Стратегия развития предпринимательской деятельности в сфере торговли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Луговской, Роман Андреевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития предпринимательской деятельности в сфере торговли"
На правах рукописи
Луговской Роман Андреевич
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ
Специальность 08,00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2009
003481433
Работа выпонена на кафедре менеджмента Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский торгово-экономический институт
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Сорокина Мария Владимировна
Официальные оппоненты Ч доктор экономических наук, профессор
Богачев Виктор Фомич
- доктор экономических наук, профессор Егоров Владимир Федорович
Ведущая организация Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Защита состоится л//* 2009 г. в часов на заседании
диссертационного совета Д 212.237(65 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет по адресу: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 422.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет., по адресу: 196084, г. Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а
Автореферат разослан л // Т^ Ои^ 2009 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
ХВ.М. Корабельников
Актуальность темы исследования
Торговля относится к числу наиболее важных сфер экономической деятельности России. Ее состояние определяет уровень жизни населения. Торговля вносит существенный вклад в формирование бюджета страны, является важным источником рабочих мест на рынке труда. В течение последних лет рынок торговых услуг отличали высокие темпы развития, обусловленные растущим спросом, дешевыми и доступными кредитами. Мировой финансовый кризис кардинальным образом изменил ситуацию. Сокращение реальных денежных доходов населения, безработица, ограниченные возможности финансирования бизнеса отразились на экономическом состоянии отрасли. Наибольший удар кризис нанес малому и среднему бизнесу, не обладающим финансовым и трудовым потенциалом для преодоления возникших проблем. Но и крупные торговые организации вынуждены отказываться от своих инвестиционных программ, сокращают объемы деятельности, численность персонала.
Значимость сферы торговли для экономики региона, комплекс проблем, с которыми она стокнулась в результате кризиса, обуславливают необходимость активного воздействия государства на процессы, протекающие в отрасли. В связи с этим актуальным является анализ факторов, определяющих предпринимательскую деятельность на региональном уровне, изучение и совершенствование инструментов планирования и регулирования данной сферы деятельности со стороны государства. Необходимо использование современных инструментов регулирования сферы торговли, углубленное изучение процессов, протекающих в торговле, проведение научных исследований, позволяющих найти обоснованные решения по корректировке стратегических ориентиров.
Отечественный и зарубежный опыт реформирования экономики показал, что успешное ее функционирование невозможно без разработки и использования адекватных моделей планирования, современных методов прогнозирования, программно-целевого регулирования, разработки научно обоснованных стандартов и нормативов. В условиях кризиса властные структуры и бизнес дожны совместно искать новые подходы к регулированию торговли. Необходимо своевременно выявлять негативные тенденции ее развития и оперативно реализовывать необходимые меры по исправлению ситуации. Особое значение дожно придаваться совершенствованию технологии стратегического планирования на федеральном и региональных уровнях. Речь идет, прежде всего, о формировании необходимой нормативно-правовой базы, поиске новых подходов к разработке стратегических технологий и методов их реализации, создании эффективной системы анализа и контроля ситуации, позволяющих органам государственной власти определять верные ориентиры, оперативно реагировать на происходящие перемены.
Исследования показывают, что рыночные механизмы регулирования, в особенности, в условиях кризиса, не способны в поной мере обеспечить соответствие интересов бизнеса социально-экономическим потребностям общества. До настоящего времени менеджмент торговых предприятий ориентирован,
главным образом, на получение легкой прибили, ориентируясь в ассортиментной политике в первую очередь на увеличение своих доходов, нередко в ущерб качеству товаров и услуг, безопасности здоровья граждан. Корпоративная социальная ответственность остается на крайне низком уровне. Это касается не только решений, принимаемых бизнесом в отношении целевых рынков, партнеров и конкурентов, но и собственного персонала. Для предприятий отрасли типичны многочисленные нарушения действующего трудового законодательства, игнорирование принципов социального партнерства, реализуемых в постиндустриальных экономиках.
Важным условием государственного регулирования сферы торговли является функционирование эффективной системы стратегического планирования. В большинстве развитых стран получила распространение практика индикативного планирования. Это один из способов регулирования экономических процессов, способствующий вовлечению самостоятельных субъектов рынка в разработку и реализацию программ развития.
Цели и задачи исследования
Основная цель диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии методологической, нормативно-правовой и методической базы формирования региональных стратегий развития предпринимательства сферы торговли, а также инструментария ее реализации с использованием индикативных технологий. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
Х Уточнить терминологический аппарат, используемый в теории и практике индикативного планирования.
Х Изучить современные модели индикативного планирования и оценить возможности их использования в сфере торговли с учетом национальных особенностей развития регионов России. Предложить вариант модели индикативного планирования сферы торговли на региональном уровне.
Х Внести предложения по совершенствованию методологической и методической базы разработки региональных стратегий развития предпринимательства в сфере торговли, оценки их результативности и мониторинга процесса реализации.
Х Провести анализ и внести предложения по корректировке нормативно-правового регулирования сферы торговли. Разработать агоритм внесения допонений в действующие регламенты федерального и регионального уровня и предложить перечень и технологию разработки новых документов.
Х Изучить сложившиеся практики регионального планирования современного мегаполиса и внести (на примере Санкт-Петербурга) предложения по совершенствованию их организационных и методических аспектов.
Х На примере Санкт-Петербурга проанализировать современное состояние сферы торговли в мегаполисе, выявить ее проблемы и разработать прогноз ее развития, учитывая сложившуюся в настоящее время кризисную ситуацию в экономике. Предложить механизм, обеспечивающий достижение баланса экономических интересов участников потребительского рынка и их результативного взаимодействия с органами государственной власти.
Х Разработать вариант стратегии развития предпринимательства в сфере торговли Санкт-Петербурга, формирующий условия для обеспечения качества торговых услуг в соответствии с европейскими стандартами и решения социальных проблем региона, определить ресурсы для его реализации.
Х Внести предложения по совершенствованию организации системы контроля над реализацией стратегии региона.
Объект исследования
В представленной работе объектом исследования являются организации торговли, функционирующие на региональных рынках и предприятия, взаимодействующие с данной сферой предпринимательства, а также органы государственной власти, осуществляющие регулирование их деятельности.
Предмет исследования
Предметом исследования являются методологические, методические и организационно-правовые аспекты разработки федеральных и региональных стратегий развития предпринимательства в сфере торговли.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования
Диссертация базируется на концептуальных положениях теории стратегического управления, классических школ планирования, современных подходов к пониманию сущности плановых процессов, представленных в трудах отечественных и зарубежных исследователей, а также теоретические и методологические разработки в области государственного регулирования предпринимательской деятельности и индикативного планирования.
Для решения поставленных задач использовались системный и интеграционный подходы к управлению социально-экономическим развитием территорий, методология ряда фундаментальных и прикладных экономических дисциплин - менеджмента, маркетинга, статистики.
Информационная база исследования
Информационной основой исследования выступили нормативно-правовые акты РФ, Законы, Постановления, официальные статистические данные Феде-
ральной службы государственной статистики и её территориального органа по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Администрации Санкт-Петербурга, публикации научно-исследовательских институтов, различных информационно-аналитических агентств, материалы научных изданий и средств массовой информации, авторские исследования, проведенные на предприятиях торговли.
Научная новизна результатов диссертационного исследования, полученных автором, заключается в следующем:
1. Определена авторская позиция в отношении трактовки ключевых понятий в области стратегического планирования и государственного регулирования предпринимательства различных сфер экономической деятельности и соответствующих им процессов, таких как: государственная (целевая) программа развития предпринимательства в сфере торговли; региональная стратегия развития предпринимательства в сфере торговли (коммерческой деятельности); региональная политика коммерческой организации; государственная региональная политика в отношении предпринимательства в сфере торговли (коммерческой деятельности); государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли (коммерческой деятельности); государственное управление предпринимательской деятельностью в сфере торговли (коммерческой деятельности).
2. Выявлены недостатки российской модели регионального индикативного планирования в сфере торговли:
Х отсутствие эффективной целереализующей системы и организационно-финансового механизма управления развитием торговли, недостаточное внимание этой сфере в региональных Концепциях, планах и программах социально-экономического развития;
Х частая смена министерств, курирующих вопросы региональной торговой политики;
Х недостаточное финансирование развития данного направления деятельности из государственного бюджета как на федеральном, так и на региональном уровнях;
Х низкая эффективность государственного регулирования в области защиты прав собственности, социальной защиты работников торговли, поддержки малого бизнеса, взаимоотношений организаций торговли с органами государственной власти, хозяйствующими субъектами, других сфер деятельности, а также недостаточная эффективность функционирования судебной системы, системы контроля реализации планов;
Х неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном
уровнях;
Х отсутствие системы информационного обеспечения планирования.
Определены направления совершенствования индикативного планирования в сфере торговли путем:
Х совершенствования нормативно-правовой базы планирования и регулирования торговой деятельности, а также их методического обеспечения;
Х повышения эффективности деятельности органов испонительной власти за счет формирования адекватной информационно-аналитической базы принятия решений, создания механизма взаимодействия органов государственной власти с заинтересованными структурами;
3. Сформулированы в системном единстве основные проблемы функционирования торговли современного мегаполиса, в том числе обусловленные кризисом, определены подходы к их решению с использованием различных инструментов, включая государственное регулирование. К основным проблемам отнесены:
- неразвитость логистической инфраструктуры розничной торговли;
- недостатки нормирования обеспеченности населения торговой площадью;
- диспропорции в развитии торговых форматов и депрессивное состояние малого бизнеса;
- конфликты интересов между предприятиями торговли и хозяйствующими субъектами других сфер деятельности;
- значительная доля импорта по некоторым товарным позициям и невысокое качество товаров и услуг, отсутствие эффективной системы контроля (надзора) в сфере торговой деятельности;
- недостаточный профессионализм торгового персонала и некачественная подготовка кадров;
- отсутствие эффективной системы и механизмов защиты прав потребителей;
- низкий уровень социальной ответственности торгового бизнеса и неэффективная система социальной защиты персонала торговых предприятий.
Определены основные факторы, обуславливающие возникновение проблем:
- недостатки механизма государственного регулирования в сфере торговли и его нормативно-правового обеспечения;
- административные и коррупционные барьеры торговой деятельности;
- отсутствие селективного подходя при осуществлении поддержки малых и средних коммерческих предприятий органами испонительной власти;
- несформировавшиеся условия и отсутствие действенных стимулов для развития человеческого капитала;
- инфраструктурные ограничения, неразвитость отечественного производства товаров.
4. Предложена структура и разработан вариант региональной стратегии развития торговли современного мегаполиса (на примере Санкт-Петербурга), а также определены антикризисные меры государственного регулирования.
5. Разработана и предложена методика комплексной оценки состояния торговли и результативности реализуемой стратегии. Предложен показатель, отражающий уровень покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли, а также сводный показатель состояния розничной торговли.
Вклад автора в проведенное исследование
Теоретико-методологические и методические разработки в области индикативного планирования, выводы, полученные на основе анализа состояния и перспектив развития сферы торговли, а также представленный проект стратегии развития предпринимательства в сфере торговли Санкт-Петербурга, являются результатом самостоятельного исследования. Личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, состоит: в постановке и обосновании целей и задач исследования, выборе его объекта и предмета, сборе и обобщении нормативно-правовых регламентов, изучении и критическом анализе экономической литературы, обобщении практического опыта индикативного планирования на федеральном и региональных уровнях, уточнении базовых дефиниций, разработке модели регионального индикативного планирования, инструментария и методик планирования и организации процесса разработки и реализации стратегии.
Практическая значимость диссертационного исследования
Практическая значимость диссертационного исследования определяется использованием региональными органами государственной власти методических разработок, процедур и инструментов регулирования, предложенных в работе, для принятия комплекса решений в области регулирования сферы торговли и планирования ее развития, а также для разработки правовых и нормативных актов, регулирующих развитие отрасли. Предложенный вариант региональной стратегии развития торговли может быть положен в основу разработки аналогичных регламентов Правительством Санкт-Петербурга и Правительствами других субъектов РФ. Выводы и рекомендации диссертационного исследования целесообразно использовать для разработки антикризисных мероприятий и поддержки сферы торговли.
Апробация результатов исследования. Основные результаты и положения диссертационного исследования были представлены в Постоянную комиссию по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Комитет экономического развития, промышленной политике и торговли Санкт-Петербурга, а также были обсуждены на конференциях (международных, всероссийских и межвузовских) и практических семинарах.
Публикации
По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 2,83 п.л. (в т.ч. авторских - 2,77 п.л.) включая 2 статьи (общим объемом 0,94 п.л.) в журналах, входящих в перечень, научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК для опубликования результатов докторских и кандидатских диссертаций.
Структура и объем диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (свыше 160 наименований) и 5 приложений.
Во введении сформулированы актуальность исследования, а также основные задачи, требующие решения, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Концептуально-методологические аспекты стратегического управления предпринимательской деятельностью был проведен анализ понятийного аппарата, используемого в данной диссертационной работе, и исследований в области проблем управления, современных технологий планирования и регулирования социально-экономической деятельности, который нашел отражение как в трудах известных зарубежных авторов: Ансоффа И., Хоуке-на П., Макконнела Кэмпбела Р., многих других, так и в монографиях российских ученых - Петрова А.Н., Драганова В.Г., Филиппова В.А., Левинталя А.Б., Кузнецова В.В., Трафимовой А.И., в многочисленных статьях и публикациях по данной проблематике. Научные дискуссии свидетельствуют о широком спектре точек зрения. На основе сопоставления подходов определены их принципиальные отличия, упорядочен и уточнен категориальный аппарат, используемый для обозначения базовых понятий диссертационной работы, что позволило обеспечить однозначную трактовку материалов исследования. Рассмотрены модели индикативного планирования в постиндустриальных экономиках, в частности Евросоюза, французская, японская, китайская, США, российская модели, параметры которых использованы в диссертационном исследовании при разработке индикативных инструментов на уровне региона.
Во второй главе Формирование региональной стратегии развития предпринимательства в российской торговле, рассмотрена организационная структура системы государственного регулирования предпринимательства в сфере торговли и выявлены недостатки взаимодействия органов власти при разработке соответствующих нормативно-правовых актов. Рассмотрены нормативно-правовые и методические аспекты разработки региональной стратегии развития торговли, проанализирована существующая российская законодательно-нормативная база и определен агоритм разработки региональной стратегии развития предпринмиательтсва в сфере торговых услуг. Проанализированы существующие проблемы развития предприятий торговли современного мегаполиса на примере Санкт-Петербурга, обозначен перечень и дано описание содержания основных разделов стратегии развития предпринимательства в сфере торговли.
В третьей главе Разработка и реализация региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговых услуг Санкт-Петербурга определен механизм взаимодействия стейкходеров в ходе разработки и реализации региональной стратегии развития предпринмиательства в сфере торговли, выявлены нормативно правовые акты, нуждающиеся в
корретировках. Дано обоснование необходимости разработки стратегии развития сферы торговли и предложен ее вариант на примере Санкт-Петербурга. Дано описание предложенной в диссертационном исследовании методики комплексной оценки результативности реализации стратегии и ее обоснование.
В заключении были подведены итоги проделанной работы, сформулированы выводы из достигнутых результатов, проведена оценка их практической значимости.
Основное содержание диссертации
1. Обоснование необходимости исследования предпринимательской деятельности в сфере торговли
Вопрос о целесообразности государственного вмешательства в рыночные механизмы регулирования, поддержки или ограничения деятельности отдельных предпринимательских сегментов рынка с учетом их специфики остается дискуссионным. Нормативно-правовые аспекты и организационно-методические разработки нашли отражение в Федеральных Законах О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации, О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации; в Распоряжении Правительства РФ Об утверждении Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; в законах и постановлениях субъектов Российской Федерации. Так, в Санкт-Петербурге сферу торговли регулируют: Законы О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге и О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы; Постановления Правительства Санкт-Петербурга: О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, О Плане мероприятий по развитию потребительского рынка Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы и О мерах по организации деятельности испонительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также другие законодательные и нормативно-правовые акты. Однако большинство из них требует корректировки и допонений.
В научной литературе ощущается острый дефицит исследований в области совершенствования методологического и методического обеспечения регионального планирования и регулирования торговой деятельности. Отсутствует комплексный подход к формированию информационной базы научных разработок. Значимость и актуальность научных исследований в данной области, а
также недостаточная проработанность наиболее острых вопросов развития отрасли, обусловили выбор темы диссертационной работы.
2. Модель индикативного планирования в современной экономике
Переход нашей страны от планово-распределительной системы к рыночным условиям хозяйствования потребовал быстрого освоения методов коммерческой деятельности, принятых в странах с развитой рыночной экономикой. Однако новые хозяйственные отношения формировались без соответствующей правовой базы, в условиях поного отказа от инструментов государственного регулирования. Несвоевременная разработка нормативной базы, чрезмерное налоговое давление, отсутствие поддержки отечественного производителя породили много негативных явлений в коммерческой деятельности, что привело к функционированию значительной части предприятий в условиях теневой экономики со своими неписанными законами, далекими от принципов цивилизованных коммерческих отношений.
Между внутрихозяйственным планированием и государственным регулированием существует механизм экономического взаимодействия, основанный на свободных рыночных отношениях, равновесии спроса и предложения, действуют системы государственного регулирования и планирования, внутрипроизводственное или корпоративное проектирование, а также отраслевое, территориальное, республиканское и другие виды планирования.
На макроуровне распространение получила индикативная модель планирования, существенно отличающаяся от директивной, используемой в советское время. Индикативная модель (от франц. indicatif- указательный) - это по существу государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей. Это способ регулирования экономических процессов путем вовлечения самостоятельных субъектов рынка на паритетных началах с государством в разработку и реализацию программ развития. В процессе индикативного планирования государство определяет цели, рекомендуемые бизнесу для развития, создает стимулы, заинтересовывающие коммерческие фирмы действовать в соответствии с государственными рекомендациями. По своему содержанию, этот процесс схож с процессом консультирования, в котором основными функциями являются информирование, ориентация и стимулирование.
В отечественной экономической литературе индикативное планирование, как правило, рассматривается в качестве процесса формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны. Они соответствуют государственной социально-экономической политике, а их реализация предусматривает установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы, с целью достижения указанных индикаторов. В России накоплен определенный опыт индикативного планирования на региональном уровне: индикативные планы составляются в Краснодарском крае, Бурятии, Татарстане, Самарской, Московской и других
областях. Положительный опыт разработки таких планрв на государственном уровне имеется в Казахстане и Узбекистане. Практика индикативного планирования не всегда давала ожидаемые результаты. Однако, несмотря на возникающие проблемы, анализ мирового опыта свидетельствует о значительном потенциале индикативного планирования для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики, борьбы с бедностью.
3. Механизм государственного регулирования предпринимательства в сфере торговли
Государственное регулирование в сфере торговли представляет собой систему методов прямого и косвенного воздействия на процессы, обеспечивающие функционирование предприятий торговли и организаций, создающих условия для эффективного функционирования бизнеса. На рисунке 1 представлена схема регулирования деятельности организаций торговли на уровне региона.
Рис 1. Схема применения механизмов регулирования предпринимательства в сфере торговли на уровне региона.
Организационная структура государственного регулирования в сфере торговли представляет собой многоуровневую систему взаимодействия органов власти с соответствующим распределением федеральных и региональных пономочий и ответственности. Как правило, предприятия торговли могут донести свои пожелания и предложения органам власти преимущественно объединившись, т.е. через общественные организации, что позволяет в какой-то степени исключить лоббирование интересов узкого круга лиц. Упорядочено бюджетное устройство и сформированы принципы межбюджетных отношений, закреплены правовые основы осуществления территориального планирования, созданы необходимые организационно-правовые и финансово-экономические условия для развития местного самоуправления. Однако принимаемые решения нередко являются результатом избыточных компромиссов с узковедомственными интересами федеральных органов испонительной власти. Отсутствует эффективный механизм координации деятельности органов власти различных уровней, направленный на комплексное социально-экономическое развитие регионов, создание благоприятных инвестиционных условий и условий для развития торговли и услуг. Уровень ответственности властных структур за конечные результа-
ты работы по социально-экономическому развитию субъектов РФ и муниципальных образований в целом не соответствует возможностям их влияния на предпринимательскую среду, на социально-экономическое развитие территорий.
На сегодняшний день нормативно-правовая база стратегии развития предпринимательства в сфере торговли только формируется. Отсутствуют необходимые законы на федеральном уровне. Большинство субъектов РФ разрабатывают планы и программы развития торговли. Например, в Санкт-Петербурге действует план развития потребительского рынка на 2008-2011 годы (Постановление Правительства СПб от 11.12.2007 г. № 1586). В Москве разработана городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города на 2007-2009 годы (Постановление Правительства Москвы от 29.08.2006 г. № 647-ПП). Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг) завершает работу по подготовке проекта Мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в сфере торговли с целью развития торговой деятельности и формирования эффективной торговой политики в Российской Федерации. Указанным проектом предусматривается разработка Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы к концу 2009 года. Данньм проектом Мероприятий предусматривается также доработка проекта Федерального Закона Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, который внесен в Государственную Думу ФС РФ 15.07.2009 г. (№ 231757-5) и дожен определять не только регулирующие меры, но и основные направления развития отрасли. Необходимость этого законопроекта была продиктована, прежде всего, отсутствием четкого регламентирования взаимодействия поставщиков продуктов питания и торговли, а также противостоянием сетевого ритейла малым и средним коммерческим предприятиям. Основные положения проекта ФЗ, представленного в Государственную Думу определяют правовые основы государственного регулирования торговой деятельности РФ, обеспечивающие развитие торговли в РФ в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в реализации производимой продукции, обеспечения доступности товаров для населения и формирования конкурентной среды в сфере торговли. Они предусматривают: установление обязательных требований к организации и осуществлению торговой деятельности на территории РФ, обеспечение соблюдения прав и законных интересов организаций, предоставляющих торговые услуги, разграничение пономочий федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.
4. Проблемы развития торгового предпринимательства
Несовершенство законодательной базы породило комплекс проблем в выстраивании отношений между торговлей и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров. Их решение осуществляется в двух плоскостях. Первая - выработка кодекса добросовестных практик
торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания1, вторая - разрешение текущих проблем, с которыми стакиваются рыночные игроки.
Кризис экономического развития оказал существенное влияние на функционирование сферы торговли российских мегаполисов. Так, в Санкт-Петербурге за январь-май 2009 года оборот торговых организаций снизися до 677,1 мрд. руб. или на 10,5% к соответствующему периоду прошлого года. Однако индекс потребительских цен в мае 2009 года в % к декабрю 2008 года оказася меньше показателя прошлого года (107,4%). Между тем, резко возрас-ли цены на продукты первой необходимости. Оборот малых коммерческих предприятий за первый квартал 2009 года, без учета микропредприятий, сократися по сравнению с аналогичным периодом 2008 года более чем на 20%.
В структуре рынка торговых услуг доминируют торговые сети. Это породило комплекс проблем в сфере потребительского рынка, разрешение которых требует принятия соответствующих регламентов. Корректировки требует программа поддержки малого бизнеса, реализация которой чрезвычайно важна для социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Проведенный анализ позволил выделить ключевые проблемы развития предпринимательства в сфере торговли города, достаточно типичные для российских мегаполисов:
- неразвитость логистической инфраструктуры розничной торговли;
- диспропорции в размещении торговых площадей и развитии торговых форматов;
- депрессивное состояние малого бизнеса;
- конфликты интересов между предприятиями торговли и хозяйствующими субъектами других сфер деятельности;
- значительная доля импорта по некоторым товарным позициям и невысокое качество товаров и услуг, отсутствие эффективной системы контроля (надзора) в сфере торговой деятельности;
- недостаточный профессионализм торгового персонала и некачественная подготовка кадров;
- отсутствие эффективной системы и механизмов защиты прав потребителей;
- низкий уровень социальной ответственности торгового бизнеса и неэффективная система социальной защиты персонала торговых предприятий.
Определены основные факторы, обуславливающие возникновение этих проблем:
- недостатки механизма государственного регулирования в сфере торговли и его нормативно-правового обеспечения;
- административные и коррупционные барьеры торговой деятельности;
- отсутствие селективного подхода при осуществлении поддержки малых и средних коммерческих предприятий органами испонительной власти;
1 Соглашение О разработке кодекса добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания подписано в апреле 2009 года.
- несформировавшиеся условия и отсутствие действенных стимулов для развития человеческого капитала;
Ч инфраструктурные ограничения, неразвитость отечественного производства потребительских товаров.
С учетом перечисленных факторов необходима реализация комплекса мер по исправлению ситуации, отражаемых в региональной стратегии развития предпринимательской деятельности в сфере торговли.
Стратегия развития торговли дожна допоняться соответствующими региональными программами и учитывать специфику местных экономик. Необходимую последовательность действий представлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Схема последовательности разработки стратегий и их взаимосвязь с другими нормативно-правовыми актами.
Следует отметить, что разработка планов и программ развития предпринимательства в регионах часто осуществляется без достаточного научного и методического обоснования, опиралась только на личные представления отдельных практиков, что отрицательно сказывалась на их результативности.
При разработке региональной стратегии представляется целесообразным придерживаться следующего агоритма:
1) Внесение соответствующих допонений в догосрочную Концепцию социально-экономического развития России, уделив больше внимания сфере торговли с учетом ее значимости.
2) Доработка и утверждение проекта ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.
3) Создание рабочей труппы по разработке стратегии развития в Российской Федерации на догосрочный и среднесрочный периоды.
4) Формирование методического обеспечения по разработке стратегии и оценки ее эффективности.
5) Внесение региональными органами власти соответствующих изменений в Концепции развития регионов, с учетом значимости торговли.
6) Разработка региональными органам власти методических рекомендаций по формированию региональных стратегий развития торговли и оценки их эффективности.
7) Утверждение в регионах сроков разработки соответствующих стратегий. 5. Разработка стратегии развития предпринимательства в сфере торговли и оценка её результативности
Разработка данной Стратегии призвана обеспечить баланс экономических интересов участников потребительского рынка. В диссертации дан анализ порядка взаимодействия стейкходеров в ходе разработки и реализации региональной стратегии и направления их совершенствования. Определены ключевые положения региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли, а также разработана методика комплексной оценки состояния торговли и результативности реализуемой стратегии. Разработка региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли раскрывает возможности для целенаправленного ведения бизнеса, повышает точность прогнозных решений, позволит органам испонительной власти повысить качество стратегического планирования, координации ресурсов, привлекаемых для достижения поставленных целей. Региональная стратегия представляет собой совокупность концептуальных подходов к управлению предпринимательской (коммерческой) деятельностью в сфере торговли, разрабатываемых органами региональной государственной власти для определения хозяйствующими субъектами своих целей, формирования корпоративной стратегии и путей их достижения.
Среднесрочная стратегия мегаполиса разрабатывается в целях эффективной реализации федерального законодательства, постановлений правительства РФ и соответствующих им законов и постановлений субъектов РФ в сфере регулирования и оптимального развития торговли на период 2010-2015 годов. В основе ее разработки лежат следующие принципы:
- разработка целевых установок стратегии исходя из приоритетов социально-экономического и градостроительного развития региона;
- нацеленность стратегии на решение задач оптимизации товародвижения, поддержку отечественного товаропроизводителя и повышения эффективности работы предприятий торговли;
- стимулирование внедрения инновационных технологий, повышение качества продаваемых товаров и предоставляемых услуг;
- реализация мероприятий стратегии на основе баланса интересов, координации действий, а также объединения усилий и ресурсов государства, бизнеса и населения;
- ориентация на кумулятивный эффект от реализации мероприятий стратегии как для участников процесса предоставления торговых услуг, так и в целом для социально-экономического развития субъекта РФ;
- постоянный мониторинг и ежеквартальная, а в условиях кризиса - ежемесячная оценка реализации стратегии, корректировка, в случае необходимости, Плана мероприятий, включая изменения сроков их выпонения, источников и объемов финансирования.
Указанные принципы формирования стратегии направлены на скоординированное развитие торговли, повышение эффективности использования городских территорий, стимулирование активности развития инновационной деятельности и других сфер экономической деятельности (прежде всего, отечественных товаропроизводителей в промышленности и сельском хозяйстве), максимизацию социально-экономических и экологических эффектов за счет получения синергетического эффекта.
В стратегию развития предпринимательства в сфере торговли на среднесрочную перспективу могут быть включены следующие разделы:
1) Общие положения (предназначение стратегии, основные понятия).
2) Место и роль сферы торговле в экономике региона и существующие проблемы ее развития.
3) Сценарии развития торговли в регионе
4) Цель,.ключевые задачи и приоритетные направления стратегии развития сферы торговли.
5) Комплекс мероприятий и инструменты реализации стратегии развития сферы торговли.
6) Направления совершенствования законодательной базы стратегии развития сферы торговли региона.
7) Ожидаемые результаты реализации стратегии.
Результативность стратегии оценивается комлексом показателей, отражающих состояние и развитие отрасли. Предлагаемая методика ее оценки включает 24 показателя, часть из которых может учитываться при мониторинге. К качестве сводного показателя оценки может быть использован индекс состояния розничной торговли (СПСРТ) - 1срт, включающий индексы физического объема оборота розничной торговли, обеспеченности торговыми площадями и состояния малого и среднего бизнеса, скорректированные на индекс покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли.
^срт ~ ^ 1фо X 1тп ^ 1мс 1пу
где: 1срх - сводный показатель состояния розничной торговли (СПСРТ);
1ф0 - индекс физического объема оборота розничной торговли (ИФОРТ);
1ТП - индекс обеспеченности торговыми площадями (ИОТП);
1МС - индекс состояния малого и среднего бизнеса (ИСМСБ);
1пу - индекс покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли, рассчитывается исходя из баланса оценок респондентов.
Анализ динамики показателя СПСРТ за ряд лет позволит достаточно адекватно оценить результативность мер по развитию торговли региона. Предложенные методики были опробованы при разработке региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли Санкт-Петербурга.
Основные научные результаты и выводы:
1. Сформулированы основополагающие принципы, отличительные особенности и агоритм индикативного планирования в российской торговле, выявлены проблемы и перспективы его совершенствования.
2. Внесены предложения по корректировке нормативно-правовой базы формирования стратегии с учетом влияния торговли на уровень социально-экономического развития территорий. Определены нормативно-правовые акты, разработка которых повысит качество планирования.
3. Предложены модель региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли, агоритм ее разработки и методическое обеспечение. Разработана методика комплексной оценки процесса реализации стратегии на основе предложенной системы количественных и качественных показателей и определен порядок их расчета. Опредлены ключевые проблемы развития торговли современного мегаполиса и сформулирован перечень мер, осуществляемых федеральным и региональным органами власти по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности улучшению функционирования сферы торговли, в том числе антикризисных. Предложен механизм взаимодействия стейкходеров в ходе разработки и реализации стратегии, определены перечень задач и механизмы регулирования сферы торговли Санкт-Петербурга.
4. На основе предложенного методического обеспечения разработан вариант стратегии развития предпринимательства в сфере торговли Санкт-Петербурга на 2010-2015 годы.
Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:
1. Луговской P.A. Разработка предложений по формированию региональной стратегии развития торговли // Научно-технические ведомости СПбГПУ № 3(79)' 2009 Экономические науки. ISSN 1994-2354. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2009. с 325-329. - 0,37 п.л.
2. Луговской P.A. Региональная стратегия противодействия коррупции в Российском бизнесе // Научно-технический вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологий, механики и оптики, 2009, № 3(61), ISSN 1819-222Х. с. 86-94. - 0,57 п.л.
Статьи, опубликованные в прочих изданиях:
3. Луговской P.A. Формирование региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли И Дизайн. Материалы. Технология 3(6) / 2008. ISSN 1990-8997. СПб.: ИПЦ СПГУТД, 2008. - 0,64 п.л.
4. Луговской P.A. Стратегии развития региональных рынков торговых услуг // Стратегическое управлении организациями: Мировая теория и российская практика: Труды всероссийской научно-практической конференции. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2008. - 0,18 п.л.
5. Луговской P.A. Органы государственной власти и малое предпринимательство в Санкт-Петербурге II Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Международной научно-практической конференции. 4.2. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2008,- 0,17 пл.
6. Луговской P.A. Управление недвижимостью как инструмент развития малого предпринимательства // Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами: сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава торгово-экономического факультета. - СПб.: ТЭИ, 2008. - 0,2 пл.
7. Луговской P.A. Необходимость использования стабилизационного фонда для развития российской экономики // Правовые и экономические аспекты реализации конституционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года: часть 2 / под общей редакцией Т.И. Козловой. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. - 0,2 п.л.
8. Луговской РА., Шишкин В.В. Развитие рынка продуктов питания России в условиях мирового финансового кризиса. // Правовые и экономические аспекты реализации конституционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года: часть 2 / под общей редакцией Т.И. Козловой. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. - 0,18/0,12 п.л.
9. Луговской P.A. Вопросы регулирования выкупа арендуемых помещений малыми и средними предпринимателями в Санкт-Петербурге // Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава. - СПб.: СПбТЭИ, 2009. - 0,14 п.л.
10. Луговской P.A. Проблемы развития торговли в России и Санкт-Петербурге // Системный анализ в проектировании и управлении: Сборник научных трудов XIII Междунар. научно-практ. Конф. Ч. l.-СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2009. - 0,18 пл.
Подписано в печать /i>. Формат 60x84 1/1б Печ. л. Тираж SC>1> экз. Заказ
ИзПК СПбГИЭУ 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Луговской, Роман Андреевич
Введение
1. Концептуально-методологические аспекты стратегического управления предпринимательской деятельностью.
1.1. Базовые дефиниции стратегического управления на федеральном и региональном уровнях.
1.2. Модели индикативного планирования и их развитие в постиндустриальных экономиках.
1.3. Российская модель государственного регулирования и направления ее трансформации.
2. Формирование региональной стратегии развития предпринимательства в российской торговле.
2.1.Организационная структура системы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
2.2. Нормативно-правовые и методические аспекты разработки региональной стратегии развития торговли.
2.3. Модель стратегии развития предпринимательства сферы торговли современного мегаполиса.
3. Разработка и реализация региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговых услуг Санкт-Петербурга
3.1. Взаимодействие стейкходеров в ходе разработки и реализации региональной стратегии.
3.2. Ключевые положения региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли (на примере Санкт-Петербурга)
3.3. Методика комплексной оценки состояния торговли и результативности реализуемой стратегии.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия развития предпринимательской деятельности в сфере торговли"
В настоящее время российская торговля переживает достаточно сложный период своего развития, обусловленный кризисом. Сокращение реальных денежных доходов населения, безработица снизили платежеспособный спрос, что отразилось на экономическом состоянии отрасли. Наибольший удар кризис нанес малому и среднему бизнесу. Однако и крупные торговые организации вынуждены отказываться от своих инвестиционных программ, сокращают объемы деятельности, численность персонала.
Отечественный и зарубежный опыт реформирования экономики показал, что успешное ее функционирование невозможно без разработки и использования адекватных моделей планирования, современных методов прогнозирования, программно-целевого регулирования, разработки научно обоснованных стандартов и нормативов. Сложные условия функционирования торговых предприятий потребовали более широкого использования инструментов государственного регулирования.
В условиях кризиса властные структуры вынуждены искать новые подходы во взаимодействии с бизнесом. Необходимо своевременно выявлять негативные тенденции развития сферы торговли и оперативно реализовывать необходимые меры по исправлению ситуации. Особое значение дожно придаваться совершенствованию технологии стратегического планирования на федеральном и региональных уровнях. Речь идет, прежде всего, о формировании адекватной нормативно-правовой базы, поиске новых подходов к разработке стратегических технологий и инструментария их реализации, создании эффективной системы контроля и анализа ситуации, позволяющих вовремя вносить изменения в действия органов государственной власти и корректировать ситуацию на рынке торговых услуг.
Торговля относится к числу наиболее важных сфер экономической деятельности России. Состояние ее развития определяет уровень жизни населения. Торговля вносит существенный вклад в формирование бюджета страны, является важным источником рабочих мест на рынке труда. Значимости сферы торговли для экономики региона, сложное положение, в котором она оказалась в результате кризиса, необходимость активного воздействия государства на процессы, происходящие в отрасли, требует тщательного анализа факторов, влияющих на предпринимательскую деятельность в сфере торговли на региональном уровне и совершенствования инструментов государственного регулирования данной сферы деятельности.
Исследования показывают, что рыночные механизмы регулирования, и особенно в условиях кризиса, не способны в поной мере обеспечить соответствие интересов бизнеса интересам населения. До настоящего времени менеджмент торговых предприятий ориентирован, главным образом на получение легкой прибили, ориентируясь в ассортиментной политике не столько на удовлетворение реальных потребностей граждан, обеспечение их качественными, безопасными товарами и услугами, сколько на увеличение своих доходов. Корпоративная социальная ответственность остается на крайне низком уровне. Это касается не только решений, принимаемых бизнесом в отношении целевых рынков, партнеров и конкурентов, но и собственного персонала. Многочисленные нарушения действующего трудового законодательства, игнорирование принципов социального партнерства, реализуемых в постиндустриальных экономиках, довольно типичная картина для большинства предприятий отрасли.
Важным условием государственного регулирования сферы торговли является функционирование эффективной системы стратегического планирования. В большинстве развитых стран мира получила распространение практика индикативного планирования. Это один из способов регулирования экономических процессов, способствующий вовлечению самостоятельных субъектов рынка в разработку и реализацию программ развития. В рамках индикативного планирования государство определяет приоритетные цели развития сфер деятельности, создает условия и механизмы стимулирования профессиональной коммерческой деятельности действовать в интересах общества. В определенной степени индикативное планирование принимает форму консультирования, основными инструментами которого являются информирование, координирование и поддержка.
В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется большое внимание научно-методологическим и практическим вопросам индикативного планирования. Среди зарубежных авторов наиболее известных публикаций можно выделить: Смирича, Шэфикула, Пола Хоукена, Макконнела Кэмпбела, Ансоффа и других. Российская модель индикативного планирования находится в стадии становления. Ее особенности обусловлены отсутствием традиций ведения цивилизованного бизнеса в нашей стране, необходимостью устранения просчетов переходного периода, экономической ситуацией, сложившейся в России в результате кризиса. Определенный опыт индикативного планирования на региональном уровне накоплен в Краснодарском крае, Бурятии, Татарстане, Самарской, Московской и других областях. Теория и практика индикативного планирования получили развитие в трудах известных российских экономистов: Петрова А.Н., Драганова В.Г., Филиппова В.А., Левинталя А.Б., Кузнецова В.В., Трафимовой А.И. и других. В большинстве из них подчеркивается необходимость усиления социальной направленности регулирования экономики, предлагаются модели и инструментарий их реализации, соответствующие специфическим условиям России. Однако, в работах перечисленных авторов, практически не рассматриваются вопросы комплексного подхода к осуществлению регионального стратегического планирования и адаптации индикативных технологий к решению специфических проблем развития торговли и взаимосвязанных с ней сфер деятельности. Решение этих проблем опирается на проведение постоянного анализа ситуации, выявление ключевых факторов развития торговых компаний, которые следует учитывать при разработке теоретико-методологической базы индикативного планирования.
Все большее значение приобретает ныне гуманитарная функция государственного регулирования, состоящая в формировании социальной направленности развития экономки. На рубеже 1990-х гг. в индустриально развитых странах государство, перераспределяя доходы, тратило от одной трети до половины ВВП на социальные нужды, расходуя на эти статьи до половины и более всех бюджетных средств. В России практически в каждом регионе действует концепция (программа) социально-экономического развития1. Однако такие программы не учитывают всех особенностей сферы торговли. Это может привести к углублению негативных тенденций в отрасли (диспропорции в соотношении торговых форматов, ориентация ассортиментной политики торгового бизнеса на импортные товары низкого качества, закупочная деятельность, сдерживающая развитие местных товаропроизводителей и проч.). Поэтому со стороны государства требуется четкая проработка концепции государственного регулирования торговой деятельности. Необходима разработка законов и нормативных документов, создающих необходимые условия функционирования всех видов и форм предпринимательской деятельности, с учетом выпоняемых ими социальных функций: увеличения благосостояния населения, улучшения качества жизни, обеспечения занятости населения и других. Решение задач социально-экономического развития региона требует не только выработки концептуальных подходов к управлению бизнесом в сфере торговли, определения целей, стратегий и путей их достижения, но и разработки эффективного механизма регулирования торговой деятельности со стороны государства, ориентированного на повышение уровня социальной ответственности предпринимательства.
1 Концепция социально-экономического развития РФ - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей - ст. 1 Федерального закона от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.
Обобщая состояние методологических и научно-практических исследований в сфере индикативного планирования и государственного регулирования предпринимательства, следует выделить ряд проблем, требующих своего решения:
1. На сегодняшний день в данной области научных исследований-отсутствует сформировавшийся понятийный аппарат.
2. Требует дальнейшего развития методология индикативного планирования в сфере торговли применительно к условиям функционирования российского бизнеса и, прежде всего, в условиях кризиса.
3. Необходима корректировка существующего нормативно-правового обеспечения выработки региональных стратегий, отсутствует ряд законов, концепций, стратегий, планов, программ, определяющих комплекс принятия решений в этой области.
4. Отсутствует адекватный инструментарий государственного регулирования взаимодействия предпринимательских структур взаимосвязанных сфер деятельности.
5. Ощущается острый недостаток методических разработок в области нормирования, контроля и оценки эффективности системы индикативного планирования и результатов ее реализации, которые позволили бы поддерживать функционирование сферы торговли в заданных приоритетах и параметрах социально-экономического развития региона.
Перечисленные проблемы, препятствующие выработке эффективных стратегий развития предпринимательства сферы торговли на уровне регионов, недостаточная проработка механизмов их решения в отечественной научной литературе и практике, а также особая роль торговли в формировании уровня социально-экономического развития регионов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии методологической, нормативно-правовой и методической базы формирования региональных стратегий развития предпринимательства сферы торговли, а также инструментария ее реализации с использованием индикативных технологий. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
1. Уточнить терминологический аппарат, используемый в теории и практике стратегического планирования.
2. Изучить современные модели стратегического планирования и оценить возможности их использования в сфере торговли с учетом национальных особенностей развития регионов России. Предложить вариант модели индикативного планирования сферы торговли на региональном уровне.
3. Внести предложения по совершенствованию методологической и методической базы разработки региональных стратегий развития предпринимательства в сфере торговли, оценки их результативности и мониторинга процесса реализации.
4. Провести анализ и корректировку нормативно-правового регулирования сферы торговли. Разработать на его основе агоритм внесения допонений в действующие регламенты федерального и регионального уровня и предложить перечень и технологию разработки новых документов.
5. Изучить сложившиеся практики регионального планирования и внести предложения (на примере Санкт-Петербурга) по совершенствованию их организационных и методических аспектов.
6. Проанализировать и разработать прогноз состояния торговли современного мегаполиса с учетом кризисной ситуации на примере Санкт-Петербурга и обозначить проблемы ее развития. Предложить механизм регулирования взаимодействия участников потребительского рынка органами государственной власти.
7. Разработать вариант стратегии развития предпринимательства в сфере торговли Санкт-Петербурга, формирующий условия для обеспечения качества торговых услуг в соответствии с европейскими стандартами и решения социальных проблем региона, определить ресурсы для его реализации.
8. Внести предложения по совершенствованию организации системы контроля над реализацией стратегии региона.
Объектом исследования в диссертационной работе являются организации торговли, функционирующие на региональных рынках и предприятия, взаимодействующие с данной сферой предпринимательства, а также органы государственной власти, осуществляющие регулирование их деятельности.
Предметом исследования являются методологические, методические и организационно-правовые аспекты разработки региональных стратегий развития предпринимательства в сфере торговли.
Методологической основой исследования являются системный и интеграционный подходы к управлению в сложных условиях социально-экономического развития территорий, методология ряда фундаментальных и прикладных дисциплин - экономики, менеджмента, маркетинга, статистики.
Теоретическую основу исследования представляют концептуальные положения стратегического управления, классических школ планирования, современных подходов к пониманию сущности плановых процессов, представленные в трудах отечественных и зарубежных исследователей, теории и разработки ученых по различным аспектам управления развитием социально-экономических систем - государственного регулирования предпринимательской деятельности, индикативного планирования других сфер научной деятельности.
Нормативной базой диссертационной работы явилось законодательство РФ и его субъектов, указы, постановления и другие нормативные акты Президента, Правительства РФ и субъектов РФ, регулирующие вопросы развития торговли.
Методическая база исследования включает методы и методический инструментарий перечисленных выше научных дисциплин; методики, применяемые в области государственного планирования и регулирования сфер экономической деятельности; методический инструментарий, представленный в нормативно-правовых актах, в частности:
-Федеральном законе № 115-ФЗ от 20 июля 1995 года О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации;
-Федеральном законе от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ О поставках продукции для федеральных государственных нужд;
-Постановлении Правительства РФ № 594 от 26.06.1995 г. О реализации Федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд;
-Распоряжении Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р Об утверждении Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Информационная база диссертационной работы представлена:
- законодательными и нормативными актами;
- методическими и справочными материалами;
- статистическими данными Федеральной службы государственной статистики и Петростата; опубликованные аналитические материалы по вопросам функционирования экономики регионов и различных сфер бизнеса;
- авторские исследования, проведенные на предприятиях торговли Санкт-Петербурга и других, взаимосвязанных с ней сфер деятельности;
- материалы конференций и заседаний общественных организаций и государственных органов власти Санкт-Петербурга;
- сведения, полученные через Internet.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии методологии проектирования системы регионального стратегического управления в сфере торговли, формировании соответствующего организационного и методического обеспечения практической реализации представленных научных разработок.
Основные элементы новизны диссертационного исследования состоят в следующем:
1. Определена авторская позиция в отношении трактовки ключевых понятий в области стратегического планирования и государственного регулирования предпринимательства различных сфер экономической деятельности и соответствующих им процессов, таких как: государственная (целевая) программа развития предпринимательства в сфере торговли, региональная стратегия развития предпринимательства в сфере торговли (коммерческой деятельности), региональная политика коммерческой организации, государственная региональная политика в сфере предпринимательства торговли (коммерческой деятельности), государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли (коммерческой деятельности), государственное управление предпринимательской деятельностью в сфере торговли (коммерческой деятельностью).
2. Выявлены недостатки российской модели регионального индикативного планирования в сфере торговли:
Х отсутствие эффективной целереализующей системы и организационно-финансового механизма управления программой развития торговли, недостаточное внимание этой сфере в региональных Концепциях, планах и программах социально-экономического развития;
Х частая смена министерств курирующих вопросы региональной торговой политики;
Х недостаточное финансирование из государственного бюджета как федерального уровня, так и регионального развития данного направления деятельности;
Х низкая эффективность государственного регулирования в области защиты прав собственности, социальной защиты работников торговли, поддержки малого бизнеса, взаимоотношений организаций торговли с органами государственной власти, хозяйствующими субъектами других сфер деятельности, а также недостаточная эффективность функционирования судебной системы, системы государственного контроли (надзора) в сфере торговли;
Х неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;
Х отсутствие системы информационного обеспечения планирования.
Определены направления совершенствования индикативного планирования в сфере торговли путем:
Х совершенствования нормативно-правовой базы планирования и регулирования торговой деятельности, а также их методического обеспечения;
Х повышения эффективности деятельности органов испонительной власти за счет формирования адекватной информационно-аналитической базы принятия решений, создания механизма взаимодействия органов государственной власти с заинтересованными структурами;
3. Сформулированы в системном единстве основные проблемы функционирования торговли современного мегаполиса, в том числе обусловленные кризисом, определены подходы к их решению с использованием различных инструментов, включая государственное регулирование. К основным проблемам отнесены:
-неразвитость логистической инфраструктуры розничной торговли;
-недостатки нормирования обеспеченности населения торговой площадью;
-диспропорции в развитии торговых форматов и депрессивное состояние малого бизнеса;
-конфликты интересов между предприятиями торговли и хозяйствующими субъектами других сфер деятельности;
-значительная доля импорта по некоторым товарным позициям и невысокое качество товаров и услуг, отсутствие эффективной системы контроля (надзора) в сфере торговой деятельности;
-недостаточный профессионализм торгового персонала и некачественная подготовка кадров;
-отсутствие эффективной системы и механизмов защиты прав потребителей; низкий уровень социальной ответственности торгового бизнеса и неэффективная система социальной защиты персонала торговых предприятий.
Определены основные факторы, обуславливающие возникновение проблем:
-недостатки механизма государственного регулирования в сфере торговли и его нормативно-правового обеспечения;
-административные и коррупционные барьеры торговой деятельности; -отсутствие селективного подходя при осуществлении поддержки малых и средних коммерческих предприятий органами испонительной власти;
-несформировавшиеся условия и отсутствие действенных стимулов для развития человеческого капитала;
-инфраструктурные ограничения, неразвитость отечественного производства товаров.
4. Предложена структура и разработан вариант региональной стратегии развития торговли современного мегаполиса (на примере Санкт-Петербурга), а также определены антикризисные меры государственного регулирования.
5. Разработана и предложена методика комплексной оценки состояния торговли и результативности реализуемой стратегии. Предложен показатель, отражающий уровень покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли, а также сводный показатель состояния розничной торговли, включающий индексы физического объема оборота розничной торговли, обеспеченности торговыми площадями и состояния малого и среднего бизнеса, скорректированные на индекс покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли.
Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии методологии формирования стратегии региона в сфере торговли.
Практическая значимость диссертации обуславливается использованием методических разработок, процедур и инструментов регулирования, предложенных в работе, региональными органами государственной власти для принятия комплекса решений в области регулирования сферы торговли и планирования ее развития, а также для разработки правовых и нормативных актов, регулирующих развитие отрасли.
Предложенный вариант региональной стратегии развития торговли может быть положен в основу разработки аналогичных регламентов Правительством Санкт-Петербурга и правительствами других регионов. Выводы и рекомендации диссертационного исследования целесообразно использовать для разработки антикризисных мероприятий и поддержки сферы торговли в период кризиса.
Рекомендации, предложенные в диссертационной работе, направлены в Постоянную комиссию по промышленности, экономики и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для практического применения при разработке регионального Закона о торговле в Санкт-Петербурге.
Апробация результатов исследования и публикации по теме диссертации. Основные результаты и положения диссертационного исследования были представлены в Постоянную комиссию по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Комитет экономического развития, промышленной политике и торговли Санкт-Петербурга, а также были обсуждены на конференциях (международных, всероссийских и межвузовских) и практических семинарах. Среди них:
В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Луговской Р. А. Разработка предложений по формированию региональной стратегии развития торговли // Научно-технические ведомости СПбГПУ № 3(79)" 2009 Экономические науки. ISSN 1994-2354. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2009. с 325329,- 0,37 п.л.
2. Луговской Р.А. Региональная стратегия противодействия коррупции в Российском бизнесе // Научно-технический вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологий, механики и оптики, 2009, № 3(61), ISSN 1819-222Х. с. 86-94, - 0,57 п.л.
В других научных изданиях:
3. Луговской Р.А. Формирование региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли // Дизайн. Материалы. Технология 3(6) / 2008. ISSN 1990-8997. СПб. ИПЦ СПГУТД, 2008. - 0,64 п.л.
4. Луговской Р. А. Стратегии развития региональных рынков торговых услуг // Стратегическое управлении организациями: Мировая теория и российская практика: Труды всероссийской научно-практической конференции. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2008. - 0,18 п.л.
5. Луговской Р. А. Органы государственной власти и малое предпринимательство в Санкт-Петербурге // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Международной научно-практической конференции. 4.2. СПб.: "Изд-во Политехи, ун-та, 2008. -0,17 п.л.).
6. Луговской Р.А. Управление недвижимостью как инструмент развития малого предпринимательства // Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами: сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава торгово-экономического факультета. - СПб.: ТЭИ, 2008. - 0,2 п.л.
7. Луговской Р.А. Необходимость использования стабилизационного фонда для развития российской экономики // Правовые и экономические аспекты реализации конституционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года: часть 2 / под общей редакцией Т.И. Козловой. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. - 0,2 п.л.
8. Луговской Р.А., Шишкин В.В. Развитие рынка продуктов питания России в условиях мирового финансового кризиса. // Правовые и экономические аспекты реализации конституционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года: часть 2 / под общей редакцией Т.И. Козловой. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. - 0,18/0,12 п.л.
9. Луговской Р.А. Вопросы регулирования выкупа арендуемых помещений малыми и средними предпринимателями в Санкт-Петербурге // Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава. - СПб.: СПбТЭИ, 2009.-0,14 п.л.
10. Луговской Р.А. Проблемы развития торговли в России и Санкт-Петербурге // Системный анализ в проектировании и управлении: Сборник научных трудов XIII Междунар. научно-практ. Конф. Ч. l.-СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2009. - 0,18 п.л.
По результатам исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,83 п.л. (в т.ч. авт - 2,77 п.л.). Среди них 2 журнала (0,94 п.л.) входят в список, рекомендованный ВАК для опубликования.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (свыше 160 наименований) и 5 приложений. Общий объем работы составляет 238 страниц, включая 8 таблиц, 1 формулу и 3 рисунка.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Луговской, Роман Андреевич
Заключение
В соответствии с предназначением торговли ее функционирование дожно отвечать социально-экономическим интересам развития российского государства и способствовать удовлетворению спроса населения на товары и услуги, повышению качества жизни населения страны. Реализация этих важнейших задач является результатом взаимодействия большого количества субъектов рынка, относящихся к различным сферам деятельности. С другой стороны, в условиях неразвитости рыночных отношений, не способных в поной мере гармонизировать цели бизнеса и общества в целом, потребность в планировании, регулировании и координировании предпринимательской деятельности остается достаточно острой. Значение этой функции государства усиливается в условиях кризиса. Выше сказанное обуславливает необходимость совершенствования методологии и инструментария стратегического планирования и регулирования.
Качество принятия стратегических решений в сфере торговли на уровне субъекта Российской Федерации определяется состоянием нескольких составляющих. К ним относятся, прежде всего:
- перечень и степень проработки нормативно-правовых регламентов, определяющих требования к соответствующим региональным документам;
- качество и понота законодательной базы и подзаконных актов, формируемых субъектами Российской Федерации и их способность обеспечивать и направлять бизнес на решение актуальных проблем региона;
- адекватность стратегической методологии и выбранной модели планирования социально-экономическим условиям и национально-культурным традициям бизнеса;
- состоянием и уровнем методического обеспечения планирования и реализации стратегий, степенью проработанности соответствующего инструментария;
- соотношение сфер влияния, определяющих характер принимаемых решений законодательными и испонительными органами власти;
- уровнем экономического развития, возможностями попонения бюджета и инвестиционным климатом города;
- понотой, качеством и своевременностью информации, используемой для анализа состояния и разработки прогнозов развития торговли;
- состоянием торговли, уровнем конкуренции и социальной ответственности в отрасли;
- состоянием предприятий сфер деятельности, взаимодействующих с торговлей.
Анализ перечисленных выше составляющих определил направления научного поиска в диссертационной работе. Проведенные в рамках каждого направления исследования позволили получить следующие результаты.
1. Уточнен и сформирован понятийный аппарат, использованный для изложения основных результатов диссертационной работы. Предлагается разграничение базовых дефиниций теории государственного управления и на его основе даются определения и описание функций, реализуемых в рамках таких понятий как: (целевая) государственная программа развития предпринимательства в сфере торговли, государственная целевая программа в сфере торговли, региональная стратегия развития предпринимательства в сфере торговли (коммерческой деятельности), региональная политика коммерческой организации, государственная региональная политика в сфере предпринимательства торговли (коммерческой деятельности), государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли (коммерческой деятельности), государственное управление предпринимательской деятельностью в сфере торговли (коммерческой деятельностью). Предложенная понятийная дифференциация может быть полезной при разработке законодательной базы стратегического планирования и составных элементов плана на федеральном и региональном уровнях.
2. Сформулированы отличительные черты, основополагающие принципы и наиболее типичный агоритм индикативного планирования, с учетом общей теории, подходов, практикуемых в развитых странах, и анализа факторов, определяющих тот или иной выбор. Определены основные характеристики модели индикативного планирования в российской торговле. Эта модель является отражением региональной политики, проводимой в различных сферах деятельности, в том числе в сфере торговли с учетом конкурентных преимуществ регионов. Особенности модели были определены исходя из требований индикативного планирования и специфики сферы торговли в нашей стране. Элементы предлагаемой модели были использованы при описании методики формирования стратегии развития торговли региона и разработке варианта такой стратегии для Санкт-Петербурга.
3. Определены недостатки действующей в России системы государственного управления и стратегического планирования. Выводы сделаны на основе анализа еще формирующейся нормативно-правовой базы, характера разграничения пономочий между различными уровнями власти, бюджетного устройства и принципов межбюджетных отношений, правовых основ территориального планирования, организационно-правовых и финансово-экономических условий развития. К основным недостаткам относятся:
- влияние на характер принимаемых решений результатов избыточных компромиссов с узковедомственными интересами различных органов власти и бизнеса;
- отсутствие эффективного механизма координации деятельности органов власти различных уровней, направленный на комплексное социально-экономическое развитие регионов, создание благоприятных инвестиционных условий и условий для развития торговли и услуг;
- несоответствие уровня ответственности властных структур за конечные результаты работы по социально-экономическому развитию субъектов РФ и муниципальных образований возможностям их влияния на предпринимательскую среду, на социально-экономическое развитие территорий;
- не определено соотношение пономочий высшего дожностного лица субъекта Российской Федерации по координации деятельности территориальных органов федеральных органов испонительной власти и пономочий руководителей федеральных органов испонительной власти по руководству указанными территориальными органами;
- отсутствие комплекса четких методических указаний по разработке концепций, стратегий, планов и программ, как в целом, так и по различным направлениям.
4. Сформулированы наиболее важные направления реализации региональных политик и стратегии в сфере торговли на основе создания единой системы стратегического планирования социально-экономического развития РФ и субъектов РФ:
- внесение изменений в основополагающие нормативно-правовые акты федерального и регионального значения, такие как Концепция социально-экономического развития, связанных с более детальной проработкой раздела по развитию предпринимательства в сфере торговли;
- создание рабочих групп по разработке стратегий, планов и программ развития торговли из представителей власти, предпринимателей (крупных и малых), научного сообщества, общественных организаций в области потребительского рынка и предпринимательства и заинтересованной общественности.
5. Внесены предложения по корректировке нормативно-правовой базы формирования стратегии с учетом влияния торговли на уровень социально-экономического развития территорий. Дан перечень новых документов, разработка которых повысит качество планирования, в частности:
Х Федеральный закон Об основах государственного планирования торговой деятельности в Российской Федерации.
Х Закон Санкт-Петербурга о регулировании розничной торговли (потребительского рынка) в Санкт-Петербурге и другие.
Х Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы.
Х Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании лудобных магазинов (магазинов фирменной торговли).
Х Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о системе социально-потребительского мониторинга структуры торговли в Санкт-Петербурге.
6. Предложен агоритм разработки региональной стратегии развития торговли и базовые разделы стратегии. Агортм представляется следующим:
A. Внесение в догосрочную Концепцию социально-экономического развития России раздела, касающегося развития сферы торговли.
B. Доработка и утверждение проекта Федерального закона Об основах государственного планирования торговой деятельности в Российской Федерации.
C. Создание рабочей группы по разработке стратегии развития торговли в России и регионах на догосрочный и среднесрочный периоды.
D. Формирование методического обеспечения по разработке стратегии развития торговли и оценки ее эффективности.
E. Внесение региональными органами власти соответствующих изменения в Концепции развития регионов, уделив большее внимание сфере торговли.
F. Разработка региональным органам власти методических рекомендаций по формированию региональных стратегий развития торговли и оценки их эффективности.
G. Утверждение сроков разработки в регионах соответствующих стратегий.
В качеств варианта структуры региональной стратегии развития торговли предожен следующий:
7. Предложена модель стратегии развития торговли крупного мегаполиса. Основные направления развития структурированы в соответствии с комплексом проблем развития данной сферы, наиболее существенно влияющих на качество предоставления торговых услуг. К наиболее важным проблемам развития торговли, обозначенным в ходе диссертационного исследования потребительского рынка Санкт-Петербурга, были отнесены следующие: неоправданное преобладание крупных торговых сетей, породившее множество негативных тенденций в развитии потребительского рынка (ориентация на импорт и сокращение объемов реализации товаров местных товаропроизводителей, рост цен, потери налоговых отчислений в результате использования сетями серых схем оплаты труда и ухода от налогов и т.д.); комплекс проблем развития малых и средних предприятий торговли (проблемы аренды и выкупа помещений, осуществления закупочной деятельности, административные барьеры и проч.); нерациональное, с точки зрения интересов граждан, размещение предприятий торговли на территории города и отсутствие эффективных инструментов влияния администрации на упорядочение этого процесса; высокий уровень коррупции, снижающий возможности бизнеса для его развития; низкий уровень корпоративной социальной ответственности в сфере торговли и отсутствие у администрации инструментов влияния на расширение использования наилучших практик в области предоставления безопасных товаров и услуг, охраны окружающей среды, благотворительности, работы с персоналом и прочее.
8. Сформулирован перечень мер, осуществляемых федеральным и региональным органами власти, направленных на улучшение функционирования сферы торговли, перечень антикризисных мер. Их реализация позволит:
- создать условия для развития малых и средних предприятий торговли;
- ограничить влияние транснационального капитала на развитие региона;
- повысить качество товаров и услуг;
- стимулировать развитие социально ответственного предпринимательства путем внедрения инструментов идентификации лучших производителей товаров и услуг (например, региональных лейблов), информирующих потребителя о надежности данного бизнеса;
- использовать более эффективные механизмы защиты прав потребителей;
- развивать местную промышленность, сельское хозяйство и сферы бизнеса, поддерживающие предпринимательство в области предоставления торговых услуг;
- снизить уровень коррупции в регионе;
- развить систему обществ взаимного кредитования малого бизнеса;
- построить эффективную систему государственных закупок продукции сельскохозяйственных предприятий, малого и среднего бизнеса.
9. Предложена схема взаимодействия стейкходеров, определены перечень задач и механизмы регулирования сферы торговли Санкт-Петербурга. Взаимодействие органов законодательной и испонительной власти с научной общественностью, общественными организациями в сфере торговли и услуг и предпринимателями является важным инструментом эффективного регулирования. Предложения стейкодеров дожны обсуждаться совместно на заседаниях рабочих групп, а включение или исключение таких предложения из программных документов дожно быть аргументированным. Общественным организациям, особенно объединяющих малые предприятия, необходимо своевременно оповещать коммерсантов о принятых решениях с соответствующими обоснованиями. Это позволит избежать массового недовольства и протестов. При таком подходе механизмы регулирования сферы торговли будут максимально эффективны и позволят в дальнейшем перейти к индикативному планированию, т.е. не обязывать, а направлять предпринимательскую деятельность с учетом интересов населения города. Например, создавать благоприятные условия для создания продовольственных магазинов шаговой доступности. Кроме этого предложены направления реализации антикризисных мер в сфере торговли, позволяющие бизнесу сохранить свою конкурентоспособность в условиях кризиса.
10. Предложены структура и вариант стратегии развития торговли Санкт-Петербурга на 2010-2015 годы, разработанный на основе анализа состояния данной сферы деятельности и учета экспертных мнений. Стратегия развития рынка торговли Санкт-Петербурга на среднесрочную перспективу дожна включать следующие разделы: a) Общие положения (предназначение стратегии, основные понятия). b) Описание современной ситуации и нерешенные проблемы. c) Сценарии развития ситуации в торговле. d) Цель, ключевые задачи и приоритетные направления государственного регулирования в сфере торговли. e) Механизмы и комплекс мероприятий для регулирования и развития сферы торговли, а также рационального взаимодействия стейкходеров. f) Направления совершенствования законодательной базы для успешного развития предпринимательства в сфере торговли. g) Ожидаемые результаты регулирования рынка торговых услуг.
Предлагаемый вариант стратегии развития Санкт-Петербурга на 20102015 годы учитывает сложившуюся ситуацию предпринимательской деятельности в сфере торговли, отражает назревшие проблемы отрасли и определяет направления выхода из кризисной ситуации. В стратегии также приводится перечень комплекса мер по улучшению нормативно-правовой базы, определены цели и задачи стратегического развития сферы торговли, что поможет коммерсантам более эффективно планировать свою деятельность.
11. Разработана методика оценки эффективности стратегии и комплексной оценки процесса реализации стратегии на основе предложенной системы количественных и качественных показателей, которые в совокупности позволяют оценить эффективность принимаемых мер.
На основе нормативно-правовых актов и с учетом существующих проблем в развитии торговых предприятий (преимущественно малых) были выделены 25 ключевых показателей, наиболее точно отражающих ситуацию в сфере торговли, которые позволят характеризовать развитие предприятий торговли и эффективность работы органов власти.
12. Предложен механизм контроля над реализацией стратегии на примере Санкт-Петербурга. Он заключается в распределении сфер ответственности между властными структурами. Так, районные администрации отвечают перед КЭРППиТом, который в свою очередь отчитывается перед Правительством города за реализацию разработанных планов и программ в разрезе показателей мониторинга развития сферы торговли, предложенных диссертационной работе.
Результаты диссертационного следования представлены органам государственной власти (в Постоянную комиссию по промышленности, экономики и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и в рабочую группу по разработке программы устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга на 2010-2012 гг. Исследования, проведенные в диссертационной работе, дожны быть продожены по следующим направлениям: в области разработки четких методических указаний по разработке стратегии развития торговли (потребительского рынка) и соответствующих планов и целевых программ. Испонительные органы власти дожны разработать и утвердить перечень разделов стратегии на основе которых будут готовиться последующие стратегии, планы и программы; необходимо внести изменения и допонения в нормативно-правовые документы, позволяющие муниципальным органам власти и другим структурам составлять акты о нарушениях законодательства предпринимателями в сфере торговли на территории данных муниципальных образований.
Отечественные теоретические исследования и практические разработки в области принятия стратегических решений по различным сферам экономической деятельности, находятся в стадии развития. Возникающие новые задачи определяют направления дальнейшей работы. Их решение часто носит комплексный характер и выходит за рамки одной научной дисциплины. Своевременность и адекватность выработки механизмов, инструментов и мер государственного воздействия на процессы, протекающие в сфере торговли, будут способствовать социально-экономическому прогрессу в развитии нашего общества.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Луговской, Роман Андреевич, Санкт-Петербург
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., с изменениями на 30 декабря 2006 года, редакция документа с учетом изменений и допонений подготовлена ЗАО Кодекс.
2. Гражданский кодекс РФ часть первая № 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 6 декабря 2007 года), редакция, действующая с 1 февраля 2008 года.
3. Гражданский кодекс РФ часть вторая № 15-ФЗ от 26 января 1996 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 6 декабря 2007 года), редакция, действующая с 1 февраля 2008 года.
4. Гражданский кодекс РФ часть четвертая № 231 -ФЗ от 18 декабря 2006 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 1 декабря 2007 года) 18 декабря 2006 года № 231-Ф3.
5. Налоговый Кодекс РФ часть первая № 147-ФЗ от 31 июля 1998 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 17 мая 2007 года), редакция, действующая с 30 июня 2007 года.
6. Налоговый Кодекс РФ часть вторая № 118-ФЗ от 5 августа 2000 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 4 декабря 2007 года), редакция, действующая с 8 января 2008 года.
7. Трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 1 декабря 2007 года).
8. Уголовный кодекс Российской Федерации № 64-ФЗ от 13 июня 1996 года.
9. Федеральный Закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300/1-1 О защите прав потребителей.
10. Федеральный Закон от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ О поставках продукции для федеральных государственных нужд.
11. Федеральный Закон РФ от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.
12. Федеральный Закон РФ от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.
13. Федеральный Закон РФ от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ Об акционерных обществах.
14. Федеральный Закон РФ от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью.
15. Федеральный Закон РФ от 8 августа 2001 года № 134-Ф3 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
16. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации.
17. Федеральный Закон РФ от 19 июля 2007 года№ 135-Ф3 О защите конкуренции.
18. Федеральный Закон РФ от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
19. Федеральный Закон РФ от 01 декабря 2007 года №315-ФЗ О саморегулируемых организациях.
20. Постановлением Правительства РФ №594 от 26 июня 1995 года О реализации Федерального закона О поставках продукции для федеральных государственных нужд.
21. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р Об утверждении Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
22. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.10.2008 года №358-СФ О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по ее обеспечению.
23. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.10.2008 года № 367-СФ О приоритетах Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
24. Закон Санкт-Петербурга от 14 июня 1995 года № 137-48 О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.
25. Закон Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года № 81-11 О налоговых льготах.
26. Закон Санкт-Петербурга от 13 июня 1997 года № 106-30 О создании и эксплуатации комплексов (зон) мекорозничной торговли в Санкт-Петербурге.
27. Закон Санкт-Петербурга от 17 июня 2003 года № 299-35 О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
28. Закон Санкт-Петербурга от 20 марта 2008 года № 140-24 О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы.
29. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 16 января 2003 года № 53-ра Об упорядочении размещения объектов и комплексов (зон) мекорозничной торговли в Санкт-Петербурге.
30. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 17 января 2006 года № 1-рп О Плане мероприятий на 2006-2008 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы.
31. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19 октября 2004 года № 1676 О мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.
32. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19 апреля 2005 года №474 О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы.
33. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 июня 2006 года № 789 О Плане мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы.
34. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 декабря 2006 года № 1539 О Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года.
35. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 года № 884 О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года.
36. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 декабря 2007 года № 1586 О Плане мероприятий по развитию потребительского рынка Санкт-Петербурга на 20082011 годы.
37. Постановление Правительства Московской области от 14 августа 2008 года №671/30 Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области.
38. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 511 О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга
39. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 № 1075 О Плане мероприятий на 2008-2011 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы.
40. Приказ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 15 апреля 2005 года № 98-п О реализации Программы государственной поддержки кредитования коммерческими банками субъектов малого предпринимательства Санкт-Петербурга.
41. ГОСТ Р 51303 99. Государственный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения. Утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, введен в действие с 01.01.2000.
42. ГОСТ Р 51304 Ч 99. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги розничной торговли. Общие требования: Утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 243-ст, введен в действие с 01.01.2000.
43. ГОСТ Р 51773 Ч 2001. Розничная торговля. Классификация предприятий. Утв. Постановлением Госстандарта России от 05.07.2001 №259-ст, введен в действие с 01-01-7П0Э.
44. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
45. Бакланова М.П. Региональное планирование в Японии. Владивосток: Дальнаука, 2003. -220 с.
46. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). A.M. Прохоров Гл. ред. Т. 13., Т.21. Изд. 3-е. М., Советская энциклопедия, 1976 г.
47. Бланк И.А. Торговый менеджмент. Ч 2-е издание, переработанное и допоненное. К.: Эльга, Ника-Центр, 2004 г.
48. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учеб. 2-е изд., испр. Ч М.: Дело, 2000. - 640 с.
49. Бухаков М.И. Планирование на предприятии: Учебник. 3-е изд., испр. Ч М.: ИНФРА-М, 2008. - 416 с. - (Высшее образование).
50. Глухов В.В. Менеджмент. СПб.: Лань, 2002 г.
51. Григорьев JI.M., Овчинников М.А. Коррупция и развитие. М.: ТЕИС, 2008. - 51 с.
52. Дашков А.П., Памбухчиянц В.К. Коммерция и технология торговли: Учебник для студентов высших учебных заведений. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2001. Ч 596 с.
53. Дж. Родни Тернер. Руководство по проектно-ориентированному управлению / Пер. с англ. под общ. ред. Воропаева В.И. М.: Издательский дом Гребенникова, 2007. - 552 с.
54. Драганов В.Г., Филиппов В.А. Опыт использования индикативного планирования. План VI экономического и социального развития Франции. М.: КомКнига, 2006. - 192.
55. Егоров В.Ф. Организация торговли: Учебное пособие для вузов. Ч СПб.: Питер, 2004. Ч 352 е.: ил. Ч (Серия Учебник для вузов).
56. Журавлев П.В. Управление человеческими ресурсами. М.: Экзамен, 2002 г.
57. Зюганов Г.А. Идти вперед / Геннадий Зюганов. 2-е изд., испр. и доп. Ч М.: Молодая гвардия, 2007. - 496 е.: ил.
58. Иванова С. Мотивация на 100%. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005 г.
59. Индикативное планирование и проведение региональной политики / под общ. ред. А.Б. Левинталя, Ф.Ф. Пащенко. М.: Финансы и статистика, 2007 - 368 е.: ил.
60. Иноземцев B.JI. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. Ч М.: Логос, 2000 г.
61. Калинина Л.И. Экономика и организация деятельности торгового предприятия. М.: ИНФРА-2001 г.
62. Комаров М.А. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2000 г.
63. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Пер. с англ. Под ред. О.А. Третьяк, Л.А. Воковой, Ю.Н. Каптуревского. СПб: Издательство Питер, 1999 г. - Издание второе.
64. Кравченко Л.И. Анализ хозяйственной деятельности в торговле: Учебник/Л.И. Кравченко. 6-е изд., перераб. Ч М.: Новое издание, 2003 г.
65. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Доманов Г.П. и др. Научные основы формирования нормативной базы индикативного планирования АПК/Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2000. 56 с.
66. Курашова Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: Учебное пособие. Ч СПб.: Речь, 2002.
67. Лапыгин Ю.Н., Эйдельман Я.Л. Мотивация экономической деятельности в условиях российской реформы / Рос. акад. наук, Ин-т проблем занятости. М.: Наука, 1996 г.
68. Левинталь А.Б., Ефременко В.Ф., Гусев В.Б., Пащенко Ф.Ф. Индикативное планирование и проведение региональной политики в развитых зарубежных странах. М., 2005 (Научное издание / Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН).
69. Ляско В.И. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие для вузов / В.И. Ляско. Ч М.: Издательство Экзамен, 2005. Ч 288 с. (Серия Учебное пособие для вузов).
70. Макконнел Кэмпбел Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 и Т.2 М.: Республика, 1995 г.
71. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф., Основы менеджмента: Пер. с англ. Ч М.: Дело, 1998.-800 с.
72. Мишанков А.Ф. Рынок услуг муниципальных образований: Проблемы и стратегии развития: Монография. СПб.: Издательство РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. - 155 с.
73. Мордовии С.К. Управление персоналом: современная российская практика.- СПб.:Питер, 2003 г.
74. Мэпкью Н.Г. Принципы экономике. СПб: Питер Ком, 1999 г.
75. Набатников В.М. Организация предпринимательской деятельности / Серия Высшее образование. Ч Ростов н/Д: Феникс, 2004. Ч 256 с.
76. Николаева Т.И., Егорова Н.Р. Потребительский рынок и торговля: проблемы развития и регулирования. Екатеринбург: УГЭУ, 1998, с. 26.
77. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996, с. 149.
78. Одкорн Р. Основы менеджмента. Ч М.: Издательство Финпресс, 1999 г.
79. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. Ч М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2000. 580 с.
80. Псреверзев М.П. Менеджмент,- М.: ИНФРА-М, 2005 г.
81. Петров А.Н. Теория планирования: первое приближение: Монография. Ч СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2007. 144 с.
82. Петров П.В., Соломатин А.Н. Экономика товарного обращения: Учеб. для вузов. М.: ИНФРА-М, 2001 г.
83. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Бук, 2005.
84. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279 с. Ч (Серия Профессиональный учебник: Экономика),
85. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. Принята XXVII съездом КПСС. М.: Политиздат, 1987. - 80 с.
86. Прудников В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: РИОР, 2008. - 241 с. Ч (Высшее образование).
87. Робине, Стивен, П., Коутер, Мэри. Менеджмент, 6-е издание.: Пер. с англ. М.: Издательский дом Вильяме, 2002. - 880 е.: ил. - Парал. тит. англ.
88. Сапожникова Н.Г. Бухгатерский учет для менеджеров: учебник / Н.Г. Сапожникова. -2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2005. - 448 с.
89. Смит А. Исследование о природе и причине богатства народов. Ч М.: Экономика, 1992, с. 332.
90. Соломатин А.Н. Экономика и организация деятельности торгового предприятия: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002 г.
91. Сорокина М.В. Менеджмент в торговле: Учеб. пособие. СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2004 г.
92. Сорокина М.В. Теория и методология стратегического управления персоналом в торговле. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 203 с.
93. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-декабре 2007 года. Федеральная служба государственной статистики Петростат. Петростат, 2008 г.
94. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-декабре 2008 года. Федеральная служба государственной статистики Петростат. Петростат, 2009 г.
95. Стратегическое планирование / под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998. - 440 с.
96. Стратегия развития региона / РАА. ЦЭМИ. Вологодск. научн-координац. центр. Под общей ред. проф. В.А. Ильина. М.: Academia, 2006 - 192 е.: ил. (Монографические исследования: экономика).
97. Теоретические и прикладные аспекты развития торговли и общественного питания в научных исследованиях студентов: Тезисы докладов Международной студенческой научно-практической конференции, апрель, 15-17, 2003. Санкт-Петербург: СПбТЭИ, 2003.
98. Трейси, Брайан. Высший пилотаж: как стать выдающимся менеджером в любой области и добиться максимальных результатов / Брайан Трейси; пер. с англ. С. Маненкова. М.: СмартБук, 2008. - 78 с. - (21 ступень к успеху).
99. Трафимова А.И. Индикативное планирование в Северо-Западном регионе России. -СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002. 19 с.
100. Хисрик Роберт Д., Джексон Ральф В. Торговля и менеджмент продаж: Пер. с англ. Ч М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1996. 368 с.
101. Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2001 г.
102. Шалатов В.В. Теоретико-методологически аспекты разработки стратегии социально-экономического развития региона. Майкоп: Изд-во ООО Аякс, 2005. Ч 30 с.
103. Шапиро С.А, Равикович Н.Е. Сколько стоит труд М.: Вершина, 2003 г.
104. Ansoff, H.I. Implanting Strategic Management (Englewood Clitts, N.Y., Prentice Hall, 1984).
105. Becker G. Human Capital. N.Y., 1964.
106. Cletus C. Coughlin et al. Protectionist Trade Policies: A Survey of Theory, Evidence and Rationale // Federal Reserve Bank of St. Louis Review. 1988. January-Fabruary. P. 17-18.
107. Mintzberg H. Rethinking Strategic Planning. Part I: Pitfalls and Fallacies // Long Range Planning. V. 27. June 1994.
108. Paul Hawken. Growing a business. Printed in U.S.A. Copyright 1987 Simon & Schuster, Inc.
109. Shafiqul Islam and Michael Mandelbaum. Making Markets: Economic Transformation in Eastern Europe and the Post-Soviet States. Council on Foreign Relations, Inc. 1993.
110. Smircich, L., Stubbart, C. Strategic Management in an Enacted World / Academy of Management Review, 10/4/1985.
111. Анисимов О., Ким А., Берешковская H. // Журнал Финанс. Профессионаный взгляд па деньги. 11-17.02.2008 г. № б (241). стр. 25-34.
112. Анненский Федор. Болезнь роста сменил упадок сил // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Март 2009. № 3 (18). Стр. 28-30.
113. Анненский Федор. Рынок на глиняных ногах // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Март 2009. № 3 (18). Стр. 22-24.
114. Астафьева Нина. Что будет, если Петербург останется без импортного мяса // Город (812) № 8 {26} 9 марта 2009 г., стр. 22-23.
115. Владимирова Е., Лобачева О. Обзор рынка складских помещений Санкт-Петербурга // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Май 2008. № 5(9). Стр. 44-45, 87-88.
116. Голубцов В.Г., к.ю.н., Право, политика, экономика // Законодательство и экономика. 2005 г., № 3.
117. Еженедельный журнал Итоги // 21.04.2008 г. № 17 (619). стр. 34-38.
118. Зюзяев А., Авдашева С. Хлеб продожает дорожать // Комсомольская правда в Санкт-Петербурге. 4 мая 2008 г. № 64 (64/24091). Стр. 3, 8, 9.
119. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. №9. стр. 3.
120. Карлос Амера, Иванова Екатерина, Кехман лишается конурентов // Деловой Петербург, 27.04.09 № 074 (2886), стр. 4.
121. Невская Анна. Операция Антикризис // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Март 2009. № 3 (18). Стр. 48-50.
122. Никитин Евгений, Жертва импорта и жертвы экспорта // Город (812) №15(33) 27.04.2009 г., стр. 8.
123. Парламентское обозрение Совет Федерации. Выпуск № 4 (82), март 2009 год.
124. Сорокина М.В. Корпоративная социальная ответственность фактор конкурентоспособности предприятия торговли // Актуальные проблемы управления и предпринимательства: Сборник научных трудов. Ч СПб.: ТЭИ, 2006.
125. Санкт-Петербургский бизнес журнал, апрель № 4 (102) 2009, стр. 28-44.
126. Тирская Мария, Крупный бизнес подвел Ленобласть // Деловой Петербург, 27.04.09 № 074 (2886), стр. 3.
127. Шияп Н.И., Ланцевич Ю.М., Левченко Н.П., Петровский Д.Н. // Юридический вестник № 1-2. Противодействие коррупции: актуальные вопросы экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Федеральное Собрание Российской Федерации. Москва. 2008 г.
128. СХЕМА РАЗРАБОТКИ проекта и утверждения федеральной целевой программы1. Разработкапроекта концепции1. Утверждение концепции
129. Разработка Согласование Экспертиза,проекта в том числецелевой незавипрограммы симыми экспертами
130. Рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации1. Устранение замечаний
131. Утверждение Правительством Российской Федерации
132. Год, предшествующий принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый годавгуст-сентябрьоктябрьноябрь-январь февральмартапрельапрельмай1. Отбор проблем1. Цели и задачи навариантной основе
133. Целевые индикаторы и показатели (навариантной основе) -укрупненные1. Государственныезаказчики (предполагае1. Определениегосударственногозаказчика1. Утверждение целей и задач
134. Целевые индикаторы и показатели (на вариантной основе)1. Источники финансирования1. Установлениепредельныхобъемовфинансирования,
135. Формулирование конкретных целей и задач1. Разработкаконкретныхмероприятийинвестиционныепроекты,1. НИОКР,прочие нужды)1. Установлениеконкретныхцелевыхиндикаторови показателей1. Разработкатехникоэкономического
136. Согласование перечня мероприятий и ресурсной части с
137. Минэкономразвития России, Минфином России, Минобрнауки России1. Документальноеподтверждениефинансированияиз источниковпомимофедеральногобюджета
138. Оценка целевых индикаторов ипоказателей1. Оценка мероприяти йпрограммы1. Оценкаресурсногообеспечения
139. Оценка критериев завершения программы
140. Цели и задачи Доработка Постановпрограммы ление
141. Разработка и обоснование ресурсного обеспечения1. Методика оценкиэффективностиреализациипрограммы
Похожие диссертации
- Развитие предпринимательской деятельности в сфере санаторно-курортных услуг
- Разработка стратегии развития предпринимательской деятельности в системе государственного высшего профессионального образования
- Совершенствование государственного регулирования и развитие предпринимательской деятельности в сфере инвентаризации недвижимости
- Формирование и развитие предпринимательской деятельности в сфере художественных промыслов
- Развитие предпринимательской деятельности на основе лизинговых технологий