Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Щербина, Валерий Михайлович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе"

На правах рукописи

ЩЕРБИНА ВАЛЕРИЙ МИХАЙЛОВ!

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг))

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выпонена в Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Кроливецкий Эдуард Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бутко Евгений Яковлевич

доктор экономических наук, профессор Смирнов Сергей Борисович

Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики Российской академии наук

Защита состоится л декабря 2003 года в часов на заседании диссертационного совета К 210.021.01 при Санкт-Петербургском государственном университете кино и телевидения по адресу: 191126, Санкт-Петербург, ул. Правды, дом 13, аудитория 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения.

Автореферат разослан л/О ноября 2003 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета п Ч Редькина Т.М.

' 1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Растущее влияние факторов неустойчивой внешней и внутренней сред в неопределенном времени на текущее функционирование, перспективное и ' ~ стратегическое развития учреждений профессионального образования региона, происходящие изменения на рынке образовательных услуг в условиях транзитивной экономики определяют повышенное внимание муниципальных и региональных органов управления развитием начальной, средней и высшей профессиональных школ к стратегическому планированию с целью нейтрализации и локализации негативных факторов влияния макро-, микросред и на этой основе удовлетворения растущих потребностей национальной экономики, граждан в основных образовательных и сопутствующих им услугах, в работниках квалифицированного труда (рабочих и служащих), специалистах среднего и высшего звена.

Условием повышения уровня объективности и значимости стратегического планирования социально-экономического развития на базе ресурсо-обеспечения учреждений профессионального образования региона выступает научное обоснование применения комплекса мер маркетинговой, инновационной, организационной, финансовой, экономической и иной направленности с целью достижения необходимого уровня ресурсного обеспечения образовательного учреждения, экономической и социальной результативности.

Стратегическое планирование развития учреждений профессионального образования региона призвано обеспечить устойчивый рост объемов оказания образовательных услуг гражданам в условиях высокой степени нестабильности внешней среды на базе экономически приемлемого ресурсообес-печения образовательного процесса при условии качественного обучения студентов, подготовки специалистов, рабочих и служащих квалифицированного труда, минимизации затрат на образовательный процесс, реализации многоуровневого и многоканального финансирования.

Вместе с этим, профессиональные учебные заведения региона в стратегическом периоде дожны успешно развиваться, решать образовательные, экономические, финансовые и маркетинговые проблемы на базе государственных стандартов и программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, высокого уровня социальной защищенности преподавателей, адресности и дифференцированноеЩ оплаты их труда, многоуровневого, многоканального и персонифицированного финансирования, что создает благоприятные условия для осуществления образовательного процесса, элиминирует, локализует негативное воздействие внешней среды на достижение необходимых стратегических ориентиров развития учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования в регионе.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем возрастает в условиях постоянно изменяющейся конъюнктуры

на рынках образовательных услуг и труда ботников

начального профессионального образования, специалистов среднего и высшего звена, выпускников учебных профессиональных заведений, требующей анализа динамики числа учреждений, численности обучающихся, выпуска квалифицированных работников и специалистов и по результатам анализа принятия комплексных мер по приведению в состояние равновесности спроса и предложения на рынках образовательных услуг и труда.

Социально-экономическое развитие учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона дожно осуществляться на основе создания рационального механизма стратегического планирования, у которого взаимодействие таких элементов, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, предпринимаемые меры различной направленности в рамках реализуемых стратегий направлены на достижение необходимого экономического и социального результатов, обобщающего уровня эффективности потребления всех видов ресурсов.

Необходимость рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования связано с неоперативностью реагирования учреждений регионального профессионального образования на влияние макроэкономических факторов в неопределенном времени, с отсутствием в перспективном периоде развития целевой ориентации, стратегического видения, установленного предназначения (миссии), предпринимаемых комплексных мер по результатам анализа внешней и внутренней сред.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения основных социально-экономических и планово-расчетных задач по устранению сложившихся негативных тенденций в развитии учреждений профессионального образования региона, локализации и нейтрализации макроэкономических воздействий на ресурсообес-печенность, рост результативности и эффективности деятельности региональных учреждений профессионального образования на основе создания и использования механизма и системы стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, ориентированных на достижение желаемых (оптимальных) ориентиров результативности и эффективности развития региональной профессиональной школы в стратегическом периоде времени.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, регионов, рынка образовательных услуг в исследованиях по стратегическому планированию социально-экономического развития учреждений профессионального образования, анализу финансового обеспечения и формированию методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования развития начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации, по разработке оптимального плана потребления ресурсов высшим учебным заведением, по концептуальным обоснованиям и особенностям текущей деятельности, пер-

спективного и стратегического развития профессионального образования определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертации является разработка теоретических подходов и методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования социально-экономического развития начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

Х раскрыть сущностные основы и определить роль стратегического планирования развития региональных учреждений профессионального образования в достижении необходимой экономической и социальной результативности в условиях нестабильности внешней среды;. . -

Х предложить для реализации в деятельности учреждений профессионального образования региона концептуальные положения, установить и проанализировать особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования;

Х сформировать методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона;

Х установить и обосновать стратегические ориентиры достижения необходимого уровня финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы;

Х создать систему рационально взаимодействующих составляющих системы стратегического планирования социально-экономического развития профессионального образования в регионе;

Х предложить оптимальное решение потребления основных видов ресурсов учреждений профессионального образования.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы стратегического планирования ресурсного обеспечения и социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона.

Объектом исследования выступают начальное, среднее и высшее профессиональное образование региона, стратегическое ориентирование учреждений профессионального образования 'на достижение экономически приемлемого ресурсного обеспечения, необходимых экономических и социальных результатов, эффективности используемых основных видов ресурсов в стратегическом периоде времени.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие труды в области стратегического планирования развития социально-экономических систем, учреждений профессионального образования российских и зарубежных ученых-

экономистов, Законы Российской Федерации Об образовании, О высшем и послевузовском профессиональном образовании, Федеральная программа развития образования в России, а также постановления, распоряжения и информационные материалы о развитии систем образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления, о реформировании высшего образования в Российской Федерации, а также официальные материалы статистических органов о динамике социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности учреждений профессионального образования федеральных округов, субъектов Российской Федерации. I

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследования, как синтез, системный и сравнительный анализы, экспертные, математико-статистические, логико-вербальные методы экономического моделирования, прогнозирования.

Разработка методологических подходов к стратегическому планированию развития профессионального образования, методических положений формирования рационального механизма и системы стратегического планирования, оптимизации развития профессионального образования в регионе позволили автору сделать следующие выводы:

Х роль стратегического планирования в процессе поддержания образовательного, социального, финансово-инвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона заключается в формировании и последовательной реализации комплекса методов, способов, стратегий, а также мер организационной, экономической, инновационной, финансовой, социальной, маркетинговой и иной направленности в целях достижения приемлемых для финансовых условий текущего функционирования и необходимых ориентиров учебно-образовательной, финансово-инвестиционной и экономической результативности в стратегическом периоде времени развития регионального учреждения профессионального образования;

Х Х система профессионального образования в стратегическом периоде времени развития дожна: последовательно и качественно решать образовательные, экономические, финансовые и маркетинговые проблемы на базе государственных образовательных стандартов и программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, совершенствования и расширения нормативно-правовой регламентации деятельности профессиональных учебных заведений на федеральном, региональном и местном (муниципальном) уровнях; организационно и в правовом отношении обеспеченно осуществлять переход к рационализации управления системой профессионального образования на базе многоканального и многоуровневого, а также персонифицированного (индивидуального) финансирования и экономического развития; гарантировать высокий уровень социальной за-

щищенности профессорско-преподавательскому составу на основе адресности и дифференцированноеЩ оплаты труда персонала профессиональных учебных заведений, установленного законом Российской Федерации Об образовании; разнообразигь и увеличить объемы оказания образовательных и посреднических услуг вне рамок государственного образовательного стандарта, в соответствии с уставными видами предпринимательской деятельности; существенно реконструировать (изменить) и разнообразить в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального и регионального значения организационно-правовой статус учреждений профессионального образования в их целевой стратегической ориентации на достижение высокой результативности образовательного и хозяйственного развития; в соответствии с объективно установленными критериями оценки квалификации профессорско-преподавательского состава идентифицировать их с. категориями педагогических работаиков, прошедших курсы повышения квалификации;

Х создание рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона возможно на основе соблюдения принципов процессорно-элементного соединения составляющих, реализации комплекса мер экономической, финансово-инвестиционной, организационной, учебно-методической и иной направленности, а также логико-вербальных, аналитических и экономико-математических способов, приемов, процедурных последовательностей, тесно связанных и взаимодействующих между собой в целях соблюдения целевой ориентации функционирующего профессионального образовательного учреждения на предупреждение, локализацию, нейтрализацию и устранение негативных влияний внешней и внутренней сред, отклонений от намеченной или необходимой социальной и экономической результативности в стратегическом периоде времени;

Х устанавливаемые стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования можно достигать на основе: соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств, приходящихся на одного обучающегося (студента) в рамках образовательно-экономического стандарта, требований государственного образовательного стандарта, его федеральной и нациопалыю-региональной компоненты; достаточного для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и среднесрочных расходов на осуществление образовательного процесса нормативного финансирования; средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифициро-

ванного труда; эксперимента по планированию деятельности и финансирования из федерального бюджета учреждений высшего профессионального образования на базе государственных именных финансовых обязательств; реализации Федеральной программы развития образования; совместной деятельности субъектов управления профессиональными учебными заведения в регионе, муниципальных образованиях с предпринимателями на контрактной основе подготовки квалифицированных рабочих и специалистов; многока-нальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих, государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов;

Х создание системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования с методической стороны дожно не только представлять последовательные этапы комплексных работ, процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внугренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий, в соединении отражающих завершенность ее формирования, но и всесторонне характеризовать основной элементный состав системы, совместное взаимодействие и индивидуальные особенности каждого из элементов, включая методы, способы, меры стратегического планирования, все виды ресурсов, участвующих в планово-расчетных обоснованиях;

Х оптимальное планирование потребления трудовых ресурсов, основных фондов и материальных элементов оборотных средств учреждения профессионального образования, в количественном взаимодействии соединенных экономико-математическим способом линейного программирования в системе взаимообусловленных экономических идентификаторов, определяют оптимальные размеры затрат, число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочной формах обучения, содействующих местным и региональным органам планирования принимать научно обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Раскрывая сущность и роль стратегического планирования социально-экономического развития системы профессионального образования, автор приходит к выводу о том, что планирование текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образовательного учреждения выступают в системе управления в качестве основных, домини-

рующих функций, реализация которых позволяет объекту управления целенаправленно соблюдать принятую, установленную или намеченную ориентацию на достижение высокой или наиболее приемлемой в создавшихся социально-экономических условиях результативности образовательного, инновационного, экономического и социального характера. Планирование деятельности государственного образовательного учреждения при этом дожно предусматривать регламентированное соответствие имеющегося и потенциально возможного ресурса потребления в процессе оказания образовательных услуг, взаимодействия целевых программ и государственных образовательных стандартов с осуществляемым учебным процессом по подготовке специалистов, работников квалифицированного труда по всем основным направлениями общественно полезной деятельности.

Стратегическое планирование развития государственного профессионального учебного заведения дожно быть ориентировано на достижение наиболее приемлемых (необходимых, желательных), приближающихся к оптимальным, рубежей результативности, соответствующих эффективному использованию ресурсов, высокому уровню организации образовательного процесса, на удовлетворение складывающегося спроса на образовательные услуги.

Автор считает, что планирование деятельности и развития региональных профессиональных учебных заведений дожно учитывать гибкость и мобильность, оперативность и действенность предпринимаемых мер, направленных на достижение устанавливаемого на перспективный (средне-, догосрочный) и стратегический периоды целевого ориентира результативности. Результативность при этом может выражаться, например, посредством повышения или сохранения высоких темпов роста контингента обучающихся при повышении качества учебного процесса с использованием современных инноваций в сфере образования, увеличения объемов оказания образовательных услуг, снижения расходов на содержание отдельных элементов системы профессионального образования.

Отсутствие в настоящее время поэтапного перспективного планирования ресурсного обеспечения образовательного процесса, фактического напонения средствами ресурсопотребления профессионального образовательного учреждения региона, эпизодическое, подчас случайное, выпонение ряда мер предпринимательского характера, по мнению автора, приводит в планово-расчетной практике, в реальной образовательной и хозяйственной деятельности региональных учреждений профессионального образования к тому, что фактические расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава, иного персонала учреждений профессионального образования регионов за период с 2000 по 2002 годы включительно увеличились только на 3,5 %.

В соответствии с аргументацией автора, меры планового характера в создавшихся условиях социально-экономического развития региональных учреждений профессионального образования и в рамках реализуемых страте-

гий в основном дожны принимать сами образовательные учреждения, взяв на себя ответственность за подготовку востребованных рынком образовательных услуг, специалистов и работников квалифицированного труда. При этом повышение ответственности за реализацию обобщающей (базовой) и функциональных стратегий органов планирования непосредственно самого профессионального образовательного учреждения может быть осуществлено > на условиях изменения организационно-правовой формы профессионального учебного заведения и переходом его на статус хозяйственного общества или товарищества при сохранении за субъектом федерации, муниципальным об- ^

разованием контрольного пакета акций или долей (паев) хозяйствующего образовательного субъекта.

В диссертации обосновывается важность принятия концептуальных положений стратегического развития образовательной деятельности учреждений профессионального образования региона, которая состоит в том, что в возможных последующих за ними управленческих решениях о реальном преобразовании, реформировании начального, среднего специального и высшего профессионального образования на стратегический период развития будут учтены не только отдельные отклонения (изменения) в учебно-педагогической, социально-экономической, финансово-инвестиционной деятельности государственных образовательных учреждений, но и комплексные внешние и внутренние факторы, а также тенденции и предпринимаемые меры социально-экономического, научно-инновационного, структурно-организационного, маркетингового и иного характера, содействующие переводу системы профессионального образования на более высокую качественную ступень, предусматриваемую планово-расчетными стратегическими обоснованиями," в соответствии с предъявляемыми требованиями потребителей и вероятными размерами оказания образовательных услуг.

При этом рациональное развитие системы регионального профессионального образования в стратегическом периоде времени (например, в 2004-2010 годах) дожно предполагать повышение результативности (эффективности) таких элементных составляющих профессиональной образовательной системы, как образовательные программы и государственные образовательные стандарты, сеть учебных заведений начального, среднего специального и высшего профессионального образования, органы управления образовательным комплексом. Развитие профессиональных учебных заведений в стратегическом периоде дожно в своей экономической и финансово-инвестиционной направленности исходить из: наиболее вероятных условий ограниченных возможностей допонительного или более расширенного, чем в текущем периоде, ресурсопотребления; ориентации на интенсификацию использования, прежде всего, материальных и трудовых ресурсов учебных заведений; необходимости выбора наиболее рациональных направлений и альтернативных вариантов достижения стратегических целей и ориентиров наибольшей экономической,

финансовой и образовательной результативности, стоящих перед учреждениями профессионального образования.

Рис. 1. Схема взаимодействия составляющих перспективного и стратегического развития, достижения необходимых ориентиров результативности региональной системой профессионального образования

Автор считает, что стратегическая ориентация профессиональных учебных заведений на повышение качественного уровня и количественный рост квалифицированных рабочих и специалистов, соответственно, учреждений начального, среднего специального и высшего профессионального образования дожна исходить не из экстраполяции сложившихся тенденций изменения числа профессиональных учебных заведений, численности учащихся и студентов на догосрочный и стратегический периоды времени, а из реализации базовой (обобщающей) и функциональных (частных) стратегий, своей направленностью и ресурсообеспечением определяющих достижение

необходимых численных и качественных уровней роста системы профессионального образования.

Концептуальные положения диссертации включают принятие обоснованных управленческих решений, в соответствии с разработанными и реализуемыми стратегиями экономического, образовательного, учебно-методического, финансово-инвестиционного, структурно-организационного, маркетингового, социального, научно-инновационного характера, которые дожны направлять профессиональные учебные заведения региона на планомерное, сбалансированное и рациональное достижение запланированных ре- 1< зультатов развития в стратегическом периоде времени.

Создание рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона автор связывает с взаимодействием таких элементных составляющих, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, комплекс предпринимаемых мер различной направленности в рамках реализуемых стратегий. При этом механизм стратегического планирования представляет собой только модель, в которой различное соединение и сочетание её элементов дожно в конечном итоге привести к желаемому социальному и экономическому результативному показателю.

Вместе с этим, механизм стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона в диссертации автором представлен как комплекс мер экономической, финансово-инвестиционной, организационной, учебно-методической и иной направленности, а также логико-вербальных, аналитических и экономико-математических способов, приемов, процедурных последовательностей, тесно связанных и взаимодействующих между собой в целях соблюдения конкретной ориентации функционирующего профессионального образовательного учреждения посредством предупреждения, локализации, нейтрализации и устранения негативных влияний внешней и внутренней сред от намеченной или необходимой социальной, а также экономической результативности в стратегическом периоде времени.

В целом механизм стратегического планирования развития учреждений профессионального образования автором представлен в виде схемы (рис. 2).

Определяя стратегические ориентиры достижения финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы, автор приходит к выводу о том, что нормативное финансовое обеспечение учреждений профессионального образования в настоящее время не может способствовать в дожной мере росту социально-экономических идентификаторов учебных заведений профессиональной школы, так как не имеет достаточно объективного уровня установления и его соответствия образовательно-экономическому стандарту.

Признаки: Уровни федерального, регионального и местного стратегического планирования социально-экономического развития профессиональных учебных заведений

Методы стратегического планирования развития учреждений профессионального

Способы обоснования достижения необходимых результатов стратегического плана

Характер предпринимаемых мер для достижения необходимых планово-расчетных ориентиров социальной и экономической результативности в стратегическом периоде

Направленность

функциональных 16. Эко- 17. Фи- 18. 19. Мар- 20 (_ 21. Со-

стратегий разви- 1* номиче- нансовая Струк- кетин- Инно- циаль-

тия учреждений ская турно- говая ваци- ная

профессионально- органи- онная

го образования зацион-иая

Рис. 2. Схема классификационных признаков, методов, способов, мер и стратегий формирования рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования

Образовательно-экономический стандарт дожен определяться тем минимально необходимым объемом финансового обеспечения, приходящегося на одного обучающегося (студента) в системе профессионального образования, который в условиях социально-экономического развития народного хозяйства, региона, муниципального образования, сложившихся принципов распределения бюджетных средств отвечает требованиям государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компонентам.

Расширению финансовых возможностей допонительного привлечения денежных средств в государственные и муниципальные учреждения профессионального образования способствует предоставляемое Законом Российской Федерации Об образовании им право принимать на платное обучение по договорам соответствующий по удельному весу от общей численности контингент студентов для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления, но не превышающий 50 процентов приема обучающихся по каждому направлению (специализации) подготовки.

Целям рационализации, экономии и повышению эффективности расходования средств разноуровневых бюджетов (федерального, регионального и муниципального) служит проводимый с 2002 года эксперимент по планированию деятельности, осуществлению образовательного процесса и финансированию из федерального бюджета учреждений высшего профессионального образования на основе государственных именных финансовых обязательств.

В то же время автор считает, что в проводимом эксперименте с получением высшими учебными заведениями средств по результатам зачисления граждан в число студентов, принятых на обучение в высшее профессиональное образовательное учреждение, необходимы существенные корректировки в формировании цели введения государственных именных финансовых обязательств и в порядке их дифференцированного распределения внутри высшего учебного заведения. - - -

О структуре, направлениях и абсолютных расходах финансовых средств на осуществление Федеральной программы развития образования в Российской Федерации на среднесрочный период времени автор предлагает судить по прогнозным оценкам инвестирования в основной капитал, в инновации, объемам финансирования текущих расходов (табл. 1).

Прогнозируемые размеры финансирования в рамках Федеральной про-Ф<шмы развития образования России в основном направлены не только на текущие и прочие расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, текущим содержанием зданий и сооружений, а также прочими затратами образовательных учреждений, которые в 2003, 2004 и 2005 годах в общей сумме финансирования, соответственно, по прогнозным оценкам дожны составлять 70,5 %, 67,9 % и 63,9 %, но и на модернизацию, реконструкцию и обновление основных фондов, разработку новшеств и их внедрение в средне-

срочном периоде развития образовательных учреждений, позволяющих укрепить их материально-техническую и инновационную базу.

Таблица 1

Прогноз абсолютных размеров по источникам финансирования

расходов Федеральной программы развития образования _на 2003 - 2005 годы (в мн руб)_

Общий размер и виды финансирования Годы

2003 2004 2005

Федеральный бюджет Внебюджетные источники Федеральный бюджет Внебюджетные источники Федеральный бюджет Внебюджетные источники

Всего, в том числе: 2500,00 294,5 3000,0 348,0 3500,0 391,5

инвестиции в основные фонды 450,4 42,5 626,1 60,0 864,0 -67,5

инвестиции в создание новшеств 80,0 21,0 100,0 24,0 150,0 27,0

Текущие и прочие расходы 1969,6 231,0 2273,9 264,0 2486,0 297,0

Итого по источникам финансирования 2794,5 3348,0 3891,5

Автор считает, что в среднесрочном периоде времени доминирующей долей финансирования государственных учреждений профессионального образования дожны выступать денежные средства из бюджетов всех уровней (50 - 60 %). Другими структурными составляющими финансовых средств учреждений профессионального образования в перспективном и стратегическом периодах их развития дожны быть доходы от оказания возмездных образовательных услуг (15 - 20%), от научно-исследовательской и предпринимательской деятельности (20- 25 %), плата обучающихся за оказание им допонительных услуг (5 -10%).

Рациональное взаимодействие элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, в соответствии с обоснованиями автора, дожно соответствовать объективным данным о характере, целевой направленности, элементом сосгаве и отвечать , экономической, финансовой и социальной целесообразности создания системы как новшества и внедрения в текущей деятельности, перспективном и стратегическом развитии учреждений начального, среднего и высшего про-I фессионального образования как плановой (управленческой) инновации.

В состав взаимодействующих элементов системы стратегического планирования автор считает необходимым включать, наряду с методами, способами, мерами и стратегиями, входящих и в механизм стратегического плани-

рования развития учреждений профессионального образования, все виды ресурсов, участвующих в планово-расчетных обоснованиях, а также процедуры, правила и технологическую последовательность осуществления стратегического планирования.

В комплекс технологических процедур и правил составления и реализации стратегического плана социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона дожно входить формулирование стратегического видения на высокой объективной основе, адекватной наиболее вероятным изменениям внешней и внутренней сред, предназначения (миссии), целевой ориентации (стратегической цели), осуществления анализа внешней и внутренней сред профессионального образования региона, определения обобщающей (базовой) и функциональных (частных, индивидуальных) стратегий, их реализация в системе планирования и корректировка, замена стратегий в связи с происходящими на рынке образовательных услуг региона изменениями конъюнктуры, влиянием негативных макроэкономических факторов и тенденций в развитии профессионального образования региона.

В диссертации механизм стратегического видения состояния начального, среднего и высшего профессионального образования региона в догосрочном (стратегическом) периоде времени автором представлен как соединение развивающихся положительных тенденций социально-экономического, учебно-образовательного, финансово-инвестиционного, социального характера с инновационным влиянием внешней и внутренней сред в рамках предпринимаемых мер в целях достижения поставленной стратегической цели и на этой основе формулирование объективного видения профессионального образования региона в стратегическом периоде как ресурсообеспе-ченный и в то же время желанный (необходимый) результат социально-экономического развития.

В соответствии с обоснованиями автора, стратегической целью для регионального комплекса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ленинградской области может выступать: превращение региональных образовательных профессиональных учебных заведений в комплекс межрегионального и федерального значения с ежегодным выпуском в 2005 году : 10,0 тыс. квалифицированных рабочих при численности обучающихся 28 тысяч в учреждениях начального профессионального образования: 30 тыс. специалистов среднего звена при общей численности студентов - 10 тыс. человек в учреждениях среднего профессионального об. разования; 5 тыс. специалистов высшего звена при общей численности сту- Х дентов - 22,5 тыс. человек в высших учебных заведениях.

Автор формулирует обобщающую стратегию комплекса учреждений профессионального образования в догосрочном периоде времени (2007 -2010 годы) Ленинградской области как переход профессиональных учебных заведений на различные формы обучения, включая экстернат и дистанционное образование, рост качества оказания и объемы востребованных гражда-

нами образовательных услуг на основе увеличения объемов затрат на текущее содержание к 2005 году в 1,5 раза и средств инвестирования в основные фонды, новшества профессиональных учебных заведений в 2,5 раза по сравнению с 2002 годом, внедрения учебно-методических, технологических и организационно-экономических новшеств в учебный процесс, увеличение объемов финансовых средств на переподготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в 2,0 раза.

Определяя общность целевой ориентации стратегического и оптималъ-L ного планирования на достижение высоких результатов и минимальных затрат, автор обосновывает методическое положение о том, что оптимальный план в деятельности профессиональных учебных заведений региона целесообразно осуществлять на индивидуальной (муниципальной) и общей (региональной) основах. Составление оптимальных планов необходимо не только для определения максимальной по результатам или минимальной по затратам границ ресурсных возможностей учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона, но и для количественного установления экономических, технических и организационных параметров, влияющих на ресурсопотребление в процессе получения образовательных услуг в течение установленного периода времени (год, квартал).

Задача оптимального планирования в диссертации автором представлена как определение оптимальных значений результата деятельности или затрат в процессе ресурсопотребления в рамках учреждения профессионального образования или их региональной группы при условии ограничений в использовании имеющихся ресурсов во времени, цен на оказываемые услуги учреждением профессионального образования и установленных норм потребления тех или иных ресурсов в образовательных процессах профессиональной школы. Задача формирования оптимального плана деятельности учреждения профессионального образования автором решена модифицированным методом линейного программирования на основе нахождения искомой переменной - стандартизированной образовательной услуги.

Автор считает, что использование оптимального планирования в текущей и среднесрочной деятельности учреждений профессионального образования экономически оправданно и необходимо при осуществлении экономического анализа, формировании стратегического плана, учета многочисленных факторов внешней и внутренних сред, влияющих на изменения экономических результатов и затрат в деятельности, учреждений профессионального образования.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в том, что:

t i i i

Х выдвинуты и научно обоснованы теоретические положения о роли стратегического планирования в процессе под держания необходимого образовательного, социального, финансово-инвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона посредством формирования и реализации комплекса методов, способов, стратегий, мер различной направленности для достижения оптимальных ориентиров экономической, финансовой и учебно-образовательной результативности в стратегическом периоде времени;

Х сформированы концептуальные подходы, установлены и проанализированы особенности перспективных и стратегических направлений социально-экономического развития государственных и муниципальных профессиональных учебных заведений, определяющие успешное решение образовательных, экономических и финансовых проблем на базе соблюдения государственных образовательных стандартов, выпонения программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, совершенствования нормативно-правовой регламентации деятельноеЩ учреждений профессионального образования, развития механизма их многоканального и разноуровневого финансирования;

Х предложены методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона в целях соблюдения целевой ориентации профессионального образовательного учреждения на предупреждение, локализацию и устранение негативных влияний внешней и внутренней сред, отклонений от намеченной или необходимой социальной и экономической результативности в стратегическом периоде времени;

Х установлены стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обосновано их достижение на основе соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств на одного обучающегося в рамках образовательно-экономического стандарта, средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного труда, многоканальноеЩ финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих;

Х разработаны методические положения по рационализации взаимодействия элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона на основе процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий;

Х составлен оптимальный план ресурсного потребления учреждения высшего профессионального образования экономико-математическим способом линейного программирования, определяющий минимальные размеры затрат, искомое число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочных формах обучения, позволяющих региональным и местным органам планирования принимать обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в ней теоретические и методические положения имеют направленность на достижение в стратегическом периоде времени необходимых экономических и социальных ориентиров результативности и эффективности развития учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

Практическое значение имеют полученные результаты в процессе создания системы рационального взаимодействия элементов стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, формирования экономико-математическим способом линейного программирования оптимального плана текущего и среднесрочного потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, содержит 155 страниц.

В первой главе Методологические подходы к стратегическому планированию развития профессионального образования в регионе раскрываются сущностные основы и роль стратегического планирования в социально-экономическом развитии и достижении необходимых результатов и эффективности осуществления образовательного процесса учреждений профессионального образования региона, приводятся концептуальные обоснования и особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Северо-Западного федерального округа и входящих в него субъектов ' федерации.

Вторая глава Методические положения формирования рационального механизма стратегического планирования социально-экономического раз-^ вития и финансового обеспечения начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации посвящена изложению методических подходов к созданию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессио-

налъного образования региона, взаимодействию его элементов, методов сгра-тегического планирования, способов обоснования достижения необходимых результатов стратегического плана, предпринимаемых мер и реализации функциональных стратегий различной направленности, формированию стратегических ориентиров достижения финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы.

В третьей главе Создание системы стратегического планирования и оптимизация развития профессионального образования в регионе изложены методические положения формирования рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе с определением и обоснованием ее таких процедурных составляющих, как стратегическое видение, предназначение, целевая ориентация, анализ макро-, микросреды, обобщающая и функциональные стратегии, приведены методические основы создания оптимального плана потребления основных видов ресурсов учреждений профессионального образования.

Публикации и апробация работы

Основные положения диссертации докладывались автором на научной сессии профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения (2002 год), на научно-практической конференции аспирантов, соискателей и докторантов Совершенствование социально-экономических отношений участников рынка в современных условиях Чебоксарского государственного университета (2003 год).

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Щербина В.М. Создание механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона / В сб. научных трудов аспирантов, соискателей и докторантов Совершенствование социально-экономических отношений участников рынка в современных условиях. М.: Вуз и школа, 2003. - 0,2 п.л.

2. Щербина В.М. Перспективное и стратегическое развитие региональных учреждений профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск № 15. - СПб.: СПбГУКиТ, 2003. -0,2 п л

3. Щербина В.М. Планирование в системе управления учреждением профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск № 15. - СПб.: СПбГУКиТ, 2003. - 0,2 п.л.

4. Щербина В.М. Планирование деятельности образовательных учреждений / В межвузовском сборнике научных трудов Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка. - М.: Вуз и школа, 2003. - 0,2 п.л.

5. Щербина В.М. Регулирующие меры в системе управления профессиональными образовательными учреждениями / В межвузовском сборнике научных трудов Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка. - М.: Вуз и школа, 2003. - 0,3 п.л.

6. Щербина В.М. Стратегические ориентиры финансового преобразования системы профессионального образования / В сборнике научных статей молодых ученых Санкт-Петербурга Современные проблемы и перспективы развития экономики России и Санкт-Петербурга - СПб.: Инфо-да, 2003. - 0,3 п.л.

7. Щербина В.М. Стратегическое планирование достижения ориентиров результативности учреждений профессионального образования / В сборнике научных статей молодых ученых Санкт-Петербурга Современные проблемы и перспективы развития экономики России и Санкт-Петербурга - СПб.: Инфо-да, 2003. - 0,3 п.л.

8. Щербина В.М. Стратегия развития профессионального образования: Препринт. - СПб.: Изд-во Нестор, 2002. - 1,0 п.л.

ЩЕРБИНА ВАЛЕРИЙ МИХАЙЛОВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Код 221 Серия ИД № 02558 от 18 августа 2000 г.

Подписано в печать 03.11. 2003. Формат 60x84..Бумага газетная. Печ. л.1,3 . Бум. л. 0,65 . Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. № Сб

Редакционно-издательский отдел Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22

Подразделение оперативной полиграфии СПбГУКиТ 191102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 22

II~jsT

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Щербина, Валерий Михайлович

Введение.

Глава 1. Методологические подходы к стратегическому планированию развития профессионального образования в регионе

1.1. Сущностные основы и роль стратегического планирования социально-экономического развития системы профессионального образования.

1.2. Концептуальные обоснования и особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования.

Глава 2. Методические положения формирования рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития и финансового обеспечения начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации.

2.1. Методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона.

2.2. Стратегические ориентиры достижения финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы.

Глава 3. Создание системы стратегического планирования и оптимизация развития профессионального образования в регионе.

3.1. Формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе.

3.2. Оптимальное планирование потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование развития системы профессионального образования в регионе"

Растущее влияние факторов неустойчивой внешней и внутренней сред в неопределенном времени на текущее функционирование, перспективное и стратегическое развития учреждений профессионального образования региона, происходящие изменения на рынке образовательных услуг в условиях транзитивной экономики определяют повышенное внимание муниципальных и региональных органов управления развитием начальной, средней и высшей профессиональных школ к стратегическому планированию с целью нейтрализации и локализации негативных факторов влияния макро-, микросред и на этой основе удовлетворения растущих потребностей национальной экономики, граждан в основных образовательных и сопутствующих им услугах, в работниках квалифицированного труда (рабочих и служащих), специалистах среднего и з высшего звена.

Условием повышения уровня объективности и значимости стратегического планирования социально-экономического развития на базе ре-сурсообеспечения учреждений профессионального образования региона выступает научное обоснование применения комплекса мер маркетинговой, инновационной, организационной, финансовой, экономической и иной направленности с целью достижения необходимого уровня ресурс-Х ного обеспечения образовательного учреждения, экономической и социальной результативности.

Стратегическое планирование развития учреждений профессионального образования региона призвано обеспечить устойчивый рост объемов оказания образовательных услуг гражданам в условиях высокой степени нестабильности внешней среды на базе экономически приемлемого ресурсообеспечения образовательного процесса при условии качественного обучения студентов, подготовки специалистов, рабочих и служащих квалифицированного труда, минимизации затрат на образовательный процесс, реализации многоуровневого и многоканального финансирования.

Вместе с этим, профессиональные учебные заведения региона в стратегическом периоде дожны успешно развиваться, решать образовательные, экономические, финансовые и маркетинговые проблемы на базе государственных стандартов и программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, высокого уровня социальной защищенности преподавателей, адресности и дифференцированноеЩ оплаты их труда, многоуровневого, многоканального и персонифицированного финансирования, что создает благоприятные условия для осуществления образовательного процесса элиминирует, локализует негативное воздействие внешней среды на достижение необходимых стратегических ориентиров развития учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования в регионе.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем возрастает в условиях постоянно изменяющийся конъюнктуры на рынках образовательных услуг и труда квалифицированных работников начального профессионального образования, спе

Х циалистов среднего и высшего звена, выпускников учебных профессиональных заведений, требующей анализа динамики числа учреждений, численности обучающихся, выпуска квалифицированных работников и специалистов и по результатам анализа принятия комплексных мер по приведению в состояние равновесности спроса и предложения на рынках образовательных услуг и труда.

Социально-экономическое развитие учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона дожно осуществляться на основе создания рационального механизма стратегического планирования, у которого взаимодействие таких элементов, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, предпринимаемые меры различной направленности в рамках реализуемых стратегий направлены на достижение необходимого экономического и социального результатов, обобщающего уровня эффективности потребления всех видов ресурсов.

Необходимость рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования связано с неоперативностью реагирования учреждений регионального профессионального образования на влияние макроэкономических факторов в неопределенном времени, с отсутствием в перспективном периоде развития целевой ориентации, стратегического видения, установленного предназначения (миссии), предпринимаемых комплексных мер по результатам анализа внешней и внутренней сред.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения основных социально-экономических и планово-расчетных задач по устранению сложившихся негативных тенденций в развитии учреждений профессионального образования региона, локализации и нейтрализации макроэкономических воздействий на ресурсообеспеченность, рост результативности и эффективности деятельности региональных учреждений профессионального образования на основе создания и использования механизма и системы стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, ориентированных на достижение желаемых (оптимальных) ориентиров результативности и эффективности развития региональной профессиональной школы в стратегическом периоде времени.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, регионов, рынка образовательных услуг в исследованиях по стратегическому планированию социально-экономического развития учреждений профессионального образования, анализу финансового обеспечения и формированию методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования развития начального, среднего и высшего профессионального образования субъекта федерации, по разработке оптимального плана потребления ресурсов высшим учебным заведением, по концептуальным обоснованиям и особенностям текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.

Основной целью диссертации является разработка теоретических подходов и методических положений создания рационального механизма и системы стратегического планирования социально-экономического развития начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

В соответствии с основной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

Х раскрыть сущностные основы и определить роль стратегического планирования развития региональных учреждений профессионального образования в достижении необходимой экономической и социальной результативности в условиях нестабильности внешней среды;

Х предложить для реализации в деятельности учреждений профессионального образования региона концептуальные положения, установить и проанализировать особенности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования;

Х сформировать методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона;

Х установить и обосновать стратегические ориентиры достижения необходимого уровня финансового обеспечения образовательного процесса учебных заведений профессиональной школы;

Х создать систему рационально взаимодействующих составляющих системы стратегического планирования социально-экономического развития профессионального образования в регионе;

Х предложить оптимальное решение потребления основных видов ресурсов учреждений профессионального образования.

Предметом исследования являются методологические и методические проблемы стратегического планирования ресурсного обеспечения и социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона.

Объектом исследования выступают начальное, среднее и высшее профессиональное образование региона, стратегическое ориентирование учреждений профессионального образования на достижение экономически приемлемого ресурсного обеспечения, необходимых экономических и социальных результатов, эффективности используемых основных видов ресурсов в стратегическом периоде времени.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие труды в области стратегического планирования развития социально-экономических систем, учреждений профессионального образования российских и зарубежных ученых-экономистов, Законы Российской Федерации Об образовании, О высшем и послевузовском профессиональном образовании, Федеральная программа развития образования в России, а также постановления, распоряжения и информационные материалы о развитии систем образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления, о реформировании высшего образования в Российской Федерации, а также официальные материалы статистических органов о динамике социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности учреждений профессионального образования федеральных округов, субъектов Российской Федерации.

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследо

Х вания, как синтез, системный и сравнительный анализы, экспертные, ма-тематико-статистические, логико-вербальные методы экономического моделирования, прогнозирования.

Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в том, что:

Х выдвинуты и научно обоснованы теоретические положения о роли стратегического планирования в процессе поддержания необходимого образовательного, социального, финансовоинвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона посредством формирования и реализации комплекса методов, способов, стратегий, мер различной направленности для достижения оптимальных ориентиров экономической, финансовой и учебно-образовательной результативности в стратегическом периоде времени; сформированы концептуальные подходы, установлены и проанализированы особенности перспективных и стратегических направлений социально-экономического развития государственных и муниципальных профессиональных учебных заведений, определяющие успешное решение образовательных, экономических и финансовых проблем на базе соблюдения государственных образовательных стандартов, выпонения программ, вариативности и диверсификации видов деятельности, использования рационализированных моделей управления, совершенствования нормативно-правовой регламентации деятельности учреждений профессионального образования, развития механизма их многоканального и разноуровневого финансирования; предложены методические подходы к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона в целях соблюдения целевой ориентации профессионального образовательного учреждения на предупреждение, локализацию и устранение негативных влияний внешней и внутренней сред, отклонений от намеченной или необходимой социальной и экономической результативности в стратегическом периоде времени; установлены стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обосновано их достижение на основе соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств на одного обучающегося в рамках образовательно-экономического стандарта, средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного труда, многоканальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих;

Х разработаны методические положения по рационализации взаимодействия элементов системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона на основе процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий;

Х составлен оптимальный план ресурсного потребления учреждения высшего профессионального образования экономико-математическим способом линейного программирования, определяющий минимальные размеры затрат, искомое число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочных формах обучения, позволяющих региональным и местным органам планирования принимать обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в ней теоретические и методические положения имеют направленность на достижение в стратегическом периоде времени необходимых экономических и социальных ориентиров результативности и эффективности развития учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

Практическое значение имеют полученные результаты в процессе создания системы рационального взаимодействия элементов стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, формирования экономико-математическим способом линейного программирования оптимального плана текущего и среднесрочного потребления ресурсов учреждений профессионального образования.

Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Щербина, Валерий Михайлович

Заключение

Раскрытие сущностных представлений об основах и роли стратегического планирования в социально-экономическом развитии системы профессионального образования, обоснование концептуальных положений и установление особенностей текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образования, определение методических подходов к созданию рационального механизма стратегического планирования развития учреждений профессионального образования региона, установление стратегических ориентиров финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, формирование рационального взаимодействия элементов системы стратегического планирования развития профессионального образования в регионе, составление и экономико-математическая интерпретация оптимального плана потребления трудовых ресурсов, основных фондов, материальных элементов оборотных средств учреждений профессионального образования позволили автору сделать следующие выводы:

Х планирование текущей деятельности, перспективного и стратегического развития профессионального образовательного учреждения выступают в системе управления в качестве основных, доминирующих функций, реализация которых позволяет объекту управления целенаправленно соблюдать принятую, установленную или намеченную ориентацию на достижение высокой или наиболее приемлемой в создавшихся социально-экономических условиях результативности -образовательного, инновационного, экономического и социального характера;

Х стратегическое планирование развития государственного профессионального учебного заведения дожно быть ориентировано на достижение наиболее приемлемых (необходимых, желательных), приближающихся к оптимальным, рубежей результативности, соответствующих эффективному использованию ресурсов, высокому уровню организации образовательного процесса, на удовлетворение складывающегося спроса на образовательные услуги;

Х отсутствие в настоящее время такого поэтапного перспективного планирования ресурсного обеспечения образовательного процесса, реального напонения средствами ресурсопотребления профессионального образовательного учреждения региона, эпизодическое, подчас случайное, выпонение ряда мер предпринимательского характера приводит в планово-расчетной практике, в реальной образовательной и хозяйственной деятельности региональных учреждений профессионального образования, к тому, что фактические расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава, иного персонала учреждений профессионального образования регионов за период с 2000 по 2002 годы включительно увеличились только на 3,5 %;

Х внешние и внутренние организационные воздействия на устранение препятствий в процессе достижения высоких образовательных результатов в соответствии с государственными стандартами, меры по совершенствованию образовательной и хозяйственной деятельности образовательного профессионального учреждения могут комплексно взаимодействовать в процессе аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, установления образовательного ценза педагогических работников, лицензирования профессиональных учебных заведений региона и выдачи лицензий на право ведения образовательной деятельности;

Х роль стратегического планирования в процессе поддержания образовательного, социального, финансово-инвестиционного и экономического развития учреждений профессионального образования региона заключается в формировании и последовательной реализации комплекса методов, способов, стратегий, а также мер организационной, экономической, инновационной, финансовой, социальной, маркетинговой и иной направленности в целях достижения приемлемых для финансовых условий текущего функционирования и необходимых ориентиров учебно-образовательной, финансово-инвестиционной и экономической результативности в стратегическом периоде времени развития регионального учреждения профессионального образования;

Х важность принятия концептуальных положений стратегического развития образовательной деятельности учреждений профессионального образования региона состоит в том, что в возможных последующих за ними управленческих решениях о реальном преобразовании, реформировании начального, среднего специального и высшего профессионального образования на стратегический период развития будут учтены не только отдельные отклонения (изменения) в учебно-педагогической, социально-экономической, финансово-инвестиционной деятельности государственных образовательных учреждений, но и комплексные внешние и внутренние факторы, а также тенденции и предпринимаемые меры социально-экономического, научно-инновационного, структурно-организационного, маркетингового и иного характера, содействующие переводу системы профессионального образования на более высокую качественную ступень, предусматриваемую планово-расчетными стратегическими обоснованиями, в соответствии с предъявляемыми требованиями потребителей и вероятными размерами оказания образовательных услуг;

Х рациональное развитие системы регионального профессионального образования в стратегическом периоде времени (например, в 2004-2010 годах) дожно предполагать повышение результативности (эффективности) таких элементных составляющих профессиональной образовательной системы, как образовательные программы и государственные образовательные стандарты, сеть учебных заведений начального, среднего специального и высшего профессионального образования, органы управления образовательным комплексом;

Х стратегическое и перспективное развитие образовательной деятельности профессиональных учебных заведений, на наш взгляд, состоятельно при соблюдении принципа сохранения преемственных образовательных программ и действующих образовательных стандартов и их изменений в рамках обоснованно формируемых и реализуемых экономических, социальных, финансовых, структурно-организационных, образовательных, инновационных и маркетинговых стратегий;

Х развитие региональных учреждений профессионального образования не дожна ограничивать вариативность профессионального образования, несмотря на действующие государственные и региональные общеобразовательные стандарты, если они определяют лишь необходимый размер профессионального образования и направлены на соблюдение строго определенного рекомендуемого количества часов обучения;

Х стратегическая ориентация профессиональных учебных заведений на повышение качественного уровня и количественный рост квалифицированных рабочих и специалистов, соответственно, учреждениями начального, среднего специального и высшего профессионального образования дожна исходить не из экстраполяции сложившихся тенденций изменения числа профессиональных учебных заведений, численности учащихся и студентов на догосрочный и стратегический периоды времени, а из реализации базовой (обобщающей) и функциональных (частных) стратегий, своей направленностью и ресурсообеспе-чением определяющих достижение необходимых численных и качественных уровней роста системы профессионального образования;

Х изменения внешней и внутренней сред для профессиональных учебных заведений учитываются в ретроспективных данных функционирования системы профессионального образования, анализ которых позволяет не только объективизировать уровень концептуальных обоснований развития профессионального образования, но и установить особенности его функционирования и на этой базе дифференцировать количественные и качественные уровни ретроспективного, и, соответственно, перспективного и стратегического развития системы профессионального образования; устанавливаемые стратегические направления развития управления системой регионального профессионального образования дожны учитывать не только получившую в настоящее время широкое распространение тенденцию расширения экономической и финансовой самостоятельности, учебно-методической и интелектуально-творческой инициативы учреждений профессионального образования региона, но и структурное реформирование системы управления образовательным процессом профессиональных учебных заведений; принятие обоснованных управленческих решений, в соответствии с разработанными и реализуемыми стратегиями экономического, образовательного, учебно-методического, финансово-инвестиционного, структурно-организационного, маркетингового, социального, научно-инновационного характера дожно направлять профессиональные учебные заведения региона на планомерное, сбалансированное и рациональное достижение запланированных результатов развития в стратегическом периоде времени; нормативно-правовое регламентирование и планово-расчетная с высоким уровнем объективизации стратегическая ориентация на достижение необходимых ориентиров результативности региональной системой профессионального образования, на наш взгляд, дожны совпадать или быть близки в стратегическом периоде к основным положениям социально-экономических целевых программ развития образования на соответствующий догосрочный период времени; в стратегическом развитии учреждений профессионального образования механизм взаимодействия таких элементных составляющих, как методы, способы, технологические процедуры, правила формирования стратегического плана, обобщающая и функциональные стратегии, комплекс предпринимаемых мер различной направленности в рамках реализуемых стратегий, представляет собой только модель, в которой различное соединение и сочетание её элементов дожно в конечном итоге привести к желаемому социальному и экономическому результативному показателю;

Х механизм стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона можно представить как комплекс мер экономической, финансово-инвестиционной, организационной, учебно-методической и иной направленности, а также логико-вербальных, аналитических и экономико-математических способов, приемов, процедурных последовательностей, тесно связанных и взаимодействующих между собой в целях соблюдения конкретной ориентации функционирующего профессионального образовательного учреждения посредством предупреждения, локализации, нейтрализации и устранения негативных влияний внешней и внутренней сред от намеченной или необходимой социальной, а также экономической результативности в стратегическом периоде времени;

Х образовательно-экономический стандарт дожен определяться тем минимально необходимым объемом финансового обеспечения, приходящегося на одного обучающегося (студента) в системе профессионального образования, который в условиях социально-экономического развития народного хозяйства, региона, муниципального образования, сложившихся принципов распределения бюджетных средств отвечает требованиям государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компонентам;

Х нормативное финансирование дожно быть достаточным для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и предстоящих в среднесрочном периоде времени расходов на осуществление образовательного процесса, эксплуатацию зданий и сооружений, специальных технических устройств, оборудования образовательного профессионального учреждения;

Х введение финансовых обязательств в рамках действующего законодательства Российской Федерации и на базе сводной росписи федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств продиктовано не только необходимостью повышения эффективности использования финансовых ресурсов учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования России, на основе дифференцированного распределения средств по категориям финансовых обязательств в соответствии с результатами сдачи единого государственного экзамена, но и соблюдения прав граждан на получение высшего профессионального образования в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

Х в проводимом эксперименте с получением высшими учебными заведениями средств по результатам зачисления граждан в число студентов, принятых на обучение в высшее профессиональное образовательное учреждение, необходимы существенные корректировки в формировании цели введения государственных именных финансовых обязательств и в порядке их дифференцированного распределения внутри высшего учебного заведения;

Х сочетание различных форм собственности и развитие на этой основе в условиях транзитивной (переходной) экономики организационно-правовых структур профессионального образования дожно представлять собой рациональную направленность и одновременно стратегическую ориентацию их на достижение оптимального финансового обеспечения и уровней экономической и социальной результативности, соответствующих рыночной востребованности образовательных услуг, их качества;

Х устанавливаемые стратегические ориентиры финансового обеспечения образовательного процесса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования можно достигать на основе: соблюдения и последовательного повышения размера разноуровневого бюджетного финансирования средств, приходящихся на одного обучающегося (студента) в рамках образовательно-экономического стандарта, требований государственного образовательного стандарта, его федеральной и национально-региональной компоненты; достаточного для покрытия средних по административно-территориальному образованию текущих и среднесрочных расходов на осуществление образовательного процесса нормативного финансирования; средств платного обучения лиц, проходящих подготовку и переподготовку на курсах работников квалифицированного труда; эксперимента по планированию деятельности и финансирования из федерального бюджета учреждений высшего профессионального образования на базе государственных именных финансовых обязательств; реализации Федеральной программы развития образования; совместной деятельности субъектов управления профессиональными учебными заведения в регионе, муниципальных образованиях с предпринимателями на контрактной основе подготовки квалифицированных рабочих и специалистов; многоканальности финансирования за счет предпринимательства, финансовых поступлений от заказчиков-потребителей труда специалистов, квалифицированных рабочих, государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов;

Х в комплекс технологических процедур и правил составления и реализации стратегического плана социально-экономического развития учреждений профессионального образования региона дожно входить формулирование стратегического видения на высокой объективной основе, адекватной наиболее вероятным изменениям внешней и внутренней сред, предназначения (миссии), целевой ориентации (стратегической цели), осуществление анализа внешней и внутренней сред профессионального образования региона, определения обобщающей (базовой) и функциональных (частных, индивидуальных) стратегий, их реализация в системе планирования и корректировка, замена стратегий в связи с происходящими на рынке образовательных услуг региона изменениями конъюнктуры, влиянием негативных макроэкономических факторов и тенденций в развитии профессионального образования региона;

Х механизм стратегического видения состояния начального, среднего и высшего профессионального образования региона в догосрочном (стратегическом) периоде времени можно представить как соединение развивающихся положительных тенденций социально-экономического, учебно-образовательного, финансово-инвестиционного, социального характера с инновационным влиянием внешней и внутренней сред в рамках предпринимаемых мер для достижения поставленной стратегической цели и на этой основе формулирование объективного видения профессионального образования региона в стратегическом периоде как ресурсообеспеченный и в то же время желанный (необходимый) результат социально-экономического развития;

Х стратегической целью для регионального комплекса учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ленинградской области может выступать, например: превращение региональных образовательных профессиональных учебных заведений в комплекс межрегионального и федерального значения с ежегодным выпуском в 2005 году : 10,0 тыс. квалифицированных рабочих при численности обучающихся 28 тысяч в учреждениях начального профессионального образования; 30 тыс. специалистов среднего звена при обшей численности студентов - 10 тыс. человек в учреждениях среднего профессионального образования; 5 тыс. специалистов высшего звена при общей численности студентов - 22,5 тыс. человек в высших учебных заведениях;

Х переход профессиональных учебных заведений на различные формы обучения, включая экстернат и дистанционное образование, рост качества оказания и объемы востребованных гражданам образовательных услуг на основе увеличения объемов затрат на текущее содержание к 2005 году в 1,5 раза и средств инвестирования в основные фонды, новшества профессиональных учебных заведений в 2,5 раза по сравнению с 2002 годом, внедрения учебно-методических, технологических и организационно-экономических новшеств в учебный процесс, увеличение объемов финансовых средств на переподготовку и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в 2,0 раза;

Х создание системы стратегического планирования социально-экономического развития учреждений профессионального образования с методической стороны дожно не только представлять последовательные этапы комплексных работ, процедур и правил формирования стратегического видения, предназначения, стратегической цели, анализа внешней и внутренней сред, создания и реализации обобщающей и функциональных стратегий, в соединении отражающих завершенность ее формирования, но и всесторонне характеризовать основной элементный состав системы, совместное взаимодействие и индивидуальные особенности каждого из элементов, включая методы, способы, меры стратегического планирования, все виды ресурсов, участвующих в планово-расчетных обоснованиях;

Х составление оптимальных планов необходимо не только для определения максимальной по результатам или минимальной по затратам границ ресурсных возможностей учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона, но и для количественного установления экономических, технических и организационных параметров, влияющих на ресурсопотребление в процессе получения образовательных услуг в течение установленного периода времени (год, квартал);

Х постановка задачи оптимального планирования может быть представлена как определение оптимальных значений результата деятельности или затрат в процессе ресурсопотребления в рамках учреждения профессионального образования или их региональной группы при условии имеющихся ограничений в использовании имеющихся ресурсов во времени, цен на оказываемые услуги учреждением профессионального образования и установленных норм потребления тех или иных ресурсов в образовательных процессах профессиональной школы;

Х оптимальный план дожен быть для учреждения профессионального образования не обязательным руководством к действию субъекта планирования (управления), а рекомендацией к избранию приоритетного ресурсопотребления, экономически целесообразных вариантов оказания образовательных услуг в тех или иных формах обучения, использования стандартизированных образовательных услуг;

Х оптимальное планирование потребления трудовых ресурсов, основных фондов и материальных элементов оборотных средств ресурсных составляющих учреждения профессионального образования, в количественном взаимодействии соединенных экономико-математическим способом линейного программирования в системе взаимообусловленных экономических идентификаторов, определяют оптимальные размеры затрат, число стандартизированных образовательных услуг, оказываемых в очной, вечерней и заочной формах обучения, содействующих местным и региональным органам планирования принимать научно обоснованные решения по достижению оптимальных границ ресурсопотребления учреждениями профессионального образования.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Щербина, Валерий Михайлович, Санкт-Петербург

1. Авербух Р.Н. Концепция и основные методические положения разработки стратегии развития учебного заведения профессиональной школы. - СПб.: Изд-во Ленинград, обл. пед. ин-та, 1995.

2. Алексеева М Б., Царев В.В., Раковщик Л.С. Экономика, организация и планирование деятельности образовательных учреждений на основе многокритериального подхода. Ч СПб, 1999.

3. Анализ финансовой деятельности образовательных учреждений Ленинградской области. Комитет общего и профессионального образования. СПб.: Управление экономики образования, 1998.

4. Асатуров А.К. Регулирование и планирование развития профессионального образования и занятости населения. Ч СПб.: Институт проблем региональной экономики РАН, 2001.

5. Асатуров А.К. Регулирование спроса и предложения на образовательные услуги профессиональной школы региона, экономические формы и методы / Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 1996.

6. Асмолов А.Г., Ягодин Г.А. Образование как расширение возможностей личности / Общее среднее образование России. М., 1993.

7. Бабич A.M., Егоров Е В Экономика и финансирование социально-культурной сферы. - Казань, 1996.

8. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1997.

9. Балашов Г.В., Беляков С.А., Виноградов Н.М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: СПбУЭФ, 1996.

10. Беляев В.И. Маркетинг в современном бизнесе // Программа дистанционной подготовки и переподготовки кадров. Ч Барнаул: Изд-во АТУ, 1998.

11. Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб.: СПбУЭФ, 1996.

12. Болотов В. Модель на выбор // Народное образование. 1995. - № 1. -С. 17-20.

13. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1997.

14. Брук Л. Ролевой подход в экономическом образовании (для основных классов средней общеобразовательной школы). В кн.: Экономическое образование в школе / Материалы международного семинара. -СПб.: Образование, 1995. С. 5-22.

15. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П. Экономика и организация управления вузом: Учебник // Под ред. В.В. Глухова. Ч СПб.: Изд-во "Лань", 2001.

16. Васильева З.И. Целостное построение воспитания в процессе обучения. В кн.: Профилирование школ: разработка учебных планов / Материалы Международного семинара. СПб.: Образование, 1996. - С. 7083.

17. Вершиловский С.Г. Социально-педагогические проблемы развития системы последипломного образования взрослых. В сб.: Образование в жизни взрослого человека / Материалы научно-практической конференции. СПб., 1997.-С. 10-13.

18. Волокитин К.П., Хабин В.В. Современные информационные технологии в управлении качеством образования // Дистанционное и виртуальное обучение. Дайджест российской и зарубежной прессы. -1999. -№ 2.

19. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры // Дистанционное образование. 1999.4, 5.

20. Гачко В.А. Методологические и методические основы стратегического планирования региональной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

21. Гачко В.А. Оценки эффективности реализации стратегического плана развития регионального образовательного учреждения. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

22. Горев В., Кудрявцев Ю. Образование в условиях региональных отношений: Зарубежный опыт. М.: Исследовательский центр подготовки специалистов, 1994. - С. 189.

23. Григорьев И.Ф. Университет в системе непрерывного образования в регионе. Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 2001.

24. Допонительное профессиональное образование. Проблемы и перспективы взаимодействия вузов Санкт-Петербурга с регионами России / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (Смольный 15-17 марта 2000 г.) Ч СПб., 2000.

25. Ермолаева М.Г. О перспективах развития экспериментального курса Педагогическая синергетика // Проблемы непрерывного образования: педагогические кадры. Информационный бюлетень. 1996. - № 8. - С. 27-29.

26. Еромин В.И. Экономика образования: Проблемы и перспективы -М.: Институт управления образованием. Центр социальных и экономических исследований, 1997.

27. Ефремов Л.Г. Методы прогнозирования и информационное обеспечение стратегического управления высшей школой: Региональный аспект. Ч Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.

28. Ефремов Л.Г. Стратегическое управление высшим образованием в республиках России. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

29. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учебное пособие. Ч М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1998.

30. Зайцева Ж.Н., Говорский А.Э. Открытое образование Ч объективная образовательная среда информационной цивилизации. Лекция-доклад. Ч М.: Исслед. центр проблем качества переподготовки специалистов, 2000.

31. Закон Российской Федерации О высшем и послевузовком профессиональном образовании от 27. 12. 2000 г. № 150 ФЗ.

32. Закон Российской Федерации Об образовании от 13 января 1996. -СПб.: АО ГИППОКРАТ, 1996.

33. Инновационные процессы в высшей школе / Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции / Кубан. гос. технол. ун-т. Ч Краснодар, 2000.

34. Интеграция региональных систем образования: Тезисы всероссийской научно-практической конференции 16-18 мая 1995 / Отв. ред. Ма-каркин Н.П. Саранск: Изд-во Мордовского университета, 1995.

35. Информационный материал о развитии общего и профессионального образования Ленинградской области в 1995-96 г.г. / Сб. № 2. СПб.: Министерство образования Ленинградской области, 1996.

36. Ишкова Л.В. Структурно-интегрированная методология образования. Ч Новокузнецк: ИПК, 2000.

37. Капитанская А. Информационные технологии в системе повышения квалификации работников образования //Народное образование. 1993. - №1. - С. 118-119.

38. Капица С.П. Общая теория роста человечества. Ч М.: Наука, 1999.

39. Кармаев А.Г. Новые типы учебных заведений: история и современность. Ч М., 2000.

40. Карпенко М.П., Московцев А.Г., Помогайбин В.И. К проблеме развития единого образовательного пространства // Бюлетень Ассоциации российских вузов 1999, сентябрь, октябрь, ноябрь. - С. 2124.

41. Кваша В.Ф., Исправников Б.Б. Акмеология жизни основа региональной школы. В сб.: Безопасность молодого специалиста в условиях кризиса / Материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-петербург, 29 июня 1994 г.) - СПб. 1995. - С. 40-44.

42. Колин К.К. Вызовы XXI века и проблемы образования. Лекция-доклад. Ч М.: Исследоват. центр проблем качества подготовки специалис-тов, 2000.

43. Колин K.K. Информатизация образования как глобальная проблема // Дистанционное образование 1998. - № 4.

44. Корчагин Е.А. Научное обеспечение стандартизации профессиональной подготовки. ЧКазань: изд-во КГТУ, 2000.

45. Кроливецкий Э.Н. Система планирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2001.

46. Кроливецкий Э.Н. Стратегическое управление развитием региона. Ч СПб.: СПбГУКиТ, 2000.

47. Кузьмина Н.В., Зыбин С.Ф. Акмеологические основы совершенствования деятельности преподавателя в условиях кризиса / Материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 28 -29 июня, 1994 г-СПб., 1995. С. 6-10.

48. Кунсов А. Планирование деятельности предприятия // Экономист. -1996. -№ 6.

49. Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.

50. Кураков Л.П., Ефремов Л.Г., Лебедева Е.К., Сидоркина И.Г. Информационные ресурсы в высшей школе. Ч Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 1998.

51. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров A.B. Экономика: инновационные подходы. Ч М.: Гелиос, 1998.

52. Литовка О.П. Приоритетные направления региональных экономических исследований // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. - № 2 (4).

53. Литовка О.П., Мишустина В.В., Шконда К.В. Северо-Запад России: Современное состояние и проблемы социально-экономического развития // Гуманитарные науки. 1995. - № 1-2. - С. 7-14.

54. Локхорст Д., Меер Т. Разработка учебного плана, связанного со специализацией школы. В кн.: Профилирование школ: разработка учебных планов / Материалы Международного семинара. СПб.: Образование, 1996.

55. Лукин Г.И. Научно-методические основы разработки региональных программ развития образования. В сб. Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование - СПб., 1997. - С. 74-84.

56. Лукин Г.И. Экономические аспекты непрерывного образования. -Сочи, 1996.

57. Малышев Н.Г. Всемирный технологический университет Ч университет XXI века // Бюлетень Ассоциации российских вузов. 1999, сентябрь, октябрь, ноябрь. С. 4-8.

58. Материалы Колегий Министерства образования Ленинградской области о развитии системы образования в 1994 1995 г.г. - СПб., 1995.

59. Материалы по аттестации педагогических и руководящих работников Ленинградской области / Министерство образования Ленинградской области. СПб., 1996.

60. Местные власти и рыночная экономика / Под общей ред. Б.М. Грин-челя. СПб.: ИнститутЕвроград, 1996.

61. Методы активного обучения в системе непрерывного образования инженерно-педагогических работников. Сб. ст. / Научн. ред. Н.П. Черненко. -СПб., 1995.

62. Морозова Jl.Л. Труд и заработная плата. Практическое руководство. М., СПб, 1997.

63. Мычко Е.И. Практико-ориентированная направленность профессиональной подготовки к субъект-субъективному взаимодействию. Ч Калининград: Изд-во Батийского института экономики и финансов, 2000.

64. Найденова З.Г. Совершенствование структуры педагогического образования. В сб.: Образование педагогов в современной социокультурной ситуации / Материалы научно-практической конференции Образование в жизни взрослого человека. СПб., 1997. - С. 83-86.

65. Наука России на пороге XXI века: проблемы организации и управления. Ч М.: Изд-во Университетского гуманитарного лицея, 2000.

66. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (проект 2000).

67. Никитин Э. Неизбежность перемен. Развитие системы повышения квалификации // Народное образование. 1995. - № 2. - С. 9-13.

68. Новиков A.M. Профессиональное образование в регионе.// Профессионал. 1993. - № 7-8.

69. Новые информационные технологии и совершенствование учебных планов профессионального образования: Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции. Ч Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2000.

70. Об итогах работы системы образования в 1995 году и задачах развития отрасли на 1996 год (Отчетный доклад министра образования) // Вестник образования. 1996. - № 3. - С. 7-81.

71. Образование в XXI веке: Информационные и коммуникационные технологии. ЧМ.: Наука, 1999.

72. Образование в документах. Информационный бюлетень. 1996, 1997, 1998.

73. Образовательные стандарты / Материалы международного семинара Разработка образовательных стандартов в демократическом обществе. -СПб: Образование, 1995.

74. Организация и научно-методическое обеспечение повышения квалификации специалистов профессионального образования / Материалы семинара работников органов управления профессиональным образованием (Санкт-Петербург, 20-23 июня 1995 г.) СПб, 1996.

75. Петричев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Ч Тула.: Приокское книжное изд-во, 1994.

76. Петров А.Н., Демидова Л.Г. и др. Основы стратегического планирования. СПб.: Общество Знание, 1998.

77. Петров А.Н., Демидова Л.Г. и др. Стратегическое планирование и управление. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

78. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Модернизация образования в рамках реформируемой социальной политики России. М.: Вуз и школа, 2003.

79. Петровичев В.М. Региональное образование, организация, управление развитием. Тула: Приок. кн. изд-во, 1994.

80. План-график повышения квалификации работников образования в Республиканском институте повышения квалификации работников образования в 1996 году. М.: Мин-во образования Российской Федерации, 1995.

81. Подшибякина E.H. Диверсификация источников финансирования в системе образования. / В сб. Финансирования образования как гарантия реализации прав граждан на образование СПб., 1997.

82. Попова М.И. Стратегия финансового обеспечения регионального образования. В сб. Финансирование образования как гарантия реализации прав граждан на образование СПб, 1997, С. 7-19.

83. Преподавание социально-экономических дисциплин в высшей школе: национальные ориентиры и мировой опыт / Под ред. Е.М. Хенкина, А.Е. Шаститко. М.: Национальный фонд подготовки кадров, 2001.

84. Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем // Под ред. А.Е. Когута. СПб.: ИСЭП РАН, 1996.

85. Программа развития образования Ленинградской области до 2000 года. СПб.: Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, 1997.

86. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. A.M. Моисеева. Ч М.: Педагогическое общество России, 1999.

87. Прокопьев Ф.А. Рынок труда и профессиональное обучение в период экономической трансформации. // Человек и труд. 1994. - № 2. - С. 3334.

88. Путихин Ю.Е. Концептуальные основы управления системой образования экономических кадров. Брошюра Санкт-Петербург: ИСЭПРАН, 1997.

89. Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. Вып. 3. НИИ регионологии при Мордовском ун-те. -Саранск, 1994.

90. Региональные структуры системы образования: опыт, проблемы, перспективы // Под ред. Л.П. Куракова. Ч Чебоксары, 1999.

91. Регионы России. Социально-экономические показатели. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2002.

92. Регионы России: Статистический сб. в 2 т. Ч М.: Госкомстат России, 1999.

93. Робсон Майкл, Улах Филипп. Практическое руководство по реинжинирингу бизнес-процессов. М.: Издательское объединение ЮНИТИ, 1997.

94. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда. // Вопросы экономики. 1993. - № 12. - С. 69-72.

95. Российский статистический ежегодник, 2000. Ч М.: Госкомстат России, 2001.

96. Румянцев A.A., Гусаков М.А., Максимов В.В. Переход к новому технологическому укладу: влияние социально-экономических условий. -СПб.: ИСЭП РАН, 1995.

97. Рустемов Н.Т. Формирование стратегий развития социальной инфраструктуры: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.

98. Санкт-Петербург и Ленинградская область в 1999 году / Официальное издание. Ч СПб.: Госкомиздат России, Петербургкомстат, 2000.

99. Севрук А.Н. Качество в образовании. Проблемы, модели, технологии. Ч Пермь, 2000.

100. Сенашенко B.C. Взаимодействие вузов и общеобразовательных учреждений в столичном регионе // Регионология. 1994. - № 4. - С. 114-119.

101. Сергеев С.К. Концепция развития инновационной деятельности в сфере науки и научного обслуживания высшей школы 1997-2000 гг. // Инновации, 1997.

102. Сивов М.В., Лазарев В.Н. Реформа профессиональной школы: новый взгляд. // Педагогическое образование. 1994. - № 1. - С. 12-13.

103. Система подготовки рабочих кадров во Франции: Обзор / Составители Бражник Е., Шапкин В. / Л.: ВНИИ профтехобразования. - 1990.-С. 65.

104. Скрипник Н.В. Проблемы занятости в неформальном секторе экономики (опыт развивающихся стран). // Общество и экономика. № 5-6,- 1994.-С. 142-153.

105. Смирнов С.Б. Анализ, планирование и прогнозирование развития высших учебных заведений Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

106. Смирнов С.Б. Планирование и прогнозирование развития системы высшего профессионального образования. Ч СПб.: Изд-во "Нестор", 2000.

107. Смирнов С.Б. Развитие высшего профессионального образования в регионе: глобальные и локальные проблемы. Препринт. Ч СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2001.

108. Совершенствование системы образования Чувашской Республики: Материалы парламентских слушаний, проведенных 23 апреля 1999 г. Ч Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1998.

109. Статистические данные о системе образования Ленинградской области, 1995. СПб.: Министерство образования Ленинградской области, 1995.

110. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). Ч М.: Фонд "Центр стратегических разработок", 2000.

111. Суворов С. Государственная политика России в сфере образования. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та. - 1995. - С. 56.

112. Тавказахов К.С. Условия формирования и управления потенциалом рынка социальных услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.

113. Тарифно-квалификационные характеристики (требования) работников учреждений образования. М.: ПРИОР, 2001.

114. Томпсон A.A., А.Дж. Стрикленд. Стратегический менеджмент. -М.: Издательское объединение ЮНИТИ, 1998.

115. Третьякова Т.Н. Методологические основы инновационной профессиональной подготовки будущего специалиста. Ч Челябинск: Изд-во Южно-Уральского государственного университета, 2000.

116. Университет в региональном пространстве: Материалы международной научной конференции. Ч Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000.

117. Управление в образовании: Проблемы и подходы: Практическое руководство. / Сборник статей под ред. Каретанье П. М.: Изд-во Сентябрь, 1995.

118. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред. М.М. Поташника. Ч М.:. Педагогическое общество России, 2000.

119. Федеральная программа развития образования на 1995 год. М., 1994.

120. Федоров Н.В. Российская экономика: пути ее трансформации. -М.: Вуз и школа, 2002.

121. Федоров Н.В. Система стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации. СПб.: СПбГУЭФ, 2002.

122. Финансово-экономическая деятельность общеобразовательного учреждения: настольная книга руководителя (под ред. член-корр. РОА Б.И. Ерошина) М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.

123. Хомина А.М., Юркина Н.И. Некоммерческие образовательные учреждения в России. М.: Издательская фирма Эскар, 1998.

124. Шаммазов А.М., Родионова Л.Н., Ванчухина Л.И. Экономика высшей школы: опыт, проблемы, пути становления. Ч Уфа: Полиграфкомбинат, 1998.

125. Шленов Ю.В. Аналитический обзор состояния научного потенциала вузов и научных организаций Госкомвуза России. СПб.: Изд-во Сев. - Зап. научно-методич. центра, 1996.

126. Шувалова В., Шиняева О. От неуверенности к профессионализму //Народное образование. 1995. - № 1. - С. 121-123.

127. Шушунов В.Е., Колин К.К., Сергиевский В.В. Национальная доктрина образования Российской Федерации // Вестник Международной академии наук высшей школы. 1999. - № 2 (8).

128. Щербина В.М. Перспективное и стратегическое развитие региональных учреждений профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск № 15. СПб.: СПбГУКиТ, 2003.

129. Щербина В.М. Планирование в системе управления учреждением профессионального образования / В межвузовском сборнике научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск № 15. СПб.: СПбГУКиТ, 2003.

130. Щербина В.М. Планирование деятельности образовательных учреждений / В межвузовском сборнике научных трудов Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка. М.: Вуз и школа, 2003.

131. Щербина В.М. Регулирующие меры в системе управления профессиональными образовательными учреждениями / В межвузовском сборнике научных трудов Вопросы совершенствованиясоциально-экономических отношений в условиях рынка. М.: Вуз и школа, 2003.

132. Щербина В.М. Стратегия развития профессионального образования: Препринт. СПб.: Идз-во Нестор, 2002.

133. Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкин Б.С. Экономика образования. Учебное пособие. М., Российское педагогическое агентство, 1998.

134. Эрроу К. Информация и экономическое поведение // Вопросы экономики. 1995. - № 5. - С. 98-107.

135. Якиманская И.С. Технология личностно-ориентированного образования. Ч М.: Изд-во Сентябрь, 2000.

136. Doldon P.J., Greenaway D., Vignoles A. "Wither higher education?" An economic perspective for the dearing committee of inquiry // Econ. J. Ч Cambridge etc., 1997. Ч Vol. № 107, 442. Ч P. 710-726.

137. Education: Les franais en ont-ils pour leur argent? // Expansion. Ч P., 1997,Ч№ 555. P. 40-55.

138. Geuna A. The internationalisation of European universities: a return to medieval toots // Minerva. Ч L., 1998. Vol. 36, № 3. Ч P. 263-270.

139. Hare P. JlyraneB M. Higher education in transition to a market economy: two case studies / Lugachev M. // Europe-Asia studies. Ч Glasgow, 1999. Ч Vol. 51, № 1. Ч P. 101-122.

140. MacBryde J. Commercialisation of university technology: a case in robotics // Technovation. Ч Amsterdam, 1997. Ч Vol. 17, № 1. Ч P. 39-46.

141. Saunier-Seite A. Universit et socit: la formation des cadres du monde actuel // Rev. des sciences morales et polotoques. Ч P., 1998. Ч A. I, N 1. Ч P. 35-51.

142. Sher N. The university in knowledge societies // Social epistemology, Ч Philadelphia, L., 1998. Ч Vol. 12, N 1. Ч P. 33-42.

Похожие диссертации

• Социальное партнерство в системе профессионального образования как институциональное соглашение
• Стратегическое планирование развития послесреднего профессионального образования в регионе
• Стратегические направления развития допонительного профессионального образования в агропромышленном комплексе
• Формирование и развитие регионального рынка зерна: теория, методология и практика
• Транспортный фактор демографического развития Сибири