Стратегия и инструментарий устойчивого развития природно-ресурсного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лемдяева, Людмила Александровна |
| Место защиты | Кисловодск |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегия и инструментарий устойчивого развития природно-ресурсного региона"
На правах рукописи
1111111111111111
004607211
ЛЕМДЯЕВА Людмила Александровна
СТРАТЕГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
2 2 0,1 /010
Кисловодск - 2010
Работа выпонена в НОУ ВПО "Кисловодский институт экономики и права"
Научный руководитель: доктор экономических наук
Филобокова Людмила Юрьевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Козенко Зинаида Николаевна
Защита состоится 23 июля 2010 года в 10.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 521.002.01 по экономическим наукам при НОУ ВПО "Кисловодский институт экономики и права" по адресу: 357700, Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Р. Люксембург, 42.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НОУ ВПО "Кисловодский институт экономики и права".
Автореферат разослан 22 июня 2010 г.
Ученый секретарь
кандидат экономических наук, доцент Сапагарова Светлана Биляловна
Ведущая организация:
ФГОУ ВПО "Сахалинский государст-
диссертационного совета
Бостанова А. И.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие отечественной экономики, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения природпо-ресурсного потенциала, является стратегической задачей государства, что отражено в Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Системное достижение поставленной цели предполагает переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития, что может быть обеспечено, в первую очередь, за счет устойчивого развития природно-ресурсных регионов, которые играют все более значимую роль в напоняемости бюджетов всех уровней, в наращивании экономического потенциала страны и ее территорий.. Данное обстоятельство предопределяет необходимость рационального использования природных ресурсов и накопленного потенциала, что обеспечивается сбапансированностыо пространственного развития национальной экономики и реализацией конкурентных преимуществ каждого региона.
В период интенсивного использования природных ресурсов конкурентные преимущества регионов могут быть обеспечены за счет сохранения качества, повышения эффективности использования национального природного богатства, сокращения негативного воздействия хозяйственной деятельности социума на окружающую природную среду.
Разработанные Правительством РФ и Администрациями субъектов РФ программы rio социально-экономическому развитию страны и ее регионов на период до 2020г.- 2025 г. определили инновационный и социальный вектора регионального развития, которые дожны проявляться в создании территориально-производственных кластеров, обеспечивающих освоение новых, ранее неосвоенных, территорий, развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов отдельных макрорегионов России.
Результаты трансформации экономики на инновационно-ориентированный тип развития дожны оцениваться не по экономическим показателями деятельности отдельных хозяйственных систем, а по критериями социально-экономического развития, поскольку модель устойчивого развития предполагает качественно новый этап социо-эколого-экономического взаимодействия^ который характеризуется новыми методологическими подходами к практическому решению современных социальных и эколого-экономических проблем.
Управление процессом перехода к устойчивому развитию экономики России и се регионов обуславливает необходимость поиска инновационных путей и разработки соответствующих стратегии и инструментария. Поэтому вопросам обеспечения устойчивого развития и эффективного управления таким развитием, повышению эффективности функционирования экономических систем
регионального хозяйствования о настоящее время уделяется пристальное внимание ученых и Специалистов.
Актуализация предметной области исследований усиливается приоритетностью задачи устойчивого развития природно-ресурсных регионов Российской Федерации, то есть регионов с естественными конкурентными преимуществами.
Степень разработанноеЩ проблемы. Существенный вклад в разработку проблем устойчивого развития внесли многие российские и зарубежные исследователи. Различными аспектами этой области научных исследований занимались известные российские ученые И.Л. Абакин, АЛ. Авсрченков, А.Г. ганбсгян, О.Т. Богомолов, Е.П. Велихов, А.Г, Гранберг, С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, А.И. Татаркин, С.С. Шаталин, Ю.В. Яковец и др. Представляют практический интерес результаты исследований 11.11. Вшцекина, В.И. Данилова-Данильяна, В.А. Коптюга, К.С. Лосева, В.А. Лось, U.M. Лукьянчикова, H.H. Моисеева, А.И. Татаркина, А.Д. Урсула. Среди зарубежных авторов следует отметить работы Э. Вайизеккера, П. Коуда, М. Мейфида, Д. Норта. Однако в научном плане методологические и практические вопросы устойчивого развития природно-ресурсиого региона в условиях переходной экономики изучены не поностью и исследование проблем устойчивого развития региональных экономических систем представляется чрезвычайно актуальным. Исследованию различных аспектов функционирования и развития региональных экономических систем, проблемных и дискуссионных вопросов региональной экономики, экономики минерального сырья, недропользования и смежных с ними вопросов посвящены работы A.A. Арбатова, Г.Х. Баева, Ш.Ш. Байбусинова, Н.Ф. Газизулина, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, Н.П. Иватановой, М.Н. Игнатьевой, В.А. Ильина, ЕЛ. Кантора, II.П. Кетовой, С.А. Кимельмана, В.В. Климанова, Е.М. Козакова, ')Л1. Кузьбожева, Ф.Д. Ларичкина, О.П. Литовки, Н.Я. Лобанова, Г.Г1. Лузина, B.C. Лукинского, С.Н. Максимова, ГТ.А. Минакира, B.C. Никитина, В.Н. Овчинникова, А.И. Пилясова, В.Е. Рохчина, И.И. Сигова, В.Н. Старинского, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева, Д.В. Шолепко и др. Однако в настоящее время не существует однозначного ответа на вопрос, как соотносится концепция устойчивого развитая с реалиями и доминантами социально-экономического развития регионов России, отраслями экономической специализации которых является добыча и переработка природных ресурсов.
Тем не менее, несмотря на наличие значительного количества публикаций по региональной тематике, ощущается недостаток в концептуальном обосновании стратегии и инструментария устойчивого развития природно-ресурсного региона, в силу своего географического позиционирования выступающего островной и приграничной территорией. Вопросы данной проблематики требуют дальнейшего исследования: они либо не решены удовлетворительно, либо предложенные решения носят дискуссионный характер.
Цель и задачи исследования: на основе существующих концептуальных позиций управления природпо-ресурспым регионом разработан, рекомендации по совершенствованию стратегических подходов и инструментария управления,
обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
I? соответствии с поставленной целыо в диссертационном исследовании были определены и решены сле^юпше основные задачи:
-исссдопап и развить теоретические основы устойчивого развития природно-ресурсных репюпов на базе использования естественных конкурентных преимуществ региональных экономических систем;
-выявить и системагизировать проблемы устойчивого развитая природно-ресурсного региона- Сахалинская область;
-выпонить анализ влияния стратегических подходов к развитию природно-рссурсного региона па его социально-экономическое положение и состояние устойчивости;
-обосноиать страте! шо развития природно-ресурсного региона и его территориального кластера - Курильский экономический регион для целей трансформации репюпапьной социально-экономической системы к устойчивому развитию;
-разработать инструментарий экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона;
-разработать инструментарий оценки потенциала развития природно-ресурсного репина
Объектом исследования выступает регион природно-рееурсной специализации, рассматриваемый как территориальная социо-эколого-экономическая система.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, факторы, механизмы и инструментарий управления устойчивым разошлем региональной социо-эколого-экопомической системы.
Теоретико-методологической базой проведения исследования послужили труди ученых-экономистов в области региональной экономики и охраны окружающей среды, фундаментальные труды классиков экономической науки, публикации ведущих специалистов по вопросам теории систем управления, накопленный опыт в области разработки программ социально-экономического развития страны и ее регионов, (фундамен тальные работы но проблеме управления природными ресурсами.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных профамм социально-экономического развития, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Укал.! Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акты Администрации Сахалинской области, затрагивающие вопросы регионального управления.
Инструментарио-методнчсский аппарат. При разработке проблемы управления природно-ресурсным регионом использовались различные методологические подходы, в
том числе методы обобщения, группировки, анализа и синтеза, качественного и количественного анализа, табличный, фафический, дедукции, индукции, также частные методы статисгико-экономического анализа. Их совокупный аначигический и эвристический потенциал обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в ходе диссертационного исследования.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении о том, что высшие типы стратегий не могут быть применены, если не реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, если экономика региона не обладает всеми необходимыми свойствами, формирующими благоприятную для инновационного развития среду.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в соответствии с п. 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений, п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем и п.5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Научная новизна диссертационного исследования 'заключается в разработке теоретико-методологических подходов и научно-практических рекомендаций к обоснованию стратегии и инструментария развития природно-ресурсного региона в контексте его трансформации к устойчивому развитию.
Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, характеризуются следующими положениями:
- дана авторская интерпретация дефиниции лустойчивое развитие природно-ресурсного региона рассматриваемое как положительная динамика эволюции системы , регионального хозяйства до состояния оптимизации основных ее параметров в условиях стабильности внутренней и внешней среды и перехода от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития за счет рационального социо-эколого-экономического взаимодействия, повышения конкурентоспособности функционирования основных подсистем, формирующих ресурсный потенциал, массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, изменения структуры экономики, личного и производственного потребления, сохранения благоприятной окружающей среды, что развивает теоретические основы системного подхода к устойчивому развитию;
- раскрыто, на основе анализа эволюции подходов к концептуальному обоснованию стратегии развития природно-ресурсных регионов, содержание условий для их трансформации к устойчивому развитию (наличие достаточного ресурсного потенциала развития и реализация миссии и целей стратегий, нижестоящих по уровню иерархии), обеспечивающих научную обоснованность формирования стратегического вектора развития и тактических управленческих решений;
установлены, посредством анализа регионального эмпирико-фактологического материала, диспропорции между емкостью природпо-ресурспого потенциала и уровнем социально-экономического развития территориально-хозяйственной системы Сахалинской области, что позволило идентифицировать позитивные (значительный природно-ресурсиый потенциал; реализуемые транснациональные нефтяные и газовые проекты; и др.) и негативные (низкая добавленная стоимость; низкий уровень социального развития региона; огток трудоспособного населения; и др.) факторы, иегюльзуемые для формирования мер управляющего воздействия в общей системе стратегического управления регионом н условиях его трансформации к устойчивому развитию;
- разработана методика экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона, заключающаяся в агрегировании качественно-количественных индикаторов емкости, продуктивности, полезности (качественное состояние), уровня цеп, сложившихся в регионе (как средневзвешенная величина, учитывающая объемы и уровень цеп реализации на внутреннем и внешнем рынках) На основные виды природных ресурсов, рассматриваемая в качестве инструментария системного контроля и мониторинга за реализацией целевых установок стратегического развития региона;
-разработаны неформальные (эвристические) подходы к методике оценки потенциала развития природно-ресурсного региона, основанные на расчете и последующем агрегировании локальных показателей состояния внешнего (индекс информационного потенциала, индекс потенциала развития связей с регионами) и внутреннего (индекс природно-ресурсного потенциала, индекс интелектуального потенциала, индекс предпринимательского потенциала, индекс экономического потенциала) ресурсного потенциалов региона, обеспечивающие объективность подходов в обосновании стратегических проектов конкурентного развития ириродпо-ресурсных регионов;
- обоснована, на основе ретроспективно-прогнозного анализа, стратегия развития Сахалинской облаеги до 2020 года, целевой установкой которой является одновременное решение задач догоняющего (ускоренное наращивание интелектуального потенциала) и опережающего (повышение уровня конкурентоспособности и эффективное использование конкурентных преимуществ) характера, направленной на формирование траектории перехода региональной хозяйственной системы к устойчивому развито.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальное гыо поставленных задач и значимостью для научного обоснования стратегических подходов к управлению развитием региональной экономики в условиях ее трансформации на инновационно-ориентированный тип разви тия Практическая значимость исследования.
Ряд теоретических выводов может быть использован при разработке концептуальных обоснований стратегии развития природно-ресурсного региона, региональной социальной и экономической политики. Разработанные п диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований системы стратегического управления региональной
хозяйственной системой, теоретико-методологических основ целевых программных документов регионального уровня, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам Стратегический менеджмент, Основы экономики, для слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности Министерства экономического развития Сахалинской области, что подтверждается соответствующими документами.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международном научном форуме в Южно-Сахалинске. Основные положения диссертации апробированы, внедрены и используются Министерством экономического развития Сахалинской области, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин Основы экономики и Стратегический менеджмент НОУ ВГ10 Современная гуманитарная академия - филиал в г. Южно-Сахалинске.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях, общим объемом 5,58 п.л. (в т.ч. авт.- 4,79 пл.), в том числе 4 статьи в изданиях, реферируемых ВАК РФ 2,38 п.л. (в т.ч. авт. 1,59 п.л.)
Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, библиографический список, включающий: 199 наименований. Диссертационная работа представлена на 181 странице текста, проилюстрирована 40 таблицами, 23 рисунками и диаграммами.
В первой главе Теоретико-методологические аспекты системного управления устойчивым развитием региона рассматривается региональное хозяйство как социо-эколого-экономическая система, факторы ее развития, методология системного подхода и инструментарий обоснования стратегии устойчивого развития региона.
Во второй главе Оценка состояния и эффективности управления развитием Сахалинской области во взаимосвязи с природно-ресурсным потенциалом региона дана общая характеристика регионального хозяйства Сахалинской области, выпонен анализ его состояния во взаимосвязи с природно-ресурсным потенциалом и стратегическими подходами к развитию.
В третьей главе Обоснование стратегии, основанной на конкурентных преимуществах и повышении конкурентоспособности Сахалинской области обоснованы методические подходы к опенке ресурсного потенциала развития природно-ресурсного региона и выработана стратегия развития Сахалинской области, направленная на повышение конкурентоспособности как основополагающего фактора устойчивого развития региона.
В заключении изложены основные выводы и предложения, составляющие результаты исследования
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В настоящее время в мировом хозяйстве активно формируется новый тип экономического роста, сутью которого являются целенаправленно создаваемые с участием государства и национально ориентированного бизнеса системы воспроизводства и использования знаний, воплощения их в инновации, обеспечивающие экономическую и социальную устойчивость развития и конкурентоспособность регионов. При этом задача повышения конкурентоспособности российских регионов состоит не только в расширении имеющихся и поиске новых ниш на национальном и мировом рынках, но и в обеспечении эффективной структуры рыночных обменов, не истощающих природный, материальный и человеческий капитал территорий, а в перспективе - в создании предпосылок для выравнивания воспроизводственных возможностей на обширной гетерогенной территории страны.
[Важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно- территориальным делением страны. И здесь необходимо отметить, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы дожны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей Ч торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность, что означает рациональное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.
Региональная экономика в большей степени связана с природно-географическими факторами - наличием полезных ископаемых, других видов природных ресурсов, источников энергии, благоприятных условий географической среды. Это обуславливает более сильную зависимость уровня экономического развития региона от совокупности природных факторов и состояния окружающей среды (рис.1). Природные ресурсы - один из важнейших факторов производства и подтверждением значимости этого фактора для целей социально-экономического развития является тот факт, что большинство энергопроизводственных циклов H.H. Колосовского обусловлены фактом существования именно природных ресурсов.
Методология исследования проблемы устойчивого развития социально-экономической системы природно-рссурсиый регион обеспечивается синтезом таких подходов и теорий, как:
- методология институциональных изменений, исходящая из детерминированности экономических процессов и позволяющая моделировать управление устойчивым развитием социально-экономической системы региона как реализацию фуцкций, планирования, организации, мотивации и контроля при разрешении противоречий интересов его экономических субъектов;
- воспроизводственного подхода, в рамках которого устойчивое развитие региона определяется как органическое единство инновационных процессов производства, распределения, обмена и потребления, имеющих свои региональные особенности;
- системного подхода, трактующего устойчивое развитие и обеспечение условий расширенного воспроизводства ресурсного потенциала как системообразующую функцию социально-экономической системы региона и предлагающего методы исследования сложиоорганизованных объектов;
- синергетического подхода, выделяющего в качестве источников развития нестабильность и неустойчивость и изучающего движение как неравновесный процесс с результатом, отличным от простого сложения предполагаемых эффектов отдельных элементов системы;
- теории экономической динамики, в соответствии с общеметодологической составляющей которой в любом процессе следует выделять постоянную составляющую или тренд, а также колебательную компоненту или вону.
Целевой установкой управления развитием природно-ресурсного региона является обеспечение его устойчивого развития, при этом, под устойчивым развитием природно-ресурсного региона предлагается понимать положительную динамику эволюции системы регионального хозяйства до состояния оптимизации основных ее параметров в условиях стабильности внутренней и внешней среды и перехода от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития за счет рационального социо-эколого-экономического взаимодействия, повышения конкурентоспособности основных подсистем, формирующих ресурсный потенциал, массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, изменения структуры экономики, личного и производственного потребления, сохранения благоприятной окружающей среды.
О наличии проблем, препятствующих устойчивому развитию природно-ресурсного региона свидетельствует наличие таких проблемных ситуаций, как:
-масштабы и результаты развития основных подсистем регионального комплекса не соответствуют желаемым (заданным, гипотетическим) целям;
-ранее выработанные, теоретически обоснованные и практически проверенные методы, не дают дожного эффекта.
Желаемые цели - развитие экономики природио-ресурсных регионов на условиях эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала и повышения конкурентоспособности открытой динамичной системы.
Методология системного подхода к управлению развитием природно-ресурсного региона
Реальная система Постановка проблемы
Совокупность элементов, формирующих систему л11риро дно-ресурсный регион Теоретико-методологическое обоснование устойчивого развития природно-ресурсного региона
декомпозиция системы *- анализ Ч* декомпозиция
Подсистемы: Малый, средний,
-нефтегазовый крупный бизнес,
комплекс; Резиденты РФ.
-рыбохозяйетвенный Нерезиденты РФ. комплекс; ндр.
Сущность и Исследование Исследование Исследование Базисные Формирование
отличительные собственного вышестоящего нижестоящего механизмы методов
признаки уровня системы уровня системы уровня системы интеграции кол ичественнои оценки системы
Обоснование Разработка
концептуальных инструментария
подходов к регулирования
устойчивому
развитию
Рис. I - Методология системного подхода к управлению развитием природно-ресурсного региона
Источник: составлено автором по материалам исследования
Понимание общего и особенного в эволюционной динамике социально-экономического развития Сахалинской области, выступающей пригранично-анклаиным регионом в силу своего географического местоположения, возможно только при использовании диалектического метода познания.
Запасы топливно-энергетических и водно-биологических ресурсов Сахалинской области значительно превышают как современные, так и перспективные внутрирегиональные потребности и имеют большое значение как для Дальневосточного региона России, гак и для соседних стран Азиатско-Тихоокеанского
региона. В основу реализуемых стратегических подходов к развитию Сахалина и Курильских островов заложены природно-рееурсные преимущества региона и экстснсификацйя их использования.
Динамик зобычи исфУи (шс. гонл)
жл-. шг* ть '35^ проЩ,
И неф, ИII т.ч. юли-Ф
Рис. 2 - Динамика добычи нефти в Сахалинской области за 2006-2008 годы
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики
Стабильно развивается в области и топливно-энергетический комплекс
Динамика производств продукции топлиппо тргешческого комплекса
М >><>-]. ! ЫС.
2СЮг ййг Г'^га,
О ри )1Н'1Н 11(1. М/Ш- кяг. ч
Рис. 3 - Динамика развития топливно-энергетического комплекса Сахалинской области за 2006-2008 годы
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики
Таблица 1 - Запасы, современная добыча и прогноз добычи основных видов природных ресурсов Сахалинской области
Природные ресурсы Оценочные запасы Объем добычи
2008 г. (факт) 2010 г (прогноз)
11ефть Газ 3,8 мрд. гони условного топлива; большей частью па шельфе 4 мрд. томи условного топлива; большей частью на шельфе 12,9 мн. топи, п т.ч. 11,1 мн. тонн па шельфе 19,2 мн. тони, в т.ч. 17,1 мн. тонн на шельфе
12,2 мрд.куб.м, в т.ч. 4,0 мрд.куб.м на шельфе 18,9 мрд.куб.м, в т.ч. 18,0 мрд.куб.м на шельфе
Уголь 9,6 мрд. тонн условного топлива (каменный - 77,6%; бурый -22,4%) 3,5 мн. тонн 6,1 мн. томи
Морские биоресурсы - более 6,3 мн. тонн промысловых рыб и беспозвоночных, при общем допустимом объеме улова более 1 мн. тонн в год; - 9,8 мн. тонн водорослей, при общем допустимом объеме добычи 2 мн. топ в год 482,6 тыс. тони 550,0 тыс. тонн
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики
Анализ подходов к концептуальному обоснованию стратегии развития прнродно-ресурсного региона позволяет сделать заключение о том, что в течение длительного периода времени формирование хозяйственной системы Дальнего Востока, в том числе и Сахалинской области, происходило в соответствии со стратегическими целями и задачами развития национальной экономики. В зависимости от изменения внешних и внутренних условий изменялись и мотивы поведения основных агентов, определявших региональное развитие, и определялись результаты этого развития.
В 2006 году была принята стратегия развития Сахалинской области до 2020 года с закреплением в качестве базового сценария, с одной стороны, привлечение инвестиций в обеспечение технологической модернизации существующих и действующих промышленных предприятий области, реализацию новых инвестиционных проектов, в том числе, создание новых производств и отраслей, с другой стороны - одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и использование постиндустриальных источников развития.
Факторы устойчивого развития региональной системы Сахалинской области классифицируются на подсистему позитивных и подсистему негативных факторов.
Рис. 4 - Классификация факторов устойчивого развития природно-ресурсного региона - Сахалинская область
Источник: составлено автором на основании исследования
Анализ стратегических подходов к закреплению в стратегии индикаторов мониторинга эволюции природно-ресурсного региона позволяет сделать вывод о том, что не смотря на признание в качестве базового сценария стратегии развития Сахалинской области стратегии, предполагающей, с одной стороны, привлечение инвестиций в обеспечение технологической модернизации существующих и действующих промышленных предприятий области, реализацию новых инвестиционных проектов, в том числе, создание новых производств и отраслей, с другой стороны - одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и
использование постиндустриальных источников развития фактически имеет место инерционный (энерго-сырьевой) сценарий развития.
Доказательством (признаки) данного профиля экономической деятельности региона являются:
-рост ВРП обеспечивается ростом цен или экстенсивным увеличением объемов производства основных экспортируемых товаров, на базе существующего портфеля ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба и морепродукты и т.д.);
- существенные структурные преобразования не происходят;
-сохранена сырьевая специализация экономики на внешних рынках, ее
развитие как периферийной, ресурсно-ориентированной территории;
- темпы экономического роста заметно замедляются (на 2-3%), наблюдается сворачивание ряда производств;
- не удается переломить миграционный отток населения;
- преобладает вахтовый метод размещения трудовых ресурсов;
-наблюдается дальнейшая концентрация населения в городских населенных пунктах (особенно в областном центре -г. Южно-Сахалинск);
- отраслями специализации остаются традиционные отрасли экономики, существенных структурных преобразований, направленных на углубленную переработку ресурсов, в отраслях не происходит - товарная структура производства остается практически неизменной;
- значительного оживления инвестиционной деятельности (с окончанием нефтегазовых проектов) не ожидается.
В условиях роста абсолютной и относительной величины ВРП, в области происходит ухудшение социальной ситуации, повышается степень финансовой зависимости региона от центра.
Таблица 2 - Динамика ВРП Сахалинской области на душу населения за
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики
В регионе имеют место существенные диспропорции территориального развития: концентрация валовой добавленной стоимости, инвестиций в основной капитал и инфраструктуру (производственную и социальную), более высокий уровень жизни населения сосредоточен в 4-5 административных районах области (в1 местах реализации нефте|-азовых проектов и городе Южно-Сахалинске); из-за локализации
2004-2009 годы
2004г. 2005г. | 2006г. 2007г.|2009г.;2009г.|
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб.
хозяйственных и социальных комплексов районы лидеры оказывают слабое влияние на развитие других муниципальных образований.
Таблица З.-Динамика основных параметров консолидированного бюджета Сахалинской области за 2004-2009 годы(мн. рублей).
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. | 2009 г.
отчет отчет отчет прогноз
Доходы, всего 17191,0 24272,0 38239,0 36876,0 48714,0 50806,0
Расходы, всего 17097,0 24227,0 39301,0 38958,0 50094,0 52896,0 -2090,0
Профицит (+), дефицит (-) +94,0 +45,0 -1062,0 -2082,0 -1380,0
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной государственной службы статистики
Сложившаяся пространственно-территориальная структура области пока не является предметом активной полигики государственных органов власти Сахалинской области. .
Разрыв в темпах роста экономики между отдельными муниципальными образованиями, способствующий повышению степени социального расслоения населения, непрерывно увеличивается.
Таблица 4 -Различия в показателях социально-экономического развития территорий лидеров и территорий-аутсайдеров Сахалинской области
Различие, раз
Объем промышленного производства надушу населения 505,9
Объем инвестиции на душу населения 84912,8
Финансовая обеспеченность 2,2
Соотношение величины средней заработной платы и величины прожиточного минимума 3,7
Уровень зарегистрированной безработицы 54,0
Источник: составлено автором на основании исследования
Сахалинская область относится к категории регионов России, сочетающих выдающийся ресурсно-сырьевой потенциал с экстремальными условиями его освоения. Недостаточная кадровая обеспеченность и низкая инфраструктурная обустроенность территории, типичная для регионов этой группы, на Сахалине отягощается островным положением области, отсутствием устойчивой круглогодичной связи внутри самого региона. Именно поэтому Сахалин относится к числу проблемных регионов со сложным инвестиционным
климатом, кардинальное улучшение которого требует значительных средств и продожительного времени. Сахалинская область изначально обладает высоким природно-ресурсным потенциалом, по которому занимает 39-е место в России. Для повышения инвестиционной привлекательности' региональной хозяйственной системы Сахалинской области необходимо, в первую очередь, подтвердить наличие соответствующего ресурсного обеспечения, что представляется возможным только в условиях использования неформальных подходов к инструментарию оценки.
Как представляется, потенциал развития природно-ресурсного региона -достаточно емкая категория, формируемая как результат (как результат мер управляющего воздействия) системного взаимодействия внешних и внутренних факторов (рисунок 5). Обобщая результаты проведенного исследования была предложена следующая функциональная зависимость факторов и критериев потенциала развития природно-ресурсного региона (PQRR):
PQRR =f(QRR, P&SR, QVRn, QWRn) (I),
где: QRR - ресурсный потенциал региона; P&SR - политика и стратегия развития региона; QVRn - внутренний ресурсный потенциал региона; QWRn -внешний ресурсный потенциал региона.
При разработке методических положений и рекомендаций возникает необходимость агрегирования всех элементов, иначе они будут просто методическим аппаратом, а не инструментом для практического применения. В этом отношении любая методика требует определенных допущений и это учтено при разработке предлагаемых методических положений.
Природно-ресурсный потенциал зависит от количества соответствующих ресурсов, их продуктивности, качественного влияния на состояние окружающей среды для чего предложена следующая функциональная зависимость:
PRP = ftQ,P,C), (2),
где: Q - количество того или иного вида ресурса; Р - продуктивность того или иного ресурса; С - содержание полезного компонента, отражающего качественное состояние ресурса.
Для целей сравнительной оценки, интегрирования локальных параметров разработан и апробирован индекс состояния природно-ресурсного потенциала региона (IPRQR), расчет которого производится с применением следующего агоритма:
IPRQR = EOr/Eos (3),
где: ЕОг - экономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона в расчете на 1 тыс. кв. км. общей площади территории;
Eos - экономическая оценка природно-ресурсного потенциала России в расчете на 1 тыс. кв. км. общей площади ее территории.
Государственные стратегия и тактика в области развития природно-ресурсного региона
Направления государственной _
региональной политики Экономическое участие государства в раз
витии региона и его инфраструктуры -
Реализуемые транснациональные _
проекты и федеральные национальные программы
Природпо-ресурскый потенциал
Интелек-тудыядй потенциал
Предпринимательский потенциал
Потенциал развития природно-ресурсного Региона (ОКНО
Как общий уровень возможностей и условий функционирования системы
Политика и стратегия развитии региона
Политика а
области инноваций и развития интелектуального капитала
Реструктуризация экономики региона
Политика в области развития малого и среднего предпринимательства
Внутренний ресурсный потенциал (0УГ1п)
Внешннй ресурсный потенциал (0\У1*п)
Экономический потенциал
Информационный потенциал
Потенциал развития связен с регионами
Рис. 5.- Схема формирования потенциала развития природно-ресурсного региона
Источник: составлено автором на основании исследования
Таблица 5 - Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала Сахалинской области (по состоянию на начало 2009 года)
Вид природного ресурса Запасы Коэффициент продуктивности Полезный компонент, отображающий качественное состояние, коэффициент Сложившийся уровень цен в регионе за единицу ресурса, тыс. руб. Экономическая оценка, мрд. руб.
1. Нефть 2. Газ 3,8 мрд. Г01Ш 0,85 0,47 16,5 25048,7
4 мрд. тонн 0,71 0,39 6,1 6756,4
3.Уголь 9,6 мрд. той 0,76 0,58 1,2 5078,0
4.Морские биоресурсы более 6,3 мн. тонн 0,78 0,84 35,7 147,4
5.Лесные ресурсы 618 мн. куб. 0,67 0,71 3,0 881,9
ИТОГО 37912,4
Источник: составлено автором на основании исследования
Интелектуальный потенциал региона (территории) - это совокупная способность общества к освоению и осмыслению мира, накопленный им объем научной и культурной информации, системы производства, передачи знаний, а также соответствующая совокупность рабочей силы, способная принимать, перерабатывать, использовать, воспроизводить и передавать информацию. Интелектуальный потенциал конкретных людей и нации в целом определяет место, занимаемое государством в мировых экономических отношениях, его вес и конкурентоспособность. На развитие совокупного интелектуального потенциала страны непосредственно влияют такие факторы, как затраты на образование, науку, культуру, здравоохранение, охрану окружающей среды, улучшение условий труда, инвестиции в производство и сферу сбыта. Можно с высокой долей уверенности предположить, что один из самых высоких показателей уровня вложений в интелектуальный потенциал в мире положительно связан с самыми высокими показателями уровня развития экономики. Для определения состояния и последующего мониторинга на величиной интелектуального потенциала предложена следующая система локальных индикаторов (табл.6).
Таблица 6-Система локальных индикаторов оценки интелектуального
потенциала региона
Показатели Агоритм расчета
К1 - доля стоимости нематериальных активов на 100 тыс. руб. стоимости совокупных активов Суммарная стоимость нематериальных активов региональной системы* 100 т. /Суммарная стоимость совокупных активов региональной экономики (согласно данных статистики)
К 2- доля затрат на образование и повышение квалификации на 100 тыс. общей суммы расходов за финансовый год Сумма затрат на обучение и повышение квалификации * 100т. / Общая сумма расходов по всем видам деятельности (согласно данных статистики)
К 3- доля расходов на НИОКР на 100 тыс. руб. общей суммы расходов за финансовый гад Сумма затрат на НИОКР "100 т./ Общая сумма расходов по всем видам деятельности (согласно данных статистики)
К 4- доля организаций, выпоняющих наушые исследования и разработки а регионе на 100 организаций, функционирующих в регионе Число организаций, занятых научными разработками и исследованиями в регионе* 100/общес число организаций, функционирующих в регионе
К5- коэффициент сегментации отраслевого рынка Объем продаж (в натуральном выражении) одним хозяйствующим субъектом региональной экономики/ общий объем продаж в регионе по данному отраслевому сегменту (определяется по основным отраслям экономики региона)
Кб- коэффициент частоты повторяющихся заказов (договоров) Число повторно заключенных договоров в регионе/общее число заключенных договоров в регионе
К7-темпы роста числа потребителей товара, услуг, работ во внешней бизнес-среде Число покупателей (потребителей) товара, работ, услуг за отчетный год/ соответствующий показателей базисного периода
КНлемии роста общего числа заключенных договоров Число заключенных договоров в регионе за отчетный год/соответствующий показатель базисного периода
К9-тсмпы роста участия в научных конференциях, выставках, семинарах, и.т.д. Количество встреч за отчетный год/ соответствующий показатель базисного периода
К 10-темпы роста разработок инновационного характера Число разработок инновационного характера за отчетный период/ соответствующий показатель за базисный период
К11-доля внедренных инноваций от общего числа разработанных Число разработок, приносящих экономические выгоды/общее число разработок инновационного характера
К 12 - коэффициент механизации и автоматизации производства Трудоемкость работ (в человеко-часах), выпоненных с применением средств механизации и автоматизации/ общая трудоемкость выпоненных работ (в человеко-часах).
К 1Л-коэффициент обеспеченности высшими профессиональными учебными заведениями на 10 т. человек населения региона Число ВПО, функционирующих в регионе и имеющих государственную аккредитацию *!0000/численпость постоянно проживающего в регионе населения
К 14 - коэффициент обеспеченности научными и научно-исследовательскими центрами на 10 т. . человек населения региона Число научных и научно-исследовательских центров, функционирующих в регионе МОООО/чисснносгь постоянно проживающего в регионе населения
Источник: разработано автором на основании исследования
Оценку потенциальных интелектуальных возможностей региона предлагается производить по следующему агоритму:
где Х| - компоненты,"формирующие интелектуальный потенциал (К 1-
Основоположники экономической теории выделяют в качестве факторов производства ресурсы, необходимые для производства товаров и услуг, традиционно подразделяются их на составляющие: -трудовые ресурсы, или труд;
-инвестиционные ресурсы, или капитал; V
-природные ресурсы, или земля; -сырьевые ресурсы;
-предпринимательский талант, или предпринимательские способности; -информация; специфической формой информации является технология; -знания, или управленческие способности.
Предпринимательский талант (потенциал) предполагает особые способности человека, заключающиеся в его умении:
-организовывать производство и выпуск товаров и услуг путем соединения всех необходимых факторов производства;
-принимать основные решения по управлению производством и ведению бизнеса;
-рисковать денежными средствами, временем, трудом, деловой репутацией, поскольку деятельность на рынке связана с большой неопределенностью, а результат не гарантирован;
-быть новатором, то есть внедрять новые технологии, новые продукты, методы организации производства.
Потенциал развития любого региона (в том числе и природно-ресурсного) в значительной степени определяется предпринимательским талантом его жителей и эффективностью использования этого таланта. Представляется, что развитие экономики России и ее регионов обеспечивается, в первую очередь, благодаря развитию малого предпринимательства; выпоняющего особые социальные и экономические функции и по численности доминирующего в национальной экономике.
Именно в малом предпринимательстве проявляются признаки новаторства, быстрого реагирования на потребности внешней среды в том числе и вызовам с ее стороны, при наличии возможности с минимальными затратами апробировать свои прорывные идеи. Для оценки предпринимательского потенциала на уровне региона предложена система локальных индикаторов (таблица 7).
Таблица 7 - Система локальных индикаторов оценки предприниматель-
ского потенциала региона
Показатели Агоритм расчета
1 .К 1- доля малых предприятий региона от общего числа малых предприятий, функционирующих в России Число малых предприятий, функционирующих в регионе/общее число малых предприятий. Функционирующих в России
2.К 2- дата участия малого предпринимательства региона в формировании ВРП Выпуск продукции (товара, работ, услуг), обеспеченный малым предпринимательством в регионс/ВРП
З.К 3- доля численности занятых в малом предпринимательстве региона от обшей численности трудоспособного населения региона Численность населения региона, занятого н малом предпринимательстве/общая численность трудоспособного населения региона
4 К 4 - доля инноваций, реализованных малым предпринимательством региона в общем количестве реализованных в регионе инновационных проектов Число реализованных малым предпринимательством региона инновационных проектов/общее число инновационных проектов, реализованных в регионе
Источник: разработано автором на основании исследования
Интегрирование локальных индикаторов оценки частных потенциальных предпринимательских возможностей региона предложено производить по агоритму:
1РРЯ= ^р*,1), (5)
где х1 - компоненты, формирующие предпринимательский потенциал (К 1-4).
Традиционно принято считать, что экономический потенциал любого хозяйствующего субъекта определяется его имущественным и финансовым положением (возможностями). Применительно к региональной экономике данная система может быть представлена рядом индикаторов, отображенных в таблице 8.
Таблица 8 - Система локальных индикаторов оценки экономического потенциала региона
Показатели Агоритм расчета
Имущественный потенциал
1.К1-Д0ЛЯ стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов Стоимость чистых активов/стоимость совокупных активов
2.К2-Д0ЛЯ основных средств в общем объеме совокупных активов Стоимость основных средств/стоимость совокупных активов
З.КЗ-доля активной части основных средств Стоимость активной части основных средств/стоимость основных средств
4.К4- коэффициент годности основных средств Остаточная стоимость основных средств/: первоначальная (восстановительная) стоимость основных средств
Продожение таблицы 8
Финансовый потенциал
5. Ю-коэффнцнснт финансовой независимости региона 6.К6 - коэффициент автономии коммерческих организаций региона См. примечание *...... Собственный капитал поданным консолидированной финансовой отчетности коммерческих организаций региона/совокупный капитал по данным консолидированной финансовой отчетности коммерческих организаций региона
7.К7- коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами коммерческих организаций региона Собственные оборотные средства по данным^ консолидированной финансовой отчетности коммерческих организаций/ общая величина оборотных средстб коШсрческй'хоргашпаций региона по данным консолидированной " финансовой отчетности
Источник: разработано автором на основании исследования
//ншечанг/е: коэффициент финансЬВой независимости субъекта РФ (региона) предложено рассчитывать по следующему агоритму: Н,Дд0 + (Нз,1Д.1М-Ыпм) + НД+БФ(-,-
Кфнр ---, (6)
(НДф - Нпм) + БФф + (Пф6Др - Пм0)
где КфДр - коэффициент финансовой независимости субъекта РФ (региона),
Н1ШЮ - закрепленные налоговые доходы, остающиеся в поном объеме в бюджете субъекта РФ, мн. руб., НзнДчм - закрепленные налоговые доходы, частично перераспределяемые по муниципальным уровням, мн. руб.,
Нпм Ч перераспределенные с регионального на муниципальный уровень налоги, мн. руб., НД - неналоговые доходы, поностью зачисляемые в региональный бюджет, мн. руб., БФД - доходы бюджетных фондов (региональные налоги), остающиеся в распоряжении региона, мн. руб.,
НДФ - налоги, перераспределяемые с федерального на региональный уровень, мн. руб., БФф - доходы бюджетных фондов, формируемые за счет финансирования из федерального бюджета, мн. руб., Пф6Др - прочие поступления из федерального бюджета (дотации, субвенции), мн. руб.;
ПДо - межбюджетные трансферты на муниципальный уровень, мн. руб.
Экономический потенциал регионаопределяется:
ига- (7>
где х; - компоненты, формирующие экономический потенциал (К 1-7)
Внутренний ресурсный потенциал региона (рУЯп) определяется агрегированием локальных, по отношению к нему, индикаторов с использованием следующего агоритма:
ГОУЯп = Г 1РЯ0Я * 1РЖ* 1РРЯ* 1ЕРЯ(8).
Внешний ресурсный потенциал развития региона (QWRn) определяегея его информационными возможностями и потенциалом развития связей с другими регионами.
Предлагается система локальных индикаторов, основанная на расчете и оценке данных о компьютеризации и информационной открытости средств массовой информации (таблица 9).
Таблица 9 - Система локальных индикаторов оценки внешнего ресурсного потенциала развития региона
Показатели Агоритм расчета
Информационный потенциал (IIFP)
l.Kl-доля затрат на ИКТ в ВРП Затраты на ИКТ по данным консолидированной финансовой отчешостн/ВРП
2.К2-доля ПК на 10 тыс. человек населения региона Число ПК в регионе *10 т./численность населения, постоянно проживающего в регионе
З.КЗ-доля ПК, подключенных к сет и интернет Число ПК, подключенных к сети интернет/число ПК в регионе
4.К4- коэффициент информационной насыщенности СМИ региона Наличие редакций и каналов, организующих собственные сети межрегионального маштаба/: общее число редакций и каналов, функционирующих в регионе
5 К 5 - коэффициент информационной открытости СМИ Наличие сайта, общественной редакции * 10 тыс человек населения региона/численность населения, постоянно проживающего в регионе
6. К 6 - коэффициент исследовательской активности в медиасфсре региона Востребованные рейтинги и отчеты * 10 тыс. человек населения региона/численность населения, постоянно проживающего в регионе
Потенциал развитии связей с регионами (IIFP)
7 К 7 - коэффициент межрегиональной сегментации Число регионов России, с которыми имеют место деловые контакты/общее число самостоятельных субъектов РФ
8. К 8 - темпы роста участия во внешнеэкономических связях Число контрактов, заключенных с участниками ВЭВ в отчетном периоде/соответствующий показатель базисного периода
9. К 9 - соотношение объема поставок за пределы региона (виутрироссийский рынок и на экспорт) и объема поставок в регион, в том числе по импорту Объем поставок (в стоимостном выражении) региона на ее пределы, в том числе по экспорту/объем поставок (в стоимостном выражении) в регион из других регионов страны и по импорту
Источник: разработано автором на основании исследования
Поскольку Сахалинская область является не только природно-ресурсным регионом, но и относится к приграничным территориям со значительными внешнеэкономическими взаимосвязями (прежде всего со станами АТР), то при оценке ресурсных возможностей развития региона предложено учитывать экспортно-импортные поставки.
Оценивать внешний ресурсный потенциал развития региона предлагается с использованием агоритма: IQWRn = IIFP * IIFP (9).
Интегрирование частных индикаторов, отображающих внешние и внутренние потенциальные возможности системы, позволили рассчитать общую величину ресурсного потенциала развития природно-ресурсного региона -Сахалинская область и его динамику (таблица 10.)
Таблица 10-Оценка динамики потенциала развития природно-ресурсного региона - Сахалинская область за 2006-2008 годы
Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. Абсолютное откл. 2008 к 2006 году, +-
1. Индекс внутреннего ресурсного потенциала (ЮУйп) 0,0110 0,0180 0,0350 +0,024
2.Иидскс внешнего ресурсного потенциала (КЗМ'Ип) 0,0097 0,0593 0,0500 +0,0403
3. Индекс потенциала развития региона(К}К11) 0,0103 0,0327 0,0418 +0,0315
Источник' разработано автором на основании исследования
Для смены вектора стратегического развития региона требуется, в первую очередь, наращивание инновационного потенциала в регионе и стратегическое управление инновационной активностью, сочетающее управление инновационной инфраструктурой, управление научными исследованиями при их соответствующих структуре и информационном обеспечении.
Современные мировые парадигмы региона
РЕГИОН КАК СОЦИУМ
РЕГИОН КАК . РЫНОК
ГЕГИОИКАК КВАЗИГ0СУДАТВО
РЕГИОН КАК КВАЗИКОРПОРАЦИЯ
Конкурентные стратегии развития Сахалинской '' области
Стратегия устойчивого развития
Стратегия капитализации / региона \
/ 1Г тг
Стратегия формирования региональных кластеров
Стадии ра'шитня ; конку рентоспособно
КОНКУРЕНЦИЯ НА ОСНОВЕ БОГАТСТВА
КОНКУРЕНЦИЯ НА ОСНОВЕ
(ЛИИГЧП МИЛИ
КОНКУРЕНЦИЯ ИЛ
ш-тегтшшй
КОНКУРЕНЦИЯ Н, ОСНОВЕ ФАКТ0Р01
ПВШ1ЧПГГВ А
Рис. 6.- Стратегические проекты развития природно-ресурсного региона - Сахалинская область
Источник: составлено автором на основании исследования
Природно-ресурсный регион - Сахалинская область на современном этапе своего развития нуждается в наращивании такого вида ресурса, который не относится к числу возобновляемых и природных - интелектуальный капитал, без оптимального качественно-количественного состояния которого не возможен переход региональной экономики на более высокий уровень развития - устойчивое развитие.
Список публикаций по теме диссертации
Публикации в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК
1. Лемдяева Л.А., Филобокова Л.Ю. Эволюция подходов к концептуальному обоснованию стратегии развития природно-ресурсного региона (на материалах Сахалинской области)// Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 15 . - 0,78 п.л.(в т.ч. авт. 0,39 п.л.)
2. Лемдяева Л.А., Филобокова Л.Ю. Потенциал развития природно-ресурсного региона и методические подходы к его оценке (на материалах Сахалинской области)//Экономический анализ: теория и практика,- 2010.-№ 9 -0,80 п.л. (в т.ч. авт. 0,40 п.л.)
3. Лемдяева Л.А. Внутренний потенциал развития региона и методические подходы к его оценке (на материалах Сахалинской области)//Аудит и финансовый анализ. - 2010.- № 2.- 0,45 п.л.
4. Лемляева Л.А. Ресурсный потенциал региона и подходы к его оцен-ке//Управление экономическими системами. - 2010,- № 2.- 0,35 п.л.
Публикации в других изданиях
5. Лемдяева Л.А. Сущность и определяющие факторы устойчивого развития природно-ресурсного региона //Современные научные исследования.-Кисловодск: издат. центр КИЭП- 2009.- № 3.- 0,5 п.л.
6. Лемдяева Л.А. Природно-ресурсный потенциал и стратегия развития Сахалинской области// Современные научные исследования. - Кисловодск: издат. центр КИЭП - 2009,- № 4,- 0,6 пл.
7. Лемдяева Л.А. Устойчивое развитие природно-ресурсного региона: обоснование, основополагающие факторы//Экономика и предпринимательство.- 20Ю.-№ 3.-0,5 п.л.
8. Лемдяева Л.А. Методические подходы к оценке ресурсного потенциала региона (на материалах Сахалинской области) Современные научные исследования. - Кисловодск: издат. центр КИЭП - 2010.- № I. - 0,4 п.л.
9. Лемдяева Л.А. Обоснование стратегии развития Курильского экономического региона Сахалинской области// Современные научные исследования.-Кисловодск: издат. центр КИЭП-2010.-№ 2.- 1,0 пл.
10.Лемдяева Л.А. Оценка ресурсного потенциала как условие устойчивого развития региона//Устойчивое развитие региона: от теории к практике. Материалы Международной научно-практической конференции (Сахалинский государственный университет)- Южно-Сахалинск: изд-во СахГУ , 2010.- 0,2 п.л.
Подписано в печать 18.06.2010 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская № 1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 110 ; Типография издательства ООО "Магик" 357700, г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, 17, тел: 8(87937) 7-18-77
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лемдяева, Людмила Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 Теоретико-методологические аспекты системного управления устойчивым развитием региона.
1.1. Регион как социо-эколого-экономическая система и факторы его устойчивого развития.
1.2. Методология формирования стратегии устойчивого развития региона.
1.3. Инструментарно-методический аппарат стратегии устойчивого развития региона.
ГЛАВА 2 Оценка состояния и эффективности управления развитием Сахалинской области во взаимосвязи с природно-ресурсным потенциалом региона.
2.1.Природно-ресурсный потенциал, особенности и факторы развития Сахалинской области.
2.2.Оценка эффективности существующих стратегических подходов к управлению развитием региона.
2.3.Оценка взаимосвязи стратегических подходов с устойчивостью развития региона.
ГЛАВА 3.Обоснование стратегии, основанной на конкурентных преимуществах и повышении конкурентоспособности Сахалинской области.
3.1. Инструментарно-методический аппарат оценки ресурсного потенциала региона.
3.2.Стратегия развития, основанная на эффективном использовании ресурсного потенциала и повышении конкурентоспособности региональной экономики.
3.3. Обоснование стратегического развития Курильского экономического района Сахалинской области.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегия и инструментарий устойчивого развития природно-ресурсного региона"
Устойчивое развитие отечественной экономики, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала, является стратегической задачей государства, что отражено в Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
Системное достижение поставленной цели предполагает переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития, что может быть обеспечено, в первую очередь, за счет устойчивого развития природно-ресурсных регионов, которые играют все более значимую роль в напоняемости бюджетов всех уровней, в наращивании экономического потенциала страны и ее территорий. Данное обстоятельство предопределяет необходимость рационального использования природных ресурсов и накопленного потенциала, что обеспечивается сбалансированностью пространственного развития национальной экономики и реализацией конкурентных преимуществ каждого региона.
В период интенсивного использования природных ресурсов конкурентные преимущества регионов могут быть обеспечены за счет сохранения качества, повышения эффективности использования национального природного богатства, сокращения негативного воздействия хозяйственной деятельности социума на окружающую природную среду.
Разработанные Правительством РФ и Администрациями субъектов РФ программы по социально-экономическому развитию страны и ее регионов на период до 2020г. определили инновационный и социальный вектора регионального развития, которые дожны проявляться- в создании территориально-производственных кластеров, обеспечивающих освоение новых, ранее неосвоенных, территорий, развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов отдельных макрорегионов России.
Однако результаты трансформации экономики на инновационно-ориентированный тип развития дожны оцениваться не по экономическим показателями деятельности отдельных хозяйственных систем, а по критериями социально-экономического развития, поскольку модель устойчивого развития предполагает качественно новый этап социо-эколого-экономического взаимодействия, который характеризуется новыми методологическими подходами к практическому решению современных социальных и эколого-экономических проблем.
Управление процессом перехода к устойчивому развитию экономики России и ее регионов обуславливает необходимость поиска инновационных путей и разработки соответствующих стратегии и инструментария. Поэтому вопросам обеспечения устойчивого развития и эффективного управления таким развитием, повышению эффективности функционирования экономических систем в настоящее время уделяется пристальное внимание ученых и специалистов.
Актуализация предметной области исследований усиливается приоритетностью задачи устойчивого развития природно-ресурсных регионов Российской Федерации, то есть регионов с естественными конкурентными преимуществами.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в разработку проблем устойчивого развития внесли многие российские и зарубежные исследователи. Различными аспектами этой области научных исследований занимались известные российские ученые И. Абакин, А.А. Аверченков, А.Г. Аганбегян, О.Т. Богомолов, Е.П. Велихов, А.Г. Гранберг, С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, А.И. Татаркин, С.С. Шаталин, Ю.В. Яковец и др. Представляют практический интерес результаты исследований Н.П. Ващекина, В.И. Данилова-Данильяна, В.А. Коптюга, КС. Лосева, В.А. Лось, Н.Н. Лукьянчикова, КН. Моисеева, А.И. Татаркина, А.Д. Урсула. Среди зарубежных авторов следует отметить работы Э. Вайцзеккера, П. Коуда, М. Мейфида, Д. Норта. Однако в научном плане методологические и практические вопросы устойчивого развития природноресурсного региона в условиях переходной экономики изучены не поностью и исследование проблем устойчивого развития региональных экономических систем представляется чрезвычайно актуальным. Исследованию различных аспектов функционирования и развития региональных экономических систем, проблемных и дискуссионных вопросов региональной экономики, экономики минерального сырья, недропользования и смежных с ними вопросов посвящены работы А.А. Арбатова, Г.Х. Баева, Ш.Ш. Байбусинова, Н.Ф. Газизулина, М.А. Горенбургова, А.Г. Гранберга, Н.П. Иватановой, М.Н. Игнатьевой, В.А. Ильина, E.JI. Кантора, Н.П. Кетовой, С.А. Кимельмана, В.В.Климанова, Е.М.Козакова, Э.Н. Кузьбожева, Ф.Д.Ларичкина, О.П.Литовки, НЛ.Лобанова, Г.П.Лузина, B.C. Лукинского, С.Н.Максимова, П.А. Минакира, В.С.Никитина, В.Н. Овчинникова, А.Н. Пилясова, В.Е. Рохчина, И.И. Сигова, В.Н. Старинского, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева, Д.В.Шопенко и др. Однако в настоящее время не существует однозначного ответа на вопрос, как соотносится концепция устойчивого развития с реалиями и доминантами социально-экономического развития регионов России, отраслями экономической специализации которых является добыча и переработка природных ресурсов, и, в особенности, невозобновляемых минеральных ресурсов.
Тем не менее, несмотря на наличие значительного количества публикаций по региональной тематике, ощущается недостаток в концептуальном обосновании стратегии и инструментария устойчивого развития природно-ресурсного региона, в силу своего географического позиционирования выступающего островной и приграничной территорией. Вопросы данной проблематики требуют дальнейшего исследования: они либо не решены удовлетворительно, либо предложенные решения носят дискуссионный характер.
Цель и задачи исследования: на основе существующих концептуальных позиций управления природно-ресурсным регионом разработать рекомендации по совершенствованию стратегических подходов и инструментария управления, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены и решены следующие основные задачи:
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены и решены следующие основные задачи:
-исследовать и развить теоретические основы устойчивого развития природно-ресурсных регионов на базе использования естественных конкурентных преимуществ региональных экономических систем;
-выявить и систематизировать проблемы устойчивого развития природно-ресурсного регионаЧСахалинская область;
-выпонить анализ влияния стратегических подходов к развитию природно-ресурсного региона на его социально-экономическое положение и состояние устойчивости;
-обосновать стратегию развития природно-ресурсного региона, и его территориального кластера Ч Курильский экономический регион для целей трансформации региональной социально-экономической системы к устойчивому развитию;
-разработать инструментарий экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона;
-разработать инструментарий оценки потенциала развития природно-ресурсного региона
Объектом исследования выступает регион природно-ресурсной специализации, рассматриваемый как территориальная социо-эколого-экономическая система.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, факторы, механизмы и инструментарий управления устойчивым развитием региональной социо-эколого-экономической системы.
Теоретико-методологической базой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области региональной экономики и охраны окружающей среды, фундаментальные труды классиков экономической науки, публикации ведущих специалистов по вопросам теории систем управления, накопленный опыт в области разработки программ социально-экономического развития страны и ее регионов, фундаментальные работы по проблеме управления природными ресурсами.
Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативно-правовую базу -диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акты Администрации Сахалинской области, затрагивающие вопросы регионального управления.
Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы управления природно-ресурсным регионом использовались различные методологические подходы, в том числе методы обобщения, группировки, анализа и синтеза, качественного и количественного анализа, табличный, графический, дедукции, индукции, а также частные методы статистико-экономического анализа. Их совокупный аналитический и эвристический потенциал обеспечил достоверность выводов и рекомендаций, полученных в ходе диссертационного исследования.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположёнии о том, что высшие типы стратегий не могут быть применены, если не реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, если экономика региона не обладает всеми необходимыми свойствами, формирующими благоприятную для инновационного развития среду.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в соответствии с п. 5.1. Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений, п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально- : экономических подсистем и п.5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня Паспорта специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и научно-практических рекомендаций к обоснованию стратегии и инструментария развития природно-ресурсного региона в контексте его адаптации к устойчивому развитию.
Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, ! характеризуются следующими положениями:
- дана авторская интерпретация дефиниции лустойчивое развитие природно-ресурсного региона рассматриваемое как положительная динамика эволюции системы регионального хозяйства до состояния оптимизации основных ее параметров в условиях стабильности внутренней и внешней среды и перехода от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития за счет рационального социо-эколош-экономического взаимодействия, повышения конкурентоспособности функционирования основных подсистем, формирующих ресурсный потенциал, массового внедрения энерш- и ресурсосберегающих технологий, изменения структуры экономики, личного и производственного потребления, сохранения благоприятной окружающей среды, что развивает теоретические основы системного подхода к устойчивому развитию;
- раскрыто, на основе анализа эволюции подходов к концептуальному , обоснованию стратегии развития природно-ресурсных регионов, содержание условий для их трансформации к устойчивому развитию (наличие достаточного ресурсного потенциала развития и реализация миссии и целей стратегий, нижестоящих по уровню иерархии), обеспечивающих научную обоснованность формирования стратегического вектора развития и тактических управленческих решений; установлены, посредством анализа регионального эмпирико-фактологического материала, диспропорции между емкостью природно-ресурсного потенциала и уровнем социально-экономического развития территориально-хозяйственной системы Сахалинской области, что позволило идентифицировать , позитивные (значительный природно-ресурсный потенциал; реализуемые транснациональные нефтяные и газовые проекты; и др.) и негативные (низкая добавленная стоимость; низкий уровень социального развития региона; отток трудоспособного населения; и др.) факторы, используемые для формирования мер управляющего воздействия в общей системе стратегического управления регионом в условиях его трансформации к устойчивому развитию;
- разработана методика экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона, заключающаяся в агрегировании качественно-количественных индикаторов емкости, продуктивности, полезности (качественное 3. состояние), уровня цен, сложившихся в регионе (как средневзвешенная величина, учитывающая объемы и уровень цен реализации на внутреннем и внешнем рынках) на основные виды природных ресурсов, рассматриваемая в качестве инструментария системного контроля и мониторинга за реализацией целевых установок стратегического развития региона;
-разработаны неформальные (эвристические) подходы к методике оценки потенциала развития природно-ресурсного региона, основанные на расчете, и последующем агрегировании локальных показателей состояния внешнего (индекс информационного потенциала, индекс потенциала развития связей с регионами) и внутреннего (индекс природно-ресурсного потенциала, индекс интелектуального потенциала, индекс предпринимательского потенциала, индекс экономического потенциала) ресурсного потенциалов региона, обеспечивающие объективность подходов в обосновании стратегических проектов конкурентного развития природно-ресурсных регионов;
- обоснована, на основе ретроспективно-прогнозного анализа, стратегия развития Сахалинской области до 2020 года, целевой установкой которой является одновременное решение задач догоняющего (ускоренное наращивание интелектуального потенциала) и опережающего (повышение уровня конкурентоспособности и эффективное использование конкурентных преимуществ) характера, направленной на формирование траектории перехода региональной хозяйственной системы к устойчивому развитию.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и значимостью для научного обоснования стратегических подходов к управлению развитием региональной экономики в условиях ее трансформации на инновационно-ориентированный тип развития.
Практическая значимость исследования.
Ряд теоретических выводов может быть использован при разработке концептуальных обоснований стратегии развития природно-ресурсного региона, региональной социальной и экономической политики. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований системы стратегического управления региональной хозяйственной системой, теоретико-методологических основ целевых программных документов регионального уровня, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам Стратегический менеджмент, Региональная экономика, для слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности Министерства экономического развития. Сахалинской области, что подтверждается соответствующими документами.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международном научном форуме в Южно-Сахалинске, а также на научно-методологических семинарах Кисловодского института экономики и права Методология системных исследований в гуманитарных отраслях знаний (2009-2010 гг.).
Основные положения диссертации апробированы, внедрены и используются Министерством экономического развития Сахалинской области, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин Основы экономики и Стратегический менеджмент НОУ ВПО Современная гуманитарная академия - филиал в г. Южно-Сахалинске.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях, общим объемом 5,58 п.л. (в т.ч. авт.- 4,79 п.л.), в том числе 4 статьи в изданиях, реферируемых ВАК РФ- 2,38 п.л. (в т.ч. авт. 1,59 п.л.)
Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 199 наименований. Диссертационная работа представлена на 181 странице текста, проилюстрирована 40 таблицами, 23 рисунками и диаграммами.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лемдяева, Людмила Александровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование по теме: Стратегия и инструментарий устойчивого развития природно-ресурсного региона (на материалах Сахалинской области) позволило сделать выводы и внести предложения, направленные на научно-практическое обоснование стратегии устойчивого развития природно-ресурсного региона, выработать инструментарно-методический аппарат воздействия на объект управления Ч региональный хозяйственный комплекс. Региональная экономика определяется как динамическая, сложная, открытая, активная, управляемая, организационная социо-эколого-экономическая система.
Рассматривая методологические аспекты, важно определиться с понятийным инструментарием, и в первую очередь с понятием "регион". Дело в том, что и в нашей, и в зарубежной научной литературе нет четкого определения данного понятия, что является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом.
Необходимо отметить, что интерес к регионоведению, к социально-экономическому районированию своих территорий характерен не только для России, но и для США, Канады, Франции, Великобритании, Германии, Китая. Особенно активизировались "региональные идеи" в Европе. 4 декабря 1996 г. более 300 европейских регионов с различными территориями, политико-административным устройством, представляющих интересы свыше 400 мн. своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации Ч стремление к дальнейшей регионализации в институционных рамках своих стран. Инициатором принятия Декларации была. Ассамблея регионов Европы, которая1 в своей программе действий стремится к признанию регионализма не только в Европейском союзе, но и за его пределами. В Декларации записано, что понятие "регион" "представляет собой выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства".
В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами России необходимо считать субъекты Федерации.
Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия "регион" являются:
- географические (расположение, величина территории и количество населения);
- производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);
- градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);
- социологические (нормы общения, поведения) (с. 19).
Регион как система схематично целесообразно представить как совокупность пяти элементов (основных подсистем):
- население;
- экология;
- системообразующая база;
- системообразующий комплекс;
- инфраструктура рынка (рис. 1.1.1.).
Важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. И здесь необходимо отметить, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы дожны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных . потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей Ч торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью. Региональная экономика в большей степени связана с природно-географическими факторами - наличием полезных ископаемых, других видов природных ресурсов, источников энергии, благоприятных условий географической среды. Это обуславливает более сильную зависимость уровня экономического развития региона от совокупности природных факторов и состояния окружающей среды. Х Природные ресурсы - один из важнейших факторов производства и подтверждением значимости этого фактора для целей социально-экономического развития является тот факт, что большинство энергопроизводственных циклов Н.Н.Колосовского обусловлены фактом существования именно природных ресурсов (с.23).
О наличии проблем, препятствующих устойчивому развитию природно-ресурсного региона свидетельствуют такие проблемные ситуации, как:
- масштабы и результаты развития основных подсистем регионального ! комплекса не соответствуют желаемым (заданным, гипотетическим) целям;
- ранее выработанные, теоретически обоснованные и практически проверенные методы, не дают дожного эффекта.
Желаемые цели Ч развитие экономики природно-ресурсных регионов на условиях эффективного использования имеющегося ресурсного-потенциала и повышения конкурентоспособности открытой динамичной системы.
Для разрешения проблем устойчивого развития природно-ресурсного региона предлагается последовательное выпонение трех этапов:
1-й - Выявление проблем для целей последующего их устранения или нейтрализации;
2-й - Диагностический этап: оценка и анализ проблем, постановка диагноза;
3-й - Поиск путей решения проблемы- выявление альтернатив, их оценка и выбор наиболее оптимальных рис.1.2.3.).
При этом, под устойчивым развитием природно-ресурсного региона предлагается понимать положительную динамику эволюции системы до состояния оптимизации основных ее параметров в условиях стабильности внутренней и внешней среды при переходе от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития за счет рационального социо-эколого-экономического взаимодействия, повышения конкурентоспособности основных подсистем, формирующих ресурсный потенциал региона, массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, изменения > структуры экономики, личного и производственного потребления при сохранении благоприятной окружающей среды.
Как известно, разработка- и обоснование показателей (критериев) оценки эффективности - достаточно сложный процесс. По мере усложнения организационных структур, остро встает проблема наличия излишних показателей, что порой приводит к исчерпанию естественных возможностей освоения информации или к ее потере.
Представляется, что в условиях сложности системы природно-ресурсный регион необходимо использование для локальной оценки и : последующего интегрирования трех критериев.
Первый критерий (для оценки экономической составляющей- рост экономической эффективности функционирования региональной системы.
Второй критерий (для оценки социальной составляющей) - повышение качества жизни населения региона.
Третий критерий (для оценки экологической составляющей) -. обеспечение равновесия в природной среде (максимальное сокращение ущерба критическому природному капиталу; предотвращение необратимых процессов в региональной системе; ограничение потребления возобновляемых природных ресурсов уровнем, при котором обеспечивается их устойчивость; учет и оценка издержек замещения ресурсов).
В качестве оценочных индикаторов, позволяющих делать выводы об эффективности мер управляющего воздействия и достижении региональной системой природно-ресурсного региона устойчивого развития, предлагается использовать следующие индикаторы: состояние природно-ресурсного потенциала и динамика его потребления; финансовая независимость (автономия) региона под влиянием поступления в доходную часть бюджетов всех уровней природно-ресурсных -сборов и платежей; уровень конкурентоспособности региона; уровень инновационного потенциала региона и эффективность его использования; уровень предпринимательского потенциала региона и эффективность его использования; степень трансформации региональной экономики к инновационному типу развития.
Запасы топливно-энергетических и водно-биологических ресурсов г Сахалинской области значительно превышают как современные, так и перспективные внутрирегиональные потребности и имеют большое значение как для Дальневосточного региона России, так и для соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона (табл.2.1.1.).
Факторы, формирующие предпосыки (базу) для возможности устойчивого развития природно-ресурсного региона Ч Сахалинская область необходимо классифицировать как на позитивные, так и негативные (рис.2.1.4.).
Оценка стратегических подходов к развитию природно-ресурсного региона - Сахалинская область и фактических данных о состоянии региональной экономики позволяет сделать следующие выводы:
- в регионе сохраняется положительная тенденция роста валового регионального продукта. Сахалинская область на протяжении последних 3-х лет является лидером по росту ВРП в Дальневосточном федеральном округе.
На рост показателя решающее влияние оказывает реализация нефтегазовых проектов Сахалин-1 и Сахалин-2 и развитие сопутствующих отраслей экономики (табл. 2.3.7.);
- в регионе наблюдается укрепление собственной налоговой базы, снижение финансовой зависимости от федерального бюджета, а также улучшение финансирования бюджетной сферы. Ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов, собираемых на территории Сахалинской области, значительно превышает уровень инфляции (табл. 2.3.9.); регион располагает значительным природно-ресурсным потенциалом (Сахалинская область располагает богатыми и разнообразными природными ресурсами. Базовыми составляющими ресурсного потенциала Сахалинской области являются: топливно-энергетические, водно-биологические, лесные и рекреационные ресурсы);
- ресурсный потенциал региона обеспечивает возможность роста и конкурентоспособного ведения бизнеса в базовых отраслях экономики -топливно-энергетический и рыбопромышленный комплексы;
- в силу выгодного географического положении я регион располагает высоким экспортным потенциалом;
- в регионе остро стоит проблема дефицита квалифицированных кадров;
Уровень развития образования в Сахалинской области в целом остается ниже среднероссийского, а специализация региональной системы профессионального образования слабо соответствует ее экономическому профилю; в регионе значительные издержки и низкая добавленная стоимость;
- для промышленного комплекса региона характерна высокая степень износа основных фондов и слабое развитие инфраструктуры; в регионе имеют место существенные диспропорции территориального развития. Разрыв в темпах роста экономики между отдельными муниципальными образованиями, способствующий повышению степени социального расслоения населения, непрерывно увеличивается (табл. 2.3.11.).
Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, минеральных, водных, биологических, рекреационных и др.) независимо от характера их использования. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов которые в настоящее время s известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим причинам.
Потенциал развития природно-ресурсного региона формируется тремя факторами-признаками:
-система мер государственного регулирования регионального развития;
- политика и стратегия развития региона;
-природно-ресурсный потенциал (как совокупность внешнего и внутреннего потенциала системы.
Как представляется, потенциал развития природно-ресурсного региона - достаточно емкая категория, формируемая как результат (как результат мер управляющего воздействия) системного взаимодействия внешних и внутренних факторов (рис.3.1.1.). Обобщая результаты проведенного исследования представляется возможным предложить следующую функциональную зависимость факторов и критериев потенциала развития природно-ресурсного региона (QRR): RR =f(QRR, P&SR, QVRn, QWRn ).
Ресурсный потенциал региона выступает основополагающим фактором, обеспечивающим возможности к развитию региональной : экономики.
Реализуемые в регионе стратегия и тактика воздействуют на емкость ресурсного потенциала (как экстенсивный вариант развития), но еще в большей степени формируют интенсивный сценарий на условиях использования конкурентных преимуществ и обеспечения конкурентоспособности экономики природно-ресурсного региона. Оценка использования конкурентных преимуществ природно-ресурсного региона и степень участия этих преимуществ в повышении конкурентоспособности региональной экономики нуждается в разработке соответствующего инструментария, основанного на неформальных подходах исследования.
Для переориентации экономики Сахалинской области на инновационное развитие необходимо создание новой модели региональной экономики, которая наряду с проведением институциональных реформ потребует реализации системы стратегических проектов развития (рис.3.2.1.).
Фактически в области имеет место реализация инерционного (энергосырьевого) сценария развития, когда рост ВРП обеспечивается увеличением объемов производства основных экспортируемых товаров, существенных структурных преобразований не происходит, преобладает вахтовый метод размещения трудовых ресурсов, наблюдается миграционный отток населения. В экономике области сохраняется сырьевая специализация на внешних рынках, ее развитие как периферийной, ресурсно-ориентированной территории, существенных структурных преобразований, направленных на углубленную переработку сырья по отраслям не происходит. Инвестиционная активность поностью зависит от инвестиций в основной, капитал по реализуемым нефтегазовым проектам.
Для сохранения конкурентных позиций и создания предпосылок их последующего удержания требуется перепрофилирование сценариев развития центрального и южного экономического районов. Основной сценарий развития таких кластеров Ч инновационный, основанный на знании и использовании постиндустриальных источников развития квалифицированная мобильная рабочая сила, конкурентоспособные технологии и т.д.).
Переход к стратегии, стоящей на вершине стратегических проектов конкурентного развития, представляется возможным только в условиях наращивания интелектуального потенциала в регионе.
По мнению автора, для этого необходимо создание областного государственного университета для организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации жителей региона. Такой университет определяется как: эффективный проводник стратегии и идеологии регионального развития; инструмент формирования конкурентных преимуществ; центр обеспечения качества профессиональной подготовки, направленной на рост человеческого и интелектуального потенциала региона; центр организации профессионального образования (дообучения бакалавров, повышения квалификации специалистов); центр компетенции в области корпоративной культуры и стратегии в области регионального развития.
Для решения указанных задач организационная структура областного государственного университета может иметь следующий вид (рис.3.2.3.).
Проблема социально-экономического развития Курильских островов приобретает особую значимость и является стратегически значимой для России, заинтересованной в укреплении своих позиций как в экономическом, военном (район является пригранично-анклавным), так и геостратегическом аспектах.
При наличии у региона конкурентных преимуществ (особенно в области ресурсного обеспечения), уровень жизни населения островов Х продожает оставаться на более низком уровне, по отношению к общероссийскому. Требования обеспечения устойчивого развития стратегически важной приграничной территории, закрепления Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе обусловили формирование 3 и 4 этапов федеральной целевой программы Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы, принятой Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2006 года за № 478 (табл.3.3.5.). Как представляется, основная проблема состоит в том, что с помощью системы индикаторов, закрепленных в программе, невозможно оценить эффективность мер управляющего воздействия в интересах достижения заданной целевой установи- обеспечение устойчивости социально-экономического развития Курильских островов (гипотетическое состояние управляемой системы).
В обоснованном автором сценария социально-экономического развития Сахалинской области стратегия будет содержать следующие элементы:
- миссия: формирование условий для перехода к стратегии развития вышестоящего уровня Ч стратегия капитализации региона; стратегические цели: ускоренное наращивание ресурсного потенциала и формирующих его элементов;
- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития всех подсистем экономического района;
- приоритеты и направления развития: развитие рыбопромышленного комплекса и его инфраструктуры; развитие транспортного комплекса и его инфраструктуры;
- задачи: повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала; ускоренное развитие всех муниципальных образований и отраслевых комплексов;
- целевые индикаторы: повышение уровня социально-экономического развития и доведение его индикаторов до нормативно-закрепленного уровня;
- создание благоприятной среды для проживания и жизнедеятельности населения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лемдяева, Людмила Александровна, Кисловодск
1. Концепция догосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Утв. Распоряжением Правительства РФ № 1662-р от 17.11.2008г.
2. Постановление Правительства Российской Федерации № 717 от ' 11.10.2001г. О Федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2006г. за № 478 О федеральной целевой программе Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы
4. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года Распоряжение Правительства РФ №313 от 15.05.2009
5. Абакин Л.И. Теоретические основы перестройки хозяйственного механизма. Реформы управления экономикой. ЧМ.:1987
6. Абрамова Н.Т. Целостность и управление.-М.: Наука, 1974.
7. Аверченков А.А. Экологическая политика и международная конкурентоспособность российской экономики// Общественные науки и современность, 2009- № 4
8. Автономов B.C. Модель человека в экономической науке- СПб.: Экономическая школа, 1998
9. А.Г. Аганбегян Концепция развития восточной зоны страны //Доклад- М., 2007
10. Акодиф Р. Планирование будущего корпораций. Ч М.: Прогресс, 1985.
11. Александров Е.А.Основы теории эвристических решений.-М.: Советское радио, 1975
12. Акофф Р. Эмери М. О целеустремленных системах.- пер. с англ. М.: Советское радио, 1974.
13. Ансофф И.Стратегическое управление.-М.:Экономика,1989.
14. Анфилатов B.C. Системный анализ в управлении. -М.: Финансы и статистика, 2002
15. Арбатов А.А. Международный нефтегазовый бизнес Ч геополитическая и энергетическая безопасность в XXI веке /7М., 2000
16. Архипов Г.И. Состояние, современная структура и перспективы использования минеральных ресурсов Хабаровского края//Региональная экономика: теория и практика. 2009, № 37
17. Афанасьев В.Г. Общество: Системность, познание и управление.- Х М.: Политиздат, 1981
18. Афанасьев В.Г. Проблемы целостности в философии и биологии.-М. Мысль, 1984
19. Бакланов П.Я., Романов М.Т. Экономико-географическое и геополитическое положение Тихоокеанской России.- Владивосток: Дальнаука, 2009
20. Балабанов И.Т. Риск менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 2006.
21. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование. Ч М.: ; Финансы и статистика, 2008.
22. Барнгольц С.Б., Мельник М.В. Методология экономического анализа деятельности хозяйствующего субъекта. -М.:Финансы и статистика,2002
23. Байбусинов Ш.Ш. Экономическое регулирование природопользования/Тетрозаводск, Петропресс, 2007
24. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики.- М. :Феникс, 2002
25. Берталанфи JI. Фон. История и статус общей теории систем// Системные исследования: Ежегодник, 1972.-М.:Наука, 1973.
26. Богатин Ю.В. Инвестиционный анализ. М.:ЮНИТИ, 2003.
27. Богомолов О.Т. Анатомия глобальной экономики.- М.: ИКц Академкнига, 2007 .
28. Болотова JI.C. Экспертные системы ситуационного управления//Приборы и системы управления-1988, № 1
29. Бороненкова С.А., Бондарь Ю.Г. Экономический анализ Ч основы поиска резервов М.: Финансы и статистика, 2008.
30. Бойдел Т.как улучшить управление организацией/Пер. с англ.-М.:Инфра-М, 1995
31. Бордяшов Е.С. Базовые ориентиры как основа мониторинга устойчивого развития региональных хозяйственных систем//Российское предпринимательство. 2007. № 8
32. Бригхем Ю., Ганенки JI. Финансовый Менеджмент: полный курс в 2-х т.: Пер. с анг./ Под ред. В.В.Ковалева. Ч СПБ: Экономическая школа, 2007.
33. Бубенюк Е.А. Инвестиционная привлекательность как критерий конкурентоспособности инновационной политики// Российское предпринимательство. 2007 № 8
34. Буш Г.Я. Стратегия эврилогии.-Рига:Оиесма,1974
35. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 2001.
36. Ващекин Н.Н. Устойчивое развитие и открытое общество: путь к сфере разума//М., 1998
37. Вокова В.Н., Емельянова А.А. Теория систем и системный анализ в управлении организациями.-М.: финансы и статистика, 200638
Похожие диссертации
- Обеспечение устойчивого развития экономики газодобывающих предприятий
- Факторы и резервы устойчивого развития сельских регионов
- Управление потенциалом устойчивого развития и конкурентоспособности сельских регионов на инновационной основе
- Механизм управления ресурсной устойчивостью развития природно-продуктовой системы
- Методологическое обоснование согласованных условий экономического роста отраслевого производства и устойчивого развития банковской системы региона