Таможенные режимы в системе обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Джалолов, Нодиржон Махмудович |
| Место защиты | Душанбе |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Таможенные режимы в системе обеспечения экономической безопасности"
ДЖАЛОЛОВ НОДИРЖОН МАХМУДОВИЧ
ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(на материалах Республики Таджикистан)
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 2 ЯНВ -2С12
Душанбе - 2011
005007281
Работа выпонена на кафедре Менеджмента и предпринимательства Худжандского государственного университета им. акад. Б.Г. Гафурова
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Сандмурадов Лютфнло Хабибулоевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Ураков Дустмурад Ураковнч
кандидат экономических наук, доцент Рахматов Акрам Субхоновнч
Ведущая организация: кафедра Предпринимательское право и
таможня Института предпринимательства и сервиса Министерства Энергетики и промышленности Республики Таджикистан
Защита диссертации состоится /Я _2011года часов на
заседании диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете им. акад. М.С. Осими по адресу: 734042, Республика Таджикистан, г. Душанбе, проспект академиков Раджабовых, 10а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета им. акад. М.С. Осими и с авторефератом на сайте: E-mail: ttu@ttu.tj. Web: www.ttu.tj
Автореферат разослан <<" у_2011года
Ученый секретарь диссертационного совета
к.э.н., доцент Х.Х. Хабибулоев
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В период независимого развития бывшие советские республики, в том числе, Республика Таджикистан, стокнулись с достаточно сложными явлениями в мировой экономике, которые непосредственно стали влиять на их экономическую безопасность. Однако, с самого начала периода независимости, для поднятия национальной экономики на более высокий уровень развития необходимо было держаться позиции открытой экономики.
Двери Таджикистана, - отмечает Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон,- открыты для всех, кто идет к нам с миром, со своим универсальным опытом, новыми технологиями и знаниями, ориентированными в новое тысячелетие.' В связи с этим, целью реализации государственной экономической политики, направленной на всестороннее обеспечение экономической безопасности, становится как решение ряда внутренних задач развития экономики страны, так и задач, возникших под влиянием глобализации и требований экономики переходного периода.
При разработке концепции и сопутствующей ей стратегии экономической безопасности в теории экономики исходят из наличия различных внутренних и внешних угроз, которые вызваны переходными процессами становления и развития рыночной экономики. Актуализация постановки этой проблемы вызвана, прежде всего, тем, что сама рыночная экономика не является безопасной в силу неопределенности функционирования рыночного механизма. А переход к открытости экономики еще больше усугубляет значимость угроз, с которыми стакивается экономическая система.
Необходимо отметить, что экономическая безопасность имеет объективно-субъективный характер, и поэтому, реализуясь в рамках общих закономерностей развития экономики, она формируется в результате действия хозяйствующих субъектов разных уровней, и в результате приобретает черты качества системы, которая взаимодействует со многими рыночными и нерыночными структурами. -Такая система оказывает также решающее воздействие на защи- > '
'СаидовЗШ Внешняя политика Президента Рахмонова - Душанбе: 2001 -С 57
щенность и эффективность хозяйствующих субъектов внешнеэкономической деятельности в системе экономической безопасности.
Следует отметить, что воздействие внешних и внутренних угроз экономической безопасности Республики Таджикистан проявляется, прежде всего, на таможенном пространстве. Соответственно, и весь комплекс мер по защите экономических интересов страны дожен осуществляться, в первую очередь в рамках этого пространства. С этой точки зрения теоретическое обоснование сущности экономической безопасности позволяет выстроить причинно-следственную цепочку ее обеспечения на таможенном пространстве, которая включает следующие звенья: экономические интересы - экономические угрозы (опасности) - экономическая безопасность.
В теории экономики понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. Если в широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, то в узком смысле он представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством.
С точки зрения практики таможенно-тарифного регулирования и применения таможенных режимов в переходной и открытой экономике Республики Таджикистан, усиление современных угроз требует необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. К сожалению, во многом нарастание угроз экономической безопасности связано с просчетами в выборе стратегии и тактики реформы таможенной системы.
Актуальность диссертационного исследования обосновывается также и тем, что до настоящего времени все еще остаются открытыми вопросы, связанные с выбором необходимых инструментов таможенной системы по обеспечению экономической безопасности таможенной территории, реализация которых утверждает и воспроизводит существование экономической системы в целом.
Степень научной разработанности проблемы. Недостаточный уровень разработки вопросов экономической безопасности
таможенной территории предопределен небольшим объемом научной литературы по этой проблематике.
В целом, проблема экономической безопасности в отечественной экономической науке была поставлена во время переходных процессов в 90-е годы XX века. В те годы формирование концепции экономической безопасности Республики Таджикистан было обусловлено необходимостью выработки стратегических приоритетов экономической безопасности, и поэтому отдельные специфические аспекты ее обеспечения не рассматривались на необходимом уровне. В современных условиях, когда наметились устойчивые тренды экономического развития страны, именно специфические аспекты обеспечения экономической безопасности такие, как, например, таможенные режимы, становятся важными объектами пристального изучения. К сожалению, в отечественной экономической литературе вопрос обеспечения экономической безопасности таможенной территории с позиции применения таможенных режимов и их соответствия международным нормам, до последнего времени не получил дожного освещения. Хотя, как показывает практика таможенной деятельности, именно таможенные режимы способны либо негативно, либо позитивно влиять на состояние внешнеэкономических связей страны и создавать, либо снимать угрозы экономической безопасности.
В отечественной научной литературе до сих пор не существует единого понимания экономической безопасности в условиях переходного периода и, соответственно, можно утверждать, что проблема экономической безопасности Таджикистана только начинает разрабатываться.
В исследованиях таких отечественных ученых, как Рахимов Р.К., Каюмов Н.К., Назаров Т.Н., Умаров Х.У., Тошев С.О., Усманов М.Х., Чиниев Д.Б. Раджабов Р.К., Насридинов Ф.Б., Джураев Х.Г., Рах-матов A.C., Рахимов H.H., Хасанов К.Х., Пиров И., Нидоев Н.Ф., Нидоев П.Ф. и др. проанализированы отдельные вопросы таможенного менеджмента, совершенствования территориальной организации и правовых аспектов таможенных органов, таможенные услуги, таможенно-тарифное регулирование и др. Однако в них, в большей степени, рассматриваются конкретные вопросы функционирования таможенного механизма, вопросы организации и управления специализированными подразделениями в системе таможенных органов. В
отдельно взятом, системном виде вопросы экономической безопасности страны через призму таможенных режимов не исследовались.
Необходимо отметить, что комплексное исследование таможенных режимов в системе экономической безопасности, как составной части экономической политики, также до настоящего времени не выпонялось, хотя интересы обеспечения экономической безопасности диктуют необходимость таких исследований.
Важной научной базой данного исследования явились разработки российских ученых, где на теоретической основе описывается природа административно-правовых режимов (Тихомиров Ю.А.), дается характеристика административных режимов как института административного права (Розанов И.С.), а также исследуются особенности конкретного вида административных режимов, условия их применения, дается определение места и роли таможенных режимов в системе административного права (Бахрах Д.Н., Кармолицкий A.A.).
На уровне исследования таможенного законодательства важно подчеркнуть работы Блинова Н.М., Габричидзе Б.Н., Драганова В.Г., Живенко Н.В., Козырина А.Н., Лодыженского К.Н., Максимцева H.A., Менделеева Д.И., Сандровского К.К., Халинова C.B., в которых раскрывается юридическая сторона функционирования существующих видов таможенных режимов, исследуются особенности и условия их применения на практике. Однако и в российской экономической литературе проблемы эффективности таможенных режимов, оптимизации их количества и влияния на экономическую безопасность всесторонне не исследовались.
Необходимо отметить, что несмотря на множество работ, посвященных экономической безопасности, исследуемая проблема с точки зрения переходной экономики до сих пор еще до конца не рассмотрена и, что ее только предстоит подвергнуть дальнейшему, тщательному и пономасштабному исследованию со стороны отечественных ученых. Отмеченные аргументы явились причиной выбора темы и определили цели и задачи нашего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка предложений по повышению роли таможенных режимов в защите экономических интересов страны в условиях открытой экономики, на основе анализа практики применения таможенных режимов в аспекте обеспечения экономической безопасности страны.
В соответствии с поставленной целью были выдвинуты и решены следующие задачи:
- выявление особенностей таможенных режимов в специфических условиях республики Таджикистан, а также применительно к общим условиям открытой экономики;
- обоснование основных функций таможенных режимов, в частности их фискальной и регулирующей роли в условиях становления рыночных отношений;
- классификация и изучение роли таможенных режимов во внешнеэкономической деятельности для обеспечения экономической безопасности страны;
- выявление воздействия таможенных режимов на устойчивость внутреннего рынка и защиты интересов отечественных товаропроизводителей;
- обоснование предложений по повышению роли таможенных режимов в укреплении экономической безопасности Республики Таджикистан.
Объектом диссертационного исследования является таможенная служба как фактор обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан в условиях осуществления радикальных экономических реформ и усиления воздействия внешнеэкономического фактора в развитии национальной экономики.
Предметом диссертационного исследования являются таможенные режимы в системе экономической безопасности Республики Таджикистан в их взаимосвязи с внешнеэкономическими интересами субъектов национальной экономики.
Теоретико-методологической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные различным проблемам обеспечения экономической безопасности государства.
Информационную базу исследования составили: Указы Президента Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан, постановления Правительства Республики Таджикистан, постановления и распоряжения Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, статистические данные Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, документы Международной таможенной и Всемирной
торговой организаций, а также материалы, собранные и обобщенные автором в ходе аналитической работы. Для решения задач исследования использовались методы экономического анализа и синтеза, экономико-статистического и сравнительного анализа и группировок.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые в отечественной практике исследована роль таможенных режимов в регулировании внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения экономической безопасности страны.
Получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования и выносимые на защиту:
- выявлена взаимосвязь фискальной и защитной функции таможенных режимов и обоснована необходимость прямого использования таможенных режимов для снижения угроз в системе экономической безопасности страны;
- обоснована необходимость оптимизации количества таможенных режимов в зависимости от цели, сроков ввоза или вывоза товаров в целях защиты интересов участников внешнеэкономической деятельности;
- предложен комплексный подход к оценке института таможенных режимов в системе экономической безопасности и дана их классификация в соответствии с таким единым экономическим критерием, как право собственности;
- выделены потенциальные направления угроз экономической безопасности страны, связанные с применением классификации таможенных режимов и их влиянием на повышение качества импортируемых товаров, снижение уровня импортируемой инфляции, сокращение объемов нелегального импорта, издержек транзита грузопотоков и сложность в применении таможенных тарифов;
- обосновано, что развитие транспортных коммуникаций и адекватное применение таможенного режима международный , таможенный транзит, позволяет создать условия для превращения Республики Таджикистан в транзитную страну и снизить значимость угроз экономической безопасности, складывающихся под воздействием геополитических факторов;
- определена роль таможенных режимов в нейтрализации угроз экономической безопасности в условиях либерализации внешнеэкономических связей и выявлены издержки и выгоды внедрения
системы Единое окно по таможенным режимам и транзитным процедурам для Республики Таджикистан.
Теоретическая и практическая значимость работы. Практическое значение работы заключается в возможном использовании рекомендаций, направленных на повышение роли таможенных режимов в системе экономической безопасности страны. Отдельные положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы на курсах по повышению квалификации работников таможенных органов, а также при чтении специальных курсов по дисциплинам Экономическая безопасность и Проблемы теории и практики таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Апробация работы. Результаты исследования представлялись и получили положительную оценку на внутривузовских и республиканских научно-практических конференциях в Республике Таджикистан. Материалы диссертации обсуждены и одобрены на совместном заседании кафедр Менеджмента и предпринимательства, Финансы, анализ и статистика, Бухгатерский учет и аудит и Отраслевая экономика и организация рынка Худжандского государственного университета им. академика Б.Г.Гафурова (протокол №1 от 14.01.2011), а также кафедр Организация таможенного контроля и информатики и Экономики, права и специальных дисциплин Института повышения квалификации Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан (акт внедрения от 29.06.2011 №45).
Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 8 работах общим объемом 12 п.л., в том числе в трех рецензируемых журналах и изданиях, утвержденных ВАК Российской Федерации.
Структура работы и объем диссертационной работы. В соответствии с поставленной целью и задач исследования, диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, выводов, рекомендаций, предложений и списка использованной литературы, изложена на 175 страницах и содержит 34 таблиц и 35 рисунка.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе Теоретические аспекты формирования и классификация таможенных режимов в системе экономической безопасности - обоснована теоретическая основа обеспечения экономической безопасности в условиях переходной экономики, рассмотрены вопросы классификации таможенных режимов и их место в системе обеспечения экономической безопасности страны.
В условиях переходной и открытой экономики внимание к деятельности таможенных органов в целом, и применению таможенных режимов, в частности, учитывая их множественность, разновидность и разнообразие в рамках таможенной территории неизмеримо возрастает. Значение таможенных режимов в этой связи сложно переоценить, так как становится очевидной их все более возрастающая роль в деле обеспечения надлежащего функционирования товарооборота и внешнеполитических и внешнеэкономических устремлений страны, так как они выпоняют ряд значимых функций обеспечения законности и экономического правопорядка внутри страны.
С точки зрения обеспечения экономической безопасности, использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты экономико-правового регулирования, что позволяет более поно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и способствовать развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.
В диссертационном исследовании для условий аналитической экономической оценки и классификации таможенных режимов был использован единый экономический критерий - право собственности. С этой точки зрения все таможенные режимы были рассмотрены с трех позиций: таможенные режимы выпуска, таможенные режимы условного выпуска и таможенные режимы исключения. К первой группе были отнесены таможенные режимы выпуска, при помещении под которые товары передаются в поное распоряжение лица, перемещающего их. Во вторую группу были включены таможенные режимы условного выпуска, при помещении под которые права владения, пользования и распоряжения товарами
ограничиваются особенностями конкретного режима. И, наконец, к третьей группе были отнесены таможенные режимы уничтожения и отказа в пользу государства, т.е. таможенные режимы исключения.
В диссертационном исследовании отмечается, что таможенные режимы являясь регулятором экспортно-импортных операций по перемещению товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и условии нахождения на/вне таможенной территории, устанавливают рамки, в которых может использоваться товар и реализуют задачи и функции таможенной службы Республики Таджикистан по обеспечению экономической безопасности страны. Сделан вывод, что вопросы оптимизации применения таможенных режимов во многом по-новому, в сравнении с взглядами, отраженными в определенной степени в современной юридической и экономической науке, позволяют аргументировать необходимость прямого использования различных видов таможенных режимов в системе обеспечения экономической безопасности государства. Дело в том, что именно посредством применения таможенных режимов таможенная служба страны фактически реализует свою непосредственную задачу по обеспечению экономической безопасности страны (Рисунок 1). В тоже время, вопрос выбора адекватных таможенных режимов страны до сегодняшнего дня не нашел своей универсальной методики, а в экономической литературе не существует такой теории или модели организации таможенных режимов, которую страны могли бы использовать для эффективной организации экспортных или импортных операций.
Согласно таможенного законодательства многих стран мира классификация таможенных режимов в зависимости от целей таможенного регулирования является исчерпывающей. Однако, по мнению диссертанта, такая классификация нуждается в научном обосновании, так как с точки зрения научного подхода, классификация обычно определяется как систематическое деление и упорядочение понятий и предметов. С позиции аналитической оценки, классификация таможенных режимов на основные таможенные режимы, экономические таможенные режимы, завершающие таможенные режимы и специальные таможенные режимы позволяет наиболее поно определить их место в системе экономической безопасности страны.
Таможенные режимы в системе экономической безопасности
1 Механизм обеспечения экономической безопасности |
Рисунок 1.
2. Й I
а <ч Ь- л X п 3
а. 2 fe-
I а t
- я в 2
2 л <= е-1
Основные задачи таможенной служби по обеспечению экономической безопасности
Содействие осуществлению мер по защите национальной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей среды, защите интересов отечественных потребителей и контроль ввозимых товаров
Обеспечение в пределах своей компетенции защиту суверенитета И экономической безопасности Республики Таджикистан
Зашита интересов государства и прав участников внешнеэкономической деятельности в сфере таможенного дела
Применение
средств
таможенного
регулирования
торгово-
экономических
отношений
Участие в разработке мер экономической политики Республики Таджикистан и их реализация
Обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров через
таможенную границу Республики Таджикистан
В работе показано, что законодательство Республики Таджикистан, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют заработать в поной мере отдельным таможенным режимам в целях обеспечения экономической безопасности страны.
Большинство установленных Таможенным кодексом Республики Таджикистан таможенных режимов до сих пор функционируют на основе подзаконного акта, т.е. урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма и т.д., что создает возможности возникновения угроз коррупционного характера во внешнеэкономической деятельности. Очевидно, что отсутствие систематизированного понимания роли таможенных режимов в обеспечении экономической безопасности препятствует укреплению режима законности в таможенной сфере, что негативно воздействует на внешнеэкономические операции. Тем более, что совокупный объем таких операций в период 1997-2010 гг. составил 18,5 мрд. дол. из них, стоимостное выражение использования экспортных таможенных режимов составило 6,8 мрд. дол., или 36,3% от общего объема, а стоимостное выражение использования импортных таможенных режимов - 11,8 мрд. дол., или 63,7% от общего объема.
В работе показано, что в современных условиях зависимость от импорта становится важной угрозой экономической безопасности Республики Таджикистан, преодолеть которую возможно, наряду со многими внешнеэкономическими процедурами, также и методами выбора таможенных режимов. Как показывают современные теоретические исследования, для открытой экономики Республики Таджикистан использование в торговой политике таких ценовых мер, как тарифы, экспортные субсидии и экспортные налоги не является достаточно эффективным. В таких условиях, в системе экономической безопасности страны таможенные режимы дожны иметь силу прямого действия и, по мнению диссертанта, дожны быть направлены на снижение физических, технических и фискальных барьеров в торговле.
Такая постановка вопроса в диссертационном исследовании обосновывается необходимостью учета двух уровней угроз экономической безопасности - 1) угрозы глобального уровня (импорт не качественных продуктов питания; импортируемая инфляция; отсутствие эффекта региональных объединений в экспортно-импорт-
ных операциях; не диверсифицированная структура экспорта; высокие издержки транзита грузопотоков и преобладание импорта во внешнеэкономических операциях) и 2) угрозы национального уровня (отсутствие механизма защиты внутренних производителей; увеличение объема нелегального импорта; узость внутреннего рынка; сложность в применении таможенных тарифов; либерализация внешней торговли; отсутствие таможенных режимов для стимулирования экспорта; расширение экономической экспансии субъектов внешнего рынка; сложность административных процедур в процессе применения таможенных режимов; коррупция; отсутствие необходимого опыта ведения международного бизнеса).
Во второй главе Таможенные режимы Республики Таджикистан в период адаптации к рыночному хозяйству - проведен анализ таможенных режимов Республики Таджикистан по классификации импортных и экспортных операций и показана их роль в защите национальных экономических интересов государства, а также выявлено значение завершающих и специальных таможенных режимов в активизации внешнеэкономической деятельности предприятий страны, как необходимое условие снижения угроз экономической безопасности страны в условиях открытой экономики.
Как показывают данные таблицы 1, в последние годы стоимостной объем внешнеэкономических операций, которые так или иначе попадают под требования таможенных режимов в Республике Таджикистан растет, особенно по режиму - выпуск для свободного обращения, однако такие таможенные режимы, как свободная таможенная зона, беспошлинная торговля и специальные таможенные режимы практически не используются. В диссертационном исследовании отмечается, что активизация этих режимов будет снимать угрозы экономической безопасности страны, так как будет способствовать активизации внешнеэкономической деятельности субъектов рынка в условиях недостаточного уровня у них оборотных средств, обеспечивать непрерывность воспроизводственного процесса и способствовать в относительной степени безболезненному вхождению страны в Зону свободной торговли и Таможенный Союз в рамках СНГ. Проведенный в работе сравнительный анализ практики применения таможенных режимов различных государств и, в целом, оценка мирового опыта, выявили большие потенциальные возможности таможенных режимов в преодолении сырьевой направленности
внешней торговли, развитии и углублении кооперации между отечественными производителями и передовыми зарубежными фирмами, привлечении иностранного капитала в сектор реального производства.
Таблица 1
Динамика стоимостного выражения таможенных режимов Республики Таджикистан по экспортно-импортным операциям
за 1997-2010 гг.*
(мн. дол)
Годы 2010
Таможенные режимы 1997 2000 2002 2005 2008 2010 к 1997
А Экспортные, всего 580,5 726,9 701,5 1277.2 1871,3 1598,6 275,3%
1 экспорт 566.9 713,3 685.4 289,4 318,3 4(13,5 71,1%
2 переработка на таможенной терр|*тории 2,6 0,8 0 971,9 1500,5 1 133,7 436 0%
3 переработка дли свободного обращения 3.6 1,11 (1,7 6.6 0 0 (2005 к 1997) 183,3%
4 переработка вне таможенной территории 5.0 З.о 10.0 2.7 2.6 0.5 10,0%
5 реэкспорт 2,4 0,2 1,6 3.9 5,1 35,8 149.1%
6 беспошлинная торговля 0 0 0 (1 0.3 0,1 (2011) к 2008) 33,3%
7 временный вывоз 0 ,6 3,8 2,7 15.1 17,5 (2010 к 2000) 2 Г/о
К специальные таможенные режимы 0 0 0 О 29,4 7,5 (2010 к 2008) 25,5%
|; Импортные, всего 716,2 738,1 701,6 2012,8 4267,0 3404,4 475,3%
1 выпуск для свободного обращения 523,9 719 5 646,7 1009,4 2632,0 2205.7 421,0%
2 реимпорт и,5 0,26 0,93 0 06 1.4 9,0 192,0%
3 переработка на таможенной территории 2.6 0,* 0 971.9 1500,5 1133,7 436,0%
4 переработка вне таможенной территории 5,0 3,0 10,0 2,7 2,6 0,5 10 0%
переработка для свободного обращения 3.6 1,0 0,7 6.6 0 0 183,3%
6 таможенный склад 18,6 9,6 2,3 0,5 14.3 3,3 17,7%
7 откат в пользу гос\'дарства 0 0 0 0 0,05 0,02 (2010 к 2008) 40,%
беспошлинная торговля 0 0 0 О 0,3 0,1 (2010 к 2008) 33,3%
9 временный ввоз 161.6 4,(1 41,0 19.5 82.8 43,2 26,7%
К) свободная таможенная зона 0 0 0 0 0 0,3 0
11 свободный склад 0,15 11 0 2,2 3,7 0,5 111,1%
12 специальные таможенные режимы 0 0 0 0 29.4 7.5 (2010 к 2008) 25,5%
ВСЕГО 1296,7 1465,0 1403,1 3290,0 6138,3 5003,0 385,8%
* Рассчитано по оперативным данным Управления таможенной статистики Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан.
Для Республики Таджикистан очень важное значение для реализации экспортных возможностей страны и проведения политики импортозамещения, имеет правоприменительная практика таких таможенных режимов, как переработка на таможенной территории и переработка товаров для свободного обращения. В первом случае, ввезенные товары перерабатываются на таможенной территории Республики Таджикистан при поном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов и условии вывоза продуктов переработки, а во втором случае, товары, не имеющие статуса находящихся в свободном обращении, перерабатываются на таможенной территории с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей при условии их последующего ввоза на таможенную территорию. По мнению автора, основное назначение этих таможенных режимов дожно состоять в предоставлении национальным производителям возможности предлагать свою продукцию на зарубежных рынках по конкурентной цене, одновременно способствуя экономическому развитию национальной экономики и созданию рабочих мест внутри страны. В работе показано, что эти таможенные режимы начали активно использоваться в Республике Таджикистан начиная с 2005 года, то есть после принятия допонений в Таможенный кодекс страны. Это говорит о том, что в современных условиях защита интересов государства активно реализо-вывается не столько методами таможенно-тарифного регулирования, сколько посредством прямого использования таможенных режимов.
В работе автор обосновывает точку зрения о том, что в республике необходимо широко использовать и таможенный режим переработка товаров вне таможенной территории, который предполагает осуществление с отечественными товарами операций по переработке за пределами таможенной территории Республики Таджикистан и затем ввоза их на внутренний рынок с предоставлением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов. Основное экономическое значение этого таможенного режима с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны заключается в предоставлении национальным производителям возможности сокращать производственные издержки и предлагать свою продукцию на внутреннем рынке по более конкурентоспособным ценам.
Очень важное значение для обеспечения экономической безопасности имеет таможенный режим международный таможенный транзит. Как показывает рис. 2, в 1997 году стоимостный объем использования этого таможенного режима составлял 222,5 мн дол., то в 2010 году всего 121,0 мн дол. В тоже время физический объем товаров, которые учитывались по этому таможенному режиму, в 1997 году составлял 55693,8 тыс. тонн, а в 2010 году уже 182234,0 тыс. тонн, т.е. увеличися в более чем три раза.
тыс. тонн мн. дол. США
женному режиму международный таможенный транзит.
Эти данные свидетельствуют о том, что в стране хотя и наблюдается начальный переход от транспортной замкнутости в транзитный коридор, в Республике Таджикистан еще не до конца сформированы условия для правоприменительной практики этого режима, и с учетом того, что в ближайшем будущем его применение будет активизировано, таможенные органы дожны быть готовы к этому, так как невыпонение в поной мере требований этого режима может во много раз усилить угрозы экономической безопасности страны.
Для обеспечения экономической безопасности страны несомненно важным является и адекватное применение таможенного режима - свободная таможенная зона, который предполагает в границах свободной экономической зоны поное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также отказ от применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан. Этот режим является наиболее
эффективным, гак как снимает угрозы, связанные с узостью внутреннего рынка и неправомочных действий работников таможенных органов. Однако, этот режим начал применяться только начиная с 2010 года, когда реально стали функционировать свободные экономические зоны в республике.
Также требуется активизация таможенного режима - луничтожение.
Как показывает рис. 3, анализ применения в практической деятельности таможенных органов Республики Таджикистан этого режима свидетельствует о том, что до принятия нового Таможенного кодекса он использовася хаотично и не имел стабильного характера, и только после 2004 года, когда стоимостный объем по таможенному режиму луничтожение начал нарастать, этот таможенный режим принял вид реального инструмента защиты экономических интересов страны. К сожалению, сегодня этот режим недоконца выпоняет возложенную на него функцию по защите жизнь и здоровья человека, что связано ростом объема некачественных импортных товаров на внутреннем рынке.
тыс. тонн мн. дол. США
< о*- ^ о ^ оо
СТ. СЛ СТ^ СЭ о СО ^ СЭ СЭ С^ СЗ ет О О
Рис. 3. Стоимостной и физический объем товаров по таможенному режиму луничтожение.
В целом, высокий темп роста импорта за последние годы привел к тому, что если таможенный режим выпуск для свободного обращения в 1997 году составлял 523,9 мн. доларов, то в 2010 году он уже составлял более 2,2 мрд. доларов. В такой ситуации таможенный режим выпуск для свободного обращения сегодня выступает основным в системе обеспечения экономической безопасности страны. Исходя из такой постановки вопроса, в
диссертационном исследовании были выявлены следующие потенциальные угрозы экономической безопасности:
]. проблема качества импортируемых товаров, которые во многом не соответствуют нормативно-технической документации и утвержденным стандартам. В этом случае слабо контролируемый импорт не только не обеспечивает безопасность товара (работ, услуг), но и создает угрозы для жизни, здоровья и окружающей среды при его входе на таможенную территорию стран;
2. проблема импортируемой инфляции, которая проявляется в зависимости цен на внутреннем рынке от цен поставляемых из-за рубежа товаров. Как показало исследование, только за последние четыре года цены на импортируемые товары в Республику Таджикистан выросли в среднем по всем группам товаров в два-три раза, поэтому применение на практике таможенного режима - выпуск для свободного обращения, дожен сопровождаться также и процедурой постаможенного контроля;
3. проблема роста объемов нелегального импорта, высокого уровня коррупции и несоблюдения норм таможенного контроля при применении таможенного режима - выпуск для свободного обращения.
Сегодня в Республике Таджикистан слабо используются и такие таможенные режимы, как - временный вывоз и специальные таможенные режимы, которые применяются в отношении товаров вывозимых с таможенной территории Республики Таджикистан, и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Республики Таджикистан за рубежом, а также проведения отечественными организациями научно-исследовательских работ в интересах Республики Таджикистан на некоммерческой основе. Как показано в работе, сегодня наблюдается невысокая доля физического объема перемещаемых товаров, что говорит о том, что представительства за рубежом достаточно слабо используют национально-исторический культурный и научный ресурс повышения имиджа страны на внешнем рынке. Хотя, как показывает практика внешнеэкономических отношений различных государств мира, эти ресурсы во многом используются для привлечения иностранных инвестиций в традиционные отрасли нацио-
нальной экономики для активизации туристического бизнеса и трансферта технологий.
В третьей главе - Либерализация внешнеэкономических связей Республики Таджикистан, как необходимое условие обеспечения экономической безопасности, сделана попытка оценить эффективность применения таможенных режимов в аспекте основных направлений регулирования внешней торговли Республики Таджикистан, а также показана роль таможенных режимов в нейтрализации экономических угроз в системе Единое окно по таможенным и транзитным процедурам в Республике Таджикистан.
В диссертационном исследовании отмечается, что содержание таможенных режимов и их влияние на нейтрализацию угроз экономической безопасности в условиях переходной и открытой экономики необходимо исследовать на основе анализа экспортно-импортных операций между Республикой Таджикистан и мировым сообществом в разрезе товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения, а также в разрезе стран потребителей и поставщиков. Наиболее прямолинейный метод определения таких товаров, это сортировка динамичных товаров на основе их роста за определенный промежуток времени. Исследование показало, что наиболее динамичными товарами в экспорте Республики Таджикистан являются продукты растительного происхождения, текстильные материалы и недрагоценные металы, а в импорте товары первой необходимости и продукты нефтепереработки. Учитывая динамичный потенциал отраслей, производящих и импортирующих эти товары, именно они дожны рассматриваться как сфера защиты экономических интересов Республики Таджикистан в средне - и догосрочной перспективе.
Практика внешнеэкономической деятельности показывает, что проводимые в Республике Таджикистан экономические реформы по либерализации внешнеэкономической деятельности предполагают создание эффективного механизма государственного регулирования, адекватного условиям рыночной экономики, с осознанием его целей, задач, методов и организационно - правовых основ. Однако сегодня ситуация осложняется тем, что многие участники внешнеэкономической деятельности преследуют такие коммерческие цели, которые часто не совпадают с интересами государства, особенно в области обеспечения его экономической безопасности. Таким об-
разом, все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли таможенных органов, конечная цель которых заключается в том, чтобы способствовать росту эффективности функционирования национальной экономики, повышению уровня национальной и экономической безопасности страны.
В работе сделан вывод, что расширение применения таможенных режимов дожно сопровождаться институциональными изменениями, которые характерны для рыночной экономики. Немаловажное значение в этом случае играет институт таможенного брокерства, как важный инструмент работы таможенных органов в условиях открытой и переходной экономики. На примере анализа практики применения таких таможенных режимов как временное хранение и таможенный склад, автор приходит к выводу, что сегодня существует необходимость в наведении порядка в этих секторах таможенной инфраструктуры. Дело в том, что правом осуществления деятельности в качестве таможенного брокера дожны обладать только те организации, которые имеют на своем балансе склад временного хранения, и наоборот, все владельцы складов временного хранения дожны получить лицензию таможенного брокера. В этом случае, применение таких режимов будет более эффективно, так как системы размещения товара и его декларирования будут соединены в одну структуру.
Важным направлением институциональных преобразований в сфере внешнеэкономических связей Республики Таджикистан является внедрение концепции лединого окна как системы взглядов, способа понимания и трактовки процесса формирования упрощенного порядка осуществления экспортно-импортных и транзитных процедур с использованием электронных форм обработки и передачи информации между государственными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности, которая утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан №659 от 31 декабря 2008 года.
Сегодня в республике для осуществления таможенных режимов импорта или экспорта товаров субъектами внешнеэкономической деятельности в среднем требуется, соответственно, около 44 и 50 документов, а сроки получения поного пакета необходимых сертификатов и разрешений, включая таможенное оформление, могут составлять при импорте от 1 до 14 дней и при экспорте до 15 дней.
В работе отмечается, что Единое окно это система, которая позволяет сторонам, участвующим в правоприменительной практике таможенных режимов, представлять стандартизованную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выпонения всех регулирующих требований, касающихся основных, экономических, завершающих и специальных таможенных режимов. Эта система основывается на международных нормах, в том числе требованиях Всемирной торговой организации (ВТО) и Всемирной таможенной организации (ВТАО) по снижению нетарифных барьеров во внешней торговле.
Очень важно, что с точки зрения обеспечения экономической безопасности субъектов внешнеэкономической деятельности, система Единого окна направлена на предоставление информационных, коммуникационных и статистических услуг и является практической моделью сотрудничества между государственными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности. Такая система учитывает международный опыт и особенности администрирования таможенных режимов на таможенной территории республики и может выступить наиболее эффективным инструментом решения социально-экономических и политических задач для обеспечения экономической безопасности страны.
Проведенное исследование использовании таможенных режимов Республики Таджикистан в системе обеспечения экономической безопасности в условиях открытой экономики и принципов, регулирующих их применение в области внешне-экономической деятельности, позволило сделать следующие выводы и предложения:
1. Современное таможенное законодательство Республики Таджикистан, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет ряд пробелов, которые не позволяют заработать в поной мере отдельным таможенным режимам в целях обеспечения экономической безопасности страны. Большинство установленных таможенных режимов до сих пор функционируют на основе подзаконного акта, т.е. урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма и т.д., что создает возможности возникновения угроз коррупционного характера во внешнеэкономической деятельности. Следовательно, оптимизация применения таможенных режимов предполагает, прежде всего, необходимость прямого использования
различных видов таможенных режимов в системе обеспечения экономической безопасности государства.
2. С целью комплексной оценки таможенных режимов в системе обеспечения экономической безопасности, в таможенном законодательстве Республики Таджикистан необходимо классифицировать их по группам, как основные, экономические, завершающие и специальные таможенные режимы. Очевидно, что отсутствие систематизированного понимания роли таможенных режимов в обеспечении экономической безопасности препятствует укреплению режима законности в таможенной сфере, что негативно воздействует на внешнеэкономические операции.
3. Для открытой экономики Республики Таджикистан в условиях существования угроз глобального и национального уровней, использование в торговой политике таких ценовых мер, как тарифы, экспортные субсидии и экспортные налоги не являются достаточно эффективными. В таких условиях, в системе экономической безопасности страны таможенные режимы дожны иметь силу прямого действия и быть направлены на снижение физических, технических и фискальных барьеров в торговле.
4. Сегодня в Республике Таджикистан такие таможенные режимы, как свободная таможенная зона, беспошлинная торговля и специальные таможенные режимы практически не используются. В тоже время, активизация этих режимов будет снимать угрозы экономической безопасности страны, так как будет способствовать расширению внешнеэкономической деятельности субъектов рынка в условиях недостаточного уровня оборотных средств и способствовать дальнейшему относительно безболезненному вхождению Республики Таджикистан в Зону свободной торговли и Таможенный Союз в рамках СНГ.
5. В реализации экспортной и импортозамещающей политики Республики Таджикистан важное значение, имеет правоприменительная практика таких таможенных режимов, как переработка на таможенной территории, переработка товаров для свободного обращения и переработка товаров вне таможенной территории. Основное назначение этих таможенных режимов дожно состоять в предоставлении национальным производителям возможности предлагать свою продукцию на зарубежном и внутреннем рынках по
конкурентной цене, способствовать экономическому развитию национальной экономики и созданию рабочих мест внутри страны.
6. Сегодня в Республике Таджикистан еще не до конца сформированы условия для правоприменительной практики режима международный таможенный транзит, а с учетом того, что в ближайшем будущем его применение будет активизировано, таможенные органы дожны быть готовы к этому, так как защита внешнеэкономических интересов страны во многом зависит от целенаправленной политики диверсификации экспорта и участия страны в региональных и международных интеграционных объединениях с целью получения выгоды от эффекта масштаба.
7. Современная ситуация в области обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан осложняется тем, что коммерческие цели участников внешнеэкономической деятельности часто не совпадают с интересами государства. Поэтому все более настоятельной становится потребность в регулирующей роли таможенных органов, направленной на рост эффективности функционирования национальной экономики, повышение уровня национальной и экономической безопасности страны. В этом отношении, применение системы Единого окна может стать моделью сотрудничества государственных органов и субъектов внешнеэкономической деятельности, на основе администрирования таможенных режимов на таможенной территории Республики Таджикистан.
Основные положения диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях:
1 Статьи в изданиях, определенных ВАК РФ для публикации результатов научных исследований
1. Таможенные режимы и экономическая безопасность государства // Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - Душанбе, 2010. - №8 (64). - С.68-73. - 0,8 п.л.
2. Таможенный режим международный таможенный транзит в системе экономической безопасности государства // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Серия: экономика. -Душанбе, 2011. - №2. -С.64-67. - 0,6 п.л.
3. Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения и угрозы экономической безопасности в Республике Таджи-
кистан // Вестник Таджикского Национального Университета (научный журнал). - Душанбе, 20) 1. - №4 (68). - С. 114-120. - 0,7 п.л.
2. Публикации в других изданиях
1. Организация и управление в системе таможенных органов Республики Таджикистан / ХГУ им. акад. Б.Г. Гафурова. Учебное пособие. - Худжанд, 2004. - 5,4 п.л. (в соавторстве).
2. Организация таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств / ХГУ им. акад. Б.Г. Гафурова. Учебное пособие. - Худжанд, 2004. - 3,0 пл. (в соавторстве).
3. Использование таможенных режимов в системе экономической безопасности / ХГУ им. акад. Б.Г. Гафурова. Учебно-методическое пособие. - Худжанд, 2008. - 7,0 п.л. (в соавторстве).
4. Таможенные органы в системе обеспечения экономической безопасности государства / Научно-практическая конференция, посвященная Имоми Азам. ХГУ им. акад. Б.Г. Гафурова. - Худжанд, 2009. - С.43-49. - 0,8 п.л.
5. Применение нетарифных мер для защиты экономики Республики Таджикистан / Сборник, научных трудов 12-ой конференции профессоров и преподавателей ИЭТПУК. Посвященный л20-летию независимости Республики Таджикистан. - Худжанд, 2011. - С. 180186. - 0,7 п.л. (в соавторстве).
Разрешено к печати 24. 11. 2011 г.Подписаио в печать
26.11. 2011.Бумага офсетная. Формат 60x84 1/16. Гарнитура литературная. Печать офсетная. Заказ №144. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 100 экз.
Отпечатано в типографии ТНУ г. Душанбе, ул. Лахутн 2.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Джалолов, Нодиржон Махмудович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
1.1. Теоретические основы обеспечения экономической безопасности в условиях открытого хозяйства.
1.2. Основные принципы применения и классификации таможенных режимов в системе экономической безопасности.
1.3. Роль и место таможенных режимов в обеспечении экономической безопасности страны.
ГЛАВА И. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В ПЕРИОД АДАПТАЦИИ К РЫНОЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ.
2.1. Роль таможенных режимов импортных операций в защите национальных экономических интересов государства.
2.2. Таможенные режимы экспортных операций в системе экономической безопасности.
2.3. Основные и экономические таможенные режимы: роль в защите экономических интересов страны.
2.4. Завершающие и специальные таможенные режимы и их роль в активизации внешнеэкономической деятельности.
ГЛАВА III. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Основные направления регулирования внешней торговли и оценка эффективности применения таможенных режимов в Республике Таджикистан.
3.2. Развитие административного механизма внешнеторгового регулирования с использованием таможенных режимов и транзитных процедур в Республике Таджикистан.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Таможенные режимы в системе обеспечения экономической безопасности"
Актуальность темы исследования. В период независимого развития бывшие советские республики, в том числе, Республика Таджикистан, стокнулись с достаточно сложными явлениями в мировой экономике, которые непосредственно стали влиять на их экономическую безопасность. Однако, с самого начала периода независимости, для поднятия национальной экономики на более высокий уровень развития необходимо было держаться позиции открытой экономики.
Двери Таджикистана, - отмечает Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон,- открыты для всех, кто идет к нам с миром, со своим универсальным опытом, новыми технологиями и знаниями, ориентированными в новое тысячелетие.1 В связи с этим, целью реализации государственной экономической политики, направленной на всестороннее обеспечение экономической безопасности, необходимо становится как решение ряда,*; внутренних задач развития экономики страны, так и задач, возникших под влиянием глобализации и требований экономики переходного периода.
При разработке концепции и сопутствующей ей стратегии экономической безопасности в теории экономики исходят из наличия различных внутренних и внешних угроз, которые вызваны переходными процессами становления и развития рыночной экономики. Актуализация постановки этой проблемы вызвана, прежде всего, тем, что сама рыночная экономика не является безопасной в силу неопределенности функционирования рыночного механизма. А переход к открытости экономики еще больше усугубляет значимость угроз, с которыми стакивается экономическая система.
Необходимо отметить, что экономическая безопасность имеет объективно-субъективный характер, и поэтому, реализуясь в рамках общих закономерностей развития экономики, она формируется в результате действия хозяйствующих субъектов разных уровней, и в результате приобретает черты качества системы, которая взаимодействует со многими рыночными и нерыночными структурами.
Саидов З.Ш. Внешняя политика Президента Рахмонова. - Душанбе: 2001. - С. 57. 3
Такая система оказывает также решающее воздействие на защищенность и эффективность хозяйствующих и субъектов внешнеэкономической деятельности в системе экономической безопасности.
Следует отметить, что воздействие внешних и внутренних угроз экономической безопасности Республики Таджикистан проявляется, прежде всего, на таможенном пространстве. Соответственно, и весь комплекс мер по защите экономических интересов страны дожен осуществляться, в первую очередь в рамках этого пространства. С этой точки зрения теоретическое обоснование сущности экономической безопасности позволяет выстроить причинно-следственную цепочку ее обеспечения на таможенном пространстве, которая включает следующие звенья: экономические интересы -экономические угрозы (опасности) - экономическая безопасность.
В теории экономики понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. Если в широком смысле таможенный режим можно определить' как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, то в узком смысле он представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, а" также запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством.
С точки зрения практики таможенно-тарифного регулирования н применения таможенных режимов в переходной и открытой экономике Республики Таджикистан, усиление современных угроз требует необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. К сожалению, во многом нарастание угроз экономической безопасности связано с просчетами в выборе стратегии и тактики реформы таможенной системы.
Актуальность диссертационного исследования обосновывается также и тем, что до настоящего времени все еще остаются открытыми вопросы, связанные с выбором необходимых инструментов таможенной системы по обеспечению экономической безопасности таможенной территории, реализация которых утверждает и воспроизводит существование экономической системы в целом.
Степень научной разработанности проблемы. Недостаточный уровень разработки вопросов экономической безопасности таможенной территории предопределен небольшим объемом научной литературы по этой проблематике.
В целом, проблема экономической безопасности в отечественной экономической науке была поставлена во время переходных процессов в 90-е годы XX века. В те годы формирование концепции экономической безопасности Республики Таджикистан было обусловлено необходимостью выработки стратегических приоритетов экономической безопасности, и поэтому отдельные специфические аспекты ее обеспечения не рассматривались на необходимом уровне. В современных условиях, когда наметились устойчивые тренды^ экономического развития страны, именно специфические аспекты обеспечения экономической безопасности такие, как, например, таможенные режимы, . становятся важными объектами пристального изучения. К сожалению, в отечественной экономической литературе вопрос обеспечения экономической безопасности таможенной территории с позиции применения таможенных'"* режимов и их соответствия международным нормам, до последнего времени не получил дожного освещения. Хотя, как показывает практика таможенной деятельности, именно таможенные режимы способны либо негативно, либо позитивно влиять на состояние внешнеэкономических связей страны и создавать, либо снимать угрозы экономической безопасности.
В отечественной научной литературе до сих пор не существует единого понимания экономической безопасности в условиях переходного периода и, соответственно, можно утверждать, что проблема экономической безопасности Таджикистана только начинает разрабатываться.
В исследованиях таких отечественных ученых, как Рахимов Р.К., Каюмов Н.К., Назаров Т.Н., Умаров Х.У., Тошев С.О., Усманов М.Х., Чиниев Д.Б.
Раджабов Р.К., Насридинов Ф.Б., Джураев Х.Г., Рахматов A.C., Рахимов H.H., Хасанов К.Х., Пиров И., Нидоев Н.Ф., Нидоев П.Ф. и др. проанализированы отдельные вопросы таможенного менеджмента, совершенствования территориальной организации и правовых аспектов таможенных органов, тахможенные услуги, таможенно-тарифное регулирование и др. Однако в них, в большей степени, рассматриваются конкретные вопросы функционирования таможенного механизма, вопросы организации и управления специализированными подразделениями в системе таможенных органов. В отдельно взятом, системном виде вопросы экономической безопасности страны через призму таможенных режимов не исследовались.
Необходимо отметить, что комплексное исследование таможенных режимов в системе экономической безопасности, как составной части экономической политики, также до настоящего времени не выпонялось, хотя интересы обеспечения экономической безопасности диктуют необходимость L-таких исследований.
Важной научной базой данного исследования явились разработки российских ученых, где на теоретической основе описывается природа административно-правовых режимов (Тихомиров Ю.А.), дается характеристика . административных режимов как института административного права (Розанов-; И.С.), а также исследуются особенности конкретного вида административных режимов, условия их применения, дается определение места и роли таможенных режимов в системе административного права (Бахрах Д.Н., Кармолицкий A.A.).
На уровне исследования таможенного законодательства важно подчеркнуть работы Блинова Н.М., Габричидзе Б.Н., Драганова В.Г., Живенко Н.В., Козырина А.Н., Лодыженского К.Н., Максимцева H.A., Менделеева Д.И., Сандровского К.К., Халинова C.B., в которых раскрывается юридическая сторона функционирования существующих видов таможенных режимов, исследуются особенности и условия их применения на практике.
Необходимо отметить, что несмотря на множество работ посвященных экономической безопасности, исследуемая проблема с точки зрения переходной экономики до сих пор еще до конца не рассмотрена и, что ее только предстоит подвергнуть дальнейшему, тщательному и пономасштабному исследованию со стороны отечественных ученых. Отмеченные аргументы явились причиной выбора темы и определили цели и задачи нашего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка предложений по повышению роли таможенных режимов в защите экономических интересов страны в условиях открытой экономики, на основе анализа практики применения таможенных режимов в аспекте обеспечения экономической безопасности страны.
В соответствии с поставленной целью были выдвинуты и решены следующие задачи:
- выявление особенностей таможенных режимов в специфических условиях республики Таджикистан, а также применительно к общим условиям открытой экономики;
- обоснование основных функций таможенных режимов, в частности их фискальной и регулирующей роли в условиях становления рыночных отношений; классификация и изучение роли таможенных режимов во внешнеэкономической деятельности для обеспечения экономической безопасности страны;
- выявление воздействия таможенных режимов на устойчивость внутреннего рынка и защиты интересов отечественных товаропроизводителей;
- обоснование предложений по повышению роли таможенных режимов в укреплении экономической безопасности Республики Таджикистан.
Объектом диссертационного исследования является таможенная служба как фактор обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан в условиях осуществления радикальных экономических реформ и усиления воздействия внешнеэкономического фактора в развитии национальной экономики.
Предметом диссертационного исследования являются таможенные режимы в системе экономической безопасности Республики Таджикистан в их взаимосвязи с внешнеэкономическими интересами субъектов национальной экономики.
Теоретико-методологической основой исследования явились научные трудов отечественных и зарубежных исследователей, посвященных различным проблемам обеспечения экономической безопасности государства.
Информационную базу исследования составили: Указы Президента Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан, постановления Правительства Республики Таджикистан, постановления и распоряжения Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, статистические данные Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, документы Международной таможенной и Всемирной торговой организаций, а также материалы, собранные и обобщенные автором в ходе аналитической работы. Для решения задач исследования использовались методы экономического анализа и синтеза, экономико-статистического и сравнительного анализа и группировок.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые в отечественной практике исследована роль таможенных режимов в регулировании внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения экономической безопасности страны.
Получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования и выносимые на защиту:
- выявлена взаимосвязь фискальной и защитной функции таможенных режимов и обоснована необходимость прямого использования таможенных режимов для снижения угроз в системе экономической безопасности страны;
- обоснована необходимость оптимизации количества таможенных режимов в зависимости от цели, сроков ввоза или вывоза товаров в целях защиты интересов участников внешнеэкономической деятельности;
- предложен комплексный подход к оценке института таможенных режимов в системе экономической безопасности и дана их классификация в соответствии с таким единым экономическим критерием, как право собственности; выделены потенциальные направления угроз экономической безопасности страны связанные с применением классификации таможенных режимов и их влияния на повышение качества импортируемых товаров, снижение уровня импортируемой инфляции, сокращение объемов нелегального импорта, издержек транзита грузопотоков и сложность в применении таможенных тарифов;
- обосновано, что развитие транспортных коммуникаций и адекватное . применение таможенного режима международный таможенный транзит, позволяет создать условия для превращения Республики Таджикистан в транзитную страну и снизить значимость угроз экономической безопасности, складывающихся под воздействием геополитических факторов;
- определена роль таможенных режимов в нейтрализации угроз экономической безопасности в условиях либерализации внешнеэкономических связей и выявлены издержки и выгоды внедрения системы Единое окно по таможенным режимам и транзитным процедурам для Республики Таджикистан.
Теоретическая и практическая значимость работы. Практическое значение работы заключается в возможном использовании рекомендаций, направленных на повышение роли таможенных режимов в системе экономической безопасности страны. Отдельные положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы на курсах по повышению квалификации работников таможенных органов, а также при чтении специальных курсов по дисциплинам Экономическая безопасность и Проблемы теории и практики таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Апробация работы. Результаты исследования представлялись и получили положительную оценку на внутривузовских и республиканских научно-практических конференциях в Республике Таджикистан. Материалы диссертации обсуждены и одобрены на совместном заседании кафедр Менеджмента и предпринимательства, Финансы, анализ и статистика, Бухгатерский учет и аудит и Отраслевая экономика и организация рынка Худжандского государственного университета им. академика Б.Г.Гафурова (протокол №1 от 14.01.2011), а также кафедр Организация таможенного контроля и информатики и Экономики, права и специальных дисциплин Института повышения квалификации Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан (акт внедрения от 29.06.2011 №45).
Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 8 работах общим объемом 12 п.л., в том числе в трех рецензируемых журналах и изданиях, утвержденных ВАК Российской Федерации.
Структура работы и объем диссертационной работы. В соответствии с поставленной целыо и задач исследования, диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, выводов, рекомендаций, предложений и списка использованной литературы, изложена на 174 страницах и содержит 34 таблиц и 35 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Джалолов, Нодиржон Махмудович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и рекомендации:
1. Детальная характеристика таможенных режимов в системе экономической безопасности в условиях открытой экономики и принципов, регулирующих их применение, показывает, что существует возможность оптимизации использования таможенных режимов в Республике Таджикистан. Для этого необходимо определить ряд факторов, которые препятствуют участию субъектов внешнеэкономической деятельности в мирохозяйственных связях для активизации внешнеэкономических связей Республики Таджикистан этой тенденции:
Во-первых, это низкая конкурентоспособность производства, в-условиях открытости.
Во-вторых, либерализация внешнеторговых связей и разгосударствление собственности способствовало свободному выходу на мировой рынок отдельным группам собственников. А высокие прибыли от внешней, торговли стимулировали деятельность этих групп.
2. Система таможенных режимов призвана оптимизировать возможности процесса выпонения функций для обеспечения экономической безопасности страны. Для выработки принципов обеспечения экономической безопасности страны в условиях открытой экономики важно вести мониторинг изменения внешнеэкономических связей со странами мира, так это будет показывать сильные и слабые стороны экспортных и импортных операций страны. Так, например, нашей республике необходимо активизировать усилия по продвижению на рынок стран участников, прежде всего, как показано в работе, динамичные товары, с целыо завоевания позиций на нем и создавать условия для привлечения инвестиций из стран региональных объединений, прежде всего, таких как Россия и Казахстан.
3. Современное законодательство Республики Таджикистан, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют заработать в поной мере отдельным таможенным режимам в целях обеспечения экономической безопасности страны. Большинство установленных Таможенным кодексом Республики Таджикистан таможенных режимов до сих пор функционируют на основе подзаконного акта, т.е. урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма и т.д., что создает возможности возникновения угроз коррупционного характера во внешнеэкономической деятельности.
4. Система таможенных режимов призвана оптимизировать возможности процесса выпонения функций для обеспечения экономической безопасности страны. Во многом по-новому, в сравнении с взглядами, отраженными в определенной степени в современной юридической и экономической науке, необходимо сформулировать и аргументировать группировку основных таможенных режимов, экономических таможенных режимов, завершающих таможенных режимов и специальных таможенных режимов в механизме обеспечения экономической безопасности государства.
5. С юридической точки зрения, таможенный режим представляет собой специальный правовой режим, поскольку под таможенной процедурой понимается совокупность нормативных положений, регламентирующих порядок совершения определенных действий для таможенных целей, именуемых таможенными операциями. Однако с экономической точки зрения, понятие таможенного режима намного шире, так как охватывает всю гамму отношений возникающих по поводу внешнеэкономических торговых отношений. Поэтому для условий аналитической экономической оценки таможенных режимов, которые позволят выявить их значимость в обеспечении экономической безопасности, необходимо использовать единый экономический критерий. Таким критерием может быть понятие право собственности. С этой точки зрения таможенные режимы могут быть разделены на три группы: режимы выпуска, режимы условного выпуска и режимы исключения.
6. В системе обеспечения экономической безопасности использование таможенных режимов дает возможность, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет выявить их роль в обеспечении экономической безопасности страны, посредством деления на две группы - основные и экономические.
Основные таможенные режимы наиболее часто используются при осуществлении внешней торговли товарами, и поэтому их включение в систему показателей экономической безопасности представляется наиболее вероятным.
Экономические таможенные режимы отличаются более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования, что создает допонительные возможности не только для расширения внешнеторговых операций, но и для развития других форм международной, экономической интеграции в целях устойчивости внешнеэкономических связей и, в конечном итоге, стабильности национальной экономики.
7. В малой открытой экономике использование в торговой политике таких ценовых мер, как тарифы, экспортные субсидии и экспортные налоги являются однозначно негативными. В таких условиях защита внешнеэкономических интересов страны во многом будет зависеть от целенаправленной политики диверсификации экспорта и участия страны в региональных и международных интеграционных объединениях, с целью получения выгоды от эффекта масштаба. В этом отношении роль специальных таможенных режимов становится наиболее актуальной. Дело в том, что региональный обмен порождает допонительные выгоды от международной торговли, которые связаны со сравнительным преимуществом, так как позволяют стране использовать эффект масштаба. Вовлекаясь в региональную торговлю и используя эти режимы, страна с одной стороны, сокращает количество однотипных товаров, а с другой, увеличивает разнообразие товаров для национальных потребителей.
8. Стимулирование собственно экспорта предполагает использование более практических методов таможенной политики.
Во-первых, это экспортные премии (субсидии), которые сопровождают таможенный режим экспорта. В данном случае речь идет о финансовых льготах, предоставляемых правительством или частными институтами фирмам-экспортерам на вывоз определенных товаров за границу. В этих случаях субсидируется не только экспорт и производство товаров в целом, но и формируется комплексная практика использования таможенных режимов экспорта, означая снятие скрытых протекционистских барьеров.
Во-вторых, таможенный режим экспорта дожен сопровождаться контролем страхования экспорта через предоставление государственных гарантий на экспортные кредиты. В этом случае страхование будет покрывать не только традиционные коммерческие, но и политические риски, и обеспечивать экономическую безопасность страны.
В-третьих, это налоговые и таможенные льготы, которые предоставляются путем освобождения экспортеров от уплаты прямых или косвенных налогов. Опыт различных стран показывает, что проведение такой политики возможно, когда таможенный режим экспорта сопровождается:
- снижением налога с компаний, создающих заграничные филиалы; исключением из налогообложения расходов на исследования, ведущие к созданию сбытовых филиалов за границей;
- освобождением от налогов на комплектующие и материалы, использованные в производстве экспортных товаров.
9. Развитие транспортных коммуникаций Республики Таджикистан, предусматривающих широкую программу строительства, реконструкции и приведения в соответствии с требованиями международных стандартов автомобильных и железнодорожных линий в целом будет содействовать увеличению объемов торгового оборота Республики Таджикистан с такими странами, как: Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан, Китай, Афганистан, Иран и Пакистан. Эти примеры говорят о том, что таможенный режим международный таможенный транзит в ближайшем будущем будет активизирован и таможенные органы дожны быть готовы к этому, так как не выпонение в поной мере требований этого режима может во много раз усилить угрозы экономической безопасности страны. Однако сегодня в стране еще не до конца сформированы условия для применительной практики этого режима, что в основном связано с развитием транспортной инфраструктуры страны. Вместе с тем, вывод Республики Таджикистан из транспортной замкнутости и превращения в транзитную страну, во многом создаст геополитические условия для обеспечения экономической безопасности.
10. Сегодня Таджикистан оказася открытым для возрастающего влияния неблагоприятных внешнеэкономических факторов, которые определяют угрозы и риски современной модели интеграции национальной экономики в глобальную хозяйственную систему. Это, во-первых, жесткая зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков; во-вторых, достигшая критического порога зависимость экономики и государственного бюджета от внешних догов; в-третьих, преобладание импорта в обеспечении внутреннего рынка продовольствием и другими товарами широкого потребления; в-четвертых, высокий уровень доларизации экономики; в-пятых, преобладание и определенное давление зарубежных специалистов в области международной экономики и бизнеса в определении внешнеэкономической стратегии страны; в-шестых, отдаленность от основных мировых рынков, в-седьмых низкая конкурентоспособность товаров.
11. Сегодня в стране возрастает влияние и внутренних неблагоприятных факторов, которые также усиливают угрозы и риски во внешнеэкономической деятельности страны. Следовательно, в Республике Таджикистан концепция экономической безопасности дожна быть направлена на снижение действия внешних и внутренних угроз, которые можно систематизировать как ч следующие: либерализация внешней торговли; высокие издержки транзита грузопотоков; слабая защита внутреннего рынка от иностранных поставщиков; не диверсифицированная структура экспорта; сложность в применении таможенных тарифов; коррупция; отсутствие эффекта региональных объединений в экспортно-импортных операций; отсутствие таможенных режимов для стимулирования экспорта; жесткая зависимость от конъюнктуры мировых сырьевых рынков; увеличение объема нелегального импорта; импорт не качественных продуктов питания; импортируемая инфляция; преобладание импорта; высокий уровень доларизации экономики; деформированная структура и слабость институтов рынка; слабое понимание добропорядочности и уважение закона; отсутствие необходимого опыта ведения международного бизнеса; узость внутреннего рынка; расширение экономической экспансии субъектов внешнего рынка; контрабандная деятельность при вывозе стратегически важных сырьевых ресурсов и товаров; сложность административных процедур в процессе применения таможенных режимов; отсутствие реального механизма защиты внутренних производителей.
12. Роль таможенных режимов в нейтрализации экономических угроз в открытой экономике может проявить себя через внедрение концепции системы Единого окна по таможенным режимам экспортно-импортных операции и транзитным процедурам в Республике Таджикистан, как комплексное условие защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности и дальнейшее совершенствование инструментов внешнеторгового регулирования и наиболее эффективное их использование при решении социально-экономических и политических задач для обеспечения экономической безопасности страны. Институциональные преобразования во внешнеэкономической деятельности предполагают внедрение концепции Единого окна, которое основывается на международных нормах, в том числе требованиях Всемирной торговой организации (ВТО) и Всемирной таможенной организации (ВТАО) по снижению нетарифных барьеров во внешней торговле и упрощенного порядка осуществления экспортно-импортных процедур с использованием электронных форм обработки и передачи информации между государственными органами и субъектами внешнеэкономической деятельности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Джалолов, Нодиржон Махмудович, Душанбе
1. Официальные источники
2. Конституция Республики Таджикистан от б ноября 1994 г., Ирфон, Душанбе: 1999.
3. Таможенный кодекс Республики Таджикистан. Душанбе: 2005.
4. Налоговый кодекс Республики Таджикистан. Душанбе: 2005.
5. Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Душанбе: 1996 г. №15.
6. Закон Республики Таджикистан О внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан. Душанбе: от 27 декабря, 1993 г. №869.
7. Закон Республики Таджикистан О государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Душанбе: от 3 сентября, 1999 г. №823.
8. Закон Республики Таджикистан О Государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан. Душанбе: от 10 мая, 2002 г. №46.
9. Закон Республики Таджикистан О стандартизации. Душанбе: от 14 декабря, 1996 г. №334 (в редакции Закона РТ от 3 мая, 2002 г. №25).
10. Закон Республики Таджикистан О ввозе и вывозе культурных ценностей из Республики Таджикистан. Душанбе: от 6 августа, 2001 г. №42.
11. Указ Президента Республики Таджикистан О дальнейшей либерализации внешней торговли в Республике Таджикистан. Душанбе: от 27 июня, 1995 г. №261.
12. Постановление Маджлиси Намондагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2015 года. Душанбе: от 28 июня, 2007 г. №704.
13. Постановление Правительства Республики Таджикистан О мерах по совершенствованию внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан. Душанбе: от 19 февраля, 1997 г. №111.
14. Постановление Правительства Республики Таджикистан О мерах по развитию и совершенствованию организации международныхавтомобильных перевозок в Республике Таджикистан. Душанбе: от 26 марта, 1997 г. №123.
15. Постановление Правительства Республики Таджикистан О мерах по улучшению продвижения отечественных товаров на внутреннем рынке. Душанбе: от 8 июня, 2001 г. №237.
16. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении Перечня товаров, в отношении которых устанавливаются предельные сроки временного вывоза от 1 августа, 2005 г. № 287.
17. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении Перечней товаров, запрещенных к помещению под таможенные режимы переработки товаров. Душанбе: от 1 августа, 2005 г. № 286.
18. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении ставок таможенных~ сборов за предоставляемые таможенные услуги. Душанбе: от 2 декабря, 2005 г. №472. (в редакции Постановления
19. Правительства Республики Таджикистан от 4 июля, 2006 г. №319, от 2 декабря, 2008 г. №613).
20. Постановление Правительства Республики Таджикистан О ставках акцизного налога на отдельные товары производимые в Республике Таджикистан и ввозимые на территорию Республики Таджикистан. Душанбе: от 2 апреля, 2005 г. №126.
21. Постановление Правительства Республики Таджикистан О правилах купли-продажи, экспорта и импорта драгоценных металов, драгоценных камней и сырьевых товаров содержащих драгоценные и цветные металы. Душанбе: от 6 мая, 2006 г. №215.
22. Постановление Правительства Республики Таджикистан О Программе развития экспорта Республики Таджикистан на период до 2015 года. Душанбе: от 4 июня, 2006 г. №299.
23. Постановление Правительства Республики Таджикистан О таможенной службе при Правительстве Республики Таджикистан. Душанбе: от 28 декабря, 2006 г. №612.
24. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении конкретного Перечня товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим отказа в пользу государства. Душанбе: от 2 декабря, 2008 г. №606.
25. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении Перечня иностранных товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим уничтожение. Душанбе: от 2 декабря, 2008 г. №607.
26. Постановление Правительства Республики Таджикистан О Концепции формирования системы Единого окна по экспортно-импортным и транзитным процедурам. Душанбе: от 31 декабря, 2008 г. №659.
27. Постановление Правительства Республики Таджикистан Улучшение предпринимательской среды Ч 200 дней реформ. Душанбе: 2 июля, 2009 г. №386.
28. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении Государственной программы по усилению экспортного потенциала сектора переработки фруктов и овощей на 2010-2012 годы. Душанбе: от 3 марта, 2010 г. №624.
29. Постановление Правительства Республики Таджикистан Об утверждении Государственной программы по усилению экспортного потенциала сектора переработки фруктов и овощей на 2010-2012 годы. Душанбе: от 3 марта, 2010 г. №624.
30. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Правил помещения товаров под специальные таможенные режимы. Душанбе: от 5. 11. 2007 г. за №212-ф.
31. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении формы Обязательства об обратном вывозе (ввозе) временно ввезенных (вывозимых) товаров и транспортных средств. Душанбе: от 25 сентября, 2007 г. за №184-ф.
32. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении форм заявлений и формы представления содержащихся в них сведений при выдаче разрешений на переработку товаров. Душанбе: от 11 июня, 2007 г. за№ 108-ф.
33. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Порядка таможенного оформления реэкспортируемых товаров. Душанбе: от 19 июля, 2007 г. за № 145-ф.
34. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Порядка таможенного оформления отдельных видов товаров, в отношении которых осуществляется условный выпуск. Душанбе: от 19 декабря, 2008 г. за №195-ф.
35. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Порядка таможенного оформления и учета товаров, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны. Душанбе: от 30 апреля, 2008 г. за №69-ф.
36. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении формы Отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории и вне таможенной территории. Душанбе: от 31 марта, 2008 г. за №51-ф.
37. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Порядка таможенного контроля, таможенного оформления и учета товаров, помещаемых под таможенный режим свободного склада. Душанбе: от 21января, 2008 г. за №8-ф.
38. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и взимания таможенных платежей. Душанбе: от 20. 10. 2009 г. за №163-ф.
39. Распоряжение Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. Душанбе: от 21 мая, 2009 г. за №85-ф.1.. Монографии и колективные работы
40. Алибеков С.Т. Таможенное дело в Республике Казахстан. Астана: 1997. -С.148.
41. БахрахД.Н. Таможенное право России. Екатеринбург: 1995.
42. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996.
43. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.
44. Бородовская М.Б. Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей: автореферат диссертации, к.э.н. / МГУ им. М.В. Ломоносова. Экономический факультет. М.: 2000. 30 с.
45. Безлепкин Б.И., Войтенкова О.Н. Таможенное регулирование в таможенных союзах. М.: 1999.
46. Блинов Н.М. Таможня в условиях глобализации внешней торговли. М.: 2000. ;
47. Бякин Г.И., Турин В.Н., Малышев В.И. Нарышкин Е.М. Организация связи в таможенных органах. / Под науч. ред. Г.И. Бякина. Санкт -Петербург: Филиал РТА, 1997. - С.33-63.
48. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1999. С.288-289.
49. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. М.: 1995. С. 168.
50. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник. М.: 2005. - С.192.
51. Драганов В.Г. Таможенное право: Учеб. пособие / М.М. Рассолова. Юнита-Дана, -М.: 2001. 405 с.
52. Егиазарова В.В. Правовое регулирование таможенных режимов переработки: автореферат диссертации. Канд. юр. наук / Московская государственная юридическая академия. М.: 2000. 26 с.
53. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. М.: 2000.
54. Живенко Н.В. Международно-правовые основы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Автореферат диссертации к.юр.н. М.: 2007. - С.4.
55. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978. 458 с.
56. Козырин А.Н. Государственно правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994.
57. Козырин А.Н. Таможенные режимы. Статут, М.: 2000. - 247 с.
58. Колосова A.B. Экономическая безопасность хозяйственных систем. М.: 2001.445 с.
59. Корняков К.А. Упрощение внешней торговли задача таможенной службы.-М.: 2000.
60. Кудряшев А.О. Роль и место таможенной службы в регулировании ВЭД. -М.: РИОРТАГТКРФ, 1999.
61. Логинов E.JI. Актуальные проблемы экономико правового обеспечения экономической безопасности / Логинов Е.Л., Лукин В.К., Чечулина Ю.С. - Краснодар: 2000. - С. 128.
62. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики. Учеб. пос. для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
63. Нидоев П.Ф. Совершенствование механизма оказания таможенных услуг и его влияние на повышение экономической безопасности: автореферат диссертации, к.э.н. / ТТУ им. акад. М.С. Осими. Душанбе: 2010. 23 с.
64. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. М.: Юрист, 2000.
65. Прокопчук A.B. Сущность и угрозы экономической безопасности в России в условиях переходного периода. М.: 2000. - С.39.
66. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях прехода к рыночной экономике: Проблемы и перспективы. М.: РИО РТА, 1997.
67. Пресняков В.Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект: Учеб. пос. М.: РИО РТА, 1996.
68. Пресняков В.Ю. Современный таможенный режим ведущих зарубежных государств. М.: 1996.
69. Рахматов A.C. Таможенная система Республики Таджикистан в условиях реформирования экономики: диссертация, к.э.н. Москва: 2001. 173 с.
70. Саидов З.Ш. Внешняя политика Президента Рахмонова. Душанбе: 2001.-С.57.
71. Саидмурадов J1.X. Открытая экономика Республики Таджикистан: макроэкономическое равновесие в условиях внешнего инвестирования. -Душанбе: Ирфон, 2004. (в соавторстве).
72. Саидмурадов JT.X. Экономическая теория открытого хозяйства и проблемы современного Таджикистана. Душанбе: Ирфон, 2005. - С. 12-13:
73. Саидмурадов JI.X. Международный бизнес: теория, практика, этика. Ч Душанбе: Ирфон, 2002. (в соавторстве).
74. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга 4) // Институт экономики РАН. М.: ЗАО Финстатинформ, 2002. - С. 128.
75. Семёнов А. Государственное регулирование внешнеэкономических связей. М.: Московский университет, 1995. 360 с.
76. Тошев С.О. Внешнеэкономические связи Республики Таджикистан. Современное состояние и перспективы. Москва: 2001. 300 с.
77. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс.- М.: 2001.652 с.
78. Усманов М.Х. Развитие внешнеэкономических связей как основа антикризисного управления промышленностью Таджикистана. Душанбе: 1998.-С.54.
79. Хасанов К. Таможня Республики Таджикистан: создание и становление. -Душанбе: Шарки Озод, 1998. 193 с.
80. Халинов C.B. Таможенное право. М.: Зеркало, 2001. - С. 156.
81. I. Статьи в научных журналах
82. Абакин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики, 1994. №12. С.4-13.
83. Азизова Н.Т. Внешнеэкономическая безопасность Республики Таджикистан: критерии и оценки // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000, №1. С.39-46.
84. Андрианов В. Внешняя торговля России // Экономист. 1999, №3. С.56-64.
85. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994, №12. -С.36-44.
86. Асроров И.А. Критерии интеграции экономики Республики Таджикистан в мировую экономику / Материалы III международной. научно-практической конференции Интеграция Таджикистана в мировое сообщество. Душанбе, Октябрь 1-3, 1997. - С.21-27.
87. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической-безопасности // Россия XXI, 2001. №2. - С.38-67.
88. Ашуров А.Ш. Потенциальные возможности расширения экспортной базы и развития импортозамещающих производств // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 1999, №1. С.5-11.
89. Бауэр В.П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В.П.Бауэр, Е.М.Литвинова // ЭКО, 2008. №9. С.141-149.
90. Бобокалонов О., Бобокалонов М. Выбор национальной экспортной стратегии // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 1999, №2. -С.113-124.
91. Бойматов A.A. Внешняя торговля Таджикистана: приоритетные сферы и направления // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000, №2. -С.77-91.
92. Бекетов Н.В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности / Н.В.Бекетов, М.Е.Тарасов // Нац. интересы: приоритеты и безопасность, 2009. №8. -С.ЗО.
93. Бельских М.В. Институциональные основы обеспечения экономической безопасности России // Аспирант и соискатель, 2006. №3. С.21-25.
94. Беседин М.Ю. Угроза недружественного поглощения хозяйствующих субъектов и эффективная система защитных мер // Нац. интересы: приоритеты и безопасность, 2007. №11. С.62-66.
95. Бендиков М.А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / Хрусталев Е.Ю. // ЭКО, 1999. №8. С.70-76.
96. Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы, 2003. №8. С.54-55.
97. Джаббаров Р.Т. Вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000, №2. С.66-76.
98. Каюмов Н. К. Приоритеты и меры по стимулированию экономического развития Республики Таджикистан в переходной период. // Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе, 2001. №3. - С. 117-118.
99. Каюмов Н.К., Назаров Т.Н., Махмудов И.И., Рахимов Р.К., Умаров Х.У. Глобализационные процессы и экономические проблемы Таджикистана // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2003, №4. С.5-64.
100. Каюмов Н.К. Таджикистан и ВТО: реалии и перспективы // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2004, №4. С.27-35.
101. Каюмов Н.К. Меры по стимулированию экономического роста// Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе, 2000. №1. -С.47-59.
102. Катаев А., Рауфи А., Саидмурадов Л. Перспективы развития транспортно-энергетической инфраструктурной коммуникации Республики Таджикистан // Известия Академии наук Республики Таджикистан. Серия: экономка. Душанбе: 2010. №3-4. - С.9-74.
103. Конарева JI.A. Качество потребительских товаров как элемент национальной безопасности // США-Канада: экономика, политика, культура, 2003. №11. С.78-96.
104. Койчуева М.Т. Рыночные преобразования и развитие внешнеэкономических связей стран СНГ // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2005, №2. С.59-67.
105. Малиновская В.М. Таможенные режимы: проблемы классификации // Таможенное дело. 2006. №3. С.2-6.
106. Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности России // Мировая экономика и международная отношения, 1996. №7. С. 119.
107. Махмудов И.И. Состояние и перспективы развития внешнеторговой деятельности Республики Таджикистан // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2002, №1. С.69-76.
108. Назаров Т.Н. Таджикистан: некоторые проблемы экономического развития на пороге XXI века // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000, №1. С.17-30.
109. Назаров Т.Н. Некоторые проблемы развития рыночной экономики и повышения её эффективности // Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе. 2006. №2. С.54-57.
110. Потрубач H.H. Внешнеэкономические проблемы экономической безопасности / H.H. Потрубач, Р.К. Максутов, С. Лейба // Соц.-гуманит. знания, 2000. №5. -С.115-128.
111. Потрубач H.H. Концепция экономической безопасности / H.H. Потрубач, Р.К. Максутов // Соц.-гуманит. знания, 2000. №4. С.130-140.
112. Рахмонов Э.Ш. Главная цель наших реформ снижение бедности /
113. Послание Президента Республики Таджикистан членам Маджлиси Мили . и депутатам Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан // Экономика Таджикистана: Стратегия развития, 2001, №2. -С.5.
114. Рахмонов Э.Ш. Роль Таджикистана в экономическом и политическом развитии региона Центральной Азии // Экономика Таджикистана: Стратегия развития, 2000, №2. С.6-14.
115. Рахимов Р.К. Теоретические вопросы стратегии развития экономики Республики Таджикистан в переходный период // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2001, №2. С.55-75.
116. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С.11-23.
117. Саидмурадов Л.Х. Теоретические вопросы соотношения внешнеэкономических и национальных интересов страны // Экономика Таджикистана: Стратегия развития, 2004, №3. С.7-20.
118. Саидмурадов Л.Х. Внешнеэкономические интересы малой открытой экономики Республики Таджикистан // Общество и экономика. 2005, №5. -С.151-160.
119. Тошев О.Т., Тошев С.О. Экономические законы и их воздействие на внешнеэкономическую деятельность Республики Таджикистан // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2005, №4. С.80-91.
120. Уроков Д.У., Шарипов Х.Ш. Экономическая реформа в Таджикистане: тактика и стратегия ее осуществления // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000, №1. С.60-70.
121. Шерматов Б. Эффективность . внешнеторговой деятельности Республики Таджикистан // Экономика Таджикистана: Стратегия развития. 2000, №4.1. С. 138-148.1.. Статистические сборники и материалы
122. Ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе: 2001.
123. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2005. Государственный Комитет Статистики Республики Таджикистан.
124. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2006. Государственный комитет статистики Республики Таджикистан.
125. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2007. Государственный комитет статистики Республики Таджикистан.
126. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2008. Государственный комитет статистики Республики Таджикистан. ь
127. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2009. Государственный комитет статистики Республики Таджикистан.
128. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2010. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
129. Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе: 2011. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
130. Таджикистан: 20-летию независимости. Статистический сборник. -Душанбе: 2011. Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан.
131. Материалы восьмого заседания Комитета таможенного сотрудничества в рамках Программы Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС). Душанбе: от 15-16 сентября, 2009 г.
132. Таможенный Кодекс ЕС. Совет Комиссии Европейского Сообщество, Регламент 2913/92, 12 октября 1992 г. и вступил в силу с 1 января 1994 г.
133. Таможенный кодекс Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007. №17, 2/1301.
134. Результаты проведенных исследований представителями Всемирного банка для слаборазвитых стран. Томас В., Нэш Дж и др. Внешнеторговая политика: опыт реформ. Пер. с англ.- М.: Инфра-М.: 1996. С.58-60.
135. Сборник документов к Международному семинару: Практика таможенного регулирования внешней торговли Беларуси, Украины, России, 17-18-19 ноября. Минск: 1998.
136. Alan Winters. Trade Policies for Poverty Alleviation. Development. Trade and the WTO. A Handbook. The World Bank. Washington. DC 2002. P. 36.
137. Joseph E. Stieglitz. Two Principles of the Next Round or, how to Bring Developing Countries in Cold. Geneva. September 21, 1999. P.3.
138. Ron Hood. Fiscal Implications of Trade Reform. Development, Trade and the WTO. A Handbook. The World Bank. Washington. DC. 2002. P. 23.
139. The World Bank. Report No. 32603-TJ. Tajikistan. Trade Diagnostic Study December 3,2005. P. 35.
140. Kym Anderson. Economy wide Dimensions of Trade Policy Reform. Development, Trade and the WTO. A Handbook. The World Bank. Washington. D.C. 2002. P. 14.
141. Liam Ebrill, Janet Storsky, Reint Gropp (International Monetary Fund). Fiscal Dimensions of Trade Liberalization. Development, Trade and the WTO. A Handbook. The World Bank. Washington. P^ т3. 25.
Похожие диссертации
- Особенности формирования российской модели корпоративного управления
- Организационно-экономические основы развития лизинга в системе регионального агропромышленного комплекса
- Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
- Маркетинговая деятельность французских промышленных компаний
- Проблемы и тенденции современного мирового рынка пшеницы