Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Стимулирование развития промышленных предприятий на основе инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Кырова, Елена Васильевна
Место защиты Красноярск
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Стимулирование развития промышленных предприятий на основе инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию"

На правах рукописи

КЫРОВА Елена Васильевна 003063433

СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИВАНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ

Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Красноярск 2007

3 1 МАЙ 2007

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М Ф Решетнева

Научный руководитель- доктор экономических наук, доцент

Ерыгин Юрий Владимирович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Косматов Эдуард Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Бойко Андрей Анатольевич

Ведущая организация1 Сибирский федеральный университет

Защита состоится л19 июня 2007 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.249 03 при Сибирском государственном аэрокосмическом университете по адресу 660014, г Красноярск, пр им газ Красноярский рабочий, 31, зал заседаний диссертационного совета, ауд А-211

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М Ф Решетнева Автореферат диссертации размещен на официальном сайте университета http //www sibsau ru

Автореферат разослан л18 мая 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета ----

доктор экономических наук, доцент И. Г. Сангадиева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Энергетика является базовой отраслью, определяющей потенциал развития экономики регионов и страны в целом. Современное состояние топливно-энергетического комплекса (ТЭК) во многом является следствием результатов осуществления экономических реформ, происходящих в России Наметившийся экономический рост требует увеличения инвестиций в отрасль, без реального роста которых, согласно прогнозам, уже во второй половине нынешнего десятилетия в стране может возникнуть нарастающий дефицит резервов мощности, необходимых для устойчивого снабжения энергией в периоды максимума нагрузки Важнейшим источником финансирования инвестиций являются собственные средства предприятий отрасли, формируемые в основном за счет прибыли Однако необоснованный рост тарифов в этом случае может привести к сдерживанию темпов наметившегося экономического роста и возникновению социальной напряженности

Основные проблемы Российского ТЭК и подходы к реформированию заложены в Энергетической стратегии до 2020 г, в которой предусматривается реструктуризация электроэнергетики на основе четкого разделения учета финансовой деятельности, развитие конкуренции в отрасли с целью снижения издержек производства и обеспечение поной организационной и финансовой прозрачности деятельности предприятий на внутреннем и внешнем рынках При этом особое внимание отводится методам государственного регулирования, направленным на обеспечение сбалансированного экономического роста и решение социальных проблем Вместе с тем Энергетическая стратегия предусматривает отказ от перекрестного субсидирования как инструмента социальной защиты населения, являющегося одним из потребителей электроэнергии Однако эта мера требует предварительной оценки экономических и социальных последствий, вызванных предполагаемыми изменениями тарифной политики В сложившихся экономических условиях перекрестное субсидирование необходимо рассматривать не только как инструмент субсидирования населения, но и как инструмент, стимулирующий развитие наиболее перспективных предприятий и отраслей экономики региона Решение об установлении тарифов дожно приниматься на основе комплексного подхода, обеспечивающего баланс интересов государства, потребителей и производителей энергии, что является главной целью государственного регулирования В связи с изменившейся ролью и значением перекрестного субсидирования, как инструмента государственного регулирования экономического и социального развития региона, возникает необходимость определения условий и порядка его использования на современном этапе развития экономики

Таким образом, высокая научная и народохозяйственная значимость повышения эффективности электроэнергетики наряду с необходимостью решения социальных задач, а также дискуссионный характер проблемы го-

сударственного регулирования электроэнергетики обусловили актуальность выбранной темы, постановку цели и задач диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы. Работа основывается на методологии системных исследований в энергетике, трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных методам государственного регулирования экономики в целом и ценового регулирования в частности Автор опирается на научные исследования отечественных ученых в области энергетики таких как В В. Болотов, В Р Окороков, П П Догов, Л А Мелентьев, А А Макаров, Б Г Санеев, Ю Д Кононов, А С Некрасов, Н А Петров, А К Корякин и др , касающихся развития и реформирования электроэнергетических систем В работе применены концептуальные положения, изложенные в трудах А И Кузовкина, Г.П. Кутового, Е В Яркина, Р В Орлова, В Е Есипова и др , посвященных исследованию проблем ценообразования и регулирования в электроэнергетике Несмотря на достаточно высокий уровень разработанности исследуемой проблемы, по-прежнему остается нерешенным ряд вопросов, связанных с государственным регулированием в электроэнергетике в условиях транзитивной экономики К их числу можно отнести необходимость введения уровня стратегического планирования при формировании тарифной политики, необходимость учета различий потребителей электроэнергии при формировании тарифной политики, а также разработка инструментов, оказывающих стимулирующее влияние на развитие экономики в регионе.

Целью диссертациоиного исследования является теоретическое обоснование и разработка инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающих стимулирование развития промышленности в регионе

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач

- исследование современного состояния и основных направлений реформирования электроэнергетики,

- определение и систематизация факторов, оказывающих влияние на формирование тарифов на электрическую энергию с учетом региональных особенностей,

- систематизация потребителей электрической энергии,

- исследование существующих инструментов государственного регулирования электроэнергетики;

- разработка инструментов формирования стратегии государственного регулирования для выделенных типов потребителей,

- разработка модели определения тарифов, стимулирующих развитие промышленных предприятий региона,

- разработка методики регулирования тарифов на электроэнергию,

- апробация разработанных инструментов при формировании тарифов для различных групп потребителей в Красноярском крае

Объектом исследования являются предприятия топливно-энергетического комплекса и промышленные энергопотребители региона

Предметом исследования являются инструменты государственного регулирования тарифов на электроэнергию

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с пунктом 15 19 Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса паспорта специальностей Номенклатуры научных работников (экономические науки)

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области государственного регулирования экономики и электроэнергетики

Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования сравнительный анализ, статистический анализ, группировка, сравнение и обобщение

Информационную базу составили материалы Госкомстата, данные полученные в отделе промышленности и топливно-энергетического комплекса агентства промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края, законодательные и нормативные документы

Научные результаты исследования и их научная новизна заключаются в теоретическом обосновании и разработке инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающих стимулирование развития промышленных предприятий Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну, состоят в следующем.

1. Выявлены и систематизированы факторы, влияющие на формирование тарифов на электроэнергию и определяющие роль государственного регулирования тарифов при стимулировании развития промышленности региона

2 Осуществлена систематизация потребителей электрической энергии, отличающаяся их декомпозицией в группе прочих потребителей по признакам доля в структуре потребления электрической энергии; энергоемкость, потенциал роста отрасли с целью повышения эффективности государственного регулирования

3 Разработаны матрицы формирования тарифных стратегий государственного регулирования для выделенных типов потребителей, учитывающих их потенциал роста и энергоемкость

4 Разработана модель определения льготных тарифов, стимулирующих развитие промышленных предприятий, отличительной особенностью которой является учет прироста выпуска продукции, достигаемого в результате установления льготного тарифа энергопотребителям, выделенным на этапе формирования тарифных стратегий государственного регулирования

5 Разработана методика регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающая установление тарифов, стимулирующих экономическое

развитие промышленных предприятий и учитывающая неопределенность динамики их экономического развития для обеспечения баланса интересов всех участников энергорынка

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию для обеспечения эффективности регионального экономического развития, в том числе за счет утверждения тарифов, обеспечивающих покрытие издержек энергокомпании в условиях нестабильности и неопределенности факторов внешней и внутренней среды

Разработанные методические положения позволяют

- комплексно учитывать степень влияния и динамику изменения факторов, определяющих размер тарифов на электрическую энергию,

- осуществлять расчет льготных тарифов на электроэнергию для выделенных групп потребителей и учитывать неопределенность факторов их экономического развития,

- контролировать возможные отклонения запланированных параметров экономического развития с целью своевременного принятия решения об осуществлении корректирующих мероприятий

Отдельные теоретические положения диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке студентов экономических специальностей Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М Ф Решетнева

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты, содержащиеся в диссертационном исследовании, обсуждались и получили одобрение на всероссийской научно-практической конференции Экономика и управление в современных условиях (Красноярск, 2004) и на 5-й международной научно-технической конференции Экономика и эффективная организация производства (Брянск, 2006) Практические положения диссертации рекомендованы к применению Региональной энергетической комиссией при расчете тарифов на электрическую энергию в Красноярском крае, что подтверждено справкой об использовании

Публикации. По материалам исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,25 п л , одна статья в научном издании Перечня ВАК Объем публикаций по теме диссертации, принадлежащих лично автору, составляет 2,0 п л

Структура и объем диссертации Предмет исследования, его цель и задачи определили логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы, включающего 112 источников и приложения Содержание работы изложено на 142 страницах машинописного текста, включая 14 таблиц и 22 рисунка

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Роль энергетики в стимулировании развития промышленных потребителей в регионе: состояние, направления реформирования, факторы

Электроэнергетика является одной из важнейших отраслей, определяющей потенциал развития национальной экономики Сокращение объемов электропотребления в годы экономических реформ привело к снижению темпов обновления основных фондов в ТЭК В начале нового тысячелетия наметися экономический рост, способствующий увеличению загрузки производственных мощностей, в то время как электростанции были загружены в среднем на 70% Без радикального роста инвестиций в отрасль уже во второй половине нынешнего десятилетия в России может возникнуть нарастающий дефицит резервов мощности, необходимых для устойчивого снабжения энергией в периоды максимума нагрузки Энергетики г Красноярска также прогнозируют возможность дефицита энергомощностей Ежегодно растет число новых потребителей энергии, только в 2006 году потребление увеличилось на 6%. Если не вводить опережающими темпами генерирующее оборудование, то экономический подъем невозможен рост ВВП требует пропорционального увеличения генерации энергии, причем для стабильной работы всей системы надо иметь еще запас в 15-20% Таким образом, возникает необходимость в реформировании отрасли, предполагающей рост инвестиций

Важнейшим источником финансирования инвестиций являются собственные средства предприятий отрасли, формируемые в основном за счет прибыли В этих условиях обеспечение рентабельности функционирования предприятий отрасли является определяющим условием развития энергетики Однако необоснованное увеличение размера тарифов в этом случае может привести к сдерживанию темпов наметившегося экономического роста и возникновению социальной напряженности В частности, за период с 2004 по 2006 гг среднемесячная заработная плата увеличилась на 27%, а тарифы - на 217%, вместе с тем рост тарифа на электроэнергию не дожен превышать роста среднемесячной заработной платы в регионе В сложившихся условиях роль государственного регулирования возрастает При этом возникает необходимость в разработке инструментов, обеспечивающих не только наибольшую экономическую эффективность, но и согласование интересов государства, производителей и потребителей электроэнергии В связи с этим представляется необоснованным отказ от использования перекрестного субсидирования в качестве инструмента государственного регулирования, предусмотренный Энергетической стратегией Установление единого тарифа при прочих равных условиях для всех групп потребителей может быть достигнуто только в результате роста доходов населения, возникшего в следствие развития экономики региона и

страны в целом Директивная отмена инструмента перекрестного субсидирования не принесет положительных результатов, тк спровоцирует социальную напряженность Вместе с тем, инструмент перекрестного субсидирования в условиях экономического спада перестал эффективно работать и стал фактором сдерживания развития электроэнергетики и экономики в целом В этих условиях необходимо пересмотреть роль данного инструмента, которая дожна заключаться не только в обеспечении субсидирования населения в годы экономических реформ, но и стимулировании развития перспективных отраслей народного хозяйства

Для решения поставленной задачи необходимо исследовать факторы, оказывающие существенное влияние на процесс формирования тарифов. Опираясь на информацию, полученную в результате изучения статистических материалов и данных экспертного опроса в диссертации выявлена совокупность факторов и осуществлена их систематизация, результаты которой представлены в таблице 1

Таблица 1

Факторы, влияющие на формирование тарифов на электроэнергию

Характеристики Факторы Характер информации по каждому фактору Степень значимости 1 каждого фактора Регулируемые(Р) /нерегулируемые(Н) факторы

Отраслевые особенности предприятий ТЭК д 7 Р

а X Рентабельность операционной деятельности предприятий ТЭК д 10 Р

ЕГ Уровень текущих издержек д 8 Р

г Состояние основных средств д 9 Р

Потребность предприятий отрасли в инвестициях д 9 Р

Конъюнктура рынка на электроэнергию с 5 Н

Инвестиционная привлекательность отрасли с 7 Р

Финансовые возможности и приоритеты инвесторов с 5 н

Система налогообложения д 4 н

Уровень инфляции с 7 н

Платежеспособность потребителей продукции ТЭК с 9 н

Социальная обстановка в регионе (уровень жизни населения) д 10 н

г Приоритетные направления развития региона с 7 н

У Потенциал роста промышленности в регионе с 6 р

ч Стоимость электрической энергии на ОРЭМ с 10 н

Энергоемкость предприятий д 7 н

Структура и объем потребления электроэнергии д 7 р

Динамика изменения структуры и объемов потребления электроэнергии с 7 р

Динамика изменения цен поставщиков на энергоресурсы с 10 н

Состояние и стабильность нормативно-правовой базы государственного регулирования тарифов на продукцию ТЭК д 8 н

Характер информации Д - детерминированный Н - неопределенный, С - стохастический

Объединение факторов в две группы, внешние и внутренние, позволяет выявить источники возникновения, а оценка степени их влияния на формирование тарифов способствует определению значимости каждого из них.

Такие факторы, как приоритетные направления развития региона, потенциал роста отраслей промышленности в крае и их энергоемкость, динамика изменения структуры и объемов потребления электроэнергии, позволяют обосновать необходимость решения следующих задач выбор стратегии государственного регулирования для покупателей электроэнергии, а также систему мониторинговых показателей и определение допустимых границ их изменения Другие факторы (уровень текущих издержек, платежеспособность потребителей продукции ТЭК, стоимость электрической энергии на ОРЭМ, структура и объем потребления электроэнергии, состояние и стабильность нормативно-правовой базы государственного регулирования тарифов на продукцию ТЭК) являются не менее важными При этом их учет требует разработки математической модели расчета тарифов для электропотребителей Высокий уровень неопределенности таких факторов как приоритетные направления развития региона, стоимость электрической энергии на ОРЭМ, динамика изменения цен поставщиков на энергоресурсы и некоторых других (таблица 1) требует их учета при решении задачи регулирования тарифов на электроэнергию

2. Систематизация потребителей электрической энергии Перекрестное субсидирование оказывает прямое и косвенное воздействие на исследуемые факторы Однако различный характер их влияния на эффективность формирования тарифов позволяет сделать вывод о необходимости учета неоднородности потребителей электроэнергии с точки зрения способов государственного регулирования В связи с этим в работе предложена систематизация потребителей электроэнергии, обеспечивающая повышение эффективности инструментов государственного регулирования (таблица 2), которая предполагает деление прочих потребителей на восемь подгрупп согласно следующим признакам доля в структуре электропотребления, энергоемкость и потенциал роста отраслей Данная декомпозиция по предложенным признакам позволяет выявить перспективные отрасли с точки зрения экономики региона и устанавливать для них размер тарифа на электроэнергию дотационного или стимулирующего характера

Деление потребителей по признакам характер потребления электрической энергии и источники финансирования позволяет разбить потребителей по условиям оплаты и их способности своевременно в поном объеме рассчитываться за электроэнергию В частности, население согласно действующему законодательству, оплачивает электроэнергию по льготной цене в пределах установленной социальной нормы электропотребления и по экономически обоснованному тарифу - сверх социальной нормы потребления, а также с учетом наличия электроплит или газовых плит в жилых домах Установление льготных тарифов для этой группы потребителей достигается, как уже отмечалось, на основе использования перекрестного субсидирования,

Таблица 2

Систематизация потребителей электроэнергии

Промежуточное

-Признаки

Группы\ потреби -

Характер потребления электроэнергии

Источники финансирования

Доля в структуре потребления электроэнергии

Высо- ' Низ

! Энергоемкость

Потенциал роста отраслей

Наличие к домах электроплит

Электро потребление

Отсутствие электроплиты В пределах соц. нормы Сверх сод. нормы

и я к с ЕР

о <> О. К

Бюджетные

Энергоемкие

Неэнер гоем-кие

Собственные

Высокий

Элек-трошш

являющегося инструментом государственной тарифной политики. Предложенная систематизация потребителей способствует формированию оптимальной стратегии установления энерготарифов для выделенных групп, предполагающих наличие дотационного или стимулирующего характера тарифов, что повышает эффективность работы органов государственного регулирования электроэнергетики

Оценка состояния отрасли, результаты анализа факторов, влияющих на формирование энерготарифов, а также предложенная систематизация энергопотребителей позволяют сделать вывод о возрастающей роли и значении государственного регулирования в развитии энергетики и, как следствие, экономики страны Это безусловно требует допонительного изучения возможностей существующих инструментов государственного регулирования, а также их дальнейшего совершенствования В первую очередь, как было уже отмечено, это относится к такому инструменту, как перекрестное субсидирование

Ориентация только на затраты предприятий ТЭК не приводит к учету интересов различных групп потребителей, а следовательно не обеспечивает их сбалансированность Одним из инструментов, позволяющих решить эту проблему до настоящего времени выступало перекрестное субсидирование Однако в условиях спада промышленного производства и снижения объемов энергопотребления данный инструмент приводит к увеличению доли затрат на электроэнергию в структуре дотирующих предприятий, что служит причиной снижения их рентабельности и дальнейшего сокращения объемов производства Перекрестное субсидирование также может быть использовано в качестве инструмента стимулирования развития энергоемких отраслей промышленности. Применение этого инструмента в данном случае требует решения следующих задач определение стратегии развития для предприятий, составляющих основу производственного потенциала региона, определение размера льготных тарифов на электроэнергию, устанавливаемую для выделенных предприятий, а также учет неопределенности их развития

Решение первой задачи, направленно на выделение отдельных отраслей (предприятий), для которых целесообразно установление льготных тарифов, позволяющих обеспечить их развитие, что является важным для достижения планируемых темпов экономического роста региона Использование традиционных инструментов стратегического планирования для решения этой задачи, к сожалению, не обеспечивает адекватного выбора тарифной стратегии, т к в данном случае не учитываются такие факторы как энергоемкость производства, потенциал роста отрасли, уровень цен на ОРЭМ и доля в структуре энергопотребления Для решения второй задачи могут использоваться методы линейной и нелинейной оптимизации По мнению автора для решения задачи определения объектов стимулирования и размеров льготного тарифа целесообразно использование метода динамического программирования, позволяющего учесть дискретный характер исходной информации Решение третьей задачи вызвано неопределенностью раз-

вития этих предприятий Неучет данного фактора может привести к снижению эффективности инструментов государственного регулирования

Существует 3 группы методов принятия решений в условиях неопределенности стохастический метод, теория игр и метод адаптивного планирования Стохастический метод основывается на закономерностях прошлого периода, что в условиях развития предприятия не приемлемо, т к его использование может внести допонительные погрешности, теория игр, как правило, используется в случае, когда принимается решение о единовременных капитальных вложениях, которые не могут быть изменены в процессе функционирования объекта В данном случае речь идет о процессе развития, который имеется возможность постоянно корректировать Поэтому наиболее целесообразным методом учета неопределенности является использование методов адаптивного планирования, одним из элементов которого является мониторинг факторов внешней и внутренней среды Результаты анализа методов решения перечисленных задач позволяют сделать вывод о необходимости их дальнейшего развития с целью адаптации сформулированных в диссертационном исследовании задач

3. Матрицы формирования тарифных стратегий государственного регулирования для выделенных групп потребителей

Как уже было отмечено, по результатам систематизации факторов первой и важнейшей задачей является разработка инструментов формирования тарифных стратегий, в качестве которых предложены матрицы, позволяющие учитывать влияние наиболее значимых факторов, среди которых1 энергоемкость, потенциал роста отрасли, уровень цен на ОРЭМ и доля в структуре потребления Первая матрица построена на учете таких факторов как энергоемкость и потенциал роста отрасли, вторая учитывает уровень цен на ОРЭМ и долю в структуре электропотребления Двухуровневое задание значений факторов в предложенных матрицах позволяет получить четыре квадранта, в которых представлены соответствующие виды тарифных стратегий (рис 1)

Энергоемкость

А Оценка доли в структуре потребления Б Стимулирование на основе льготного тарифа

в Установтение тарифа, обеспечивающего покрытие издержек энергокомпании Г Установление тарифа, обеспечивающего покрытие издержек энергокомпании

Потенциал роста отрасли -

Уровень цен на ОРЭМ_

А Установление тарифа, обеспечивающего покрытие издержек энергокомпании Б Дотации на основе установления льготного тарифа до уровня цен конкурентов

В Установление тарифа, обеспечивающего покрытие издержек энергокомпании г Дотации на период финансового оздоровления

_Доля в структуреуютребления

Рис 1 Матрицы формирования тарифной стратегии

Если отрасль (предприятие) имеет высокую энергоемкость и низкий потенциал роста (квадрант А первой матрицы), то чтобы определить вид стратегии необходимо рассматривать варианты дотационных стратегий второй матрицы. Тарифная стратегия стимулирующего характера применяется если отрасль (предприятие) имеет высокую энергоемкость и потенциал роста (первая матрица).

Использование представленных матриц позволяет разработать тарифные стратегии (табл. 3) для каждого из типов выделенных потребителей, полученных в результате предложенной систематизации, описанной в первой главе работы,

Таблица 3

Тарифные стратегии государственного регулирования для выделенных типов потребителей электрической энергии

Стратегии Типы потребителей Стимулирование на основа льготного тарифа Дотации на основе установления ЛЬГОТНОГО тарифа до уровня цен конкурентов Дотации на период финансового оздоровления Установление тарифа, обеспечивающего покрытие издержек энергокомпании

3 шшштш;

5 ^ЩЩЩЯЙШ1 ш

Для первого и пятого выделенных потребителей определена стратегия Стимулирования на основе льготного тарифа, потому что здесь ключевую роль играет высокий потенциал их роста и если его стимулировать посредством льготного тарифа (т.к. отрасли энергоемкие), то в результате в регионе будет снята проблема одного стратегического покупателя, а следовательно увеличатся прибыль энергокомпаний и платежи в бюджет.

Второй выделенный потребитель дожен покупать электроэнергию по тарифу установленному согласно стратегии Дотации ш основе установления льготного тарифа до уровня цен конкурентов, потому что у него доля потребления электроэнергии и энергоемкость значительные, но низок потенциал роста. В случае установления высокой цены он может уйти на ОРЭМ, что негативно скажется на экономике региона, а также ухудшит социальную обстановку.

Формирование тарифа но стратегии Дотации на период финансового оздоровления подходит для третьего выделенного энергопотребителя, т. к.

главными критериями в определении этой стратегии являются высокий потенциал роста отрасли и большой удельный вес в структуре потребления электроэнергии, а в случае установления экономически обоснованного тарифа для этой подгруппы возможно снижение темпов роста предприятий

Для оставшихся выделенных групп потребителей (4,6,7,8) устанавливается тариф на электроэнергию, обеспечивающий покрытие издержек энергокомпании, потому что их энергоемкость и/или доля в структуре электропотребления незначительны, а значит установление льготного тарифа для них не имеет стимулирующего эффекта

Данные инструменты позволяют более эффективно проводить государственное регулирование электроэнергетики в области ценообразования

4. Модель определения льготных тарифов, стимулирующих развитие промышленных предприятий региона

Реализация стратегии Стимулирования на основе льготного тарифа требует либо разработки нового инструмента государственного регулирования, либо совершенствование существующих Как уже было отмечено выше, в качестве такого инструмента предлагается использовать перекрестное субсидирование Однако, содержание и характер этого инструмента существенно отличается от перекрестного субсидирования, применяемого для реализации дотационных стратегий Отличие связано с необходимостью трансформации перекрестного субсидирования путем изменения характера частичного финансирования затрат одной группы потребителей за счет другой

Решение другой задачи связано с определением состава предприятий, которым устанавливаются льготные тарифы на электроэнергию, а также размер этих тарифов предлагается осуществлять с помощью модели динамического программирования Постановка задачи динамического программирования состоит в следующем пусть группе предприятий устанавливают льготные тарифы на электрическую энергию с целью стимулирования роста производства в рамках Программы социально-экономического развития региона По каждому из п промышленных предприятий, выделенных на этапе формирования тарифных стратегий государственного регулирования, известен возможный прирост g,(x) {1=1,п) продаж от реализации продукции в зависимости от суммы средств, предоставляемых предприятию в рамках льготного тарифа на электроэнергию х, Требуется так установить тарифы для предприятий, чтобы общая сумма денежных средств (С), привлекаемых в результате перекрестного субсидирования, обеспечила наибольший прирост объемов производства и, как следствие, энергопотребления ^ (С) Для этого необходимо

1) разбить на шаги искусственным образом В качестве п - го шага принимается определение суммы средств, предоставляемых предприятию в рамках льготного тарифа для п - предприятий,

2) параметр, характеризующий состояние системы Б перед каждым шагом - запас не вложенных денежных средств С, определяемый исходя из уровня льготного тарифа на электрическую энергию,

3) параметры шагового управления для выделенных предприятий данной модели - размер суммы средств, предоставляемых предприятию в рамках льготного тарифа хь хг, , хп,

4) выигрыш на г шаге определяется приростом выпуска продукции g,(x1), г - го предприятия в зависимости от выделенной для него суммы средств, предоставляемых ему в рамках установленного льготного тарифа (шагового управления),

5) под действием шагового управления х, на г шаге система Б переходит в новое состояние С = С - х,

Обозначим через (С) - максимальное значение прироста продукции при распределении суммы С между п предприятиями,

6) рекуррентное соотношение имеет вид

^ (С) = шах (х,) + (С - х,))

при 0 < х, < С

При построении модели в каждом конкретном случае формируется система ограничений, учитывающая влияние всех наиболее значимых факторов

Применительно к данной модели ограничение связанно с тем, что для установления льготных тарифов выделяется сумма, которая не дожна приводить к нарушению устойчивости функционирования энергоснабжающей организации

С < а*П, где

П - чистая прибыль энергоснабжающей организации,

а - коэффициент, устанавливаемый в соответствии с принятой в энергоснабжающей организации политикой распределения прибыли

5. РЛетодика регулирования тарифов на электроэнергию Разработанные инструменты являются основой предлагаемой в работе методики определения льготного тарифа и состава потребителей, для которого он устанавливается (рис 2)

Предложенные инструменты формирования тарифных стратегий государственного регулирования для выделенных типов потребителей и модель определения льготных тарифов являются ключевыми этапами предложенной методики (этапы 1-5) Вместе с тем остается нерешенной проблема учета неопределенности развития энергопотребителей, для которых устанавливается льготный тариф Для ее решения в работе предлагается введение системы мониторинга

Формирование системы мониторинговых показателей осуществляется на основе результатов выявления и систематизации наиболее значимых регулируемых и нерегулируемых факторов, влияющих на формирование тарифов на электроэнергию и имеющих неопределенный характер информации В качестве основного показателя рекомендуется использовать объем продаж продукции предприятия.

Для внедрения мониторинга необходимо решить проблему определения

Мониторинг

Рис 2 Этапы методики регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающих стимулирование развития промышленных предприятий

границ допустимых отклонений контролируемого показателя Для этого устанавливаем границы эффективности и границы устойчивости Значения границ эффективности определяются на основе статистических методов обработки данных Это обусловлено тем, что мониторинг показателя объема продаж продукции осуществляется преимущественно на основе уже накопленной выборки состояний С помощью этих методов можно установить математическое ожидание и дисперсию для значения каждого предприятия, а также функцию их распределения Определение границ устойчивости допустимого интервала значений показателя, определяется из условия безубыточного функционирования предприятия, эти границы как раз и определяют границы устойчивости для контролируемого показателя. Процесс мониторинга обеспечивается работой представленного ниже агоритма (рис 3)

В соответствии с определенными интервалами для мониторинговых показателей осуществляется анализ динамики их изменения В случае если границы эффективности и устойчивости не нарушаются, осуществляется дальнейший мониторинг показателя в рамках установленного временного интервала В случае выхода наблюдаемого показателя за границы эффективности и устойчивости включается механизм генерации корректирующих мероприятий с последующей оценкой их эффективности и расчета прогнозных значений выходных показателей Если реализация корректирующих меро-

приятий обеспечивает сохранение тенденции развития предприятия, осуществляется дальнейшее наблюдение за ходом реализации плана Если разработанные мероприятия не обеспечивают данных тенденций, то возникает необходимость пересмотра стратегии его развития Таким образом, обеспечивается реализация плана устойчивого развития предприятия и региона в целом

Данный агоритм мониторинга выпонения плана развития предприятия учитывает возможность быстрого реагирования на изменение условий, что делает его более привлекательным для практического использования

Определение мониторингового показателя 1

Определение границ эффективности (ДУЭ) 2

Определение границ устойчивости (ДУу) 3

Оценка фактичес кого отклонения (ЛУф) 4

Рис 3 Схема агоритма мониторинга показателей выпонения плана развития предприятия

Апробация разработанных инструментов была осуществлена на примере Красноярского края В работе был выпонен анализ отраслей промышленности, перспектив и тенденций их развития В частности среди отраслей региона были рассмотрены цветная металургия, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая промышленность, строительная и транспортная

отрасли При анализе отраслей с целью выбора стратегии государственного регулирования учитывались два фактора- потенциал роста и уровень энергоемкости

Несмотря на большой удельный вес в структуре потребления электроэнергии и большой энергоемкости, отрасль машиностроения не будет стимулироваться посредством установления льготного тарифа, т к отсутствует потенциал роста В отношении машиностроительной отрасли, согласно предложенным матрицам, соответствует установление тарифа по стратегии Дотации на период финансового оздоровления Для такой отрасли как транспорт, хотя и очень перспективной с точки зрения развития региона и вложения инвестиций, но не являющейся энергоемкой, устанавливается тариф на электроэнергию, обеспечивающий покрытие издержек энергокомпании Цветная металургия (представленная в основном КрАЗом) на сегодняшний момент уже имеет льготный тариф на электроэнергию Это связано с наибольшим удельным весом в структуре электропотребления, занимаемым этой отраслью С увеличением тарифа, обеспечивающего покрытие издержек энергокомпании, возникает вероятность лухода этого потребителя с регионального на федеральный рынок электроэнергии, что негативно отразится не только на энергокомпании (снижение прибыли), но и бюджете (сокращение доходной части) Поэтому в отношении данного потребителя будет устанавливаться тариф согласно условно нами названной стратегии Дотации на основе установления льготного тарифа до уровня цен конкурентов Таким образом, из рассмотренных отраслей промышленности, согласно заданным факторам были отобраны две отрасли с целью установления льготного тарифа на электрическую энергию стимулирующего назначения, это химическая и строительная отрасли. Для нахождения оптимального объема денежных средств, направленных на ликвидацию разницы между тарифом, обеспечивающим покрытие издержек энергокомпании и льготным тарифом, были использованы модель определения тарифов, стимулирующих развитие экономики региона и обеспечивающих достижение его социальных целей, и метод субъективных вероятностей Полученные результаты представлены в таблице 4.

Таблица 4

Оптимальное снижение тарифа на электроэнергию промышленным энергопотребителям, выделенным на этапе формирования тарифных стратегий

Стимулируемые отрасли Предприятия Структура распределения денежных средств, направленных на установление льготных тарифов (%) Оптимальное снижение тарифа на электроэнергию (%)

Строительная 1 - -

2 17 50

Химическая 4 83 33

Размер льготного тарифа при полученной структуре распределения денежных средств составит для предприятия 2 - 50%, и для предприятия 4 -33% от установленного тарифа в планируемом периоде

Установление тарифов с учетом результатов, полученных на основе использования предложенной методики, позволяет обеспечить баланс интересов государства, потребителей и производителей в условиях реформирования отрасли

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Кырова Е. В. Совершенствование инструментов государственного регионального регулирования тарифов на электрическую энергию, [Текст] / М Ю Лукичев, В А Овинников, Е В Кырова // Вестник КрасГАУ - Вып 12 - Красноярск, 2006 - С. 10-13 - 0,3 п л

Научные печатные труды:

1 Кырова Е В Тарифное регулирование топливно-энергетического комплекса, [Текст] /ЕВ Кырова // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика сб науч тр / под общ ред В. В Стацуры, ГУЦМиЗ. - Вып 10 - Красноярск, 2004 - С 184-185 -0,13 п л

2 Кырова Е В Проблемы государственного регулирования тарифов топливно-энергетического комплекса, [Текст] /ЕВ Кырова // Вестник университетского комплекса, сб науч тр / под общ ред профессора Н В Василенко, ВСФ РГУИТП, НИИ СУВПТ - Вып 2(16) - Красноярск, 2004 - С 22-26 - 0,3 п л

3 Кырова Е В Особенности становления и развития российского энергорынка, [Текст] / ЕВ. Кырова, Г. Г. Крушенко // Вестник университетского комплекса сб науч тр / под общ ред профессора Н В Василенко, ВСФ РГУИТП, НИИ СУВПТ -Вып 2(16) - Красноярск, 2004 - С 6978 - 0,6 п л

4 Кырова Е В Методы и принципы формирования регулируемых тарифов в энергетике, [Текст] /ЕВ Кырова // Сибирский экономический журнал - № 3 (6) - Омск, 2004 - С 14-15 - 0,13 п л

5 Кырова Е В. Организационные основы формирования и регулирования тарифов на электрическую энергию, [Текст] /ЕВ Кырова, Г Г Крушенко // Сибирский экономический журнал - № 4 (7) - Омск, 2004 -С 9-11 -0,2пл

6 Кырова Е В Характеристика методических подходов к формированию и регулированию тарифов на электрическую энергию, [Текст] / Е В Кырова, М Ю Лукичев // Материалы всероссийской научно - практической конференции Экономика и управление в современных условиях, СИБУП -Красноярск, 2004 -С 212-213 -0,13 п л

7 Кырова Е В Инструменты формирования стратегии государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, [Текст] /

Е В Кырова // Экономика и эффективная организация производства, сб науч тр (материалы 5-й международной научно-технической Интернет-конференции), БГИТА - Брянск, 2006. - С 54-58 - 0,3 п л

8 Кырова Е В Совершенствование инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию, [Текст] / М Ю Лукичев, Е В Кырова // Перспективные материалы, технологии, конструкции, экономика1 сб науч тр / под общ ред В В Стацуры, ГУЦМиЗ -Вып 12 -Красноярск, 2006 - С 169-171 - 0,2 п л.

Подписано в печать л/ мая 2007 г Формат 60x84/16 Объем 13 пл Тираж 100 экз Заказ № Отпечатано в отделе

копировально-множительной техники СибГАУ

660014, г Красноярск, просп им газ Красноярский рабочий, 31

Соискатель

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кырова, Елена Васильевна

Введение.

Глава 1. Основные теоретические положения государственного регулирования тарифов на электроэнергию в регионе.

1.1. Современное состояние и основные направления реформирования электроэнергетики.

1.2. Региональные особенности формирования тарифов на электрическую энергию в территориально - административном образовании на примере Красноярского края.

1.3. Систематизация потребителей электрической энергии в регионе.

Глава 2. Методические основы государственного регулирования тарифов на электрическую энергию.

2.1. Международный опыт согласования интересов производителей и потребителей электроэнергии в применении к Российским условиям.

2.2. Анализ существующих инструментов и методов регулирования тарифов на электрическую энергию.

Глава 3. Инструменты государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, стимулирующих развитие промышленных предприятий в регионе.

3.1. Инструменты формирования тарифной стратегии для выделенных типов потребителей.

3.2. Оптимизационная модель определения льготных тарифов на электроэнергию для выделенных типов потребителей.

3.3. Методика регулирования тарифов на электрическую энергию, стимулирующих развитие промышленности в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стимулирование развития промышленных предприятий на основе инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию"

Актуальность темы исследования. Энергетика является базовой отраслью, определяющей потенциал развития экономики регионов и страны в целом. Современное состояние топливно-энергетического комплекса (ТЭК) во многом является следствием результатов осуществления экономических реформ, происходящих в России. Наметившийся экономический рост требует увеличения инвестиций в отрасль, без реального роста которых, согласно прогнозам, уже во второй половине нынешнего десятилетия в стране может возникнуть нарастающий дефицит резервов мощности, необходимых для устойчивого снабжения энергией в периоды максимума нагрузки. Важнейшим источником финансирования инвестиций являются собственные средства предприятий отрасли, формируемые в основном за счет прибыли. Однако необоснованный рост тарифов в этом случае может привести к сдерживанию темпов наметившегося экономического роста и возникновению социальной напряженности.

Основные проблемы Российского ТЭК и подходы к реформированию заложены в Энергетической стратегии до 2020 г., в которой предусматривается реструктуризация электроэнергетики на основе четкого разделения учета финансовой деятельности, развитие конкуренции в отрасли с целью снижения издержек производства и обеспечение поной организационной и финансовой прозрачности деятельности предприятий на внутреннем и внешнем рынках. При этом особое внимание отводится методам государственного регулирования, направленным на обеспечение сбалансированного экономического роста и решение социальных проблем. Вместе с тем Энергетическая стратегия предусматривает отказ от перекрестного субсидирования как инструмента социальной защиты населения, являющегося одним из потребителей электроэнергии. Однако эта мера требует предварительной оценки экономических и социальных последствий, вызванных предполагаемыми изменениями тарифной политики. В сложившихся экономических условиях перекрестное субсидирование необходимо рассматривать не только как инструмент субсидирования населения, но и как инструмент, стимулирующий развитие наиболее перспективных предприятий и отраслей экономики региона. Решение об установлении тарифов дожно приниматься на основе комплексного подхода, обеспечивающего баланс интересов государства, потребителей и производителей энергии, что является главной целью государственного регулирования. В связи с изменившейся ролью и значением перекрестного субсидирования, как инструмента государственного регулирования экономического и социального развития региона, возникает необходимость определения условий и порядка его использования на современном этапе развития экономики.

Таким образом, высокая научная и народохозяйственная значимость повышения эффективности электроэнергетики наряду с необходимостью решения социальных задач, а также дискуссионный характер проблемы государственного регулирования электроэнергетики обусловили актуальность выбранной темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Работа основывается на методологии системных исследований в энергетике, трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных методам государственного регулирования экономики в целом и ценового регулирования в частности. Автор опирается на научные исследования отечественных ученых в области энергетики таких как В.В. Болотов, В.Р. Окороков, П.П. Догов, J1.A. Мелентьев, A.A. Макаров, Б.Г. Санеев, Ю.Д. Кононов, A.C. Некрасов, H.A. Петров, А.К. Корякин и др., касающихся развития и реформирования электроэнергетических систем. В работе применены концептуальные положения, изложенные в трудах А.И. Кузовкина, Г.П. Кутового, Е.В. Яркина, Р.В. Орлова, В.Е. Есипова и др., посвященных исследованию проблем ценообразования и регулирования в электроэнергетике. Несмотря на достаточно высокий уровень разработанности исследуемой проблемы, по-прежнему остается нерешенным ряд вопросов, связанных с государственным регулированием в электроэнергетике в условиях транзитивной экономики. К их числу можно отнести: необходимость введения уровня стратегического планирования при формировании тарифной политики, необходимость учета различий потребителей электроэнергии при формировании тарифной политики, а также разработка инструментов, оказывающих стимулирующее влияние на развитие экономики в регионе.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающих стимулирование развития промышленности в регионе.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- исследование современного состояния и основных направлений реформирования электроэнергетики;

- определение и систематизация факторов, оказывающих влияние на формирование тарифов на электрическую энергию с учетом региональных особенностей;

- систематизация потребителей электрической энергии;

- исследование существующих инструментов государственного регулирования электроэнергетики;

- разработка инструментов формирования стратегии государственного регулирования для выделенных типов потребителей;

- разработка модели определения тарифов, стимулирующих развитие промышленных предприятий региона;

- разработка методики регулирования тарифов на электроэнергию;

- апробация разработанных инструментов при формировании тарифов для различных групп потребителей в Красноярском крае.

Объектом исследования являются предприятия топливно-энергетического комплекса и промышленные энергопотребители региона.

Предметом исследования являются инструменты государственного регулирования тарифов на электроэнергию.

Область исследования. Работа выпонена в соответствии с пунктом 15.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса паспорта специальностей Номенклатуры научных работников (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области государственного ре1упирования экономики и электроэнергетики.

Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные методы исследования: сравнительный анализ, статистический анализ, группировка, сравнение и обобщение.

Информационную базу составили материалы Роскомстата, данные полученные в отделе промышленности и топливно-энергетического комплекса агентства промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации Красноярского края, законодательные и нормативные документы.

Научные результаты исследования и их научная новизна заключаются в теоретическом обосновании и разработке инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающих стимулирование развития промышленных предприятий. Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну, состоят в следующем:

1. Выявлены и систематизированы факторы, влияющие на формирование тарифов на электроэнергию и определяющие роль государственного регулирования тарифов при стимулировании развития промышленности региона.

2. Осуществлена систематизация потребителей электрической энергии, отличающаяся их декомпозицией в группе прочих потребителей по признакам: доля в структуре потребления электрической энергии; энергоемкость; потенциал роста отрасли с целью повышения эффективности государственного регулирования.

3. Разработаны матрицы формирования тарифных стратегий государственного регулирования для выделенных типов потребителей, учитывающих их потенциал роста и энергоемкость.

4. Разработана модель определения льготных тарифов, стимулирующих развитие промышленных предприятий, отличительной особенностью которой является учет прироста выпуска продукции, достигаемого в результате установления льготного тарифа энергопотребителям, выделенным на этапе формирования тарифных стратегий государственного регулирования.

5. Разработана методика регулирования тарифов на электроэнергию, обеспечивающая установление тарифов, стимулирующих экономическое развитие промышленных предприятий и учитывающая неопределенность динамики их экономического развития для обеспечения баланса интересов всех участников энергорынка.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения инструментов государственного регулирования тарифов на электроэнергию для обеспечения эффективности регионального экономического развития, в том числе за счет утверждения тарифов, обеспечивающих покрытие издержек энергокомпании в условиях нестабильности и неопределенности факторов внешней и внутренней среды.

Разработанные методические положения позволяют:

- комплексно учитывать степень влияния и динамику изменения факторов, определяющих размер тарифов на электрическую энергию;

- осуществлять расчет льготных тарифов на электроэнергию для выделенных групп потребителей и учитывать неопределенность факторов их экономического развития;

- контролировать возможные отклонения запланированных параметров экономического развития с целью своевременного принятия решения об осуществлении корректирующих мероприятий.

Отдельные теоретические положения диссертационного исследования используются в учебном процессе при подготовке студентов экономических специальностей Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты, содержащиеся в диссертационном исследовании, обсуждались и получили одобрение на всероссийской научно-практической конференции Экономика и управление в современных условиях (Красноярск, 2004) и на 5-й международной научно-технической конференции Экономика и эффективная организация производства (Брянск, 2006). Практические положения диссертации рекомендованы к применению Региональной энергетической комиссией при расчете тарифов на электрическую энергию в Красноярском крае, что подтверждено справкой об использовании.

Публикации. По материалам исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,25 п. л., одна статья в научном издании Перечня ВАК. Объем публикаций по теме диссертации, принадлежащих лично автору, составляет 2,0 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кырова, Елена Васильевна

Заключение

По итогам проведенного исследования получены следующие выводы и результаты:

1. Энергетика является базовой отраслью, определяющей потенциал развития экономики регионов и страны в целом. В настоящее время в электроэнергетике происходит реформирование и, как следствие, пересмотр инструментов государственного регулирования, поэтому возникает существенная необходимость в предварительной оценке экономических и социальных последствий, вызванных предполагаемыми изменениями тарифной политики. Решение об установлении тарифов дожно приниматься на основе комплексного подхода, обеспечивающего баланс интересов государства, потребителей и производителей энергии, что является главной целью государственного регулирования.

2. В результате анализа отечественного и зарубежного опыта в области тарифного регулирования электроэнергетикой выявлено, что такому инструменту государственного регулирования как перекрестное субсидирование уделяется недостаточное внимание, поэтому возникает необходимость определения условий и порядка его использования на современном этапе развития экономики.

3. Результаты анализа текущего состояния и основных направлений реформирования электроэнергетики позволяют сделать вывод о том, что на современном этапе поддержание и согласование интересов государства, производителей и потребителей электроэнергии возможно только на основе государственного регулирования отрасли, где в качестве инструмента регулирования применяется перекрестное субсидирование.

4. Выявлена совокупность факторов, оказывающих влияние на формирование тарифов на электрическую энергию с учетом региональных особенностей, а также осуществлен их анализ, результаты которого позволяют оценить степень их воздействия на формирование тарифов. Учет таких факторов как приоритетные направления развития региона, потенциал роста отраслей промышленности в крае и их энергоемкость, динамика изменения структуры и объемов потребления электроэнергии, стоимость электрической энергии на ОРЭМ и др., позволяют обосновать необходимость решения следующих задач: выбор стратегии развития для предприятий, составляющих основу производственного потенциала региона; определение размера льготных тарифов на электроэнергию, устанавливаемую для выделенных предприятий, а также систему мониторинговых показателей и определение допустимых границ их изменения.

5. Предложена систематизация потребителей, способствующая формированию оптимальной стратегии установления энерготарифов для выделенных групп, предполагающих наличие дотационного или стимулирующего характера тарифов, что повышает эффективность работы органов государственного регулирования электроэнергетики.

6. Анализ инструментов государственного регулирования электроэнергетики свидетельствует о том, что при изменении характера перекрестного субсидирования, данный инструмент может быть использован для стимулирования развития энергоемких отраслей промышленности.

7. В качестве инструментов формирования тарифной стратегии для выделенных типов потребителей предложены матрицы, позволяющие учитывать влияние наиболее значимых факторов, среди которых: энергоемкость, потенциал роста отрасли, уровень цен на ОРЭМ и доля в структуре потребления. Данные инструменты позволяют более эффективно проводить государственное регулирование электроэнергетики в области ценообразования.

8. Предложенная оптимизационная модель позволяет определить состав предприятий, а также размер льготных тарифов, обеспечивающих стимулирование экономического роста выделенных предприятий.

9. Предложена методика государственного регулирования тарифов на электроэнергию в условиях нестабильности и неопределенности наиболее значимых факторов внешней и внутренней среды, что делает ее более привлекательной для практического использования.

10. Апробация разработанных инструментов при формировании тарифов для различных групп потребителей в Красноярском крае подтвердила их адекватность и практическую значимость для решения задач стимулирования экономического развития в регионе.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кырова, Елена Васильевна, Красноярск

1. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М.: Госкомстат, 1998. - 402 с.

2. Окороков В.Р. Управление электроэнергетическими системами (технико-экономические принципы и методы). JL: Изд. Ленинградского унта, 1976.-224 с.

3. Увидеть красную черту. // Эксперт. № 7 (20-26 февраля), 2006, с.15.4. www.rao-ees.ru

4. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. д.э.н., проф. А. В. Сидоровича. М: Издательство Дело и сервис; 1998. - 320 с.

5. Дарманчев А.К. Основы оперативного управления энергосистемами. М: Госэнергоиздат, 1960. - 395 с.

6. Горлов В. Страшика дефицита. // Эксперт. № 7 (20-26 февраля), 2006,-с. 17-23.

7. Бойко Н.Д. Опыт и проблемы государственного регулирования электроэнергетики в России // Энергетическая политика, вып. 1-2, 1995, с.61-75.

8. Боровский В.М., Соболевский В.М. Создание благоприятной среды для развития российской электроэнергетики на рыночной основе (замечания и предложения) // Энергетическая политика, вып. 1-2, 1995, с. 39-44.

9. Ю.Васильев А.П., Гук Ю.Б. Проблемы организации рынка услуг по производству, передаче и распределению электрической энергии. СПб.: ГУ Ленгосэнергонадзор, 1999. - 216 с.

10. П.Виньков А., Имамутдинов И., Розмирович С. Расти на своих киловаттах. //Эксперт. -№ 14 (10-16апреля), 2006, с. 28-36.

11. Волькенау И. М., Зейлигер А.Н., Хабачев J1. Д. Экономика формирования электроэнергетических систем. Под ред. A.A. Троицкого. -М.: Энергия, 1981.-320 с.

12. З.Гальперин В.М. Макроэкономика. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. -410с.

13. Макаров A.A. От государственного регулирования к рыночным отношениям в электроэнергетике // Энергетическая политика, вып. 1-2, 1997, с. 44-48.

14. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. - 480 с.

15. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. ред. проф. И.Власова. М.: Издательский дом Путь России; ЗАО Издательский дом Экономическая литература, 2002. - 590 с.

16. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под общ. ред. В.И. Кушлина, H.A. Вогина М.: ОАО НПО Экономикаû, 2000. - 735 с.

17. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Знание, 1999. - 115 с.

18. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы // Проблемы теории и практики управления. № 6, 1999, с. 48-53.

19. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики. СПб.: Питер, 2001.-235 с.

20. Макконел K.P., Брю C.J1. Экономикс: В 2-х т. М.: Республика,1992.

21. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.

22. Национальная экономика. Учебник / Под ред. В.А. Шульги. М.: Дело, 2002. - 480 с.24.0йкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996. -458 с.

23. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Юристъ, 1999. - 434 с.

24. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах. М.: Экономика, 1992. - 440 с.

25. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. - № 16,(172).-стр. 17.

26. Русинов Ф.М. Япония: экономика, средний и малый бизнес. М.: Экономика, 1992. - 230 с.

27. Шамраев Н.Г., Мохов В.Б. Регулирование естественных монополий в США// Экономика и финансы электроэнергетики. -№ 5, 1996, с. 137- 152.

28. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: ЗАО Финстатинформ, 1997. - 354 с.

29. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н., профессора В.И. Кошкина, к.э.н., доцента В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997.-496 с.

30. Региональная политика как фактор экономического роста // Международный журнал: Проблемы теории и практики управления. № 1, 2000.-с.21-24.

31. Энергетическая стратегия, с. 55, 60.

32. Региональное управление // Экономика России 21 век. -№10, 2003, с. 13.

33. Кутовой Г.П. Концепция структурной реформы в электроэнергетике конкретный рынок в России // Вестник ФЭК России - № 11, 1997. - с.53-58.

34. Кутовой Г.П. О программе реструктуризации электроэнергетики в России на 1997 2000 гг. // Энергетика и политика, вып. 1-2, 1997, с. 35-39.

35. Кутовой Г.П. О рыночных отношениях в электроэнергетике России // ТЭК. № 1-2,1998.-с. 39.

36. Федеральный закон Об электроэнергетике от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177).

37. Постановление Правительства РФ О реформировании электроэнергетики РФ от 11 июля 2001 г. № 526.

38. Рубченко М. В ТЭС только частные деньги. // Эксперт. - № 7 (2026 февраля), 2006, с. 24-25.

39. Уринсон Я. РАО ЕЭС России: итоги развития и перспективы реформирования. // Экономика России XXI в. № 10, 2003. - с. 12-14.

40. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (Красноярскстат).

41. Конституция РФ. Гимн РФ. Герб РФ. Флаг РФ. -,М.: Омега-Л, 2004. -64 с.

42. Федеральный закон О естественных монополиях от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ.

43. Федеральный закон Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период от 26 марта 2003 г. № Зб-ФЗ.

44. Беркович М.М., Денисов В.И., Яркин Е.В. Методологические вопросы анализа результатов регулирования тарифов на энергию // Электрические станции. -№ 9, 1997, с. 54-58.

45. Бодягин И.В. О совершенствовании системы ценового регулирования в отраслях естественных монополий // Промышленность в России. -№ 3, 1999, с. 43-51.

46. Калита Н.С., Спицына Т.Ю., Кожуховский И.С. Цены и ценообразование: состояние, проблемы, перспективы. Киев: Выща школа, 1988.-322 с.

47. Кармазинова Я.Ф. Принципы и механизмы регулирования деятельности субъектов естественных монополий на региональном уровне / Современная российская экономика (проблемы и перспективы). Сб. науч. трудов, ч. III. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 358 с.

48. Кармазинова Я.Ф. Цели и методы государственного регулирования монополий / Современная российская экономика (проблемы и перспективы). Сб. науч. трудов, ч. III. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 358 с.

49. Кузовкин А.И. О тарифах на электрическую энергию // ТЭК. № 12, 1988,-с. 60-61.

50. Кузьмин В.В. Образцов С.В. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в России: Учебное пособие. -М.: ИПК госслужбы, 1998. 178 с.

51. Кутовой Г.П. Кризис федерального регулирования энерготарифов. // Экономика России XXI в. № 10, 2003. - с. 2-5.

52. Кутовой Г.П. Ценообразование в электроэнергетике и энергосбережение // Вестник ФЭК России. -№ 9-10, 1998, с. 33-37.

53. Планирование цен: Учебное пособие / Под ред. В.Е. Есипова. М.: Высшая школа, 1982.-280 с.

54. Совершенствование цен в отраслях естественных монополий // Экономическая газета, № 4 (225), январь 1999.

55. Алимурадова И. А. Тарификация электрической и тепловой энергии ТЭЦ экономическими методами // Экономика и финансы электроэнергетики, 2002, №2, стр. 168- 176.

56. Бизнес-планирование в акционерных обществах энергетики и электрификации / Под ред. С. В. Образцова. Пятигорск: ЮЦПК РП Южэнергонадзор, 1997.

57. Джангиров, В. А. Современное состояние и пути развития энергетики стран СНГ / В. А. Джангиров // Промышленная энергетика. -2001.-№5. С. 13.

58. Дьяков А. Ф., Платонов В. В. Занижение тарифов на электроэнергию популистское насилие, разрушающее экономику России // Энергетик, 2002, №6, стр. 2-7.

59. Кононов Д. Ю. Управление спросом резерв повышения эффективности энергоснабжения потребителей // Энергетик.- 1997,- №7.- С. 5-7.

60. Герасименко В.В. Эффективное ценообразование: рыночные ориентиры. Международный центр финансово-экономического развития. -М.: Экономика, 1997. 160 с.

61. Калиман Ш.И., Кузовкин А.И., Стесин М.И. Модели оптимизации развития энергосистем и определение оптимальных тарифов на электроэнергию. М.: Информэнерго, 1988. - 321 с.

62. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. В.Е. Есипова. СПб.: Питер, 2003. - 560 с.

63. Андреев А. А. О некоторых изменениях в порядке установления цен на электрическую и тепловую энергию / А. А. Андреев, А. В. Серков // Энергетик, 2002, №8, стр.13.

64. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

65. Слепнева Т.А., Яркин Е.В. Цены и ценообразование: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. 240 с.

66. Слепов В.А., Попов Б.В. Вопросы комплексного подхода к ценообразованию в новых экономических условиях (рыночные аспекты ценообразования. М.: Система, 1991. - 337 с.

67. Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. И.К. Салимжанова. -М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2003. 360 с.

68. Дьяков, А. Ф. Направления развития Единой энергосистемы России в период до 2010 г. (в НТС РАО ЕЭС России) / А. Ф. Дьяков // Промышленная энергетика. 1999. -№12. - С. 3.

69. Кононов Д. Ю., Кононов Ю. Д. Методические подходы к согласованию интересов производителей и потребителей энергии при разработке тарифной политики. Иркутск: ИСЭМ СО РАН. - Препр. №7. -1999.-42 с.

70. Багиев, Г. Л. Состояние и пути эффективного функционирования энергетики / Г. J1. Багиев // Промышленная энергетика. 2001. - №5. - С. 13.

71. Лещенко М. И. Основы лизинга: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2000.

72. Менеджмент в электроэнергетике. Расчет экономической эффективности продаж электроэнергии по дифференцированным по времени суток тарифам. М.: ИПКгосслужбы, 2000. - 304 с.

73. Васильев Г.М. Новые тарифы на электроэнергию во Франции. // Энергохозяйство за рубежом. № 3, 1986, с. 28-32.

74. Асланян, Г. С. Опыт Великобритании в области либерализации энергетического сектора / Г. С. Асланян, С. Д. Молодцов // Электрические станции. 1999. - №8. - С. 56.

75. Уткин Э.А. Цены. Ценообразование. Ценовая политика. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем. Издательство ЭКМОС, 2000. -224 с.

76. Яркин Е.В. Особенности регулирования тарифов на энергию в условиях акционерной формы собственности // Электрические станции. № 6, 1994, с. 1-9.

77. Дэвид М. Ньюбери, Майкл Дж. Полит. Реструктуризация и приватизация электроэнергетической отрасли Великобритании // Вестник ФЭК России.-№ 5, 1998, с. 41-53.

78. Вишнякова, О. Н. Энергетическая реконструкция российской экономики / О. Н. Вишнякова // Энергия. 2001. -№3. - С. 42.

79. Воков, Э. П. Направления развития электроэнергетики России с учетом догосрочной перспективы / Э. П. Воков, В. А. Баринов, А. С. Маневич // Промышленная энергетика. 2001. Ч №1. - С. 2.

80. Любимова Н. Г. Государственное регулирование электроэнергетикой (проблемы и пути решения). М.: Вестник, 1998.

81. Макаров А. А., Малахов В. А., Шапот Д. В. Народохозяйственные последствия роста цен энергоносителей // ТЭК, 2001, №2, с. 4-6.

82. Агеева Ю.Б., Агеева А.Б. Экономический словарь. М.: Бератор, 2003.-240 с.

83. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет изд-ва Экономика; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абакин. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. - 1055 с.

84. Алексеева M. М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 1997 - 248с.

85. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы // M.: Финансы и статистика, 1997. - 278 с.

86. Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 175 с.

87. Ламбен Ж-Ж. Стратегия маркетинга. Пер. с франц. СПб.: 1996.

88. Идрисов А.Б., Картышев C.B., Постников A.B. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций // М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 1997. - 272 с.

89. Вентцель Е.С. Исследование операций. Задачи, принципы, методология. Учеб. пособие для студ. Втузов. 2-е изд., стер. - М.: Высш. шк., 2001. -208 с.

90. Вентцель Е.С. Исследование операций: задачи, принципы, методология. // М.: Наука, 1988. - 208 с.

91. Вентцель Е.С. Элементы динамического программирования. // М.: Наука, -1964. - 176 с.

92. Исследование операций в экономике // Под ред. проф. Н.Ш. Кремера. М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 496 с.

93. Исследование операций в экономике: Учебн. пособие для вузов / Н.Ш. Кремер, Б.А. Путао, И.М. Гришин, М.Н. Фридман; Под ред. проф. Н.Ш. Кремера. М.: ЮНИТИ, 2000. - 407 с.

94. Канторович Л.В. Системный анализ и некоторые проблемы НТП // Диалектика и системный анализ. М.: Наука, 1980.

95. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании // М.: Изд-во БЕК, 1996. - 214 с.

96. Экономико-математические методы и модели в планировании и управлении в отрасли связи: учебник для вузов // Н.М. Губин, Б.С. Дорохов, A.C. Добронравов. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Радио и связь, 1993. - 376 с.

97. Конюховский П.В. Математические методы исследования операций в экономике. СПб.: Издательство Питер, 2000. - 208 с.

98. Системный анализ: Проектирование, оптимизация и приложения: В 2-х т. Т 2 // Под общ. ред. А.Н. Антамошкина; сибирское отд-ние Междунар. Инженер. Акад. Красноярск: CAA, 1996. - 290 с.

99. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. Учебное пособие. М.: Русская деловая литература, 1999. -240 с.

100. Варфоломеев В. И., Воробьев С. Н. Принятие управленческих решений: Учеб. Пособие для вузов. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001. - 288 с.

101. Особенности экономики регионов Сибири // Милион. № 4 (апрель), 2006, с.6-7. 3.1.-начало

102. Кризис в электроэнергетике // Эксперт. № 14 (10-16 апреля), 2006, с. 26-36.

103. Рубан А.И. Методы анализа данных. Учеб. Пособие: В 2 ч. 4.1; КГТУ. Красноярск, 1994. 220с. 3.3. начало

104. Рубан А.И. Методы анализа данных. Учеб. Пособие: В 2 ч. 4.2; КГТУ. Красноярск, 1994. 125с.

105. Статистические методы повышения качества: Пер. с анг./ Под ред. Х.Кумэ. М.: Финансы и статистика, 1990. - 304 е.: ил.

Похожие диссертации