Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стратегические направления развития допонительного профессионального образования в агропромышленном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Петухова, Мария Викторовна
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стратегические направления развития допонительного профессионального образования в агропромышленном комплексе"

На правах рукописи

ПЕТУХОВ А Мария Викторовна

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

Специальность 08.00,05. - Экономика и управление народным хозяйств вом (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство; 8. Экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание учений степени кандидата экономических паук

Москва 2006

Диссертационная работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении допонительного профессиональною образования специалистов Российская академия кадрового обеспечения Л11К Мипсельхо-за 1'оссин

Плучпып руководитель - доктор экономических паук, профессор

Урусов Нил ер и н Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Гак II и кол а П Гаврилович;

кандидат экономических паук, профессор Аликсин Борис Степанович

Ведущая организация - ФГОУ ВПО Самарская государственная сельскохозяйственная академия

Защита диссертации состоится 2006 г. в 14.00. на

заседании диссертационного совета К 220.056.01 при ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха 8, Леоновское шоссе, 13, корн. 6, аудитория 11.

Отзывы на автореферат направлять по адресу: 143900, г. Балашиха, ул. Фучика, I

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО РГАЗУ

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.И. Копдршнопа

I. ОП1ЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАКОТМ

Актуальность темы исследовании. Кадровая ситуация последнею десятилетия il России характеризуется отсутствием системности и стратегической направленности, нерациональным использованием высококвалифицированных руководителей, специалистов, включая кадры массовых профессии, неравномерностью распределения трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства и рег ионам Российской Федерации, общим снижением уровня образования. Качественный состав трудовых ресурсов не соответствует задачам приоритетных национальных проектов Развитие Л1 !К и развития российской экономики.

Проведение исследований но избранной icmc определясчся icm, чю и условиях радикальной экономической реформы и перехода к рыночным оиюше-ппям произошли существенные изменения в управлении ПК. В резулыше внешних и внутренних изменений аграрная отрасль из-за потери управляемости несет большие материальные, трудовые и финансовые потери.

Одним из ключевых факторов выхода аграрного сектора экономики из кризиса н его дальнейшего развития является формирование приоритетных стратегических направлений в развитии системы допонительного профессионального образования руководителей и специалистов ПК. При этом следует отметить, что современная стратегия развития этой системы опирается па приобретение и овладение информационно-техническими средствами, современными педагогическими технологиями при минимальных допонительных финансовых и материальных ресурсах. И то же время совершенсi воваппе -мой стратегии в условиях многоукладноегп и формирования рыночных отношении Л1IK является весьма сложным процессом.

Ого касается и научной разработки специфики функционирования инновационного образовательного учреждения в системе допонительного профессионального образования в период реформирования ПК. Сложность проблематики в данном случае определяется взаимодействием экономики и педагот-кп в решении важнейших социально-экономических проблем нашей страны, обеспечения её безопасности и устойчивого развития.

Из-за небольшого срока работы предприятии ПК в условиях развития рыночных отношений и острого недостатка в разработках по совершенствованию системы допонительного профессионального образования руководителей и специалистов сельскою хозяйства в пашей стране возникла настоятельная необходимость исследовании но данному направлению. Ого вызвано и тем, чго решение экономических задач в данном случае связано с интенсификацией образовательных процессов, которые направлены па досшжснне необходимых практических результатов в условиях реформы АПК. И связи с этим icm;i дпе-ccpiatnin представляется актуальной п в теоретическом, н в ирактческом аспектах. M йен заключён большой потенциал, необходимый для развшпя экономики всей страны и такого важного сё компонента, каким является экономика сельскою хозяйсмш.

('осипшие изученноеи проблемы. Исследованиями проблем метдо.по-!Ш1 и пракщки совершенствования экономического механизма в рыночных ve-

ловиях занимались миогие учёные н специалисты-практики. В теорию поучения проблем стратегического управления и организационно-экономического механизма АПК в рыночных условиях значительный вклад внесли Jl.ll. Абакин, В.Р. Боев, H.H. Буробкин, A.M. Гатаунн, A.B. Гордеев, В.А. Добрынин, А.П. Зниченко, C.B. Киселев, В.А. Клюкач, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, Ml I. Тушканов, В.Ф. Урусов, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, A.A. Шутькои и др.

Большой вклад в развитие теоретических основ управления трудовыми ресурсами и кадрового обеспечения, развитие системы управления повышением квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства внесли известные учёные: ТЛО. Базарова, A.B. Бачурин, Л.В. Бондаренко, В.М. Зыкова,

A.A. Горелов, А.И. Гулейчнк, Н.К. Догушкин, В.В. Лысенкова, В.Ф. Машен-ков, A.B. Медведев, Н.Г. Рак, А.Б. Соскиев, С.Г. Струминп, В.Я. Чураков,

B.М. Якимов, Б.И. Шайтан и др.

В настоящее время рядом научных учреждений в системе Россельхозака-демпп il Мннсельхоза России (ВНИИ экономики сельского хозяйства, ВНИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, Российским НИМ но социальным и кадровым проблемам АПК), аграрных вузов, академий и институтов системы допонительного профессионального образования, а также отдельными учеными и практическими работниками сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ как развития системы управления в целом, так и развития системы управления повышением квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства.

Вместе с тем, многие аспекты указанных проблем оказались неразработанными. На федеральном и региональном уровнях не сложилась научно обоснованная стратегия развития этого направления, включая методические основы формирования системы управления качеством учебного процесса. В условиях административной реформы 2004 г. возникла необходимость в допонительных исследованиях по совершенствованию методологии определения приоритетов в дальнейшей стратегии развития данной системы.

Целым рядом учёных разработаны современные аспекты в области педагогических технологий (Г.К. Селевко, Л.В. Панфилова, Б.Т. Лихачёв, В.П. Бес-палько, Н.Е. Щуркова и др.), в андрогогике (П. Джарвис, P.M. Смит, М.Ш. Но-ус н др.). Но эти достижения до настоящего момента не были адаптированы к условиям допонительного профессионального образования в системе АПК.

Цель и задачи исследования. Целью исследования в данной работе явилось научное обоснование формирования стратегических направлений развития системы допонительного профессионального образования в АПК на современном этапе экономических преобразований, как наиболее поно отвечающей новым экономическим условиям, а также определение специфики, особенностей функционирования инновационного образовательного учреждения h его роли в реализации национального проекта Развитие АПК.

В соответствии с целью исследования в процессе работы над диссертацией необходимо решить следующие основные задачи:

* раскрыть теоретические положения о сущности и основных направлениях развития современных аспектов кадровой работы в АПК на федеральном и региональном уровне;

Х обосновать организационные функции в системе непрерывного образования и экономические принципы в стратегии повышения квалификации и профессиональной переподготовки, адекватные новым экономическим условиям;

* уточнить методические основы направлений совершенствования инновационной деятельности в системе допонительного профессионального образования АПК;

рассмотреть практику многоуровневой оценки адаптации сельского хозяйства к рыночным условиям на региональном уровне, раскрыть специфику и функционирование инновационного образовательного учреждения в процессе реформирования АПК;

Х вскрыть резервы повышения эффективности образовательной системы па региональном уровне; рассмотреть практику дальнейшего повышения эффективности производства на основе интенсификации учебного процесса как важнейшей стратегии развития экономической подготовки кадров;

Х реализовать существующие методические подходы для среднесрочного и догосрочного прогнозирования потребности в специалистах сельского хозяйства на региональном уровне;

разработать практические рекомендации реализации стратегий непрерывной интегрированной системы экономического образования и повышения квалификации педагогических кадров, как необходимого условия роста эффективности профессионального образования в целом в АПК.

Объектами исследования явились федеральный и региональный .уровни стратегического развития АПК, вопросы формирования стратегических направлений развития системы повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства, которые рассматриваются на уровне Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и отдельных её регионов, включая Министерство сельского хозяйства Самарской области.

Предметом исследования явились теоретические, методологические и прикладные аспекты системы формирования стратегических направлении повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях Российской Федерации в условиях многоукладной экономики, включая цели, задачи, функции и принципы, организационные структуры, кадры и методы управления.

Методика исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные научные положения, труды известных отечественных н зарубежных ученых, специалистов в области теории стратегического управления. Теоретической и методологической основой исследования явились также Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы, Постановление Правн-

тельетва Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 117 О сонсршсна новации кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

В исследовании использован системный подход: экономика ПК представлена кик открытая система, с соответствующими иходнымн ц имходнммн параметрами. При решении отдельных задач была применена совокупность ме-.тодов: монографический, абстрактно-логический, графический, зкономико-статпстический, анкетирование, опросы, программирование н компьютерные технологии. 11снользованы также результаты многолетней практической руководящей работы автора диссертации образовательным учреждением системы допонительного профессионального образования в Л1IK па региональном уровне.

Информационное обеспечение работы составили отчеты н статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы статистики Российской Федерации, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации и отдельных регионов, включая материалы аналогичных ведомств по Самарской области, экспериментальные данные научно-исследовательских институтов Россельхозакадемнп, ФГОУ РАКО АПК, зарубежные материалы, а также материалы, собранные в результате личных наблюдений автора.

Научная новизна исследований состоит в следующем:

Х выявлена роль подготовки кадров в развитии АПК п реализации национальных проектов, уточнены методические основы направлений совершенствования инновационной деятельности в системе допонительного профессионального образования АПК;

*. углублены методические основы практики многоуровневой оценки адаптации сельского хозяйства на региональном уровне к рыночным условиям и вскрыты резервы повышения эффективности образовательной системы па региональном уровне;

Х обоснована и раскрыта практика дальнейшего повышения эффективности производства па основе интенсификации учебного процесса как важнейшей стратегии развития экономической подготовки кадров;

Х разработаны основные направления развития Центра практической подготовки, включающие программы подготовки, использование методов практического обучения как одни из способов внедрения н отечественное производство сельскохозяйственной продукции передовых технологий; экономическое'обоснование деятельности; проект создания в других регионах.

Практическая значимость исследований состоит в уточнении методологии н методики принятия решений но формированию стратегии разит ня систем).i повышения квалификации руководителей н специалист!) сельского хозяПства па современном этапе экономических преобразований. Основные методические положения диссертационной работы и предложения но пх практической реализации докладывались автором и обсуждались па международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, совещаниях п нашли применение в реформировании спсюмы управления ноньппе-

пнем квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства на региональном уровне.

По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объёмом 3,1 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация объёмом 165 страница машинописного текста состоит из введения, общей характеристики работы, трёх глав, заключения, списка использованных источников из 194 наименований.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы} формулируются цель и задачи работы, раскрываются методика и научная новизна работы, а также научная гипотеза и практическая значимость результатов исследования и апробация теоретических изысканий в непосредственной работе автора работы в образовательном учреждении АПК.

В первой главе Основы формирования стратегических направлений в развитии допонительного образования в агропромышленном комплексе рассматриваются роль подготовки кадров в развитии АПК и реализации национальных проектов, необходимость и важность допонительного профессионального образования в подготовке кадров АПК, направления совершенствования инновационной деятельности в системе допонительного профессионального образования АПК, а также даётся определение педагогической технологии, рассматриваются некоторые её исторические типы.

Во второй главе Состояние допонительного профессионального образования в АПК дана системная многоуровневая оценка адаптации сельского хозяйства Самарской области к рыночным условиям, оценена эффективность образовательной системы на региональном уровне, раскрыты особенности интенсификации учебного процесса как важнейшей стратегии повышения эффективности экономической подготовки кадров.

В третьей главе Стратегия развития системы допонительного профессионального образования в АПК рассматривается специфика регионального Центра практического обучения; показаны инновационные подходы в развитии системы допонительного профессионального образования.

В заключении представлены основные теоретические и практические выводы, вытекающие из результатов исследования по вопросам формирования стратегических направлений развития допонительного профессионального образования в АПК.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

I. Выявлена роль подготовка кадров в развитии ПК реализации национальных проектов, уточнены методические основы направлений совершенствования инновационной деятельности в системе допотп-пелыюго профессионального образования АПК;

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров, специалистов, а также формирование действенного кадрового резерва

определены как важнейшие задачи в Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации па период до 2010 г. Эти задачи ещё более актуализировались в процессе реализации национальных проектов Развитие АПК.

По итогам работы в 2004 г. рентабельность сельскохозяйственных предприятий составила всего 4%, что характеризует сельское хозяйство как низкорентабельную отрасль. Уровень заработной платы у земледельцев самый низкий в стране, например, в 2004 г. он составил 2165 руб. в месяц, что в два раза ниже среднероссийского уровня в других отраслях. Но при этом роль сельского хозяйства, как социального фактора, по-прежнему очень высока. На селе проживает почти 39 мн. жителей России. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что современная деревня имеет худшую структуру экономически активного населения и, соответственно, худшую ситуацию на рынке труда, чем город.

Расшить этот узел проблем могут только кадры, обладающие современными методами управления в формирующейся рыночной экономике.

Принимаемые со стороны государства меры пока не содержат системного и сбалансированного регулирования складывающейся социально - экономической и демографической ситуации в российской деревне. Это объективно определяет необходимость научного обоснования и осуществления комплекса организационно-экономических мер в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике.

Сегодня преобладающиД тип образования технико-технологический. Более 80% руководителей хозяйств являются по образованию агрономами, зоотехниками, ветеринарами, механиками. Между тем современное производство, нацеленное на выявление резервов и четкую организацию работы, в большей степени требует экономистов - организаторов, менеджеров инновационной направленности, специалистов, владеющих вопросами системного анализа и моделирования сложных динамичных производственных систем.

По существу, речь идёт не столько о повышении уровня знаний кадров управления, сколько об изменении их структуры, новой трактовке понятия профессиональная компетентность, формировании нового облика руководителя (специалиста) - рыночника.

Невысокий уровень качества необходимых знаний говорит о плохой готовности работников аппарата управления к деятельности в новых условиях. Это подтверждают и сами респонденты, отвечая на соответствующий вопрос в анкете. Только 4% из них считают, что поностью готовы к работе в рыночных условиях. Большинство (54%) отмечают недостаточную готовность, а 31% говорят о своей поной неготовности к современным условиям хозяйствования. Уклонились от ответа 11%. Неслучайно в последние годы нарастает тенденция текучести кадров, снижается образовательный уровень руководителей и специалистов.

Когда эффективность и конкурентоспособность страны зависит от величины человеческого капитала и во всё меньшей мере от запасов сырья (соответственно 2/3 и 1/5 национального богатства стран мира), в средне- и дого-

срочном плане государственное регулирование дожно сосредоточиться на расширенном воспроизводстве интелектуальной составляющей общественного богатства. В краткосрочном плане оно дожно ориентироваться на сохранение оставшихся инновационных ресурсов. Данный вывод положен в концепцию реформирования и дальнейшего развития АПК.

Имеются различные прогнозы развития АПК, но даже наиболее оптимистические из них предполагают выход по производству основных видов сельхозпродукции на уровень 1990 г. через 20-25 лет. Это обусловлено тем, что аграрный кризис набрал большую инерционную силу, накопились огромные по масштабам и негативные по своему характеру экономические и социальные последствия кризиса, которые ещё продожительное время будут оказывать влияние на многие процессы в АПК.

Мировая практика, опыт многих стран, переживших подобные кризисы, убедительно доказывают, что в экстремальных условиях на первое место выдвигается человеческий фактор. Именно от умения адаптироваться к требованиям рынка, знаний современных принципов управления, проявления инициативы и предприимчивости во многом зависит эффективность хозяйствования.

Ежегодные выпуски специалистов с высшим и средним специальным образованием - около 105 тыс., в учреждениях системы допонительного профессионального образования каждый год проходят обучение до 130 тыс. руководителей и специалистов АПК. Вместе с тем их дефицит в целом по России и отдельным регионам не уменьшается, а качественный состав не меняется в лучшую сторону. Одна из причин сложившегося положения Ч низкий уровень за-крепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве. По данным органов управления АПК субъектов РФ на предприятия отрасли прибывает в последние три года не более 20% от числа окончивших дневное отделение вузов системы Минсельхоза России.

Радикальное изменение условий хозяйственной деятельности требует глубокого знания основ экономического развития, макро- и микроэкономики, а также предполагает получение знаний в области экономического планирования, финансирования и кредитования, налогообложения, основ коммерческой деятельности, бухгатерского учёта, аудита. Возрастает потребность в экономических расчётах и анализе - неизбежная плата за самостоятельность. Принимая управленческие решения в области стратегии и тактики, менеджерам не обойтись без ситуационного анализа, много вариантных расчётов, факторного анализа, создания информационных систем, систем поддержки принятия решений.

Во всём мире идет поиск новых систем образования - более демократичных, диверсифицированных и результативных с позиций интересов общества. Среди них сфера допонительного профессионального образования, как наиболее мобильная и динамичная, оказалась адекватна новым условиям и запросам.

В 1969 г. система повышения квалификации и переподготовки кадров как целое впервые получила официальное признание в Постановлении Совета министров СССР. Из разбросанной и неупорядоченной совокупности учебно-курсовых комбинатов были выделены отраслевые институты повышения квалификации руководящих работников и специалистов как отраслевые центры

допонительного профессионального образования (хотя этого термина тогда еще не было), однако вся эта система была раздроблена по многочисленным министерствам и ведомствам и не имела общей нормативной и методической базы. ,

В 70-е годы руководством страны был сделан решительный шаг к централизации и унификации системы. Было принято Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР №586 от 21.06.79 г. О мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки и повышению квалификации рабочих па производстве, организовано Учебно-методическое управление по повышению квалификации руководящих работников и специалистов в составе Министерства высшего и среднего специального образования (МВиССО) СССР, введены единые требования к структуре учебных планов и программ, публикации методических материалов.

Однако при очень жёстких и не всегда рациональных формальных требованиях централизованное государственное регулирование допонительного профессионального образования в этот период не касалось содержания образовательных программ, за исключением традиционных для того времени идеологических дисциплин, и в содержательном отношении программы были поностью отданы на откуп ведомствам.

В каждом регионе страны был создан институт или школа повышения квалификации работников сельского хозяйства, подчиняющаяся Министерству сельского хозяйства. Это в поной мере отвечало основным задачам повышения квалификации в рассматриваемый период: приоритет официальной идеологии, количественное накопление знаний, умений и навыков в узкопрофессиональной сфере, без учета личностного развития специалистов. Соответственно этому преобладали традиционные методы обучения с мало эффективным усвоением знаний и применением их на практике.

В настоящее время система допонительного образования в структуре Минсельхоза России представлена 5 академиями экономического, технического, животноводческого и растениеводческого профилей с четырьмя филиалами, 42 институтами переподготовки и повышения квалификации, 15 школами повышения квалификации, 7 учебными центрами переподготовки специалистов. Примерно 120 тыс. руководителей и специалистов в год проходят переподготовку по всему спектру направлений рыночной экономики, проводится подготовка менеджеров различного уровня и антикризисных управляющих. По сути своей идет сложный процесс встраивания недостающих звеньев в целостную систему подготовки кадров для АПК.

Интеграция науки, образования и производства, присущая допонительному профессиональному образованию АПК, обладает мощным потенциалом для развития всей отрасли. По мнению государственных органов и сельских товаропроизводителей учреждения допонительного образования дожны следить за научно-техническим прогрессом в АПК, обеспечивать клиентов сведениями о перспективных технологических и организационно-экономических решениях. Они обеспечивают процесс освоения прогрессивных приёмов с помощью демонстрационной деятельности на опытных полях и фермах, органи-

зации обмена опытом, обучающих мероприятий, распространения знаний в форме различных публикаций.

Вопросы инновационного развития отечественной экономики, включая и аграрный сектор, постоянно находятся под пристальным вниманием Правительства РФ, Министерства сельского хозяйства, администраций регионов. Вместе с тем, сельское хозяйство продожает оставаться отраслью со слабой восприимчивостью к достижениям научно-технического прогресса. Это обстоятельство не только тормозит инновационный процесс, но и обусловливает возврат к регрессивным технологиям в растениеводстве и животноводстве.

Общая инновационная активность снизилась на всех уровнях сельскохозяйственного производства. Замедление научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе, вызванное нестабильностью в экономике, проявилось в слабой организации всего инновационного процесса, сокращении объёма государственных инвестиций в сельское хозяйство, ограничении реальных возможностей эффективного внедрения новых технологий, снижении уровня подготовки специалистов для инновационной деятельности.

В новых условиях хозяйствования необходимо разрабатывать комплексные меры по реализации инновационных программ и проектов в области земледелия, агроэкологии, животноводства, переработки сельскохозяйственной продукции, адаптации энерго- и ресурсосберегающих технологий, инновационных проектов, связанных с производством экомаркированной продукции. Для этого в системе допонительного профессионального образования специалистов развивается инфраструктура инновационной деятельности.

Отметим, что на данный момент ситуация в России по изучаемой проблеме остаётся весьма сложной. К сожалению, уровень, как базовой подготовки, так и переподготовки и повышения квалификации работников АПК отстаёт от уровня развития западных стран. Система подготовки в образовательных учреждениях страны, чаще всего, имеет идеологию плановой советской экономики, которая явно тормозит процесс интенсивного развития АПК.

Выше уже указывалось на острую необходимость реформирования всей системы подготовки специалистов АПК. Понимая всю сложность научного осмысления этого процесса, сосредоточим свои усилия на инновационных процессах, прежде всего, в системе допонительного профессионального образования. Она гораздо теснее связана с жизнью, чем традиционная система базового образования. На наш взгляд, именно с изменения принципов развития этой системы дожна начаться перестройка всей системы образования агропромышленного комплекса.

Система повышения квалификации и переподготовки специалистов сельского хозяйства дожна строиться на новых принципах и методах образовательного процесса:

Х принцип системного подхода. Определение позиции и роли процесса переподготовки и повышения квалификации специалистов с точки зрения его связи не только с теоретическим и научным уровнями, но и с управленческим и производственным уровнями;

Х деятель постно- мотива ционный принцип. Переход от механического освоения суммы знаний к деятелыюстному подходу в применении полученных знаний на практике и мотивации к личному освоению и совершенствованию производственных технологий;

Х аналитический принцип. При традиционном обучении слушатель просто усваивает так называемое листинное знание. В традиционной системе учат помнить полученные сведения и проверяют их запоминание. В современной системе необходимо не только усваивать знания, но и обучать их осмыслять и использовать в практической деятельности;

Х андрогогический принцип. Превратить жизненный опыт взрослого из фактора, препятствующего усвоению новых знаний и восприятию теории, в фактор, повышающий эффективность образования;

Х программный принцип образования. Необходимо выстраивать учебный процесс в виде локальных или комплексных программ с пролонгированным нх действием на основе догосрочного анализа их эффективности и в по-слеобучаемый период. Именно этот принцип диктует необходимость применения системного подхода в процессе повышения квалификации и переподготовки работников сельского хозяйства;

Х принцип воспроизводства кадров. Имеется в виду, что некоторые специалисты, прошедшие переподготовку в Центре повышения квалификации и подготовки, сами становятся младшими и старшими тренерами учебного процесса.

2,Углублены методическце основы практики многоуровневой оценки адаптации сельского хозяйства на региональном уровне к рыночным условиям и вскрыты резервы повышения эффективности образовательной системы на региональном уровне.

Самарская область расположена в Европейской части Российской Федерации и входит в состав Привожского Федерального Округа. Общая земельная площадь области составляет 53,6 тыс. км2. Территориально она граничит: на юго-востоке с Саратовской; на западе - с Ульяновской; на востоке - с Оренбургской областями, на севере - с Республикой Татарстан, на юге - с Казахстаном.

Население области на 01.01,2004 г. составило 3217 тыс, чел., из них 628,1 тыс. чел. - сельское население. Как в целом по стране, так и в Самарской области отмечается тенденция сокращения численности сельского населения. При этом, в последнее десятилетие темпы сокращения возросли: если за период 1985-1995 гг. сокращение составило всего 5 тыс. чел., то в период 1995-2004 гг. - 16 тыс. чел. За анализируемый период показатель числа родившихся на 1000 населения сократися в потора раза. Коэффициент естественного прироста составил в 2003 г. - 6,4, против - 6,1 в 1994 г. и + 4,8 в 1985 г.

В последнее десятилетие отмечается более интенсивный отток из села трудоспособного населения, особенно молодёжи в связи с отсутствием рабочих мест и низким уровнем жизни сельского населения. В сельскохозяйственных предприятиях работают 51 тыс. чел. В среднем на одно предприятие прпходит-

ся 101 среднегодовых работников. Поэтому, в основу социально - экономических программ развития региона, реализации ииновацнонно-инвестициоиных проектов дожно быть положено формирование в сельской местности рабочих мест, улучшение условий труда и материального положения работников сельского хозяйства.

За годы реформ сельскохозяйственное производство области снизило объёмы производимой продукции. На сегодня Самарская область занимает 7,2% сельскохозяйственных угодий в Привожском Федеральном Округе и производит 8% валового продукта сельского хозяйства. В отраслевой структуре занятости населения области сельское хозяйство занимает 11,4%.

Специфика региона состоит и в том, что, например, АвтоВАЗ вместе с сателитами дает почти 36% бюджета области. Нефтяники дают почти 22% доходов. Сельское же хозяйство даёт в областной бюджет 0,06% доходов. При этом руководством области корректно учитывается, что на селе сегодня 4% трудоспособного населения - 179 тыс., а АвтоВАЗ это 120 тыс. работающих, нефтяники - 147 тыс. В регионе не ставится задача, чтобы Самарская область стала промышленно-аграрным регионом. Но при этом администрацией региона учитывается то обстоятельство, что если сегодня почти 700 тыс. жителей Самарской области проживают на селе, то даже пусть областной бюджет вообще не имеет никаких доходов от села, но Самарская область имеет собственное, качественное продовольствие, а люди, живущие в селе, имеют работу.

В результате осуществления комплекса мероприятий по развитию молоч-. ного животноводства надой молока в сельхозяйственных организациях области в расчете на 1 корову за 2003 г. составил 2850 кг, что на 609 кг выше уровня 2000 г, или на 127%. Прирост продуктивности молочных коров не воспонил потери в валовом производстве молока, полученного за счет сокращения поголовья молочных коров. За 2000-2003 гг. было допущено снижение численности поголовья коров на 35,4 тыс. голов или на 17%, В результате сокращения поголовья коров недополучено 24,6 тыс. тонн молока. Валовое производство молока во всех категориях хозяйств составило 67,4% по отношению к 1994 году, мяса Ч 86,6%.

В рамках мероприятий по развитию мясного скотоводства выделенные средства областного бюджета направлены на закупку скота и кормозаготовительной техники. Производство мяса за анализируемый период в сельхозяйственных организациях составило 16,8 тыс. тонн, что к уровню 2000 г. Ч примерно 84%.

Производство мяса свиней в сельхозорганизациях за период 2000-2003 гг. возросло на 7,9 тыс. тонн пли на 182% и составило 17,5 тыс. тонн. Основной прирост произошел за счёт увеличения производства мяса свиней на специализированных свиноводческих комплексах - Повожском, Алексеевском, ЗАО Северный ключ. Поголовье свиней за период реализации программы возросло па 15,6 тыс. голов или на 110%.

За период 2000-2003 гг. сельскохозяйственные предприятия Самарской области увеличили объёмы производства мяса птицы на 9,6 тыс. тонн или на 53% и составили в 2003 г. - 27,6 тыс. тонн, среднесуточный прирост бройлера

вырос на 18 гр., или на 40%. Поголовье птицы за 2000-2003 гг. увеличилось на 9,4 % или на 171,5 тыс. голов, средняя яйценоскость одной курицы-несушки увеличилась на 25% и составила 207 яиц. Производство яиц не достигло запланированного уровня 2300 мн. шт., фактически получено 1261 мн. шт. или 54,8%. Уменьшение производства яиц произошло за счет прекращения производственной деятельности ООО Морд на базе Тимашевской птицефабрики.

Перспективная модель непрерывного образования в системе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области является основой построения ее структуры управления, которая состоит из учебных учреждений получения базового профессионального образования, повышения профессиональной квалификации, осуществления профессиональной переподготовки, рис. 1.

Структура непрерывного образования в СамапскоЙ области

Повышение профессиональной квалификации

Профессиональные _учищща_

Областной институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК

Международный учебный центр по бнзнесу в сельском хозяйстве

Стажировка за рубежом

Получение первичных профессиональных навыков

Краткосрочные курсы

Семинары по обмену опытом

Конференции

Очное, очно-заочное, дистанционное обуче ние

Консультационная служба

Самостоятельная работа

Получение базового и профессионал ьного образования

Средняя школа

Средне специальное сельхоэяйст-вениое образование

Самарская государственная с.-х. академия

Аспирантура

Самарский НИИ сельского хозяйства РАСХП

Высшая аттестационная комиссия Российской Федерации

Рис. 1. Укрупненная схема целостной системы управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в АПК Самарской области

Управление учебным процессом осуществляется с помощью функций, которые определяют содержание управленческой деятельности ректората, дирек-

тора, деканата, кафедры, отдельно взятого преподавателя. Не раскрыв сущность содержания управленческой деятельности образовательного комплекса, невозможно определить резервы и потенциал развития любой деятельности, нельзя оценить педагогические кадры, их соответствие требованиям времени и проводимым экономическим преобразованиям.

В целом, как свидетельствуют статистические данные, численность руководителей и специалистов в АПК Самарской области неуклонно снижается, рис. 2. Наиболее ощутимые потери понесли инженерно-техническая служба хозяйств области - насыщенность специалистами уменьшилась в 2,9 раза, ветеринарной службы в 2,7 раза, зоотехнической - 2,3 раза, руководители среднего звена - 2,2 раза. При этом за анализируемый период насыщенность сельскохозяйственных предприятий дипломированными специалистами уменьшилась в 1,8 раза.

ЯШШШШШЯ^Ш^Ш 4Я.6

проценты

Рис. 2. Относительное снижение численности специалистов в АПК Самарской области за период 1994-2003 гг.

3. Обоснована и раскрыта практика дальнейшего повышения эффективности производства на основе интенсификации учебного процесса как важнейшей стратегии развития экономической подготовки кадров,

Рыночные отношения предъявили высокие требования к специалистам АПК. В целях обеспечения единой согласованной политики федерального центра, субъектов Российской Федерации, органов управления АПК, кадровых служб всех уровней, аграрных образовательных учреждений в вопросах обеспечения АПК квалифицированными руководителями и специалистами в феврале 2000 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации № 117 О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. В субъектах Российской Федерации и в частности в Самарской области проведена активная работа по его реализации.

По-разному формировались механизмы встраивания новой кадровой политики в стратегию развития экономики АПК регионального уровня. Наибольших успехов добились те территории, где в качестве приоритета был избран комплексный подход к решению кадровых и социальных проблем села.

Всего руководителей к спенн&мсгов Гманые специалисты Специалисты среднего звена А троном ическак служб* Эоотсхническа* служба Ветерл шар) мм службл Экономическая суисба Ьум штреки служб* Инженер! ю-тех ш пескал сиужба Руководи гели ср.звена

Особого внимания заслуживает опыт работы Министерства сельского хозяйства и продовольствия администрации Самарской области. Во испонение указанного постановления здесь была разработана и утверждена колегией в азгусте 2001 г. программа кадрового обеспечения АПК на 2001-2005 гг., целью которой было укрепление ПК квалифицированными руководителями и специалистами, обладающими высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культурой, психологической устойчивостью.

Формированию региональной программы предшествовала разработка в районах программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на период 2000-2005 гг., содержащих оценку демографических показателей и занятости сельского населения, расчеты потребности в кадрах и источников ее воспонения, прогноз повышения квалификации кадров всех категорий, задания по направлению на учебу сельской молодежи, формированию резерва руководителей и специалистов. Анализ, обобщение и интеграция предложений административных районов позволили сформировать основные направления областной программы, привлечь к ней внимание администрации и Губернатора.

4. Разработаны основные направления развития Центра практической подготовки, включающие программы подготовки, использование методов практического обучения как один из способов внедрения в отечественное производство сельскохозяйственной продукции передовых технологий; экономическое обоснование деятельности; проект создания в других регионах.

Важным направлением инновационной деятельности Центра практического обучения является совершенствование педагогического процесса, связанного с реализацией деятельно-мотивационного принципа допонительного профессионального образования. Введение этого принципа было обусловлено концеп-- туальными положениями методики одного из крупнейших учебных Центров мира - лPractical Train Centre + (Голандия), а также новыми достижениями в андрогогике.

Под деятельностно-мотивационным принципом необходимо подразумевать переход от механического освоения суммы знаний к деятельностному подходу в применении полученных знаний на практике и мотивации к личному совершенствованию производственных технологий. Данный принцип допонительного образования специалистов сельского хозяйства реализуется на основе метода практического обучения, который наиболее поно соответствует современной концепции системы допонительного профессионального образования.

Метод практического обучения Ч это отработка со слушателями на экспериментальных площадках практических навыков производства и переработки сельскохозяйственной продукции, направленных на повышение эффективно-*-сти и рост культуры сельскохозяйственного производства. Под экспериментальными площадками подразумеваются хозяйства, производящие продукцию животноводства по передовым технологиям. Например, данный метод обучения дожен охватывать все стадии производства молока. Это практикумы по заготовке кормов, кормлению, воспроизводству, анализу управления стадом,

экономике молочноП фермы, гигиене доения и профилактике мастита, по обработке копыт.

Актуальность данного метода определяется следующими факторами: отсутствием практических навыков у выпускников сельскохозяйственных вузов; падением интереса сельхозпроизводителей к традиционной классно-урочной системе проведения курсов; различным уровнем эффективности запоминания в зависимости от способа обучения и деятельности слушателей.

Учебный цикл в виде структурированной схемы представлен на рис. 3.

Деятельность после обучения

деятельности на

целевое

использование

Рис. 3. Учебный цикл инновационного образовательного учреждения

Согласно представленной структуры на рис.3 здесь необходим системный подход к обучению, который состоит из логически выстроенной структуры и последовательной преемственности основных видов деятельности, составляющих учебную программу. В учебном цикле представлена вся деятельность на интегрированной основе от подготовительных стадий до действительного обучения и его оценки.

Отсюда с учётом развития образовательной инфраструктуры возникает проблема определения места и роли инновационного образовательного учреждения в агросистеме. Функционирование инновационного образовательного учреждения (далее Центр переподготовки и повышения квалификации) возвь можно только в условиях существования агросистемы. Согласно данному исследованию непрерывное профессиональное образование работников сельского хозяйства - это не разрозненные объекты. Они образуют один из уровней системы с их атрибутивными и свойствами-функциями, рисунок 4.

Все уровни: научно-исследовательский; образовательный - профессиональная подготовка п переподготовка, в том числе и Центр повышения квалификации и переподготовки; управленческий (имеется в виду Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области); производственный (те или иные сельскохозяйственные предприятия) имеют свои атрибутивные свойства, но только в системе они получают свойства-функции.

При выделении элемента системы, который бы имел свойства-функции и функционировал бы в каждом из указанных уровней, необходимо учитывать самый главный - деятельностно-мотнвационный принцип данной системы. Вот эта направленность на конечный результат, которая диктует успешность и эффективность всех этапов образовательного процесса, приводит к тому, что элементом всей системы необходимо избрать индивидуального специалиста, опытного практика в виде субъекта обучения.

переподготовки

и повышения

квалификации

Сельхоз предприятия

Проекты Учебных программ

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Рнс.4. Система допонительного профессионального образования ЛИК

Необходимые ресурсы для системы повышения квалификации и переподготовки работников сельского хозяйства: для Министерства образования н науки Самарской области: материально-техническая база экспериментальных площадок, учебных заведений; интелектуальный потенциал специалистов Минсельхозпрода Самарской области, Центра переподготовки и повышения квалификации; допонительные трудовые ресурсы со стороны училищ, техникумов, вузов; практический опыт специалистов экспериментальных площадок.

Необходимые ресурсы для реализации методики практического обучения: организация экспериментальных площадок с опытом внедрения современных передовых технологий; команда тренеров, обученных методике практического обучения; наличие школы тренеров для организации воспроизводства кадров; лояльность региональных властен; поддержка проекта федеральными структурами; техническая и методическая помощь западных специалистов - носителей

эиергосберс!аюпмг и npvitiv технологии производства сельскохозяйственной продукции.

Возможные ограничения в реализации проекта: плохая координация действий между Центром повышения квалификации, вузами, Минсельхозпродом Самарской области; неотработашшп механизм финансирования программ, а не учреждений; высокая стоимость обучения для сельхозпроизводителей; отсутствие мотивации в производстве сельскохозяйственной продукции; высокая стоимость страховки (необходимость страхования животных, техники).

11редиолагаемые результаты работы i lempa:

Х для Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области: пропаганда достижений области но внедрению передовых технологий производства сельскохозяйственной продукции на федеральном уровне; обучение специалистов Самарской области необходимым практическим навыкам работы па основе передовых технологий производства сельскохозяйственной продукции; формирование кадрового резерва работников Министерства из команды старших тренеров 1 lempa;

Х для образовательных учреждений: прохождение практики студентов и учащихся на основе передовых технологий; приобретение практических навыков мастерами производственного обучения, преподавателями, аспирантами; возможность создания консультационной службы в образовательных учреждениях для сельхозтоваропроизводителей; передача практических навыков но производству сельскохозяйственной продукции мастерам производственною обучения сельскохозяйственных техникумов п училищ;

Х для хозяйств области: приобретение специалистами необходимых навыков для освоения передовых технологий; рост культуры производства через организацию площадок для практических занятий; возможность получения допонительных льгот со стороны правительства области хозяйствам - держателям экспериментальных площадок;

Х для населения (территорий): социально - экономическое развитие района; организация новых рабочих мест; развитие телекоммуникационных инфраструктур; повышение уровня жизни.

1 (снользование деятельное гно-могиваиионного пршшина в допонительном профессиональном образовании является мощным ресурсом для внедрения передовых технологий производства сельскохозяйственной продукции. Однако данный принцип принесёт эффект только при условии участия в этом процессе всех уровней а/росистемы. Подобная система будет жизнеспособна лишь при наличии строго выверенных коммуникаций, без чего невозможно функционирование любой системы.

Таким образом, формирование инновационных моделей в системе допонительного профессиональною образования способствует совершенствованию унраицнн подготовкой кадрового потенциала, определяет динамику взаимодействия кадровых институтов областного уровня и предприятия, онределяе! потребности, выявляет наиболее общие типовые подходы к решению данной задачи.

С целью оптимизации структуры подготовки кадров в новых экономических условиях необходимо формирование единого образовательного комплекса АПК на региональном и федеральном уровнях. Однако выработка единой методологической основы в подготовке кадров для АПК затруднена разобщённо- стью учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров, недостаточным бюджетным финансированием.

Одним из реальных путей преодоления проблем является интеграция учебных заведений различного уровня подготовки, создание единого образовательного комплекса, включающего профессионально-техническое, средне-специальное, высшее, последипломное образование.

Реализация задач, стоящих перед системой непрерывного профессионального образования, потребует коренных изменений, как в содержании, так и в формах обучения, сокращения регламентирования деятельности учебных заведений, расширения самостоятельности в финансово-хозяйственных вопросах. Схема структурной организации профессионального образования кадров АПК Самарской области предполагает объединение органов профессионального образования в ассоциацию, рис. 5.

Рис. 5. Концепция структурной перестройки профессионального образования кадров и А11К Самарской области

В связи с 1'см, что труд рабочего, фермера становится всё более творческим, связанным с применением технических средств, проведением экономических, технических расчётов, задачей профессионально-технического образования становится повышение их квалификации в соответствии с возрастающими запросами АПК и содействие подготовке рабочих кадров, фермеров преимущественно широкого профиля. Эта работа в Самарской области уже начата. Создано Государственное унитарное предприятие Центр практического обучения' по молочному животноводству в рамках завершившегося совместного российско-голандского проекта, обучение 400 человек в год будет осуществляться на учебных площадках Новокуровка, Хрящевка, фермах Медведева и Кудряшова по 4 учебным модулям: воспроизводство; качество молока; управление молочной фермой; заготовка кормов.

На основе уравнений трендов был осуществлен прогноз потребности в специалистах сельскохозяйственных предприятий до 2010 г. (таблица).

Таблица

Промни ногрсбносм! секскохопЪстценнмх прсдпринпш _ в специалистах в Самарской области __

Годы Агрономическая служба Зоотехническая служба Ветеринарная служба Инженерная служба Экономическая служба Бухгатерская

2004 654 437 599 767 331 2057

2006 670 452 638 838 347 2128

2007 686 468 680 916 364 2202

2008 703 485 725 1001 381 2279

2009 721 502 773 1095 400 2358

2010 738 519 823 1196 419 2440

2010

в% к 2004 112,9 118,8 137,5 156,0 126.7 118,6

Общую картину воспроизводства руководителей и специалистов допоняют прогнозные расчеты потребности, как в количественной, так и качественной > формах. Здесь важно провести прогнозирование спроса и предложения с учётом динамики рынка труда, возможных потерь, связанных с текучестью руководителей и специалистов, особенно по приоритетным категориям. Важно предусмотреть нейтрализацию прогнозируемой нехватки руководителей и специалистов за счет продвижения компетентных собственных кадров, переподготовки или привлечения дефинитных работников со стороны, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции.

К важнейшему стратегическому направлению в развитии допонительного профессионального образования относится инновационное направление, обусловленное экономическими задачами. Его основные показатели:

- развитие практического обучения;

- деятельностно-мотивационный подход в повышении квалификации работников АПК;

- разработка и освоение современных технологий производства;

- постоянное изучение и освоение передового зарубежного и отечественного опыта;

- опора иа принципы аидрогогикп;

- использование программного принципа обучения;

- использование необходимых педагогических технологии (лист опционное обучение, классно-урочная система, мастерская с методом практического обучения, тыоторстно и т.д.);

- сочетание бюджетного и внебюджетного финансировании обучения;

- роль НОУ в системе проектного финансирования инвестиции в ПК;

- направленность всего процесса обучения на достижение конечною результат подгоюнка специалистом с необходимыми навыками работы u in.ico-котемкий пчном производстве;

- постоянный мониторинг актуальности н необходимости обучающих программ со стороны сельхозпроизводителей;

- востребованность к подготовке и переподготовке руководителей н специалистов ЛИК данного il других регионов через I (ентр практического обучения;

- участие в региональных и федеральных сельскохозяйственных выставках;

- востребованность программ практического, обучения в переподготовке преподавателей учебных заведении (сельскохозяйственные академии, техникумы. училища), специалистов региональных министерств сельского хозяйства.

Использование унифицированных инновационных моделей в практике воспроизводства современных руководителей и специалистов будет способствовать научно обоснованному подбору, расстановке, применению их кадрового потенциала, формированию адекватной профессионально-квалификационной структуры, позволит снизить уровень кадрового голода па современных управленцев, эффективных люден.

Выводы п предложения, содержащиеся в диссертации, отражены в автореферате по ходу изложения материала.

По i ем с днссер i ниш опубпкопаны следующие рмботы:

1. t 1е г> \онл M.I. Учебным немтр н;| Нол re И Комбикорма. - 2000. - № 7,- 0.1 4 пл.

2. Пстухопа М И, Разработки адресных профамм обучения рабомнпсон ЛИЮ на псионе моимшрннm хочянетеннон деятельное mi сельскохозяйственных преднрия пш, // Пестик кадровой политики, аграрного обрачошшия и шиншацим 20t)2. - № 11. -0.40 Д...,.

л, Meiyxoiia M,В. Учеба начинается it попеде.ммшк. // Комбикорма. 2003, - Нч .1. -п. 14 п.д.

4 ltei>xoлa M П Рашмтмс шкншшеш.шмо профессиональною обрачоинин it АПК: pea'нni и перепек i inii.i // 1 tee i инк каронон iroim i мкп. ai jiapiiot о обрачоцання м iiiiko-наннн. - 200V - № 7.- 0,2K пл.

5. I leTvxoiia M l I 1утп н методы сопертснстноиання мехиннчма шгнпп л сельекохочнис!-(eirnoft клинки (на примере огн.ма рабом.i Самарском обнлеш). t! lcciinik каротч) ИОЛИИ1КН, ai рарпо) о обричонанмя и Htmoimmiii - 200-1. № - 0.1 ни.

6. Пегухова М И < >м 141t.no |vinniu Самарской области по кадровому обеспечению АПК. И Песпшк кадровой политики, ш рарного образования и инноваций. - 2004. Х № 7 Х 0,20 пл.

7. Ileiyxotm МИ.Иинотщионпие подколы в рашитпи системы допони 1елии>1 о профессиональною образования // Нссшик кадровой поншкн, аграрного образования и инноваций. - 2005.- №8- 0,5 пл.

8. Пегухова М.В.Практическое обучение животноводов в Самаре // Животноводство России. - 2005. - Яа 10 - 0,07 пл.

9. Петухова М.В.Практика, как один in методов обучения специалистов ПК XXI пека. // Материалы 2l-it Всероссийской научно-практической конференции Состояние проблемы кадрового обеспечения АПК: ФГОУ ДПОС Академия менеджмента И агробизнеса нечернозёмной зоны РФ. - С- Пб. - 2005. - 0,6 пл.

10. Петухова M.D. О применении деятелыюспю-мотнвационного принципа в обучении специалистов агропромышленного комплекса современным технологиям молочного животноводства. // Материалы II! Международной научно-практической конференции Современные технологические и селекционные аспекты развития животноводства России. Научные труды ВИЖа, выпуск 63. М. - 2005.- 0.56 пл.

Подписано к печати 29.09.2006 г. Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Объем 1,0 п,л. Заказ 488 Тираж 100 экз.

Издательство РГАЗУ 143900, Балашиха 8 Московской области

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Петухова, Мария Викторовна

v ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ В РАЗВИТИИ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

1.1. Роль подготовки кадров в развитии АПК и реали- 11 зации национальных проектов.

1.2. Необходимость и важность допонительного профессионального образования в подготовке кадров

1.3. Направления совершенствования инновационной педагогической деятельности в системе допонительного профессионального образования АПК.

ГЛАВА II СОСТОЯНИЕ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АПК.

2.1. Многоуровневая оценка адаптации сельского хозяйства Самарской области к рыночным условиям. 2.2. Оценка эффективности системы подготовки кадров на региональном уровне.

2.3. Анализ региональной модели кадрового обеспечения АПК Самарской области.

ГЛАВА III СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АПК.

3.1. Разработка концепции Центра практического обу- 115 чения.

3.2. Инновационные подходы в развитии системы допонительного профессионального образова- 134 ния.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегические направления развития допонительного профессионального образования в агропромышленном комплексе"

Актуальность темы исследования. Кадровая ситуация последнего десятилетия в России характеризуется отсутствием системности и стратегической направленности, нерациональным использованием высококвалифицированных руководителей, специалистов, включая кадры массовых профессий, неравномерностью распределения трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства и регионам Российской Федерации, общим снижением уровня образования. Качественный состав трудовых ресурсов не соответствует задачам приоритетных национальных проектов Развитие АПК и развития российской экономики.

Проведение исследований по избранной теме определяется тем, что в условиях радикальной экономической реформы и перехода к рыночным отношениям произошли существенные изменения в управлении АПК. В результате внешних и внутренних изменений аграрная отрасль из-за потери управляемости несёт большие материальные, трудовые и финансовые потери.

Одним из ключевых факторов выхода аграрного сектора экономики из кризиса и его дальнейшего развития является формирование приоритетных стратегических направлений в развитии системы допонительного профессионального образования руководителей и специалистов АПК. При этом следует отметить, что современная стратегия развития этой системы опирается на приобретение и овладение информационно-техническими средствами, современными педагогическими технологиями при минимальных допонительных финансовых и материальных ресурсах. В то же время совершенствование этой стратегии в условиях многоукладности и формирования рыночных отношений АПК является весьма сложным процессом.

Особенно это касается научной разработки специфики функционирования инновационного образовательного учреждения в системе допонительного профессионального образования в период реформирования АПК. Сложность проблематики в данном случае определяется взаимодействием экономики и педагогики в решении важнейших социально-экономических проблем нашей страны, обеспечения ее безопасности и устойчивого развития.

Из-за небольшого срока работы предприятий АПК в условиях развития рыночных отношений и острого недостатка в разработках по совершенствованию системы допонительного профессионального образования руководителей и специалистов сельского хозяйства в нашей стране возникла настоятельная необходимость исследований по данному направлению. Это вызвано и тем, что решение экономических задач в данном случае связано с интенсификацией образовательных процессов, которые направлены на достижение необходимых практических результатов в условиях реформы АПК. В связи с этим тема диссертации представляется актуальной и в теоретическом, и в практическом аспектах. В ней заключен большой потенциал, необходимый для развития экономики всей страны и такого важного ее компонента, каким является экономика сельского хозяйства.

Состояние изученности проблемы. Исследованиями проблем методологии и практики совершенствования экономического механизма в рыночных условиях занимались многие ученые и специалисты-практики. В теорию изучения проблем стратегического управления и организационно-экономического механизма АПК в рыночных условиях значительный вклад внесли Л.И. Абакин, В.Р. Боев, И.Н. Буробкин, A.M. Гатаулин, А.В. Гордеев, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко, С.В. Киселев, В.А. Клюкач, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, М.П. Тушканов, В.Ф. Урусов, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Шутьков и др.

Большой вклад в развитие теоретических основ управления трудовыми ресурсами и кадрового обеспечения, развитие системы управления повышением квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства внесли известные учёные: Т.Ю. Базарова, А.В. Бачурин, JI.B. Бондаренко, В.М. Зыкова,

A.А. Горелов, А.И. Гулейчик, Н.К. Догушкин, В.В. Лысенкова, В.Ф. Машен-ков, А.В. Медведев, Н.Г. Рак, А.Б. Соскиев, С.Г. Струмилин, В.Я. Чураков,

B.М. Якимов, Б.И. Шайтан и др.

В настоящее время рядом научных учреждений в системе Россельхоза-кадемии и Минсельхоза России (ВНИИ экономики сельского хозяйства, ВНИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, Российским НИИ по социальным и кадровым проблемам АПК), аграрных вузов, академий и институтов системы допонительного профессионального образования, а также отдельными учеными и практическими работниками сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ как развития системы управления в целом, так и развития системы управления повышением квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства.

Вместе с тем, многие аспекты формирования стратегии развития системы допонительного профессионального образования руководителей и специалистов АПК в условиях становления и развития рыночной экономики оказались неразработанными. На федеральном и региональном уровнях не сложилась научно обоснованная стратегия развития этого направления, включая методические основы формирования системы управления качеством учебного процесса. В условиях административной реформы 2004 г. возникла необходимость в допонительных исследованиях по совершенствованию методологии определения приоритетов в дальнейшей стратегии развития данной системы.

Целым рядом ученых разработаны современные аспекты в области педагогических технологий (Г.К. Селевко, J1.B. Панфилова, Б.Т Лихачев, В.П. Бес-палько, Н.Е. Щуркова и др.), в андрогогике (П. Джарвис, P.M. Смит, М.Ш. Но-ус и др.). Но эти достижения до настоящего момента не были адаптированы к условиям допонительного профессионального образования в системе АПК.

Цель и задачи исследования. Целью исследования в данной работе явилось научное обоснование формирования стратегических направлений развития системы допонительного профессионального образования в АПК на современном этапе экономических преобразований, как наиболее поно отвечающей новым экономическим условиям, а также определение специфики, особенностей функционирования инновационного образовательного учреждения и его роли в реализации национального проекта Развития АПК.

В соответствии с целью исследования в процессе работы над диссертацией необходимо решить следующие основные задачи:

Х раскрыть теоретические положения о сущности и основных направлениях развития современных аспектов кадровой работы в АПК на федеральном и региональном уровне;

Х обосновать организационные функции в системе непрерывного образования и экономические принципы в стратегии повышением квалификации и профессиональной переподготовкой, адекватные новым экономическим условиям;

Х уточнить методические основы направлений совершенствования инновационной деятельности в системе допонительного профессионального образования АПК;

Х раскрыть специфику и функционирование инновационного образовательного учреждения в процессе реформирования АПК;

Х рассмотреть основные педагогические технологии, применяемые в инновационном образовательном учреждении;

Храссмотреть практику многоуровневой оценки адаптации сельского хозяйства к рыночным условиям на региональном уровне;

Х вскрыть резервы повышения эффективности образовательной системы на региональном уровне;

Х рассмотреть практику дальнейшего повышения эффективности на основе интенсификации учебного процесса как важнейшей стратегии развития экономической подготовки кадров;

Х реализовать существующие методические подходы для среднесрочного и догосрочного прогнозирования потребности в специалистах сельского хозяйства на региональном уровне;

Х разработать практические рекомендации реализации стратегий непрерывной интегрированной системы экономического образования и повышения квалификации педагогических кадров, как необходимого условия роста эффективности профессионального образования в целом в АПК.

Объектами исследования явились федеральный и региональный уровни стратегического развития АПК, вопросы формирования стратегических направлений развития системы повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства рассматриваются на уровне Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и отдельных её регионов, включая Министерство сельского хозяйства Самарской области.

Предметом исследования явились теоретические, методологические и прикладные проблемы совершенствования системы формирования стратегических направлений повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях Российской Федерации в условиях многоукладной экономики, включая цели, задачи, функции и принципы, организационные структуры, кадры и методы управления.

Методика исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные научные положения, труды известных отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области теории стратегического управления. Теоретической и методологической основой исследования явились также Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы, Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 117 О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

В исследовании использован системный подход: экономика АПК представлена как открытая система, с соответствующими входными и выходными параметрами. При решении отдельных задач была применена совокупность методов: монографический, абстрактно-логический, графический, экономико-статистический, анкетирование, опросы, программирование и компьютерные технологии. Использованы также результаты многолетней практической руководящей работы автора диссертации образовательным учреждением системы допонительного профессионального образования в АПК на региональном уровне.

Информационное обеспечение работы составили отчёты и статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Госкомстата Российской Федерации, постановления, решения и нормативные документы органов управления Российской Федерации и отдельных регионов, включая материалы аналогичных ведомств по Самарской области, экспериментальные данные научно-исследовательских институтов Россельхозакадемии, ФГОУ РАКО АПК, зарубежные материалы, а также материалы, собранные в результате личных наблюдений автора.

Научная новизна исследований состоит в следующем:

Х теоретически обоснованы положения о сущности и основных направлениях развития современных аспектов кадровой работы в АПК на федеральном и региональном уровне;

Х предложена система теоретических, методологических и практических решений по совершенствованию организационных функций в системе непрерывного образования и экономических принципов в стратегии повышения квалификации и профессиональной переподготовки, адекватные новым экономическим условиям;

Х уточнены методические основы направлений совершенствования инновационной деятельности в системе допонительного профессионального образования АПК;

Х углублены методические основы практики многоуровневой оценки адаптации сельского хозяйства на региональном уровне к рыночным условиям и вскрыты резервы повышения эффективности образовательной системы на региональном уровне;

Х обоснована и раскрыта практика дальнейшего повышения эффективности на основе интенсификации учебного процесса как важнейшей стратегии развития экономической подготовки кадров;

Х обоснованы принципы и раскрыто содержание существующих методических подходов для среднесрочного и догосрочного прогнозирования потребности в специалистах сельского хозяйства на региональном уровне;

Х разработаны методические основы практических рекомендаций по реализации стратегий непрерывной интегрированной системы экономического образования и повышения квалификации педагогических кадров, как необходимого условия роста эффективности профессионального образования в АПК, совершенствования системы допонительного профессионального образования в целом;

Х предложены формы и методы внедрения и адаптации к российским условиям опыта зарубежных стран в АПК.

Гипотеза исследования заключается в том, чтобы доказать: инновации в развитии допонительного профессионального образования - эффективный инструмент для совершенствования экономической подготовки специалистов в процессе реформирования сельского хозяйства страны.

Практическая значимость исследований состоит в уточнении методологии и методики принятия решений по формированию стратегий развития системы повышения квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства на современном этапе экономических преобразований. Основные методические положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, совещаниях и нашли применение в реформировании системы управления повышением квалификации руководителей и специалистов сельского хозяйства на региональном уровне.

По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объёмом

3,6 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация объёмом 194 страницы машинописного текста состоит из введения, трёх глав, заключения приложений, списка использованнойлитературы из 194 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Петухова, Мария Викторовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Формирование стратегических направлений развития системы допонительного профессионального образования в АПК на современном этапе экономических преобразований является составной частью совершенствования целостной системы агрообразования на федеральном и региональном уровнях, суть которой состоит в следующем: комплексное решение вопросов по всем взаимосвязанным элементам, функциям, принципам, целям, структуре, кадрам, методам, информации и технологии управления с учетом современных требований. В конечном счете модернизированное допонительное профессиональное агрообразование способствует развитию системы управления трудовыми ресурсами села и дожно базироваться на принципах научности и оптимальности, адаптации современных программ подготовки и переподготовки кадров АПК, ответственности, правильного подбора и расстановки кадров, развитии социальной инфраструктуры села на инновационно-инвестиционной основе.

2. Организационно-экономическая сущность системы допонительного профессионального образования в АПК - это совокупность мер, осуществляемых государством на федеральном и региональном уровнях в целях создания условий для эффективной подготовки и переподготовки кадров нового поколения, которая дожна предусматривать: обеспечение слушателей современными программами и тренингами, которые поддерживали бы необходимый профессиональный и практический аспекты их деятельности; обеспечение конкурентоспособности обучающих программ; формирование современной материально-технической базы; формирование развития межрегиональных семинаров, конференций, конгрессов по продвижению новых технологий в практику подготовки менеджеров инновационной и инвестиционной направленности.

3. Социально-экономическое развитие общества на современном этапе характеризуется универсальной и устойчивой тенденцией - нарастанием глобальной интеграции мирового сообщества. В этих условиях возрастает потребность общества в образовании. Исследования на основе социологических опросов показали, что у подавляющего большинства опрошенных образование в рейтинге ценностей занимает второе место после здоровья. Высокий профессионализм, умение быстро адаптироваться к инновациям, потребность к постоянному обучению, накоплению и рациональному использованию знаний все больше рассматриваются как необходимое условие повышения социального статуса.

4. Анализ показал, что Самарская область, в силу развитого машиностроения, является промышленным регионом. Администрацией области в складывающихся условиях ставится задача обеспечить население продовольствием в соотношении 70 % своего и 30 % привозного из соседних регионов - Ульяновская область, Республика Татарстан. Необходимо отметить, что в настоящее время областным агропромышленным комплексом производится вся номенклатура основных видов продукции. Индексы физического объема валовой продукции в целом в процентах к предыдущему году за период 1999-2004 гг. были самыми высокими. Все это предполагает работу с кадровым потенциалом на новой качественной основе и в плане реализации стратегических направлений его развития.

5. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что за последние три года удельный вес прибыльных хозяйств в целом по Самарской области почти не изменися, но по районам имеются значительные структурные сдвиги: сократилось количество прибыльных предприятий в трех районах Алексеев-ском, Б-Черниговском, Еховском. Увеличилось число прибыльных хозяйств в Богатовском, Борском, Камышлинском, Кинель-Черкасском, Клявлинском, Кошкинском, Красноармейском, Красноярском, Нефтегорском, Пестравском, Привожском, Чено-Вершинском, Шенталинском, Шигонском. Большие различия в количестве прибыльных хозяйств по годам объясняются большой зависимостью сельскохозяйственного производства как от климатических, так и внешне экономических условий хозяйствования. Например, если в 2001 г, было получено 122,6 мн. руб. прибыли, то в 2003 г. - 250 мн. руб. составили убытки.

6. Анализ статистических данных свидетельствует о том, что численность руководителей и специалистов в АПК Самарской области неуклонно снижается. Отмеченное сокращение численности специалистов, наряду с увеличением количества хозяйств - за рассматриваемый период их число увеличилось на 17,6 %, что привело к снижению насыщенности сельскохозяйственного производства кадрами специалистов в АПК Самарской области по такому количественному показателю как обеспеченность кадрами в расчете на 100 хозяйств. Наиболее ощутимые потери понесли инженерно-техническая служба хозяйств области - насыщенность специалистами уменьшилась в 2,9 раза, ветеринарной службы в 2,7 раза, зоотехнической - 2,3 раза, руководители среднего звена - 2,2 раза. При этом за анализируемый период насыщенность сельскохозяйственных предприятий дипломированными специалистами уменьшилась в 1,8 раза.

7. Для стабилизация положения дел в АПК Самарской области на основе региональной программы кадрового обеспечения предшествовала разработка муниципальных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на период 2000-2005 гг., содержащих оценку демографических показателей и занятости сельского населения, расчеты потребности в кадрах и их воспроизводства, прогноз повышения квалификации кадров всех категорий, задания по направлению на учебу сельской молодежи, формированию резерва руководителей и специалистов. Анализ, обобщение и интеграция предложений административных районов позволили сформировать основные направления областной программы, привлечь к ней внимание Администрации и Губернатора. Программой предусмотрены поэтапная и комплексная реализация кадровых проблем.

8. При поддержке руководства Самарской области создан и функционирует ГУДПО МУИЦ - одна из возможных моделей инновационного образовательного учреждения. Перспективность подобной модели ИОУ не вызывает сомнений, так как в деятельности МУИЦ можно проследить гармоничное сочетание теории и практики, использование активных форм повышения квалификации, конкурентоспособность МУИЦ на региональном и российском уровнях, а также признание его авторитета среди зарубежных партнеров.

9. Накопленная почти за десять лет информация о системе допонительного профессионального образования Самарской области и работе Самарского МУИЦ представляет интерес не только для работников образовательной сферы и органов управления образованием. На наш взгляд, в результатах анализа этой информации заинтересованы предприятия всех форм собственности, социологи, аналитики и, наконец, простые граждане. Учитывая сказанное, представляется целесообразным усилить работу по популяризации данных о работе системы ДПО и инновационных образовательных учреждений. Проведенное исследование доказывает необходимость его дальнейшего расширения и углубления, учитывая как экономические, так и педагогические аспекты.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Петухова, Мария Викторовна, Москва

1. Абакин JI.H. Научное наследие Кондратьева и современность // Вопросы экономики. 1992. № 2. С. 4-17.

2. Аверичкин А. Просчеты реформирования // Экономика сельского хозяйства России. 1997. № 2. С. 7.

3. Агирбов Ю. Рыночные отношения и развитие производства овощей // АПК: экономика, управление. 1997. № 3. С. 45-50.

4. Аграрная экономика и политика: История и современность // Материалы международной научно-практической конференции. М.: Аграрный институт РАСХН, 1996. С. 222.

5. Аграрные отношения. Теория, историческая практика, перспективы развития. Под редакцией И.Н. Буздалова. М.: Наука, 1993. С. 49-50; 104-117.

6. Аграрные проблемы в литературе начала XIX в. // Экономика сельского хозяйства России. 1996. № 5. С. 40.

7. Аграрные проблемы при переходе к рыночным отношениям // АПК: экономика, управление. 1991. № 1. С. 105-110.

8. Атухов А.И., Макин Г.И. Региональный продовольственный рынок: проблем формирования и развития. М.: МСХП РФ, 1997.

9. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Прогресс,1990.

10. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова М.: ИНФРА-М., 2000.-432 с.

11. АПК России: Новый хозяйственный механизм: организация производства и управления, внедрение достижений науки и передового опыта // Под ред. А.А. Шутькова. М.: Росагропромиздат, 1990.

12. Архипова Н. Автоматизированная система управления персоналом предприятия: ГП Газавтоматика // Кадры. 1993. №2. С.32-35.

13. Аунапу Ф.Ф. Директор завода, его основные функции и методы работы. М.: Экономика, 1967. 47 с.

14. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. М.:ИПКГС, 1996.

15. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Управление персоналом в условиях кризиса // Теория и практика антикризисного управления. М.: ЮНИТИ, 1996.

16. Баклаженко Г.А. и др. Трудовые регламенты дожностей руководителей и специалистов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1994. № 12. С. 33-36.

17. Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда. М.: ГАУ, 1997.

18. Бачурин А.В. Экономические методы в системе управления. М.: Мысль, 1988.- 112 с.

19. Беляцкий Н.П., Велесько С.Е., Ройш П.И. Управление персоналом: Учеб. Пособие. Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2003. 352 с.

20. Бизюкова И.В. Кадры управления: подбор и оценка: Учебное пособие. М.: Экономика, 1998. 150 с.

21. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: Управление предприятиями на уровне высших стандартов: теория и практика эффективного управления. М.: Экономика, 1997.

22. Богданова E.JI. Маркетинговая концепция организации персонал-менеджмента и конкурентоспособной рабочей силы. СПб. 1996.

23. Бойдаченко П.Г. Служба управления персоналом. Новосибирск: ЭКО, 1997.

24. Верхвадзе Д.Т., Пушкарев Н.Ф. Управление кадрами с использованием вычислительной техники. М.: Статистика, 1980. С.45.

25. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во Триада тд., 1996.

26. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. М.: Юристь, 2003. 495 с.

27. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. М.: Гардарики, 1999. 528 с.

28. Вогин А.П., Матирко В.И., Модин А.А. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ). М.: Дело, 1992. 178 с.

29. Вокова К.А., Казакова Ф.К. Предприятие: положение об отделах и службах, дожностные инструкции. М.: Экономика, 2000.

30. Галенко В.П. Управление персоналом и стратегия предприятия. СПб.: Издательство СПбУЭФ, 1994.

31. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.

32. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2001.-501 с.

33. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: МНИИПУ, 1996.

34. Гончаров В.И. Менеджмент: Учеб. пособие. Мн.: Мисанта, 2003.624 с.

35. Горин В.Я. Управление агропромышленным производством (теория и практика). Бегород: Крестьянское дело, 2000. 376 с.

36. Грабауров В.А. Информационные технологии для менеджеров. М.: Финансы и статистика, 2001. 368 с.

37. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: ПРОСПЕКТ, 1998. 416 с.

38. Грачев М.В. Суперкадры: Управление персоналом и международные корпорации. М.: Дело, 1993.

39. Григоров А. Кадровый потенциал АПК Курской области // АПК: экономика, управление. 1998. № 1. С.27.

40. Громова О.Н., Мишин В.М., Свистунов В.М. Организация управленческого труда: Учебное пособие. М.: ГАУ, 1993.

41. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 1998.-208 с.

42. Гулейчик А., Петухова М. Развитие допонительного профессионального образования специалистов в АПК: реалии и перспективы //Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2003. №7. С. 7-10.

43. Гулейчик А., Петухова М. Развитие допонительного профессионального образования специалистов в АПК: реалии и перспективы //Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2003.№9. С. 16-18.

44. Гулейчик А.И. Некоторые аспекты обеспеченности сельскохозяйственного производства специалистами // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. №11.

45. Гулейчик А.И. Профессионализм кадров основной фактор успеха. М., 2000.

46. Гулейчик А.И., Догушкин Н.К., Дергунов И.С., Козодаева З.И. и др. Формирование резерва руководителей сельскохозяйственных организаций: Учебно-методическое пособие. М., 2001. 123 с.

47. Гулейчик А.И., Медведев А.В., Рак Н.Г. Рекомендации по организации проведения аттестации, формированию резерва руководителей в системе АПК. М., 2001.-52 с.

48. Гулейчик А.И., Петухова М.В., Ченцов В.В. Об опыте работы Самарской области по кадровому обеспечению АПК // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2004. Вып. 7. С. 15-18.

49. Гупалов В.К. Управление рабочим временем. М.: Финансы и статистика, 1998.-240 с.

50. Делопроизводство в кадровой службе / Сост. А.В. Верховцев. М.: ИНФРА-М., 1999.

51. Дикарева А.А., Мирская М.И. Социология труда: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1989.

52. Догушкин Н. К. Кадровая политика и практика в АПК России. Учебное пособие. М.: РАКО АПК, 2002. 162 с.

53. Догушкин Н. К. Формирование кадрового потенциала сельского хозяйства (вопросы теории и практики). М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. 304 с.

54. Догушкин Н.К., Чураков В.Я. Демографический потенциал российского села (научно-методические основы и опыт прогноза). М.: ГНУ Ин-формагротех, 2000. 308 с.

55. Дубинин В.Х. Особенности оценки кадров управления АПК в Чувашской республике // Вестник допонительного профессионального образования. 1997. №3-4. С. 48.

56. Дугин П.И. Проблемы повышения производительности сельскохозяйственного труда в новых условиях хозяйствования. М.: Издательство МСХА, 1994.-288 с.

57. Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Одегов Ю.Г., Пихало В.Т. Управление персоналом: Учебник. М.: Издат. Центр Академия, 2000.

58. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов. 3-е изд. Н. Новгород: НИМБ, 2001.

59. Еропкин A.M. Организационное поведение. М.: ПРИОР, 1998.

60. Жуков Л., Москалев М. Концепция занятости сельского населения // АПК: экономика, управление. 1998. № 3. С.58.

61. Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. Настольная книга менеджера. М.: Экзамен, 1999.

62. Закон Российской Федерации от 13.01.1996 №12-ФЗ Об образовании // Сборник законов Российской Федерации. М.: Издательство Эксмо, 2004. С.702-718.

63. Закон Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию// Сборник законов Российской Федерации. М.: Изательство Эксмо, 2004. С.927-934.

64. Закон Российской Федерации от 22.08.1996 № 125-ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании // Сборник законов Российской Федерации. М.: Изательство Эксмо, 2004. С. 702-718.

65. Зудина JI.H. Организация управленческого труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М: Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.

66. Ивановская Л.В., Свистунов В.М. Обеспечение системы управления персоналом на предприятии. М.: ГАУ, 1995.

67. Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления: основы управления персоналом. М.: Дело, 1993.

68. Игнатьева Л.К., Скнарева Л.Н. Итоги аттестации руководителей сельскохозяйственных предприятий Ярославской области // Вестник допонительного профессионального образования. 1998. № 1. С. 16.

69. Исаенко А.Н. Кадры управления в корпорациях США. М.: Наука,1988.

70. Кабаченко Т.С. Психология управления. М., 1996.

71. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. М.: Дело ТЛ, 1995.

72. Как управлять персоналом в условиях рынка // Человек и труд. 1994. №3. С.62.

73. Каменский А. Россия и международный рынок рабочей силы // Экономика и жизнь. 1993. № 36. С. 12.

74. Карнеги Дейл. Как завоёвывать друзей и оказывать влияние на людей: Пер. с англ. Самара: Изд-во АВС, 2000. 704с.

75. Квалификационный справочник дожностей служащих. М.: ИНФРА-М, 1999.-336 с.

76. Климов Е.А. Психология профессионала. М., 1996.

77. Ковалев В.А. Результаты мониторинга социально-трудовой сферы АПК // Вестник допонительного профессионального образования. 1997. № 34. С. 11.

78. Ковчуго Е.А. Проблемы усиления инновационной направленности послевузовского агрообразования//Информационно-аналитический вестник ВНТИЦ Минобрнауки РФ. 2004. №2. С.27-38.

79. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2000. 432 с.

80. Колосницына М. Г. Экономика труда: Учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов. М.: ИЧП Издательство магистр, 1998. -240 с.

81. Коменский Я. А. Избранные сочинения. В 2-х т. T.l. М.: Педагогика, 1982.-656с.

82. Конфуций. Суждения и беседы. СПб: Кристал, 2001.- 190с.

83. Королевский М.И. Поиск и отбор персонала. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 1998.

84. Коротнев В.Д., Кочетова Г.Н., Никифорова Е.Н. Формирование и функционирование аграрных рынков: региональный аспект. М.: ГНУ Инфор-магротех, 2000. 60 с.

85. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1993.

86. Котляр А.Э., Кирпа И.Н. Проблемы занятости и рынка труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1996.

87. Коханов Е.Ф. Отбор персонала и введение в дожность. М.: ГАУ,1996.

88. Кричевский P.JI. Если вы руководитель.Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. М.: Дело, 1993. - 352 с.

89. Кругликов А. Проблемы занятости сельского населения // АПК: экономика, управление. 2001. № 2. С. 51.

90. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация: Методика написания, правила оформления и порядок защиты: Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени. 6-е изд., доп. М.: Ось-89, 2004. 224 с.

91. Кунц Г., Доннел С.О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: В 2 т. М.: Прогресс, 1981.

92. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М.: ИНФРА-М, 2001.-448 с.

93. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1999. 320 с.

94. Лачуга Ю.Ф. Кадры для АПК // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. № 3.

95. Лебедев В.И. Психология и управление. М.: Агропромиздат, 1990.176 с.

96. Марр Р., Флиастер А. Словарь // Человек и труд. 1994. № 1. С. 127.

97. Марченко И.П. Какой руководитель нам нужен. М.: Экономика. 1993.-240 с.

98. ЮО.Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие / Под ред. П.В. Шеметова. М.: ИНФРА М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2000. -312 с.

99. Медведев А.В., Рак Н.Г., Козодаева З.И. Методика комплексной оценки управленческого персонала АПК. М., 2000. 118 с.

100. Менеджмент: Учебник для вузов / М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др.; под ред. М.М. Максимцова, А.В. Игнатьевой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 343 с.

101. Меньшиков Л.И. Деловая оценка работников в сфере управления. М.: Экономика, 1974. 160 с.

102. Моисеев В. Социально-экономические проблемы использования трудовых ресурсов в АПК // АПК: экономика, управление. 2001. № 11. С. 73.

103. Морозов П. Эволюция трудового договора // Экономика и жизнь. 2002. №4. С. 18.

104. Москалев М.В. Формирование кадрового потенциала и рынка труда в аграрной сфере регионов. СПб. 1999. Муниципальный менеджмент. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ. 1997.

105. Назаров Е.Я., Люшин Б.С. Проблемы и актуальность улучшения кадрового обеспечения АПК Кубани // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. № 4. С. 18.

106. Новиков В.Г., Стрельцов В.Я. Развитие системы дистанционного образования для сельской молодежи // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. № 12. С. 25.

107. Ю9.0бер-Крие Дж. Управление предприятием. Классика менеджмента. Сирин, 1997.-257 с.

108. Ю.Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом: Учебник для вузов. М.: Финстатинформ, 1997.

109. Омаров A.M. Предприимчивость руководителя. М.: Политиздат, 1990.-256 с.

110. Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости // Экономика и жизнь. 1993. № 22. С.21.

111. Оценка работников управления / Под ред. Попова Г.Х. М.: Московский рабочий, 1996.-351 с.

112. М.Павленков В.А. Рынок труда. М.: Анкил, 1992.

113. Пеличев И.А. Методы оценки эффективности управления сельскохозяйственным производством. Л.: СХИ, 1998. 15 с.

114. Петухова М.В. Разработка адресных программ обучения работников АПК на основе мониторинга хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2002. №11. С. 28-34.

115. Петухова, М. Практическое обучение животноводов в Самаре // 2005. №10. С.35.

116. Петухова, М. Учёба начинается в понедельник // Комбикорма. 2003. №3. С.22-23.

117. Петухова, М. Учебный центр на Воге // Комбикорма. 2000. №7. С.13.14.

118. Пономарев JI.H., Чичканов В.П., Ковалева Г.А., Мазырин В.П. Эффективность труда руководителя. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Мысль, 1988. -317 с.

119. Попов Н.А. Экономика сельского хозяйства. С основами сельского предпринимательства: Учебник. М., Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1999. 352 с.

120. Попов Р. Региональный менеджмент: Учебник. Краснодар: Советская Кубань, 2000. 384 с.

121. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию // Международная жизнь. 2003. № 6. С. 14.

122. Постановление координационного совета и колегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.11.2000 г. № 2-12 О неотложных мерах по социальному развитию сельских территорий и кадровому обеспечению АПК.

123. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 858 О федеральной целевой программе Социальное развитие села до 2010 года.

124. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2000 г. № 117 О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

125. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.02.2001 г. № 185 О создании системы оценки специалистов агропромышленного комплекса.

126. Психология: Учебник / Под ред. А.А. Крылова. М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001.-584 с.

127. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации: Учебник. М.: Аспект Пресс, 1998.

128. Путеводитель по основным понятиям и схемам методологии Организации, Руководства и Управления: Хрестоматия по работам Г.П. Щедровиц-кого. М.: Дело, 2004. 208с.

129. Радько С.Г., Афанасьева А.И. Эффективная кадровая политика предприятия // Справочник кадровика. 2001. № 8. С. 111.

130. Разработка прогноза потребности в специалистах сельского хозяйства на перспективный период. Отчет по НИР РосНИИкадры. Москва. 2004 г.

131. Раицкий К.А. Экономика предприятия: Учебник для вузов. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1999. 693 с.

132. Рак Н.Г. Организация региональных центров оценки кадрового потенциала АПК // Вестник допонительного профессионального образования. 1997. № 1. С. 36.

133. Рак Н.Г., Козодаева З.И., Медведев А.В. Рекомендации по организации проведения аттестации, выборов на замещение вакантных дожностей, формирования кадрового резерва в системе АПК. М., 2000. 37 с.

134. Рак Н.Г., Яковлев В.Б., Дубинин В.Х., Гульченко Б.П., Козодаева З.И. Оценка кадров управления АПК. М.: Издательство МСХА, 1997. 255 с.

135. Раяцкас Р.Л., Плакунов М.К. Экономические догмы и управленческая реальность. М.: Экономика, 1991. 207 с.

136. Реализация аграрной политики и инновационной деятельности в АПК Самарской области // Материалы семинарских занятий с руководителямисельскохозяйственных организаций Самарской области в 2004 году. Самара.2004.- 169 с.

137. Резник С.Д., Соколов С.Н., Удалов Ф.Е., Бондаренко В.В. Персональный менеджмент: Учебник / С.Д. Резник и др. М.: ИНФРА-М, 2002 622 с.

138. Реформирование хозяйственных отношений в аграрной сфере. М.: Информагротех, 1999. 224 с.

139. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие/ Под ред. А.И. Рофе. М.: Изд-во МИК, 1997.

140. Румянцев В.М., Базаров Е.И., Фаринюк Ю.Т., Урусов В.Ф., Рак Н.Г. Инновационно-инвестиционный менеджмент в агропромышленном комплексе: Учебное пособие. М.: Изд-во МСХА, 1999. 328 с.

141. Рябов Е.И. Стратегия развития сельского хозяйства. Ставрополь: ф Книжное изд-во, 1996. 78 с.

142. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: Учеб. 2-е изд., испр. Мн.: ИП Экоперспектива, 1999.-494 с.

143. Сборник законов Российской Федерации. М.: Издательство Эксмо, 2004.-944с.

144. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии: Учебное пособие. М. 1998.-256с.

145. Симошенко А.А., Шайтан Б.И. Производственный менеджмент (Как делать бизнес в России): Учебно-справочное пособие для очно-заочного образования. М. 1997. 602 с.

146. Скирдонов В.А., Попова О.А. Методологические аспекты управления воспроизводством современных руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2005. № 3.

147. Скопылатов И.А., Ефремов О.Ю. Управление персоналом. Серия Университетский учебник. СПб, 2000. 399 с.

148. Словарь терминов современного предпринимательства / Под ред. В.В. Морковкина. М.: Радикс, 1995. 432 с.

149. Смирнов Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом. М.: ГАУ, Варяг, 1996.

150. Смирнов С.Д. Педагогика и психология высшего образования: от деятельности к личности: Учеб. пособие для слушателей факультетов и институтов повышения квалификации преподавателей вузов и аспирантов. М.: Аспект Пресс, 1995.-271 с.

151. Смирнов Э.А. Основы теории организации: Учебник для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

152. Смокин A.M. Менеджмент: основы организации: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2001.-248 с.

153. Сорокина Е.В. Селу нужны квалифицированные кадры // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. № 3. С. 15.

154. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. Д.В. Валового. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000.

155. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом. Изд.2, перераб. и допоненное. М. 1995.-240 с.

156. Статистический сборник. Сельское хозяйство Самарской области. Федеральная служба государственной статистики. Самарский областной комитет государственной статистики. Самара. 2004.

157. Страхова О.А. Организационное развитие как элемент управления предприятием // Всероссийская межвузовская конференция Управление персоналом и занятость. СПб., 1995.

158. Суслова Е.Т., Акулов П.Г., Матушкин А.Е. Кадровый потенциал -важнейшее звено в управлении агропромышленным комплексом // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2001. № 1. С. 19.

159. Тарасов В.К. Персонал-технология: отбор и подготовка менеджеров. JL: Машиностроение, 1989. 389 с.

160. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1995.

161. Трофимов А.Г. Реформирование многоукладной экономики сельского хозяйства Северо-Западного региона России. СПб.: Знание, 1998. 192 с.

162. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2002. 271 с.

163. Управление агропромышленным комплексом / Под ред. И.Г. Уша-чева. М.: Агропромиздат, 1985. 336 с.

164. Управление персоналом организации. Практикум: Учеб. пособие / Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА М, 2001. - 296 с.

165. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, 2001. 638 с.

166. Управление персоналом: Учебник для вузов. / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. М., 2000.

167. Управление проектами. Учебное пособие. / Под общей ред. профессора И.И. Мазура. Л.; М.: Омега ,2006.

168. Управление трудовыми ресурсами: Справочное пособие / Под общей ред. Л.А. Костина. М.: Экономика, 1987. 343 с.

169. Урусов В.Ф. Методология саморегулирования региональных АПК. М. 1998.- 192 с.

170. Урусов В.Ф., Ковчуго Е.А. Интелектуальная собственность в агробизнесе и инновационное обучение кадров //Интелектуальная собственность. 2001. № 12. С. 50-55.

171. Фатхутдинов Р.А.Инновационный менеджмент: Учебник. 2-е изд. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000. 624 с.

172. Филимонов B.C. Проблема резервов повышения эффективности сельскохозяйственного производства (Методология и экономико-статистический анализ). М.: Изд-воМСХА, 1993.

173. Фурсенко А.А. Искусственные барьеры надо снять // Независимая газета. 2005.18 марта. № 52.

174. Цветаев В.М. Управление персоналом. СПб: Питер, 2000. 192 с.

175. Цеддиес Ю., Райш Э., Угаров А. Экономика сельскохозяйственных предприятий: Учебное пособие. М.: Изд-во МСХА, 1999.-400 с.

176. Чернявский А.Д. Организация управления в условиях рыночных отношений. Киев. 1994. 118 с.

177. Шайтан Б.И., Урусов В.Ф., Петухова М.В. Инновационные подходы в развитии системы допонительного профессионального образования // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2005. №8. С. 12-20.

178. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М. 1996.

179. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления. Новосибирск. 1991.

180. Шуваев А. Маркетинговые исследования сельского рынка труда // АПК: экономика, управление. 2001. № 3. С.21.

181. Щуркова Н.Е. Педагогическая технология. Второе издание, доп. М.: Педагогическое общество России. 2005. 256с.

182. Экономика и организация сельскохозяйственного производства (нормативно-справочное пособие, пятое изд.) / Под ред. Максимова М.М. Ярославль, 1999.-373 с.

183. Экономика труда: Учебник для вузов / Под ред. Г.Р. Погосяна, Л.И. Жукова. М.: Экономика, 1991. 304 с.

184. Экономические и социальные проблемы России. М.: ИНИОН, 1998.1. С.41.

185. Buhner R. Personal-Management. Munchen. 1998.

186. Directory of Leading Business Schools in Central and Eastern Europe / M.Minkov. CEEMAN, 1996.

187. Druker P. F. Manager for the Future: the 1990s and beyond. N.Y. 1992.

188. Jefkins F. Public relations. London. 1998.

189. Morgenstern J. TIME MANAGEMENT from the inside out. N.Y. 2000.

190. Pepper G.L. Communicating Organizations: A Cultural Ap-proach. N.Y.1995.

Похожие диссертации

• Институционально-экономические основы развития социального партнерства в России
• Направления совершенствования государственной кадровой политики в агропромышленном комплексе
• Развитие лизинговой формы инвестиций в агропромышленном комплексе
• Общественное здоровье - стратегическое направление развития человеческого капитала региона