Стратегическое управление регионом на основе принципов устойчивого развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кузьмина, Юлия Дмитриевна |
| Место защиты | Пермь |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление регионом на основе принципов устойчивого развития"
На правах рукописи
КУЗЬМИНА ЮЛИЯ ДМИТРИЕВНА
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНОМ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кацдидата экономических наук
2 4 ДЕК 2009
Пермь, 2009
003489652
Диссертационная работа выпонена на кафедре национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО Пермский государственный университет.
Научный руководитель:
Мингалева Жанна Аркадьевна, доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: Прудский Владимир Григорьевич,
доктор экономических наук, профессор
Прокин Валерий Васильевич, кандидат экономических наук, доцент
Ведущая организация - Институт экономики УрО РАН
Защита состоится л28 декабря 2009 г., в 16 часов, на заседании диссертационного совета ДМ 212.189.07 при ГОУ ВПО Пермский государственный университет по адресу: г.Пермь, ул. Букирева, 15.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Пермский государственный университет, с авторефератом -библиотеке и на сайте Пермского государственного университета www.psu.ru.
Автореферат разослан л29 ноября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационногр сов доктор экономических наук, доцент4 (
/ /Малышев Ю.А,
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации наблюдается формирование интернациональных рынков, рост взаимозависимости и взаимосвязи регионального, национального и общемирового хозяйства. Мировые тенденции обусловили становление регионов как отдельных, поноценных субъектов не только межрегиональных, но и международных экономических отношений.
Современное общество, взаимодействуя с природой и используя ее, стокнулось с ситуацией, когда функционирование индустриального мира породило ряд проблем, ставящих под угрозу существование человечества. Возникли противоречия между интересами и. потребностями нынешнего поколения и будущих поколений, а также актуальными и перспективными интересами природы, Наблюдается усиление дестабилизирующих факторов, нарастание общей неустойчивости функционирования. Итогом является обострение многих социально-экономических проблем, ухудшение качества жизни населения, ухудшение состояние окружающей природной среды. Все эти противоречия можно разрешить лишь с позиций устойчивого развития. Социально-экономическое развитие общества, удовлетворение потребностей населения дожны быть согласованы с возможностями окружающей природной среды. .
В этих условиях все более актуальным становится вопрос о формировании такой концепции жизнедеятельности людей, которая позволила бы обеспечить комплексную безопасность отдельных регионов, стран и мира в целом и создала бы условия для их устойчивого развития в длительной перспективе.
Основными субъектами этого процесса выступают отдельные регионы, которые в современных условиях становятся наиболее активными участниками всех хозяйственных процессов. Поэтому экономическая политика российских регионов, соответствующие региональные программы дожны разрабатываться с учетом и на основе концепции, принципов и требований устойчивого развития субъектов федерации с детальной территориальной конкретизацией. Это позволит региональным властям сконцентрировать усилия на максимальном использовании имеющихся региональных ресурсов, факторов, условий и предпосылок для стабилизации и улучшения своего социально-экономического положения и создания задела для надежного и договременного развития.
В связи с этим актуализируется значимость анализа современного хода развития России и ее отдельных регионов, разработки на этой основе региональной стратегии достижения устойчивости при взаимоувязке с общей национальной стратегией развития. Это предполагает системное взаимодействие экологических, социальных, экономических и других решений с учетом интересов нынешнего и будущих поколений. Однако, применяемые до сих пор подходы и методы управления региональной экономикой базируются на теоретических исследованиях национального и регионального хозяйства индустриального типа, что уже не соответствует реалиям сегодняшнего дня.
Область- исследования. Диссертационная работа выпонена по паспорту научной специальности ВАК 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п.5.1. -Развитие теории региональной экономики; п.5.9. - Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п.5.13. - Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня, мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня; п.5.1 б. - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления).
Разработанность темы исследования.
Исследования в области регионального развития сдержатся в работах Гранберг А.Г., Долятовского В.А., Куклински Э., Гаврилова А.И., Игнатова В.Т., Бутова В.И., Колосовского H.H., Лавриковой Ю.Г., Орешина В.П., Потапова Л.В., Пчелинцева О.С., Ратнер Н.М., Романовой O.A., Татаркина А.И. Шарыгина М.Д., Шнипера Р.И., и др.
Исследования в области теории и практики стратегического управления представлены в работах таких ученых, как Р.Акофф, И.Ансофф, П.Друкер, Г.Минцберг, М.Портер, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, О.Уильямсон, В.Эйтингон, А.И.Татаркин, Д.С.Львов,
A.Г.Гранберг, А.П.Егоршин, О.С.Виханский, В.Г.Игнатов, Н.П.Кетова,
B.Н.Лексин, Н.Н.Некрасов, А.М.Швецов и др.
Глобальные аспекты устойчивого развития получили освещение в работах Я.Тинбергена, Д.Х.Медоуз, Д.Л.Медоуз, Й.Рандерса, Э. Пестеля, Дж.Форрестера, А.Печчеи, О.К.Дрейера и некоторые другие.
Отдельные теоретические и методологические аспекты вопросов устойчивого развития крупных социально-экономических систем содержатся в публикациях. Матросова В.М., Измоденова-Матросовой К.В., Залиханова М.Ч., Шелехова A.M., Вернадского В.,,
Левашова В.К., Богомазова Г. Г., Голубева В.А., Кузнецова Ю.В., Рыбакова Ф.Ф., Рязанова В.Т., Платонова Г. В., Гирусова Э. В., Мантатова В.В., Дмитриева Ю.А., Кретинина В. А., Максимова С.А., Бобылева С.Н., Урсула А.Д., Данилов-Данильяна В.И., Лосева К.С. и др.
Вместе с тем, требует своего решения целый ряд малоизученных вопросов. В первую очередь к ним следует отнести разработку концептуальных подходов к управлению устойчивым развитием российских регионов, которые бы учитывали совокупность факторов, специфические особенности и институциональные условия развития региона. К числу неразработанных по данной проблематике относятся также методические вопросы оценки устойчивости развития российских регионов, в том числе система показателей, индикаторы развития и т.д. Все вышеперечисленное определило цель, предмет и логическое построение диссертации.
Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по формированию стратегии социально-экономического развития региона на основе принципов устойчивого развития.
Указанная цель предопределила постановку и необходимость решения следующих задач:
Ч Проанализировать существующие в отечественной и зарубежной науке концепции, подходы и модели устойчивого развития региона, выявить современные тенденции регионального развития, провести анализ факторов, влияющих на устойчивое развитие регионов и механизма их взаимовлияния.
Ч Исследовать зарубежный опыт формирования и реализации стратегии устойчивого развития; проанализировать существующие системы показателей устойчивости развития с точки зрения их применимости к российским условиям; разработать систему показателей устойчивого развития для российских регионов.
Ч Рассмотреть и апробировать отечественные и зарубежные методики оценки и системы индикаторов устойчивости развития различных регионов; провести апробацию системы индикаторов устойчивости развития на основе конкретного региона.
Ч Проанализировать тенденции, факторы и условия развития конкретного региона; разработать рекомендации по совершенствованию стратегического управления регионом на основе принципов устойчивого развития.
Объектом исследования является регион в единстве и взаимосвязи его экономической, экологической, социальной и других составляющих.
Предметом исследования являются концепция и стратегия регионального социально-экономического развития, базирующаяся на приоритетах и целевых ориентирах устойчивого развития региона.
Теоретико-методологической основой исследования являются концептуальные и методологические положения, методические рекомендации и разработки, представленные в работах современных отечественных и зарубежных ученых по вопросам устойчивого развития, глобализации, взаимодействия общества и окружающей среды, региональной политики, региональной экономики, стратегического управления, рационального и сбалансированного процесса развития сообщества.
В ходе исследования применялись общенаучные методы познания, такие как синтез, анализ, обобщение; системный анализ; аналитический, статистический методы; сравнительный, структурный, логический, факторный подходы.
Информационно-эмпирическая базу диссертационного исследования составляют законодательные и нормативные акты органов власти РФ и Пермского края, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, Департамента развития человеческого потенциала, Департамента экономического развития, Департамента развития инфраструктуры Правительства Пермского края, а также постановления и резолюции ООН, Евросоюза, информация статистических органов ЕС.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:
1. Развиты теоретические основы вопросов управления социально-экономическим развитием региона путем обоснования и разработки многофакгорной модели устойчивого развития региона, отражающей в отличие от существующей трехфакторной модели современные тенденции регионального развития, основу которых составляют углубление интеграционных процессов, усиление требования инновационноеЩ для всех решений и действий и усложнение взаимосвязей между влияющими на них факторами. Доказана необходимость учета наряду с экономическими, социальными и экологическими факторами, институциональных и
информационных факторов (н.5.1; п.5.13 паспорта специальностей ВАК).
2. На основе использования ключевых параметров многофакгорной модели устойчивого развития региона предложена комплексная система показателей устойчивости развития, достоинством которой является возможность ее приложения к социально-экономическим системам различных уровней (п.5.9 паспорта специальностей ВАК).
3. Обоснована и разработана система индикаторов устойчивого развития российских регионов, предполагающая ресурсную дифференциацию общего потенциала региона и ранжирование всего комплекса показателей по степени их значимости. Оценки индикаторов апробированы на примере Пермского края как экономически развитого субъекта Российской Федерации с конкурентным вектором развития (п.5.16 паспорта специальностей ВАК).
4. Разработаны рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Пермского края на основе принципов устойчивости, опирающиеся на индикативную оценку основных показателей развития Пермского края, а также анализ зарубежного опыта стратегического управления на основе концепции устойчивого развития. Выделены проблемные зоны и основные направления социально-экономического развития Пермского края (п.5.13; п.5.16 паспорта специальностей ВАК).
Теоретическая и практическая значимость диссертационной исследования. Теоретическая значимость состоит в том, что разработанные в нем положения расширяют концептуальные представления в области устойчивого развития с позиции регионального аспекта, допоняют методические основы комплексной разработки проблем устойчивого развития региональных социально-экономических систем.
Результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и чтении дисциплин Экономическая теория, Государственное регулирование национальной экономики, Региональная экономика, Планирование и прогнозирование региональной экономики и ряда других.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ключевые положения и выводы, представленные в работе, могут быть использованы на практике органами законодательной и испонительной власти в процессе формирования концепций,
стратегий и программ социально-экономического развития российских регионов с учетом требований устойчивого развития, при экспертизе региональных стратегий социально-экономического развития.
Апробация и практическая реализация результатов работы. Основные результаты исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции (апрель 2005 г., Пермь); VII Всероссийской научно-практической конференции (июль 2009 г., Новосибирск), Всероссийской научно-практической конференции (сентябрь 2009 г., Пермь), VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (сентябрь 2009 г. Новосибирск), на научно-практических конференциях, проводимых кафедрой Национальной экономики и экономической безопасности ПГУ (апрель 2008 г., декабрь 2008 г., апрель 2009 г.).
Результаты исследования были использованы в работе Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края, Правительства Пермского края, Пермского Банковского Союза.
Публикация результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 11 печатных работах общим объемом 18,33 п.л., в том числе в двух журналах по списку, рекомендованному ВАК (личный вклад автора -12,43 п.л.).
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основное содержание работы изложено на 161 странице, список литературы включает 149 наименований источников.
Во введении обоснована актуальность темы диссертации. Определены цель и задачи, объект и предмет исследования, степень разработанности, раскрыта научная новизна, отмечена практическая значимость работы, обозначены формы апробации исследования.
В первой главе Концептуальные подходы к проблеме регионального социально-экономического развития рассмотрены основные зарубежные и отечественные концепции региона и регионального развития. Обозначены ключевые аспекты устойчивости на региональном уровне. Уточнено определение региона и регионального развития с учетом принципов устойчивого развития.
Во второй главе Методические подходы к анализу, разработке и реализации стратегии социально-экономического развития региона обоснована и предложена многофакторная модель социально-экономического развития региона на основе принципов устойчивости,
разработана система показателей оценки устойчивости развития региона.
В третьей главе Приложение принципов устойчивого развития в рамках региональных стратегий на примере Пермского края проведен анализ социально-экономического развития Пермского края, выявлены основные проблемы и диспропорции, факторы, оказывающие негативное влияние на развитие края в современных условиях, обозначены проблемные точки и задачи дальнейшего развития для достижения устойчивости, предложены рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Пермского края на основе принципов устойчивости.
В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы ключевые теоретические выводы и приведены практические рекомендации по теме исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Развиты теоретические основы вопросов управления социально-экономическим развитием региона путем обоснования и разработки многофакторной модели устойчивого развития региона, отражающей в отличие от существующей трехфакторной модели современные тенденции регионального развития, основу которых составляют углубление интеграционных процессов, усиление требования инновационноеЩ для всех решений и действий и усложнение взаимосвязей между влияющими на них факторами. Доказана необходимость учета наряду с экономическими, социальными и экологическими факторами, институциональных и информационных факторов.
Необходимость допонительной более углубленной и детальной проработки региональных аспектов теории и практики социально-экономического развития обусловлена тем, что социальные и экономические процессы, структура производства и потребления приобретают все более выраженный региональный характер. Это связано как с неравномерностью распределения природных ресурсов, территориальными различиями в природно-климатических условиях, сложившейся системой расселения населения, традициями хозяйственного уклада, так и усилившимися процессами глобализации и интеграции. Использование природных ресурсов, охрана природной среды, социально-экономическое развитие всегда соотносятся с
определенной территорией. В этих условиях происходит объективное изменение роли региона в развитии общества.
Изменение реального позиционирования региона в мировой экономике требует и изменения фундаментальных подходов, а также основных методологических положений по разработке стратегии и тактики регионального развития, формулирования его новых целей и задач, применения новых методов и инструментов в практике регионального управления и т.д. Однако, как показал анализ отечественной и зарубежной литературы по теориям регионального развития до сих пор во многих работах по регионоведению и региональной экономике регион определяется преимущественно как объединение в рамках конкретной территории населения и природных ресурсов, производства и потребления товаров, сферы обслуживания, не воспринимаясь при этом как носитель особых экономических интересов. Ряд других современных теорий (см.табл.1) рассматривает регион как многоаспектную и многофункциональную систему, отличающуюся функциональными признаками. Однако и они не дают достаточно надежную теоретическую базу для построения адекватной современным требованиям и тенденциям развития теории управления региональной экономикой, учитывающей стратегические аспекты функционирования регионов, а также особенности функционирования и развития социально-экономической системы Российской Федерации в территориальном аспекте.
Таблица 1
Парадигмы определения региона_
Парадигма Определение региона в рамках парадигмы
Регион - квазигосударство Относительно обособленная подсистема страны и национальной экономики
Регион - квазикорпорация Крупный экономический субъект, участвующий в конкурентной борьбе за рынки товаров, услуг, капитала
Регион-рынок Рыночный ареал, обладающий определенными границами, с определенной ситуацией осуществления экономической деятельности (предпринимательский климат), а также особенностями региональных рынков труда, информации, знаний, ценных бумаг, капитала, кредитно-финансовых ресурсов, различных товаров и услуг и т.п.
Регион - социум Совокупность людей, проживающих на определенной территории, со способностью к воспроизводству социальной жизни (населения, культуры, здравоохранения, трудовых ресурсов, образования, окружающей среды и т.п.) и развитию системы расселения
В тоже время в последнее время в теории и практике управления все большее распространение получаются принципы устойчивого развития, причем суть стратегии устойчивого развития особенно наглядно проявляется именно в региональном аспекте. Это связано с тем, что стратегия реализуется, прежде всего, на определенных территориях, в каждой из которых экономические, природные, социальные и другие составляющие создают единую систему (региональный комплекс), которая в свою очередь является элементом общей территориальной структуры.
Проведенное исследование теоретических подходов к определению понятий региона и регионального развития позволило сформулировать следующее определение региона, учитывающее требования устойчивого развития. Регион - интегральное образование, обладающее определенным единством природных, хозяйственных и социальных компонентов, выступающее в качестве самостоятельного поноценного субъекта отношений на различных уровнях (региональный, межстрановой, международный), способное к саморазвитию за счет имеющихся конкурентных преимуществ, позволяющих удовлетворять основные жизненные потребности населения, проживающего как на данной территории, так и вне ее.
Такой подход позволяет учесть весь комплекс факторов и условий, влияющих на региональное развитие, и разработать модель социально-экономического развития региона на основе требований устойчивого развития. Для этих целей был проведен углубленный анализ существующего зарубежного опыта стратегического управления территориями на основе принципов устойчивого развития. А выявление современных тенденций развития показало существенное расширение комплекса факторов, условий, показателей, влияющих на развитие региональных систем в настоящее время.
Изучение зарубежного опыта, в частности Лиссабонской стратегии, позволило сделать вывод, что применяемая в этих стратегиях трехфакторная модель (экономика-общество-экология) не соответствует в настоящее время тенденциям и условиям развития, являясь упрощенной. В частности, при реализации Лиссабонской стратегии оказались неучтены институциональные и информационные факторы. На основании проведенного исследования была разработана и предложена пятифакторная модель устойчивого развития региона, включающая помимо экономических, социальных и экологических факторов, также институциональные и информационные факторы (см.рис.1).
Рис.1. Много факторная модель устойчивого развития региона
Необходимость включения этих факторов в практику стратегического управления обусловлена тем, что неудачи и проблемы реализации многих стратегий и программ развития обусловлены несоответствием существующей институциональной структуры требованиям и задачам устойчивого развития, слабой скоординированностью действий органов власти и управления по реализации стратегии на отдельных территориях (особенно в области согласования целей развития отдельных стран ЕС, которые серьезно различаются между собой по очень многим показателям социально-экономического развития), расплывчатостью целей и показателей оценки достижения целей и т.д. К этому в современных условиях добавляется резко возросшая роль информационных факторов, без
которых в настоящее время не возможно успешное достижение целей развития. В результате создания телекоммуникационных и информационных сетей, выходящих далеко за рамки отдельных регионов, и совершенствования международной транспортной инфраструктуры уменьшается так называемое экономическое расстояние между регионами. Мировое хозяйство стало представлять собой единое целое, преобразовалось в компактное геоэкономическое пространство. Таким образом, в настоящее время усилилась роль двух факторов стратегического управления социально-экономическими процессами: институционального и информационного.
При этом за институциональной сферой закрепляются такие задачи как координация деятельности государственных и общественных структур по обеспечению ноосферного развития общества и активного внедрения принципов устойчивого развития; развитие демократии, конституционной власти, правового государства; распространение принципов социальной справедливости; внедрение системы разумного законодательства и налогообложения и пр., а информационной сферой - повышение уровня развития науки, техники и их воплощения на практике; массовое применение электронных средств в пропаганде успехов стратегии устойчивого развития, в критике фактов ее недооценки; преодоление отставания сознания от бытия, развитие у людей способности научного предвидения; выдвижение на приоритетное место информационных ресурсов перед вещественно-энергетическими и т.д.
При этом опыт успехов и неудач реализации Лиссабонской стратегии имеет важное значение для России и ее регионов, поскольку сопоставление основных параметров развития России и ЕС с точки зрения оценки устойчивости развития в региональном аспекте показывает высокую степень их схожести (см.табл.2).
2. На основе использования ключевых параметров многофакторнои модели устойчивого развития региона предложена комплексная система показателей устойчивости развития, достоинством которой является возможность ее приложения к социально-экономическим системам различных уровнен.
Эффективное управление любой социально-экономической системой невозможно без использования комплекса показателей, всесторонне отражающих цели и задачи управления, позволяющих проверить степень достижимости целей, оценить качество как отдельных управленческих действий и мероприятий, так и всей системы управления в целом.
Таблица 2.
Сравнительная характеристика основных показателей социально__экономического развития ЕС и РФ _
Сфера Показатель Величина показателя в ЕС Величина показателя в РФ
Научно-техническая Расходы на исследователь-скую деятельность в целом, в % от ВВП 1,85% 1,12%
из них из госбюджета от общей суммы расходов, % 41,2% 61,6%
Расходы на исследовательскую деятельность в отдельных регионах, в % от общей величины расходов Германия Ч 27,6% Франция -17,7% Великобрита-ния -16% Мальта - 0,01% г.Москва-38,2%; г.Санкт-Петер-бург -10,8%; Пермский край -1,5%; Ингушетш-0,002%
Социальная Разрыв в уровнях экономического развития между наибо-лее развитыми и наиболее отсталыми районами 27 раз 30 раз
Уровень безработицы 7,6 % 5,9 %
Уровень занятости 65,9 % 72,8 %
Экологическая Объем выбросов углекислого газа в атмосферу, мн,т. С02 эквивалента 5 142,8 мн. т. 36,8 мн. т.
Объем выбросов углекислого газа в % от уровня 1990 г. 92,3% 66,8%
Предпри-нимательст во и малый бизнес Количество малых и средних предприятий 38,9% и 17,8 % около 25 %
Доля малых и средних предприятий в исследованиях и разработках 17,2% и 24,5 % Менее 15%
Важным методическим элементом перехода к системе управления регионом на принципах устойчивого развития является разработка и внедрение комплексной системы показателей оценки его развития, адекватной новым целям и задачам. Однако, проверка практической применимости ряда зарубежных и отечественных методик оценки устойчивого развития региона показала их несоответствие требованиям и задачам стратегического управления региональным развитием в современных условиях. Поэтому на основе разработанной многофакторной модели социально-экономического развития региона была разработана и обоснована комплексная система показателей устойчивого развития региона с учетом российской специфики (см.рис.2).
Экономические показатели
Природный капитал и степень его
освоенности
Инфраструктура
Человеческий капитал и его использование (в т.ч. инновационное развитие) Производство и потребление товаров и услуг Финансовые ресурсы и потоки движения Обновление основных фондов
Социальные показатели
Экологические показатели
Институциональ ные показатели
Демографическая динамика и ее устойчивость
Совершенствование развития населенных мест
Социальная дифференциация общества Показатели здравоохранения Показатели преступности Показатели миграции населения Уровень безработицы и ее динамика
Обеспеченность ресурсами экономической и социальной сфер
Рациональное использование природного капитала
Использование энергосберегающих технологий
Уровень загрязнений различных природных объектов и сфер
Демократия Гражданские свободы Политические права Эффективность работы правительства Верховенство права Борьба с коррупцией
Уровень открытости работы властных
структур
БюрократЩ
Правопорядок и соблюдение закона
Информацион ные показатели
Научно-технический потенциал
Свобода выражения мнения
Уровень информатизации
Улучшение образования
Уровень осведомленности и воспитания
общества
Рис.2. Система показателей устойчивого развития региона
При построении системы показателей было учтено то, что российские регионы представляют собой сложную многоуровневую структуру, которая обладает своей внутренней динамикой, но в тоже время является важной составляющей национальной экономики. Для российских регионов характерно наличие большого числа разнообразных связей, сочетание экономического, социального, экологического, информационного и других элементов, циркуляция крупных финансовых материальных и информационных потоков. В России, являющейся федеративным государством, ключевыми являются проблемы экономической самостоятельности, безопасности и устойчивого развития регионов. Таким образом, речь идет о все более усиливающемся требовании учета в региональных концепциях и программах развития требования устойчивого развития.
Преимуществом данной системы показателей является то, что она может быть применена и к социально-экономическим системам более высокого (страна) или более низкого (муниципалитет) иерархического уровня.
3. Обоснована и разработана система индикаторов устойчивого развития российских регионов, предполагающая ресурсную дифференциацию общего потенциала региона и ранжирование всего комплекса показателей по степени их значимости. Оценки индикаторов апробированы на примере Пермского края как экономически развитого субъекта Российской Федерации с конкурентным вектором развития.
Как показал анализ зарубежного опыта по реализации стратегий устойчивого развития, проблемы перехода на принципы устойчивости в основном связаны с проблемами управления. Внедрение принципов устойчивого развития в управление регионом означает, что речь идет о формировании и становлении в будущем такой "социо-природной системы региона", которая разрешила бы совокупность противоречий, способных привести к экономическим, социальным и экологическим катастрофам. Реализация соответствующих задач возможна, если будут приняты определённые управленческие решения и совершены конкретные действия властных структур, которые в современных условиях неопределённости и риска приходится принимать на опережение.
Однако содержание понятия управления устойчивым развитием отличается от классических подходов к пониманию процесса управления, а также от современных моделей управления. Приоритет в системе и механизме управления развитием региона на принципах
устойчивости заключается в предвидении и предупреждении возникновения критичных ситуаций. При этом управление не дожно сводиться к простому регулированию. В свою очередь, ход реализации основных организационных мероприятий по управлению устойчивым развитием, их контроль и мониторинг, корректировка целей и задач дожны быть проверяемыми с помощью специальной системы индикаторов, разрабатываемых для каждого региона отдельно.
На основе проведенного анализа и сделанных выводов о возможности и целесообразности применения зарубежных, а также ряда отечественных методик и индикаторов оценки устойчивого развития регионов, нами была разработана, предложена и апробирована на примере Пермского края комплексная система индикаторов устойчивого развитая региона, позволяющая дать всестороннюю оценку различных параметров его состояния (см.табл.З).
Таблица 3.
Показатели устойчивого развития российских регионов
Индикаторы
Экономи ческне Социальные Экологические Ииституци опальные Ииформа-цшюнные
Базовые Природный потенциал Al,FU C2,C7,G3 G4,G5,G6
Материально-вещественный потенциал А4.А9, A10.F1, FIO, 02 B4.F1 С1, СЗ, FIO ЕЗ.Е4
Человеческий потенциал АЗ, F3 В1.В5.В6, В7,В8,В10, В11,В12, В13,В14, 01^3^12, 07,08 FI2
Финансовый потенциал А5,А8, АН, F2 2 CS D6
Интелекту аль ный потенциал В9 D1.D2.D3 D5,D8,D9 El
Вспомогательные Природный потенциал С4,С5,С6, С9, СЮ
Материально-вещественный потенциал А2, А6, А7, А12 В2
Человеческий потенциал Р4, И5, Р8
Финансовый потенциал ВЗ, Ж, VI, D4
Интелектуаль ный потенциал D7 Е2,Е5
Группировка индикаторов произведена на основе ресурсной дифференциации общего потенциала региона по пяти составляющим: природный, материально-вещественный, человеческий, финансовый и интелектуальный потенциалы. Важность выделения отдельных видов потенциалов обусловлена тем, что региональное развитие на принципах устойчивости дожно идти с учетом равенства значимости всех потенциалов, обеспечения сбалансированности и пропорциональности их развития, недопущения превалирования или отставания темпов развития одного или нескольких из них. Кроме того, проведено ранжирование комплекса показателей по степени их значимости. Предложенная система индикаторов была апробирована на примере Пермском крае (см. табл.4).
Таблица 4.
Индикаторы устойчивого развития российских регионов
(данные по Пермскому краю за 2008 г.)
№ ин- Название индикатора Значение
дик. индикатора
Базовые
F1 Валовой региональный продукт 480022,6 мн. руб.
А10 Оборот малых предприятий 291534,7 мн. руб.
F2 Фактическое испонение консолидированного бюджета 110095,2 мн. руб
А9 Инвестиции в основной капитал 152,4 мрд. руб.
F6 Среднедушевые денежные доходы населения (в мес.) 15959,3 руб.
В11 Естественный прирост, убыль -6925 чел.
G7 Плотность городского населения 75%
В5 Зарегистрировано преступлений 97646
В14 Заболеваемость населения 2578,5 тыс. чел.
В6 Показатели миграции населения (миграционный прирост, убыль населения) -2883 чел
С8 Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов 4123 мн. руб.
G3 Лесная площадь, пройденная пожарами 585 га
G5 Площадь пашни 0,34 га/чел.
С7 Площадь особо охраняемых природных территорий 279,2 тыс. га.
F5 Численность работавших на малых предприятиях 190122 чел.
Вспомогательные
ВЗ Коэффициент дифференциации доходов, в разах 18
F9 Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) 0,432
С4 Сброс загрязненных сточных вод 367,4 мн. куб.м.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 375,3 тыс. т.
стационарных источников
F8 Численность населения с денежными доходами ниже 14,5% от общей
величины прожиточного минимума числ.населения
Соотнесение полученных значений индикаторов с тенденциями динамики аналогичных индикаторов в зарубежных странах (например, в странах ЕС) позволяет сформулировать цели и задачи стратегии устойчивого развития, которая дожна реализовываться в российских регионах на перспективу. Именно устойчивость как свойство системы позволяет ей сохранять и поддерживать целостность, способность к успешному преодолению внешних воздействий и внутренних колебаний, и в тоже время не препятствует динамичности и способности к саморазвитию.
4.Разработаны рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Пермского края на основе принципов устойчивости, опирающиеся на индикативную оценку основных показателен развития Пермского края, а также анализ зарубежного опыта стратегического управления на основе концепции устойчивого развития. Выделены проблемные зоны и основные направления социально-экономического развития Пермского края.
Мониторинг ключевых проблем развития Пермского края, решение которых возможно только на основе пономасштабного применения принципов устойчивого развития, позволил выявить основные проблемные зоны социально-экономического развития края и сформулировать основные рекомендации по внедрению принципов устойчивого развития в практику управления регионом.
Научно-техническая сфера. Во многих секторах экономики Пермского края присутствует научное сопровождение и эффективная политика в сфере инновационной деятельности, сформированы научные школы, предназначенные для осуществления и развития инновационной деятельности; имеются специалисты и эксперты высокого уровня в области инновационной деятельности, расширяются возможности получения высшего профессионального образования инновационному менеджменту. Анализ состояния научного потенциала позволяет сделать вывод, что все приоритетные направления инновационного развития могут быть поддержаны имеющимися в крае научными школами и направлениями. Что касается проблемных зон и рекомендаций в области научно-технической составляющей развития Пермского края, то они представлены в табл.6.
Социальная сфера. Анализ показал, что действующая на территории Пермского края Программа допонительных мер по снижению напряженности на рынке труда, включающая такие направления как: 1) предупреждающее профессиональное обучение
работников при угрозе массового увольнения; 2) содействие самозанятости безработных граждан, развитию малого бизнеса; 3) оказание направленной поддержки гражданам, включая содействие их переезду в другую местность для изменения рабочего места; 4) расширение системы стажировок, обеспечения временного трудоустройства, создания общественных работ) способствует снижению социальной напряженности в крае. Однако необходимо принятие допонительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном и локальных рынках труда (см.табл.6). В целом, следует подчеркнуть, что об уровне развития региона, качестве жизни населения часто судят по таким показателям, как наличие привлекательных рабочих мест и высокой заработной платы. Соответственно, основной целью обеспечения устойчивости в социальной сфере является рост доходов населения как производная функция от численности занятых и фонда заработной платы.
Экологическая сфера. Экологическую обстановку в Пермском крае, как в целом в промышленно развитых регионах Российской Федерации, нельзя назвать благополучной. Экологические проблемы Пермского края, как и для всей территории России, связаны с техногенным воздействием на окружающую среду (см.табл.5). Практически во всех районах края установлены аномалии по различным компонентам во всех средах.
Таблица 5.
Динамика основных показателей состояния окружающей среды в
Пе эмском крае
Показатель Ед. изм. Годы
2005 2006 2007 2008
1. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, всего, в т.ч.: тыс. тонн 431,9 437,4 412,3 384,0
2. Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников тыс. тонн 286,4 267,4 274,3 279,0
3. Объем сброса загрязненных сточных вод мн. мЗ 318,2 302,0 278,8 367,4
4. Количество образованных отходов мн. тонн 46,1 43,4 47,2 45,2
5. Количество использованных и обезвреженных отходов мн. тонн 13,9 13,2 12,1 12,8
Таблица 6.
Основные рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием __Пермского края на основе принципов устойчивости_
Элемент стратегии Проблемы Рекомендации
Научно- техническая составляющая - Недостаточное использование имеющегося научно-технического потенциала - Низкая инновационная активность - Затрудненная трансляция инноваций между наукой и бизнесом - Активизация научно-технического и инновационных процессов - Разработка и внедрение высоких технологий в различных отраслях, в том числе ресурсосберегающих - Расширение выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами - Переход на наукоемкую и высокотехнологичную продукцию - Усиление (или формирование) отдельных научных направлений, ориентированных на приоритетные и критичные технологии и/или базирующихся на реальных производственных и технологических возможностях промышленных предприятий
Социальная составляющая - Социальное расслоение общества - Существенный разрыв между бедным и богатым слоями населения, подрывающий социальную стабильность общества - Несбалансированность рынка труда - Структурный характер безработицы - Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения - Стимулирование сохранения и создания рабочих мест - Развитие предпринимательских инициатив безработных граждан - Развитие территориальной трудовой мобильности населения
Экологическая составляющая - Высокая степень техногенной нагрузки - Нарушения геологической среды и ландшафтов - Загрязнение почв и водоемов ядохимикатами - Деградация лесных массивов - Накопление огромного количества промышленных и бытовых отходов - Истощение запасов подземных вод и др. - Экологизация производства - Внедрение экологически чистых (безотходных) технологий - Применение современных высокоэффективных систем очистки воды и воздуха, утилизации отходов производства. - Рациональное природопользование - Создание государством благоприятного климата для развития экологически ориентированного бизнеса - Экологическая ориентация различных стратегий развития
Экономическая составляющая - Избыточное развитие экспортоориентирован-ного сектора - Высокая зависимость от добывающего сектора - Реализация эффекта межотраслевого взаимодействия - Выстраивание стабильных диверсифицированных связей - Структурное преобразование экономики, ее диверсификация
- Высокий износ основных фондов предприятий - Высокая зависимость градообразующих отраслей от внешних факторов и т.п. - Проблемы развития малого и среднего бизнеса, в т.ч.: 1) резкое сокращение доступа к допонительным финансовым средствам и возможностям инвестирования; 2). высокая зависимость от внутреннего спроса; 3) нецелесообразность использования схемы "предоплата за продукцию-отгрузка продукции", применяемой крупными производителями и поставщиками при работе с МСБ; 4) распад инфраструктуры поддержки малого бизнеса; 5) уход в теневой сектор части малых предприятий в связи с необходимостью усиления экономии издержек, в т.ч. за счет минимизации налоговые отчислений и т.д. - Недостаточно развитая инфраструктура путем инновационного технологического развития - Стимулирование малого и среднего бизнеса и т.п.
Информационная составляющая - Недостаточное распространение и развитие кибернетизации Недостаточное использование средств информатизации в производственных, управленческих, образовательных и иных процессах. - Компьютерная неграмотность - Активное формирование и широкомасштабное использование информационных ресурсов - Преобразование традиционных технологического способа производства и образа жизни - Формирование культуры использования новых информационных технологий - Активное развитие информационного сектора экономики, в том числе для решения задач стратегического управления развитием
Институциональная составляющая - Рассогласованность нормативных актов с современными условиями деятельности - Недостаточная развитость институциональной инфраструктуры - Слабая скоординированность органов власти и управления на определенных территориях - Преобразование и совершенствование законодательно-правовой базы - Создание общественных и рыночных институтов, которые будут отвечать требованиям современного хозяйства - Координация деятельности государственных и общественных структур с целью обеспечения устойчивого развития
Суммарные действия факторов техногенеза привели к тому, что лишь около 30% территории Пермского края, в основном северные районы, отвечают уровню экологической нормы (благоприятное и удовлетворительное экологическое состояние), 40% территории находятся в зоне экологического риска (напряженное состояние) и 30% территории характеризуются состоянием на уровне кризиса (критическое состояние) и экологического бедствия (чрезвычайное и катастрофическое состояние, причем техногенного характера, например, авария в г.Березники). Однако экологическим проблемам края уделяется недостаточно внимания. Поэтому основная задача состоит в том, чтобы более поно и комплексно отразить в позиции властей и стратегиях экономического развития экологическую составляющую.
Экономическая сфера. В данном случае речь идет, в первую очередь, о вопросах развития предпринимательства и малого бизнеса. В Пермском крае развитие малого и среднего предпринимательства, несмотря на ряд позитивных тенденций, в настоящий момент продожает сдерживаться воздействием ряда общих и специфических факторов, к основным из которых можно отнести снижение ликвидности, неплатежи, низкую инвестиционную активность. Для решения указанных проблем и предотвращения негативного влияния кризисных явлений на деятельность субъектов малого предпринимательства дожны быть приняты меры, направленные на создание финансовой базы малого бизнеса и снижение издержек малого бизнеса. Основной упор дожен быть сделан на такие составляющие, инвестиционной привлекательности, как развитая инфраструктура, благоприятный деловой климат, квалифицированные кадры, безопасность, приемлемые тарифы на ресурсы, комфортные условия для проживания, транспортная доступность.
Информационная сфера дожна обеспечить активное формирование и широкомасштабное использование информационных ресурсов. Это позволит преобразовать традиционный технологический способ производства и образ жизни в новый, постиндустриальный, основанный на знаниях и информации. Информатизация позволит объединить все стороны качественных и количественных преобразований в обществе. В результате на новый уровень поднимутся производство и управление, качественно изменятся параметры экономического роста, научные исследования и разработки, все сферы социальной жизни общества. В Пермском крае имеются фирмы, позиционирующиеся в информационной области и стоящие свой бизнес на знаниях, и уже получившие мировое признание. Поэтому необходимо более активно развивать информационный
сектор экономики края, подключая его, в том числе, к решению задач стратегического и оперативного управления развитием края.
Наконец, что касается институциональной сферы, то реформы регионального управления дожны сопровождаться изменениями во всей системе институтов, как формальных, так и неформальных. Необходимо создание таких общественных и рыночных институтов, которые отвечали бы требованиям современного развитого хозяйства. Это создаст адекватный модели устойчивого развития политический и социальный фундамент, а также систему институтов, которые осуществляли бы регулирование экономической активность общества в направлении соблюдения принципов устойчивого развития. При этом нужно учитывать, что внедрение идеологии устойчивого развития представляет собой сложную и трудную задачу, а переход к устойчивому развитию - договременный процесс, затрагивающий фактически весь комплекс проблем догосрочного развития каждого региона. Для продвижения России к устойчивому развитию необходима разработка и реализация последовательной и эффективной экономической, инвестиционной, инновационной, экологической и региональной политики. Понимание всего этого обуславливает необходимость выделения институционального аспекта в качестве одного из важнейших в рамках достижения устойчивости.
В целом, управленческие и организационные действия по достижению российскими регионами устойчивого состояния дожны быть сгруппированы по двум ключевым направлениям (см. рис.3).
Направления управленческих и организационных действий
стимулирование существующих механизмов и тенденций,
способствующих переходу к устойчивому состоянию
использование региональных механизмов управления, позволяющих затормозить и в дальнейшей перспективе исключить события, явления, процессы, угрожающие процессу достижения новых цивилизационных целей
Рис.3. Ключевые направления организационных действий по достижению российскими регионами устойчивого состояния
При этом основными задачами стратегического управления в направлении формирования устойчивости дальнейшего развития территории являются развитие инфраструктуры (в том числе удобной сети транспорта, качественных дорог и пр.), сферы услуг, развития культурных ценностей и т.д., а принципами, лежащими в основе стратегии развития дожны быть: догосрочность; ставка на инновационный путь развития; вложения в человеческий капитал.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Кузьмина Ю.Д., Мингалева Ж. А. Глобальные стратегии экономического роста и развития в регионах//Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - М., 2009, № 20(53).- С.17-22. - (0,63 пл., в том числе авт.- 0,33 п.л.))
2. Кузьмина Ю.Д. Анализ развития экономики региона (на примере Пермского края) // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. №4(81), 2009. СПб.: Изд-во Политехн.ун-та. -С.77-80. Ч (0,35 п.л.)
Публикации в иных изданиях
3. Кузьмина Ю.Д., Мингалева Ж.А. Теоретические подходы к вопросу формирования стратегии регионального устойчивого развития//Глава в колективной монографии Факторы устойчивого развития регионов России. - Новосибирск, 2009. - С.11-50 (2,6 п.л., в том числе авт .-1,.3 п.л.)
4. Кузьмина Ю.Д., Мингалева Ж.А. Понятие устойчивости развития и его применимость к региональной политике //Вестник Пермского университета. Серия Экономика. 2009. № 3 (3). С.68-83. - (0,6 п.л., в том числе авт.- 0.3 п.л.).
5. Кузьмина Ю. Д. Современные подходы к стратегиям регионального экономического развития // Актуальные вопросы экономических наук. Сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции. - Новосибирск: ЦРНС, 2009. - С. 84-89. - (0,35 пл.)
6. Кузьмина Ю.Д. О взаимосвязи концепции устойчивого развития с теориями регионального роста // Актуальные проблемы экономики и управления на предприятиях машиностроения, нефтяной и газовой промышленности в условиях инновационно-ориентированной
экономики. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Пермь, Изд-во ПГТУ, 2009. - С. 227-232. - (0,37 п.л.)
7. Кузьмина Ю.Д. Регион как объект конкурентного устойчивого развития.// Актуальные вопросы экономических наук. Сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х частях. Часть 1. - Новосибирск: ЦРНС,2009.-С. 117-121, Ч(0,3 пл.)
8. Кузьмина Ю.Д. Управление инвестициями в реальный сектор //Научные школы и направления исследований экономического факультета: итоги, вектор и перспективы развития: материалы Междунар.науч.конф./Перм.гос.ун-т.- Пермь,2009.-С.310-314 (0,3 п.л)
9. Кузьмина Ю.Д., Мингалева Ж.А. Концепция устойчивого развития и ее реализация в Лиссабонской стратегии./Препринт. - Пермь, 2008. -98 с. - (6,25 п.л., в том числе авт.- 3.25 п.л.)
10. Кузьмина Ю.Д. Понятие устойчивого инновационного развития // Формирование стратегии инновационного развития экономических систем. - СПб.: Изд-во Политехн.ун-та, 2008. - С.226-231. - (0,38 п.л.)
11. Кузьмина Ю.Д., Георгадзе И.Л., Миролюбов Ю.Ю. Кредитование малого бизнеса в г.Перми. - Пермь, НО ПБС, 2007. - 91 с. - (6,2 п.л. том числе авт .- 5,2 п.л.).
Подписано в печать 24.11.2009. Формат 60x84/16. Усл.печл. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ № Ц02..
Типография Пермского государственного университета 614990. Пермь, ул.Букирева, 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кузьмина, Юлия Дмитриевна
Введение
Глава 1. Концептуальные подходы к социальноэкономическому развитию на принципах устойчивого развития
1.1. Современные концепции социально-экономического развития 10 региона
1.2. Концепция устойчивого развития: региональный аспект
Глава 2. Методические подходы к анализу, разработке и 60 реализации стратегии социально-экономического развития регионов
2.1. Концепция стратегического развития регионов во 60 взаимодействии с концепцией устойчивого развития
2.2. Многофакторная модель социально-экономического развития 81 региона, основанная на принципах устойчивости
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление регионом на основе принципов устойчивого развития"
Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации наблюдается формирование интернациональных рынков, рост взаимозависимости и взаимосвязи регионального, национального и общемирового хозяйства. Мировые тенденции обусловили становление регионов как отдельных, поноценных субъектов не только межрегиональных, но и международных экономических отношений.
Современное общество, взаимодействуя с природой и используя ее, стокнулось с ситуацией, когда функционирование индустриального мира породило ряд проблем, ставящих под угрозу существование человечества. Возникли противоречия между интересами и потребностями нынешнего поколения и будущих поколений, а также актуальными и перспективными интересами природы. Наблюдается усиление дестабилизирующих факторов, нарастание общей неустойчивости функционирования. Итогом является обострение многих социально-экономических проблем; ухудшение качества жизни населения, ухудшение состояние окружающей природной среды. Все эти противоречия молено разрешить лишь с позиций устойчивого развития. Социально-экономическое развитие общества, удовлетворение потребностей населения дожны быть согласованы с возможностями окружающей природной среды.
В этих условиях все более актуальным становится вопрос о формировании такой концепции жизнедеятельности людей, которая позволила бы обеспечить комплексную безопасность отдельных регионов, стран и мира в целом и создала бы условия для их устойчивого развития в длительной перспективе.
Основными субъектами этого процесса выступают отдельные регионы, которые в современных условиях становятся наиболее активными участниками всех хозяйственных процессов. Поэтому экономическая политика российских регионов, соответствующие региональные программы 3 дожны разрабатываться с учетом и на основе концепции, принципов и требований устойчивого развития субъектов федерации с детальной территориальной конкретизацией. Это позволит региональным властям сконцентрировать усилия на максимальном использовании имеющихся региональных ресурсов, факторов, условий и предпосылок для стабилизации и улучшения своего социально-экономического положения и создания задела для надежного и договременного развития.
В связи с этим актуализируется значимость анализа современного хода развития России и ее отдельных регионов, разработки на этой основе региональной стратегии достижения устойчивости при взаимоувязке с общей национальной стратегией развития. Это предполагает системное взаимодействие экологических, социальных, экономических и других решений с учетом интересов нынешнего и будущих поколений. Однако, применяемые до сих пор подходы и методы управления региональной экономикой базируются на теоретических исследованиях национального и регионального хозяйства индустриального типа, что уже не соответствует реалиям сегодняшнего дня.
Разработанность темы исследования.
Исследования в области регионального развития сдержатся в работах Гранберг А.Г., Долятовского В.А., Куклински Э., Гаврилова А.И., Игнатова В.Т., Бутова В.И., Колосовского H.H., Лавриковой Ю.Г., Орешина В.П., Потапова JI.B., Пчелинцева О.С., Ратнер Н.М., Татаркина А.И., Романовой O.A., Шарыгина М.Д., Шнипера Р.И., и др.
Исследования в области теории и практики стратегического управления представлены в работах таких ученых, как Р.Акофф, Й.Ансофф, П.Друкер; Г.Минцберг, М.Портер, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, О.Уильямсон, В.Эйтингон, А.И.Татаркин, Д.С.Львов, А.Г.Гранберг, А.П.Егоршин, О.С.Виханский, В.Г.Игнатов, Н.П.Кетова, В.Н.Лексин, Н.Н.Некрасов, А.М.Швецов и др.
Глобальные аспекты устойчивого развития получили освещение в работах Я.Тинбергена, Д.Х.Медоуз, Д.Л.Медоуз, Й.Рандерса, Э. Пестеля, Дж.Форрестера, А.Печчеи, О.К.Дрейера и некоторые другие.
Отдельные теоретические и методологические аспекты вопросов устойчивого развития крупных социально-экономических систем содержатся в публикациях Матросова В.М., Измоденова-Матросовой К.В., Залиханова М.Ч., Шелехова A.M., Вернадского В., Левашова В.К., Богомазова Г.Г., Голубева В.А., Кузнецова Ю.В., Рыбакова Ф.Ф., Рязанова В.Т., Платонова Г.В., Гирусова Э.В., Мантатова В.В., Дмитриева Ю.А., Кретинина В. А., Максимова С.А., Бобылева С.Н., Урсула А.Д., Данилов-Данильяна В.И., Лосева К.С. и др.
Вместе с тем, требует своего решения целый ряд малоизученных вопросов. В первую очередь к ним следует отнести разработку концептуальных подходов к управлению устойчивым развитием российских регионов, которые бы учитывали совокупность факторов, специфические особенности и институциональные условия развития региона. К числу неразработанных по данной проблематике относятся также методические вопросы оценки устойчивости развития российских регионов, в том числе система показателей, индикаторы развития и т.д. Все вышеперечисленное определило цель, предмет и логическое построение диссертации.
Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по формированию стратегии социально-экономического развития региона на основе принципов устойчивого развития.
Указанная цель предопределила постановку и необходимость решения следующих задач: Проанализировать существующие в отечественной и зарубежной науке концепции, подходы и модели устойчивого развития региона, выявить современные тенденции регионального развития, провести анализ факторов, влияющих на устойчивое развитие регионов и механизма их взаимовлияния.
Исследовать зарубежный опыт формирования и реализации стратегии устойчивого развития; проанализировать существующие системы показателей устойчивости развития с точки зрения их применимости к российским условиям; разработать систему показателей устойчивого развития для российских регионов.
Рассмотреть и апробировать отечественные и зарубежные методики оценки и системы индикаторов устойчивости развития различных регионов; провести апробацию системы индикаторов устойчивости развития на основе конкретного региона.
Проанализировать тенденции, факторы и условия развития конкретного региона; разработать рекомендации по совершенствованию стратегического управления регионом на основе принципов устойчивого развития.
Объектом исследования является регион в единстве и взаимосвязи его экономической, экологической, социальной и других составляющих.
Предметом исследования являются концепция и стратегия регионального социально-экономического развития, базирующаяся на приоритетах и целевых ориентирах устойчивого развития региона.
Теоретико-методологической основой исследования являются концептуальные и методологические положения, методические рекомендации и разработки, представленные в работах современных отечественных и зарубежных ученых по вопросам устойчивого развития, глобализации, взаимодействия общества и окружающей среды, региональной политики, региональной экономики, стратегического управления, рационального и сбалансированного процесса развития сообщества.
В ходе исследования применялись общенаучные методы познания, такие как синтез, анализ, обобщение; системный анализ; аналитический, статистический методы; сравнительный, структурный, логический, факторный подходы.
Информационно-эмпирическая базу диссертационного исследования составляют законодательные и нормативные акты органов власти РФ и Пермского края, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, Департамента развития человеческого потенциала, Департамента экономического развития, Департамента развития инфраструктуры Правительства Пермского края, а также постановления и резолюции ООН, Евросоюза, информация статистических органов ЕС.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:
1. Развиты теоретические основы вопросов управления социально-экономическим развитием региона путем обоснования и разработки многофакторной модели устойчивого развития региона, отражающей в отличие от существующей трехфакторной модели современные тенденции регионального развития, основу которых составляют углубление интеграционных процессов, усиление требования инновационности для всех решений и действий и усложнение взаимосвязей между влияющими на них факторами. Доказана необходимость учета наряду с экономическими, социальными и экологическими факторами, институциональных и информационных факторов.
2. На основе использования ключевых параметров многофакторной модели устойчивого развития региона предложена комплексная система показателей устойчивости развития, достоинством которой является возможность ее приложения к социально-экономическим системам различных уровней.
3. Обоснована и разработана система индикаторов устойчивого развития российских регионов, предполагающая ресурсную дифференциацию общего потенциала региона и ранжирование всего комплекса показателей по степени их значимости. Оценки индикаторов апробированы на примере Пермского края как экономически развитого субъекта Российской Федерации с конкурентным вектором развития.
4. Разработаны рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Пермского края на основе принципов устойчивости, опирающиеся на индикативную оценку основных показателей развития Пермского края, а также анализ зарубежного опыта стратегического управления на основе концепции устойчивого развития. Выделены проблемные зоны и основные направления социально-экономического развития Пермского края.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной исследования. Теоретическая значимость состоит в том, что разработанные в нем положения расширяют концептуальные представления в области устойчивого развития с позиции регионального аспекта, допоняют методические основы комплексной разработки проблем устойчивого развития региональных социально-экономических систем.
Результаты исследования, представленные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке и чтении дисциплин Экономическая теория, Государственное регулирование национальной экономики, Региональная экономика, Планирование и прогнозирование региональной экономики и ряда других.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что ключевые положения и выводы, представленные в работе, могут быть использованы на практике органами законодательной и испонительной власти в процессе формирования концепций, стратегий и программ социально-экономического развития российских регионов с учетом требований устойчивого развития, при экспертизе региональных стратегий социально-экономического развития.
Апробация и практическая реализация результатов работы. Основные результаты исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции (апрель 2005 г., Пермь); VII Всероссийской научно-практической конференции (июль 2009 г., Новосибирск), Всероссийской научно-практической конференции (сентябрь 2009 г., Пермь), VIII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (сентябрь 2009 г. Новосибирск), на научно-практических конференциях, проводимых кафедрой Национальной экономики и экономической безопасности ПГУ (апрель 2008 г., декабрь 2008 г., апрель 2009 г.).
Результаты исследования были использованы в работе Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края, Правительства Пермского края, Пермского Банковского Союза.
Публикация результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 11 печатных работах общим объемом 18,33 п.л., в том числе в двух журналах по списку, рекомендованному ВАК (личный вклад автора Ч 12,43 п.л.).
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кузьмина, Юлия Дмитриевна
Выводы по главе.
1. Анализ показал, что во всех ключевых сферах Пермского края (социальная, экономическая, экологическая, институциональная, научно-техническая, информационная) существуют как проблемы, так и предпосыки для внедрения принципов устойчивого развития. Сильной стороной экономики Пермского края является его месторасположение, природные ресурсы, инфраструктура. Структура промышленности края включает в себя все основные межотраслевые комплексы. Особую роль в успешном развитии региона занимает наличие мощных научно-технического и инновационного потенциалов. Регион характеризуется высокой концентрацией научных организаций и наукоемких промышленных компаний.
2. Основные проблемы развития Пермского края сосредоточены в сфере экологии. Экологическая ситуация региона характеризуется сильным загрязнением атмосферного воздуха, почв и водоемов. Отрицательное воздействие на окружающую среду сохраняется и усугубляется в сформировавшихся ранее промышленных центрах. Высокая концентрация размещения техногенных и природно-антропогенных комплексов приводит к неблагополучному состоянию окружающей среды. Тяжелейшие экологические условия на определенных территориях края обусловлены техногенными катастрофами (г. Березники, г. Кизел, д. Павлово). Высокая степень техногенной нагрузки определила нарушения геологической среды, деградацию лесных массивов, накопление большого количества, отходов, истощение запасов природных ресурсов.
3. Комплексный характер стратегии устойчивого развития региона предполагает создание единой сбалансированной системы управления устойчивым развитием региона как совокупности упорядоченных и взаимосвязанных целей, задач, стратегических направлений и приоритетов развития региона, подходов, принципов, методов и функций управления материально-вещественным, человеческим, информационным потенциалами, обеспечивающая доведение текущего состояния региона до его желаемого состояния в соответствии с существующими потребностями населения и общества и возможностями, предоставляемыми внешней средой при осуществлении миссии региона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях регион представляет собой сложную многоуровневую структуру, которая обладает своей внутренней динамикой и является важной составляющей национальной экономики. Для регионов характерно наличие большого числа разнообразных связей, сочетание экономического, социального, экологического, информационного и других элементов, циркуляция крупных финансовых материальных и информационных потоков. В России, являющейся федеративным государством, ключевыми являются проблемы экономической самостоятельности, безопасности и устойчивого развития регионов.
Существует множество подходов, определяющих понятие регион, а также четыре крупных парадигмы (регион - квазигосударство; регион -квазикорпорация; регион - рынок; регион Ч социум). На основе анализа различных подходов и парадигм был сделан вывод о целесообразности трактовки региона, как относительно обособленной территории страны, отражающей целостную общественную систему, характеризующуюся специфическими для данной территории экономическими, социальными, информационными и иными процессами деятельности, сбалансированными между собой и обеспечивающими устойчивость развития, выступающую в качестве самостоятельного актора.
В условиях глобализации экономики регионы, также как и страны, становятся поноценными субъектами не только межрегиональных, но и международных экономических отношений. Они находятся в состоянии жесткой конкурентной борьбы за рынки сбыта и капитал. Способность власти четко определять стратегические приоритеты, улучшать бизнес-климат, эффективно распределять и повышать качество региональных ресурсов и инфраструктуры, создает предпосыки для наращивания устойчивых конкурентных преимуществ региона, бизнеса и благосостояния населения. В мировом геоэкономическом пространстве в условиях глобализации осуществляется взаимодействие национальных и региональных экономик. За счет этого происходит взаимный обмен информацией, капиталами, людьми, товарами и услугами, инновациями, духовными и культурными ценностями.
Процессы регионального развития ведут к фиксации развития территориального разнообразия, закреплению региональных и локальных самоидентификаций, оригинальных местных социально-политических и хозяйственных технологий, этно-культурного своеобразия, самобытных традиций региональных сообществ. Региональное развитие Ч это многомерный, многокритериальный и многосистемный процесс. Оно включает и процессы динамики (в том числе цикличности, стадийности) территориальной структуры хозяйства, населения, и процессы изменения территориальных связей (как материальных, так и информационных), и преобразования конфигурации и пространственной структуры как самой территории, так и составляющих ее систем, ареалов и комплексов. Региональное развитие включает в себя и такие аспекты, как перемены в общественном сознании населения региона, в традициях и привычках.
Обеспечение устойчивого развития региона в условиях изменяющихся условий внешней среды является одним из приоритетных направлений развития экономики в целом. Для реального обеспечения интегрального подхода, объединяющего триаду природа Ч население Ч хозяйство, все более важным становится региональный аспект, который отражает состояние и преобразования территориальных сочетаний природных ресурсов и условий, населения, производства.
Природная среда дожна рассматриваться в качестве неотъемлемой части устойчивого развития и без отрыва от него. Таким образом, устойчивое социально-экономическое развитие региона в качестве базы дожно ориентироваться на приоритеты улучшения и стабилизации окружающей среды, сохранения и приумножения устойчивости биологической сферы и биологического разнообразия. Улучшение качества жизни людей не дожно выходить за рамки ограничений существующей потенциальной емкости экологической системы региона, иначе возможно ее разрушение.
Генеральное направление регионального развития заключается в максимальном усилении собственной экономической базы в каждом из субъектов Федерации путем структурной перестройки их хозяйства, адекватной требованиям рыночной экономики и платежеспособного спроса на продукцию предприятий региона и учитывающей весь комплекс научно обоснованных экологических требований.
В региональной политике требуется все больше руководствоваться не только чисто экономическими, социальными или экологическими критериями, но преимущественно комплексными критериями, отражающими требования устойчивого, сбалансированного развития.
Необходимость переложения концепции и принципов устойчивого развития на региональный уровень обусловлена тем, что социальные и экономические процессы, структура производства и потребления имеют явно проявляющийся региональный характер. Использование природных ресурсов, охрана природной среды, социально-экономическое развитие всегда соотносятся с определенной территорией. Таким образом, для продвижения России к устойчивому развитию необходима разработка и реализация последовательной и эффективной экономической, инвестиционной, экологической и региональной политики на принципах устойчивого развития.
Анализ различных трактовок понятия лустойчивого развития" позволил выделить их общую черту, а именно Ч обязательное требование учета и соотношения текущих и перспективных жизненных потребностей. В свою очередь, устойчивость социально-экономической системы предполагает способность эффективно и рационально использовать ресурсы своего развития, постоянно увеличивать показатели своего положительного изменения, не повышая затраты невозобновляемых ресурсов или минимизируя их.
Теория и практика показали, что экологическая составляющая является неотъемлемой частью человеческого развития. Сущность перехода к устойчивому развитию заключается снижение антропогенного воздействия на экосферу региона, органичное и гармоничное сосуществование человека и природы неопределённо догий период времени. А основные проблемы на пути перехода к устойчивому развитию - это в первую очередь проблемы управления данным процессом.
В целом управленческие и организационные действия по достижению российскими регионами устойчивого состояния дожны быть ориентированы на выпонение следующих функций: стимулирование существующих механизмов и тенденций, способствующих переходу к устойчивому состоянию;
- использование региональных механизмов управления, тормозящих и в дальнейшей перспективе исключающих события, явления, процессы, угрожающие процессу достижения новых цивилизационных целей.
Системный характер стратегии устойчивого развития российских регионов предполагает создание единой сбалансированной системы, включающей экономику, экологию и социальную сферу. Стратегия перехода к устойчивому региональному развитию региона нацелена на реализацию следующих целей: развитие социальной активности граждан, достижение рационального и требуемого уровня качества жизни населения региона, обеспечение равноправных возможностей в получении медицинской помощи и образования, повышение средней продожительности жизни, планирование семьи, рационализация структуры и масштабов личного потребления, социальная защита пожилых людей, инвалидов и иных социально уязвимых групп населения; сохранение и поддержание естественных экологических систем в рамках регионального и межрегионального пространства, стабилизация и улучшения качества природной среды, уменьшение выбросов и сбросов опасных и вредных веществ в атмосферу и водные объекты, уменьшение создаваемых отходов, в особенности токсичных, организация их утилизации и переработки; формирование новой этики хозяйствования путем создания осмысленного отношения к экосфере, соблюдения закономерностей ее развития, а также следующих из них запретов и ограничений; создание экологически и социально эффективной региональной экономики, которая обеспечит требуемый уровень жизни населения, позволит быстро адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры и экологической обстановки, повысит конкурентоспособность экономики региона и его отдельных предприятий; создание этики эффективного и рационального хозяйствования, разумного потребления и использования природно-ресурсного потенциала, здорового образа жизни.
Разработка соответствующих региональных программ развития с территориальной конкретизацией позволит непосредственно сконцентрироваться на использование имеющихся региональных предпосылок для стабилизации и улучшения социально-экономического положения.
Стратегическое управление регионом необходимо осуществлять на основе современных моделей социально-экономического развития, включающих весь комплекс факторов и условий, влияющих на состояние региональной экономики и социума в настоящее время.
Все более важными элементами такой модели становятся, наравне с экономическими, социальными и экологическими факторами, также институциональные и информационные факторы. Анализ зарубежного опыта реализации стратегий устойчивого развития, в частности, Лиссабонской стратегии, многочисленные неудачи и проблемы реализации этой и аналогичных ей стратегий обусловили построение пятифакторной модели социально-экономического развития с учетом концепции устойчивого развития.
Стратегическое управление также опирается на систему качественных и количественных показателей, позволяющей отразить индивидуальные особенности каждого субъекта управления. Также необходимо внедрение и использование таких показателей, которые охарактеризовали бы фундаментальное изменение качества жизни людей, а не только оценку экономических достижений по показателям количественного роста. Разработанная система показателей обеспечит адекватную оценку реализации стратегии и ее мониторинг.
Выявление возможностей и условий для перехода стратегического управления Пермским краем на концепцию устойчивого развития позволило сделать вывод, что для сбалансированного развития экономики, постепенного снижения сырьевой составляющей в региональном продукте необходима активизация научно-технического и инновационного процессов, переход на наукоёмкую и высокотехнологичную продукцию, эффективное использование научно-технического потенциала края. Для успешной конкуренции продукции и услуг, производимых в Пермском крае, на внутреннем и внешнем рынке требуется разработка и внедрение высоких технологий в различные отрасли, в том числе ресурсосберегающих, расширение выпуска инновационной "продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами.
Необходимо усиление таких научных направлений, которые с одной стороны, ориентированы на приоритетные и критические технологии России и ведущих западных стран, а с другой стороны, базируются на реальных производственных и технологических возможностях промышленных предприятий Пермского края в рамках реализации программ промышленного и инновационного развития региона.
В социальном плане устойчивое развитие региона предусматривает осуществление и поддержку демографической политики, которая обеспечит рациональное расселение населения и общую стабилизацию численности населения территории. Основными целями социального аспекта устойчивого * развития дожны быть искоренение нищеты, бедности, снижение имущественного и материального неравенства, сглаживание уровней жизни населения, рост заработной платы и численности занятых, в том числе за счет формирования самозанятости.
Экологическую обстановку в Пермском крае, как в целом в промышленно развитых регионах Российской Федерации, нельзя назвать благополучной. В Пермском крае в связи с высокой концентрацией размещения техногенных и природно-антропогенных комплексов остается неблагополучным состояние окружающей среды многих муниципальных образований края. Задача состоит в том, чтобы озабоченности общества экологической ситуацией отразить в позиции властей и стратегиях экономического развития.
Для формирования и развития позитивных тенденций в Пермском крае следует активизировать реформы рынка труда (стимулирование сохранения и создания новых рабочих мест, повышение уровня заработной платы в различных сферах деятельности), осуществить меры по поддержке малого и среднего бизнеса (обеспечить доступ к допонительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования, налоговая и законодательная политика с целью недопущения ухода малого предпринимательства в тень, формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность к ресурсам, необходимым для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка в продвижении местных товаропроизводителей) и развитию инвестиционной и инновационной составляющей региона (повышение общей инвестиционной привлекательности края, законодательная поддержка и обеспечение инвестиционной деятельности, разработка и реализация проектов по конкретным направлениям, развитие механизмов финансирования существенных проектов).
Следствием предпринятых мер в области экономического, социального и экологического развития дожна стать оптимизация функционирования различных сфер деятельности; формирование гармоничной и согласованной экономики и экологии; недопущение снижения уровня жизни, занятости, производительности; использование потенциальных возможностей края с целью обеспечения процветания.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кузьмина, Юлия Дмитриевна, Пермь
1. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принятГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 13.05.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 24.07.2008)
2. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственномпрогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 23.06.1995)
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. от 208.2009) (принят ГД ФС РФ 6.07.2007)
4. Федеральный Закон РФ от 23.08.1996 № 127-ФЗ (с изм. от 2.08.2009)О науке и государственной научно-технической политике (принят ГДФС РФ 12.07.1996)
5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды " от 10.01.2002 N 7ФЗ (с изм. от 14.03.2009) (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
6. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изм. от1707.2009)
7. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения вРоссийской Федерации" (с изм. от 24 июля 2009 г.)
8. Указ Президента РФ О концепции перехода Российской Федерации кустойчивому развитию от 1 апреля 1996 года№ 440
9. Концепция догосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №> 1662-р
10. Закон Пермского края № 392-ПК от 26.02.2009 "О развитии малого исреднего предпринимательства в Пермском крае"
11. Закон Пермского края от 10 декабря 2009 г. № 352-ПК "Обутверждении краевой целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы"
12. Резолюция 41/128 Генеральной Ассамблеи ООН Декларация о правена развитие 4 декабря 1986 г.
13. Программа допонительных мер по снижению напряженности нарынке труда Пермского края в 2009 г.
14. Программа социально-экономического развития Пермского края на2009 - 2012 годы и на период до 2017 года
15. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: Понятийнотерминологический словарь. Ч М, 1983.
16. Алексеев В.В., Алексеева Е.В., Денисевич И.В., Побережников И.В.Региональное развитие в контексте модернизации. - Екатеринбург Лувен, 1997.
17. Андреев А.В., Борисова Л.М., Плучевская Э.В. Основы региональнойэкономики: учебное пособие / А.В.Андреев, Л.М.Борисова; Э.В.Плучевская. - 2-е изд., стер. М: КНОРУС, 2008.
18. Арженовский И. В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект.Нижний Новгород. 1997.
19. Бэттлер А. Общество: прогресс и сила (критерии и основные начала)М.:Изд-воКИ,2008.
20. Вардомский Л. Открытие российской экономики: Региональноеизмерение.- М, 1997.
21. Василенко В. А. Экология и экономика: проблемы и поиски путейустойчивого развития: Аналитический обзор. -Новосибирск., 1995.
22. Вопросы экономического районирования СССР. - М, 1957.
23. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление М.: Юнити, 2002
24. Глобальные проблемы и общечеловеческие ценности / Пер. с англ. ифр. - М: Прогресс, 1990.
25. Голубев В.А., Кузнецов Ю.В., Рыбаков Ф.Ф., Рязанов В.Т. Разработкапрограммы социально-экономической стабилизации: федерация, регион / Под ред. докт. экон. наук, проф. Ю.В. Кузнецова. СПб.: "ОБИС", 1999.
26. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. -М.: Изд. дом ГУВШЭ, 2006.
27. Грицай О. В., Иоффе Г.В., Трейвиш А. И. Центр и периферия врегиональном развитии. - М, 1991.
28. Гутман Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов А. А. Регион в формированиисоциального государства. - М., 2005.
29. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин СВ. Управление региональнойэкономикой.- М., 2001.
30. Герман Дейли л После роста. Экономическая теория устойчивогоразвития (Киев, Интесфера, 2002)
31. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивоеразвитие. Учебное пособие. - М . : Прогресс-Традиция, 2000.
32. Дмитриев Ю.А., Кретинин В.А., Максимов А. Направления имеханизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона. Владимир, ВГУ, 2004
33. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. - Л., 1977.
34. Дрейер O.K. и др. Глобальная проблематика и Римский клуб. - М.,1995.
35. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление).Учебное пособие. Ч Москва: Тесса, Ростов н/Д: издательский центр МарТ, 2000.
36. Иншаков О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России:(Методологические и методические проблемы формирования). Научный доклад. - Вогоград: Изд-во ЛоГУ, 2003.
37. Иншаков О.В. Экономическая генетика и наноэкономика. - Вогоград:Изд-во ВоГУ, 2007.
38. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика общества и культура.М.: ГУ ВШЭ. 2000.
39. Капустина Л.М. Регион в мировом и национальном экономическомпространстве. - Екатеринбург, 2000.
40. Кисельников А.А. Субъекты Федерации: управление в период реформ.- Новосибирск, 2002.
41. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России:Учебник. - М . : Финансы и статистика, 2002.
42. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие вРоссии.-М, 2004.
43. Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М. и др. Региональная экономика иуправление: Учеб. пособие. - 2-е изд. - СПб., 2008.
44. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. - М, 1969.
45. Кузнецов О. Л., Большаков Б. Е. Устойчивое развитие: Научныеосновы проектирования в системе природа-общество-человек: Учебник. Санкт-Петербург-Москва-Дубна, 2001.
46. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретическое ипрактическое аспекты государственного регулирования. М.:Эдиториал УРСС, 2002
47. Культурология: Учебник / Под ред. ЮН. Солонина, М.С. Кагана. - М.2007.
48. Лаженцев В.Н. Опыт комплексного исследования проблемтерриториального развития. - Сыктывкар, 2003.
49. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опытрегулирования. - СПб, 1996.
50. Лексин В. Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практикагосударственного регулирования территориального развития. - М., 1977.
51. Лосев К.С, Горшков В.Г., Кондратьев К.Я. и др. Проблемы экологииРоссии. М, 1993.
52. Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организацияприродопользования. Изд-во Юнити-Дана, 2007.
53. Медоуз Д. X., Медоуз Д.Л., Рандерс И. Пределы роста 30 лет спустя /Пер. с англ. - М.:ИКЦ "Академкнига", 2007.
54. Минакир П. А. Синтез отраслевых и территориальных плановыхрешений.-М, 1988.
55. Минцберг Г, Куинн Дж.Б., Гошал Стратегический процесс: Пер. сангл.-СПб, 2001.
56. Минцберг Г, Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий: Пер. с англ.-СПб, 2001.
57. Моисеев Н. Н. Мировое сообщество и судьба России. Ч М.: Изд-воМНЭПУ, 1997.
58. Моисеев Н.Н., Олейников Ю.В., Урсул А.Д. Философияэкологического образования /под общ.ред. Лисеева И.К. - М., 2001.
59. Моль А. Социодинамика культуры: Пер. с франц. - М., 1973.
60. Мюрдаль Г. Современные проблемы третьего мира. Драма Азии.Пер. с англ. / Общ. ред. д.э.н., проф. Р.А. Ульяновского. - М.: Изд-во Прогресс, 1972.
61. Научная основа стратегии устойчивого развития РоссийскойФедерации. Под общей редакцией М.Ч. Залиханова, В.М. Матросова, A.M. Шелехова. М.: Издательство Государственной Думы, 2002 г
62. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии поокружающей среде и развитию (МКОСР). - М.: Прогресс, 1989.
63. Некрасов Н.Н. Проблемы региональной экономики. - М. 1978.
64. Новоселов А.С. Теория региональных рынков - Новосибирск: Ростовна-Дону, 2002.
65. Одак П. Г. Введение в метасоциальный анализ. Теория экономическиустойчивого общественного развития: Учебное пособие \ НГУ. Новосибирск.- 1992.
66. Орешин В.П. Потапов Л.В. Управление региональной экономикой:Учебное пособие. - М, 2003.
67. Основополагающие принципы устойчивого пространственногоразвития Европейского континента / Европейская конференция министров регионального планирования (СЕМАТ). Ганновер, 7-8 сентября 2000. (Русский перевод-М., 2002)
68. От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала. Сибирии Дальнего Востока//Под общ. ред. А.И. Татаркина, В.В. Куклешова, П.А. Минакира; РАН УрО, Ин-т экономики. - Екатеринбург, 2009.
69. Пантин В.И. Воны и циклы социального развития: цивилизационнаядинамика и модернизация. - М.: Наука,' 2004.
70. Печчеи А. Человеческие качества. М., 1985.
71. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировомхозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск: Ойкумена, 2005.
72. Плотницкий Ю.М. Модели социальных процессов. - М.: Логос, 2001.
73. Повестка на 21 век. Конференция ООН по охране окружающей Средыи развитию, Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г. Извлечения. - М.: Центр координации и информации Социально-экологического союза, 1997.
74. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики. - Екатеринбург, 1998.
75. Регион в новой парадигме пространственной организации России / Подобщ. ред. А. И. Татаркина; РАН, УрО, Ин-т экономики. - М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007.
76. Регион как субъект политики и общественных отношений / Под ред. Н.В. Зубаревич. - М , 2000.
77. Регион: проблемы планирования и управления / Под ред. А.С.Новоселова. - Новосибирск, 2002
78. Региональная статистика: Учебник. - М, 2006.
79. Регион: теория и практика устойчивого развития. Спецкурс, вып.7.М.,Изд.БСТ, 1998.
80. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. Под ред.Гранберга, М: ЭКОНОМИКА, 2000
81. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста./ Под ред.А.И. Татаркина. - Екатеринбург: УрО РАН, 1998Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь, 1994.
82. Региональная экономика: учебник./Под ред.В.И.Видяпина иМ.В.Степанова. - М . , ИНФРА-М, 2008.
83. Реструктуризация регионального промышленного комплекса: отиндустриальной к социально ориентированной модели. В 2 т. Т. I / РАН, УрО, Ин-т экономики; под общ. ред. чл.-кор. РАН А. И. Татаркина. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика
84. Рязанцев И. П., Халиков М. Экономическая социология.Региональный аспект: Учебное пособие. - 2-е изд. М., 2005.
85. Сараев А.Р. Разработка стратегии социально-экономического развитиярегиона - субъекта Федерации. Ч Новосибирск, 2001
86. Сигов И. И. Обобществление производства и развития системыуправления экономикой. - М, 1977.
87. Стратегия развития региона / Под ред. В.А. Ильина. - Вологда, 2004;
88. Стратегическое планирование экономического развития: 35 летканадского опыта. Ч СПБ, 2004.
89. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С.Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. - М., 2004
90. Территориальное стратегическое планирование на принципахширокого общественного участия. Ч СПб, 2000. - Вып. 1
91. Территориальное планирование: первые уроки российской практики. ЧСПб, 2002. -Вып.2
92. Территориальное стратегическое планирование: Практ. пособие. - СПб,2003-Вып. 3.
93. Токовый словарь по управлению. - М, 1994.
94. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М, 2006.
95. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосфернаястратегия. - М, 1998.
96. Урсул А.Д., Лось В.А. Стратегия перехода на модель устойчивогоразвития: проблемы и перспективы. - М, 1994.
97. Урсул А.Д., Романович А.Л. Безопасность и устойчивое развитие. -М.,2001.
98. Устойчивое экономическое развитие в условиях глобализации иэкономики знаний: концептуальные основы теории и практики управления /Под ред. В.В.Попкова. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2007.
99. Фоломьев А.Н. "Инновационный тип развития экономики России"Издательство РАГС, 2005.
100. Шарыгин М. Д. Основы региональной политики. - Пермь, 2006.
101. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления.Новосибирск. 1991.
102. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А. И. Добрынина, Л. Тарасевича. - СПб, 1999.
103. Анимица Е.Г. Стратегическое планирование развития территорий :сущность, основные принципы, проблемы // Известия УрГЭУ, 2005. №
104. Витткэмпер Г. Стратегия регионального развития на основерегиональной структурной политики //Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации. М.: КДУ, 2006. 297-332.
105. Данилов-ДанильянВ.И. Устойчивое развитие - будущее РоссийскойФедерации // Россия на пути к устойчивому развитию. - М., 1996. 5
106. Долятовский В. А. Зарубежный опыт комплексного развития регионаРегионология, 1994, № 2-3.
107. Клейн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам. Ч Проблемытеории и практики управления, 1998, № 6
108. Куклински Э. Региональное развитие - начало поворотного этапа// Региональное развитие и сотрудничество. 1997. Нулевой выпуск. 3-15.
109. Маслаков ВВ., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель регионаквазикорпорации // Регион: экономика и социология. 2000. № 2. 1825.
110. Миропольский, Д. Будущее мировой экономики: соотношениерыночных и плановых основ // Экономист. - 2004. - № 8. - 59-66.
111. Платонов Г.В., Гирусов Э.В. Устойчивое экоразвитие Ч путь кноосфере/ Вестник Московского университета. Серия 7. Философия. №1. 1997. 49-66.
112. Плякин A.B. Индикация конкурентоспособности, устойчивостиразвития и экономической безопасности в системе мониторинга межрегиональных диспропорций// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. № 17 (50)-2009. 31-39
113. Семененко И. Группы интересов в Европейском Союзе: региональныйаспект // Международная экономика и международные отношения. 1998, № 4 .
114. Скуфьина Т.П., Баранов С В . Политика поляризованного развитиярегионов: методологические аспекты //Стратегические приоритеты экономики региона /Под общ.ред. А.И.Татаркина; РАН, УрО, Ин-т экономики. - Екатеринбург, 2008.
115. Тяпухин А.П., Раимова А.Т. Сущность, состав и эволюция системыуправления устойчивым развитием региона// Национальные интересы: приоритеты и безопасность № 19 (52) - 2009, 21-29
116. Щеулин А.С. Устойчивое инновационное региональное развитие какнаучно-прикладное направление / Устойчивое развитие. Наука и Практика", №2/2004 117. Andersson А.Е., Mantsinen J. 1981) Mobility of Resources, accessibility ofKnowledge, and Economic Growth //Behavioral Science. 1981.
118. Borts G.H., Stein J.I. Economic Crowth in a Free Market. - New York,1.ndon, 1964.
119. Economy, Ecology Spirituality: Toward a theory and practice ofsustainability. Asian NGO Coalition, IRED Asia, People-Centered Development Forum, 1993
120. Fredann J. Urbaniezention Planing and Naitional Development. - BeverlyHills, London, 1973.
121. Giesch H. Aspects of Growth Structural Change and Employment - A.Schumpeterian Perspective // Weltwirtschinafitiches Archiv. - 1979, Band 115. Hen. 4.
122. Hamm, Walter. Structurpolitik. In: Lexicon Soziale Marktwirtschaft.Minister. Hamburg. 1993.
123. Keating M. The Invention of Regions. Political Restructuring and TerritorialGovernment in Western Europe. Unpublished Paper for European Consortium for Political Research. - Oslo. 29 March - 3 April. 1996.
124. Maier, Gunther; Todtling, Franz: Regionalentwicklung und Regionalpolitik.Wien. 2002.
125. Meadows D. L. et al. The Limits to Growth: A Report for the Club ofRome's Project on the Predicament of Mankind. New York: Universe Books. 1972.
126. Richardson H.W. Regional Growth Theory. - London. 1973.
127. Space informatics for sustainable development : R В Singh and ShunjiMurai (eds), 1998 A A Balkema Publ, Rotterdam, Netherland.
128. Enright M J. Why Clusters are the Way to Win the Game?// Word Link, No:5, July/August, 1992.
129. Hall R., Jones Ch. Why Do Some Countries Produce So Much More Outputper Woker than Others? // Quarterly Journal of Economics. 1999. V, CXIV. P. 83-116.
130. Lukashin Y., Rahlina L. Production functions in world economy analysis. /" World economy and international relationships, 2004. - №1. - p. 20.
131. Lundvall B.A. The Learning Economy - Challenges to EconomicPerspectives on Markets, Frims and Technology / Edited by BJohnson, K.Nielsen. I.: Edward Elgar, 1998. - pp. 33-54.
132. Reflections on Sustainability, Population Growth, and the EnvironmentRevisited Albert A. Bartlett in the Renewable Resources Journal, Vol. 15, No. 4, Winter 1997 - 98, Pgs. 6 - 2 3
133. Евростат, Ссыка на домен более не работаетportal/page/portal/eurostat/home
134. Интернет-журнал Вся EBpona.Ru, Ссыка на домен более не работает
135. Лиссабонский договор, http//europa.eu/lisbon_treaty/
136. Малый и средний бизнес Пермского края, http//g2b.perm.ru
137. Организация объединенных наций, Ссыка на домен более не работаетru/
138. ООН и устойчивое развитие,http//www.un.org/russian/esa/sustainable/index.shtml
139. Официальный сайт Европейского Союза, http//europa.eu/
140. Пермский региональный сервер, www.perm.ru
141. Правительство Пермского края, http//www.permkrai.ru
142. Природа Пермского края, http//www.permecology.ru/index.php
143. Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Пермскому краю, Ссыка на домен более не работает
144. Федеральная служба государственной статистики, Ссыка на домен более не работает
145. Электронный научный журнал "Управление экономическимисистемами", http//uecs.mcnip.ru/
Похожие диссертации
- Стратегическое управление регионом на основе эколого-экономической концепции
- Стратегическое управление предприятиями на основе бюджетных моделей
- Устойчивое развитие социально-экономической системы региона
- Управление регионом на основе концепции мегакластерной организации
- Исследование направлений и форм интеграции топливно-энергетического комплекса России в мировую энергетическую систему на основе концепции устойчивого развития