Стратегия развития лесопромышленного комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Путинцев, Александр Иванович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия развития лесопромышленного комплекса региона"
На правах рукописи
Путинцев Александр Иванович
Стратегия развития лесопромышленного комплекса региона
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2008
003172069
Работа выпонена в Институте проблем региональной экономики РАН
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Кузнецов Сергей Валентинович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Растова Юлия Ивановна
Кандидат экономических наук, профессор Лопатин Михаил Валентинович
Ведущая организация Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Защита состоится л24 июня 2008 года в 15-00 на заседании диссертационного совета Д 002 079 01 в Институте проблем региональной экономики РАН по адресу. 190013, Санкт-Петербург, ул Серпуховская, д 38, ауд 20
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем региональной экономики РАН
Автореферат разослан л23 мая 2008 года
Ученый секретарь /. .
диссертационного совета / ТВ Шабунина
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Происходящие в российском обществе сложные рыночные процессы ставят перед руководством субъектов Федерации принципиально новые задачи по обеспечению оптимального развития и функционирования регионов Решение этих задач связано, прежде всего, со стратегическим планированием, ведущим звеном которого является четкое обозначение направления развития региональной социально-экономической системы, позволяющего каждому ее субъекту найти свое место в этой системе, увязать с ней собственные интересы, цели и возможности
Определение стратегии развития представляет собой необходимое условие для достижения взаимопонимания и социального согласия между разными слоями населения, которое проживает на территории конкретного региона и консолидируется во имя достижения единой цели Стратегия развития является основой экономического созидания, определяя направления трансформации региональной социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения и обеспечения для субъектов хозяйствования благоприятных условий функционирования и развития
Из 86 субъектов Российской Федерации примерно 60 можно отнести к лесным регионам, где лес играет важную роль в их социально-экономическом развитии Лесной ресурс по своей потенциальной значимости сравнивают с нефтью, то есть, по мнению экспертов, Россия, располагая 14 мировых лесных ресурсов, может получать от их переработки свыше 100 мрддол ежегодно На фондовых рынках акции целюлозно-бумажных комбинатов котируются на уровне нефтяных, что свидетельствует о перспективах развития этого бизнеса
Вместе с тем объем экспорта лесопродукции составил примерно 3,5 мрд дол, что составляет 1,2-1,5 % мирового рынка лесопродукции Россия экспортирует примерно 50 мн кбм круглого леса, что свидетельствует о несовершенстве структуры экспорта, когда продукт реализуется с низкой добавленной стоимостью Повысить вклад лесопромышленного комплекса (ПК) в развитие как страны в целом, так и лесных регионов - задача первостепенной важности Кроме этого для России лес всегда был основным строительным материалом Без использования лесного ресурса Национальная программа Доступное жилье вряд ли будет реализована, тем более что малоэтажное деревянное домостроение является основой этой программы
Все вышеизложенное свидетельствует о теоретической и практической значимости проблемы формирования стратегии регионального развития ПК и, следовательно, актуальности настоящего исследования
Степень научной разработанности темы Проблемами территориального планирования занимались крупные советские ученые И.Г Александров, Н Е Колосовский, Н Н Некрасов, С В. Славин и др
А Г Аганбегян, А.М Алексеев, А Г Гранберг, Л. А Козлов, В В Кулешов, Р И Шнипер и другие советские и российские ученые внесли неоспоримый вклад в теорию и практику развития региональных систем различного уровня, Л В Канторович, В С Немчинов, В В Новожилов - в теорию оптимального планирова-
нш; А А. Богданов, Н Д Кондратьев, Э Хансен, А Л. Чижевский, Й Шумпетер и другие - в теорию инновационного и циклического развития
Несомненную ценность имеют разработки по созданию современной методологии прогнозирования, программирования, стратегического управления на государственном и региональном уровне, авторами которых являются такие известные ученые, как Л И Абакин, И Ансофф, С Ю Глазьев, Д С Львов, В И Куш-лин, Б Г Преображенский, М Портер, С С Шаталин, Б М Штульберг и другие В научных центрах страны изучались различные аспекты управления развитием краев и областей России, в частности, такими учеными, как НТ Агафонов, В А Воротилов, ЮН Гладкий, А Г Гранберг, НИ Ларина, ВН Лексин, О П Литовка, Н М Межевич, И И Сигов, А И Чистобаев, А.И. Швецов
Проблемы методологического обеспечения стратегического планирования в регионах освещены в трудах, А Л Гапоненко, Б М Гринчеля, Б С Жиха-ревича, К Н Знаменской, Н Е Костылевой, А Н Петрова, В Е Рохчина и др
И все же, несмотря на то, что различным аспектам проблемы формирования и реализации стратегии регионального развития посвящены исследования многих ученых и существует большое количество научных трудов по обозначенной тематике, эта проблема, особенно связанная с ПК, требует допонительного изучения и нового научного осмысления в связи с происходящими в экономике изменениями
Так, изучение концепций и программ, разработанных на основе официальной доктрины стратегического планирования территориального развития, а также результаты их внедрения в практику свидетельствуют о наличии целого ряда просчетов, в числе причин которых можно назвать методологические недоработки
Таким образом, данное исследование является актуальным не только в силу практической значимости затронутых проблем, но и по причине недостаточности их научной проработки
Цель исследования состоит в разработке теории и методов формирования стратегии развития лесопромышленного комплекса региона
Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи -определить роль и место, а также взаимодействие таких элементов территориальной социально-экономической системы как лесной план, стратегия развития лесопромышленного комплекса, программа социально-экономического развития субъекта Федерации со стратегией развития ПК страны и социально-экономическим прогнозом развития РФ,
-рассмотреть аспекты региональной политики развития ПК субъекта Федерации,
-предложить методический подход к разработке стратегии развития ПК региона,
-разработать методику оценки определения экономической доступности лесных ресурсов,
-рассмотреть вопрос обеспечения конкурентоспособности ПК региона, -определить перспективы развития ПК Иркутской области до 2015 года и дать оценку стратегии развития
Объектом исследования является развитие лесопромышленного комплекса в регионе
Предмет исследования - совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с развитием ПК региона
Теоретической и методической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам управления процессами социально-экономического развития регионов и государственной региональной экономической политики
В диссертационном исследовании использованы концептуальные идеи, содержащиеся в федеральных и региональных программах развития регионов, законы и постановления Правительства Российской Федерации и, в частности, новый Лесной кодекс и подзаконные акты по его внедрению Важным элементом научно-методической базы исследования стали документы, определяющие функции и пономочия различных уровней государственной власти и местного самоуправления
Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, зарубежных органов статистики, а также материалы непосредственно собранные и обработанные автором в ходе исследования по Сибирскому федеральному округу и Иркутской области
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнения, аналитического и структурно-логического моделирования
СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ Научная новизна заключается в создании и научном обосновании авторской концепции совершенствования управления региональной экономикой, расширяющей представления об организации взаимодействия таких элементов территориальных социально-экономических подсистем как лесной план (рациональное использование природных ресурсов) и стратегии развития лесопромышленного комплекса
В рамках проведенного исследования к наиболее существенным результатам, обладающим элементами научной новизны, относится
1 Выявлены наиболее важные проблемы регионального лесопромышленного комплекса и определены основные направления его развития, реализация которых осуществляется за счет организации кластера На основе анализа существующей системы управления осуществлена конкретизация причин неадекватности системы управления, объекта управления (институциональные механизмы управления ПК региона не поностью соответствуют законодательству, отсутствуют социальные стандарты, слабо регулируются естественные монополии, не внедрена система мониторинга) Показана практическая значимость формирования лесного кластера и дано его теоретическое обоснование (географически и технологически взаимосвязанных предприятий, повышающих уровень специализации и концентрации хозяйственных процессов)
2 С учетом принятия нового Лесного кодекса (2007г ) и разделения хозяйственных и управленческих функций даны рекомендации по ведению лесно-
го хозяйства, направленные на охрану, восстановление и повышения качества леса и развитию лесной промышленности в части глубокой переработки заготавливаемой древесины и более поного удовлетворения потребностей населения и промышленности в лесной продукции
3 Для формирования лесного кластера автором предложен агоритм отбора участников, программа развития, расчет целесообразности включения производств в технологическую совокупность с учетом факторов инвестиционной привлекательность, мультипликативного эффекта, параметров конкурентоспособности продукции
4 Предложен механизм взаимодействия основных элементов территориальной социально-экономической системы лесного плана, включающего стратегию устойчивого развития лесного хозяйства и лесопользования, стратегию устойчивого развития региона, а также Программы развития Сибирского федерального округа и Программы социально-экономического развития страны
5. Предложены варианты развития ПК Иркутской области, базирующиеся на следующих принципах:
-повышении вклада ПК в рост регионального валового продукта и реальных доходов населения,
-стимулировании глубокой механической, химической и энергетической переработки древесины,
-сокращении и запрете экспорта круглого леса и стимулировании экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; -развитии частно-государственного партнерства,
-социальной защиты населения лесных посеков, подготовке специалистов и закреплении их на предприятиях ПК
Практическая значимость работы состоит в том, что она позволяет системно решать, стоящие перед региональным управлением задачи
- обеспечивать сбалансированный рост экономики и уровня жизни;
- совершенствовать структуру экономики региона на базе имеющихся возможностей и предлагаемых мероприятий,
- более эффективно использовать природные лесные ресурсы соблюдая принципы неистощимости, охраны окружающей среды, комплексного использования сырья
Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались и были одобрены на международных и региональных научно-практических конференциях, в частности, на Научно-практической конференции Направление развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Иркутской области (Иркутск, 2004), на Байкальском экономическом форуме (2006 г ), на совещаниях при Правительстве Иркутской области по вопросам развития ПК (2005-2008 гг)
Материалы диссертационного исследования использованы при разработке Концепции и Стратегии развития ПК Иркутской области, что подтверждается участием автора в качестве основного испонителя данной работы, принятой Правительством Иркутской области и Государственной областной думой (2007 г.)
Публикации Автором опубликовано 19 печатных работ, из них по теме диссертации 6, общим объемом 3 п л
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, приложений
В первой главе Основы региональной социально-экономической политики на современном этапе рассматривается роль и место стратегического планирования в региональной экономике, выявляются региональные аспекты политики социально-экономического развития, предлагается методический подход к разработке стратегии социально-экономического развития региона
Во второй главе Методология разработки стратегии развития лесопромышленного комплекса региона рассматриваются вопросы методики разработки стратегии развития ПК области, дается методика оценки экономической доступности лесных ресурсов, рассматриваются вопросы обеспечения конкурентоспособности ПК региона
В третьей главе Лесопромышленный комплекс Иркутский области - важнейшая часть комплексного плана социально-экономического развития проводится анализ работы лесного фонда и лесного хозяйства, а также рынков лесопродукции Иркутской области, определяются перспективы развитая ПК области до 2015 года и дается оценка стратегии развития ПК
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Роль и место стратегического планирования в региональной экономике
Важнейшими методологическими установками стратегического регионального планирования и задачами региональной политики являются
Х определение места и роли региональных проблем в общенациональной стратегии экономического и социального развития, иными словами, степень понимания и учета неделимости национального и регионального аспектов развития, взаимосвязи между отраслевыми и региональными пропорциями экономики,
Х определение основных движущих сил и необходимых средств осуществления региональной политики (государственный и частный сектор, внутренние и внешние ресурсы, центральные и региональные звенья управления и т п),
Х разработка основных принципов размещения производительных сил концентрация или деконцентрация, комплексность или специализация, старые или новые районы и т д;
Х отношение к проблеме выравнивания уровней развития регионов, соотношение экономических, экологических и социальных аспектов в региональных программах развития,
Х установление основных критериев рационального развития регионов, степень учета социальных, политических, этнических и прочих факторов неэкономического порядка, иными словами, предпочтение отдается принципу так называемой народнохозяйственной эффективности или коммерческой эффективности, оцениваемой с точки зрения интересов отдельного предприятия, фирмы, отрасли
В основе выделения и обоснования региональных систем как объектов регионального планирования и прогнозирования лежат разные подходы Это и территория в целом, и сложные системы, такие как "человек - общество - производство - природа"
2. Региональные аспекты политики социально-экономического развития
Достижение целей, поставленных в рамках региональной политики, обеспечивается решением следующих задач
Эффективное выпонение законодательных решений по разграничению пономочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления путем отказа от прямого вмешательства вышестоящих властей в решения, принимаемые в рамках исключительной компетенции нижестоящих органов власти и управления
Выявление инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов
Содействие социально-экономическому развитию регионов и муниципальных образований путем создания равных условий для реализации программ социально-экономического развития на региональном и местном уровне, создание стимулов для реализации проектов по развитию социальной инфраструктуры и содействие региональным и местным властям в реализации таких проектов
Организация межрегиональной координации в области экономической политики Это участие федеральных властей в планировании инфраструктурных проектов, координация транспортных потоков и строительства транспортных объектов, построение системы профессионального образования с учетом интересов групп регионов
Разработка и принятие нормативно-правовой базы по внедрению новых инструментов социально-экономической и экологической политики
Проведение политики, направленной на содействие кооперации, образованию партнерств и сообществ территориально расположенных и интеграционно взаимодействующих предприятий и связанных с ним организаций поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций (кластерный подход)
3. Конкурентоспособный регион - как элемент роста конкурентоспособности Российской Федерации
В условиях глобализации и обострения конкуренции между ведущими странами мира в политической, экономической, военной и других сферах, и особенно ввиду перспективы предстоящего вступления России в ВТО, перед страной возрастают вызовы и угрозы оказаться в ряду неконкурентоспособных стран с зависимой экономикой и ограниченным суверенитетом
Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России автором рассматривается по следующим направлениям
- конкурентоспособность региональной власти внедрение эффективных механизмов административного управления и модернизация властных структур, формирование базовых мобилизационных идей для территории,
- общество и человеческий потенциал региона инициирование процессов самоорганизации общества в регионе, развитие человеческого потенциала, разработка стратегии обеспечения экономической и социальной привлекательности региона, повышение уровня жизни путем реформирования экономики и социальной сферы, образования и здравоохранения,
- бизнес и системы организации хозяйства в регионе выявление специализированных (максимально конкурентоспособных) областей бизнеса и сфер инновационного развития, проведение политики по продвижению данного бизнеса в другие регионы и на международный рынок, а также включению региональных бизнес-структур в реализацию приоритетных национальных проектов Помимо поиска новых возможностей и выработки стратегии развития для территорий, решается задача формирования механизма координации между региональными администрациями и федеральными органами государственной власти при реализации значимых проектов развития регионов России
4. Методический подход к разработке стратегии развития ПК региона
Современный подход к разработке стратегии развития ПК области может характеризоваться следующими моментами
Х возрастает роль сценариев для определения видения, целей, стратегии развития,
Х расширяется система целей В качестве цели выступают защита и улучшение окружающей среды, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и выход на новые рынки, создание инвестиционной привлекательности ПК;
Х при разработке стратегии ПК Иркутской области учитываются стратегия развития ПК РФ, Прогноз социально-экономического развития Иркутской области, национальные Программы, в тч жилищная (индивидуальное деревянное домостроение), развитие жилищно-коммунального хозяйства (использование отходов лесозаготовки и лесопереработкн);
Х возрастает роль информационного обеспечения и современных методов сбора и обработки информации (ГИС-технологии для оценки лесного ресурса),
Хусложнение управленческих задач, связанных с учетом изменений во внешней (рыночной) среде Требуется более углубленный стратегический анализ внутреннего и внешнего рынка лесопродукции
Атгоритм разработки и реализации стратегии и профаммы следующий (рис 1)
Рис 1 Агоритм разработки и реализации стратегии и программы
Первый этап (2007-2010 гг.) включает в себя:
-обеспечение стабильности лесоуправления и преемственности в испонении работ по охране, защите и воспроизводству лесов, сохранении рабочих мест при передаче отдельных пономочий в области лесных отношений Российской Федерации с администрацией области,
-освоение механизмов лесопользования, определённых Лесным кодексом Российской Федерации, в рамках догосрочной аренды и инвестиционных соглашений,
-первоочередное транспортное освоение лесных массивов и реализацию комплекса мер по совершенствованию транспортно-технических схем лесо-сырьевого обеспечения деревообрабатывающих предприятий,
-реализацию комплекса мер по стабилизации объемов заготовки и переработки древесины на действующих предприятиях
- освоение и модернизацию производственных мощностей лесоперерабатывающих предприятий;
-новое строительство мощностей по производству фанеры, древесноволокнистых плит, плит с ориентированной стружкой, заводов деревянного домостроения, с привлечением отечественных и иностранных инвесторов,
-создание мощностей по производству биотоплива для нужд муниципальных котельных в районах области;
-создание научного и проектного задела для второго этапа реализации Стратегии
Второй этап (2011-2015 годы) включает в себя:
-строительство и модернизацию на условиях софинансирования с крупными арендаторами объектов лесного семеноводства и питомников;
-ввод в эксплуатацию новых мощностей по производству строганой пи-лопродукции, конструкционных материалов из древесины и по производству деревянных домов, обеспечивающих в поном объёме потребности строительного комплекса области,
- проведение комплекса научно-исследовательских работ по повышению устойчивости лесопользования, совершенствованию технологий лесовосста-новления и проведения рубок древесины, по созданию новой высокоэффективной продукции, технологий и оборудования по углубленной механической, химической и энергетической переработке древесины, снижению экологических нагрузок на природную среду
На рис 2 показано место лесной политики в системе стратегии развития страны На рис 3 показана система целей лесной политики.
Стратегия развития РФ
Стратегия природопользования и охраны окружающей природной среды
Политика государства
Стратегия развития лесного хозяйства и лесопользования
Стратегия развития региона
Государственная политика в области природных ресурсов
Федеральная лесная политика
Лесная политика субъектов РФ
- Конституция РФ
- федеральные законы
- постановления и распоряжения
Правительства РФ
- указы и распоряжения
Президента РФ
- акты иных федеральных органов испонительной власти
- законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
Правовое обеспечение и Экономическое Административное
регулирование регулирование регулирование
- прямые методы регулирования на федеральном уровне
- косвенные методы регулирования на федеральном уровне
- прямые методы регулирования на региональном уровне
- косвенные методы регулирования на региональном уровне
- федеральные органы испонительной власти по надзору, контролю и управлению
- органы испонительной власти субъектов РФ по надзору, контролю и управлению
Основные субъекты лесных отношений
Организации, ведущие лесное хозяйство
Организации, ведущие лесозаготовку
Хозяйственная политика субъектов
лесных отношений
Рис 2. Место лесной политики в системе стратегии развития страны
Рис 3 Целевая система лесной политики
5. Основные предпосыки разработки стратегии развития ПК региона
В диссертации рассматривается вариант интенсивного (инновационного) развития, который базируется на следующих основополагающих предпосыках и условиях
-среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в целом по стране дожны составлять не менее 6 % Высокими темпами дожны расти объемы продукции промышленности, инвестиции в основной капитал, реальные доходы населения, что обусловит динамичный рост внутреннего спроса на лесобумажную продукцию
-основные положения нового лесного законодательства будут максимально использованы на стимулирование в лесопользовании глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины
-в экспортно-импортной политике, сохранится направленность на ограничение экспорта древесины в необработанном виде и продукции ее первичной переработки и стимулирования экспорта лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, а также на ограничение внутреннего рынка от излишнего импорта бумага, картона, листовых плитных материалов и мебели,
-создаются условия для реализации на территории области приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, направленных на увеличение глубокой переработки древесины,
-в структуре энергопотребления области и ее муниципальных образований увеличится доля возобновляемых энергоресурсов, за счет крупномасштабного развития производства биотоплива из древесных отходов и неликвидного древесного сырья,
-получит необходимое развитие частно-государственное партнерство при строительство магистральных лесовозных дорог в транспортно слабо освоенных районах,
-будут решены вопросы по удовлетворению потребности лесного комплекса области в подготовке специалистов и рабочих и созданы условия для их закрепления на предприятиях
6. Кластерный подход для обеспечения конкурентоспособности ПК региона.
Для повышения конкурентоспособности ПК региона автором предлагается формирование региональных межотраслевых комплексов (кластеров), подразделяющихся на производственно-технологические совокупности, лесное машиностроение, дорожное строительство, производство химикатов для целюлозно-бумажной промышленности, смол для плитного производства и т д При этом необходимо учитывать не только конкурентоспособность производств и продукции, которую они выпускают, но и существующую ограниченность ресурсов, особенно финансовых и инновационных Поэтому необходимо стремиться достигнуть максимального мультипликативного эф-
фекта (один занятый в лесозаготовке обеспечивает занятость 3-4 человек в смежных отраслях) Производственно-технологические совокупности - это технологически сопряженные производства, связанные входами и выходами продукции или отходов от основной деятельности (например, отходы от лесопиления или производства фанеры используются заводами древесностружечных плит (ДСтП) Как правило, каждая технологическая совокупность связана со многими смежными, соединяясь, таким образом, в технологическую цепь Эта связь осуществляется за счет взаимодопоняемости изготавливаемых продуктов и, как следствие, обеспечивает рост добавленной стоимости, повышая капитализацию бизнеса
Оценка возможности и целесообразности включения отдельных производств в технологическую совокупность (рис 4)
Рис 4 Схема отбора программ развития
Обоснование возможности и целесообразности включения производства в технологическую совокупность приведен на рис 5
Существующее производство
Спрос на продукцию, выпускаемую на данном производстве
Технология структурного преобразования
Параметры конкурентоспособности продукции
Уровень качества и новизны продукции
Прогноз им портозамещекия
Технико-технологическое обеспечение проекта
Инвестиционная привлекательность проекта
Существующий уровень технологии на данном производстве
Производственные мощности
Закупки импортного оборудования
Анализ внешней среды
Инфляция Процентная ставка Норма прибыли и степень риска Формирование ВВП Им пор-тоза-меще-ние Инновационное машиностроение Ресурсо-обеспечение и смежные отрасли
Мультипликативный эффект
Потребность в инновационном оборудовании
Возможности отечественного машиностроения
Возможность и целесообразность
включения производства в технологическую совокупность
5 Обоснование возможности и целесообразности включения производства в технологическую совокупность
Обеспечение конкурентоспособности ПК региона зависит от развития подотраслей с низкой и глубокой переработкой древесины (рис 6,7)
Поставщики
Поставщики не консолидированы Фактическая заготовк; I ниже расчетной лесосеки
Новый Лесной Кодекс может ограничить доступ меких компаний к сырью (рост платы за лесной ресурс) Рост цен на топливо и услуги транспорта
Барьеры на вход низкие
Инвестиционные затраты от 1 до 10 мн EUR
Потребители
Давление потребителей невелико Переключение с одного поставщика на другого затруднено в виду дорогой транспортировки
Низкие затраты на дистрибуцию
Заменители
Заменители лесного сырья практически отсутствуют
Рис. 6 Влияние рыночных сил на ПК (отрасли низкой переработки
Барьеры на вход высокие
Инвестиционные затраты плитное производство - 50-70 мн EUR ЦБК-1-1,5 мрд EUR
Потребители
Давление потребителей увеличивается (легко переключаются с одного поставщика на другого) Затраты на дистрибуцию растут
Поставщики
Поставщики не консолидированы Фактическая заготовка ниже расчетной лесосеки Новый Лесной Кодекс может ограничить доступ меких компаний к сырью (рост платы за лесной ресурс) Рост цен на топливо!
и услуги транспорта Заменители
В производстве тары - пластмассы, в мебельной промышленности - пластик, стекло, метал Электронный документооборот снижает спрос на бумагу
Рис 7 Влияние рыночных сил на ПК (отрасли глубокой переработки
7. Оценка эффективности реализации стратегии
В результате реализации стратегии объем товарной продукции увеличится в 2010 г в 1,7 раза по сравнению с 2005г, а в 2015 г в 2,6 раза
Таблица 1
Выход товарной продукции с 1 кбм. заготавливаемого сырья
2005 2010 2015
Товарная продукция, мрд руб 37,1 64,2 96,1
Объем заготовки, мн кбм 20,9 27,5 37
Съем с 1 кбм /руб 1775,1 2334,5 2597,3
Темп к 2005 100 130,3 145,3
Таблица 2
Рост производительности труда__
2005 2010 2015
Товарная продукция, мрд руб 37,1 64,2 96,1
Темп роста объемов товарной продукции 100 171,4 257,1
Численность, чел 62700 60334 64682
Выработка, руб /чел 590,9 1064,1 1485,7
Темп роста выработки к 2005 100 178,2 249,3
Экономическая эффективность от реализации стратегии развития ПК Иркутской области приведена в таблице 3
Таблица 3
Экономическая эффективность реализации стратегии
Показатели Ед.изм. 2005 2010 2015
Товарная продукция мрд руб 64,2 96,1
Прибыль от промышленного производства мрд руб 6,4 9,6
Бюджетная эффективность, всего в тч отчисления в областной и местный бюджеты мрд руб 5,94 ЗД4 9,0 6,3
Лесопромышленный комплекс Иркутской области по объемам лесозаготовки и комплексности переработки сырья выйдет на первое место среди лесных регионов России
ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Участие автора состоит в определении целей и задач диссертационного исследования, выборе и изучении объекта и предмета исследования, поиске источников информации и их творческой обработке Автором показана актуальность темы исследования Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом выпоненных исследований, а также практической работы автора
Автором, выявлены наиболее важные проблемы регионального лесопромышленного комплекса и определены основные направления его развития Для сокращения объемов торговли круглым лесом предлагается организация глубокой переработки древесины на территории региона Показано как увеличивается добавочная стоимость по цепочки лесной ресурс - его механическая переработка (доска, деревянное домостроение, мебель) - плитное производство (фанера, ДСтП и тд) - химическая переработка (целюлоза, бумага, картон) Автором предложена организация вертикально-интегрированных структур, включающих все стадии технологического процесса от сырья до конечной продукции
В диссертации предложен механизм взаимодействия основных элементов территориальной социально-экономической системы лесного плана, включающего стратегию устойчивого развития лесного хозяйства и лесопользования, стратегию устойчивого развития региона, а также Программы развития Сибирского федерального округа и Программы социально-экономического развития страны
Для повышения конкуренции ПК региона обоснован кластерный подход и даны рекомендации по формированию кластеров (отбор программ развития, обоснование целесообразности включения производств в технологическую совокупность) На основании оценки влияния рыночных цен на развитие ПК дана оценка конкуренции для предприятий с низкой степенью переработки сырья и глубокой (комплексной) переработкой
Дана авторская методика экономической доступности лесных ресурсов, отличающаяся от существующей более поным учетом факторов, важнейшими из которых являются оценка лесного ресурса (запас на 1 га, порода, бонитет и др), транспортная доступность, возможность комплексного использования всех заготавливаемых сортиментов
Сформулированные автором цели лесной политики позволяют гармонизировать лесные отношения в системе лобщество-лес, а разработанная стратегия развития ПК Иркутской области - увеличить объем товарной продукции в 2,6 раза, объем прибыли в 1,5 раза, отчисления в областной и местный бюджеты в 1,9 раза За счет внедрения инновационных технологий увеличить продуктивность ПК (съем товарной продукции с 1 кбм сырья) в 1,5 раза, повысить производительность труда в 2,5 раза
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ
РАБОТЫ:
1. Путннцев А.И. Актуальные направления развития лесопромышленного комплекса Иркутской области. // Экономика и Управление, 2008, № 2, СПб. - 0,5 п.л.
2 Путинцев А И Иркутский ПК - от проекта до объекта // Экономический потенциал, 2004, №4 (5), Улан-Удэ - 0,1 п л
3 Путинцев А И Некоторые вопросы лесопромышленного комплекса Иркутской области // Материалы научно-практической конференции Направление развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Иркутской области - Иркутск СибэкспоЦентр, 2005 г - 0,3 п л
4 Путинцев А И Активная инновационная политика - приоритетный путь развития экономики региона // Научные записки Кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем Вып 4 / Под научн ред д э н, проф Петрова А Н - СПб ГОУ ВПО СПбГУЭФ, 2007 -0,12п л
5 Путинцев А И, Пучков В В Об оценке воздействия на окружающую среду // Лесной экономический вестник, 2007, № 3(53) - 0,6 п л (личный вклад - 0,3 п л)
6 Путинцев А И Методические подходы к обеспечению конкурентоспособности ПК региона Препринт -СПб 2008,- 1,7пл
Путинцев Александр Иванович АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 20 05 08 Формат 60x841/16 Бум офсетная Печать офсетная Успечл 1,0 Тираж 70 экз Заказ № 276
Отпечатано в редакционно-издательском центре ГУАП 190000, Санкт-Петербург, ул Б Морская, 67
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Путинцев, Александр Иванович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
1.1. Роль и место стратегического планирования в региональной экономике.
1.2. Региональные аспекты политики социально-экономического развития.
1.3. Методический подход к разработке Стратегии социально-экономического развития региона.
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМЛЕКСА РЕГИОНА.
2.1. Методический подход к разработке стратегии развития ПК области
2.2. Методика оценки экономической доступности лесных ресурсов.
2.3. Обеспечение конкурентоспособности ПК региона.
ГЛАВА 3. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ - ВАЖНЕЙШАЯ ЧАСТЬ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.
3.1. Лесной фонд и лесное хозяйство области. Анализ работы лесопромышленного комплекса за 2006-2007 гг. Лесной план.
3.2. Анализ рынков лесопродукции и прогноз их развития до 2015 года.
3.3. Перспективы развития ПК области и оценка стратегии развития.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия развития лесопромышленного комплекса региона"
Актуальность исследования. Происходящие в российском обществе сложные рыночные процессы ставят перед руководством субъектов Федерации принципиально новые задачи по обеспечению оптимального развития и функционирования регионов. Решение этих задач связано, прежде всего, со стратегическим планированием, ведущим звеном которого является четкое обозначение направления развития региональной социально-экономической системы, позволяющего каждому ее субъекту найти свое место в этой системе, увязать с ней собственные интересы, цели и возможности.
Определение стратегии развития представляет собой необходимое условие для достижения взаимопонимания и социального согласия между разными слоями населения, которое проживает на территории конкретного региона и консолидируется во имя достижения единой цели. Стратегия развития является основой экономического созидания, определяя направления трансформации региональной социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения и обеспечения для субъектов хозяйствования благоприятных условий функционирования и развития.
Из 86 субъектов Российской Федерации примерно 60 можно отнести к лесным регионам, где лес играет важную роль в их социально-экономическом развитии. Лесной ресурс по своей потенциальной значимости сравнивают с нефтью, то есть, по мнению экспертов, Россия, располагая % мировых лесных ресурсов, может получать от их переработки свыше 100 мрд.дол ежегодно. На фондовых рынках акции целюлозно-бумажных комбинатов котируются на уровне нефтяных, что свидетельствует о перспективах развития этого бизнеса.
Вместе с тем объем экспорта лесопродукции составил примерно 3,5 мрд. дол, что составляет 1,2-1,5 % мирового рынка лесопродукции. Россия экспортирует примерно 50 мн. кбм круглого леса, что свидетельствует о несовершенстве структуры экспорта, когда продукт реализуется с низкой добавленной стоимостью. Повысить вклад лесопромышленного комплекса (ПК) в развитие как страны в целом, так и лесных регионов - задача первостепенной важности. Кроме этого для России лес всегда был основным строительным материалом. Без использования лесного ресурса Национальная программа Доступное жилье вряд ли будет реализована, тем более что малоэтажное деревянное домостроение является основой этой программы.
Все вышеизложенное свидетельствует о теоретической и практической значимости проблемы формирования стратегии регионального развития ПК и, следовательно, актуальности настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы. Проблемами территориального планирования занимались крупные советские ученые И.Г. Александров, Н.Е. Колосовский, H.H. Некрасов, C.B. Славин и др.
А.Г. Аганбегян, A.M. Алексеев, А.Г. Гранберг, Л.А. Козлов, В.В. Кулешов, Р.И. Шнипер и другие советские и российские ученые внесли неоспоримый вклад в теорию и практику развития региональных систем различного уровня; Л.В. Канторович, B.C. Немчинов, В. В. Новожилов - в теорию оптимального планирования; A.A. Богданов, Н.Д. Кондратьев, Э. Хансен, А.Л. Чижевский, Й. Шумпетер и другие - в теорию инновационного и циклического развития.
Несомненную ценность имеют разработки по созданию современной методологии прогнозирования, программирования, стратегического управления на государственном и региональном уровне, авторами которых являются такие известные ученые, как Л.И. Абакин, И. Ансофф, С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, В.И. Кушлин, Б.Г. Преображенский, М. Портер, С.С. Шаталин, Б.М. Штульберг и другие. В научных центрах страны изучались различные аспекты управления развитием краев и областей России, в частности, такими учеными, как Н.Т. Агафонов, В.А. Воротилова, Ю.Н. Гладкий, A.A. Гранберг, Н.И. Ларина, В.Н. Лексин, О.П. Литовка, Н.М. Межевич, И.И. Сигов, А.И. Чистобаев, А.И. Швецов.
Проблемы методологического обеспечения стратегического планирования в регионах освещены в трудах, А.Л. Гапоненко, Б.М. Гринчеля, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, Н.Е. Костылевой, А.Н. Петрова, В.Е. Рохчина и др.
И все же, несмотря на то, что различным аспектам проблемы формирования и реализации стратегии регионального развития посвящены исследования многих ученых и существует большое количество научных трудов по обозначенной тематике, эта проблема, особенно связанная с ПК, требует допонительного изучения и нового научного осмысления в связи с происходящими в экономике изменениями.
Так, изучение стратегий и программ, разработанных на основе официальной доктрины стратегического планирования территориального развития, а также результаты их внедрения в практику свидетельствуют о наличии целого ряда просчетов, в числе причин которых можно назвать методологические недоработки.
Таким образом, данное исследование является актуальным не только в силу практической значимости затронутых проблем, но и по причине недостаточности их научной проработки.
Цель исследования состоит в разработке теории и методов формирования стратегии развития лесопромышленного комплекса региона.
Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:
-определить роль и место, а также взаимодействие таких элементов территориальной социально-экономической системы как лесной план, стратегия развития лесопромышленного комплекса, программа социально-экономического развития субъекта Федерации со стратегией развития ПК страны и социально-экономическим прогнозом развития РФ;
-рассмотреть аспекты региональной политики развития ПК субъекта Федерации;
-предложить методический подход к разработке стратегии развития ПК региона;
-разработать методику оценки определения экономической доступности лесных ресурсов;
-рассмотреть вопрос обеспечения конкурентоспособности ПК региона;
-определить перспективы развития ПК Иркутской области до 2015 года и дать оценку стратегии развития.
Объектом исследования является развитие лесопромышленного комплекса в регионе.
Предмет исследования Ч совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с развитием ПК региона.
Теоретической и методической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам управления процессами социально-экономического развития регионов и государственной региональной экономической политики.
В диссертационном исследовании использованы концептуальные идеи, содержащиеся в федеральных и региональных программах развития регионов, законы и постановления Правительства Российской Федерации и, в частности, новый Лесной кодекс и подзаконные акты по его внедрению. Важным элементом научно-методической базы исследования стали документы, определяющие функции и пономочия различных уровней государственной власти и местного самоуправления.
Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, зарубежных органов статистики, а также материалы непосредственно собранные и обработанные автором в ходе исследования по Сибирскому федеральному округу и Иркутской области.
В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования как анализ и синтез, системный подход, статистический анализ, методы сравнения, аналитического и структурно-логического моделирования.
Научная новизна заключается в создании и научном обосновании авторской стратегии совершенствования управления региональной экономикой, расширяющей представления об организации взаимодействия таких элементов территориальных социально-экономических подсистем как лесной план (рациональное использование природных ресурсов) и стратегии развития лесопромышленного комплекса.
В рамках проведенного исследования к наиболее существенным результатам, обладающим элементами научной новизны, относится:
1. Выявлены наиболее важные проблемы регионального лесопромышленного комплекса и определены основные направления его развития, реализация которых осуществляется за счет организации кластера. На основе анализа существующей системы управления осуществлена конкретизация причин неадекватности системы управления, объекта управления (институциональные механизмы управления ПК региона не поностью соответствуют законодательству, отсутствуют социальные стандарты, слабо регулируются естественные монополии, не внедрена система мониторинга). Показана практическая значимость формирования лесного кластера и дано его теоретическое обоснование (географически и технологически взаимосвязанных предприятий, повышающих уровень специализации и концентрации хозяйственных процессов).
2. С учетом принятия нового Лесного кодекса (2007г.) и разделения хозяйственных и управленческих функций даны рекомендации по ведению лесного хозяйства, направленные на охрану, восстановление и повышения качества леса и развитию лесной промышленности в части глубокой переработки заготавливаемой древесины и более поного удовлетворения потребностей населения и промышленности в лесной продукции.
3. Для формирования лесного кластера автором предложен агоритм отбора участников, программа развития, расчет целесообразности включения производств в технологическую совокупность с учетом факторов инвестиционной привлекательность, мультипликативного эффекта, параметров конкурентоспособности продукции.
4. Предложен механизм взаимодействия основных элементов территориальной социально-экономической системы: лесного плана, включающего стратегию устойчивого развития лесного хозяйства и лесопользования, стратегию устойчивого развития региона, а также Программы развития Сибирского федерального округа и Программы социально-экономического развития страны.
5. Предложены варианты развития ПК Иркутской области, базирующиеся на следующих принципах:
-повышении вклада ПК в рост регионального валового продукта и реальных доходов населения;
-стимулировании глубокой механической, химической и энергетической переработки древесины;
-сокращении и запрете экспорта круглого леса и стимулировании экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;
-развитии частно-государственного партнерства;
-социальной защиты населения лесных посеков, подготовке специалистов и закреплении их на предприятиях ПК.
Практическая значимость работы состоит в том, что она позволяет системно решать, стоящие перед региональным управлением задачи:
- обеспечивать сбалансированный рост экономики и уровня жизни;
- совершенствовать структуру экономики региона на базе имеющихся возможностей и предлагаемых мероприятий;
- более эффективно использовать природные лесные ресурсы соблюдая принципы неистощимости, охраны окружающей среды, комплексного использования сырья.
Апробация работы. Основные результаты диссертации докладывались и были одобрены на международных и региональных научно-практических конференциях, в частности, на Научно-практической конференции Направление развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Иркутской области (Иркутск, 2004); на Байкальском экономическом форуме (2006г.), на совещаниях при Правительстве Иркутской области по вопросам развития ПК (2005-2008 гг.).
Материалы диссертационного исследования использованы при разработке Стратегия развития ПК Иркутской области, что подтверждается участием автора в качестве основного испонителя данной работы, принятой Правительством Иркутской области и Государственной областной думой (2007г.).
Публикации. Автором опубликовано 19 печатных работ, из них по теме диссертации 6, общим объемом 3 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографии, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Путинцев, Александр Иванович
Основные результаты выпоненного исследования.
1. Показаны роль и место стратегического планирования в региональной экономике
Важнейшими методологическими установками стратегического регионального планирования и задачами региональной политики являются:
Х определение места и роли региональных проблем в общенациональной стратегии экономического и социального развития; иными словами, степень понимания и учета неделимости национального и регионального аспектов развития, взаимосвязи между отраслевыми и региональными пропорциями экономики;
Х определение основных движущих сил и необходимых средств осуществления региональной политики (государственный и частный сектор, внутренние и внешние ресурсы, центральные и региональные звенья управления и т. п.);
Х разработка основных принципов размещения производительных сил: концентрация или деконцентрация, комплексность или специализация, старые или новые районы и т. д.;
Х отношение к проблеме выравнивания уровней развития регионов, соотношение экономических, экологических и социальных аспектов в региональных программах развития;
Х установление основных критериев рационального развития регионов, степень учета социальных, политических, этнических и прочих факторов неэкономического порядка; иными словами, предпочтение отдается принципу так называемой народнохозяйственной эффективности или коммерческой эффективности, оцениваемой с точки зрения интересов отдельного предприятия, фирмы, отрасли.
В основе выделения и обоснования региональных систем как объектов регионального планирования и прогнозирования лежат разные подходы. Это и территория в целом, и сложные системы, такие как человек - общество -производство - природа.
2. Рассмотрены региональные аспекты политики социально-экономического развития
Достижение целей, поставленных в рамках региональной политики, обеспечивается решением следующих задач:
Эффективное выпонение законодательных решений по разграничению пономочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления путем отказа от прямого вмешательства вышестоящих властей в решения, принимаемые в рамках исключительной компетенции нижестоящих органов власти и управления.
Выявление инфраструктурных возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов.
Содействие социально-экономическому развитию регионов и муниципальных образований путем создания равных условий для реализации программ социально-экономического развития на региональном и местном уровне, создание стимулов для реализации проектов по развитию социальной инфраструктуры и содействие региональным и местным властям в реализации таких проектов.
Организация межрегиональной координации в области экономической политики. Это участие федеральных властей в планировании инфраструктурных проектов, координация транспортных потоков и строительства транспортных объектов, построение системы профессионального образования с учетом интересов групп регионов.
Разработка и принятие нормативно-правовой базы по внедрению новых инструментов социально-экономической и экологической политики.
Проведение политики, направленной на содействие кооперации, образованию партнерств и сообществ территориально расположенных и интеграционно взаимодействующих предприятий и связанных с ним организаций: поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций (кластерный подход).
3. Дано определение конкурентоспособного региона как элемента роста конкурентоспособности Российской Федерации
В условиях глобализации и обострения конкуренции между ведущими странами мира в политической, экономической, военной и других сферах, и особенно ввиду перспективы предстоящего вступления России в ВТО, перед страной возрастают вызовы и угрозы оказаться в ряду неконкурентоспособных стран с зависимой экономикой и ограниченным суверенитетом.
Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России автором рекомендуется рассматривать по следующим направлениям:
- конкурентоспособность региональной власти', внедрение эффективных механизмов административного управления и модернизация властных структур, формирование базовых мобилизационных идей для территории,
- общество и человеческий потенциал региона', инициирование процессов самоорганизации общества в регионе, развитие человеческого потенциала, разработка стратегии обеспечения экономической и социальной привлекательности региона, повышение уровня жизни путем реформирования экономики и социальной сферы, образования и здравоохранения,
- бизнес и системы организации хозяйства в регионе: выявление специализированных (максимально конкурентоспособных) областей бизнеса и сфер инновационного развития, проведение политики по продвижению данного бизнеса в другие регионы и на международный рынок, а также включению региональных бизнес-структур в реализацию приоритетных национальных проектов. Помимо поиска новых возможностей и выработки стратегии развития для территорий, решается задача формирования механизма координации между региональными администрациями и федеральными органами государственной власти при реализации значимых проектов развития регионов России.
4. Предложен методический подход к разработке стратегии развития ПК региона
Современный подход к разработке стратегии развития ПК области может характеризоваться следующими моментами:
Х возрастает роль сценариев для определения видения, целей, стратегии развития;
Х расширяется система целей. В качестве цели выступают: защита и улучшение окружающей среды; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и выход на новые рынки; создание инвестиционной привлекательности ПК;
Х при разработке стратегии ПК Иркутской области учитываются стратегия развития ПК РФ, Прогноз социально-экономического развития Иркутской области, национальные Программы, в т.ч. жилищная (индивидуальное деревянное домостроение), развитие жилищно-коммунального хозяйства (использование отходов лесозаготовки и лесопереработки);
Х возрастает роль информационного обеспечения и современных методов сбора и обработки информации (ГИС-технологии для оценки лесного ресурса);
Х усложнение управленческих задач, связанных с учетом изменений во внешней (рыночной) среде. Требуется более углубленный стратегический анализ внутреннего и внешнего рынка лесопродукции.
Агоритм разработки и реализации стратегии и программы следующий:
Первый этап (2007-2010 гг.) включает в себя: обеспечение стабильности лесоуправления и преемственности в испонении работ по охране, защите и воспроизводству лесов, сохранении рабочих мест при передаче отдельных пономочий в области лесных отношений Российской Федерации с администрацией области;
-освоение механизмов лесопользования, определённых Лесным кодексом Российской Федерации, в рамках догосрочной аренды и инвестиционных соглашений;
-первоочередное транспортное освоение лесных массивов и реализацию комплекса мер по совершенствованию транспортно-технических схем лесосырьевого обеспечения деревообрабатывающих предприятий;
-реализацию комплекса мер по стабилизации объёмов заготовки и переработки древесины на действующих предприятиях
-освоение и модернизацию производственных мощностей лесоперерабатывающих предприятий;
-новое строительство мощностей по производству фанеры, древесноволокнистых плит, плит с ориентированной стружкой, заводов деревянного домостроения, с привлечением отечественных и иностранных инвесторов;
-создание мощностей по производству биотоплива для нужд муниципальных котельных в районах области;
-создание научного и проектного задела для второго этапа реализации Стратегии.
Второй этап (2011-2015 годы) включает в себя:
-строительство и модернизацию на условиях софинансирования с крупными арендаторами объектов лесного семеноводства и питомников;
-ввод в эксплуатацию новых мощностей по производству строганой пилопродукции, конструкционных материалов из древесины и по производству деревянных домов, обеспечивающих в поном объёме потребности строительного комплекса области;
-проведение комплекса научно-исследовательских работ по повышению устойчивости лесопользования, совершенствованию технологий лесо-восстановления и проведения рубок древесины, по созданию новой высокоэффективной продукции, технологий и оборудования по углубленной механической, химической и энергетической переработке древесины, снижению экологических нагрузок на природную среду.
5. Рассмотрены основные предпосыки разработки стратегии развития ПК региона
В диссертации рассматривается вариант интенсивного (инновационного) развития, который базируется на следующих основополагающих предпосыках и условиях:
-среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта в целом по стране дожны составлять не менее 6 %. Высокими темпами дожны расти объемы продукции промышленности, инвестиции в основной капитал, реальные доходы населения, что обусловит динамичный рост внутреннего спроса на лесобумажную продукцию.
-основные положения нового лесного законодательства будут максимально использованы на стимулирование в лесопользовании глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины.
-в экспортно-импортной политике, сохранится направленность на ограничение экспорта древесины в необработанном виде и продукции её первичной переработки и стимулирования экспорта лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, а также на ограничение внутреннего рынка от излишнего импорта бумаги, картона, листовых плитных материалов и мебели,
-создаются условия для реализации на территории области приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, направленных на увеличение глубокой переработки древесины;
- в структуре энергопотребления области и её муниципальных образований увеличится доля возобновляемых энергоресурсов, за счёт крупномасштабного развития производства биотоплива из древесных отходов и неликвидного древесного сырья;
-получит необходимое развитие частно-государственное партнерство при строительство магистральных лесовозных дорог в транспортно слабо освоенных районах;
-будут решены вопросы по удовлетворению потребности лесного комплекса области в подготовке специалистов и рабочих и созданы условия для их закрепления на предприятиях.
6. Предложено использование кластерного подхода для обеспечения конкурентоспособности ПК региона.
Для повышения конкурентоспособности ПК региона автором предлагается формирование региональных межотраслевых комплексов (кластеров), подразделяющихся на производственно-технологические совокупности, лесное машиностроение, дорожное строительство, производство химикатов для целюлозно-бумажной промышленности, смол для плитного производства и т.д. При этом необходимо учитывать не только конкурентоспособность производств и продукции, которую они выпускают, но и существующую ограниченность ресурсов, особенно финансовых инновационных. Поэтому необходимо стремиться достигнуть максимального мультипликативного эффекта (один занятый в лесозаготовке обеспечивает занятость 3-4 человек в смежных отраслях). Производственно-технологические совокупности Ч это технологически сопряженные производства, связанные входами и выходами продукции или отходов от основной деятельности (например, отходы от лесопиления или производства фанеры используются заводами ДСтП). Как правило, каждая технологическая совокупность связана со многими смежными, соединяясь, таким образом, в технологическую цепь. Эта связь осуществляется за счет взаимодопоняемости изготавливаемых продуктов и, как следствие, обеспечивает рост добавленной стоимости, повышая капитализацию бизнеса
7. Дана оценка эффективности реализации стратегии
В результате реализации стратегии объем товарной продукции увеличится в 2010 г. в 1,7 раза по сравнению с 2005 г., а в 2015 г. в 2,6 раза, выход товарной продукции с 1 м3 заготавливаемого сырья - в 1,45 раза, производительность труда - в 2,5 раза.
Лесопромышленный комплекс Иркутской области по объемам лесозаготовки и комплексности переработки сырья выйдет на первое место среди лесных регионов России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Путинцев, Александр Иванович, Санкт-Петербург
1. Гражданский кодекс Российской Федерации - 2-е изд. - М.: Ось-89,1997.
2. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года. Ч M.:2003.
3. Лесной кодекс РФ. Принят 8 ноября 2006 г.
4. Федеральная целевая программа: Доступное и комфортабельное жилье гражданам России.
5. Федеральная целевая программа: Развитие лесопромышленного комплекса РФ.
6. Федеральный закон РФ от 17.12 1999 г. № 211-ФЗ Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации.
7. Федеральный закон РФ от 9.07. 1999г. № 19-ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
8. Алексеев A.C. Устойчивое управление лесным хозяйством: научные основы и концепции. СПб.: ТА, 1998.
9. Анализ концепций стратегического управления / Л.Г.Головач, ТЛО.Исаев, Г.А.Краюхин и др. СПб: ГИЭА, 1997 г.
10. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
11. П.Антипина О.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2002.
12. Антонов A.B. О концепции совершенствования системы управления лесным комплексом России // Деревообрабатывающая промышленность, -1997, №2.
13. Бабаев Б.Д., Гусев НЛО. Социальная роль промышленности в регионе. // Вопросы статистики, 2005, №11.
14. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. М.: 2005, с. 30.
15. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. -М.: Инфра, 1995.
16. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики. СПб.: ИВЭСЭП, 2003.
17. Беленький А.Г., Федосеева И.Н. Прогнозирование состояния сложных динамических систем в условиях неопределенности. М.: ВЦ РАН, 1999
18. Блинов А.О. Развитие предпринимательства в отраслях лесного комплекса // Лесная промышленность . Ч 1993, №2
19. Боумэн К.Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи. Издательское объединение ЮНИТИ, 1997
20. Бурдин H.A., Соловьёва Г. А, Качалова Н.М. Лесопромышленный комплекс Российской Федерации в 2007 году // Лесной экономический вестник, 2008, №1 (55)
21. Бурдин H.A. Проблемы совершенствования структуры лесопромышленного производства. // Лесной экономический вестник, 2007, №3 (53)
22. Винокуров А.И. Методические подходы к формированию стратегического планирования в социально-экономических системах. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
23. Виханский О.С. Стратегическое управление. -М.: Гардарика,1998.
24. Власов М.П., Шимко П.Д. Моделирование экономических процессов. Ростов. 2005.
25. Воротилов В.А. Региональная экономика: российская модель. Учебное пособие. СПб.: Изд. Петрополис, 2000.
26. Герасимова И.А. Динамика распределений валового регионального продукта и денежных доходов населения по регионам России в 1995-2001 годах. // Вопросы статистики, 2004, №5.
27. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб.: ИЭУ, 2004.
28. Горбунов A.A. и др. Экономические аспекты инвестирования региональной экономики. СПб.: ИС ЭП РАН, 1996.
29. Гордон JL, Клопов Э. Динамика условий и уровня жизни населения (разнонаправленные тенденции 90-х годов). // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2006. №5.
30. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты. Ч СПб.:, 2002.
31. Государственное регулирование рыночной экономики (Под ред. H.A. Вокова и др.) М.: 1998.
32. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина и H.A. Вогина. М.: ВШЭ, 2000
33. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для ву-зов.2- изд. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
34. Гутман Р.В., Мироедов A.A., Федин C.B. Управление региональной экономикой / Под ред. Р.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001.
35. Деловой лес, 2005 № 10, 11,1236. Деловой лес, 2006, № 1
36. Делягин М. Власть, бизнес и население три составляющих современного общества. // Проблемы теории и практики управления, 2005, №3.
37. Дергачев В.А., Варшавский Л.Б. Регионоведение. М.: ЮНИТИ,2004.
38. Дойников И.В. Региональное экономическое право. М.2004
39. Дорогов H.H. Государственное управление региональным хозяйством. Иваново: ИвГУ, 1998.
40. Жихаревич Б.С., Жунда Н.Б., Карелина И.А. и др. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие. М.: МЦСЭИ Леон-тьевский центр, 2002.
41. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода М.: Едиториал УРСС, 2003.
42. Иванченко Л.А. Российский федерализм в контексте региональных интересов: проблемы и решения. СПб.: СПбАУЭ, 2006.
43. Иванченко JI.A., Гневко В.А. Организационные и правовые приоритеты управления региональной экономикой // Бизнес центр. 1998.
44. Кабир Л.С. Инвестиционная политика регионов России. М.: Научная перспектива, 2005.
45. Киселышков A.A. Зарубежный опыт проведения рыночных реформ и управления региональной экономикой. Новосибирск: СибУПК, 1998.
46. Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек A.M. Государственное регулирование экономики в регионе. СПб.: 2005, с. 7-12; 101
47. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб: ИСЭП РАН, 1995.
48. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения. СПб: ИСЭП РАН, 1994.
49. Кожухов Н.И. Экономика лесного хозяйства. М.: 1998
50. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003.
51. Конкурентоспособность российского ПК. Ч Экспорт РА, 2004, ноябрь
52. Константинов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. -М.: 2004.
53. Концепция государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001-2005 гг.
54. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010г.
55. Кузавиков В.М. История лесной промышленности России. Ч СПб,1997.
56. Курс экономики / под ред. Б. А. Райзберга. М. : ИНФРА-М, 1997.720 с.
57. Кучуков P.A. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. Ч М.: 2004.
58. Лавлинский СМ. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории // Проблемы прогнозирования. 2006. №3. С.63.
59. Ларина Н.И., Киселышков A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.
60. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Ч М.: 2000
61. Леонтьев Г.К. Целевая программа развития ключ к управлению территорией // Экономика и управление, 1998, №1.
62. Леса России 2005 г. // Лесная промышленность, 2005, с. 1, 13, 29, 31,33.
63. Лесная и деревообрабатывающая промышленность России, 2005, №6
64. Лесная промышленность // 2005, №11.
65. Лесной комплекс Российской Федерации. М.: ОАО НИПИЭИ Леспром, 2005, с. 667. Лесной курьер, 2004 № 2.
66. нвенцев H.H., нсоволик Я. Региональные аспекты присоединения России к ВТО // МЭ и МО, 2002, №5.
67. ПК России: состояние отрасли и перспективы ее развития // Лесная и целюлозно-бумажная промышленность, 2005
68. Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский A.B. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт Программы местного развития. Управление и механизмы реализации.- Обнинск, 2003.
69. Межевич М.Н. Региональная экономическая политика Российской Федерации: влияние трансграничного сотрудничества на традиционные и новые механизмы реализации. СПб: Изд-во С.-Петерб.ун-та, 2002.
70. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. A.B. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП, 1998.
71. Нестеров Л.И. Особенности развития регионов России // Федерализм. 1998. №3.
72. Обозрение по вопросам лесного хозяйства и смежным отраслям. Ч М.: ВНИИЦ лесоресурса, 1994, вып. 1-3.
73. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики.-М.: 2001
74. Основы регионального социально-экономического мониторинга / Под ред. A.B. Ивановского, В.Е. Рохчина .СПб.: ИСЭП, 1998.
75. Петров А.Н., Климов С.М., Буренина Г.А. Базовые модели стратегического планирования // Известия СПБГУЭФ, 1998, №2
76. Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства; Учебник для техникумов. М.: Экология, 1993.
77. Петров В.Н. Структура управления лесным хозяйством России,-Лесной фонд России/ Справочник. М.: ВНИИЦлесресурс. 1999.
78. Пикулькин A.B. Система государственного управления, М.: 2004.
79. Питер X. Пирс. Введение в лесную экономику: Учебное пособие для лесных вузов и техникумов. М.: Экология, 1992.
80. Платежи за лесные ресурсы: нужен оптимальный механизм регулирования // Экономика и жизнь. 1996. - № 2.
81. Постановление Правительства РФ от 5.01.1999 г. О допонительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород.
82. Практикум по франчайзингу для российских предпринимателей. Под ред. А. Силинга. СПб, 1997
83. Проблемы государственного управления в лесном комплексе // Лесная промышленность. 1996. - № I.
84. Прохожев A.A., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Типография Новости, 2004.
85. Развитие экономики региона: Для субъектов РФ и муниципальных образований / Евраев М.Я., Мешеряков И.А., Пироженко A.A. СПб.: ЭПИцентр, 2001.
86. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация. Оценка эффективности: Учеб.-метод.пособие /Авт. кол. под рук. д-ра техн.наук См. Вертышева, д-ра экон.наук В.Е.Рохчина. СПб: Изд-во СПбГПУ, 2003.
87. Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. М.,2006.
88. Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. М.,2007.
89. Россия в цифрах: Краткий статистический справочник / Роскомстат РФ.-М.: 2004.
90. Рохчин В.Е.,Жикинн С.Н., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход. С-Пб.: ИРЭ РАН, 2004. С.254.
91. Седьмой Международный лесопромышленный форум: Лесопромышленный комплекс России XXI века. Сборник материалов. Ч СПб.: 2005
92. Сивелькин В.А. Кластерные методы исследования экономического и природно-ресурсного потенциала субъектов РФ. // Вопросы статистики, 2003, №8.
93. Сигов И.И. Региональная экономика. Методология исследования и понятийный аппарат. М, 2003.
94. Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации) / Под ред. C.B. Кузнецова. СПб.: ИРЭ РАН, 2004.
95. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы / Под ред. В.А.Гневко, В.Е. Рохчина. СПб: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004
96. Стратегическое планирование: Учебное пособие / Под ред. Проф. А.Н. Петрова. СПБ.: Знание, ГУЭФ, 2003.
97. Стратегическое рыночное управление. Под ред. Д.А. Аакера -СПб: Питер, 2002
98. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения: аналитический доклад /Под ред. В.Е.Рохчина.-СПб: РНЦ ГМУ (Северо-Западный филиал); ИРЭ РАН, 2001.
99. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций: Пер. с англ. //Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 10.
100. Тацюн М.В. Лесопромышеленный комплекс России в условиях перехода к рыночной экономике. М.: Финансы, 1995.
101. Тацюн М.В. Об основных направлениях стабилизации работы лесопромышленного комплекса // Лесная промышленность. 1997. - № 1.
102. Тацюн М.В. Ходинговые лесопромышленные компании в системе управления отраслью//Лесная промышленность. 1994. - № 1.
103. Томсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. М.: ЮНИ-ТИ, 1998.
104. Уилиамс М. Рациональное использование лесных ресурсов. М.:1999
105. Федерализм и региональное развитие в современной России: методологические и институциональные аспекты / Под ред. В.А.Гневко. Ч СПб.: ИРЭ РАН, СПб АУЭ, 2006.
106. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. -М.: 1997, с. 108, 113, 127, и др.
107. Хохлова O.A. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона. // Вопросы статистики, 2005, №1.
108. Целюлоза. Бумага. Картон, 2004. № 2
109. Шагас Н.Л., Туманова Е.А. Макроэкономика 2. (Догосрочный аспект). М.: МГУ, 1998.
110. Шапкан И.Н., Блинов А.О., Кестер Я.М. Управление региональным хозяйством. М.: 2005, с. 38, 119
111. Шульгин С.Н. Проблемы лесопромышленного комплекса и пути их решения // Лесная промышленность, 1997 №4
112. Ягодников Ю.А. Лесозаготовительное производство. М.: 2001.116. www.gov.irk.ru Официальный портал администрации Иркутской области.117. www.rtw.ru Ч Информационно-аналитическая система лесной отрасли.
Похожие диссертации
- Формирование стратегии развития лесопромышленного комплекса на среднесрочную перспективу
- Формирование и оценка экономического потенциала лесопромышленного комплекса региона
- Инвестирование воспроизводства основных фондов в лесопромышленном комплексе региона
- Промышленная политика как институт адаптивного развития индустриального комплекса региона
- Стратегическое планирование региональных лесопромышленных комплексов