Стратегическое управление экономическим развитием ресурсодефицитного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ананьева, Олимпиада Николаевна |
| Место защиты | Чебоксары |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Стратегическое управление экономическим развитием ресурсодефицитного региона"
На правах рукописи
АНАНЬЕВА ОЛИМПИАДА НИКОЛАЕВНА
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕСУРСОДЕФИЦИТНОГО РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 1 ноя 2010
Чебоксары 2010
004612267
Работа выпонена в ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Яковлев Анатолий Егорович
Официальные доктор экономических наук, профессор оппоненты: Ильдеменов Валентин Игнатьевич
Ведущая организация:
кандидат экономических наук, доцент Никоноров Сергей Михайлович
ГОУ ВПО Нижегородский архитектурно-строительный университет
Защита состоится л19 ноября 2010 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова по адресу: 428015 г.Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп. 3, ауд. 301.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова.
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова http: // www.chuvsu.ru
Автореферат разослан л19 октября 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета, ~
доктор экономических наук профессор ' ' E.H. Кадышев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Понимание стратегического управления - современная концепция управления в условиях динамичной и трудно прогнозируемой внешней среды. В некоторых случаях происходит механическое сложение всех основных идей и подходов теории стратегического управления без их упорядочения и осмысления. Их характеризуют две главные особенности: сложность и малодоступность для практического применения самого предмета рассмотрения; большое разнообразие подходов, особенно при попытках её осмысления и развития теории в российских условиях. Расплывчатость, неоднозначность таких терминов, как стратегия, цель, задача и т. п.
В связи с этим, на наш взгляд, для практического применения стратегического управления необходимо выпонить, ло меньшей мере, три условия: сделать утверждения о пользе стратегического управления более предметными; представить ясную и точную систему понятий, относящихся к теории; обозначить подходы, с помощью которых можно выстраивать систему стратегического управления развитием какого-либо рынка в конкретном регионе.
Макроэкономические изменения в национальной экономике оказывают существенное влияние на Социально-экономическое развитие всех субъектов хозяйствования, в том числе и на развитие регионов любого типа. Поэтому при осуществлении стратегического управления территориальным развитием необходимо исходить из уровня развития региональных экономик, степени их дифференциации. При этом важно учесть различия в региональных условиях и предпосыках для их саморазвития. Однако в любом случае важное значение имеет обеспечение конкурентоспособности региона, основанной на использовании их сравнительных преимуществ.
Особенно остро испытывают последствия экономической нестабильности в национальной экономике ресурсодефицитные регионы, не "имеющие достаточной сырьевой базы для развития в условиях экономических кризисов. В связи с этим возникает острая необходимость выбора стратегических приоритетов в социально-экономическом развитии в этих условиях. К таким регионам относится Чувашская Республика.
В научной литературе достаточно хорошо обоснована теория и методология стратегического управления развитием региональных
экономических систем. Однако при этом учет изменений внешней среды недостаточно проработан. Методическое обоснование анализа динамики развития регионов с учетом этих изменений и выявления диспропорций в социально-экономическом развитии недостаточное. Отсюда возникает необходимость совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием регионов в условиях экономической нестабильности.
Все это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности темы исследования. Проблемы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием региона, его особая значимость в процессе реализации региональной политики обусловливают возрастающее внимание к нему со стороны ученых и управленцев-практиков. Многие вопросы теоретического и методологического характера, касающиеся стратегического управления социально-экономическим развитием региона, носят дискуссионный характер. Поэтому очень важно определиться в вопросах, касающихся сущности стратегического управления региональной экономикой, механизмов и способов регионального развития, а также учета макроэкономических изменений в стратегическом развитии регионов.
Методологическим вопросам стратегического управления развитием региональных экономических систем в отечественной экономической литературе всегда уделялось достаточно большое внимание, однако вопросы использования системных подходов в анализе развития экономики региона еще не разработаны в достаточной степени. Исследованию этих проблем посвящены работы ряда выдающихся ученых, таких как: Л.И.Абакин, И.С. Березин, О.С. Виханский, А.И. Гаврилов, А.Г. Гранберг, В.В. Ивантер, В.Н. Кириченко, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов,
B.В. Кулешов, Л.П. Кураков, В.Н. Лёксин, В.А. Макаров, A.A. Мигранян, Г.А. Морозова, Е.А. Неретина, A.C. Новоселов,
C.Д. Резник, С.И. Саетгалиев, А.Н. Селиванов, A.B. Чайанов, Л.С. Шеховцева, Р.И. Шниппер, А.Е. Яковлев и др.
Вопросы формирования устойчивого развития регионов в условиях изменяющейся среды, нашли свое отражение в работах многих выдающихся ученых-экономистов как внутри страны, так и
за рубежом. Наиболее существенный вклад в разработку данной проблемы внесли: М. Але, И. Ансофф, Дж. К. Гэбрейт, Дж. К. Кейнс, Р. Коуз, М. Портер, П. Самуэльсон, Д. Солье, А. Томпсон, И. Толенадо, В. Фельдман, П. Фишер, П. Хайне, И. Шумпетер и др.
Подходы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, позволили автору выработать свой взгляд на тему исследования и рассмотреть макроэкономические изменения как важный фактор развития региональной экономики.
Целью диссертационного исследования является конкретизация теоретико-методологических основ стратегического управления развитием ресурсодефицитного региона и разработка на этой основе методических подходов к формированию стратегии социально-экономического развития региона в условиях экономической нестабильности.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Уточнить сущность стратегического управления в условиях экономической нестабильности.
2. Уточнить роль стратегического управления региональным развитием в условиях экономической нестабильности.
3. Оценить социально-экономическое развитие Чувашской Республики в условиях экономического кризиса.
4. Обосновать методические подходы к совершенствованию стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона.
5. Разработать методические подходы к совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием Чувашской Республики в условиях изменяющейся внешней среды
Объектом исследования выступает...... региональная
экономическая система Чувашской Республики.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе формирования и реализации стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности.
Область исследования. Результаты диссертационного исследования соответствуют п. 5.1 - Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарии региональных экономических исследований; проблемы региональных
экономических изменений, п. 5.7 - Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий, п. 5.14 - Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах и п. 5.16 - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов по региональной экономике, стратегическому управлению и планированию. В работе также использованы нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, материалы научных конференций по изучаемой тематике, материалы периодических изданий. В качестве информационной базы диссертации использовались статистические данные федеральных и региональных органов власти.
При решении поставленных задач использованы системный, экспертно-аналитический, нормативный, аналитически-расчетный методы, а также методы сравнений, структуризации целей и аналогий. Используемая методологическая база позволила обеспечить в конечном счете достоверность и обоснованность выводов и практических решений.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических подходов к совершенствованию стратегического управления региональным развитием в условиях изменяющейся внешней среды.
Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:
- уточнена сущность стратегического управления в условиях экономической нестабильности, которая заключается в необходимости учета постоянного колебания макроэкономической среды в национальной экономике, что настоятельно требует
выработки стратегической линии хозяйственного поведения, ибо краткосрочные, пусть даже и обоснованные, не дают поной гарантии безопасности не только отдельным субъектам хозяйствования, но и региональной и национальной экономике в целом. Поэтому управление экономикой в условиях ее нестабильности дожно носить стратегический характер;
- уточнена роль стратегического управления в условиях экономической нестабильности, которая заключается в обеспечении направленности развития всего региона посредством постановки целей и задач; гибкой реакции и своевременных изменений в регионе, отвечающих вызову со стороны окружения и позволяющих добиваться конкурентных преимуществ, что дает возможность региону стабильно развиваться в догосрочной перспективе и достигать своих целей; возможности для региональных властей оценивать альтернативные варианты распределения ресурсов в регионе и принимать скоординированные решения на всех уровнях управления, связанных с действующей стратегией; среды, способствующей активному, творческому, инициативному управлению и противодействующей пассивному реагированию на изменившуюся ситуацию;
- дана оценка социально-экономическому развитию Чувашской Республики в условиях экономического кризиса, которая выявила необходимость совершенствования системы инструментов реализации региональной экономики на основе показателей, позволяющих всемерно учесть влияние изменений внешней среды на социально-экономическое развитие региона;
- конкретизирована методология совершенствования стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона на основе следующих его особенностей: необходимости максимально эффективного использования всех его ресурсов в целях адаптации развития к изменившимся условиям внешней и внутренней среды; необходимости привлечения новых источников инвестиций в принятие стратегических решений, направленных на повышение конкурентных преимуществ региона;
- разработаны рекомендации по совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием Чувашской Республики и оценена их эффективность, что подтверждает обоснованность предлагаемых теоретико-
методических позиций и агоритма стратегического управления региональной экономикой.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы для разработки концептуальных документов по реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Применение разработанных положений позволит:
- совершенствовать процесс стратегического управления социально-экономическим развитием региона путем концентрации ресурсов на достижении стратегических целей;
- эффективно привлекать и распределять ресурсы на основе использования адаптированных методов корпоративного управления;
- своевременно корректировать программные документы.
Основные положения и выводы диссертации используются в
учебном процессе в Чувашском государственном университете при преподавании дисциплин Региональная экономика и Стратегическое управление.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях всероссийского, регионального и местного уровней.
Основные положения научного исследования отражены в 7 научных публикациях, общим объемом 1,57 п.л., в том числе в статьях в журнале Вестник Чувашского университета, рекомендованном ВАК для публикаций основных результатов диссертационных исследований.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 116 наименования и 6 приложений. Работа изложена на 154 страницах машинописного текста, содержит 10 таблиц, 11 рисунков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретико-методологические основы
стратегического управления регионом рассмотрена сущность понятия стратегическое управление и его современная трактовка. Выявлены основные проблемы социально-экономического развития регионов в условиях экономической нестабильности. Исследована роль стратегического управления регионом в условиях экономической нестабильности.
Во второй главе Стратегический анализ социально-экономического развития ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности выявлены методические аспекты анализа и диагностики социально-экономического развития региона, дана оценка состояния экономики Чувашской Республики. Исходя из этого предложен и обоснован прогноз социально-экономического развития Чувашской Республики.
В третьей главе Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности рассмотрено взаимодействие федеральных и региональных органов власти при проведении антикризисной политики. Проведена оценка конкурентоспособности региона, и обоснован выбор сценариев. Доказана необходимость усиления роли стратегического планирования в региональном социально-экономическом развитии.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнение сущности стратегического управления в условиях экономической нестабильности.
Развитие рыночной экономики в России неизбежно сопровождается существенными изменениями в структуре и в методах управления субъектами хозяйствования. Это связано с тем, что в результате трансформации экономики России более 65% государственных предприятий в настоящее время имеют поную хозяйственную самостоятельность и независимость от государства. Государство сократило свое участие в управлении экономикой, что повлекло за собой количественные и качественные изменения в управлении субъектами рыночной экономики. Смена собственника привела к ломке стереотипов управленческого мышления,
изменению принципов взаимодействия руководителей вновь созданных предприятий и трудовых колективов, нарушению хозяйственных связей, замене устаревших концептуальных парадигм управления.
Другим моментом в совершенствовании управления национальной экономикой является необходимость учета постоянного колебания макроэкономической среды. Постоянная нестабильность рыночной конъюнктуры настоятельно выдвигает необходимость выработки стратегической линии хозяйственного поведения, ибо краткосрочные, пусть даже и продуманные, не дают дожной гарантии безопасности не только отдельным субъектам хозяйствования, но и национальной экономике в целом. Поэтому управление экономикой в условиях ее нестабильности дожно носить стратегический характер.
Получив поную хозяйственную самостоятельность, потеряв ранее наработанные хозяйственные связи, субъекты различных форм собственности стокнулись с неизвестными для них факторами внешней среды, оказывающими сильнейшее влияние на их производственно-хозяйственную деятельность, на взаимоотношения субъектов рынка. Сила влияния этих факторов может быть настолько большой, что не учитывать это влияние в своей деятельности рискованно, экономически не выгодным, а в ряде случаев просто опасно.
Именно эти обстоятельства дали импульс для научного изучения и последующего применения к меняющимся макроэкономическим условиям новой составляющей теории менеджмента - стратегического управления.
Изменения, произошедшие в бизнесе в 1960-1970-х гг., привели к необходимости изучения в теории и практике управления его новой управленческой категории Ч категории стратегического управления. С этого момента в экономически развитых странах начались активные поиски и последующая разработка идей стратегического управления, которые можно было бы применить в рыночных условиях. Основное содержание новых идей по стратегическому планированию и управлению нашло отражение в работах Franehofs and Granger (1971), Anfos (1972), Schendel and Hatten (1972), Irwin (1974) и др.
Главным здесь считалось то, что введение термина стратегическое управление в теорию и практику обычного
менеджмента позволило обозначить границу между текущим и среднесрочным управлением на уровне производства и стратегическим управлением на высшем уровне. В задачу высшего менеджмента субъектов экономики входит отработка стратегических решений, сложность которых заключается в том, что необходимо учитывать постоянные изменения, происходящие во внешней по отношению к предприятию рыночной среде.
Сущность и результаты стратегического управления заключаются в получении ответа на три вопроса:
Чгде сейчас находится хозяйствующий субъект на поле стратегических событий;
Чв каком направлении, по мнению высшего руководства, дожен быть задействован потенциал субъекта экономики в создавшейся обстановке внешнего окружения;
Чкак дожен развиваться хозяйствующий субъект, чтобы сохраниться и выпонить свою миссию в будущем.
В современных условиях экономики эти изменения имеют тенденцию нарастания, и в последние годы многие субъекты экономики функционируют именно в условиях стратегических неожиданностей, потери контроля над внешней средой, воздействия общества и политических сил на рыночную конъюнктуру, замедления темпов роста и ограниченности ресурсов.
Наиболее серьезными ограничениями в использовании стратегического управления, по нашему мнению, являются следующие:
Ч стратегическое управление не может дать точного и детального агоритма применения и учета в деятельности хозяйствующего субъекта факторов внешней среды и не может гарантировать ему успех в будущем;
Чошибки в стратегическом управлении могут нанести существенный ущерб всей деятельности хозяйствующего субъекта, если изначально. неверно была определена, а потом неграмотно реализована его стратегия развития;
Чтребуются огромные усилия и большие затраты времени и ресурсов для того, чтобы запустить сам процесс стратегического управления в хозяйствующем субъекте;
Чпоскольку при стратегическом управлении главный упор делается на стратегическом планировании, то важнейшей его составляющей становится обоснование и реализация самого
стратегического плана, что предполагает наличие соответствующей организационной структуры и организационной культуры персонала. Именно поэтому и в связи с этим не каждый хозяйствующий субъект способен перейти к стратегическому управлению, если внутри его не созданы соответствующие структуры развития, в основе которых опять-таки лежит развитая система организационной культуры.
Динамизм изменений внешней среды настолько усложнил задачу эффективного управления экономическими системами, что создание потенциала в форме стратегического управления, призванного дожным образом отвечать на вызовы внешнего окружения, оказалось жизненной необходимостью.
2. Роль стратегического управления региональным развитием в условиях экономической нестабильности.
Стратегическое управление применяется для условий с более высокой нестабильностью и неопределенностью внешней среды и предполагает, что будущее не обязательно будет лучше прошлого. Это управление не может быть трансформировано методом экстраполяции. Именно поэтому, помимо методов экстраполяции, при стратегическом управлении дожен выпоняться развернутый стратегический анализ конъюнктуры окружения, а само управление осуществляется с использованием целого комплекса механизмов стратегического управления.
Региональная экономическая система, как и большинство систем, представляет собой совокупность управляемой подсистемы (объекта управления) и управляющей подсистемы (субъекта управления), располагающей соответствующими механизмами управления.
Стратегическое управление в каждый момент прогнозного времени фиксирует, что система дожна делать в настоящем, чтобы достичь поставленных целей в будущем при условии, что окружающая среда, как и сам регион, будет меняться. При этом точность стратегического управления зависит от продожительности цикла управления и уровня нестабильности внешней среды (рис. 1).
Допустимая точность оперативного управления
Допустимая точность стратегической: управления
Уменьшение цикла стратегического управления под влиянием нестабильности среды
стабильно
м ,пп ,г .с ,с
||> г2 Го 'г '1 го
Продожительность цикла управления
Во, Вь - уровни нестабильности;
/о, /, I' - периоды стратегического управления при нестабильности Во, В1, В, соответственно; , Ч периоды оперативного управления при Во, В2 соответственно; Ч период текущего управления при Во
Рис. 1. Зависимость точности управления от продожительности цикла
1 управления и уровня нестабильности внешней среды
Источник: Пермичев Н.Ф., Челомин В.Н. Стратегическое управление предприятием. - Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2003. 22 с.
Исходя из этого, можно утверждать, что теория стратегического управления не может давать рецептов типа поступай так и добьешься успеха. Она прописывает то, без чего управление не сможет справиться с поставленными задачами, однако и не гарантирует того, что принятое решение будет правильным и обеспечит успех в будущем. Несмотря на эти явные противоречия, значимость стратегического планирования и необходимость выбора адекватной рыночной стратегии поведения на рынках сбыта от этого не уменьшается.
Дело в том, что сложный управляемый комплекс, каким являются все субъекты экономики, состоит из множества взаимосвязанных элементов, находящихся под случайными и разнообразными воздействиями факторов различной природы. Уровень неупорядоченности управляющего комплекса (А) можно рассчитать по формуле энтропии
Н = а 1п В, (1)
где Н Ч энтропия, а Ч постоянная, В Ч неупорядоченность (нестабильность) системы (объекта) управления.
Упорядоченность управляющего комплекса А = 11В. Чем большее число факторов внешней и внутренней среды оказывают влияние на управляющий комплекс, тем выше неопределенность, тем более справедливо для него выражение (1).
Эволюция теории стратегического управления подтверждает, что сменяющие друг друга системы ориентированы на возрастающий уровень нестабильности и, в особенности, на все большую новизну событий и все меньшую их повторяемость и предсказуемость будущего. При этом можно назвать главные признаки, побуждающие постоянную эволюцию систем стратегического управления, Ч это отсутствие стабильности, необходимость хотя бы частичного предвидения в результате исследований рыночной конъюнктуры. При этом достаточно точно прослеживается динамика эволюции систем стратегического управления:
1. Управление можно осуществлять на основе контроля (стабильность системы управления). Здесь в качестве концептуального подхода декларируете? тезис: будущее есть повторение прошлого, а процесс реализации осуществляется с помощью инструкций, финансового и административного контроля.
2. Управление базируется на основе экстраполяции (реактивные системы управления), где концептуальный подход заключается в следующем: будущее предсказуемо путем экстраполяции; реализация Ч это обоснование текущих бюджетов, составление бюджетов капиталовложений, целевое управление, догосрочное планирование, т.е. темп изменений, возможно, и ускорится, но будущее еще можно предсказать путем экстраполяции прошлого.
3. Управление осуществляется на основе научного (интуитивного) предвидения изменений (акцент системы управления на предвидении). Здесь в качестве концептуального подхода декларируется тезис: предсказуемы только проблемы и новые возможности, а реализация Ч это стратегическое планирование, выбор стратегических решений, т.е. начали возникать неожиданные явления, а темп изменений ускорися, однако не настолько, чтобы нельзя было вовремя предусмотреть будущие тенденции и определить стратегическую реакцию на них.
Управление базируется на основе гибких экстренных решений
(акцент системы управления на исследованиях), где концептуальный подход: частично предсказуемы отдельные аспекты внешней среды предприятия, а реализация Ч это управление на основе ранжирования стратегических задач, управление в условиях неожиданных событий. Такая система характерна для настоящего времени в условиях неожиданных событий, когда многие важные задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно вовремя предусмотреть.
3. Оценка социально-экономического развития Чувашской Республики.
Изменение экономического положения республики на макроуровне характеризуется динамикой и структурой валового регионального продукта.
Наибольшая доля в структуре ВРП приходится на лобрабатывающие производства (29,6%). Кроме обрабатывающих производств вклад в формирование валового регионального продукта вносят сельское хозяйство (8,0%), строительство (10,0%), оптовая и розничная торговля (15,4%). Доля добавленной стоимости, созданной этими отраслями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 63,0%). Ситуация в этих отраслях экономики в среднесрочном периоде будет сказываться на показателе валового регионального продукта (рис. 2).
Рис. 2. Темпы роста валового регионального продукта в % к предыдущему году Источник: Ссыка на домен более не работаетp>
В 2009 году в промышленном комплексе республики отгружено товаров собственного производства, выпонено собственными силами работ и услуг на сумму 103,2 мрд рублей,
что в действующих ценах на 22,2% меньше, чем в 2008 году. Индекс промышленного производства составил 72,6 % (по России -89,2%).
В структуре промышленного комплекса на обрабатывающее производство приходится 83,2% объема отгруженных товаров промышленного комплекса и 16,6 % - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
В 2009 году в результате влияния тенденций мирового финансового кризиса наблюдалось снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление потребительского спроса на внутреннем рынке.
ЕЗ Темп отгруженной продукции в действующих ценах Ш Индекс производства
1 23456789 10 11
Рис. 3. Темпы отгруженной продукции, выпоненных работ и услуг собственными силами и индексы производства в разрезе подвидов экономической деятельности за 2009 год, в %:
1 - Всего обрабатывающих производств
2 - Производство пищевых продуктов
3 - Текстильное и швейное производство
4 - Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
5-Обработка древесины и производство изделий из дерева
6 - Производство прочих неметалических
7 - Металургическое производства
8 - Производство машин и оборудования
9 - Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
10 - Производство транспортных средств и оборудования
11 - Химическое производство
минеральных продуктов Рис. 3. Темпы отгруженной продукции, выпоненных работ и услуг собственными силами и индексы производства в разрезе подвидов экономической деятельности за 2009 год, в процентах Источник: Ссыка на домен более не работаетp>
Индекс производства в организациях обрабатывающих производств составил 70,4%. Снижение индекса производства в
организациях обрабатывающих производств допущено во всех подвидах экономической деятельности, за исключением организаций производства кожи, изделий из кожи и производства обуви (рис. 3).
Особенно тяжелой сложилось ситуация в организациях машиностроительного комплекса, который занимает около 40% объема отгруженных товаров.
По оценке, прирост индекса промышленного производства к концу 2010 года составит 5,7%, в том числе по обрабатывающим производствам 7,0%, в 2011 году соответственно 8,2% и 9,5%, в 2012-2013 годах 10 - 12 %, в том числе по обрабатывающим производствам - 11,2-13,2%. Будет отгружено продукции, выпонено работ и оказано услуг на сумму 194,1 мрд рублей, что в действующих ценах в 1,9 раза больше, чем в 2009 году (рис. 4).
Рис. 4. Объем отгруженной продукции промышленным комплексом Чувашской Республики, мрд рублей Источник: Ссыка на домен более не работаетp>
По мере ужесточения условий на международных финансовых рынках организации стокнулись с ростом стоимости заимствований, снижением объемов кредитования. В начале прошедшего года экономический кризис, падение ликвидности на финансовом^ - рынке и девальвация рубля оказали заметное негативное влияние на российский рынок кредитования. Большинство банков существенно сократили программы кредитования, выдача новых займов поддерживалась лишь за счет нескольких крупнейших банков. Практически поностью прекратилось кредитование новостроек. Банки стремились к минимизации рисков неплатежей, увеличивая ставки и усложняя процедуры андеррайтинга, несмотря на снижение ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Если до влияния кризиса одобрялось 70-80% всех заявок, то в 2009 году - уже не более 40%.
В связи с сокращением бюджетного финансирования объектов капитального строительства в 2009 году произошло значительное (54,4 %) снижение объемов государственных и муниципальных инвестиций.
В 2010 году доля государственных и муниципальных инвестиций (в основной капитал) в общем объеме инвестиций за счет всех источников финансирования составит 6,2%, или 2,7 мрд рублей.
С 2011 года планируется незначительный рост объемов инвестиций из республиканского и муниципальных бюджетов. Так, в 2011 году данный показатель составит 2,9 мрд рублей (или 103,9% к уровню предыдущего года), в 2012 году - 3,6 мрд рублей (114,8 %), в 2013 году 4,6 мрд рублей (117,5 %).
Доходная часть консолидированного бюджета Чувашской Республики прогнозируется в 2010 году в сумме 66760,0 мн рублей, что составляет 91,2% к 2009 году, в 2013 году поступление доходов составит 84340,0 мн рублей, или 115,2% к 2009 году.
Трансферты из федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в сумме 8000,0 мн рублей, или 53,5% к 2009 году, в 2013 году трансферты составят 8500,0 мн рублей, или 56,9% к 2009 году.
Общая сумма расходов по территории Чувашской Республики в 2010 году прогнозируется в объеме 74077,7 мн рублей (98,3% к уровню предыдущего года), в 2013 году - 82267,0 мн рублей, или 111,1% к 2009 году.
В 2010 году сохранится превышение расходов над доходами при сохраняющемся дефиците баланса. По прогнозу, с 2011 года намечается профицит бюджета за счет увеличения доходной части баланса.
4. Уточнение методологии совершенствования стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона.
Современная система межрегиональных моделей национальной экономики используется в макроэкономическом
Ссыка на домен более не работаетp>
прогнозировании и планировании для балансирования рыночного спроса и предложения, исследования влияния территориальных факторов на народное хозяйство, обоснования концепции развития и размещения производительных сил, поиска лучших вариантов развития регионов и согласования региональных и национальных интересов. Эта система включает три основных группы моделей1:
- межрегиональный межотраслевой баланс (с устойчивыми межотраслевыми потоками промежуточного и конечного спроса определенного регионального происхождения и назначения);
- оптимизационные межрегиональные модели (форма объединения региональных моделей с сохранением свободы выбора межотраслевых и межрегиональных связей);
- модель экономического взаимодействия регионов (система оптимизационных моделей отдельных регионов, связанных условиями равновесия спроса и предложения на национальном рынке).
Стратегический анализ развития региона включает:
- анализ внешней среды; .
- анализ внутренней среды (управленческое обследование региона);
- анализ стратегических альтернатив, который завершается выбором стратегии.
В процессе анализа оцениваются:
1) изменения, которые воздействуют или могут воздействовать на стратегию;
2) факторы, которые представляют угрозу для текущей стратегии;
3) факторы, которые определяют новые возможности достижения целей регионального развития.
Анализ методологических особенностей количественных вариантов прогнозирования социально-экономического развития региона дает возможность определить те из них, которые предпочтительны дня обоснования стратегии развития того или иного региона.
Изучение региона и анализ его состояния дожны вестись систематически. Это даёт возможность луловить момент, когда
Шамин А.Е. Региональная экономика с основами местного самоуправления: курс лекций. Н.Новгород: Изд-во Нижегород. гос. ун-та, 2005. 116 с.
тот или иной параметр начинает меняться и оказывать отрицательное влияние на развитие региона. В итоге можно вовремя принять соответствующее решение.
При конкурентом анализе территории стремятся обеспечить собственное динамичное устойчивое развитие, которое на догосрочной основе формирует условия повышения доходов населения и бизнеса, функционирующего в регионе, снижения уровня нищеты, стабилизации политических и социальных условий.
Кроме анализа конкурентных преимуществ территории целесообразно проводить оценку конкурентного статуса территории (КСТ).
Нами была сделана попытка оценить конкурентный статус региона на основе уже известной методики И. Ансоффа, в результате мы получили следующее выражение.
И,-И, С с КСТ =Ч--(?)
И -И 9 С к'
П0 гл к Од
где Я/ - уровень стратегических инвестиций территории; Ик -критическая точка объёма инвестиций, находящаяся на границе прибылей и убытков и показывающая, что объём инвестиций ниже этой точки не приводит к получению дохода; Ио - точка оптимального объёма инвестиций, после которой увеличение капитальных вложений приводит к снижению дохода; 5/ и 50 -соответственно действующая и лоптимальная стратегия фирмы; С/ и Со - соответственно имеющиеся и оптимальные возможности региона.
Показатели / /8о и С/У Со могут оцениваться, по И. Ансоффу, как среднеарифметические бальные оценки (по шкале от 0 до 1) степени соответствия факторов действующей стратегии или имеющихся возможностей факторам оптимальной стратегии или оптимальных возможностей. Для определения факторов стратегий и факторов возможностей И. Ансоффом предлагаются наборы типовых факторов и характер их влияния на рост объёмов производства и рентабельность фирмы.
Если КСТ = 1, то территория сможет обеспечить себе исключительно сильный конкурентный статус и будет одной из самых привлекательных. Предлагаются следующие градации КСТ:
0< КСТ<~ 0,4 - слабая позиция;
О, 5 <КСТ<= 0,7 - средняя позиция;
0,8< КСТ<- 1,0 - сильная позиция.
Однако указанный метод имеет ряд существенных недостатков. Во-первых, стратегические инвестиции многих территорий соответствуют критической точке. Во-вторых, многие территории не имеют какой-либо стратегии инвестиционной деятельности. В-третьих, большинство территорий не располагают никакими возможностями. Во всех этих случаях значение КСТ будет нулевым1.
Экономику региона сегодня принято рассматривать как комплекс, который является основным блоком в макроэкономической системе федеративного государства. Их отношения предопределяются закономерностями взаимодействия с системой более высокого порядка. Региональный хозяйственный комплекс не дожен становиться тормозом в развитии вышестоящей системы. Наоборот, обладая определенной степенью самостоятельности, он дожен служить экономической базой для выпонения регионом основополагающих функций2.
5. Разработка рекомендаций по совершенствованию стратегического управления Чувашской Республики.
Они выражаются в следующем.
Стратегическое развитие Чувашии в догосрочной перспективе определено с учетом приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации, глобальных тенденций мирового развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, применением новейших технологий, формированием лэкономики знаний и усилением интеграционных экономических процессов в обществе.
В складывающихся условиях Чувашии необходимо осуществить комплекс мер по укреплению конкурентных позиций на российском и. мировом рынках, создать высокотехнологичную, инновационно восприимчивую и динамично развивающуюся экономику исходя из собственного потенциала, сравнительных преимуществ республики, целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала во
' Региональная экономика и управление: учеб. пособие: в 2 ч. Ч 1 (гл.1-11) / под ред. А.И. Гаврилова. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005. С. 159-163.
2 Там же. С. 147.
все сферы жизнедеятельности, создающих мультипликативный эффект и формирующих ускоренный социально-экономический рост.
В Стратегии в качестве важнейшего ресурса динамичного социально-экономического развития Чувашской Республики рассматривается рациональное использование человеческого капитала и интелектуального потенциала. Предметом особого внимания является создание необходимых инфраструктурных условий для обеспечения качественных структурных сдвигов во всех отраслях экономики и социальной сфере. Все это в конечном счете приведет к улучшению качества жизни населения.
В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов государственной власти Чувашской Республики будут сконцентрированы на реализации приоритетных направлений развития.
В результате проведенного анализа достигнутого уровня социально-экономических преобразований в Чувашской Республике, основных проблем и приоритетных направлений действий определены три основных сценария догосрочного развития Чувашской Республики, являющихся наиболее вероятными в прогнозируемых на перспективу экономических условиях: инерционный; инвестиционный; инновационно-активный.
Сценарии разработаны с учетом изменений внешних и внутренних условий и факторов экономического развития.
Инновационно-активный сценарий выбран в качестве целевого. Наряду с высокими темпами роста привлечения инвестиций он предусматривает усиление инновационного компонента экономического роста на основе ускоренного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов, создания новой, более эффективной технологической базы с целью осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности и секторах услуг, социальной и информационной сферах. Все это обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, развитие конкурентоспособных территориально-производственных кластеров и, как следствие, достижение новых стандартов жизни населения.
В данном сценарии предполагается значительный рост экономики со средним темпом прироста ВРП не менее 7-9%, что
даст возможность обеспечить рост ВРП в 2007-2020 годах (в сопоставимых ценах) в 2,7 раза.
Возможность существенного роста потребует как опережающего развития высокотехнологичного и информационного составляющих экономики, так и коренной модернизации традиционного обрабатывающего сектора. Этот сценарий в большей степени, чем другие, предполагает развитие экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний.
Данным сценарием предусматривается поддержание темпов развития обрабатывающих производств не ниже 8-10% в год. Такая интенсивность структурных сдвигов означает создание уже в ближайшие годы нового, более мощного роста на базе обрабатывающих производств и сектора высокотехнологичных интелектуалоемких услуг.
Основная особенность данного сценария связана с интенсивным изменением структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств увеличится с 9,8% в 2006 году до 25% в 2020 году1.
Нормативная правовая база, регламентирующая инновационную деятельность, в Чувашии уже создана; функционирует соответствующая инновационная инфраструктура (технопарки, бизнес-инкубаторы, Венчурный фонд и т.д.); оказывается финансовая поддержка из республиканского бюджета Чувашской Республики на разработку и внедрение в серийное производство перспективных инновационных идей; формируется новая идеология инновационного развития.
Успех экономического роста будет определяться как реализацией программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов. С учетом анализа мирового опыта модель инновационно-активного развития Чувашской Республики концентрирует подходы, базирующиеся на интелектуальном потенциале и активной позиции граждан. Знания и технологии выделены основным производственным ресурсом.
' Приложение к Закону Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 гола.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Ананьева О.Н. Современные проблемы социально-экономического развития Чувашской Республики / О.Н. Ананьева // Вестник Чувашского университета. - 2009. - № 4. - 0,23 п.л. - С. 355-358.
в других изданиях:
2. Ананьева О.Н. Формирование стратегии социально-экономического развития территории / О.Н. Ананьева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та. 2009. - Вып. 3. -0,4 пл.-С. 122-129.
3. Ананьева О.Н. Экономические ресурсы современного общества / О.Н. Ананьева // Подготовка квалифицированных специалистов как основа устойчивого развития экономики в современных условиях: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2009- 0,25 п.л. -С. 11-14.
4. Ананьева О.Н. Организационные аспекты управления инновационной инфраструктурой в предпринимательской среде региона / О.Н. Ананьева // Подготовка квалифицированных специалистов как основа устойчивого развития экономики в современных условиях: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2009 - 0,2 п.л. - С. 334-336.
5. Ананьева О.Н. Социально-экономическая система региона как объект стратегического управления в условиях экономического кризиса I О.Н. Ананьева // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2010. - Вып. 4. - 0,25 п.л. -С. 15-18.
6. Ананьева О.Н. Регулирование социально-экономической дифференциации регионального развития в условиях нестабильности / О.Н. Ананьева, A.A. Яковлев // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2010. - Вып. 4. -0,25 п.л.-С. 101-105 (в соавторстве 0,13 пл.).
7. Ананьева О.Н. Методологические основы стратегического управления региональным развитием / О.Н. Ананьева, Т.П. Антонова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2010. -Вып. 4.-0,22 п.л. -С. 18-21 (в соавторстве 0,11 пл.).
Подписано в печать 29.09.2010. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №614.
Чувашский государственный университет
Типография университета 428015 Чебоксары, Московский просп., 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ананьева, Олимпиада Николаевна
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического управления регионом.
1.1. Сущность понятия стратегическое управление и его современная трактовка.
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития регионов в условиях экономической нестабильности.
1.3. Роль стратегического управления регионом в условиях экономической нестабильности.
Глава 2. Стратегический анализ социально-экономического развития ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности.
2.1. Методические аспекты анализа и диагностики социально-экономического развития региона.
2.2. Оценка состояния экономики Чувашской Республики.
2.3. Прогнозирование социально-экономического развития Чувашской Республики.
Глава 3. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности.
3.1. Взаимодействие федеральных и региональных органов власти при проведении антикризисной политики.
3.2. Оценка конкурентоспособности региона и выбор сценариев
3.3. Усиление роли стратегического планирования в региональном социально-экономическом развитии.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое управление экономическим развитием ресурсодефицитного региона"
Актуальность темы исследования. Понимание стратегического управления известна как современная концепция управления в условиях динамичной и трудно прогнозируемой внешней среды. В некоторых случаях происходит механическое сложение всех основных идей и подходов теории стратегического управления без их упорядочения и .осмысления. Среди них мы выделяем две главные особенности: сложность и малодоступность для практического применения' самого предмета рассмотрения; большое разнообразие подходов, особенно при попытках её осмысления и развития в российских условиях. Расплывчатость, неоднозначность таких терминов, как стратегия, цель, задача и т. п.
Связи с этим, на наш взгляд, для практического применения стратегического управления необходимо выпонить, по меньшей мере, три условия: сделать утверждения о пользе стратегического управления более предметными; представить ясную и точную систему лонятий, относящихся .к теории; обозначить подходы, с помощью которых можно выстраивать систему стратегического уйравления развитием какого-либо рынка на конкретном регионе.
Макроэкономические изменения в национальной экономике оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие всех субъектов хозяйствования, в том числе и на развитие регионов любого типа. Поэтому, при осуществлении стратегического управления территориальным развитием, необходимо исходить из уровня развития региональных экономик, степени их дифференциации. При этом важно учесть различия .в региональных условиях и предпосыках для их саморазвития. Однако, в любом случае, важное значение имеет обеспечение конкурентоспособности региона, основанной на использовании их сравнительных преимуществ.
Особенно остро испытывают последствия экономической нестабильности в национальной экономике ресурсодефицитные регионы, не имеющие достаточной сырьевой базы для развития в условиях экономических кризисов. В связи с этим возникает острая необходимость выбора стратегических приоритетов в социально-экономическом развитии в этих условиях. К таким регионам относится Чувашская Республика.
В научной литературе достаточно хорошо обоснована теория и методология стратегического управления развитием региональных экономических систем. Однако при этом учет изменений внешней среды недостаточно проработан. Методическое обоснование анализа динамики развития регионов с учетом этих изменений и выявления диспропорций в социально-экономическом развитии недостаточное. Отсюда возникает необходимость совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием регионов в условиях экономической нестабильности.
Все это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Степень изученности темы исследования. Проблемы совершенствования стратегического управления социально-экономическим развитием региона, его особая значимость в процессе реализации региональной политики, обусловливают возрастающее внимание к нему со стороны ученых и управленцев-практиков. Многие вопросы теоретического и методологического характера, касающиеся стратегического управления социально-экономическим развитием региона, носят дискуссионный характер. Поэтому очень важно определиться в вопросах, касающихся сущности стратегического управления региональной экономикой, механизмов и способов регионального развития, а . так же учета макроэкономических изменений в стратегическом развитии регионов.
-Методологическим вопросам стратегического управления развитием региональных экономических систем в отечественной экономической литературе всегда уделялось достаточно большое внимание, однако вопросы использования системных подходов в анализе развития экономики', региона еще не разработаны в достаточной степени. Исследованию этих проблем посвящены работы ряда выдающихся ученых, таких как: Л.И. Абакин, И.С. Березин, О.С. Виханский, А.И. Гаврилов, А.Г. Гранберг, В.В.Ивантер, В.Н. Кириченко, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, В.В. Кулешов, Л.П. Кураков, В.Н. Лексин, В.А. Макаров, A.A. Мигранян, Г.А. Морозова, Е.А. Неретина, A.C. Новоселов, С.Д. Резник, С.И. Саетгалиев, А.Н. Селиванов, A.B. Чайанов, Л.С. Шеховцева, Р.И. Шниппер, А.Е. Яковлев и другие.
Вопросы формирования устойчивого развития регионов, в условиях изменяющейся среды, нашли свое отражение в работах многих выдающихся ученых экономистов как внутри страны, так и за рубежом. Наиболее существенный вклад в разработку данной проблемы внесли: М. Але, И. Ансофф, Дж. К. Гэбрейт, Дж. К. Кейнс, Р. Коуз, М. Портер, П. Самуэльсон, Д. Солье, А. Томпсон, И. Толенадо, В. Фельдман, П. Фишер, П. Хайне, И. Шумпетер и другие.
Подходы, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, позволили автору выработать свой взгляд по теме исследования и рассмотреть макроэкономические изменения как важный фактор развития региональной экономики.
Целью диссертационного исследования является конкретизация теоретико-методологических Х основ стратегического управления развитием ресурсодефицитного региона и разработка на этой основе методических подходов к формированию стратегии социально-экономического развития региона в условиях экономической нестабильности.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Уточнить сущность стратегического управления в условиях экономической нестабильности.
2. Уточнить роль стратегического управления региональным развитием в условиях экономической нестабильности.
3. Оценить социально-экономическое развитие Чувашской Республики в условиях экономического кризиса.
4. Обосновать методические подходы к совершенствованию стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона.
5. Разработать методические подходы к совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием Чувашской республики в условиях изменяющейся внешней среды
Объектом исследования выступает региональная экономическая система Чувашской Республики.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в ходе формирования и реализации стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности.
Область исследования. Результаты диссертационного исследования соответствуют п. 3.15 Ч Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы, п. 3.17 - Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнесструктур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов4 оценка их эффективности паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика). Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов по региональной экономике, стратегическому управлению и планированию. В работе также использованы нормативноправовые акты федерального и регионального уровней, материалы научных К9нференций по изучаемой тематике, материалы периодических изданий. В качестве информационной базы диссертации использовались статистические данные федеральных и региональных органов власти.
При решении поставленных задач использованы системный, экспертно-аналитический, нормативный, аналитически-расчетный методы, а также методы; сравнений, структуризации целей и аналогий. Совокупность используемой методологической базы позволила обеспечить в конечном итоге достоверность и обоснованность выводов и практических решений.
Научная новизна исследования заключается в разработке методических подходов по совершенствованию стратегического управления региональным развитием в условиях изменяющейся внешней среды.
Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором, состоят в следующем:
- уточнена сущность стратегического управления в условиях экономической нестабильности, которая заключается в необходимости учета постоянного колебания макроэкономической среды в национальной экономике, что настоятельно требует выработки* стратегической линии хозяйственного поведения, ибо краткосрочные, пусть даже и обоснованные, не дают поной гарантии безопасности, не только отдельным субъектам хозяйствования, но и региональной и национальной экономике в целом. Поэтому управление экономикой, в условиях ее нестабильности,' дожно носить стратегический характер.
- уточнена роль стратегического управления в условиях экономической нестабильности, , которая заключается в обеспечении направленности развития всего региона посредством постановки целей и задач; гибкой реакции и своевременных изменений в регионе, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что дает возможность региону стабильно развиваться в догосрочной перспективе и достигать своих целей; возможности для региональных властей оценивать альтернативные варианты распределения ресурсов "в регионе и принимать скоординированные решения на всех уровнях управления, связанных с действующей стратегией; создание среды, способствующей активному, творческому, инициативному управлению и противодействующей пассивному реагированию на изменившуюся ситуацию;
- дана оценка социально-экономическому развитию Чувашской Республики в условиях экономического кризиса, которая выявила необходимость совершенствования системы инструментов реализации региональной экономики на основе показателей, позволяющих всемерно учесть влияние изменений внешней среды на социально-экономическое развитие региона;
- обоснованы методические рекомендации по совершенствованию стратегического анализа социально-экономического развития ресурсодефицитного региона, на основе следующих его особенностей: необходимости максимально эффективного использования всех его ресурсов, в целях адаптации развития к изменившимся условиям внешней и внутренней среды; необходимости привлечения новых источников инвестиций в принятия стратегических решений, направленных на повышение конкурентных преимуществ региона;
- разработаны рекомендации по совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием Чувашской Республики-и оценена их эффективность, что подтверждает обоснованность предлагаемых теоретико-методических позиций и агоритма стратегического управления региональной экономикой.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы для разработки концептуальных документов по реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Применение разработанных положений позволит: совершенствовать процесс стратегического управления социально-экономическим развитием региона путем* концентрации ресурсов на достижении стратегических целей; эффективно привлекать и распределять ресурсы на основе использования адаптированных методов корпоративного управления; своевременно корректировать программные документы.
Основные положения и выводы диссертации используются в учебном процессе в Чувашском государственном университете при преподавании дисциплин Региональная экономика и Стратегическое управление.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях всероссийского, регионального и местного уровней.
Основные положения научного исследования отражены в 7 научных публикациях, общим объемом 1,57 п.л., в том числе в статьях в журнале Вестник Чувашского университета, рекомендованного ВАК для публикаций основных результатов диссертационных исследований.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 116 наименования и 6 приложений: Основное содержание изложено на 154 страницах машинописного текста, содержит 10 таблиц, И рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ананьева, Олимпиада Николаевна
Заключение
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и практические рекомендации по совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием региона в условиях экономической нестабильности:
1. Системный анализ макроэкономической ситуации позволил сформулировать основные цели и задачи региональной стратегии, способствующие решению основных проблем социально-экономического развития региона, в условиях колебания макроэкономических параметров национальной экономики
Учитывая специфику социально-экономического развития регионов, в этих условиях, обобщены принципы формирования и реализации стратегии их развития, позволяющие обеспечить эффективное стратегическое управление региональным развитием.
Для успешного решения целей и задач стратегического управления развитием региона необходимо обеспечить поддержание; связи инновационной стратегии, выделив ее в качестве приоритетной в условиях изменяющейся среды, с общей стратегией развития региона. Развитие региона дожно быть подчинено единой стратегии, поэтому все аспекты стратегического управления дожны быть с ней связаны. Это самое главное условие эффективной реализации стратегического управления социально-экономическим развитием региона.
2. В целях исследования и разработки теоретической базы для методических рекомендаций по совершенствованию стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона был проведен всесторонний анализ существующих подходов. В результате анализа выделены основные подходы развития ресурсодефицитного региона.
Первый 'основан на структуризации целевого пространства региона, выпоненной в виде иерархической системы, в которой каждый последующий уровень следует рассматривать как определенное уточнение предыдущего. В свою очередь, более высокий уровень предстает как синтез одного или нескольких более низких.
Согласно второму подходу представление структуры целевого пространства выглядит следующим образом: миссия Ч цели Ч стратегия Ч задачи. Этот подход к определению понятия стратегии основан на синтезе стратегии на базе отдельных стратегических решений. Именно стратегия определяется как целостная совокупность взаимоувязанных стратегических решений, достаточная для описания ключевых направлений развития региона.
Установлено, что в условиях экономической нестабильности российской экономики наиболее обоснованным является реализация целевого подхода к формированию социально-экономической стратегии, при этом методические основы требуют совершенствования, поскольку необходимо учитывать условия формирования инвестиционной привлекательности региона и развивающихся в нем отраслей.
3. Для выявления условий реализации стратегического управления социально-экономическим развитием региона был проведен стратегический анализ макроэкономической ситуации в Чувашской Республике, позволивший выявить сильные и слабые стороны социально-экономического развития региона.
Сильные стороны:
- Высокая политическая стабильность в регионе.
- Наличие высококвалифицированной рабочей силы.
- Удобное географическое положение республики и .хорошая транспортная освоенность значительной части ее территории, высокий уровень развития взаимосвязанной системы железнодорожного, автомобильного и водного транспорта.
Применение в рамках действующей бюджетной системы ЧР механизма привлечения банковских кредитных ресурсов, грантов и иных форм финансовых вливаний и инвестиций, установление деловых и доверительных отношений с такими авторитетными международными финансовыми институтами, как Всемирный банк, МБРР, ЕБРР.
Слабые стороны:
- Недостаточно развитый инновационный потенциал республики, определяющий слабые конкурентные позиции региона в связи с переходом к экономике нового технологического уклада.
- Низкий уровень реализации производственного потенциала.
- Высокая доля убыточных предприятий в отраслях промышленности.
Низкая степень удовлетворения потребностей региона в инвестиционных ресурсах.
В связи с этим возникает необходимость формирования такой системы стратегического управления ресурсодефицитным регионом, которая обеспечит максимальное использование имеющихся преимуществ и позволит нивелировать проявление отрицательных факторов развития республики.
4. Одним из условий социально-экономического развития ресурсодефицитного региона выступает отраслевая структура региона, специфика ее формирования и тенденции развития. Поэтому при стратегическом управлении необходимо учитывать особенности функционирования отраслей народного хозяйства и их роль в экономическом развитии региона.
Полученные в ходе диссертационного исследования результаты способствуют повышению эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием ресурсодефицитного региона в условиях экономической нестабильности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ананьева, Олимпиада Николаевна, Чебоксары
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ. // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
2. Гражданский Кодекс РФ от от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.06.2010)
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с изменениями и допонениями на 05.04.2010)
4. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (с изменениями на 09.03.2010 г.)
5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
6. Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
7. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации
8. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 119-ФЗ О принципах и порядке разграничения предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
9. Постановление правительства РФ от 13.10.95 № 1016 О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации
10. Закон ЧР Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике. Принят ГС ЧР от 05.10.2004г. № 163
11. Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8. О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
12. Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Х Республики на 2003-2010 годы, утвержденная Законом Чувашской Республики от 25ноября 2003 г. № 39
13. Республиканская целевая программа Развитие потребительского рынка и сферы услуггХ Чувашской Республики на 2010-2020 годы, (принята постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 № 107).
14. Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.12.2009 № 412-р.
15. Аганбегян А. Социально-экономическое развитие России: стратегия роста и возможности инвестиционного обеспечения // Общество и экономика. - 2008. - №1.-С. 18-23.
16. Алексеев А., Киселев А., Паринов С. Анализ деловой активности в регионах России в 1994 г. // Вопросы экономики, 1995, № 3, с 144-152.
17. Андриянов В. Экономический потенциал России // Вопросы экономики, 1997, №3, с. 128-144.
18. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Ч СПб.: Питер, 1999. Ч 416 с.
19. Ансофф.И. Стратегическое управление / Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 1989. Ч 345 с.
20. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению / Иванов Г.П., Беляев С.Г., Кошкин В.И., Семенихин А.И. и др. / под ред. Иванова Г.П.'-М.: Закон и право, 1995.
21. Артемова Л., Назарова А. Анализ темпов экономического роста (по даннымХ национальных счетов за 1995-1999 гг.) // Экономист. 2000. - №6.-С.67-75.
22. Архипов Ю.Р., Яковлев А.Е. Экономическая и социальная география Чувашской Республики. Чебоксары, Изд-во Чув. ГУ, 1997.
23. Афанасьев М. Мировая конкуренция и кластеризация экономики. Вопросы экономики 2005, № 4, с. 75-86.
24. Бакитжанов А., филин С. Инвестиционная привлекательность региона: методические подходы к оценке. // Инвестиции в России, 2001, № 5.
25. Бланк И. А. Инвестиционный менеджмент. К. МП ИТЕМ ТД, Юнайтед Лондон Трейд Лимитед, 2001.
26. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, 1997.
27. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах // Экономист-2001 .-№7.-С.30-33.
28. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент. 3-е изд. М.: Гардарика, 1998.
29. Виханский О.С. Стратегическое управление: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Ч М.:
30. Гардарики, 2002. 296 с. 31'. Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: ДЕЛО . Ч 98 год.- 128 с.
31. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление.- М.: ЮНИТИ-ДАНА! Ч 2002. -с. 286
32. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Курс лекций. Н.Новгород, 2002.
33. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С.Макроэкономика. Учебник /Общая редакция Л.С. Тарасевича. С-Пб: Экономическая школа, 1994. 400 с.
34. Гапоненко А.Н. Общий и специальный менеджмент. М.: РАГС 1997. Tl, Т2. 107 с.
35. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М.', 1997.
36. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. 224 с.
37. Гончаров В.В. В поисках совершенствования управления: Руководство для высшего управленческого персонала. В 2-х томах. М.: Дело, 1996. - 414 с.
38. Гохберг М.Я., Федеральные округа Российской Федерации. М.: Финансы и статистика.- М.: 2002.
39. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
40. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики.'- 1996. №6. - С. 90- 99.
41. Даниес Джон Д. Международный бизнес: Внешняя среда и деловые операции: Пер. с англ. М.:Дело ТД, 1994.
42. Жигалова Н.Е. Методологические аспекты диагностики в управлении развитием региона// Ученые записки. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005.
43. Жигалова Н.Е. Прогнозно-аналитическая деятельность в системе стратегического управления регионом// Ученые записки. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2003.
44. Жигалова Н.Е. Формирование условий экономической деятельности на территориальном уровне управления// Ученые записки. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2004. '
45. Идрисов А.Б., Картышев С, Постников А. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. Филинъ, 1997.
46. Изард У. Методы регионального анализа: ведение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.1. Химпром, 2006 г. 143 с.
47. Ишханов А.В. Выявление экономических тенденций в мировой экономике на основе многомерного развития стран на кластеры. // Финансы и кредит, № 3/93, февраль,2002,с. 32-38.
48. Кныш М.И. и др. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. СПб.: Бизнес-Пресс, 1998.
49. Кураков Л.П., Федоров Н.В. Прогнозирование социально-экономического развития ЧР.
50. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и региогныб теория и наука государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.
51. Лившиц В.Н. Оптимизация при перспективном планировании и проектировании.-М.: Экономика, 1984.
52. Лимитовский М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений.-М.: Дело, 1990.
53. Лузина И.А. Государственное регулирование экономики. М.: Филинъ, 1997.
54. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1. М: Республика, 1992. - 399 с.
55. Мангейм М.Л. Иерархические структуры. Модель процессов проектирования и планирования. ЧМ.: Мир, 1970.
56. Методологические аспекты и опыт стратегического планирования территориального развития в регионах России и развитых странах Запада: методическое пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. Нижний Новгород, 2005. - 95 с.
57. Муниципальный менеджмент: справочное пособие/ Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА. 2002. - с. 70.
58. Николаев И., Марченко Т., Титова М. Об оценке эффективности антикризисной политики государств (индекс антикризисной эффективности). Общество и экономика,- №4-5,2009.-46-51.
59. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления; Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2010 320 с. - (Высшее образование).
60. Основы местного самоуправления и организация муниципального хозяйства: Учебное пособие / Под ред. А.И.Гаврилова. Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2004.
61. Основы региональной экономики / Под ред. А.Е. Яковлева // М.: Палеотип, 2010 г. гриф МО.-363 с.
62. Парсаданов Г. Каким дожно быть государственное планирование.// Проблемы теорий и практика управления № 2,1995г. с.36.
63. Пермичев Н.Ф., Челомин В.Н. Стратегическое управление предприятием: Монография. Ч Н. Новгород: Изд-во Вого-Вятская академия гос. службы, 2003.- 242 с.
64. Петров А.Н., Демидова Л.Г., Климов С.М. и др. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. СПб.: Знание, 2000.
65. Покрытая П. О некоторых вопросах методологии экономического кризиса. Экономист, №7,2009.-21-23.
66. Прогнозирование и планирование экономики / под. ред. В.И. Борисевича. Минск,: ИП Экоперспектива, 2000. - с. 36-37.
67. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики. Екатеринбург: изд-во: Урал. экон. унта, 1998 г.
68. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста// под. ред. Л.И. Татаркина,- Екатеринбург: УрО РАН.-1998 г. с.68-69.
69. Региональная экономика и управление: Учебное пособие./ А.А.Воронина, J1.H. Лисовцева, Б.Г. Преображенский, Н.И. Рогачева и др. Воронеж: Воронежский государственный ун-т, 2004. 207 с.
70. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. В 2-х частях. Часть 1 (гл.111) / По ред. А.И. Гаврилова,- Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2005. 260 с.
71. Региональная экономика/ А.П. Градов, Б.И. Кузин, М.Д. Медников, A.C. Соколицын. СПб.: Питер, 2003.
72. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИН-ФРА-М, 2002.
73. Региональная экономика:Учебник /Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, 2005.
74. Резервы экономического роста // под. ред. Сычена М.Ф. Вологда НКЦ ЦЭМИ РАН, 2000,-с. 12-17.
75. Рейтинги российских регионов // Эксперт, 2008, № 41, с. 82 95.
76. Российский статистический ежегодник. 2008. Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2009.
77. Российский статистический ежегодник: 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2010.
78. Россия в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. / Росстат-М., 2009.
79. Россия в цифрах. 2009: Крат. стат. сб. / Росстат-М., 2010.
80. Рохчин В.Е. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм её реализации /Рохчин В.Е., Филиппов А.И. -СПб, 1996.
81. Рохчин В.Е.' Стратегический выбор города: научное обоснование и .механизм реализации / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жикин// Монография, 1999.
82. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: пер. с англ. М.: Дело, 1996. - 848 с.
83. Силуанов А., Назаров В. Взаимодействие федерального центра и регионов при проведении антикризисной политики: международный опыт / А. Силуанов, В. Назаров // Экономист, № 7, 2009. 48-55 с.
84. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления / Под. ред. чл.-корр. РАН А. И. Татаркина. -Екатеринбург, 1997. 379 с.
85. Стратегии бизнеса: аналитический справочник. Под общей ред. акад РАЕН д.э.н. Г.Б. Клейнера. М.: КОНСЭКО, 1998.
86. Стратегия социально-экономического развития России /Под ред. Г.Г. Фетисова, A.M. Бабашкиной. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005. - 155 с.
87. Татаркин Л.И., Моделирование устойчивого развития, как условие повышения экономической безопасности территории.- Екатеринбург: изд-во Урал Ун-та.
88. Теория и практика антикризисного управления: Учеб для вузов / Под ред. Беляева С.Г. и Кошкина В.И М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 469 с.
89. Тренев H.H. Стратегическое управление: учеб. пособие для вузов. М.: Приор, 2002. -288 с.
90. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г.Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. 702 с.
91. Уткин Е.А. Стратегическое планирование. М.: ЭКМОС. - 1998 с.
92. Фатхутдинов P.A. Стратегический маркетинг. СПб.: Питер, 2002.- 448с.
93. Федоров Н.В. Российская экономика на современном этапе. М.: ГелиосАРВ, 1999.
94. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М.: Пресс-сервис, 1998. - 688 с.
95. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М., 2006.
96. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. М.: РИОР, 2010.-155с.
97. О.Яковлев А.Е. и др. Методология и методы оценки развития субъектов национальнойэкономики. М.: Палеотип, 2006.
98. Показатели социально-экономического развития Чувашской Республики в 2009 году
99. ЛУ6 п/п Показатели Единица измерения январь февраль март апрель май шоиь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь1 2 3 4 5 б 7 8 9 10 п 12 13 14 15
100. Индекс промышленного производства (*) в % к аналогичному периоду предыдущего года 61,0 66,1 69,8 70,2 69,1 68,2 67,0 67,0 67,9 69,0 70,5 72,6
101. Индекс производства по видам экономической деятельности:
102. Добыча полезных ископаемых С в % к аналогичному периоду предыдущего года 13,9 7,2 4,4 3,4 14,6 20,0 19,2 17,6 20,8 23,8 26,9 27,0
103. Добыча топливно энергетических ресурсов в % к аналогичному периоду предыдущего года ИЛ 41,7 50,0 52,9 64,7
104. Добыча полезных ископаемых, кроме топливно -энергетических в % к аналогичному периоду предыдущего года 13,9 7,2 4,4 3,4 14,6 20,0 19,2 17,6 20,8 23,8 26,9 27,0
105. Обрабатывающие производства Б в % к аналогичному периоду предыдущего года 52,2 59,6 65,4 66,3 65,4 64,7 63,9 64,4 65,7 67,0 68,5 70,4
106. Производство пищевых продуктов, включая напитки,и табак в % к аналогичному периоду предыдущего года 89,4 89,5 91,5 89,6 88,7 88,5 88,6 89,2 89,5 90,3 92,3 93,6
107. Текстильное и швейное производство в % к аналогичному периоду предыдущего года 64,9 63,9 68,8 67,8 61,8 60,4 62,0 63,8 66,0 67,7 70,3 71,8
108. Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви в % к аналогичному периоду предыдущего года 113,5 113,2 119,2 124,5 124,5 120,5 126,4 133,9 131,1 125,6 127,1 129,3
109. Обработка древесины и производство изделий из дерева в % к аналогичному периоду предыдущего года 37,6 45,2 46,7 55,3 62,9 65,6 65,5 71,7 78,7 84,1 89,1 94,8
110. Целюлозно бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность в % к аналогичному периоду предыдущего года 74,3 76,6 79,2 77,6 85,0 91,0 92,9 94,7 99,1 101,1 99,3 99,0
111. Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов в % к аналогичному периоду предыдущего года
112. Химическое производство в % к аналогичному периоду предыдущего года 67,5 61,6 61,1 63,4 58,1 58,6 56,1 55,0 58,1 59,6 60,2 61,8
113. Производство резиновых и пластмассовых изделий в % к аналогичному периоду предыдущего года 24,7 20,8 29,9 30,7 37,8 45,5 49,1 53,6 62,7 68,0 66,8 68,5
114. Производство прочих неметалических минеральных продуктов в % к аналогичному периоду предыдущего года 73,2 81,7 77,6 67,3 62,0 60,3 58,1 56,5 53,0 52,5 52,6 53,6
115. Металургическое производство и производство готовых металических изделий в % к аналогичному периоду предыдущего года 26,3 37,6 42,2 46,5 47,9 50,4 47,9 48,0 48,6 48,0 49,7 51,7
116. Производство машин и оборудования в % к аналогичному периоду предыдущего года 16,8 41,9 46,2 46,6 42,7 38,2 34,9 33,1 33,1 33,0 32,8 34,6
117. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования в % к аналогичному периоду предыдущего года 55,0 64,7 71,7 69,6 71,1 71,1 69,8 70,4 70,7 72,8 75,5 75,7-л1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ы 15
118. Производство и распределение электроэнергии, газа и поды Е в % к аналогичному периоду предыдущего года 96,2 95,8 94,4 94,5 95,6 96,2 95,7 92,7 89,6 88,7 89,8 92,0
119. Объем отгруженных товаров собственного производства, выпоненных
120. Добыча полезных ископаемых С мн. рублей (в действующих ценах) 6,0 14,9 31,5 43,9 70,4 98,0 122,0 144,7 174,6 203,5 226,3 245,6в % к аналогичному периоду предыдущего года 30,1 35,8 49,2 47,1 55,0 60,5 60,6 60,4 63,4 65,9 69,5 72,9
121. Рыболовство, рыбоводство В мн. рублей (в действующих ценах) 0,04 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 1,2 2,0 2,5в % к аналогичному периоду предыдущего года 15,6 12,6 11,7 12,3 16,9 17,1 18,5 20,3 23,3 57,5 91,3 99,3
122. Строительство жилых домов тыс.кв. метров общей площади 7,1 17,9 40,8 67,5 108,6 238,4 293,9 341,8 443,2 525,1 623,2 852,1в % к аналогичному периоду предыдущего года 87,1 108,8 72,9 86,9 98,9 104,9 109,6 108,9 111,5 106,0 101,4 87,1
123. Оборот розничной торговли мн. рублей 5721,0 10846,6 16334,0 22173,7 27933,6 34112,2 40276,1 46716,1 52993,0 59245,8 65336,6 72596,3в % к аналогичному периоду предыдущего года 101,0 95,2 96,3 97,9 97,6 97,8 97,8 97,9 97,6 97,5 98,0 99,3
124. Объем платных услуг населению мн.рублей 1847,3 3794,9 5863,6 7885,1 9870,6 11941,7 14037,7 16184,2 18372,8 20501,4 22668,6 25165,6в % к аналогичному периоду предыдущего года 93,1 95,9 95,5 96,0 94,7 95,2 95,5 95,8 95,9 96,0 96,4 96,6
125. Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) ** мн. рублей X X 4112,6 X X 11315,9 X X 20791,5 X Xв % к аналогичному периоду предыдущего года X X 71,4 X X 70,2 X X 73,3 X X
126. Иностранные инвестиции ** тыс, дол. США X X 37,6 X X 77,3 X X 372,1 X Xв % к аналогичному периоду предыдущего года X X 0,2 X X 0.3 X X 1,4 X X
127. Индекс потребительских цен (товары и услуги) в % к декабрю предыдущего года 102,1 103,5 104,3 104,8 105,1 105,6 106,2 105,8 105,6 105,6 105,9 106,3в % к предыдущему месяцу 102,1 101,3 100,8 100,5 100,3 100,5 100,6 99,7 99,8 99,98 100,2 100,4
128. Цены и тарифы на платные услуги населению в % к декабрю предыдущего года 108,0 108,4 108,3 108,8 109,0 109,8 110,6 110,8 110,6 110,6 110,9 111,1в % к предыдущему месяцу 108,0 100,3 99,9 100,4 100,2 100,8 100,8 100,1 99,9 99,99 100,3 100,2
129. Число прибыльных организаций в % к общему количеству 62,9 65,3 66,8 64,0 64,1 69,7 66,2 65,8 70,0 67,2 69,2
130. Число убыточных организаций в % к общему количеству 37,1 34,7 33,2 36,0 35,9 30,3 33,8 34,2 30,0 32,8 30,846 Социальная сфера
131. Динамика реальных денежных доходов населения в % к аналогичному периоду предыдущего года 88,6 88,4 89,4 92,2 93,0 94,1 93,9 94,1 94,8 95,4 96,7 99,9в % к предыдущему месяцу 55,4 138,6 100,6 112,3 92,3 110,1 96,8 103,5 98,1 101,0 99,3 149,8
132. АУЛ п/п Показатели Единица измерения январь февраль март апрель май июнь июль август се1ггя5рь октябрь ноябрь декабрь1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 п 12 13 14 15
133. Величина прожиточного минимума надушу населения** рублей в месяц X X 4273,0 X X 4319,0 X X 4296,0 X X
134. Уровень зарегистрированной безработицы в % к численности экономически активного населения 2,2 2,9 3,3 3,3 3,2 3,0 3,0 2,9 2,8 2,9 3,0 3,11. Примечание:
135. Индекс промышленного производства - агрегированный индекс производства по видам деятельности " добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства , производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
136. Данные представляются ежеквартально
137. Вшшакис! В данную таблицу нельзя оставлять допонительные строчки, нельзя убирать какие-либо показатели, относительные величины указывать только в процентах (не допускается использовать "разы"), поскольку таблицы обрабатываются автоматически.
138. Источник: Ссыка на домен более не работаетp>
139. Выпонение основных индикаторов Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
140. Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения2009 годпп Показатели Параметры, предусмотренные Стратегией Факт1 2 3 4
141. Задача 1.1. Повышение материального благосостояния населения
142. Индекс развития человеческого потенциала ^ ^^ д 777
143. Реальная заработная плата по сравнению с2006 годом, % 129,3 129,1*
144. Задача 1.2. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами
145. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров на конец года22,1 22,3
146. Обустройство жилищного фонда, %:водопроводом 60,6 61,0канализацией 56,9 57,4горячим водоснабжением 48,3 49,0
147. Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных услуг
148. Производство услуг (рыночных и нерыночных) на 1 жителя, тыс. рублей 51,8 52,7
149. Задача 1.4. Развитие интелектуального потенциала и обеспечение доступностикачественного образования
150. Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, 76,0 66,7* %1. Г-0
151. Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях, человек11,69,4
152. Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни
153. Перинатальная смертность, промиле ^ ^ 5 57
154. Младенческая смертность, промиле ^ 6 7
155. Задача 1.6. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
156. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципаль- ^ ^ 2 4 ными) организациями культуры, и в работе 'клубных формирований, %
157. Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста2009 годпп Показатели Параметры, предусмотренные Стратегией Факт1 2 3 4
158. Задача 2.1. Повышение инновационной восприимчивости предприятий
159. Удельный вес отгруженной инновационнойпродукции в общем объеме отгруженной ^^ Ю0*продукции инновационно активных орга- ' 'низаций, %по оперативным данным, официальные статистические данные будут рассчитаны к концу июня т. г.
160. Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности
161. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, тыс. рублей23,127,2
162. Объем инвестиций в основной капитал засчет всех источников финансирования на 27,9 32,5душу населения, тыс. рублей
163. Задача 2.3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса
164. Удельный вес прибыльных крупных исредних сельскохозяйственных организа- ^ ^ ^ зций в их общем числе, % ' '
165. Доля обрабатываемой пашни в общей 0 ДД 1п, Ю.о оо,1площади пашни, %
166. Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства
167. Доля продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятия- ^ $ 15 5* ми, в валовом региональном продукте, % ' '
168. Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности2008 год
169. Показатели Параметры, пре- Фактпп дусмотренные1. Стратегией1 2 3 4
170. Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры
171. Доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям,в общей протяженности региональных до- 64,5 64,5рог, %
172. Доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муници- 43,9 43,9 пальных дорог, %1С/
173. Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры
174. Степень использования в государственном 40,0 40,0 управлении и местном самоуправлении интерактивных услуг, предоставляемых гражданам и организациям с использованиеминформационных технологий на основе электронных административных регламентов, %
175. Задача 3.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
176. Доля сельских населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего 53 з * качества, %данные государственной статистической отчетности будут в конце июня 2010 года
177. Создание и организация объектов размещения отходов (нарастающим итогом), единиц
178. Внедрение автоматизированного информационно-аналитического комплекса по осуществлению мониторинга загрязнения окружающей среды
179. Внедрение технологий по переработке отходов, в том числе био-, ресурсо- и энергосберегающих технологий (нарастающим итогом)
180. Задача 3.4. Повышение эффективности государственного управления и местногосамоуправления
181. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской
182. Республики в общем объеме доходов кон- 52,5 52,5солидированного бюджета Чувашской Республики (без учета субвенций), %
183. Источник: Ссыка на домен более не работаетp>
184. Основные показатели, представляемые для разработки параметров прогноза социально-экономического развития Российской
185. Федерации на период до 2013 года (для субъектов Российской Федерации)
186. Субъект Российской Федерации: Чувашская Республика Раздел показателе
187. Показатели Единица измерения отчет отчет оценка прогноз2008 2009 2010 2011 2012 2013
188. Демографические показатели
189. Численность постоянного населения (среднегодовая) тыс человек 1281,00 1277,80 1274,80 1272,20 1269,80 1267,60
190. Темпы роста % к предыдущему году 99,70 99,80 99,80 99,80 99,80 99,80
191. Общий коэффициент рождаемости число родившихся на 1000 человек населения 11,70 12,60 12,10 12,20 12,30 12,20
192. Общий коэффициент смертности число умерших на 1000 человек населения 14,40 13,70 14,50 14,40 14,30 14,20
193. Коэффициент естественного прироста населения на 1000 человек населения -2,70 -1,10 -2,40 -2,20 -2,00 -2,00
194. Коэффициент миграционного прироста на 10 000 человек населения 2,00 3,00 4,80 4,90 5,00 5,10
195. Валовой региональный продукт
196. Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) всего мн p>G 156313,00 119298,10 132605,80 151393,40 175760,10 204797,50
197. Индекс физического объема валового регионального продукта % к предыдущему году в постоянных основных иенах 105,00 72,00 103,40 106,50 108,50 109,00
198. Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта % к предыдущему году 121,10 106,00 107,5 107,20 107,00 106,903. Промышленное производство
199. Индекс промышленного производства % к предыдущему году 105,50 72,60 105,70 108,20 110,00 112,00в том числе по видам экономической деятельности.
200. С. Добыча полезных ископаемых
201. Объем отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг собственными силачи МН р)б 401,00 245,60 300,00 400,00 560,00 780,00
202. Индекс производства % к предыдущему году 100,80 27,00 105,00 120,00 130,00 130,00
203. Индекс-дефлятор % к предыдущему году 153,40 226,8 116,3 111,1 107,7 107,1
204. О. Обрабатывающие производства
205. Объем отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и у слуг собственными силами мн р)б 123334,90 85925,70 95300,00 112200,00 134140,00 163020,00
206. Индекс производства % к предыдущему году 105,70 70,40 107,00 109,50 111,20 113,20
207. Индекс-дефлятор % к предыдущему году 115,80 99,00 103,7 107,5 107,5 107,4
208. Показатели Едшшца измерения отчет отчет оценка прогноз2008 2009 2010 2011 2012 2013
209. Показатели Единица измерения отчет отчет оценка прогноз2008 2009 2010 2011 2012 2013
210. Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
211. Объем отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ н услуг собственными силами мн. руб. 14923,50 17070,60 20000,00 23100,00 26500,00 30300,00
212. Индекс производства % к предыдущему году 104,20 92,00 103,00 103,50 104,00 104,50
213. Индекс-дефлятор % к предыдущему году 132,50 124,30 113,7 111,6 110,3 109,4
214. Потребление электроэнергии мн.кВт.ч. 4951,70 4000,00 4300,00 4700,00 5100,00 5600,004. Рынок товаров н услуг
215. Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода) к соответствующему периоду предыдущего года, % 115,30 109,80 105,20 105,40 106,70 105,20
216. Оборот розничной торговли мн. руб. 67727,20 72596,30 79493,40 88975,60 100786,20 114164,60к предыдущему году в сопоставимых ценах 122,80 99,30 103,40 106,70 108,50 108,50
217. Индекс-дефлятор оборота розничной торговли % к предыдущему году 114,08 108,00 105,90 104,90 104,40 104,40
218. Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования мн. руб. 50472,60 41571,54 43059,05 48929,72 58495,58 70945,78
219. Индекс физического объема % к предыдущему году в сопоставимых ценах 105,50 85,80 97,90 107,00 110,90 112,30
220. Индекс-дефлятор % к предыдущему году 125,70 96,00 105,80 106,20 107,80 108,00
221. Ввод жилья тыс.кв.м. обшей площади 977,80 852,10 920,00 940,00 960,00 980,006. Финансы
222. Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации мн руб. 73292,60 73194,70 66760,00 68211,70 75870,00 84340,00в том числе: трансферты из федерального бюджета мн.руб. 11376,50 14946,80 8000,00 8100,00 8200,00 8500,00
223. Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации или.руб. 75374,90 74077,70 67817,40 68042,70 73797,00 82267,00
224. Профицит (+) / Дефицит (-) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации мн.руб. -2082,30 -883,00 -1057,40 169,00 2073,00 2073,00
225. Показатели Единица измерения отчет отчет оценка прогноз2008 2009 2010 2011 2012 2013
226. Показатели Единица измерения отчет отчет оценка прогноз2008 2009 2010 2011 2012 2013
227. Денежные доходы и расходы населения
228. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению % ко всему населению 20,00 21,00 20,00 19,00 18,00 17,508. Труд и занятость
229. Численность экономически активного населения тыс. человек 682,60 687,60 685,00 680,00 675,00 670,00
230. Численность занятых в экономике (среднегодовая) (в методологии баланса трудовых ресурсов) тыс. человек 601,00 583,00 581,00 579,00 577,00 576,00
231. Численность безработных, рассчитанная по методологии мот тыс. человек 55,30 79,20 80,00 76,00 72,00 68,00
232. Уровень безработицы (по методологии МОТ) в % к занетым 8,10 11,50 11,70 11,20 10,70 10,10
233. Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (в среднем за период) тыс. человек 9,20 20,00 20,50 19,00 17,20 15,50
234. Уровень зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населению 1,30 2,90 3,00 2,80 2,50 2,30
235. Фонд начисленной заработной платы всех работников мн руб. 56468,90 53051,00 54423,60 60845,60 68633,80 76987,90в том числе: J фонд заработной платы в бюджетной сфере мн руб. 22739,10 20884,50 21287,40 22974,10 24926,60 27554,40
236. Источник: Ссыка на домен более не работаетp>
237. ПОВЫШЕНИЕ У. эОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗН И НАСЕЛЕНИЯпп Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г.12 3 4 5 6 7 8 9
238. Повышение материального благосостояния населения
239. Индекс развития человеческого потенциала* 0,770 0,779 0,785 0,792 0,799 0,820 0,846
240. Реальная заработная плата по сравнению с 2006 годом, % X 110,8 123,7 138,0 152,3 в 2,1 раза в 3,5 раза
241. Уровень зарегистрированн ой безработицы, % 1,7 1,7 1,7 1,68 1,65 1,5 1,4
242. Развитие интелектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования
243. Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, % 68 71 75 80 85 88 90
244. Удельный вес учащихся 10-11 классов, охваченных профильным обучением, % 66 68 69 70 71 77 85
245. Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразователь ных учреждениях, человек 25 23 20 17 10 8 5
246. Сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований
247. Территориальная дифференциация (соотношение между лучшим и 2,11 2,08 2,00 1,92 1,85 1,62 1,441Сбхудшим значениями уровня комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов), раз
248. Наличие разработанных поселениями генеральных планов развития, % к общему количеству поселений 100 100 100 100 100 100
249. Источник: Приложение к Закону Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
Похожие диссертации
- Реформирование административно-территориального деления субъекта РФ как фактор социально-экономического развития местного самоуправления
- Совершенствование механизма экономического развития электроэнергетической отрасли региона
- Совершенствование управления основными фондами региона
- Развитие инвестиционного процесса в социальной сфере муниципального образования
- Совершенствование механизма развития регионального маркетинга в современных условиях