.

Сдано в набор 14.07.2010. Подписано в печать 16.07.2010. Формат 60x841/16. Тираж 100 зкз.

000ШУЧ0ИЁН город Душанбе, проспект Дружба народов, 47

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тоджиддин Джуразода

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1..Стратегическое управление в системе экономической безопасности: понятия, сущность, принципы и методы

1.2.0сновные школы и теории стратегического управления и эволюция управленческой мысли

1.3.Современное состояние и стратегия развития экономики

Республики Таджикистан

ГЛАВА II. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ

И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

2.1. Институциональные проблемы реализации стратегий развития

2.2. Инновации - важнейший рычаг трансформации экономики и основа стратегии развития.

2.3. Инвестиционная политика и стратегия развития

ГЛАВА III. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

3.1. Концепции стратегического управления.

3.2. Развитие электроэнергетики и повышение экономической безопасности

3.3. Основные положения концепции развития и механизм её обеспечения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление и обеспечение экономической безопасности Республики Таджикистан"

Актуальность темы исследования. Современный период развития Республики Таджикистан, в условиях трансформации социально-экономических отношений, характеризуется переходом к новым формам государственного управления, регулирующим экономические отношения в целях дальнейшего развития общества.

Это обусловлено тем, что экономика является основой развития всего общества и определяет обеспечение жизнеспособности остальных отраслей и видов деятельности. При произошедших изменениях в экономике республики, которая в советское время была достаточно стабильной и равновесной, на передний план развития выдвигается проблема обеспечения экономической безопасности, которая является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности. Она выступает гарантом независимости страны, условием обеспечения стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, а также фактором возрождения и дальнейшего развития национальной экономики.

Поскольку, в результате гражданского противостояния и перехода к совершенно противоположной системе хозяйствования, национальная экономика претерпела ряд существенных изменений, в основном негативного характера, то перед ней ставится догосрочная стратегическая цель: достичь и превзойти доперестроечный уровень развития и относительно выровнять деформированную структуру экономики и, в основном, её промышленного сектора. В связи с этим в работе рассматривается стратегия развития экономики Республики Таджикистан на основе обеспечения её экономической безопасности и оптимального управления.

Тематика работ по экономической безопасности резко возросла с переходом многих стран СНГ на рыночные формы управления, поэтому в литературе можно отметить несколько разноплановых взглядов на экономическую безопасность. Так Бельков О. А. отмечает, что экономическая безопасность есть качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить, либо развивать в прогрессирующих масштабах1.

Академик Абакин Л. И. пишет, что экономическая безопасность есть совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность к постоянному совершенствованию2.

В экономической науке Республики Таджикистан исследование проблем экономической безопасности находится на начальной стадии. А увязка проблем экономической безопасности с проблемами стратегического управления является практически новой и не исследованной темой.

Главная задача, которая стоит перед национальной экономикой - это обеспечение её экономической безопасности и преобразование в эффективные субъекты рыночной экономики, способные к самосохранению и саморазвитию. Для этого необходимо обеспечение нового качества стратегического управления, способствующего своевременному устранению внутренних и внешних угроз, защищающих жизненно важные интересы и повышающих способность к выживанию в кризисных условиях.

В свою очередь, и это надо особо отметить, исследования в сфере управления, поиск путей и методов улучшения производства любого продукта или максимизации прибыли - известны с древнейших времен. Однако наиболее активное их изучение и применение началось с конца XIX века.

Теория управления является динамично развивающейся и постоянно эволюционирующей сферой знаний и поистине интернациональной по своему масштабу. Теория управления и даже само определение луправление развивались, испытывая влияние со стороны классической теории управления, поведенческих подходов и количественных методов. Теории систем, вероятностей, качества, реинжиниринга, хаоса и др. внесли свой вклад в развитие знаний в

1. Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. // Безопасность. 1994. №3, с. 91-94.

2. Абакин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. // Вопросы экономики.

1994. №12, с. 4-13. сфере управления. Во все время развития теории управления наблюдалось смещение акцентов в определениях, что же такое луправление, и это продожается до сих пор. Поэтому в настоящее время существует множество определений термина луправление, которые отражают эволюцию взглядов и теорий управления и которые нашли отражения в диссертации.

Особо следует обратить внимание на изменение понятия и содержания термина луправление в функции времени, так как в зависимости от времени оно запоняется различным содержанием: тактическими, среднесрочными и догосрочными целями и задачами. Если ошибки краткосрочного управления легко и без особых потерь можно будет устранить, то ошибки догосрочного или стратегического планирования и управления обходятся обществу или собственнику гораздо дороже. Поэтому актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений и требует скрупулезного и всестороннего осмысления.

Степень научной разработанности темы исследования. В теории переходной экономики до сих пор нет консенсуса в отношении четкого экономического определения экономической безопасности, особенно в контексте стратегии развития. Обеспечение экономической безопасности - это теоретическая и практическая проблема, над решением которой работали и работают многие ученые, являющиеся специалистами в различных областях, определяющих экономическую безопасность.

Разработкой проблемы обеспечения экономической безопасности занимаются такие ученые России, как: Л.Абакин, Ю. Аболенцев, К.Багриновский, М.Бендиков, Б. Богданов, В.Бурцев, Г.Вечканов С.Викулов, Б.Воженкин, Е.Горгола, С.Глазьев, Е.Дементьев, В.Ивантер, А.Иларионов, С.Кайманаков, А.Князиков, А.Мужецкий, Н.Новосельцев, А.Пожаров, Л.Поляков, А.Прохожев, В.Сенчагов, Е.Хрусталев и др. Сферой изучения этих авторов являются различные аспекты проблемы обеспечения экономической безопасности, в частности, внутренние и внешние угрозы, индикаторы экономической безопасности и меры по её обеспечению. Эти исследования охватывают, в основном, макроэкономический и региональный уровни. Но они не в дожной степени, на наш взгляд, рассматривают вопросы увязки экономической безопасности с вопросами стратегического управления.

Одни исследователи связывают определение экономической безопасности, прежде всего, с неравномерностью экономического развития, ростом задоженности, распространением голода, циклическими колебаниями рынка и общей дестабилизацией цен в рамках мировой экономики (Л.Абакин, А.Асалиев, И.Богданов, В.Борисов, С.Бороздин). Другие подчеркивают взаимосвязь между эффективным развитием национальной экономики и получением свободного доступа к зарубежным источникам сырья и энергии, стабилизацией внешних инвестиций и гарантией свободного обмена товарами и услугами. (Л.Брагин, Е. Бухвальд, А.Васильев, Н.Вашекин, Н. Гловацкая и С. Лазуренко).

В отечественной научной литературе также еще не выработан единый подход к понятию экономической безопасности. Можно утверждать, что это проблема только начинает разрабатываться в Таджикистане.

Немалый интерес, в рамках проблемы экономической безопасности, представляют результаты исследований, проводимых отечественными учеными: Ахроровой А.Д., Абдувасиевым Ф., Алимардоновым У., Бабаджановым P.M., Исламовым С.И., Камолиддиновым С.К., Катаевым А.Х., Одинаевым Х.А., Рауфи А., Рахимовым Р.К., Рахмоновым А., Саидмуродовым Л., Сангино-вым O.K., Усмановой Т.Д., Шароповой М.А., Хакимовым А., Хоналиевым Н. и др. В их работах экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному, динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, и обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Поэтому концепция экономической безопасности нуждается в постоянном уточнении и корректировке, поскольку и сами интересы модифицируются вместе с изменением внешних условий и внутренних факторов развития экономики.

В то же время исследование проблем экономической безопасности в увязке с проблемами стратегического управления является практически новой и не исследованной темой.

Для обеспечения экономической безопасности и оптимизации структуры экономики, в основном его деформированного промышленного сектора, необходимо обеспечение нового качества стратегического управления, способствующего своевременному устранению возникших и возникающих угроз, что позволит защитить жизненно важные сферы экономики и сделать их активно развивающимися.

Каждая страна, при выборе модели своего развития и реальной экономической политики, руководствуется, прежде всего, своими национальными интересами, не игнорируя складывающиеся мировые тенденции. При этом рыночные принципы выступают лишь одним из условий, а не единственным критерием выбора решения.

Рыночная эффективность всегда имеет временные рамки, а потому носит тактический характер. Национальные интересы в своей основе опираются на стратегические цели и дожны быть учтены при обеспечении конкурентоспособности страны на мировом рынке. Усиление международной конкуренции еще более обостряет проблему национальной экономической безопасности.

Актуальность темы и её недостаточная разработанность, дискуссионность отдельных подходов и предложений обусловили выбор темы, цели и основные задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование механизмов разработки форм и методов стратегического управления как фактора обеспечения экономической безопасности страны.

Достижение поставленной цели потребовало решения, в ходе исследования, следующих основных задач:

- рассмотрение теоретических основ стратегического управления как фактора экономической безопасности;

- разработка Концепции стратегического управления;

- анализ разработки стратегий развития Республики Таджикистан в рамках обеспечения экономической безопасности;

- анализ институциональных проблем развития современной экономической системы и адаптация основных его положений к условиям формирования и развития Республики Таджикистан;

- выделение проблем энергетической безопасности в национальной экономике как стратегической и основополагающей во всем её стратегическом развитии;

- разработка предложений по формированию механизмов реализации стратегий развития.

Автором сделана попытка обоснования положения о том, что обеспечение экономической безопасности страны возможно при условии эффективного управления организационными изменениями в рамках стратегического управления на макроуровне.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является стратегическое управление экономики Республики Таджикистан, а также происходящие в ней организационные и институциональные изменения, направленные на обеспечение ее экономической безопасности и развития.

Предметом исследования являются механизмы и специфика отношений, складывающихся в процессе стратегического управления, осуществляемого в рамках разработки и реализации стратегий развития Республики Таджикистан, с учетом требований экономической безопасности.

Информационная база исследования:

- зарубежные и национальные библиографические источники в области экономической безопасности и стратегического управления;

- стратегии развития Республики Таджикистан на национальном, отраслевом и территориальном уровнях;

- данные официальной статистики;

- результаты обследований местных и международных (правительственных и неправительственных) организаций;

- материалы, собранные автором в ходе разработки и реализации отдельных компонентов Стратегий Развития Республики Таджикистан.

Общая методологическая основа. Методологической основой исследования являются диалектический и системный методы, предопределяющие изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. Исследование проведено с использованием научного подхода, который характеризуется применением научных методов анализа и синтеза, системной ориентации и использования моделей. Этапами научного метода были: наблюдение (объективный сбор и анализ информации по проблеме и ситуации), формулирование гипотезы (формулирование гипотезы, выявление альтернатив, их последствий, прогнозов, основанных на наблюдении) и верификация (подтверждение достоверности гипотезы через наблюдение результатов принятого решения).

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведен комплексный анализ разработки стратегий развития Республики Таджикистан в рамках обеспечения экономической безопасности и предложен механизм институционального оформления реализации стратегий развития; а также:

- впервые в экономической литературе Республики Таджикистан вопросы экономической безопасности рассмотрены в увязке со стратегическим управлением, что нацелено на получение нового качества управления, направленного на защиту жизненно важных интересов страны в условиях рыночной экономики;

- проведен системный анализ основных экономических школ и теорий стратегического управления в контексте их увязки с требованиями обеспечения экономической безопасности;

- определены специфические формы проявления стратегического управления в условиях трансформируемой экономики, которые будут способствовать своевременному выявлению и устранению внутренних и внешних угроз;

- обоснованы методологические и практические подходы к разработке концепции стратегического управления Республики Таджикистан в целях обеспечения экономической безопасности страны;

- впервые сделана конкретная попытка увязки стратегии развития экономики и её формирующегося энергетического комплекса, который является составной частью обеспечения экономической безопасности;

- обоснованы перспективы развития экономической среды Республики Таджикистан на основе реализации стратегического управления в рамках укрепления экономической безопасности страны.

Практическая значимость диссертационной работы подтверждается Справками о внедрении результатов диссертационного исследования, выданных Управлением государственной службы при Президенте Республики Тадз жикистан и Проектом реформирования государственного сектора при Испонительном аппарате Президента Республики Таджикистан. В них отмечено, что рекомендации, вытекающие из диссертационной работы, затрагивающие аспекты совершенствования механизма государственного управления в настоящее время используются при проведении функциональных обзоров министерств Республики Таджикистан, а также при совершенствовании действующей законодательной базы системы государственной службы.

Разработанный методический подход к управлению изменениями в рамках стратегического управления и его влияния на обеспечение экономической безопасности может также применяться:

- при разработке и реализации стратегий развития в рамках системы обеспечения экономической безопасности на макроуровне;

- для дальнейших исследований в области стратегического управления;

- в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации менеджеров и консультантов по стратегическому управлению.

Апробация основных положений диссертационного исследования.

Основные положения диссертации докладывались на международных и республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах, а также на методологических семинарах и заседаниях Ученого совета Института экономики Академии наук Республики Таджикистан с 2007 по 2010 годы.

По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ, в том числе 3 в изданиях, предусмотренных ВАК Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы и изложена на 145 стр., имеет 12 рисунков и 13 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тоджиддин Джуразода

Основные выводы и заключения:

1. Инструментами государственного регулирования инновационной деятельности дожны стать:

Х стратегические прогнозы в социально-экономических и научно-технических областях, прогнозы в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

Х государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;

Х государственные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;

Х государственные заказы и современные контрактные системы.

2. Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма государственного регулирования, дожны стыковаться с общей программой стратегического развития национальной экономики.

2.3. Инвестиционная политика и стратегия развития

Термин линвестиции пришел в отечественную экономическую науку недавно. Ранее, догое время, использовася эквивалент -капитальные вложения. Эти термины по своей смысловой нагрузке почти равнозначны, но некоторое преимущество слов линвестирование и линвестиции в том, что они выражены одним словом. Кроме того, термин линвестиции позволяет образовывать удобные производные термины: линвестиционный процесс; линвестиционная политика; линвестиционный комплекс; л финансово-инвестиционный комплекс и другие, которые звучат впоне допустимо и понятно.

Подробно о понятии линвестиции и его производных приводят почти все авторы работ данного направления. В стратегическом плане лучше больше опираться на термин линвестиционная политика, поэтому кратко уточним это понятие.

Под термином линвестиционная политика мы будем понимать совокупность хозяйственных решений, определяющих основные направления вложений в основной капитал, степень их концентрации на решающих участках отдельных секторов экономики, достижение запланированных или прогнозных результатов общественного производства, включая сбалансированность и эффективность национальной экономики и получение наибольшего прироста продукции и национального дохода. Мы подразумеваем, что инвестируются не только финансовые, но и материально-технические, трудовые, информационные и природные ресурсы. Особо надо отметить инвестирование инноваций, так как стратегия всегда подразумевает нововведения и, как нами отмечено в предыдущем параграфе, в инновации входят и организационные затраты и затраты на обучение и приобретение навыков и умений.

Следует заметить, что инвестиции это не затраты, хотя за инвестициями и следуют определенные затраты, а это авансирование, которое отличаются тем, что средства или ресурсы вкладываются с возвратом авансированной стоимости. Как правило, этот возврат связан с возрастанием, чему и соответствует понятие лавансированный капитал, который может выступать как в денежной, так и в натурально-вещественной и информационной формах.

Собственно инвестиционная политика и капитальные вложения связаны между собой как концентрацией капитала на ключевых направлениях экономического развития и обеспечением значительных темпов экономического роста, так и с их сбалансированностью и повышением экономической эффективности, выраженной через оптимизацию воспроизводственной и улучшение технологической структуры.

Для большинства высказываний и определений экономической литературы характерен широкий подход. Так при определенном различии в определениях французского ученого П.Массе [84] и английского Дж. Кейнса [64], явно ощущается общий методологический подход. П.Массе пишет: Наиболее общее определение, которое можно дать акту вложения капитала сводится к следующему: инвестирование представляет собой акт обмена удовлетворения сегодняшней потребности на ожидаемое её удовлетворение в будущем с помощью инвестиционных благ [84, с.27]. Дж.Кейнс определяет инвестиции как текущий прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности данного периода как часть дохода за данный период, которая не была использована для потребления [64, стр.117].

Таким образом, можно считать, что инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, акции, паи и другие ценные бумаги, а также технологии, машины и оборудование, кредиты, лицензии, товарные знаки, любое другое имущество или имущественные права, интелектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

В реальных проектах, когда речь идет о производственных инвестициях, проявляется значительная неопределенность применяемых данных, которые формируются как от отдачи капитальных вложений, так и от размеров и сроков самых инвестиций. В таких расчетах, в большинстве случаев, используются не столько реальные или оговоренные в контракте данные, сколько ожидаемые их значения, полученные в результате технико-экономического анализа более или менее правдоподобных гипотез реализации проекта. Очень часто при оценке параметров инвестиционных проектов и их эффективности применяют экспертные оценки.

Особенности производственных инвестиций как объекта анализа и разнообразие его возможных целей привели к разработке целого ряда методик, которые можно разделить на две основные группы: классические - в которых оперируют стоимостными показателями без учета того, когда соответствующие денежные средства были выплачены или получены; методы, базирующиеся на приведении денежных характеристик к одному моменту времени (обычно предшествующему) путем их дисконтирования по некоторой процентной ставке.

Как правило, вышеназванные методы используют специально сформированные данные. Первый подход очень часто называют статическим, или бухгатерским и он решает ряд частных задач без учета фактора времени. Второй метод называют динамическим или дисконтным и он позволяет выпонить более общий анализ инвестиционного проекта, в том числе определять различные показатели эффективности с учетом специфики распределения затрат и доходов во времени, сравнивать эффективность нескольких проектов.

Почти во всех приведенных определениях инвестирования прослеживается тезис о том, что инвестирование есть поддержание реального основного капитала. Этот подход будет лежать в основе целей инвестирования и, соответственно, анализа для целей прогнозирования. Оценку инвестиций в основной капитал можно проводить как по абсолютному, так и по сравнительному методу. В первом случае речь будет идти о объеме вложенных средств и их возврате без учета фактора времени и сравнения с аналогичными производствами или проектами, во втором - с учетом, т.е. оценка эффективности инвестиций. Кроме того, очень важным подходом анализа инвестиционных процессов является учет договременности вложений. В зависимости от временного характера вложений зависят и методы анализа и методы оценки.

Как правило, догосрочное прогнозирование или стратегическое планирование, приобретают проектную направленность и имеют форму увеличения физического, человеческого капитала или запасов. В инвестиционных проектах представление об инвестициях дает показатель чистой дисконтированной стоимости, а показатель предельной эффективности капитальных вложений, определяемой как внутренняя ставка дохода, формулирует основы принятия решения о направлении инвестирования. Эти основы являются универсальными. Нами отмечалось, что существуют финансовые и реальные инвестиции. Такое деление дает представление о двух базовых направлениях инвестирования, которые характерны для экономики Республики Таджикистан переходного к рынку периода. Альтернативами при выборе организации в процессе инвестирования являются или финансирование текущих нужд (попонение оборотного капитала) или догосрочное финансирование (инвестирование).

Инвестирование происходит за счет: целевых финансовых поступлений или дотаций; собственных средств как части нераспределенной прибыли; догосрочных и среднесрочных кредитов; выпуска либо вложения в ценные бумаги. Реальный сектор экономики республики использует все виды и направления инвестирования.

Поскольку понятие линвестиции более расширенные чем капитальные вложения, то, как правило, финансовые эквиваленты поддаются строгому учету для целей анализа, а учет и оценка других носит более субъективный характер. Понятие инвестиционные ресурсы более глобально, чем капитал и приближено к понятию линтегральный потенциал организации или в нашем случае линтегральный потенциал стратегического развития.

Инвестиционные процессы имеют несколько отличительных признаков. Основными из них являются: зона направления использования ресурсов организации; определяющее влияние временного фактора на получаемые результаты; наличие достаточной степени новизны в действиях организации на этом направлении; наличие более высокой степени риска.

Первая отличительная особенность отличает направления использования ресурсов организации от зоны её традиционной деятельности. Учет второй особенности связан с тем, что со временем возрастают и усложняются взаимные влияния факторов внешней и внутренней среды. Это и несоответствии прогнозов и результатов, и временные неопределенности, и результаты некорректного учета и многое другое. Вторая отличительная особенность процесса инвестирования дает основание предполагать допонительные варианты и пищу для анализа. Наличие третьей особенности в инвестиционном процессе требует нетрадиционных подходов, как к процессам преобразования ресурсов, так и к формированию и организации процессов, а также организации и осуществления процедур управления.

Необходимыми условиями инвестиционной деятельности в экономике Республики Таджикистан являются наличие кризисного состояния во многих секторах и соответствующих инвестиционных ниш, или сектора рынка предложений товаров и услуг. Предлагаемый собственный потенциал товаров и услуг гораздо ниже спроса внешней среды. Кроме того, в результате известных событий значительно сократися кадровый и производственный потенциал почти всех секторов реальной экономики.

Любой из видов стратегии экономики (товарно-рыночный, ресурснорыночный, технологический, интеграционний, финансово-инвестиционный, социальный и т. д.) нацелен на изменение соответствующего потенциала сектора или предприятия. Инвестиционная политика в стратегии развития заключается в опосредованном характере воздействия стратегических решений на результаты деятельности экономических субъектов различного уровня: предприятие, отрасль, регион, республика.

Эти особенности существенно осложняют анализ последствий принятых стратегических решений и вынуждают искать показатели уровня риска в области более близких плановых горизонтов. Соответственно поэтому крайне затруднительной становится количественная оценка любых стратегических решений.

Для секторов национальной экономики стратегической целью может быть обретение или укрепление экономической безопасности, захват нового сектора рынка, освоение принципиально новой технологии производства и т. п. Все стратегические решения обладают большой степенью риска. Управление риском в процессе достижения стратегических целей базируется на концепции прогнозируемого, приемлемого риска. Данный вывод можно апробировать на процедуре национального инвестирования строительства стратегически важного для республики и всего Центрально-Азиатского региона- Рогунской ГЭС. При разработке стратегии предприятия следует стремиться к достижению такого уровня риска, который можно считать приемлемым для данной ситуации принятия стратегического решения. В ходе разработки стратегии концепция приемлемого риска реализуется в виде двухстадийного комплекса процедур оценки и управления риском. Процедуры оценивания риска стратегии развития строятся на всестороннем (социально-экономическом, техническом, технологическом и т. п.) изучении экономики и прогнозе среды его функционирования.

Полученные оценки уровня риска, в стратегии развития, вообще говоря, могут использоваться двояко. Во-первых, для предварительного упорядочения по критерию уровня риска вариантов стратегии или ее элементов. И, во-вторых, после выбора предпочтительного в некотором смысле варианта стратегического решения полученные оценки "стартового" уровня риска используются в качестве исходных данных для управления риском, т. е. при разработке мероприятий по уменьшению риска в ходе реализации стратегии.

В нынешних условиях, стратегия развития в Республике Таджикистан обеспечивается не только за счет собственных финансовых ресурсов, но и с помощью инвестиций. Дело в том, что в республике предстоит решить новые задачи в этой сфере, которые в нынешних условиях трудно решить без привлечения инвестиций.

Прежде всего, необходимо отметить, что в самом широком смысле инвестиции обеспечивают механизм, необходимый для финансирования роста и развития промышленного предпринимательства.

Следует отметить, что еще в 1992 г., раньше чем в ряде стран СНГ, иностранным инвесторам в Таджикистане были предоставлены серьезные гарантии и льготы. Правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Таджикистан не может быть менее благоприятным, чем для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности предприятий, организаций и граждан Республики Таджикистан.5 В настоящее время еще не достигнуто наращивание соответствующей массы финансового капитала в виде инвестиций за счет собственных ресурсов. Для осуществления необходимой структурной перестройки в сфере промышленности и формирования стратегии развития промышленного предпринимательства, необходимо уделить дожное внимание привлечению иностранных инвестиций. В табл. 2.2 приведены данные, свидетельствующие о динамике иностранных инвестиций в промышленности Республики Таджикистан.

5 Разыков В.А., Рахимов Ш.М., Сафаров C.B. Инвестиционная политика Республики Таджикистан и основные направления её активизации. Стр. 32. Изд. Сарпараст, 2001г.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тоджиддин Джуразода, Душанбе

Похожие диссертации

• Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
• Концептуальные основы обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан
• Организационно-экономический механизм обеспечения продовольственной безопасности Республики Таджикистан
• Инвестирование промышленности и укрепление экономической безопасности Республики Таджикистан
• Таможенные режимы в системе обеспечения экономической безопасности