Стратегия и организационно-экономические механизмы эффективного использования природных ресурсов в развитии промышленности регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Карпухина, Татьяна Николаевна |
| Место защиты | Орел |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия и организационно-экономические механизмы эффективного использования природных ресурсов в развитии промышленности регионов"
На правах рукописи
Карпухина Татьяна Николаевна
СТРАТЕГИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Орел - 2005
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Орловский государственный технический университет
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Садков Виктор Георгиевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Сизова Ирина Юрьевна
кандидат экономических наук Дмитриева Нели Евгеньевна
Ведущая организация
ГОУ ВПО Орловская региональная академия государственной службы
Защита состоится л31 мая 2005 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Орловский государственный технический университет
Автореферат разослан с?л/ сгп/и^1Л 2005 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета С. А. Измакова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертации. В настоящее время в России наблюдается экономический рост Однако современный этап развития экономики в целом и её отдетьных отраслей позволяет сделать вывод о том, что структурная политика в недостаточной степени отвечает цетям возрождения страны, сохранения темпов роста, выхода её на позиции крупнейших индустриальных держав мира.
Одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности российской экономики является рациональное использование и развитие минерально-сырьевой базы. В этой связи проблема структурных преобразований на базе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, выравнивания диспропорций в отечественной экономике, восстановления инвестиционно-инновационного потенциала национального хозяйства на принципиально новой основе является актуальной.
В условиях рыночной экономики наиболее адекватным механизмом эффективного вовлечения природно-ресурсного потенциала региона в процесс структурных преобразований является использование арендно-концессионных форм развития производства. Важнейшим критерием их социально-экономической полезности является возможность перераспределения сверхдоходов, получаемых от эксплуатации природно-ресурсного потенциала, в пользу истинного собственника природных ресурсов - общества.
Состояние изученности проблемы. Вопросы структурной перестройки промышленности рассматриваются в трудах Р. Нурксе, Н. Бьюкенена, А. Льюиса, В.В. Ананишнова, М.А. Бусыгина, Н.И. Дорогова, Н.Н Кольцова, А.М Лялина, В.Е Рохчина, М.К. Бандмана, Н.И. Лариной, В.Г. Садкова, Ю.В. Трифонова. Проблемы рационального и эффективного использования природных ресурсов раскрываются в трудах Д.С Львова, НП Федоренко, М.А. Субботина, С.А. Сосны, П.Ф. Лойко и др. - -
Вместе с тем в большинстве упомянутых работ структурная трансформация рассматривается либо без учета влияния природно-ресурсного комплекса, либо с учетом лишь его отдельных элементов Недостаточная разработанность данной проблемы обусловила необходимое шя, что оп-
ределило цели и задачи диссертационного исследования
Объектом исследования являются промышленные предприятия-природопользователи различных форм собственности, участвующие в процессах структурной перестройки и развития промышленности регионов, а также вовлечения природных ресурсов в структурные преобразования
Предметом исследования являются организационно-экономические формы и механизмы развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала.
Цель работы состоит в обосновании теоретико-методических положений по разработке стратегии и организационно-экономических механизмов эффективного использования природных ресурсов в развитии промышленности регионов.
Достижение данной цели в диссертации потребовало решения следующих основных задач:
1) проанализировать состояние, выявить тенденции развития экономики России, исследовать особенности структурной перестройки в стране и изучить особенности государственного регулирования структурных преобразований и экономико-организационных механизмов их реализации в условиях рыночной экономики;
2) рассмотреть структуру национального богатства страны, определить место в ней природно-ресурсного потенциала и разработать основные положения .по вопросу разграничения прав собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в интересах общества, государства и граждан;
3) исследовать проблемы и теоретико-методические основы эффективного вовлечения природных ресурсов в развитие промышленности регионов
4) разработать методы и механизмы стратегического планирования развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала,
5) разработать предложения к региональной программе развития промышленности Орловской области на основе задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, официальные документы, законодательные акты, правительственные постановления, материалы научно-практических конференций Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного подхода к решению проблем В диссертации использованы экономические и статистические методы анализа, методы экспертной оценки и математическое моделирование.
Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики, статистические материалы, опубликованные в научной литературе, периодических изданиях.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в-разработке теоретико-методических положений по формированию организационно-экономических методов и механизмов стратегического развития промышленных комплексов регионов на основе эффективного вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала. Научная новизна подтверждена следующими научными результатами:
1) обоснована необходимость структурной перестройки экономики на основе существенного повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны (п 15.6 Паспорта специальности 08.00.05);.
2) разработаны основные положения по трансформации отношений собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в интересах общества, государства и граждан (п. 15.7 Паспорта специальности 08.00.05);
3) предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона (п 15 15 Паспорта специальности 08.00.05);
4) разработаны теоретико-методические положения использования арендно-концессионной формы природопользования, позволяющие обеспечивать наиболее эффективное развитие промышленности региона (п 15 1 Паспорта специальности 08 00 05);
5) разработаны методические рекомендации к региональной программе развития промышленности на основе выделения стратегических приоритетов и задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов (п. 15 16 Паспорта специальности 08.00 05).
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют:
1) использовать разработанные методические основы по государственному регулированию процесса формирования благоприятного инновационо-инвестиционного климата;
2) использовать основные положения по трансформации отношений собственности на природные ресурсы с учетом обобществления и распределения рентных доходов;
3) использовать теоретико-методические и организационно-экономические положения по формированию региональных программ развития промышленности;
4) использовать методические и организационно-экономические предложения к разработке программ развития различных отраслей промышленности региона на основе арендно-концессионных форм развития производства.
Апробация работы и публикации. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: научно-практической конференции Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России (Орел 2001 г), научно-практической конференции "Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России (Орел 2002), лEcology and Life (Scince, Education, Culture)' International Journal. Issue 7. Yaroslav-the-Wise Novgorod State University. -Novgorod the Great, 2002 , всероссийской научно-практической конференции Молодежь России в XXI веке (Тверь 2003), всероссийской научно-методической конференции Макроэкономические проблемы современного общества (Пенза 2003), международной научно-методической конференции Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг 25-26 февраля 2003 г Орел ОГУ и между народной научной конференции "Проблемы и пер-
спективы совершенствования национальных налоговых систем (23 апреля 2004 г ОреГТУ) По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 1,54 печатных листа, в том числе авторские 1,11 печатных листа.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений Диссертация содержит 186 страниц основного машинописного текста, 5 рисунков, 18 таблиц, 11 приложений. Библиография включает 233 наименования.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи исследования, дана краткая характеристика состояния изучаемой проблемы, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов диссертационного исследования.
В первой главе Структурная перестройка и экономико-организационные механизмы её реализации в условиях рыночной экономики исследованы структурная политика, основные тенденции и проблемы развития экономики России. Изучены проблемы и перспективы совершенствования государственного регулирования процесса формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата и предложена система критериев селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов.
Во второй главе Теоретико-методические основы эффективного вовлечения природных ресурсов в развитие промышленности регионов проанализированы необходимость, возможности, направления использования при-родно-ресурсного потенциала в развитии промышленности регионов на базе предложений по трансформации отношений собственности на природные ресурсы. Предложен механизм обобществления и эффективного распределения рентных доходов в интересах общества, государства и граждан.
В третьей главе Стратегическое планирование и организационно-экономические механизмы развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала разработаны предложения по организации и формированию стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Рассмотрены особенности существующих форм отношений государства и природопользова-телей, вовлечения иностранных инвесторов в разработку природных ресурсов
региона и обоснована необходимость использования арендно-концессионной формы природопользования, которая позволит обеспечить наиболее эффективное развитие промышленных комплексов регионов и муниципальных образований.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обоснована необходимость структурной перестройки экономики на основе существенного повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны.
Структурная политика - это поли гика государства по формированию оптимальных целей и пропорций развития отдельных сфер, комплексов и отраслей в направлении ориентации экономики на конечные результаты Одной из основных задач структурной политики России в догосрочной перспективе дожна стать реструктуризация национальной экономики с целью выхода её на траекторию устойчивого развития. С нашей точки зрения, такой процесс реструктуризации необходимо увязывать с проблемами повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны. Мировой и отечественный опыт показывает, что невозможно обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие общества за счет истощения природных ресурсов и разрушения всей среды обитания, как невозможно сохранит! необходимое качество окружающей среды без сильной и зрелой экономики.
Экономика России в реформационный период не смогла перейти к устойчивому экономическому росту, основанному на активном переходе к новым, более прогрессивным технологическим укладам. Несмотря на положительные тенденции роста в послекризисный период, в российскую экономику встроен ряд серьезных ограничений, способных сдерживать экономическое развитие и препятствовать структурным изменениям:
- доминирование роли макроэкономических механизмов стабилизации экономики при снижении роли регионов;
- усипение роли сырьевых отраслей вследствие их переориентации на внешний рынок.
высокая концентрация частной собственности в добывающей промышленности;
- отсутствие эффективного регулирования пен и тарифов на экспортную продукцию топливно-энергетического комплекса;
- отсутствие методических основ разграничения собственности на природные ресурсы;
- занижение базовых оценок природных ресурсов и недооценка роли при-родно-ресурсного потенциала в структурной перестройке экономики.
Достижение поставленной цели, устранение сложившихся ограничений и
структурных диспропорций между первичными факторами производства в экономике, по нашему мнению, возможно на основе восстановления инновационно-инвестиционного потенциала национальной экономики на базе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала. В связи с этим предложена система методов и механизмов реализации структурной политики в сфере рационального природопользования.
Рыночные механизмы не являются идеальным инструментом регулирования инновационной и инвестиционной деятельности. Несовершенство рынка может быть сглажено гибкой системой государственного регулирования данных сфер экономики. По нашему мнению, для формирования необходимых предпосылок устойчивого роста экономики необходимо изменить приоритеты её развития на основе ограничения количества стратегических направлений и сосредоточения на них ресурсного, бюджетного и инновационного потенциала.
Для достижения стратегической цели структурной перестройки экономики России и решения вышеозначенных задач в работе предложена система методов и механизмов реализации структурной политики в сфере рационального природопользования
В сфере привлечения инвестиций из внутренних источников на цели эффективного развития национальной экономики по-прежнему сохраняется много проблем. В связи с этим дифференциальная и абсолютная рента может стать важным источником финансирования инвестиций, в том числе и инновационных.
На основе анализа методов государственного регулирования процессов структурной перестройки и формирования благоприятного инновационно-
инвестиционного климата были разработаны предложения по стратегическим приоритетам развития промышленных комплексов региона и система критериев селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов.
2. Разработаны основные положения по трансформации отношений собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в интересах общества, государства и граждан.
Национальное достояние государства включает в себя территорию, природные ресурсы, материальные ресурсы в имуществе, интелектуальные, материальные, художественные и духовные ценности, созданные и накопленные народами России за все время их культурно-исторического развития Национальное богатство как часть Национального достояния государства есть совокупность материальных ценностей, накопленных и созданных обществом в процессе его жизнедеятельности на данный момент времени.
Национальное богатство России при его эффективном использовании является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития станы как в настоящее время, так и на длительную перспективу. Нерациональность его использования в определяющей степени влияет на состояние природной среды и темпы социально-экономического роста. Преодоление этой проблемы основывается прежде всего на тщательном учете и оценке национального богатства и его составных элементов.
Стоимостная оценка природных ресурсов позволит точнее определить реальное и потенциальное богатство, соотношение стоимости видов природных ресурсов, затраты на их воспроизводство, оценить реальную эффективность инвестиционных проектов природопользования, упорядочить систему ресурсных налогов и платежей, согласовать интересы нынешнего и будущих поколений, стратегические цели и текущие задачи развития производственной и природоохранной деятельности.
Вопросы опенки природно-ресурсного потенциала и национального богатства тесно связаны с вопросом собственности на природные ресурсы С ложившаяся система закрепления прав собственное!и на природные ресурсы не отвечает принципу равенства возможностей Таким образом, возможной аль-1ерна1ивой существующей системы может стать система, в основе которой те-
жит принцип, закрепляющий природные ресурсы в качестве общественного достояния. Через этот принцип реализуется неотъемлемое право каждого на равный доступ к природному благу, которое не является делом рук человеческих Учитывая вышеизложенное, в диссертации разработаны предложения не только по трансформации отношений собственности на природные ресурсы, но и на этой основе предложен механизм обобществления и эффективного распределения рентных доходов в интересах общества, государства и граждан. Данные положения отражены на рисунке 1.
3. Предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона.
С учетом сегодняшнего состояния промышленности России главная цель промышленной политики на современном этапе определяется как повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить концентрацию финансовых, материальных и трудовых ресурсов на реализацию совместных инновационно-инвестиционных проектов и программ Комплексное использование природных ресурсов позволит реапизовывать крупномасштабные инвестиционные проекты, имеющие ярко выраженный межотраслевой комплексный характер. Это будет способствовать вовлечению множества сопряженных отраслей, обеспечивающих создание и функционирование производственных объектов и всей необходимой производственной и социальной инфраструктуры. В условиях привлечения иностранных инвестиций активные действия принимающей стороны в направлении вовлечения в данный инвестиционный проект отечественных подрядчиков и рабочей силы на конкурентной основе значительно увеличивают благоприятное влияние проекта в смежных и сопряженных отраслях.
Для устойчивого и эффективного развития промышленности и выхода России на заданные рубежи в диссертации предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе повышения эффективное Iи использования природно-ресурсного потенциала территории.
Рисунок 1 - Разграничение прав собственности на природные ресурсы в федеративных государствах
Методика разработки стратегии развития промышленных комплексов регионов и муниципальных образований состоит из следующих этапов-
1. Анализ исходного состояния на основе мониторинга развития промышленных комплексов.
2. Ресурсный анализ. Собирается информация об имеющихся ресурсах и их движении (собственники, балансодержатели и другие), ресурсопотоках между муниципальными образованиями; строятся организационные модели управления развитием промышленных комплексов.
3. Определение проблем и постановка целей, то есть желаемого состояния с учетом условий и ограничений, выявленных на этапах комплексного и ресурсного анализов.
4. Построение финансовой структуры, представляющей собой центр финансовой отчетности и взаимосвязи между ними. Выделение центров может проводиться по признаку - вид (направленность) и объем расходов.
5. Определение путей достижения целей и задач стратегии развития промышленных комплексов регионов и муниципальных образований. На этом этапе генерируются и анализируются возможные направления использования специального финансового - экономического инструментария для достижения выработанных целей.
6. Составление консолидированного бюджета регионов и муниципальных образований
7. Реализация проектов. Оперативное управление проектами развития промышленных комплексов региона, муниципального образования, скользящее бюджетирование, управление по отклонениям и прочее (рисунок 2)
Арендно-концессионные соглашения обладают огромными возможностями в стимулировании инвестиционных процессов Это обусловлено, с одной стороны, снижением налоговой нагрузки на проекты, с другой стороны -структура платежей при применении данной схемы более прогрессивна, т к. предусматривает платежи в основном с прибыльной продукции.
4. Разработаны теоретико-методические положения использования арендно-концессионной формы природопользования, позволяющие обеспечивать наиболее эффективное развитие промышленности региона.
Примеры специального финансово-экономическою инструментария
проведение кабинетных и/или полевых маркетинговых исследований, экспертиза цен и тарифов, финансовый анализ
финансовая логистика ресурсный анализ, потоковые диаграммы
SWOT-анализ, модели М Портера, диаграммы сродства, МАИС, прогнозирование
бюджетирование
МАИС, финансовый инжиниринг, разработка мулътипроектов, организационный реинжиниринг, оценка возможностей использования банковских продуктов, критерии оценки проектов и альтернатив (NPV, IRR, PI и др ), финансовый анализ, вертикальный и горизонтальный анализ бюджета
управленческий учет, контролинг, скользящее бюджетирование, финансовая логистика инструменты мотивации, построение платежных систем, использование банковских инструментов, аудит цен и тарифов
С многовариантное ресурсное обеспече- Л кис деятельности местной администра- J
Рисунок 2 - Методика обеспечения развития промышленных комплексов муниципального образования
Проблема поиска оптимальных форм взаимоотношений с недро- и при-родопользователями является одной из самых актуальных в политике любою государства, обладающе! о сколько-нибудь значимыми природными ресурсами Формами такого рода отношений и вовлечения иностранных инвесторов в разработку природных ресурсов являются соглашения о разделе продукции и концессия.
Соглашение о разделе продукции (далее по тексту СРП) является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и с учетом риска.
Концессия Ч это договор с частными иностранными инвесторами о передаче на определенных условиях принадлежащих государству или муниципальным властям земли, залежей полезных ископаемых, предприятий и других хозяйственных объектов.
В сравнении с СРП концессии являются наиболее развитой, прогрессивной и комплексной формой партнерства государства и частного сектора на современном этапе:
1) СРП обычно предусматривается законодательствами и используется на практике в странах, имеющих довольно непродожительную историю правового регулирования отношений природо- и недропользования как в целом, так и в частности.
2) в отличие от концессий, в соглашениях о разделе продукции часть добытого инвестором минерального сырья дожна быть безвозмездно передана в собственность государства, что фактически заменяет взимание налогов.
3) концессии, в отличие от контрактных отношений, носят многоцелевой и догосрочный характер, что позволяет обеим сторонам осуществлять стратегическое прогнозирование и планирование своей деятельности.
4) в концессиях частный сектор обладает высокой, а часто и поной свободой в принятии административно-хозяйственных и управленческих решений
5) у государства в рамках как концессионною договора, так и в целом
публично-правовых норм остается достаточно рычагов воздействия на концессионера в случае нарушения им условий концессии или общего законодательства, а также при возникновении необходимости зашиты интересов общества в концессиях,
6) в концессионных проектах перераспределяются риски между всеми его участниками (государством, концессионером, инвесторами, финансовыми институтами, страховыми компаниями и т.п), благодаря чему существенно повышается жизнеспособность концессионного проекта.
Рассмотренные особенности существующих форм отношений и вовлечения иностранных инвесторов в разработку природных ресурсов позволяют сделать вывод о том, что использование арендно-концессионной формы природопользования позволит обеспечить наиболее эффективное развитие промышленных комплексов регионов и муниципальных образований Таким образом, арендно-концессионное соглашение Ч это, по сути, специфическое соглашение о догосрочной аренде общенациональной собственности.
Для оценки эффективности реализации арендно-концессионной формы вовлечения природно-ресурсного потенциала региона в хозяйственный оборот в диссертации использован показатель эффективности. Эффективность в общем смысле, в том числе и эффективность реализации арендно-концессионной формы, определяется как отношение результатов к затратам. Однако в современном обществе эффективность имеет два аспекта - экономический и социальный.
При оценке экономического аспекта возьмем за основу коммерческую эффективность, которая определяется как отношение эффекта к капитальным вложениям, вызвавшим этот эффект. Таким образом, можно рассчитать показатели эффективности реализации арендно-концессионного проекта для представителей принимающей страны, которые отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета (федерального, регионального, местного).
Используя стандартную формулу, коммерческую эффективность реализации арендно-концессионных проектов для принимающей страны можно представить в следующем виде:
Дс|/Рсп ) ( 1 )
гле Эк - коммерческая эффективность арендно-конпессионного соглашения, Ди1 Ч соответствующие доходы бюджета принимающей страны, Рсп - расходы бюджета принимающей страны, связанные с реализацией концессионного проекта.
Доход принимающей страны от реализации концессии можно рассчитать лишь с определенной степенью надежности. Тем не менее его можно выразить следующим образом".
где Дсп - доход принимающей страны от реализации арендно-концессионного проекта;
Бк Ч стоимость права реализации арендно-концессионного проекта, уплачиваемая концессионером (бонус);
Ндп - все ежегодные налоговые поступления (с учетом льгот) взимаемые с участников проекта, допонительные поступления во внебюджетные фонды;
УНсп Ч увеличение ежегодных налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;
НСД Ч налог на сверхдоходы (рентас). Данный налог дожен быть дифференцированным в зависимости от условий добычи по каждому месторождению. НСД заменит собой такие налоги, как: налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых (который уже объединил акцизы, рояти и налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы);
ЭД Ч эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
Д Ч дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта,
С Ч штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное использование материальных, топливно-энергетических и природных ресурсов,
Рок Ч рыночная стоимость объекта концессии на момент окончания срока концессии;
^ Б к + Ндп + УН сп + НСД + ЭД + Д + С
Т - продожительность расчетного периода (равна продожительности срока концессии плюс продожительности всех предшествующих заключению концессионного соглашения процедур);
Е Ч коэффициент эффективности использования капиталов в соответствующей концессионному проекту отрасли.
Соответствующие затраты органов государственных или муниципальных властей можно определить по следующей формуле:
С' + С' +С+С+С,
р __ V"1 "Оф_
(1 + )' ' (3)
где Рсп - состав расходов бюджета принимающей стороны;
Спбф - средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта (в случае организации арендно-концессионного проекта);
Сок - расходы, связанные с организацией арендно-концессионного проекта: размещение в средствах массовой информации объявлений о проведении конкурсов, конкурсная документация, услуги экспертов-консультантов и прочие затраты.
Сп - выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением арендно-концессионного проекта (в том числе при использовании импортного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных);
Сг - государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам концессионного проекта;
Сл - средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и компенсаций иного возможного ущерба.
Критерием оценки коммерческой эффективности реализации арендно-концессионной формы природопользования для принимающей страны может служить следующее неравенство:
Дсп>Рсп (4)
В случае, когда это неравенство не выпоняется, то организация концессии для государства с экономической точки зрения теряет смысл.
Социальный аспект эффективности может быть представлен через оценку социальных результатов реализации концессионного проекта, которая предпо-
лагает. что он соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека
Можно выделить следующие виды социальных результатов реализации концессий, подлежащие оценке:
- изменение количества рабочих мест в регионе при реализации арендно-концессионного проекта;
- изменение условий труда и структуры производственного персонала;
- изменение надежности снабжения населения принимающего региона или отдельных населенных пунктов различными ресурсами (топливно- энергетическими, продовольственными, лекарственными и т.д.);
- изменение уровня здоровья работников и населения принимающего региона;
- повышение качества жизни населения.
Разработаны предложения по формированию региональной программы развития промышленности на основе выделения стратегических приоритетов и задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов.
На основе выделения стратегических приоритетов развития промышленных комплексов регионов, муниципальных образований и задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов разработаны конкретные предложения к региональной программе развития промышленности Орловской области. Анализ природно-ресурсного потенциала Орловской области позволил выявить естественно-природные предпосыки для реализации таких целевых подпрограмм, как:
- развитие производства экологически чистой продукции;
- развитие фармацевтической промышленности на территории Национального парка Орловское Полесье;
- промышленная разработка месторождения цеолитов на территории Хоты-нецкого района Орловской области на основе арендно-концессионной формы природопользования;
промышленная рафаботка глин тугоплавких на территории месторождения Малоархангельское II Орловской области на основе реализации арендно-концессионной формы природопользования
Реализация предла1аемых проектов существенно влияет на темпы роста и развития промышленности региона при условии наличия инвестиций. Представляется впоне реальным, по крайней мере, половину указанных средств привлечь п\ тем активизации внутренних резервов региона.
При эксплуатации природных ресурсов за счет их уникальных свойств образуется незаработанная сверхприбыль, которая дожна принадлежать собственнику природных ресурсов - обществу, то есть рента дожна изыматься и распределяться в интересах территории и ее населения.
Для реализации данной задачи предлагается сформировать Фонд будущих поколений Средства Фонда будут формироваться за счет сверхприбыли, под которой будем понимать доходы предприятий, получаемые от разницы между экспортной ценой продукции и ценой на внутреннем рынке. Пропорции распределения полученной сверхприбыли могут колебаться в зависимости от вида используемого природного ресурса. Наиболее приемлемыми условиями распределения целесообразно считать 50/50.
Для формирования средств, составляющих доходы Фонда будущих поколений, в Фонд дожны направляться доходы, полученные от взимания налога на допонительный доход от эксплуатации природно-ресурсного потенциала региона согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, а впоследствии -иные рентные платежи за пользование природными ресурсами, подлежащие уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации. За счет средств Фонда формируются целевые молодежные инвестиционно-накопительные счета.
В диссертационном исследовании проведено сравнение эффективности реализации арендно-концессионной формы природопользования с классической на примере реализации подпрограммы Промышленная разработка глин тугоплавких на территории месторождения Малоархангельское II Орловской области на основе арендно-концессионной формы природопользования. Практические результаты реализации данной целевой программы представлены в таблицах 1 и 2.
Одним из преимуществ предлагаемой арендно-концессионной формы природопользования является замена налога на добычу полезных ископаемых. Данный начог взимается без дифференциации месторождений полезных ископаемых по условиям залет ания, развитости инфраструктуры, степени разведанноеЩ, вы-
рабоганности каждого конкретного участка недр и т д
Таблица 1 Структура налоговых и неналоювых платежей при существующей форме и предлагаемой арендно-концессионной форме природопользо-
вания ЗАО Велор.
В тыс. рублей
Наименование платежа Сумма налога при существующей форме природопользования Сумма налога при реализации арендно-концессионной формы природопользования
Налоговые платежи
Налог на добавленную стоимость (НДС) 125765,2 нет
Налог на прибыль (НП) 75819,44 нет
Единый социальный налог (ЕСН) 31771,22 31771,22
Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) 60,473 нет
Плата за сбросы, выбросы и проч загрязнения 31,28 31,28
Аренда 1,133 1,133
Налог на имущество юридических лиц (НИ) 2978,8 2978,8
Транспортный налог 142,483 142,483
Земельный иало! 29,622 29,622
Hanoi на сверхдоходы (НСД) (реитас) нет 168604,262
Итого по налоговым платежам 236659,65 203558,8
Неналоговые платежи
Бонус 40000
Конкурсный сбор 2,25
Итого неналоговых платежей 40002,25
Таблица 2 Сравнительный анализ эффективности существующей формы и предлагаемой арендно-концессионной формы природопользования ЗАО Велор.
Эффективность реализации проектов для инвестора
Пока1атечь Существующая форма природопользования Арендно-концессионная форма природопопьзоваиия
Экономический эффект, тыс руб 1ей 495921,35 548435,2
Коммерческая эффективность 1,396 1,458
Эффективность реализации проектов для принимающей стороны
Неуменьшение объема платежей при повышении надежности их поступления
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд научно обоснованных выводов и рекомендаций:
1. По результатам проведенного анализа состояния, тенденций и проблем развития экономики России на современном этапе была обоснована необходимость структурной перестройки экономики на основе сущесгвенного повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны.
2. На основе анализа методов государственного регулирования процессов структурной перестройки и формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата были разработаны предложения по стратегическим приоритетам развития промышленных комплексов региона и система критериев селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов.
3. Установлено, что альтернативой существующей системы может стать система, в основе которой лежит принцип, закрепляющий природные ресурсы в качестве общественного достояния. Через этот принцип реализуется неотъемлемое право каждого на равный доступ к природному благу. Учитывая вышеизложенное, разработаны предложения не только по трансформации отношений собственности на природные ресурсы, но и предложен механизм обобществления и эффективного распределения рентных доходов в интересах общества, государства и граждан.
4. Для устойчивого и эффективного развития промышленности и выхода России на заданные рубежи предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала территории.
5 Разработаны теоретико-методические положения использования арендно-концессиопной формы природопользования, позволяющие обеспечивать наиболее эффективное развитие промышленности региона
6. На основе выделения стратегических приоритетов развития промышленных комплексов регионов, муниципальных образований и задействования аренно-концессионной формы использования природных ресурсов разработаны конкретные предложения к региональной программе развития примышлен-
В теоретическом аспекте - разработаны теоретико-методические положения по структурной перестройке экономики России на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала в развитии промышленности регионов.
В прикладном аспекте - разработаны методические положения по стратегическим приоритетам развития промышленных комплексов региона и система критериев селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов; разработаны предложения по внедрению арендно-концессионных форм природопользования в развитие промышленности регионов.
Основные публикации по теме исследования:
1. Карпухина Т.Н Стратегия и механизмы структурной перестройки экономики региона на основе повышения эффективности использования природных ресурсов. // Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России: Матер, науч.-практ. конф. 17-20 апреля 2001 г. - Орел: ОреГТУ. - 2001. - С. -234-236 (0,1 п.л.)
2. Карпухина Т.Н. Стратегия и механизмы повышения инновационно-инвестиционной активности на основе эффективного использования природных ресурсов регионов // Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России: Матер, науч.-практ. конф. 24-26 апреля 2002 г. Ч. 1 Орел: ОреГТУ, 2002. - С.427-430 (0,27 пл.)
3. Карпухина Т.Н., Ганин А.М. О создании в регионе программ молодежного инновационного предпринимательства и вовлечении молодежи в процессы структурной перестройки экономики региона // Молодежь России в XXI веке: Матер, всерос. науч.-практ. конф., 15 марта 2003 г. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2003. - С.57-59. (0,15 пл., авторских - 0,05 пл.)
4. Садков В.Г. Машегов П.Н. Збинякова Е.А. Карпухина Т.Н. Уровень инновационноеЩ общественного развития (методологические аспекты) // Инновации. -2002. -№ 9. -С.101-102 (0,25 пл., авторских 0,15 п.л.)
5. Карпухина Т.Н. Стратегия и механизмы развития регионов на основе повышения эффективности использования природных ресурсов как националь-
ного достояния // Известия ОреГТУ. С 2002. - Вып. 3. - С.70-73 (0,3 пл.)
6. Карпухина Т.Н., Ганин A.M. У ектирования программ структурной пе ские проблемы современного общества
Пенза, 2003. - С. 115-117 (0,2 пл., автор*
7. Садков В.Г. Карпухина Т.Н. Гш
источника формирования ресурсной базы инновационного развития регионов России // Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг: сб. матер, межд. науч.-метод. конф. 25-26 февраля 2003 г. - Орел: ОГУ, 2003. -С.87-90 (0,2 пл., авторских - 0,1 п.л.)
8. Sadkov V.G. Karpukhina T.N. Problems and prospects of increase of public efficiency of use of natural resources // Ecology and Life (Scince, Education, Culture). International Journal. Issue 7/ Editor in Chief, compiler N.N. Semchuk; Yaroslav-the-Wise Novgorod State University. - Novgorod the Great, 2002. - C.41 (0,07 п.л., авторских - 0,04 п.л.)
Подписано к печати л 25 апреля 2005 г. Формат 60x841/16 печать офсетная.
Объем 1,0 уел печ. л. Тираж 100 экз Заказ № 47/05п
Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе Орловского государственного технического университета 302030, г Орел, ул Московская, 65.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Карпухина, Татьяна Николаевна
ВВЕДЕНИЕ
1 СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1 Структурная политика и системное обоснование механизмов ее реализации
1.2 Государственное регулирование процесса формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата
1.3 Система критериев оценки стратегических приоритетов и селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов. 42 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ВОВЛЕЧЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ. 56 2.1. Природные ресурсы как национальное достояние и их роль в развитии общества.
2.2 Методические основы разграничения собственности на природные ресурсы по уровням в федеративных государствах.
2.3 Проблемы, приоритеты и перспективы развития промышленности на основе комплексного использования природных ресурсов 86 3 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА.
3.1 Методические основы и организация формирования стратегии развития промышленных комплексов регионов и муниципальных образований.
3.2 Организационно-экономические формы эффективного природопользования.
3.3 Разработка программы развития промышленности муниципальных образований на основе арендно-концессионной схемы природопользования. 136 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 160 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия и организационно-экономические механизмы эффективного использования природных ресурсов в развитии промышленности регионов"
Актуальность темы диссертации. В настоящее время в России наблюдается экономический рост. Однако современный этап развития экономики в целом и её отдельных отраслей позволяет сделать вывод о том, что структурная политика в недостаточной степени отвечает целям возрождения страны, сохранения темпов роста и выхода её на позиции крупнейших индустриальных держав мира.
Одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности российской экономики является рациональное использование и развитие минерально-сырьевой базы. В этой связи проблема структурных преобразований на базе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, выравнивания диспропорций в отечественной экономике, восстановления инвестиционно-инновационного потенциала национального хозяйства на принципиально новой основе является актуальной.
В условиях рыночной экономики наиболее адекватным механизмом эффективного вовлечения природно-ресурсного потенциала региона в процесс структурных преобразований является использование арендно-концессионных форм развития производства. Важнейшим критерием их социально-экономической полезности является возможность перераспределения сверхдоходов, получаемых от эксплуатации природно-ресурсного потенциала, в пользу истинного собственника природных ресурсов - общества.
Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем в области экономической теории, государственного регулирования экономики, регионо-листики, экономической географии, экономики природопользования, прогнозирования и планирования посвящено большое количество трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Вопросы структурной перестройки промышленности рассматриваются в трудах Р. Нурксе, Н. Бьюкенена, А. Льюиса, В.В. Ананишнова, М.А. Бусыгина, Н.И. Дорогова, H.H. Кольцова, A.M. Лялина, В.Е. Рохчина, М.К. Бандмана, Н.И. Лариной, В.Г. Садкова, Ю.В. Трифонова.
Проблемы рационального и эффективного использования природных ресурсов раскрываются в трудах Д.С. Львова, Н.П. Федоренко, М.А. Субботина, С.А. Сосны и др.
Вместе с тем в большинстве упомянутых работ структурная трансформация рассматривается либо без учета влияния природно-ресурсного комплекса, либо с учетом лишь его отдельных элементов. Недостаточная разработанность данной проблемы обусловила необходимость её дальнейшего изучения, что определило цели и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования являются предприятия-природопользователи различных форм собственности, участвующие в процессе структурной перестройки и развития промышленности регионов, а также вовлечения природных ресурсов в структурные преобразования.
Предметом исследования являются организационно-экономические формы и механизмы развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала.
Цель работы состоит в обосновании теоретико-методических положений по разработке стратегии и организационно-экономических механизмов эффективного использования природных ресурсов в развитии промышленности регионов.
Достижение данной цели в диссертации потребовало решения следующих основных задач:
1) проанализировать состояние, выявить тенденции развития экономики России, исследовать особенности структурной перестройки в стране и изучить особенности государственного регулирования структурных преобразований и экономико-организационных механизмов их реализации в условиях рыночной экономики;
2) рассмотреть структуру национального богатства страны, определить место в ней природно-ресурсного потенциала и разработать основные положения по вопросу разграничения прав собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в интересах общества, государства и граждан;
3) исследовать проблемы и теоретико-методические основы эффективного вовлечения природных ресурсов в развитие промышленности регионов;
4) разработать методы и механизмы стратегического планирования развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала;
5) разработать предложения к региональной программе развития промышленности Орловской области на основе задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, официальные документы, законодательные акты, правительственные постановления, материалы научно-практических конференций. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного подхода к решению проблем. В диссертации использованы экономические и статистические методы анализа.
Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики, статистические материалы, опубликованные в научной литературе, периодических изданиях.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических положений по формированию организационно-экономических методов и механизмов стратегического развития промышленных комплексов регионов на основе эффективного вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала. Научная новизна подтверждена следующими научными результатами:
1) обоснована необходимость структурной перестройки экономики на основе существенного повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны (п. 15.6 Паспорта специальности 08.00.05);.
2) разработаны основные положения по трансформации отношений собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в интересах общества, государства и граждан (п. 15.7 Паспорта специальности 08.00.05);
3) предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона (п. 15.15 Паспорта специальности 08.00.05);
4) разработаны теоретико-методические положения использования арендно-концессионной формы природопользования, позволяющие обеспечивать наиболее эффективное развитие промышленности региона (п. 15.1 Паспорта специальности 08.00.05);
5) разработаны методические рекомендации к региональной программе развития промышленности Орловской области на основе выделения стратегических приоритетов и задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов (п. 15.16 Паспорта специальности 08.00.05).
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют:
1) использовать разработанные методические основы по государственному регулированию процесса формирования благоприятного инновационо-инвестиционного климата;
2) использовать основные положения по трансформации отношений собственности на природные ресурсы с учетом обобществления и распределения рентных доходов;
3) использовать теоретико-методические и организационно-экономические положения по формированию региональных программ развития промышленности регионов;
4) использовать методические и организационно-экономические предложения к разработке программ развития различных отраслей промышленности региона на основе арендно-концессионных форм развития произвоства.
Апробация работы и публикации. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: научно-практической конференции Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России (Орел 2001 г), научно-практической конференции "Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интелектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России (Орел 2002), лEcology and Life (Scince, Education, Culture): International Journal. Issue 7. Yaroslav-the-Wise Novgorod State University. -Novgorod the Great, 2002., всероссийской научно-практической конференции Молодежь России в XXI веке (Тверь 2003), всероссийской научно-методической конференции Макроэкономические проблемы современного общества (Пенза 2003), международной научно-методической конференции Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг 25-26 февраля
2003 г. - Орел: ОГУ и международной научной конференции Проблемы и перспективы совершенствования национальных налоговых систем (23 апреля
2004 г. ОреГТУ). По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 1,54 печатных листа, в том числе авторские 1,11 печатных листа.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Диссертация содержит 186 страниц основного машинописного текста, 5 рисунков, 18 таблиц, 11 приложений. Библиография включает 233 наименования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карпухина, Татьяна Николаевна
Выводы и предложения по главе 3.
Структурная перестройка и организационно-экономические механизмы развития промышленности регионов могут быть реализованы на основе повышения эффективности использования природио-ресурсного потенциала.
Планомерное и целенаправленное развитие региональной промышленности предполагает разработку и реализацию стратегии развития промышленных комплексов регионов и муниципальных образований, важнейшими элементами которой призваны стать такие формы вовлечения природно-ресурсного потенциала, как концессия и соглашение о разделе продукции.
Каждая из вышеуказанных форм взаимодействия государства и инвестора имеет свои преимущества и недостатки. Соглашение о разделе продукции дает государству возможность передавать исключительные права на разведку и добычу минерального сырья инвестору на определенное время. Таким образом государство перекладывает многие риски на инвестора в самом начале действия договора с возможным их возмещением впоследствии. Ещё одной особенностью данного вида договора является натуральная форма расчетов с государством (за редким исключением).
В свою очередь арендно-концессионная форма природопользования имеет целый ряд отличий и преимуществ. Прежде всего концессионный договор традиционно заключается с иностранными инвесторами и носит многоцелевой характер. Инвестор обладает большей, чем при СРП, свободой в принятии управленческих решений. Однако государство при этом сохраняет достаточно рычагов воздействия на ситуацию. Данная форма взаимодействия наиболее приемлема в условиях стабильной экономики, что позволяет распределять риски между участниками более равномерно.
Исходя из указанных выше обстоятельств, можно рекомендовать взять за основу арендно-концессионную схему природопользования при разработке программы развития промышленности регионов и муниципальных образований. При разработке подпрограммы Промышленная разработка месторождения глины тугоплавкой на территории месторождения Малоархангельское II Орловской области на основе арендно-концессионной формы природопользования были использованы элементы арендно-концессионной схемы и предложен способ реализации прав граждан на получение доходов от эксплуатации национального достояния - природно-ресурсного потенциала конкретного муниципального образования.
Выпоненные в диссертации исследования позволили разработать совокупность методов и механизмов стратегического развития промышленных комплексов регионов на основе эффективного вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала.
1. Структурная политика - это политика государства по формированию оптимальных целей и пропорций развития отдельных сфер, комплексов и отраслей в направлении ориентации экономики на конечные результаты. Одной из основных задач структурной политики России в догосрочной перспективе дожна стать реструктуризация национальной экономики, с целью выхода её на траекторию устойчивого развития. С нашей точки зрения, такой процесс реструктуризации необходимо увязывать с проблемами повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны. Мировой и отечественный опыт показывает, что невозможно обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие общества за счет истощения природных ресурсов и разрушения всей среды обитания, как невозможно сохранить необходимое качество окружающей среды без сильной и зрелой экономики.
2. Экономика России в реформационный период не смогла перейти к устойчивому экономическому росту, основанному на активном переходе к новым, более прогрессивным технологическим укладам. Несмотря на положительные тенденции роста в послекризисный период в российскую экономику встроен ряд серьезных ограничений, способных сдерживать экономическое развитие и препятствовать структурным изменеииям: исключительная роль макроэкономических механизмов стабилизации экономики;
- усиление сырьевых отраслей вследствие их переориентации на внешний рынок;
- высокая концентрация частной собственности в добывающей промышленности;
- отсутствие эффективного регулирования цен и тарифов на экспортную продукцию топливно-энергетического комплекса; отсутствие методических основ разграничения собственности на природные ресурсы;
- заниженные базовые оценки природных ресурсов и недооценка роли природно-ресурсного потенциала в структурной перестройке экономики.
Достижение поставленной цели, устранение сложившихся ограничений и структурных диспропорций между первичными факторами производства в экономике, по нашему мнению, возможно на основе восстановления инновационно-инвестиционного потенциала национальной экономики на базе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала. В связи с этим была предложена система методов и механизмов реализации структурной политики в сфере рационального природопользования.
3. Рыночные механизмы не являются идеальным инструментом регулирования инновационной и инвестиционной деятельности. Несовершенства рынка могут быть сглажены гибкой системой государственного регулирования данных сфер экономики. По нашему мнению, для формирования необходимых предпосылок устойчивого роста экономики необходимо изменить приоритеты её развития на основе ограничения количества стратегических направлений и сосредоточения на них ресурсного, бюджетного и инновационного потенциала.
По-прежнему много проблем в сфере привлечения инвестиций из внутренних источников на цели эффективного развития национальной экономики. В связи с чем дифференциальная и абсолютная рента может стать важным источником финансирования инвестиций, в том числе и инновационных.
На основе анализа методов государственного регулирования процессов структурной перестройки и формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата были разработаны предложения по стратегическим приоритетам развития промышленных комплексов региона и система критериев селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов.
4. Национальное богатство России при его эффективном использовании является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития станы как в настоящее время, так и на длительную перспективу. Нерациональность его использования в определяющей степени влияет на состояние природной среды и темпы социально-экономического роста. Преодоление этой проблемы основывается прежде всего на тщательном учете и оценке национального богатства и его составных элементов.
Стоимостная оценка природных ресурсов позволит точнее определить реальное и потенциальное богатство, соотношение стоимости видов природных ресурсов, затраты на их воспроизводство, оценить реальную эффективность инвестиционных проектов природопользования, упорядочить систему ресурсных налогов и платежей, согласовать интересы нынешнего и будущих поколений, стратегические цели и текущие задачи развития производственной и природоохранной деятельности.
5. Вопросы оценки природно-ресурсного потенциала и национального богатства тесно связаны с вопросом собственности на природные ресурсы. Сложившаяся система закрепления прав собственности на природные ресурсы не отвечает принципу равенства возможностей. Таким образом, возможной альтернативой существующей системы может стать система, в основе которой лежит принцип, закрепляющий природные ресурсы в качестве общественного достояния. Через этот принцип реализуется неотъемлемое право каждого на равный доступ к природному благу, которое не является делом рук человеческих. Учитывая вышеизложенное, были разработаны предложения не только по трансформации отношений собственности на природные ресурсы, но и на этой основе был предложен механизм обобществления и эффективного распределения рентных доходов в интересах общества, государства и граждан.
6. С учетом сегодняшнего состояния промышленности России главная цель промышленной политики на современном этапе определяется как повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить концентрацию финансовых, материальных и трудовых ресурсов на реализацию совместных инновационно-инвестиционных проектов и программ. Комплексное использование природных ресурсов позволит реализовывать крупномасштабные инвестиционные проекты, имеющие ярко выраженный межотраслевой комплексный характер. Это будет способствовать вовлечению в свою сферу множества сопряженных отраслей, обеспечивающих создание и функционирование производственных объектов и всей необходимой производственной и социальной инфраструктуры. В условиях привлечения иностранных инвестиций активные действия принимающей стороны в направлении вовлечения в данный инвестиционный проект отечественных подрядчиков и рабочей силы на конкурентной основе значительно увеличивают благоприятное влияние проекта в смежных и сопряженных отраслях.
Для устойчивого и эффективного развития промышленности и выхода России на заданные рубежи были предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе повышения эффективности использования ириродно-ресурсного потенциала территории.
7. Проблема поиска оптимальных форм взаимоотношений с недро- и природопользователями является одной из самых актуальных в политике любого государства, обладающего сколько-нибудь значимыми природными ресурсами. Формами такого рода отношений и вовлечения иностранных инвесторов в разработку природных ресурсов являются соглашения о разделе продукции и концессия.
Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.
Концессия Ч это договор с частными иностранными инвесторами о передаче на определенных условиях принадлежащих государству или муниципальным властям земли, залежей полезных ископаемых, предприятий и других хозяйственных объектов. Концессии как форма хозяйственной деятельности используются в мире уже несколько столетий. В XIX в. в России, Европе, США, Японии они способствовали реализации государством крупных дорогостоящих, с большими сроками окупаемости проектов по строительству железных и автомобильных дорог, мостов, электроэнергетических объектов, освоению полезных ископаемых. Уже тогда концессионные соглашения и договоры находили применение в деятельности местных органов власти по управлению принадлежащей им муниципальной собственностью.
Концессии являются наиболее развитой, прогрессивной и комплексной формой партнерства государства и частного сектора на современном этапе.
1) СРП обычно предусматривается законодательствами и используется на практике в странах, имеющих довольно непродожительную историю правового регулирования отношений природо- и недропользования в целом и в частности.
2) В отличие от концессий, в соглашениях о разделе продукции часть добытого инвестором минерального сырья дожна быть безвозмездно передана в собственность государства, что фактически заменяет взимание налогов.
3) Концессии, в отличие от контрактных отношений, носят многоцелевой и догосрочный характер, что позволяет обеим сторонам осуществлять стратегическое прогнозирование и планирование своей деятельности.
4) В концессиях частный сектор обладает высокой, а часто и поной свободой в принятии административно-хозяйственных и управленческих решений.
5) У государства в рамках как концессионного договора, так и в целом публично-правовых норм остается достаточно рычагов воздействия на концессионера в случае нарушения им условий концессии или общего законодательства, а также при возникновении необходимости защиты интересов общества в концессиях.
6) В концессионных проектах перераспределяются риски между всеми его участниками (государством, концессионером, инвесторами, финансовыми институтами, страховыми компаниями и т.п.), благодаря чему существенно повышается жизнеспособность концессионного проекта.
Рассмотренные особенности существующих форм отношений и вовлечения иностранных инвесторов в разработку природных ресурсов позволяют сделать вывод о том, что использование арепдно-концессионной формы природопользования позволит обеспечить наиболее эффективное развитие промышленных комплексов регионов и муниципальных образований. Таким образом, арендно-концессионное соглашение Ч это, по сути, специфическое соглашение о догосрочной аренде общенациональной собственности.
8) Для оценки эффективности реализации арсндно-копцессиониой формы вовлечения природно-ресурсного потенциала региона в хозяйственный оборот была предложена методика, представленная в виде динамической системы уравнений, которая может быть решена методом итераций. Данная методика учитывает целый ряд условий и факторов, возникающих в процессе функционирования арендно-концессионной формы природопользования.
Предлагаемая методика может быть использована как для расчета эффективности реализации по конкретному проекту (что имеет смысл при высокой степени индивидуальности проекта), так и для обоснования расчета эффективности по повторяющимся (типовым) проектам. В последнем случае данная методика служит для обоснования величины коэффициентов учитывающих как характеристики природного объекта (например, географическое положение, качество добываемого сырья, глубину залегания и пр.), так и характеристики проекта (например, степень извлечения, объемы работ по рекультивации и т.д.).
9) На основе выделения стратегических приоритетов развития промышленных комплексов регионов, муниципальных образований и задействования арендно-концессиопной формы использования природных ресурсов разработаны конкретные предложения к региональной программе развития промышленности Орловской области. Анализ природно-ресурсного потенциала Орловской области позволил выявить естественно-природные предпосыки для реализации таких целевых подпрограмм, как:
- развитие производства экологически чистой продукции;
- развитие фармацевтической промышленности на территории Национального парка Орловское Полесье;
- промышленная разработка месторождения цеолитов на территории Хотынецкого района Орловской области на основе арендно-концессионной формы природопользования;
- промышленная разработка глин тугоплавких на территории месторождения Малоархангельское II Орловской области на основе реализации арендно-концессионной формы природопользования.
В целом по итогам диссертационного исследования получены следующие результаты. В теоретико-методическом аспекте подготовлены теоретико-методические положения по структурной перестройке экономики России на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала в развитии промышленности регионов. В практическом аспекте были разработаны предложения по стратегическим приоритетам развития промышленных комплексов региона и система критериев селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов, разработаны предложения по внедрению арендно-концессионных форм природопользования в развитие промышленности регионов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Карпухина, Татьяна Николаевна, Орел
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-Ф3 (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября 2004 г.)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
3. Водный Кодекс Российской Федерации: Официальный текст: Принят Гос. Думой Федер. Собрания РФ 18 октября 1995 г. М.: Норма: Норма-ИНФРАМ, 2001.-61с.
4. Закон РСФСР от 14 июля 1990 г. "О собственности на территории РСФСР" (прекратил действие)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
5. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
6. Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25.02.99г. № 39 -ФЗ.
7. Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
8. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
9. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (с изм. и доп. от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня2003 г., 29 июня 2004 г.) // Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
10. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 112-ФЗ "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции"// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
12. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 22 августа2004 г.)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
13. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
14. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2144 "О федеральных природных ресурсах" (утратил силу)// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
15. Распоряжение Госкомимущества РФ и Минприроды РФ от 8 июня 1995 г. N 791-р/1 "Об учете экологического фактора ири приватизации государственных и муниципальных предприятий, организаций"// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
16. Приказ МПР РФ от 22 апреля 2003 г. N 342 "Об утверждении Основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года"// Справочно-правовая система (СПС) Гарант.
17. Временные методические рекомендации ио геолого-экономической оценке промышленного значения месторождений твердых полезных ископаемых (кроме угля и горючих сланцев) М.: ВИ-ЭМС, 1998. 27 с.
18. Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. Краснодар: Экоинвест, 2001. - 278с.
19. Адашкин Э.Л. Формирование стратегии социально-экономического развития крупного региона России. Ч М.: МАКС Пресс, 2002,-120с.
20. Айрапетова А.Г. Экономические основы управления природоохранной деятельностью. СПб.: Изд-во СПб. ун-т экон. и фин., 2002.-116с.
21. Актуальные проблемы создания новых лекарственных препаратов природного происхождения. Междунар. съезд. Материалы съезда, С-Пб-Валаам, 29 июня-2 июля 1998г. СПб.; Валаам, 1998.-214с.
22. Алексеенко JT.H. Экономика региона: Учеб. пособие./ Под ред. В.В. Герасимовой. Саратов: ПАГС, 2001.-94с.
23. Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и предложения./ Г.В. Белов и др. М.: 15.и., 1996.-96с.
24. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998.-280с.
25. Ананишнов В.В. Экономика природопользования и охраны природной среды: Учеб. пособие. СПб.: СПбГУТ, 1994.-140с.
26. Анисимов О.С. Стратегия и стратегическое мышление: (Акмеологическая версия)-М.: Агровестник, 1999.-605с.
27. Антонюк B.C. Региональные проблемы государственного макроэкономического регулирования. Челябинск, 1998.- 275с.
28. Антропова JI.H. Экология и охрана природы: Учеб. пособие для студ./JI.H. Антропова, А.И. Одинец, A.M. Ходыкин. Омск: Изд-во ОмГТУ,2000.-47с.
29. Архипов В.М. Стратегическое управление. СПб.: Изд-во СПб. ун-та экон. и фин., 2000.-245с.
30. Арустамов Э.А. Природопользование: Учеб для студ вузов/ Арустамов Э.А. 4. изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К
31. Байбусинов Ш.Ш. Природные ресурсы как элемент национального богатства: проблемы экономической оценки//Вопросы статистики. № 10 -2003.
32. Байбусинов Ш.Ш. Стратегия освоения минеральных ресурсов региона // Экономика Северо-Запада проблемы и перспективы развития. 2002. - №2 - (12) - С.88-96.
33. Бархатов A.B., Шеков В.А. Основы стоимостной оценки минерально-сырьевых ресурсов Карелии.-Петрозаводск, 2002.-134 с.
34. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: АОЗТ Интерэксперт, ИНФРА, 1995. - 528 с.
35. Богопольский И.Е. Некоторые концептуальные аспекты экономического регулирования процесса модернизации угольной отрасли.//Уголь. 2001. -№06. - С.36-39
36. Бондарев Л.Г. История природопользования: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1999.-96с.
37. БорисовС.М. Регулирование сделок с драгоценными металами на территории России//Деньги и кредит. 1994. - №7.-С.69-72.
38. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: Юрист, 1998. С. 165169.
39. Брянцева И.В. Экономика природопользования: Конспект к. Хабаровск: Изд-во ХГТУД993. - 40с.
40. Бугера М. Устойчивая Россия: роль ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ в подъеме регионов// Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
41. Бурматова О.П. Региональная экономика и природопользование: Словарь-справочник. Новосибирск: СибАГС, 2000. - 326с.
42. Бусыгин М.А. Экономический рост и инвестиционная активность общества: Учеб. пособие. М., 2002.-107с.
43. Вадченко В.Г. Основы общей экологии и охраны природной среды: Учеб. пособие/ В.Г. Вадченко и др. М.: РГОТУПС,1999.-93с.
44. Введение в теорию устойчивого развития: Курс лекций/ сост. и отв. ред. Н.М. Мамедов. М.: Ступени, 2002.-238с.
45. Веденин H.H. Экологическое право: Вопросы и ответы. 2 изд. с изм. и доп.-М.: Юриспруденция, 1999.-124с.
46. Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право 1998. - № 12. - С.47-49.
47. Воков Г. А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право 1996. - № 6. - С.44-53.
48. Воронин А.Г. Все жители акционеры// Муниципальная власть, июль-октябрь 1999.
49. Воронин В.В. Социально-экономическая география/В .В. Воронин, A.M.
50. Трофимов, М.Д. Шарыгин Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2001.-216с.
51. В поисках равновесия. Экология в системе социальных и политических приоритетов/ Б.М. Маклярский, Б.И. Дубсон, А.К Жирицкий и др. М.: Междунар. отношения, 1992.-294с.
52. Выгон Г. К вопросу о распределении ресурсов // Природно-ресурсные ведомости. 2001. - №42(97) - С.4-9.
53. Вылегжанин А. Н., Самохвалов А. Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта И Государство и право 2000. - № 1. - С.64-66.
54. Вылегжанина Е.Е. Управление природными ресурсами и экологический менеджмент: Мировой опыт и перспективы его адаптации в РФ/Огв. ред. Барсегов Ю.Г. М., 2001 .-51с.
55. Гапоненко A.JL, Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учебно-методическое пособие. Ч М.:Изд-во РАГС,1999.-128с.
56. Горбачев А.И. Стратегия развития: обеспечение ресурсами. ~М.: МАКС Пресс: Диалог МГУ, 2000.-83с.
57. Гордонов М.Ю. Совершенствование статистики национального богатства Российской Федерации // Вопросы статистики. 2000. - № 10. - С. 14-20.
58. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике.-М.: Наука, 2001.-310 с.
59. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом: Учеб. пособие/Под ред. Л.И. Кошкина. М.: Триада-нлюс, 2001.-222с.
60. Государственное регулирование экономики. Материалы конференции Актуальные проблемы управления экономическими процессами в регионе // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетexpo/confer
61. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Высшая школа,2000.-492с.
62. Гринкевич Л.С. Совершенствование эколого-экономических основ привлечения иностранных инвестиций при освоении природных ресурсов региона: Дис.к.э.н.: 08.00.05, 08.00.01. Томск, 1994. - 209 с.
63. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. для вузов. -М.: Аспект Пресс, 1998. - 319 с.
64. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра = Mining legislation of Russia: yesterday, today, tomorrow/ K.H. Трубецкой, Г.Л. Краснян-ский, A.H. Курский, Е.И. Панфилов. М.: Изд-во Акад. горн, наук, 2000.-246с.
65. Грачев A.B. Анализ и управление финансовой устойчивостью предприятия. Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во Финн-пресс, 2002 -208с.
66. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / Под общ. Ред. Г.В. Гутмана. Ч М.: Финансы и статистика, 2002.-173с.
67. Дайджест правовой прессы в Санкт-Петербурге// Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
68. Данилов Н.И. Развитие крупных промышленных центров: теория, методология, практика. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 1999.-344с.
69. Данилов-Данильян В.И. Концессии лучше лицензий. // Официальный сайт предприятий нефтяной промышленности: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
70. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический взрыв и устойчивое развитие = Ecological challenge and sustainable development. M.: Прогресс-Традиция, 2000.-416c.
71. Данильченко С.Л. Концессионная политика советского государства в годы НЭПа: 1921-1929. -Автореф. дис.к.и.н.: 07.00.02/ Моск. пед. унив-т. -М.,2000.-18с.
72. Двас Г.В. Основы управления надежностью функционирования территориальных социально-экономических систем. СПб.: Петрополис, 1999.-24с.
73. Договременный экономический рост: Учеб. пособие. Хабаровск: Хабаровск. гос. акад. экон. и права, 1997. - 79с.
74. Дорогов Н.И. Стратегические направления региональной экономической политики. Иваново: ИГТА, 2000.-132с.
75. Думнов А.Д. Макроэкономическая оценка использования природных ресурсов в России // Вопросы статистики. 2001. - № 1. - С.48-55.
76. Думнов А.Д., Восьмирко Е.О. Формирование важнейших макроэкономических показателей при статистическом изучении природопользования с учетом методологии СНС // Вопросы статистики. 1999. - №5. - С.14-22.
77. Дынкин Е.Б. Некоторые предложения по модернизации экономики РФ // Официальный сайт Центра Стратегических Разработок: Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
78. Караваев Г.А. Геополитическая методология и социально-экономическиепроблемы/ Г.А. Караваев, P.P. Ноговицын, A.B. Самохин. Якутск: ЯФ Изд-во СО РАН,2001.-216с.
79. Каракеян В.И. Экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: ГТУ МИЭТ, 1993.-226с.
80. Карпов В.В. Социально-экономические основы региональной политики в условиях трансформации общества: Монография. Ч Омск, 1998.-214с.
81. Кац А.Я., Киммельман С.А., Никитина II.К. Богатство недр как элемент национального богатства // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление. 2002. - № 4. - С.52-56.
82. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права/ под ред. В.В. Лаптева. Новосибирск: Наука. Сиб. издат. фирма РАН, 1999.-143с.
83. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. -М.: Городец-издат., 2000. 443 с.
84. Ковшов В.П. Использование природных ресурсов и охрана природы: Учеб. пособие/ В.П. Ковшов, М.М. Голубчик, A.M. Носонов. М.: Наука, 1980.-295с.
85. Козловский Е.А. "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" Номер 4(13) Декабрь 2002г.
86. Козьева И.А. Экономическая география и регионалистика. Курск: КГТУ,2000.-228с.
87. Кокин A.B. Природные ресурсы мировой экономики. М.: Изд-во МГУК,2001.-231с.
88. Коломенский С. Теоретические аспекты эффективности использования электроэнергии в условиях рыночной экономики: Вопр. экон. мат. рес.// Хлебопродукты.-2002.-№2.-С.20-22.
89. Кольцов H.H. Реализация стратегических приоритетов региональной политики. СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та экон.и фин., 2001.-16с.
90. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: Учебник. СПб.: Михайлов, 2000.-346с.
91. Конопляник A.A. Основные формы внешнего'финансирования при освоении нефтегазовых месторождений России // Минеральные ресурсы1. России. 1994.-№ 1.
92. Клубничкин М.К. Налоговый режим и инвестиции в горнодобывающей промышленности // Минеральные ресурсы России. 1993. - № 6.
93. Клубничкин М.К. Продакшн шеринг: необходимы налоговые перемены // Нефть и капитал. 1994, окт.
94. Клюкин Б. Указ. соч. С. 40-41; Крассов О. И., Рюмина Р. Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право, 1995. №9. С.33-41.
95. Ключевые задачи и цели государственной инвестиционной политики в России // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanalit/49.html
96. Краснопольский Б.Х., Пилясов А.И. Истоия , ресурсы, экологические и социально-политические проблемы штата Аляска Ч Магадан, 1990.-68с.
97. Крюков В.А. Распоневшая пирамида над скважиной и бензоколон-кой.//ЭКО.-1994.-№12.-С.78-95.
98. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва/ Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. - М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2004. - 632 с.
99. Кузьмин В.И. Ресурсная геополитика. М.,2000.-134с.
100. Кульпин Э.С. Природа и самоорганизация общества / Кульпин Э.С. -М.: Ин-т востоковедения,2001.-256с.
101. Курнышев В.В. Формирование и развитие территориальной структуры хозяйства района = Formation and development of territorial economic structure in a district/ Под ред. Лузина Г.П. M., Апатиты, 1997.-97с.
102. Ларина Н.И. Региональная экономика и управление: Уч. пос. Новосибирск: СибАГС, 2001.-144с.
103. Лебедева А.Н., Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран: Аналит. обзор.- 2 изд. - Новосибирск, 1994.-143с.
104. Левита Р.Я. Эволюция категории собственность в экономической теории// Экономика и математические методы. 2002. - том 38. - №3. - С. 30-39
105. Линник .К. Налоговое регулирование при пользовании недрами в России и зарубежных станах. М.: ВНИИВС, 2002. - 125с.
106. Литовка О.П., Новиков Э.А. Природно-ресурсный потенциал региональных социально-экоиомических комплексов./ АН СССР, Ин-т социально-экономических проблем. Л.: Наука. Ленинградское отделение, 1991 .-127с.
107. Лицензии поменяют на концессии // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетoffline/year2003/num 19/glavnoe/sujeti/2362
108. Лойко П.Ф. К проблеме оценки природных ресурсов и земли как составляющих национального богатства страны.//Недвижимость и инвестиции №2-3 (11-12) 2002 г.
109. Львов Д.С. Перспективы догосрочного социально-экономического развития России // Режим доступа: http: // vivovoco.nns.ru /VIVOVOCO.HTML
110. Львов Д.С. Экономика России: прорыв в XXI век// Проблемы теории и практики управления №4, 2001.
111. Лялин A.M. Проблемы социально-экономического развития территориальных систем: Монография. -М.: Каталог, 2001.-222с.
112. Лялин A.M. Управление проектами социально-экономического развития территориальных систем: Монография/ М.: гос. ун-т упр., 2002.-102с.
113. Мазуров Ю.Л. Образование для устойчивого развития первое Всероссийское совещание и его итоги //Природно-ресурсные ведомости 2003 №3(162) С.5.
114. Майн Е.Р. Экономика региона: проблемы комплексного развития (на материалах Ярославской области). М.: Новый ЛОГОС, 2001 .-275с.
115. Макашева З.М. Оценка социально-экономического уровня развития региона: Уч. пос.-М., 1998.-61с.
116. Маликова О.Б. Территориальная организация народного хозяйства: лекция. Новосибирск: Сиб. ун-т потреб, кооперации, 2001.-31с.
117. Марьясова Н.В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20-30-годы: (Концессии и концес. Политика советского государства). Ч Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-т,2000.-167с.
118. Маттеи У. Основные принципы права собственности. В кн. Маттеи У., Суханов Е. А. Основные положения права собственности. М.: Юрист. -1999.-С.51-76.
119. Методические рекомендации по подготовке региональных программ социально-экономического развития малых и средних городов субъекта федерации. -М.: Московский общественный научный фонд, 2000.-134с.
120. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития./ Под ред. Гринкеля Б.М., Костылевой Н.Е. СПб.: ИРЭ РАН: Ин-т ЕВРОГРАД, 2001.-193с.
121. Методические рекомендации по технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов месторождений твердых полезных ископаемых (кроме ушей и горючих сланцев) М ГКЗ Минприроды РФ, 1999-75с.
122. Методологические положения по статистике Вып. 1 М Госкомстат России, 1996 674с.
123. Милютин А.Г. Экология недропользования: Курс лекций.-М.,-2000.-48с.
124. Минат В.Н., Цуканова Т.Г. Использование типологического подхода в социально-экономической географии: Монография. Рязань: Ряз. гос. пед. ун-т им. С.А. Есенина, 1999.-58с.
125. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в РФ (на примере нефти и газа). Новосибирск: Наука, 2000.-173с.
126. Мозолин В. П. Право собственности В Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М. 1992. - С. 142-145.
127. Муравых А.И. Экологический менеджмент: системно-институциональный подход. М.: Изд-во РАГС, 2000.-199с.
128. Научно-инновационная система региона: структура, функции, перспективы развития/ Е.Г. Егоров, Н.В. Бекетов; Якут. гос. ун-т; АН Респ. САХА (Якутия). М.: Academia, 2002. - 219с.
129. Национальное богатство в новой модели развития общества и экономики России: Сб. ст./ РАН, Ин-т Экономики: Под ред. К.э.н. Е.М. Бух-вальда и др. М., 1995 .-216с.
130. Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 4 (13), декабрь 2002 года// Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетjournal/journalabout.htm
131. Недра России = Mineral wealth of Russia: Монография.: в 2 т. / [A.A. Смыслов, H.B. Межеловский, А.Ф. Морозов и др.] Ч СПб., М., 2001.-530с.
132. Нельсон, Ричард Р., Уинтер, Сидней Дж. Эволюционная теория экономических изменений/ Пер с англ. М.Я. Каждана; Россиия. Центр эволюци-он. экономики. М.: Финстатинформ,2000.-472с.
133. Нестеров Л.И. Богата ли Россия //Наука в России. 2000. - № 5. - С.59-63
134. Нестеров Л.И., Аширова Г.Т. Методы оценки природных ресурсов стран в международной статистике // Вопросы статистики. 2002. - №8. Ч С.36-40.
135. Николаев А.Д. Экономическая эффективность рационального использования минерально-сырьевых ресурсов региона: (На примере респ. Карелия): Дис. К.Э.Н.: 08.00.05 Спб., 1999. - 189 с.
136. Новиков Н.М. Исторический опыт ИЭПа: идеи и реальность/ Рос. ун-т дружбы народов. М.: Уникум-центр,1997.-123с.
137. Новиков Э.И. Региональная экономика и природопользование: Уч. пос. Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2002.-159с.
138. Новосельский К.И. Разработка стратегии развития традиционно индустриального региона. = Elaboration of economic strategy for traditional region development. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. Университета,1995.-125с.
139. НЭП в контексте исторического развития России XX века/РАН. Ин-т рос. истории, 2001.-315с.
140. Оптимальное управление природно-экономическими системами/ Г.И. Бельчанский, Ю.Н. Калистов, Н.В. Сазонов и др.. М.: Наука, 1980.-295с.
141. Орешин В.П. Регулирование региональной экономики: специфики и альтернативы. М.: МАКС Пресс, 2001.-520с.
142. Осипов В.А. Социально-экономические проблемы управления природопользованием. Концептуальный аспект. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 1999.-244С.
143. Осокин H. Н. Правовые основы собственности на природные ресурсы России // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 г. г. / Под ред. А. К. Голиченкова. М.: Зерцало. 1999. - С.266-270.
144. О стимулировании инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий. Материалы к заседанию Правительства РФ 22 января 2004 года. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работает8index.html
145. Панькова В.Н. Экология и природопользование: Словарь-справочник. Ч Новосибирск, 1998.-104с.
146. Парламентские слушания по теме О государственной собственности на природные ресурсы (объекты) // Думский вестник, 1995. № 7. С. 87-88.
147. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учеб. пособие для студ вузов/ Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров. М.: Финстатинформ, 2002.-302с.
148. Плешкова JI.H. Стоит ли России торговать углем?// Эко.-1994.-№10.-с.117-129.
149. Поверин Д.И. Технология промышленной переработки лекарственного растительного сырья/Поверин Д.И., Поверим А.Д. М.: Изд-во МСХА, 2001.-207с.
150. Погодина Т.В. Рыночное и государственное регулирование экономики региона./ Отв. ред. Ю.П. Кокин. Чебоксары: Руссика, 2000.- 208с.
151. Проблемы комплексного развития региональной экономики: Сб. науч. Статей Хабаровск: Хабаровская государственная академия экономики и права, 2002.-132с.
152. Проблемы собственности на природные ресурсы Электронный ресурс.: Режим доступа к книге: Ссыка на домен более не работаетPublic/art97
153. Проблемы трансформации экономики региона: Сборник научных трудов. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.-276с.
154. Проблемы формирования стратегии природопользования. = Problems of formation of nature conservation strategy: Сборник.: Памяти E.C. Зархиной. Владивосток; Хабаровск: ДВО АН СССР, 1991 (1992).-238с.
155. Проект программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы) // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeconom/akdi.html
156. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития регионов: Материалы всероссийской научно-практической конференции.-Чебоксары, 1999.-270с.
157. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетsecurity/l/31310/1 ?try#h 1411
158. Пуляркин В.А. Развивающиеся страны: природопользование и хозяйственный рост/ В.А. Пуляркин, И.Д. Егоров. Якутск: Бичик, 2000.-190с.
159. Путь в XXI век. стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук авт кол Д С Львов М ОАО Издательство Экономика, 1999. 793с. (Системные проблемы России).
160. Разумовский В.М. Физико-географические и экологические основы территориальной организации общества: Текст лекций./С.-Пб. Ун-т экон. И финансов. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 1997. - 63с.
161. Репетто Р. Природные ресурсы в системе национальных счетов // В мире науки. 1992. - № 8. - С.60-66.
162. Республика Карелия в цифрах 2002 Стат сб / Госкомстат РК Петрозаводск, 2002 -246 с.
163. Ресурсный потенциал экономического роста/редкол.: М.А. Комаров (рук. авт. кол.) и др.. М.: Путь России, 2002, - 566 с.
164. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика: Пособие для студентов вузов. М.: Московский лицей, 2001.-288с.
165. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2003.
166. Рохчин В.Е. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России: Монография./ В.Е. Рохчин, Ю.В. Якишин. -СПб.: Ин-т проблем региональной экономики РАН, 2001.-194с.
167. Рыбаков Ф.Ф. Территориальное устройство России: новые подходы: Монография. СПб.: ОЦЭиМ, 2002.-156с.
168. Савалей В.В. Региональная экономика и финансы: Уч. пос. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2000.-196с.
169. Сажина М. Рынки ресурсов (материалы к лекции)// Рос. экон. журнал.-1994.-№4.-С. 102-110.
170. Самохвалов А. Стратегия развития производительных сил России//1. РЦБ.-2001 .-№5.-С.99-102.
171. Санжина О.П., Ерщова С.А. Проблемы управления регионом как соци-ально-эколого-экономической системой. Улан-Удэ: ВСГТУ, 2000.-120с.
172. Селезнев К.В. Управление социально-экономическим развитием регионов в федеративном государстве: Учеб. пособие. Сыктывкар, 1999.-32с.
173. Семенцов В. КПД национального богатства//Московский комсомолец №21655.- 21.03.2001
174. Скловский К. И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практ. пособие. 2-е изд. М.: Дело. 2000. - С.162-163.
175. Собственность и экономические интересы: монография/Хаустов Ю.И., Канапухин П.А., Клинова С.П., Просянников В.Н. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2000.-299с.
176. Соколов Г.А. Охрана и рациональное использование природных ресурсов: Учеб. пособие. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, - 2000. - 95с.
177. Сосна С. А. О концепции общественного достояния // Государство и право. 1996. - № 2. - С.55-64.
178. Социальная экология: (Теоретические и прикладные аспекты) Ч Кемерово: КузОРАЭ: КузГТУ, 1996.-134с.
179. Социально-экономическая статистика Учебник для вузов / /Под ред Б И Башкатова M ЮНИТИ-ДАНА, 2002 703 с.
180. Стобов А.Г. Государственное регулирование регионального развития/ А.Г. Стобов, В.И Сигов, JI.H. Северова. СПб.: Изд-во СПб. ун-та экон. и фин., 2000.-66с.
181. Субботин М.А. Анализ теории и практики установления цены разведанных запасов за рубежом / Экономика и хозрасчет предприятий ТЭК. -1991.-Вып. 3.
182. Субботин М.А. Возвращение концессии // Режим доступа: Ссыка на домен более не работает2004/03/23/koncessii.html
183. Субботин М.А. Как распорядиться имуществом государства? // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarhiv/2002/7/l75.shtml
184. Субботин М.А. Милиарды на север//Российская газета. Бизнес в россии.-№2851 -26.11.2002 г.
185. Субботин М.А. Рента это не халява. Официальный сайт Рос Бизнес Консатинг // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcomments/index.shtml
186. Субботин М.А. СРП: новый этап старой борьбы. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
187. Суренков В. Законодательное регулирование природопользования:Рес. нар. хоз.// Экономист.- 1994.-№7.-С.59-63.
188. Сухоруков В.Д. Структурная динамика пространственных систем: (Соц.-экон. аспекты): Монография. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1997.-99с.
189. Сытник А Почему богатый Сахалин стал нищим?//Российская газета 17 декабря 2003 № 253(3367)
190. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник/ Составитель И.В. Усов. М., 1998.-224с.
191. Территориально-производственные комплексы: новые условия формирования: Сб. науч. Трудов/ Под ред. М.К. Баидмана, Н.И. Лариной Новосибирск: ИЭИОПП, 1991.-159с.
192. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды/ Пер. с англ. К.В. Папенова. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001.-590с.
193. Тихий В.И. Экономическая и социальная география Орловской области: Учеб. пособие. Орел, 2000.-ЗЗЗс.
194. Ткачев Ю.А. Плата за недра/ Ю.А. Ткачев. Отв. ред. д-р геогр. Наук В.А. Витязева- СПб.: Наука, 1998.-167с.
195. Топливный сектор Республики Коми направления и мет оды регулирования развития/Колектив авторов Сыктывкар, 2002 -416с.
196. ТраулькоЕ.В. Экономические основы природопользования: Уч. пособие. Новосибирск: Новосиб. гос. тех. ун-т, 2001 .-35с.
197. Трифонов Ю.В. Стратегическое управление в рыночной экономике. -Н.Новгород: Изд-во Нижегор. Ун-та, 2003.-291с.
198. Тютенков О.Л. Тара и упаковка готовых лекарственных средств/ О.Л. Тютенков, H.A. Филипин, Ж.И. Яковлева. М.: Медицина, 1982. - 128с.
199. Управление природопользованием в регионе: Учеб. пособие/ М.М. Гузеев, Л.И. Сергиенко, Р.П. Харебава, Д.Ф. Баштаник. Вогоград: Изд-воВогоградского ун-та, 1998.-90с.
200. Устойчивое развитие: актуальные проблемы и перспективы науч. Ис-след.: Сб. ст. /Эко-миссия-центр Экология и партнерство, Центр биотехнологий; Сост.: Никонорова Г.В., Сивочалова О.В..- М.: Экомиссия-центр Экология и партнерство, 2000.-307с.
201. Фальцмак В.К. Динамика национального богатства СССР // //Экономика и математические методы. 1991. - Т 27. - Вып 2. - С.242-257
202. Федоренко Н.П., Дементьев В Е. и др Общественное богатство проблемы эффективной реализации экономического потенциала // Экономика и математические методы. 1991. - Т 27. - Вып 2. - С.229-241.
203. Фенин О.М. Инновационная стратегия социально-экономического развития города. СПб.: Изд-во СПб. гос. ун-та экон. и финансов, 2001.-18с.
204. Фоменко Г.А. Об опыте применения международных методик денежных оценок природных ресурсов в Ярославской области. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbibl/bibldenozknigi.htm#5
205. Фоменко Г.А. Денежные оценки природных ресурсов как важнейшее условие устойчивого развития в России. Управление природопользованием для устойчивого развития. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbibl/bibldenozkngi.html#3.
206. Фомина Л. П. Земельная собственность и государственная собственность на землю // Государство и право. 1997. - № 8. - С.54.
207. Хафизов Ф.З. Лицензирование пользования недрами: Учеб. пособие/ Ф.З. Хафизов, В.М. Матусевич, М.Ф. Хасанов. Тюмень: ТГНУ, 2002.-91с.
208. Химия, технология, медицина: Сб. науч. трудов, посвящ. 70-летию Все-рос. науч-исследов. института лекарств и аромат, растений/ Рос. акад. С/х наук. ВИЛАР М., 2000. - 386с.
209. XXI век: Формирование правовых основ экономической деятельности субъектов РФ/ А.Городилов, А. Гонин, М.Дударев, А. Куликов. Калининград: Янтарный сказ, 2002.-198с.
210. Церера В. Экология. Экономика. Будущее: (Опыт группы специалистов Всемирного банка в решении энергопроблем)/ Виталий Решович Бганба
211. Эридан. Сухум: Алашара, 2001.-128с.
212. Цибульникова М.Р. Оценки природных ресурсов в устойчивом развитии регионов. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетPublic/art2002/sbornik
213. Чепасова Э. Структурная перестройка и качество роста//Вопросы статистики №3 2005 г.
214. Шамина Г.Г. Основы стратегии развития регионов России: (Вопросы методологии и методы): Уч. пос. / Науч. Ред. А.Л. Яншин. Новосибирск: НГАЭИУ, 1999.-417с.
215. Шендерова C.B. Экономика природопользования: Курс лекций. Ч СПб.: РГГМУ,2002 (ЗАО Лека).-43с.
216. Щенникова Л. В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996. С.24.
217. Эколого-экономическое обоснование сбалансированных форм регионального развития в системе лобщество-природа: (Цели, задачи, решения)/ ИРЭ РАН. СПб.: Изд-во СП6ГТУ,2001 .-386с.
218. Экономика окружающей среды и природных ресурсов: вводный курс: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. A.A. Голуба, Г.В. Сафонова. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2003. - 266 с.
219. Экономическая оценка освоения минеральных ресурсов Карелии (Отв ред IIIIII Байбусинов) Петрозаводск, 2001 288с.
220. Экономическая география и регионолистика: Уч. пос./ Под ред. В.В. Руд ского. Барнаул: Изд-во Атайского университета,2001.-195с.
221. Экономическая стратегия активных городов. = Wirtschaftliche Strategien der Stadtent wicklung: Колективная монография./ Под ред. Б.М. Гринкеля и др. СПб.: Наука, 2002. - 498с.
222. Яковлева С.И. Инфраструктурные системы: территориальное развитие и управление: Монография. Тверь: Сивер, 2002.-200с.
223. Процесс принятия решения об уровне управления ресурсами1. Природные ресурсыразработка1. Государство1. По исчерпаемости1. По возобновимости1. По распространенности1. По ценности1. По условиям залегания1. Природопользовательплатежи
224. Определение порядка пользования и н/о1. ЕГК1. Рентафедеральный уровень управления 1Л - пропорционально уровню принятия решения
225. У* фонды (в т.ч. фонд развития территорий, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы) У* - персонифицированные счета граждан1. Рисунок А. 1
226. Отнесение к уровню оперативного управления
227. Уровни управления ресурсами1. Гражданет1. Федеральный1. Региональный1. Местный
228. Управляющий собственностью
229. Законодательно-правовая баизаконотворчество <
230. О недрах О собственности О концессиях
231. О персонифицированных счетах гражданJО
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм многократного использования материальных ресурсов на предприятиях промышленности
- Организационно-экономический механизм эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в АПК региона
- Методы формирования и эффективного использования инвестиционных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства региона
- Организационно-экономический механизм рационального использования природно-ресурсной базы региона
- Стратегия и организационно-экономический механизм формирования и развития интегрированных корпоративных структур в промышленно-строительном комплексе региона