Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегия совершенствования муниципального образования для обеспечения устойчивого национального развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Белова, Елена Валерьевна
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегия совершенствования муниципального образования для обеспечения устойчивого национального развития"

На правах рукописи

БЕЛОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА

СТРАТЕГИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2005

Работа выпонена на кафедре Экономики и управления предприятием инженерного факультета Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

кандидат технических наук, профессор Алексеенко Владимир Борисович

доктор экономических наук, профессор Рюмина Елена Викторовна

кандидат экономических наук, доцент Мосейкин Юрий Никитович

Ведущая организация:

Академия труда и социальных отношений

Защита диссертации состоится 28 июня 2005 года в 14.00 часов на

заседании диссертационного совета К 212.203.09 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, зал №1 гуманитарного корпуса.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан 27 мая 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ж. Г. Голодова

cuocta, у

гАеодво

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Перспективное планирование развития муниципального образования является сегодня первостепенной задачей любого управленца, работающего в сфере местного самоуправления. Общепринятая схема данного процесса включает в себя анализ текущего состояния развития основных сфер жизнедеятельности, а также разработку стратегических целей и задач развития для преодоления существующих проблем и противоречий.

Но развитие отдельно взятого муниципального образования невозможно рассматривать в отрыве от существующего вокруг мира, решая вопросы только на местном уровне, без учета тенденций развития социально-экономических систем регионального масштаба, на уровне отдельного государства или мирового сообщества в целом. Основные принципы и инструменты стратегического планирования дожны отвечать требованиям, предъявляемым к ним со стороны происходящих социально-экономических процессов. Организация эффективного стратегического территориального планирования невозможна без соответствующего учета особенностей и современных тенденций развития социально-экономических систем различного уровня и общества в целом.

Происходящие сегодня объективные и необратимые процессы глобализации и интеграции, а также формирование глобального гражданского общества, основанного на принципах общественного договора и согласования интересов, предъявляют определенные требования к структуре и методам управления социально-экономическими процессами, к позиционированию социально-экономических систем национального, регионального и локального характера.

Процессы перехода к устойчивому развитию, происходящие в мире, являются объективным результатом третьей промышленной революции, связанной с широким применением информационных технологий и входом в эпоху постиндустриального развития.

Явления и признаки технократического образа мышления и развития не ограничиваются межгосударственным или государственным уровнем, но также охватывают и региональные, местные, корпоративные уровни управления. Для реализации современных концепций развития общества необходимо их внедрение на всех уровнях управления. Внедрение принципов развития социально-экономических систем, отвечающих современным тенденциям, требует изменений в стратегической линии деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения.

Таким образом, для разработки эффективной стратегии развития местного сообщества необходим учет не только внутреннего потенциала, анализ проблемных вопросов и перспектив в рамках рассматриваемого муниципального образования, но и учет современных процессов, происходящих в государствен на уровне международного сообщества. Перечисленные особенности современного стратегического планирования обусловили актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы. Комплексные стратегические вопросы перехода мирового сообщества к модели устойчивого развития

отражены в работах Koimora В.А., Горского Ю.М., Кузнецовой И.А., Львова Д.С., Глазьева С.Ю., Покровского С.И., Потравного И.М., Лукьянчикова H.H.

Проблемы устойчивого экологически безопасного развития России рассмотрены в трудах Боброва А.Л., Голубева Г.Н., Лосева К.С., Ушакова С.А., Муравых А.И., Матросова В.М., Левашова В.К., Урсула А.Д., Осипова Ю.Б., Львовой Е.М.

Вопросы разработки и реализации стратегии экологически безопасного существования на региональном и местном уровне поднимаются Брудным

A.A., Кавтарадзе Д.Н., Гапоненко А.Л., Гладышевым А.Г., Губернским Ю.Д., Гурманом В.И., Рюминой Е.В., Кульбакой Н.Э., Орловой Т.М., Алексеевым Ю.П., Падучиным А.Н., Уколовым В.Ф.

Тема устойчивого развития присутствует и в работах зарубежных ученых, таких как Кларер Й., Франсис П., МакНиколас Д., Медоуз Д., Рандерс И., Поль

B., Штаннат В., Деннерт Г., Ревель П., Ревель Ч.

Различным аспектам инновационного развития посвящены работы ученых Дудченко B.C., Ивановой Н.И., Завлина П.Н., Ковалева А.К., Корниенко В.И.

Цель и задачи. Целью настоящей работы является разработка теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по формированию и реализации стратегии развития муниципального образования, отвечающей требованиям перспективного планирования и учитывающей как особенности самого муниципального образования, так и современные тенденции развития мирового сообщества.

Исходя из поставленной цели, в диссертации решаются следующие основные задачи:

выявление внутреннего потенциала муниципального образования для перехода на качественно новый этап развития;

- построение концептуальной модели будущей среды обитания муниципального образования;

- разработка стратегии развития муниципального образования в рамках устойчивого развития;

разработка основных стратегических направлений развития муниципального образования;

- разработка системы управления реализацией стратегии развития муниципального образования.

Объект и предмет научного исследования. Объектом исследования являются социально-экономические системы, осуществляющие переход на путь устойчивого развития.

Предметом исследования являются управленческие воздействия, связанные с разработкой механизма перехода на качественно новую ступень развития муниципального образования.

Теоретические и методические основы исследования. Разработка теоретических проблем базировалась на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам устойчивого развития социально-экономических систем, комплексному анализу эколого-экономической

устойчивости регионов, экологизации экономического развития, современным подходам и технологиям управления социально-экономическим развитием местного сообщества, построению социо-эколого-экономических моделей развития региона, а также вопросам разработки и внедрения инноваций.

В работе использовались материалы программных документов Комиссии ООН по устойчивому развитию, Всемирного совета предпринимателей по устойчивому развитию, Международные стандарты качества серии ИСО 9000 и ИСО 14000, нормативно-правовые акты по вопросам обеспечения перехода России к устойчивому развитию и механизмам охраны окружающей природной среды.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические сборники Госкомстата РФ, материалы научных конференций и семинаров, периодическая печать, сеть Internet.

В работе применены методы логического, сравнительного, статистического анализа, системного подхода.

Научная новизна. Научная новизна работы состоит в разработке и реализации механизма управления устойчивым развитием муниципального образования на основе использования внутреннего потенциала с учетом происходящих глобальных социально-экономических процессов.

Основные результаты научного исследования, полученные лично автором:

- уточнено понятие лустойчивое развитие муниципального образования, которое сформулировано на основе идеи коэволюции природы и общества;

- доказана целесообразность использования для целей перспективного развития муниципального образования идеи Экополиса в рамках стратегии устойчивого развития;

- разработана концептуальная модель будущей среды обитания и стратегия развития муниципального образования, позволяющие перейти на качественно новый этап развития, используя внутренний потенциал;

- разработаны организационные и нормативные механизмы управления реализацией стратегии муниципального образования;

- предложена система критериев, позволяющая определить степень развития основных сфер жизнедеятельности местного сообщества в рамках разработанной стратегии развития.

Теоретическая и практическая значимость диссертации. Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется вкладом автора в развитиенедостаточно разработанной в современной наукетеорииобеспечения устойчивого развития местного сообщества с учетом современного эколого-социально-экономического вектора развития.

Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что теоретические положения и методические подходы, изложенные в работе, позволяют выявить пути обеспечения устойчивого развития на уровне местного сообщества с учетом современных требований развития социально-экономических систем. Рекомендации и мероприятия по формированию

стратегических основ развития муниципального образования направлены на повышение эффективности стратегического территориального планирования, в том числе, на улучшение показателей развития основных сфер жизнедеятельности социально-экономических систем регионального уровня на основе внутреннего потенциала. Представленные в работе организационные и нормативные механизмы позволяют сформировать систему управления реализацией принятой стратегии развития.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в Российском университете дружбы народов в 2001-2004 годах, а также на научно-практической конференции Научные знания - в практику регионального и муниципального управления в г. Одинцово Московской области в 2003 году.

По теме диссертации опубликовано 4 статьи.

Результаты выпоненной работы используются в деятельности администрации Одинцовского района Московской области при составлении программ и планов развития. Также материалы работы используются в учебном процессе Одинцовского гуманитарного университета в рамках курса лекций по дисциплине Концепция Экополис Одинцовский, а также в процессе ведения практических занятий по дисциплинам Эффективность управленческого труда и Управление персоналом для студентов Российского университета дружбы народов, обучающихся по специальности Экономика и управление на предприятиях.

Структура и содержание диссертации.

Структура и содержание диссертации определяются целью, поставленными задачами, логикой исследования и последовательно раскрываются на 152 страницах машинописного текста во введении, трех главах, включающих девять параграфов, заключении, списке использованной литературы, состоящем из 151 наименования, и четырех приложениях. В диссертации имеется 3 рисунка и 2 таблицы.

Во введении диссертации обосновывается выбор темы, ее актуальность и новизна, степень разработанности и изученности проблемы, сформулированы основная цель и задачи, раскрываются объект и предмет исследования, источники и методология, теоретическая значимость и практическая ценность диссертации, представлены данные об апробации работы и публикациях.

В первой главе, следуя цели научного исследования, дается анализ современного состояния развития социально-экономических систем, проводится краткий обзор основных итогов развития цивилизации на современном этапе, рассматриваются особенности процесса перехода мирового сообщества к устойчивому развитию, история возникновения и содержание понятия лустойчивое развитие как новой стратегии развития человечества. Также дана характеристика российской стратегии устойчивого развития, изучены и рассмотрены основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, основные принципы, направления и этапы перехода России к устойчивому развитию.

Во второй главе сформулировано и показано, что за основу перехода к устойчивому развитию может быть взята концептуальная модель будущей среды обитания Экополис. В данной главе сосредоточено внимание на истории возникновения понятия Экополис, проведена связь между устойчивым развитием и становлением ноосферы как завершающего этапа перехода к устойчивому развитию, выделены основные пути и принципы создания Экополиса, приведены доводы в пользу конструктивно-экологического, а не технологического способа оптимизации среды обитания, а также высказывается мнение о необходимости применения экосистемного подхода при планировании развития современных поселений.

Третья глава посвящена разработке стратегии совершенствования муниципального образования в рамках устойчивого развития. На основе проведенных в предыдущих главах исследований и сделанных заключений, а также по результатам анализа развития основных сфер жизнедеятельности Одинцовского района Московской области, определены перспективы развития муниципального образования с учетом современных тенденций развития социально-экономических систем. Предложен механизм управления реализацией стратегии,атакжепредставленасистемакритериевдляопределения соответствия развития основных сфер жизнедеятельности муниципального образования в рамках разработанной стратегии.

В заключении подведены итоги выпоненной работы, сформулированы основные выводы и намечены перспективы дальнейшего изучения вопроса устойчивого развития на уровне муниципального образования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Среди основных итогов развития цивилизации на сегодняшний день можно назвать высокий уровень технологий и техники, материального производства, вооружений, а также обусловленные этим уровень и качество жизни населения образовавших техносферу государств.

Помимо современных благ цивилизации, результатом хозяйственной деятельности человека явились проблемы происходящих изменений в окружающей среде. После длительного развития человечество пришло к стокновению с биосферой, что привело к стремительным глобальным изменениям во всех средах и прекращению восстановления возобновимых ресурсов. Деятельность человечества привела к прекращению самовосстановления имеющихся природных ресурсов, обеспечивающих жизнь человека. Перед человеком встал вопрос о разработке иной стратегии развития цивилизации. Современная экономическая система, разрушающая природную сферу, не решает глобальных социальных задач. В мире растет число бедных, наблюдается рост разницы в уровне жизни бедных и богатых стран, увеличение безработицы, рост преступности. При увеличении продожительности жизни наблюдается рост числа заболеваний. Сегодня уже уверенно можно говорить о развитии не только экологического, но и социального кризиса на планете.

Все более очевидным становится вопрос замены не справляющихся с антропрогенными нагрузками естественных природных процессов новыми, в которых восстановительный потенциал задавася бы и управляся человеком. Именно в связи с острой необходимостью решения жизненно важных противоречий между человечеством и окружающим миром все чаще предпринимаются попытки найти пути выхода из кризиса, определить дальнейшую траекторию движения нашей цивилизации, по-новому взглянуть на решение проблем, связанных с решением вопросов социально-экологического развития человечества. Осознание этих проблем переводится в область решения конкретных управленческих задач как на уровне планеты в целом, так и на уровне отдельно взятых государств, регионов, местных сообществ.

Пороки установившейся системы развития человечества были отмечены деятелями общественно-экономических наук, которые в 1968 году создали Римский клуб. Основной целью работы клуба стало изучение и выявление нового положения, в котором оказася человек в своей глобальной империи.

В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию была принята принципиально новая стратегия, получившая название Стратегия устойчивого развития, призванная коренным образом изменить модель развития мирового сообщества и сам способ жизнедеятельности каждого человека, провести кардинальные за всю историю цивилизационные трансформации, которые обеспечили бы выживание человечества.

Живые существа на нашей планете сами формируют среду своего обитания, обеспечивают ее устойчивость и создают оптимальные условия своего существования, то есть стабильность биосферы обеспечивается естественными сообществами живых организмов. Сохраняя биотическую стабильность окружающей среды, человечество, перейдя к устойчивому развитию, сможет перейти к реализации стратегии совместного выживания биосферы и цивилизации. Таким образом, существующий сегодня утилитарно-ресурсный, или потребительский, подход к развитию дожен смениться биосферно-экологическим. Основным принципом такого подхода является погружение социально-экономических систем и процессов в природу как естественный фундамент существования человечества. Речь идет о переходе от экономического или социально-гуманитарного подхода к более широкому и содержательному - социоприродному. При внесении в социоприродный подход соответствующей прогностическо-целевой ориентации на создание сферы разума он превращается в системный подход более высокого уровня - в ноосферно-футурологический. Ноосфера - это пространство научной мысли, творящей среду обитания. Создание управляемой ноосферы, то есть устойчивого и безопасного развития мировой цивилизации, является стратегией выживания человечества. Ноосфера Ч это зрелый и завершающий этап перехода к устойчивому развитию, желаемое будущее состояние общества, когда обеспечивается эколого-допустимое воздействие человека на природу.

Новая стратегия развития цивилизации исходит уже не из приоритетов сегодняшнего дня по сравнению с будущим, а делает попытку поставить их на

одну ступень. Переход к устойчивому развитию требует кардинальных преобразований, в центре которых - экологизация всех основных видов деятельности человечества, самого человека, изменение его сознания и созидание нового Ч лустойчивого общества как сферы разума.

Механизм реализации модели устойчивого развития скрывается в каждом человеке. От каждого гражданина зависит, как он лично воспримет для себя новую цивилизационную стратегию и обеспечит свое личное участие в ее реализации.

Устойчивое развитие - задача, которая относится не только к цивилизации в целом, но стоит и для каждого отдельно взятого государства, в том числе и России, как одной из компонент устойчивого развития всего человечества.

Основными предпосыками устойчивого развития России является наличие обширных территорий с сохранившимися невозобновляемыми природными ресурсами, что является резервом устойчивости биосферы в целом, наличие человеческого потенциала из проживающих в стране деятелей науки, бизнеса, управленцев, а также экономические ресурсы.

Для обеспечения переходакустойчивому развитию в России разрабатывается ряд соответствующих документов: в 1994 году приняты Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, в 1996 году утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, в 2002 году одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, разрабатываются догосрочные, среднесрочные, краткосрочные программы и планы действий по охране среды, рациональному использованию природных ресурсов, по защите населения от действия опасных антропогенных факторов.

Переходкустойчивомуразвитию России ориентирован на сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений россиян. Устойчивое развитие России направлено на повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли.

Первые попытки перехода к устойчивому развитию начались с массового движения в защиту природы при распространении формы мироощущения, которая довольно точно передается словами "экологическое сознание". Каждый результат человеческой деятельности, ее цели, средства для достижения желаемого, начали оценивать не по отдельности, не в связи только с внутрипрофессиональным опытом, но в контексте динамического равновесия природных процессов. В конце 70-х годов одновременно в нескольких странах возникает идея экологического города - Экополиса. Впервые градостроители вместесэкологамииобщественностьюначалипониматьподсловом"обживание" не просто освоение человеком "ниши" для его сиюминутных нужд. Город стал рассматриваться как обиталище не только людей, но и растений, животных, микроорганизмов, а развитие городаЧкак развитие обширного сообщества.

Экополис в традиционном понимании - это городское поселение, самоуправляемая бездотационная территория, жизнь в которой организована на принципах сопряжённого развития социума, техносферы и биосферы. Экополис можно рассматривать как генератор опыта экологически корректного существования за счёт собственных ресурсов (духовных, интелектуальных, профессиональных, природных). Это возможный прототип массовых низовых ячеек будущей ноосферы, поноценных и гармоничных сразу в социальном, экологическом и экономическом аспектах. На сегодняшний день единого определения понятия Экополис не существует.

Создание экопоселений - это попытка осознания естественных круговоротов и согласование своей деятельности с природными циклами либо внутри их, либо им подобно, что позволяет предсказать и регулировать последствия своей деятельности в любых масштабах и на любой срок, то есть обеспечить создание устойчивых, практически стационарных систем.

Современное экопоселение - это, прежде всего, образ жизни, в котором производственная деятельность согласуется с естественными природными процессами и бережным отношением к земле и всем, кто на ней обитает. Экополис можно отнести к феномену человеческой культуры, при котором промышленное воздействие на природную среду контролируется обществом, включая его отдаленные последствия для экосистем.

Экополис в современном понимании - это концептуальная модель будущей основной среды обитания человека, специфической экосистемы, включающей естественные и искусственные элементы. В Экополисе экологические и социальные параметры дожны находиться в управляемых условиях для обеспечения возможности неопределенно догой сопряженой эволюции. Приоритетным направлением является организация процессов жизнедеятельности, которые в принципе сопрягаются с природными, при этом вещественные, энергетические, информационные потоки встраиваются в существующие природные.

Экополис подразумевает конструктивно-экологический, а не технологический способ оптимизации среды обитания, а также применение экосистемного подхода при планировании развития современных поселений.

Для создания Экополиса необходимо решение ряда задач:

перемены в поведении человека по отношению к окружающей природе;

рассредоточение крупнейших городов;

Х создание систем небольших, удобных для жизни поселений вокруг культурных центров;

Х приближение процессов городского метаболизма к естественным процессам;

создание "безотходных" систем расселения и мощных систем экологической компенсации - сетчато-узловой структуры зеленых насаждений;

Х воссоздание особо ценных и живописных ландшафтов и памятников культуры;

Х строительство совершенных транспортных коммуникаций.

Более двадцати лет назад в России были предприняты попытки создания экологических поселений Ч Экополисов - на базе небольших городов и населённых пунктов, в частности, наукоградов, академгородков. В настоящее время в России действует множество инициативных групп экологического и ноосферного движения, создающих сеть экопоселений. Среди них Ч эконоосферное поселение Тиберкуль на территории Красноярского края, экопоселение Нево-Эковиль в республике Карелия, экологическая община Китеж в Калужской области. В рамках проекта Экожилье ведется строительство экодомов, в которых радикально сокращено потребление природных ресурсов и образование отходов. В Московской области также реализуется и планируется к реализации ряд проектов по созданию и развитию экопоселений: Миродолье и Светлое (Сергиево-Посадский район), Любинка (Озерский район), Родовые ключи (Раменский район). Ведется работа по отдельным местным проектам и инициативам, направленным на устойчивое сбалансированное развитие северо-запада России. В этот регион входят Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Республика Карелия, Республика Коми, Санкт-Петербург. Данные проекты ведутся по следующим основным направлениям: сохранение биоразнообразия, сохранение природных и культурных ценностей, устойчивая энергетика, устойчивый стиль жизни, образование для устойчивого развития, информация для устойчивого развития.

Проекты Экополисов, разрабатываемых в Германии, Канаде, России и в других странах обладают сходством концепции. За рубежом уже более десятка лет существуют фирмы, специализирующиеся на проектировании и строительстве экологически "чистых" домов и кварталов.

Элементы Экополиса как новой среды обитания возникают разрозненно в разных городах и пока не соединены в общую систему, но во всех этих элементах прослеживается общность приоритетов развития как отдельно взятого региона или страны, так и цивилизации в целом.

Модель устойчивого развития дожна формироваться не только для России в целом, но и для регионов и субъектов Российской Федерации, для различных видов и отраслей народного хозяйства, социальной деятельности. При формировании и реализации федеральной стратегии перехода к устойчивому развитию необходимо согласование целей управления таким переходом между ведомствами и администрациями республик, областей, регионов, районов.

Стратегия совершенствования муниципального образования Одинцовский район Московской области разработана с учетом существующих программ и концепций развития Московской области, Российской Федерации, а также на основе опыта перехода к устойчивому развитию мирового сообщества.

Краткие сведения, отражающие общую характеристику Одинцовского района Московской области, представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Общая характеристика Одинцовского района Московской области (по состоянию на 1 января 2004 года)

1. Общая характеристика территории

1.1. Общая площадь территории 1 300 км2

1.2. Численность населения 285,4тыс.чел.

1.3. Количество населенных пунктов 239 ел.

1.4. Удаленность от МКАД 8,5 км

2. Транспортная система и связь

2.1. Общая протяженность дорог 1155.4 км

2.2. Общая протяженность железнодорожных путей 129.9 км

2.3. Количество АТС 22 ед.

З.Финансовые организации района

3.1. Количество банков, в том числе филиалов 8ед.

3.2.Количество лизинговых компаний 1 ед.

3.3.Количество страховых компаний 22 ед.

4. Учреждения социальной сферы

4.1.Лечебно-профилактические учреждения 55 ед.

4.2. Учреждения культуры 90 ед.

4.3. Общеобразовательные учреждения 120 ед.

5. Хозяйственный комплекс

5.1.Промышленные предприятия 266 ед.

5.2.Сельскохозяйственные предприятия 191 ед.

5.3.Предприятия сферы услуг 370 ед.

Источник: Составлено автором на основе отчетных данных, содержащихся в Муниципальной районной газете Одинцовского района Новые рубежи, спецвыпуск, январь 2004 года.

В основе разработки новой стратегии развития Одинцовского района МосковскойобластилежитидеясозданияЭкополиса-рационапьнойорганизации местного сообщества для сохранения и развития гармоничной среды обитания человека. Стратегия предполагает комплексное решение актуальных вопросов экономики, социальной, политической, хозяйственной сфер на уровне отдельно взятого региона, а также учитывает современные тенденции развития социально-экономических систем в планетарном масштабе.

Обоснованием необходимости построения Экополиса Одинцовского могут служить различные факторы на мировом, государственном и региональном уровне, побуждающие к поиску новыхэффективных путей развития сообщества. Актуальные вопросы современного этапа развития мирового сообщества подчеркивают необходимость:

- разработки новых форм человеческого общежития, новых принципов производства, нового отношения к окружающей среде;

- перехода к новым общественным отношениям, которые делают человека свободным, обеспеченным духовными и материальными благами;

- создания условий для более поной самореализации личности;

- активизации инновационной деятельности по приоритетным направлениям развития Одинцовского района Московской области.

Для Одинцовского района Московской области актуальность развития идеи Экополиса вызвана необходимостью решения назревших вопросов жизнедеятельности местного сообщества в различных сферах. В социально-культурной сфере это недостаточная обеспеченность населения социально-культурными учреждениями и услугами, дефицит и старение кадров, неудовлетворительная демографическая ситуация, ухудшение здоровья, снижение продожительности жизни; увеличение числа инвалидов, сирот и безнадзорных; бедность населения; криминогенность. В сфере охраны окружающей среды наблюдается ухудшение экологической обстановки в районе из-за вырубки лесов, осушения естественных водоисточников, возникновения стихийных свалок; высокая нагрузка на природно-рекреационный потенциал района; ограниченность запасов питьевых грунтовых вод; насыщенность автодорог транспортом; загрязнение лесных массивов, рек строительными и бытовыми отходами. В финансовой сфере возникает необходимость решения вопросов роста тарифов на энергоносители, нерегулярных поступлений субвенций из центра, износ основных фондов. Существует также ряд противоречий в сфере архитектуры и градостроительства, политической, правовой, в других сферах.

Для достижения целей и задач стратегического развития Одинцовского района Московской области как Экополиса имеется внутренний потенциал, включающий в себя:

1. Благоприятные геополитические факторы (географическая близость к столице, благоприятная роза ветров, река Москва как природный экооазис, наличие богатых природных ресурсов и условий для рекреации и отдыха);

2. Богатое историко-культурное наследие (древность истории края; исторические места, связанные с боевыми действиями Смутного времени, Отечественной войны 1812 года, Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; Старая Смоленская дорога; памятники и музеи, связанные с жизнью и творчеством выдающихся людей культуры; храмы; сочетание глубоких древних культурных традиций и различных видов и жанров современной культуры);

3. Социальные предпосыки (динамично развивающаяся система образования, здравоохранения, создание Муниципального университета, рост количества культурно-развлекательных и спортивно-оздоровительных учреждений);

4. Наличие современной инфраструктуры (развитая сеть инженерно-технических сооружений; развитая транспортная сеть, современные средства коммуникации и информации, разнообразная культурно-досуговая инфраструктура, развитая социально-бытовая инфраструктура, рост темпов строительства);

5. Материально-производственный потенциал (развитое производство сельскохозяйственной и промышленной продукции, переработка и хранение продуктов питания, наличие динамично развивающейся сферы бизнеса, отсутствие крупных промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду);

6. Финансово-экономическая база (наличие бюджета развития, рост инвестиционной привлекательности производственных структур, развитие муниципального коммерческого банка ОДИНБАНК);

7. Интелектуальный потенциал (сотрудничество администрации Одинцовского района с учеными, наличие управленческой команды единомышленников, актив населения).

На основании имеющегося в Одинцовском районе Московской области потенциала, а также с учетом необходимости решения текущих и перспективных задач развития разработана стратегия Экополиса Одинцовского как принципиально новое направление развития муниципального образования. Стратегия отражает тенденции современного мирового развития, связанные с поиском новой экологически безопасной и экономически оптимальной модели развития, направленной на повышение качества жизни человека.

Основной целью, обозначенной в стратегии, является обеспечение высокого качества жизни населения на основе сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала Одинцовского района Московской области.

Реализация стратегии подразумевает решение следующих задач:

Создание правовой основы перехода на качественно новый этап развития Одинцовского района - Экополис;

Использованиеэкосистемногоподходаприреализацииуправленческой деятельности в различных сферах, в том числе в процесс совершенствования структуры экономической деятельности;

Х Разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности в рамках устойчивого развития и установление пределов ответственности за ее экологические и экономические результаты;

Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов и обеспечение притока капитала;

Х Создание благоприятных условий для удовлетворения всех потребностей человека и его духовного, интелектуального и физического развития;

Подготовка высококвалифицированных кадров;

Формирование эффективной системы пропаганды идей Экополиса и создание соответствующей системы воспитания и обучения.

Стратегия развития Одинцовского района Московской области как Экополиса содержит новый подход к решению вопросов местного сообщества за счет переосмысления взглядов человека на окружающий его мир и создания образа жизни, предоставляющего возможность комфортного проживания и разностороннего развития личности.

В стратегии заложена основная идея - создание Экополиса Одинцовского как образа жизни местного сообщества. Под Экополисом понимается рациональная организация местного сообщества для сохранения и развития гармоничной среды обитания человека.

Главной целью создания Экополиса является реализация права каждого человека на здоровую и достойную жизнь при равном внимании к экологической, социальной и экономической сферам жизнедеятельности. В связи с этим в стратегии Экополиса Одинцовского выделены приоритетные направления развития, даны характеристики каждой сферы, определены критерии и показатели, с помощью которых оценивается уровень развития района, прогнозируется его будущее состояние.

В модели Экополиса Одинцовского в качестве направлений деятельности выбраны наиболее важные области жизни человека: его семья и работа, а также приоритетные направления развития района в целом. Особенность перспективных направлений развития, согласно стратегии, состоит в том, что любая деятельность рассматривается с учетом трех основных составляющих: экологии, социальной сферы и экономики. В управленческой деятельности закладываются принципы рациональности, сохранения и приумножения без причинения ущерба окружающей среде, а также без создания угроз для жизни будущих поколений.

Целью стратегии является создание условий для решения экономических, социальных, экологических проблем местного сообщества, а также духовного развития, раскрытия человеческого потенциала и возможности самореализации, то есть создание гармоничной развивающейся среды, обеспечивающей духовный рост человека, его материальное благополучие и самореализацию.

Осуществление начального этапа (2005-2010гг.) дожно дать социальный, экологический и экономический эффект, выраженный в повышении уровня и качества жизни, оздоровлении окружающей среды и устойчивом росте экономики.

Реализация идеи Экополиса позволит получить социальный эффект: возможности для разностороннего развития личности, достижение социального благополучия, улучшение демографической ситуации, развитие экологической культуры, обеспечение условий для физического и духовного здоровья личности.

В разрезе природной сферы при выпонении всех задач стратегии Экополиса планируется создание комфортной социально-экономической среды обитания, сохранение и восстановление биоразнообразия животного и растительного мира.

Экономический эффект от реализации идеи выразится в создании условий для самореализации и материального благополучия граждан, в устойчивости финансово-экономической сферы, повышении региональной конкурентоспособности Одинцовского района Московской области.

В основу стратегических направлений развития Одинцовского района как Экополиса заложены такие принципы, как опора на экологическое сознание, экономическое стимулирование экологичной деятельности и поведения, ответственность за экологические последствия всех управленческих решений, предупредительность и своевременность решений проблем экологического развития, последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем эколого-социально-экономического развития.

Приоритетные направления развития Одинцовского района Московской области, а также планируемые к достижению цели развития в разрезе основных сфер жизнедеятельности проилюстрированы в таблице 2.

Таблица 2.

Стратегические направления развития Одинцовского района Московской области как Экополиса

С<Ьеоа жизнедеятельности Цель

1. Духовная сфера как основа формирования целостного миропонимания Формирование целостного миропонимания личности, основанного на позитивном восприятии окружающего мира и осознании себя частью мироздания

.Образование как основа формирования и развития личности Формирование у жителя Экополиса устойчивых и относительно независимых от ситуаций мотивов, ориентирующих их действия и поступки на гармоничные отношения с окружающим миром и с самим собой

З.Здравоохранение как система сохранения здоровья человека Создание благоприятных условий и новых форм организации медицинского обслуживания для сохранения и поддержания здоровья населения

4. Культурная сфера как основа духовного здоровья личности Сохранение и развитие всех культурных ценностей общества для удовлетворения духовных потребностей личности

5. Физическая культура и спорт как основа здоровья личности Развитиефизическойкультурыиспортадля предоставления возможности каждому человеку вести здоровый образ жизни

6. Социальное обеспечение как система социального сопровождения Создание системы эффективного социального сопровождения каждого человека, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей и способствующей его саморазвитию

7. Природная сфера как свидетельство гармоничного взаимодействия человека и природы Превращение Одинцовского района Московской области в экологически чистый и эстетически привлекательный район при соблюдении баланса интересов человека -общества - природы

8. Сфера промышленности и предпринимательства как основа жизнедеятельности местного сообщества Создание эффективной экологизированной сферы промышленности и предпринимательства для удовлетворения потребностей личности и предоставления возможности жить в здоровой среде обитания

9. Инвестиционная сфера как средство обеспечешм высокого качества жизни Привлечение масштабных финансовых ресурсов от физических и юридических лиц для реинвестирования этих средств в инфраструктуру Экополиса, что предполагает формирование эффективного заВмно-инвестшшонного механизма на территории Одинцовского района Московской области и обеспечение догосрочной устойчивости муниципальной (Ьинансовой системы

10. Жилищно-коммунальная сфера как основа комфортного проживания каждого человека Перевод жилищно-коммунальной сферы района на экологически безопасные, социально ориентированные принципы обеспечения населения необходимым количеством и качеством жилищно-коммунальных услуг

11. Строительство и архитектура как средство удовлетворения социальных, экологических и эстетических потребностей человека Обеспечение комплексного подхода к строительству объектов на территории Одинцовского района Московской области, основанного на сочетании интересов человека и возможностей окружающей среды

12. Транспортная система как основа мобильности современного человека Созданиетранспортнойсистемы,отвечающейпотребности человека в мобильном передвижении и минимально воздействующей на окружающую среду

13. Информационная сфера как система единого информационного обеспечения деятельности в пространстве Экополиса Создание и развитие единого информационного пространства Одинцовского района Московской области как основное условие эффективной деятельности информационной сферы

14. Политическая сфера как система вовлечения населения в реализацию идеи Экополиса Создание эффективной системы взаимодействия органов муниципальной власти и населения

15. Правовая сфера как гарант сгабиль-ного и безопасного развития Экополиса Создание правовой основы перехода на качественно новый этап развития Одинцовского района Московской области - Экополис

Источник: Составлено автором

Для эффективного достижения поставленных целей разработаны их механизмы реализации, а также критерии оценки развития сфер в рамках заявленных приоритетов развития. Основным механизмом реализации цели и задач развития духовной серы является организация процесса познания на основе концепции о развитии мира как единого целого, представления о развитии человечества как части процесса взаимодействия общества и природы, гуманизма, бережного отношения к историко-культурному наследию. Критерии оценки развития духовной сферы следующие:

Х рационализация масштабов и структуры личного потребления;

Х рост количества учреждений, способствующих разностороннему развитию личности, и активность их посещения;

Х активность участия граждан в общественных мероприятиях по благоустройству городов и посеков, в поддержании чистоты и порядка в подъездах домов, на улицах и в других общественных местах, в решении задач Экополиса.

В качестве механизмов реализации цели развития образования могут быть организация непрерывного экологического образования, осуществляемого посредством внутренних и внешних связей муниципальных образовательных учреждений с другими учреждениями и предприятиями, а также разработка и реализация программы повышения квалификации и развития профессиональной компетентности педагога Экополиса. Критериями оценки развития сферы являются выраженность экологической направленности жителей Экополиса Одинцовского разных возрастных групп и позитивная динамика развития профессиональной компетентности педагога.

Цель развития здравоохранения может быть достигнута через разработку и внедрение проекта по созданию центров здоровья, создание школ здорового образа жизни на базе медицинских учреждений, создание эффективной системы подготовки, переподготовки, сертификации медицинских работников, социальная защита работников здравоохранения от профессиональных рисков. Критериями оценки развития сферы здравоохранения выступают продожительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), естественный прирост населения, психологическое благополучие населения.

Разработка интегративных комплексных стратегических программ в рамках стратегии Экополиса Одинцовского, а также создание системы мониторинга состояния и использования памятников культуры, истории, хранения предметов музейного фонда и книжных памятников позволяют достичь цели и приоритетов развития культурной сферы. Оценить степень соответствия развития сферы культуры заявленной цели возможно через востребованность исторических и культурных ценностей Одинцовского района Московской области, а также экологически чистую среду обитания и здоровый образ жизни.

Механизмы реализации цели в сфере физической культуры и спорта - это разработка интегративных комплексных стратегических программ в рамках стратегии Экополиса Одинцовского и организация деятельности по пропаганде

привлекательности здорового образа жизни через СМИ и РЯ-акции. Критерии оценки развития сферы - улучшение состояния здоровья жителей, занимающихся физкультурой и спортом, и активность жителей в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях.

Для развития социального обеспечения необходимо создание единой информационной системы, позволяющей семье получить поную информацию об услугах, правах граждан и производить необходимые расчеты, создание микроцентров социального обслуживания (квартирно-гостиничного типа) для пенсионеров и других нуждающихся граждан, также важна организация молодежного бизнес-центра. Эффект от предпринимаемых мероприятий оценивается с помощью роста дохода на душу населения по разным демографическим группам и уровня занятости населения.

В природной сфере необходимы:

Х экологический мониторинг;

Х организация нормирования воздействия на окружающую среду;

Х проведение природоохранных мероприятий при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

Х учет накопления, размещения и утилизации отходов;

Х использование экологически чистого транспорта (обновление парка общественного транспорта, организация велосипедных дорожек, переход транспорта на более чистое экологическое топливо, создание парковых пешеходных зон);

Х организация системы непрерывного экологического образования и воспитания.

Критериями оценки развития природной сферы являются: снижение экологических рисков, увеличение числа зеленых насаждений в расчете на одного жителя района, улучшение качества питьевой воды и снижение уровня загрязнения воздуха, массовость участия населения в проводимых экологических акциях.

В сфере промышленности и предпринимательства является актуальным:

Х формирование сбалансированной экологизированной системы экономического развития;

Х протекционистская политика по отношению к инвестиционным проектам и программам экологической направленности, экологически эффективным технологиям и производствам;

Х формирование системы экономического стимулирования экологизации производства;

Х широкое распространение экологически ориентированных методов управления.

Показателями эффективности развития сферы выступают рост доходов и уровня жизни населения, рост числа занятых и снижение уровня безработицы, улучшение финансово-экономических показателей деятельности предприятий,

улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности.

Механизмами реализации приоритетов развития инвестиционной сферы являются:

Х разработка четкой финансово-экономической стратегии развития Одинцовского района и Комплексной инвестиционной программы;

Х соблюдение прозрачных правил взаимоотношений администрации Одинцовского района и частных инвесторов (предсказуемая экономическая политика, стабильный налоговый режим, необременительный контроль и надзор со стороны органов муниципальной власти);

Х развитие муниципальной финансовой системы.

Критерии оценки развития инвестиционной сферы следующие:

Х кредитный рейтинг;

Х ликвидность муниципальных договых обязательств;

Х количество выходов на рынок новых эмитентов из числа одинцовских предприятий;

увеличение налогооблагаемой имущественной базы;

рост поступлений от управления муниципальным имуществом;

Х положительная динамика соотношения доходов от использования муниципального имуществакрасходам наего содержаниеиуправление сучетом обеспечения выпонения этими организациями функций муниципального самоуправления

В жилищно-коммунальной сфере целесообразны следующие шаги:

Х осуществление перехода от прямых дотаций производителям жилищно-коммунальных услуг к системе адресных субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных счетов;

Х разработкаивведениевдействиесистемыстимулирования применения энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе;

Х стимулирование развития конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг и управления жилым фондом.

Для оценки развития сферы жилищно-коммунального хозяйства могут служить снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг и, как следствие, снижение тарифов на данные услуги, а также эстетическое состояние мест общего пользования жилых домов

В строительстве и архитектуре требуется разработка экологической карты города и района в целом, учитывающей все экологические составляющие: выхлопы от автотранспорта, водоохранные и шумовые зоны, зоны электромагнитного излучения и т.д. Не менее важным шагом является введение экологических паспортов, определяющих функциональное назначение территории, выбор эффективных планировочных средств улучшения существующего состояния и разработку рекомендаций в зависимости от

комплекса санитарно-гигиенических параметров среды. Критериями оценки развития данной сферы являются такие показатели, как:

Х соответствие жилой среды стандартам современных эколого-гигиенических и нормативно - методических документов (СанПиНы, СНиНы, ГОСТы, ТУ);

Х отсутствие негативных факторов в жилом районе и наличие условий для здорового образа жизни;

Х уровень сохранности экосистем в результате хозяйственной и строительной деятельности;

рост городских зеленых зон, особо охраняемых природных территорий;

Х преодоление безликости архитектурного облика поселений.

Для достижения цели и задач развития транспортной системы важно увеличение количества транспортных развязок с непрерывным движением, осуществление поэтапного перевода транспорта на экологичные виды топлива, строительство объездной дороги г. Одинцово. Факторами, позволяющими оценить развитие сферы транспорта, являются улучшение состояния дорог, рост количества автомобилей, работающих на экологически чистом топливе, снижение уровня ДТП.

Развитие информационной сферывключаетвсебяиспользованиеследующих механизмов:

Х разработка и реализация единой политики и программы развития информационной сферы;

Х создание механизма эффективной обратной связи и общественного влияния на органы местного самоуправления;

Х развитие системы подготовки квалифицированных специалистов и пользователей в области информационных технологий.

Критериями оценки развития данной сферы выступают:

Х параметры качества предоставления информационных услуг: качество, оперативность, достоверность, доступность;

сокращение издержек процесса управления;

Х степень открытости органов местного самоуправления и гласности принятия решений;

Х повышение уровня доверия и взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями.

В политической сфере необходимо принятие следующих мер:

Х проведение инновационных семинаров с участием широкого актива по вопросам разработки и реализации Стратегической программы развития в рамках стратегии Экополиса Одинцовского;

Х подготовка управленцев новой генерации, способных творчески мыслить и действовать, эффективно использовать имеющиеся ресурсы на уровне муниципального управления;

Х развитие всесторонних связей с общественностью через привлечение СМИ и различные РЛ-акции.

Для оценки степени соответствия развития политической сферы заявленной цели используются следующие показатели:

Х активность граждан во время выборной кампании;

отсутствие массовых выступлений, направленных против курса местной политики;

Х участие граждан в разработке инновационных проектов по основным направлениям развития района в рамках стратегии Экополиса Одинцовского;

Х наличие партий и общественных движений, объединенных идеей Экополиса;

Х степень доверия населения к органам местного самоуправления.

Механизмы реализации основной цели развития правовой сферы

подразумевают:

Х формирование банка нормативно-правовой информации по Стратегической программе развития в рамках стратегии Экополиса Одинцовского;

изучение и использование в работе законодательных актов РФ и Московскойобластипоохранеокружающейсреды,подготовкасоответствующих нормативно-правовых актов местного самоуправления;

создание правовых инструментов, позволяющих обеспечить реализацию экологических прав в Экополисе;

Х действие на базе Одинцовского университета, образовательных учреждений Одинцовского района системы лекций и семинаров по воспитанию правосознания и экосознания.

Критериями оценки развития сферы права являются:

Х степень разработанности законодательства по защите экологических прав;

Х уровень информированности членов местного сообщества об экологических проблемах и их активность в решении этих проблем;

Х улучшение экологического состояния района;

Х снижение уровня преступности.

Для достижения целей, определенных стратегией, необходимо формирование соответствующей системы управления. В связи с этим предлагается организационная схема управления, в которой антропогенная нагрузка распределяется по трем центрам: управленческий (административный), техноцентр (производственный), научный (наукоград).

Управленческий (административный) центр представляет собой центр управления комплексом Экополиса Одинцовского, главная функция которого состоит в координации всей деятельности по реализации стратегии Экополиса. В структуру управленческого центра входят административно-управленческий центр, информационно-аналитический центр, центр правового обеспечения, финансовые институты, банки, образовательный центр, оздоровительный центр.

В Техноцентр (производственный центр) входит сеть территорий, связанных между собой через транспортные и коммуникационные артерии, равномерно распределенные по всему району. Его главная функция состоит в постепенном

целенаправленном превращении промьппленно развитых агломераций и прилегающих территорий в культурные, научные, торгово-финансовые центры с наукоемкой, сбалансированной и ресурсосберегающей технологией. В состав техноцентравходятиндустриально-промьппленные центры и производственные структуры.

Научный центр (наукоград) является центром научного обеспечения Экополиса Одинцовского. Его основная функция состоит в научном моделировании всех видов деятельности, связанных с разработкой инновационных проектов, программ, технологий управления. Основные виды деятельности центра - это подготовка управленческих кадров и разработка инновационных проектов, программ и технологий. В структуру ночного центра включены университетский городок, научно-исследовательский центр, центр информационных технологий, центр градостроительной политики, культурный центр.

Все три центра взаимосвязаны и ориентированы на реализацию целей стратегии ЭкополисаОдинцовского. Они соединены артериями: транспортными, коммуникационными, информационными и прочими. Модель управления районом, включающая в себя три центра, дожна быть ориентирована на выпонение основных функций управления: прогнозирование ситуации по стратегическим направлениям развития, перспективное и оперативное планирование деятельности, организация управленческих процессов, мотивация испонителей, координация и контроль выпонения принятых стратегических решений.

Помимо разработки и функционирования организационной структуры управления, для проведения политики развития той или иной сферы необходимо задействовать различные существующие механизмы: финансово-экономические, административные, управленческие, нормативно-правовые, социальные.

Создание Экополиса является длительным процессом, так как требует решения масштабных экологических, социальных и экономических задач, поэтому принципы Экополиса предлагается реализовывать поэтапно. Для этого по основным направлениям деятельности необходимы разработка и осуществление различных проектов, в которых главным участником является местное сообщество, разработка концепций, комплексных стратегических и целевых программ развития Одинцовского района Московской области.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Необходимость учета основных тенденций со стороны происходящих социально-экономических процессов на мировом уровне при организации стратегического территориального планирования становится сегодня объективным требованием времени. В связи с тем, что главным вызовом XX и начала XXI века стал экологический, переход мирового сообщества на путь устойчивого развития выступает сегодня как закономерность и условие развития

цивилизации в целом, как реальный путь решения глобальных проблем современности.

2. Стратегия устойчивого развития призвана решить жизненно важные противоречия между развитием цивилизации и окружающим миром. Совместное выживание биосферы и цивилизации возможно при замене утилитарно-ресурсного подхода к развитию биосферно-экологическим. Развитие социально-экономических систем различного уровня дожно быть сопряжено с естественными природными процессами.

Социоприродный подход дожен включать в себя прогностическо-целевую ориентацию на создание сферы разума, что позволяет говорить о ноосферно-футурологическом подходе - системном подходе более высокого уровня.

Ноосфера как пространство научной мысли, творящей среду обитания, является завершающим этапом перехода к устойчивому развитию и является стратегией выживания человечества.

3. Переход к устойчивому развитию человечества и биосферы является глобальной проблемой современности, и отдельно взятая страна не может перейти к устойчивому развитию, но может внести свой вклад в переход всего мирового сообщества на новую цивилизационную модель. С этой целью разрабатываются национальные концепции, стратегии и программы перехода к устойчивому развитию.

Переход России на путь устойчивого развития имеет актуальный характер, так как вытекает из необходимости решения общих для мирового сообщества глобальных проблем цивилизации. Устранение России из этого процесса отодвинет наше государство на периферию мирового сообщества. В качестве основных предпосылок для перехода России к устойчивому развитию могут быть следующие характеристики: наличие обширных территорий с сохранившимися невозобновляемыми природными ресурсами, что является резервом устойчивости биосферы в целом, наличие человеческого потенциала из проживающих в стране деятелей науки, бизнеса, управленцев, а также экономические ресурсы.

4. В качестве концептуальной модели будущей основной среды обитания человека в рамках устойчивого развития может выступать модель Экополиса как специфической экосистемы, в которой экологические и социальные параметры находятся в управляемых условиях. Экополис как феномен человеческой культуры может быть прототипом массовых низовых ячеек будущей ноосферы.

5. Несмотря на имеющиеся различия между существующими экопоселениями, можно отметить, что перед всеми поселениями стоит задача строительства жизни в гармонии с природой. Современные экопоселения возникают разрозненно и не соединены в общую систему, но объединены единым экологическим мировоззрением, что позволяет говорить о первых попытках перехода технократического общества на путь движения к ноосферной цивилизации.

6. Модель устойчивого развития дожна разрабатываться не только для России в целом, но и для отдельных регионов и субъектов Российской Федерации

для согласования целей управления при формировании федеральной стратегии и стратегий на местном уровне.

Модель перехода к устойчивому развитию муниципального образования Одинцовский район Московской области дожна учитывать как особенности самого муниципального образования, так и тенденции развития мирового сообщества в целом, включающие в себя соблюдение баланса экологической безопасности, социального благополучия и экономического равновесия.

Решение поставленных задач развития Одинцовского района Московской области как Экополиса возможно, прежде всего, на базе использования внутренних ресурсов района. Для реализации стратегии Экополиса Одинцовского необходимо задействование организационных, административных, финансово-экономических, социальных, управленческих и нормативно-правовых механизмов.

7. Дальнейшее исследование процесса создания Экополиса Одинцовского целесообразно вести в следующих направлениях:

- разработка форм и методов широкомасштабного вовлечения населения в реализацию стратегии развития района;

- разработка конкретных комплексных и целевых программ по реализации идеи Экополиса;

- дальнейшее исследование предложенной модели развития Одинцовского района Московской области как Экополиса с целью отработки теоретических и практических аспектов функционирования рассматриваемой модели развития, путей гармонизации взаимоотношений общества и природы;

- разработка методов задействования и активизации основных механизмов управления реализацией стратегии.

Таким образом, в диссертационном исследовании дано решение важной народнохозяйственной задачи обеспечения устойчивого национального развития на основе разработки стратегии совершенствования муниципального образования.

Основные положения диссертации изложены в опубликованных автором работах общим объемом текста 1,67 п.л.:

1. Дубова Е.В. Проблемы подготовки специалистов в области менеджмента в условиях современной действительности.//Теория и практика инженерных исследований. Материалы научной конференции аспирантов, преподавателей и молодых ученых. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2003.-С. 175-176.

2. Дубова Е.В. Философия качества в управлении организацией.// Теория и практика инженерных исследований. Материалы научной конференции аспирантов, преподавателей и молодых ученых. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2003. - С.176-177.

3. Дубова Е.В. Внедрение новых кадровых технологий как фактор стабильного развития организации.//Теория и практика инженерных исследований. Материалы научной конференции аспирантов, преподавателей и молодых ученых. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2004. -С.114-115.

4. Дубова Е.В. Формирование новой философии управления организацией в рамках современных тенденций развития социально-экономических систем.//Теория и практика инженерных исследований. Материалы научной конференции аспирантов, преподавателей и молодых ученых. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2004. -С. 116-117.

Белова Елена Валерьевна

Стратегия совершенствования муниципального образования для обеспечения устойчивого национального развития

В диссертационной работе разрабатываются стратегические основы развития муниципального образования Одинцовский район Московской области с учетом современных тенденций развития социально-экономических систем. Автором обобщены и проанализированы особенности глобального процесса перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития, дана характеристика и определены предпосыки качественных изменений в траектории развития социально-экономических систем как на мировом уровне, так и в Российской Федерации. В работе сделано заключение, что в качестве основы перехода к устойчивому развитию может быть взята концептуальная модель будущей среды обитания Экополис. Проводится обзор мирового опыта создания экопоселений, а также путей и принципов их создания. На основании анализа социально-экономического развития основных сфер жизнедеятельности, а также с учетом происходящих процессов развития мирового сообщества в целом разрабатывается обоснование необходимости и определяется внутренний потенциал муниципального образования для перехода на качественно новый этап развития, формируется стратегия развития Одинцовского района как Экополиса. Для эффективного управления реализацией стратегии развития муниципального образования разрабатываются организационные и нормативные механизмы, а также основные мероприятия и этапы для достижения поставленных целей и задач развития.

Belova Elena Valer'evna

"Strategy of a municipal formation improvement for providing a stable national development"

In the dissertational work the strategic bases of the municipal formation "Odints-ovskij district" are developed given the up-to-date trend of development of socially economical systems. Author has generalized and analyzed the peculiarities of the global process of transition to the way of stable development, the characteristic is given and the preconditions of significant changes in a trajectory of development of socially economical systems are defined on the world level as well as on the level of Russian Federation. The conclusion from the text is that the conceptual model of future environment "Ecopolis" can be used as a basis of transition to stable development. A survey of the world experience in creating of eco-settlements and the ways of its creation is given. Basing on the analysis of social and economic development of the main living spheres, given current processes of world society development in the whole, the proof of necessity and the internal potential of municipal formation for transition to the qualitatively new level of its development are defined, the conception and strategic directions of development of Odintsovskij district as an Ecopolis are being formed. For the efficient management on realization of strategy of municipal formation development, organizational and normative mechanisms are worked out as well as main measures and levels to attain set goals and objectives of development.

Отпечатано в ООО "Открытая сеть" Тираж 100 экз. Заказ №22/05-01 Подписано в печать 22.05.2005 Московская область, 143000, г.Одинцово, ул. Новоспортивная, д.4, кор.2

РНБ Русский фонд

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Белова, Елена Валерьевна

Введение

Глава 1. Анализ особенностей и современных тенденций развития 9 социально-экономических систем

1.1.Анализ развития социально-экономических систем на современном 9 этапе

1.2.Особенности глобального процесса перехода к устойчивому развитию

1.3.Характеристика Российской стратегии устойчивого развития

Глава 2. Обзор отечественного и зарубежного опыта построения 43 концептуальных моделей будущей среды обитания как основы перехода к устойчивому развитию

2.1.История возникновения понятия Экополис как концептуальной 43 модели будущей среды обитания

2.2.Пути и принципы создания Экополиса

2.3.0пыт создания Экополисов как инструмент перехода к устойчивому 57 развитию

Глава 3. Разработка стратегических основ развития муниципального 76 образования Одинцовский район Московской области с учетом тенденций развития социально-экономических систем

3.1.Общая характеристика и анализ социально-экономического развития 76 Одинцовского района

3.2.Разработка стратегии развития Одинцовского района как Экополиса

3.3.Разработка механизма управления реализацией стратегии развития 133 Одинцовского района как Экополиса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия совершенствования муниципального образования для обеспечения устойчивого национального развития"

Актуальность темы.

Перспективное планирование развития муниципального образования является сегодня первостепенной задачей любого управленца, работающего в сфере местного самоуправления. Общепринятая схема данного процесса включает в себя анализ текущего состояния развития основных сфер жизнедеятельности, а также разработку стратегических целей и задач развития для преодоления существующих проблем и противоречий.

Но развитие отдельно взятого муниципального образования невозможно рассматривать в отрыве от существующего вокруг мира, решая вопросы только на местном уровне, без учета тенденций развития социально-экономических систем регионального масштаба, на уровне отдельного государства или мирового сообщества в целом. Основные принципы и инструменты стратегического планирования дожны отвечать требованиям, предъявляемым к ним со стороны происходящих социально-экономических процессов. Организация эффективного стратегического территориального планирования невозможна без соответствующего учета особенностей и современных тенденций развития социально-экономических систем различного уровня и общества в целом.

Этому свидетельствуют происходящие объективные и необратимые процессы глобализации и интеграции, предъявляющие определенные требования к структуре и методам управления социально-экономическими процессами, к позиционированию социально-экономических систем национального, регионального и локального характера, а также формирование глобального гражданского общества, основанного на принципах общественного договора и согласования интересов.

Процессы перехода к устойчивому развитию, происходящие в мире, являются объективным результатом третьей промышленной революции, связанной с широким применением информационных технологий и входом в эпоху постиндустриального развития.

Явления и признаки технократического образа мышления и развития не ограничиваются межгосударственным или государственным уровнем, но также охватывают и региональные, местные, корпоративные уровни управления. Для реализации современных концепций развития общества необходимо их внедрение на всех уровнях управления. Внедрение принципов развития, отвечающих современным тенденциям, требует изменений в стратегической линии деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения.

Таким образом, для разработки эффективной стратегии развития местного сообщества необходим учет не только внутреннего потенциала, анализ проблемных вопросов и перспектив в рамках рассматриваемого муниципального образования, но и учет современных процессов, происходящих в государстве и на уровне международного сообщества. Перечисленные особенности современного стратегического планирования обусловили актуальность исследования.

Степень разработанности проблемы.

Комплексные стратегические вопросы перехода мирового сообщества к модели устойчивого развития отражены в работах Коптюга В.А., Горского Ю.М., Кузнецовой И.А., Львова Д.С., Глазьева С.Ю., Покровского С.И., Потравного И.М., Лукьянчикова Н.Н.

Проблемы устойчивого экологически безопасного развития России рассмотрены в трудах Боброва А.Л., Голубева Г.Н., Лосева К.С., Ушакова С.А., Муравых А.И., Матросова В.М., Левашова В.К., Урсула А.Д., Осипова Ю.Б., Львовой Е.М.

Вопросы разработки и реализации стратегии экологически безопасного существования на региональном и местном уровне поднимаются Брудным А.А., Кавтарадзе Д.Н., Гапоненко А.Л., Гладышевым А.Г., Губернским Ю.Д.,

Гурманом В.И., Рюминой Е.В., Кульбакой Н.Э., Орловой Т.М., Алексеевым Ю.П., Падучиным А.Н., Уколовым В.Ф.

Тема устойчивого развития присутствует и в работах зарубежных ученых, таких как Кларер И., Франсис П., МакНиколас Д., Медоуз Д., Рандерс И., Поль В., Штаннат В., Деннерт Г., Ревель П., Ревель Ч.

Различным аспектам инновационного развития посвящены работы ученых Дудченко B.C., Ивановой Н.И., Завлина П.Н., Ковалева А.К., Корниенко В.И.

Цель и задачи.

Целью настоящей работы является разработка теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по формированию и реализации стратегии развития муниципального образования, отвечающей требованиям перспективного планирования и учитывающей как особенности самого муниципального образования, так и современные тенденции развития мирового сообщества в рамках устойчивого развития.

Исходя из поставленной цели, в диссертации решаются следующие основные задачи: выявление внутреннего потенциала муниципального образования для перехода на качественно новый этап развития;

- построение концептуальной модели будущей среды обитания муниципального образования;

- разработка стратегии развития муниципального образования в рамках устойчивого развития; разработка основных стратегических направлений развития муниципального образования;

- разработка системы управления реализацией стратегии развития муниципального образования.

Объектом исследования являются социально-экономические системы, осуществляющие переход на путь устойчивого развития.

Предметом исследования являются управленческие воздействия, связанные с разработкой механизма перехода на качественно новую ступень развития муниципального образования.

Теоретические и методические основы исследования.

Разработка теоретических проблем базировалась на трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам устойчивого развития социально-экономических систем, комплексному анализу эколого-экономической устойчивости регионов, экологизации экономического развития, современным подходам и технологиям управления социально-экономическим развитием местного сообщества, построению социо-экол о го-экономических моделей развития региона, а также вопросам разработки и внедрения инноваций.

В работе использовались материалы программных документов Комиссии ООН по устойчивому развитию, Всемирного совета предпринимателей по устойчивому развитию, Международные стандарты качества серии ИСО 9000 и ИСО 14000, нормативно-правовые акты по вопросам обеспечения перехода России к устойчивому развитию и механизмам охраны окружающей природной среды.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические сборники Госкомстата РФ, материалы научных конференций и семинаров, периодическая печать, сеть Internet.

В работе применены методы логического, сравнительного статистического анализа, системного подхода.

Научная новизна.

Научная новизна работы состоит в разработке стратегии совершенствования муниципального образования, а также механизмов ее реализации на основе использования внутреннего потенциала с учетом особенностей перехода мирового сообщества к устойчивому развитию.

К основным результатам, определяющим научную новизну работы, относятся:

- уточнено понятие лустойчивое развитие муниципального образования, которое сформулировано на основе идеи коэволюции природы и общества; доказательство целесообразности использования для целей перспективного развития муниципального образования идеи Экополиса в рамках стратегии устойчивого развития;

- разработка концептуальной модели будущей среды обитания и стратегии развития муниципального образования, позволяющих перейти на качественно новый этап развития, используя внутренний потенциал;

- разработка организационных и нормативных механизмов управления реализацией стратегии муниципального образования;

- разработка системы критериев, позволяющей определить степень развития основных сфер жизнедеятельности местного сообщества в рамках разработанной стратегии развития.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется вкладом автора в развитие недостаточно разработанной в современной науке теории обеспечения устойчивого развития местного сообщества с учетом современного эколого-социально-экономического вектора развития.

Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что теоретические положения и методические подходы, изложенные в работе, позволяют выявить пути обеспечения устойчивого развития на уровне местного сообщества.

Объем и структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Белова, Елена Валерьевна

Заключение

На сегодняшний день становится очевидным, что роль управления как вида человеческой деятельности значительно увеличивается. Человечество может обладать всеми необходимыми ресурсами и технологиями, но отсутствие современной системы управления не позволит эффективно использовать весь имеющийся потенциал. Согласно подсчетам специалистов доля управленческого труда в совокупной деятельности человечества, материального и духовного производства, стремительно возрастает, что свидетельствует о большой значимости процессов управления в развитии цивилизации в целом.

Сегодня в сфере управления социально-экономическими системами наметися ряд тенденций и закономерностей развития. Главным вызовом XX и начала XXI века стал экологический. Социальная революция, последовавшая за научно-технической и информационной, как некий социальный фактор, оказывает решающее воздействие на изменения в сфере управления. Если в начале XX века отмечалась тенденция превращения биосферы в ноосферу -пространство научной мысли, творящей среду обитания, связанная с увеличением значения научной мысли, то в настоящее время эта тенденция выступает как закономерность и условие развития цивилизации в целом. Происходит изменение направления социального развития: от потребительского использования природных и производственных ресурсов к их разумному использованию. Речь идет о становлении новой общественно-экономической формации - ноосферной - как конечной точке движения на пути к устойчивому развитию.

Неизбежность перехода России, как и любой другой страны, к устойчивому развитию вытекает из необходимости решения общих для мирового сообщества глобальных проблем. Переход к устойчивому развитию Ч это реальный путь решения глобальных проблем цивилизации. Новая цивилизационная модель возникла как попытка найти общую концептуальную платформу совместного выживания всех стран, выхода из глобального (особенно экологического) кризисного состояния. Устранение России из этого процесса отодвинет наше государство на периферию мирового сообщества, переходящего к своему лустойчивому состоянию.

Модель устойчивого развития дожна формироваться не только для России в целом, но и для регионов и субъектов Российской Федерации, для различных видов и отраслей народного хозяйства, социальной деятельности. В противном случае при формировании федеральной стратегии произойдет рассогласование целей управления таким переходом между ведомствами и администрациями республик, областей, регионов.

В работе представлена попытка разработки модели устойчивого развития отдельно взятого муниципального образования в рамках существующих программ и концепций развития Московской области, Российской Федерации, а также с учетом опыта перехода к устойчивому развитию мирового сообщества.

Основной идеей концептуальной модели будущего развития Одинцовского района является идея построения Экополиса как образа жизни местного сообщества. Идея Экополиса Одинцовского основана на принципах соблюдения баланса экологической безопасности, социального благополучия и экономического развития.

Решение поставленных задач возможно на базе использования прежде всего внутренних ресурсов: высокотехнологичных производств, создания и развития финансовых институтов, интелектуального потенциала. Осуществление структурных преобразований экономики, повышение ее эффективности дожно производиться на основе современных экологически безопасных технологий с использованием современного мирового опыта, что требует значительных капиталовложений. Поэтому необходимо повышать инвестиционную привлекательность района и обеспечивать приток капитала.

Одновременно на основе динамичного социально и экологически ориентированного экономического развития Одинцовского района необходимо добиваться сохранения и восстановления естественных экосистем, стабилизации и улучшения качества окружающей среды, сокращения образуемой массы отходов, организации их безопасной переработки и утилизации.

Для создания Экополиса нужны не только новые средства, но, прежде всего, новое мышление, основанное не на потребительских, а экологических ценностях. В результате осознания всеми необходимости рационального потребления дожна происходить постепенная гармонизация взаимоотношений общества и природы, что является главным признаком создания Экополиса.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Белова, Елена Валерьевна, Москва

1. Законодательные и нормативные акты

2. Об охране окружающей природной среды. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 (с изменениями и допонениями от 21 февраля 1992 г. и 2 июня 1993 г.).

3. Об утверждении целевой комплексной программы Развитие Одинцовского района на 1998-2005 годы. Решение Совета депутатов Одинцовского района от 09 сентября 1998 г. №1/14.

4. Об утверждении Устава Одинцовского района. Решение Совета депутатов Одинцовского района от 25 августа 2000 г. №8/28.

5. О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. №236.

6. О внебюджетном фонде Одинцовского района. Решение Совета депутатов Одинцовского района от 12 января 2001 г. №6/33.

7. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24.

8. О Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы. Решение Московской областной Думы от 25 июня 1997 г. N 8/139.

9. О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области. Закон Московской области от 5 апреля 1996 г. N 11/96-03 Решение Московской областной Думы от 27 марта 1996 г. N7/86.

10. О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. №440.

11. О мерах по обеспечению на территории Московской области формирования и развития национальной инновационной системы. Постановление губернатора Московской области от 11 мая 2004 г. N 83-ПГ.

12. О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №559.

13. О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы). Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 860.

14. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Приказ Президента РФ 30 марта 2002 г. N Пр-576.

15. Охрана окружающей природной среды. Сборник нормативных актов. Выпуск четвертый. М.: МНЭПУ, 1995.

16. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 1163-р.

17. Экологическая доктрина Российской федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р.1. Монографии

18. Анфилатов B.C. Системный анализ в управлении: Учебное пособие/ Под ред.А.А.Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2002.

19. Баландин Р.К., Бондарев Л.Г. Природа и цивилизация. М.: Мысль, 1988.

20. Бочкарева Т.Б. Экологический "джинн" урбанизации. М.: Мысль, 1988.

21. Василенко В. А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Ч Новосибирск: СО РАН, 1995.

22. Васильев Ю.С. Хрисанов Н.И. Экология использования возобновляющихся энергоисточников. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1991.

23. Владимиров В.В. Расселение и экология. М.: Стройиздат, 1996.

24. Габарда Д. Новые транспортные системы в городском общественном транспорте. М.: Транспорт, 1990.

25. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Издательство РАГС, 2001.

26. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: Международный дом сотрудничества, 1999.

27. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов/Под ред.проф.Э.В.Гирусова. М.:ЮНИТИ, 2000.

28. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М., 1999.

29. Гладышев А.Г., Иванов В.И., Патрушев В.И. Основы муниципального управления. М., 2000.

30. Глухов В.В., Лисочкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии. Учебник.- Спб.: Специальная литература, 1995.

31. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие для вузов М.: Аспект Пресс, 2001

32. Гранберг А.Г., Данилов-Данильян В.И., Циканов М.М., Шопхоев Е.С. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Ч М.: Экономика, 2002.

33. Губернский Ю.Д. Гигиеническая оценка состояния окружающей среды и здоровье населения. М., 1997.

34. Губернский Ю.Д., Лицкевич В.К. Жилище для человека. М., 1991.

35. Дани л ов-Данил ьян В.И. Устойчивое развитие и экономическое равновесие. Проблемы устойчивого развития России в свете научного наследия В.И.Вернадского.-М., 1997

36. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-традиция, 2000

37. Данилов-Данильян В.И.Устойчивое развитие Ч будущее Российской Федерации. Россия на пути к устойчивому развитию. М.: РЭФИА, 1996

38. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. Учебное пособие. -М., 1999

39. Дмитриев М.Н., Иванов А.В. Инвестиции в эколого- экономические проекты: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

40. Дубров А.П. Экология жилища и здоровье человека. Уфа: Слово, 1996.

41. Дудченко B.C. Онтосинтез жизни. М., 1999

42. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.

43. Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 1999.

44. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению: Учебное пособие для вузов /Под ред.В.А.Персианова. -М.-ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

45. Иванова И.К. Эффективность использования городских территорий.- М.: Стройиздат, 1984.

46. Инновационный менеджмент: Справочное пособие/Под ред.П.Н.Завлина, А.К.Ковалева, Л.Э.Миндели.Изд.2-е.-М.:ЦИСМ, 1998.

47. Кавтарадзе Д.Н., Овсянников А.А. Природа и люди России: основание к пониманию проблемы. М., 1999

48. Казначеев В.П. Очерки теории и практики экологии человека. М., 1983

49. Как организовать общественный экологический мониторинг/ Под.ред.М.В. Хотулева. М., 1997

50. Камыков А.А. Введение в экологическую психологию. Курс лекций. -М., 1999

51. Касьянов П.В. Переход к устойчивому развитию: эколого-экономические предпосыки. М., 1998.

52. Кондратьев К.Я., Донченко В.К., Лосев К.С., Фролов А.К. Экология, экономика, политика. СПб., 1996.

53. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь, 1992 г.). Информационный обзор. Новосибирск, 1992.

54. Коптюг В.А. Наука спасет человечество. Ч Новосибирск: Издательство СО РАН, 1997.

55. Корниенко В.И. Основы менеджмента устойчивого развития. Курс лекций. М.: СТУПЕНИ, 2002.

56. Корниенко В.И. Формирование управленческих команд нового поколения. -М.: Издательство РАГС, 2000

57. Кузнецов O.JL, Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа-общество и человек. Санкт-Петербург -Москва - Дубна: Издательство Гуманистика, 2002.

58. Кузнецова Н.В. Экологическое право. М., 1999.

59. Лосев К.С. Экология и новое мышление. Проблема устойчивого развития России в свете научного наследия В.И.Вернадского. М., 1997.

60. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К .Я., Котляков В.М., Залихванов М.Ч., Данилов-Данильян В.И., Голубев Г.Н., Гаврилов И.Т., Ревякин B.C., Гракович В.Ф. Проблемы экологии России. М.: ВИНИТИ, 1993.

61. Лось В.А., Дрейер O.K. Экология и устойчивое развитие. Учебное пособие. М., 1997 .

62. Лукашева Е.А. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М: Инфра-М, 2000.

63. Лукьянчиков Н.Н Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. М., 1998.

64. Львов Д.С. Третий путь. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1998.

65. Львов Д.С., Глазьев С.Ю. Общие закономерности мирового технико-экономического развития. Ч М., 1989.

66. Медоуз Д., Медоуз Д., Рандерс И. За пределами роста. М., 1994

67. Муравых А.И. Философия экологической безопасности. Научная литература: монография. М. 1997 г.

68. Муравых А.И. Экологическая безопасность России. Учебное пособие. -М.,1999 г.

69. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты/Под ред. В.А.Коптюга, В.М.Матросова, В.К.Левашова. Изд.2-е.- М.: Academia, 2000.

70. Орлова Т. М. Управление развитием города: Методические рекомендации местным администрациям по продвижению городов М.: Ходинговая компания ТИКОМ, 2001.

71. Папенов К.В. Экономика и природопользование. Ч М., 1997.

72. Парфенов В.Ф. Формирование государственной стратегии устойчивого развития России. М., 1999

73. Пасхин Е.Н. Информатика и устойчивое развитие. Монография. М., 1996.

74. Пермяков Р.С. Экономический механизм экологического менеджмента. Лекции. -М., 1998.

75. Поль В.Х., Штаннат В.Д., Деннерт Г. Энергосберегающий дом. Опыт Германии. Минск: Минский экологический клуб, 1996.

76. Похомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. Учебник для вузов. СПб., 1999.

77. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из Хаоса: Новый диалог человека с природой: Пер. с англ./Общ.ред.В.И.Аршинова. -М.: Прогресс, 1986.

78. Проблемы экологического жилища. Сборник/Под. ред В.К. Лицкевич. -М.: ЦНИИЭП Жилища, 1991.

79. Прокоп М. Зеленый бизнес. Инвестировать в экологию Ч прибыльно/Пер. с англ. -М.: Мир, 1995.

80. Ревель П., Ревель Ч. Среда нашего обитания: в 4-х книгах. Книга 3. Энергетические проблемы человечества (пер. с англ.) -М.: Мир, 1995.

81. Регион: к новому качеству управления /Под науч. ред. Ю.П.Алексеева и А.Н.Падучина. Спецкурс, Вып. 9. М.: Издательство Луч, 2000.

82. Реймерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества. Концептуальная экология. М., 1992.

83. Реймерс Н.Ф. Теория и практика географических исследований экологии человека.-М., 1974.

84. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. М., 1978.

85. Реймерс.Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и гипотезы. -М.: Россия молодая, 1994.

86. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000.

87. Серов Г.П. Экологический аудит. Учебно-практическое пособие.- М., 1999.

88. Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита. СПб., 2000.

89. Тацуно Ш. Стратегия технополисы. - М., 1989.

90. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы.-М. .'Экология, 1992.

91. Уиттекер Р. Сообщества и экосистемы. Пер. С англ. М.: Прогресс, 1980.

92. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. М., 2001.

93. Уколов В.Ф. Приоритеты управления региональным развитием. М.: 2001.

94. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации / Под ред. ОсиповаЮ.Б., Львовой Е.М. М., 1996.

95. Урсул А.Д Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия Монография. М.,1998.

96. Урсул А.Д. Введение в социальную экологию, ч.1и ч.2 Учебное пособие. -М.,1994 .

97. Урсул А.Д. Мамедов Н.М., Лось В.А. и др. Экологическое образование и устойчивое развитие. Научное издание. М., 1996.

98. Урсул А.Д. Путь в ноосферу (концепция выживания и устойчивого развития) Монография. М.,1993.

99. Урсул А.Д. Российская государственность в перспективе перехода к устойчивому развитию. Научное издание №9. Ч М.: ВИНИТИ, 1997 .

100. Урсул А.Д. Россия на пути к устойчивому развитию (ноосферная стратегия). Монография М.: Гомель, 1996.

101. Урсул А.Д., Лопатин В.Н., Муравых А.И., Пермяков Р.С. и др. Безопасность России. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. Многотомное научное издание /Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.,1999 г.

102. Федоров Е.К. Экологический кризис и социальный прогресс. Л.: Гидрометеоиздат, 1997.

103. ЮЗ.Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Экономика и экология: развитие, катастрофы. Ч М.: Наука, 1996.

104. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика).- М., 1999.

105. Ю5.Шилин К.И. Экософия. М., 2000.

106. Шилов А.С. Природоохранные службы государственной власти Учебное пособие. М.,1998.

107. Шилов А.С. Социальная экология и устойчивое развитие. Научная литература. Сборник. М., 1996.

108. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды. Сборник аналитических материалов, нормативных правовых актов иведомственных документов. / Под общей ред. Данилова-Данильяна В.И.- М., 1999.

109. Энергоэффективные здания. /Под ред. Сарнацкого Э.В. Селиванова Н.П. М.:Стройиздат, 1988. 1 lO.Lutz P.Kroet-&atilde;.Th.Oecopolis. - Stuttgart, 1985

110. Журнальные и газетные статьи

111. Брудный А.А., Кавтарадзе Д.Н. Экология малого города. Пущино, 1981.

112. Виноградов В.В., Орлов В.А., Снакин В.В. Биотические критерии выделения зон экологического бедствия России// Изв. РАН. Сер. Географическая № 5, 1993.

113. Взгляд общественных экологических организаций на Повестку Дня 21 Века для региона Батийского моря// Зеленый Мир. С-Петербург, 2001.

114. Гурман В.И., Кульбака Н.Э., Рюмина Е.В. Опыт построения социо-эколого-экономической модели развития региона//Экономика и математические методы.Т.35, выпуск 3,1999.

115. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы//Вопросы экономики, №7, 2001.

116. Коалиция Чистой Батики план действий// Зеленый Мир. - С-Петербург, 1997.

117. Кондратьев К.Я. II Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Комментарии к принятым документам //Вестник РАН № 2. Москва, 1993.

118. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Российская газета от 9 апреля 1996 г.

119. Коптюг В.А. На пути к устойчивому развитию цивилизации// Свободная мысль № 14. Москва, 1992.

120. Лось В.А. Между Стокгольмом и Рио-де-Жанейро. Вестник РАН № 5. -Москва, 1993.

121. Муниципальный мир. Информационно-аналитический журнал. Журнал для глав администраций, преподавателей, аспирантов, студентов и лиц,занимающихся управлением. Главный редактор: Иванов В.Н. Издательство ИКАР, май-июнь, 1999.

122. Муниципальная районная газета Одинцовского района Новые рубежи, спецвыпуск, январь 2004 года.

123. Наши ценности среды обитания. Южный берег Финского залива. Сборник информационно-методических материалов// Зеленый Мир. Дети Батики. С-Петербург, 2000.

124. Сенова О.Н. Северо-запад России на пути к устойчивому развитию. Местные проекты и инициативы// Зеленый мир. Санкт-Петербург, 2001

125. Социальная экология и устойчивое развитие. Вып.2 Научная литература. -М., 1997.

126. Устойчивая Батика первые шаги. Устойчивые инициативы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области// Зеленый Мир.- С-Петербург, 1999.

127. Хильчевская Р.И. Проблемы экологической экономики в свете концепции устойчивого развития//Экономика и математические методы. Т.32, вып.З, 1996.

128. Материалы научно-практических конференций и сборники научных трудов

129. Китинг М. Встреча на высшем уровне "Планета Земля" программа действий. //Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. За наше общее будущее, 1993.

130. Местная Повестка Дня на 21 век для Кингисеппского района. Кингисепп, 2000 г.

131. Местная Повестка Дня на 21 век для Приморского района. С-Петербург, 1999 г.

132. Программа устойчивого развития регионов "Местная Повестка 21". Первые шаги. Кольский координационный экологический центр "Гея". Мурманск, 1999 г.

133. Будущее населенных пунктов: рациональная политика- залог успеха. Доклад ООН, 1995 г.

134. Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере //Сборник Антология философской мысли. Русский Космизм. М.: Педагогика-Пресс. 1993 г.

135. Горбатовский В.В. Мамин Р.Г. Рыбальский Н.Г. Экология жилища. Библиотечка для населения. Серия: "Экологическая безопасность в быту". М, РЭФИА. 1995,-80 с.

136. Горский Ю.М., Кузнецова И.А. Будущее цивилизации (экология, информация, экономика)// Сборник докладов IV симпозиума "Электротехника 2010 года". Т.1 раз.6 ГНЦ ВЭИ. Москва, май 20-23, 1997 г.

137. Губернский Ю.Д., Кавтарадзе Д.Н. Концепция Экополиса: эколого-гигиенический подход к планированию и созданию населенных мест// Гигиена и санитария, №1, 2001 г.

138. Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция: Доклад Римского клуба. М., 1991 г.

139. Наше общее будущее: Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР). М.:Прогресс, 1989 г.

140. Отчет о мировом развитии 1992. Развитие и окружающая среда (пер. с англ.). М.:Издательство МГУ, 1995 г.

141. Покровский С.И. Некоторые выводы из анализа условий устойчивого развития цивилизации//Сборник докладов IV симпозиума "Электротехника 2010 года". Т.1 раз.6 ГНЦ ВЭИ. Москва, май 20-23, 1997 г.

142. Рюмина Е.В. Концепция экологически устойчивого развития применительно к макроэкономическому уровню//Экономика и математические методы. Т.31, вып.З., 1995 г.

143. Сахаров А.Д. Наука будущего (прогноз перспектив развития науки) //Сборник Академик А.Д. Сахаров. Научные труды. М.: Центроком. 1995 г.1. Интернет-ссыки

144. Журнал "Вода и Экология: проблемы и решения". http.7/www. waterandecology.ru

145. Журнал "Экология и жизнь", Ссыка на домен более не работаетp>

146. Каталог книг по природным ресурсам и охране окружающей природной среды. Сайт Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Ссыка на домен более не работаетp>

147. Концепция перехода Костромской области к устойчивому развитию. Повестка дня на XXI век. Ссыка на домен более не работаетkoncep.html

148. Лапин Ю.Н. "Экожилье ключ к будущему" Ссыка на домен более не работаетbooks/ecohouse

149. Основы управления качеством окружающей среды города. Электронный обучающий раздел. Ссыка на домен более не работаетCityl/Rl.htm.

150. Повышение информированности населения о проблемах окружающей среды. Охрана Окружающей Среды. Сборник законов и постановлений .Ссыка на домен более не работаетtacis2/tacis/contain.htm

151. Экологическая электронная библиотека, Ссыка на домен более не работаетbooks

Похожие диссертации

• Социальная политика государства как фактор обеспечения устойчивого экономического развития
• Обеспечение устойчивого экономического развития моногородов Севера
• Развитие регионального овцепродуктового подкомплекса в рыночных условиях
• Управление инновационным развитием муниципальных образований
• Стратегическое планирование и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования