Естественные монополии как инструмент государственного регулирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Кутернин, Михаил Иванович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Естественные монополии как инструмент государственного регулирования экономики"
Кутернин Михаил Иванович
На правах рукописи
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
1 4 СИГ 2010
Москва-2010
004610568
Работа выпонена на кафедре макроэкономики Государственного университета управления
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Логвинов Лев Давыдович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Валентей Сергей Дмитриевич
доктор экономических наук, профессор Рулев Владимир Матвеевич
доктор экономических наук, профессор Горемыкин Виктор Андреевич
Ведущая организация: Российская экономическая академия им. Плеханова
Защита состоится 19 октября 2010 г. в 14 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.049.02 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д.99, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления
Автореферат разослан 17 сентября 2010г.
Ученый секретарь
Совета по защите докторских и
кандидатских диссертаций
кандидат экономических наук, доцент
Н.В.Казанцев
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Мировой экономический кризис 2008-2010 годов показал, что даже в странах с развитой рыночной экономикой рыночные механизмы регулирования не всегда способны противостоять периодическому наступлению кризисных явлений. Изменения в экономике, произошедшие в последние десятилетия, по мнению многих экономистов, стали свидетельством несостоятельности неолиберальных экономических учений. Уроки экономического кризиса наглядно показывают, что в новых экономических условиях необходимы принципиально новые подходы к определению степени государственного вмешательства в процессы рыночного регулирования, требуется найти такие формы государственного регулирования, которые позволят нейтрализовать действие кризисных явлений и обеспечить решение задач экономического развития. Поэтому создание эффективной, действенной системы государственного регулирования экономики является важной и актуальной задачей.
Особенно актуальной эта задача является для нашей страны. В настоящее время в экономике Российской Федерации назрела острая необходимость решения важнейших проблем, от которых зависит путь, по которому пойдет Россия в этом столетии. Важнейшими задачами экономического развития являются преодоление сырьевой направленности экономики, переход к инновационному этапу развития, модернизация и замена на современной технологической основе стареющих производственных фондов. Экономический кризис 2008 - 2010 годов, показал, что без всесторонней модернизации экономики невозможно обеспечить ту роль ведущей мировой державы, на которую претендует Россия.
Правительство РФ, осознавая необходимость решения этих задач, еще в 2008 году фактически взяло курс на инновационное развитие экономики. В Концепции догосрочного социально - экономического развития Российской Федерации и других документах, принятых Правительством РФ в 2008 году, была поставлена задача перехода к новому этапу развития в течение ближайших трех лет.
Развитие российской экономики в последние годы наглядно показывает, что решение вышеуказанных проблем требует разработки новых подходов и использования новых инструментов государственного регулирования. Применение традиционных методов регулирования, основанных на использовании различных инструментов бюджетно-налогового и монетарного регулирования (налогов, пошлин, кредитного процента, валютного курса и т.д.) оказывается недостаточным. Для решения указанных задач государство дожно активно проводить структурную политику, определять направленность инвестиционного процесса. Поэтому актуальным является вопрос разработки новой концепции и методов государственного регулирования национальной экономики для решения важнейших задач современного этапа экономического развития.
В Концепции догосрочного социально - экономического развития Рос сийской Федерации в области регулирования экономики поставлена задача развития конкурентных отношений, разработки методов косвенного регули рования экономики и сосредоточения усилий государства в развитии инфра структурных отраслей. Фактически речь идет о создании системы регулиро вания экономики через ее инфраструктурные отрасли.
В современной России центральное место в инфраструктурных отрас лях составляют естественные монополии. Они могут охватывать значитель ную часть всей отрасли, включая всю производственную цепочку от произ водства до сбыта продукции, а могут быть ограничены лишь сетевой структурой, составляющей лестественно-монопольное ядро отрасли. Именно есте ственные монополии находятся под поным государственным контролем. Обладая уникальными экономическими свойствами, они могут стать важнейшим звеном системы государственного регулирования экономики. Создание такой системы является задачей нынешнего этапа развития российской экономики, а изучение естественных монополий как инструмента государст венного регулирования экономики является актуальной темой исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития естественных монополий и изучению вопросов их государственного регулирования уделяется значительное внимание в работах экономистов в тече ние многих десятилетий. Теоретические основы этих исследований были за ложены в работах видных западных экономистов А.Курно, Дж. Миля, А.Маршала, Т.Фаррера, Р.Эли и многих других.
Необходимость определения естественных монополий, базирующегося на их ограничении до уровня сетевых структур, была обоснована во второй половине XX века в работах Г. Демшеца, У. Баумоля, Дж. Робинсон, Э. Чем-берлина и др. Все перечисленные работы являются теоретической основой нашего диссертационного исследования. Автор опирася также на результаты исследований российских экономистов: C.B. Антюганова, Е.В. Балацкого, М.А. Дерябиной и многих других.
В последнее десятилетие было опубликовано немало исследований, посвященных проблемам государственного регулирования естественных монополий в современной российской экономике. Однако во всех этих работах целью государственного регулирования естественных монополий было выпонение основной функции инфраструктурных отраслей - создание условий для успешного функционирования экономики. Естественные монополии не рассматривались как инструмент регулирования экономики. Целенаправленное воздействие на развитие других отраслей не ставилось целью их государственного регулирования, лишь иногда рассматривались элементы регулирования других отраслей. Задача создания системы государственного регулирования экономики, основанной на использовании естественных монополий, даже не ставилась.
Причина этого заключается в том, что в новейшей российской истории необходимость проведения масштабных экономических преобразований никогда не стояла так остро. В предыдущее десятилетие естественные моно-
полии рассматривались, скорее, как инструмент получения доходов от экспорта энергоносителей. В соответствии с этим выстраивалась стратегия их государственного регулирования. Поэтому следует признать, что задача разработки концепции государственного регулирования экономики через ее естественные монополии ранее не решалась.
В настоящее время развитие экономики требует тесной увязки чисто экономических проблем с социальными проблемами. С одной стороны, конечной целью экономики является удовлетворение растущих потребностей людей. С другой стороны, люди, и только они, являются главной движущей силой экономического развития, а труд является важнейшим фактором производства. Поэтому развитие экономики существенно зависит, как от совокупных потребностей общества, так и от количества и качества трудовых ресурсов. В современных условиях, когда темпы экономического развития существенно возросли, связь экономики и социальной сферы все больше усиливается. Поэтому, на наш взгляд, в настоящее время серьезные экономические исследования в той или иной степени переплетаются с различными общественными науками: социологией, психологией, демографией и т.д.
В последнее время в отечественной литературе появились работы, посвященные исследованию взаимосвязи экономики с различными общественными науками. Автор в своей работе опирася на исследования российских экономистов О.Т. Богомолова, Д.С. Львова, Л.Д. Логвинова, А.Ю. Шевякова, в которых рассматриваются вопросы взаимосвязи экономики с другими общественными науками.
Разработка системы государственного регулирования экономики требует тщательного описания количественных взаимосвязей различных подразделений экономики. При этом разработка практических агоритмов регулирования может быть произведена на основе математического описания с применением специальных макроэкономических моделей. Настоящая работа представляет собой объединение экономических, социальных и математических исследований в их взаимосвязи и взаимозависимости.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концептуальных и методологических основ системы государственного регулирования национальной экономики на базе управления ее естественными монополиями и построении агоритмов регулирования, позволяющих решать важнейшие задачи экономического развития.
Для достижения поставленной цели автором предполагается решение следующих задач:
- провести анализ естественной монополии как экономической категории, определить роль и место естественных монополий в современной экономике;
- определить и исследовать взаимосвязи экономических и социально-демографических процессов, обеспечивающих решение задачи сбалансированного экономического роста;
- провести анализ современного состояния естественных монополий Российской Федерации и их положения в национальной экономике РФ, вы-
явить специфические черты естественных монополий, позволяющие использовать их как основу системы государственного регулирования экономики;
- на основе анализа существующих методов государственного регулирования экономики и выявления степени их непоноты, сформулировать требования к новой системе регулирования и разработать для нее базовые принципы организации и функционирования;
- обосновать применение новых инструментов и методов регулирования национальной экономики через естественные монополии;
- на основе модели функционирования экономики разработать агоритмы ее государственного регулирования, основанные на управлении естественными монополиями;
- разработать математическую модель управления вертикальным производственным объединением, в которой сетевая составляющая рассматривается как инструмент государственного управления объединением, определить наилучшую степень интеграции естественной монополии с точки зрения регулирования инфраструктурной отрасли;
- на основе предложенной модели разработать агоритм государственного регулирования инфраструктурной отрасли через ее сетевую структуру и исследовать эффективность такого регулирования;
- разработать двухсекторную модель регулирования конкурентной экономики с выделенным сектором естественных монополий, построить производственные функции различных секторов российской экономики;
- на основе разработанной модели исследовать возможности государственного регулирования конкурентной экономики через сектор естественных монополий;
- разработать трехсекторную модель регулирования экономики с разделением конкурентного сектора на фондосоздающий и потребительский, на основе разработанной модели построить правила оптимального распределения трудовых и инвестиционных ресурсов между секторами и экономики и разработать агоритмы регулирования экономики РФ, направленные на решение задачи удвоения ВВП и задачи достижения максимального уровня удельного потребления;
- разработать модель смены технологического уклада при управлении через сектор естественных монополий, на основе предложенной модели обосновать стратегию перевооружения российской экономики и агоритм управления процессом этого перевооружения.
Объектом исследования является государственное регулирование национальной экономики, его эффективность при решении стратегических задач современного этапа экономического развития.
Предметом исследования являются принципы, методы, инструменты и агоритмы государственного регулирования экономики на базе управления естественными монополиями.
Основными методами проведенного исследования являются системный подход в анализе явлений, основанный на объединении экономических, демографических и математических методов исследования, методы
структурного и логического анализа, методы сравнений, аналогий, статистического анализа и экспертных оценок. Разработка агоритмов государственного регулирования экономики производится на основе использования математических моделей экономических процессов.
Теоретической и методологической основой исследования являются классическое, неоклассическое и институциональное направления экономической теории, их методологические принципы, которые разрабатывались в исследованиях многих экономистов. К этим исследованиям относятся работы, основанные на изучении взаимосвязи экономических, демографических и социальных процессов, работы, в которых рассматриваются характеристики естественных монополий, а также формы и методы государственного регулирования экономики. В силу исторических особенностей происхождения естественных монополий в современной России в работе используется также марксистская методология в части анализа процессов воспроизводства совокупного общественного продукта. При разработке теоретических положений настоящей диссертации использованы две группы исследований. Одну группу составляют работы экономистов, посвященные государственному регулированию экономики: С.Ю. Глазьева, Д.С. Львова, Ю.В.Яременко, В.Л. Макарова, Г.Б. Клейнера и Д. Петросяна и многих других. Другую группу составляют работы экономистов, посвященные взаимосвязи экономических, демографических и социальных процессов: О.Т. Богомолова, Л.Д. Логвинова, Е.В. Балацкого. С теоретической и методологической точки зрения настоящая диссертация опирается на принципы, разработанные в исследованиях по теории и практике моделирования экономических процессов. Автор в своей работе использовал труды С.А. Айвазяна и Б.Е.Бродского, И.Г.Поспелова, В.Л.Макарова, Ю.В.Яременко, Г.Б. Клейнера, А.Г. Гранберга, В.В. Лебедева, Н.Т. Сапожниковой, Е.М. Васильевой, Р. Харрода. Методологической основой макроэкономического моделирования являются положения, разработанные в трудах Р. Солоу, X. Узавы и Г. Сринисавана и В.А. Колемаева. В работе использованы законодательные акты и нормативные документы РФ, документы, разработанные в Правительстве РФ по вопросам государственного регулирования естественных монополий, данные государственной статистики, материалы субъектов естественных монополий РФ, материалы Федеральной Антимонопольной Службы и Федеральной Службы по тарифам РФ, материалы научных конференций и семинаров.
Информационной базой исследования явились официальная статистика и данные ряда независимых источников; отчеты Всемирного Банка; нормативные акты и законодательные материалы; научные монографии и статьи в периодической печати; доклады на международных и всероссийских конференциях.
Научная новизна работы состоит в разработке и теоретико-методологическом обосновании авторской Концепции опосредованного государственного регулирования национальной экономики, построенного на базе управления естественно-монопольными отраслями с использованием систе-
мы экономических моделей для решения приоритетных задач социально-экономического развития РФ.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области:
1. Определены и введены в научный оборот новые понятия в структуре общественных издержек: неявные (скрытые) общественные издержки (потери доходов третьих лиц, которые могли быть получены за счет внешних положительных эффектов при альтернативной структуре отрасли данного производства) и совокупные общественные издержки (суммарные затраты участников рыночной операции и третьих лиц, включающие, как явные, так и неявные частные и общественные издержки на производство продукции).
2. Даны авторские определения экономических категорий лестественная монополия и лестественно-монопольная отрасль, в которых реализован комплексный подход к анализу этих категорий, включающий их экономические, технологические, социальные и стратегические характеристики.
3. Определены и исследованы специфические характеристики естественных монополий (экономия на масштабе, стратегическое положение в экономической системе, монополизм, эффект мультипликации, государственный контроль), которые делают возможным организацию эффективной системы опосредованного государственного регулирования экономики.
4. Обосновано положение о том, что эффективным инструментом государственного регулирования экономики является управление естественными монополиями, а непосредственным инструментом государственного регулирования инфраструктурной отрасли РФ может выступать сетевая составляющая этой отрасли.
5. Разработана авторская концепция государственного регулирования экономики на базе управления естественными монополиями. Показано, что эта концепция отвечает принципам социальной рыночной экономики.
6. Предложена авторская концепция регулирования инфраструктурной отрасли через ее естественно-монопольное ядро и для ее обоснования разработана экономико-математическая модель организации инфраструктурной (естественно-монопольной) отрасли экономики как вертикального производственного объединения.
В результате модельных экспериментов получены следующие результаты:
- определены эффективные границы вертикальной и горизонтальной интеграции в рамках инфраструктурной отрасли;
- рассчитаны параметры производственной функции для электроэнергетической отрасли РФ;
- установлен устойчивый характер зависимости между ценами конечной продукции инфраструктурной отрасли и ценами за пользование услугами сетевого предприятия, являющегося естественно-монопольным ядром отрасли; разработан механизм регулирования цен на конечную продукцию отрасли;
- установлено, что организационное отделение производящих предприятий отрасли от ее сетевой составляющей приводит к некоторому повышению цен, а при неизменном спросе и к снижению объемов производства. Количественный показатель повышения цен равен величине, обратной к коэффициенту эластичности производящего сектора отрасли по фондам.
7. Разработана система экономико-математических моделей функционирования национальной экономики, описывающая устойчивые взаимосвязи функционирования естественных монополий и конкурентного сектора экономики и процедуры государственного воздействия через сектор естественных монополий на другие, конкурентные сектора (фондосоздающий, потребительский) и экономику в целом.
Модельный эксперимент позволил получить следующие научные результаты:
- рассчитаны параметры ПФ различных подразделений экономики РФ;
- сформулировано золотое правило распределения ресурсов для 2-х и 3-х секторной экономики, выражающее условие достижения максимального уровня удельного потребления;
- установлен характер влияния каждого из управляющих параметров (цен на продукцию естественных монополий, налоговых ставок в различных секторах экономики) на значения регулируемых экономических параметров;
- установлена зависимость эффективности регулирования экономики от величины экономии на масштабе, характерной для естественных монополий;
- обосновано положение о том, что в современном состоянии производительных сил в РФ имеет место недостаточный уровень развития фондо-создающего сектора экономики. Поэтому решение любых задач экономического роста начинается с устранения этого структурного перекоса, т.е. с ускоренного развития фондосоздающего сектора.
- обосновано положение о том, что при существующей технологической основе производства решение важнейших задач экономического роста, потребовало бы многих десятилетий. Поэтому необходима модернизация экономики в целом и переход на экономики на инновационный путь развития.
8. Разработаны агоритмы государственного регулирования экономики, позволяющие эффективно управлять потоками трудовых и инвестиционных ресурсов для решения актуальных практических задач развития экономики, таких, как развитие экономики с заданным темпом (удвоение ВВП), достижение максимального удельного потребления.
9. Разработаны предложения по организации государственного регулирования экономики РФ при переходе на инновационный путь развития, и построены агоритмы регулирования в рамках разработанной системы.
Достоверность научных результатов, степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, соответствием методологии исследования основным положениям теории монополии, теории и практики государственного регулирования экономики, понотой анализа теоретических и практических разработок, применением мате-
матического моделирования для проверки адекватности полученных результатов, сравнением результатов численных экспериментов с реальными результатами деятельности инфраструктурных отраслей РФ, положительной оценкой на научных конференциях, практической проверкой и внедрением результатов исследований на ряде крупных предприятий.
Теоретическая значимость работы состоит в развитии концепции социальной рыночной экономики, расширении взгляда на естественные монополии и разработке теоретико-методологических основ их использования в качестве инструментов государственного регулирования экономики.
Практическая значимость результатов исследований состоит в обосновании стратегии и построении агоритмов управления естественными монополиями в целях государственного регулирования экономики при решении задач экономического развития. Предлагаемая система регулирования экономики может быть использована для решения задач современного Э1апа экономического развития. Предлагаемые автором агоритмы могут быть использованы, как государственными органами, так и отраслевыми институтами для регулирования различных отраслей экономики при различных стратегиях их развития.
Предлагаемые подходы в использовании математических моделей могут применяться для дальнейших исследований различных вопросов государственного регулирования экономики. В работе сформулированы возможности дальнейшего развития используемых моделей, что может рассматриваться как план проведения дальнейших исследований.
Установленные в работе правила оптимального накопления и оптимального распределения ресурсов между секторами экономики могут быть использованы государственными органами в процессе установления плановых показателей экономического развития.
Установленное в работе правило и предложенный практический агоритм оптимального распределения трудовых ресурсов между отдельными предприятиями (или подразделениями экономики), производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень, может использоваться на практике для оптимизации организационно-штатных структур различных предприятий и установлении плановых показателей социальной политики.
Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин Макроэкономика, Основы национальной экономики, Государственное регулирование национальной экономики, Математические методы в экономике, Методы исследования и моделирования национальной экономики, Математические методы и модели исследования операций в экономике в высших учебных заведениях.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались на Всероссийских научных конференциях Актуальные проблемы экономики, на научной конференции, посвященной памяти профессора ВАКолемаева, на заседаниях кафедры политэкономии, макроэкономики и кафедры прикладной математики Госу-
дарственного университета управления. Предлагаемые в работе модели функционирования отрасли экономики использовались при разработке стратегии развития и определении плановых показателей ряда крупных предприятий РФ (ГУЛ Мострансавто, ФГУП ГНПП Базальт) на ближайший и перспективный период. Разработанная методика управления потоками трудовых и инвестиционных ресурсов использовалась при формировании тарифной и инвестиционной политики ряда предприятий, разработанные модели и построенные производственные функции использовались при определении плановых показателей их деятельности. Предлагаемая в работе методика определения оптимальной численности различных подразделений используется при разработке организационно-штатных структур ряда предприятий.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в двух монографиях, 8 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ общим объемом 25 печатных листов.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы. По каждой главе сформулированы выводы.
Содержание диссертации: Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы системы государственного регулирования национальной экономики при решении актуальных задач экономического развития
1.1 Создание эффективной системы регулирования экономики - задача современного этапа ее развития
1.2 Анализ современных методов государственного регулирования экономики. Требования к разрабатываемой системе регулирования
1.3 Обоснование роли и места естественных монополий в системе государственного регулирования экономики (зарубежный и отечественный опыт) Выводы по первой главе
Глава 2 Естественные монополии как основа системы государственного регулирования экономики
2.1 Естественная монополия как экономическая категория. Место и роль естественных монополий в экономике
2.2 Естественные монополии как центральное звено инфраструктурных отраслей национальной экономики
2.3 Специфические институционально-экономические характеристики естественных монополий как основание для организации системы опосредованного регулирования экономики
2.4 Анализ влияния форм и степени интегрированности экономических структур на характеристики естественных монополий
2.5 Современное состояние естественных монополий Российской Федерации как субъектов системы регулирования национальной экономики Выводы по второй главе
Глава 3 Формирование концепции опосредованного государственного регулирования экономики РФ на основе управления естественными монополиями
3.1 Принципы и методы государственного регулирования экономики на базе управления ее естественными монополиями
3.2 Концепция государственного регулирования экономики РФ на базе управления ее естественными монополиями
3.3 Концепция регулирования инфраструктурной отрасли через ее естественно-монопольное ядро
Выводы по третьей главе
Глава 4 Разработка агоритмов государственного регулирования экономики путем макроэкономического моделирования
4.1 Государственное регулирование инфраструктурной отрасли экономики через ее естественно-монопольные составляющие
4.1.1 Сетевая составляющая как инструмент государственного регулирования инфраструктурной отрасли экономики
4.1.2 Исследование эффективности государственного регулирования инфраструктурной отрасли на основе модели вертикального производственного объединения
4.2 Исследование возможностей государственного регулирования экономики через ее естественные монополии на основе двухсекторной макроэкономической модели
4.2.1 Двухсекторная модель экономики с выделенным сектором естественных монополий
4.2.2 Производственные функции секторов российской экономики с учетом эффекта масштаба
4.2.3 Исследование возможностей государственного регулирования экономики в стационарном режиме
4.2.4 Разработка агоритмов регулирования экономики при решении важнейших народнохозяйственных задач в двухсекторной модели
4.3 Исследование путей государственного регулирования экономики для различных сценариев ее развития на основе трехсекторной модели
4.3.1 Трехсекторная модель экономики с разделением конкурентного сектора на фондосоздающий и потребительский
4.3.2 Экзогенные параметры трехсекторной модели российской экономики
4.3.3 Исследование возможностей регулирования экономики по трехсекторной модели в стационарном режиме
4.3.4 Разработка агоритмов регулирования экономики при решении задач экономического развития
4.4 Пути дальнейшего развития разработанной модели государственного регулирования экономики
Выводы по четвертой главе
Глава 5 Разработка стратегии государственного регулирования экономики РФ через сектор естественных монополий при переходе на инновационный путь развития
5.1 Концептуальная модель государственного регулирования экономики РФ через сектор естественных монополий при переходе на инновационный путь развития
5.2 Экономико-математическая модель функционирования экономики в процессе инновационного технологического перевооружения
5.3 Агоритм управления процессом инновационного перевооружения экономики через естественно-монопольные отрасли
Выводы по пятой главе Заключение
Список использованных источников
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении дана постановка проблемы, показана актуальность исследования, раскрыты его цель и задачи, научная новизна и практическая значимость.
Первая глава диссертационного исследования посвящена разработке системы государственного регулирования национальной экономики на базе управления ее естественными монополиями.
Создание эффективной, постоянно действующей системы регулирования экономики, которая позволяла бы путем упреждающих воздействий нейтрализовать воздействие наступающих кризисных явлений, является одной из главных проблем любой национальной экономики.
Периодическая повторяемость кризисных явлений, борьба с которыми ведется, как правило, с опозданием, показывает, что ни невидимая рука рынка, на которую уповают неоклассики, ни существующие меры государственного регулирования на современном этапе не позволяют эффективно бороться с противоречиями, возникающими в процессе экономического развития.
В РФ создание такой системы еще более актуально, поскольку необходимость проведения масштабных экономических преобразований в РФ требует создания рычагов управления различными отраслями экономики. Недостаточное развитие рыночных механизмов регулирования требует создания специальных средств управления потоками трудовых и инвестиционных ресурсов. Поэтому создание эффективной системы государственного регулирования экономики является важнейшей задачей современного этапа развития экономики РФ.
В настоящей работе предлагается использовать важнейшие естественные монополии, составляющие лядро инфраструктурных отраслей (электроэнергетики, нефтяной и газовой отраслей, транспорта и связи) в системе государственного регулирования экономики. Ключевое положение естест-
венных монополий в экономической системе и их уникальные свойства определяют возможность регулирования всей системы через ее естественные монополии путем управления потоками природных, трудовых, инвестиционных и финансовых ресурсов.
В работе проанализированы существующие принципы и методы государственного регулирования экономики. Общие принципы построения государственного регулирования рыночной экономики разрабатывались в середине прошлого века видными западными экономистами: Я. Тинбергеном, Р. Фришем, Р. Лукасом и многими другими. Согласно взглядам Я. Тинбергена и его последователей, правительственные органы выбирают и формулируют конечные цели экономической политики государства. На основе выбранных целей определяются целевые показатели. В качестве таковых могут быть выбраны, например, объем ВВП, уровень занятости, темп инфляции. Затем определяется набор располагаемых инструментов государственного регулирования экономики. Цели и инструменты дожны рассматриваться в комплексе в рамках какой-либо модели экономики. Использование модели позволяет оценить последствия применения тех или иных инструментов регулирования экономики.
Таким образом, на самом общем уровне процесс государственного регулирования экономики предполагает наличие следующих взаимосвязанных процессов:
- целеполагание (определение конечных целей регулирования экономики);
- определение целевых показателей регулирования;
- выбор методов и инструментов регулирования;
- разработка агоритмов регулирования;
- анализ последствий регулирования на основе моделирования экономической системы;
- внедрение разработанных агоритмов в практику государственного регулирования.
Разрабатываемая концепция государственного регулирования экономики дожна быть построена по классической схеме. Определение целей государственного регулирования (целеполагание) и определение желаемых значений целевых показателей происходит на основе стратегии экономического развития, которая разрабатывается на государственном уровне.
В связи с тем, что существующие инструменты регулирования не позволяют обеспечить достижение целей регулирования в разрабатываемой концепции предполагается разработать новую систему инструментов регулирования, используемых совместно с существующими методами. Особое внимание дожно быть уделено разработке агоритмов регулирования и исследованию последствий их применения на основе использования макроэкономических моделей.
В работе проведен анализ и определены недостатки существующих методов государственного регулирования экономики. При этом условно все методы регулирования разделены на 4 группы:
- институциональные методы;
- ресурсные методы;
- макроэкономические методы;
- информационные методы.
В таблице 1 приведены краткие результаты анализа существующих методов.
Таблица 1
Современные методы государственного регулирования экономики
Тип Метод Цели Недостатки
Ин-ститу-цио-наль-ные методы Создание правовой основы экономической жизни общества Создание основ рыночной экономики Отсутствие возможностей концентрации трудовых и инвестиционных ресурсов, оперативного реагирования на меняющуюся ситуацию, создания точечных воздействий, действие против рыночных механизмов
Проведение антимонопольной политики
Поддержка малого предпринимательства
Ресурсные методы Госзаказ, гос. закупки и ассигнования из бюджета Поддержка приоритетных направлений, концентрация ресурсов Отсутствие непрерывности управления, ограниченность параметрами бюджета
Регулирование внешних эффектов Ограничение нежелательных последствий деятельности частного сектора Отсутствие направленности на решение задач экономического развития
Государственное предпринимательство Поддержка отдельных отраслей, создание направленных управляющих воздействий Слабость позиций государственного сектора, борьба за его выживание, отсутствие ресурсов для управления
Макро-эконо-миче-ские методы Бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства Проведение в жизнь общей стратегии экономического развития, создание универсальных управляющих воздействий Отсутствие возможностей оперативного реагирования на меняющуюся ситуацию, создания точечных воздействий, действие против рыночных механизмов
Метод ускоренной амортизации Стимулирование инвестиционного процесса, поддержка отдельных предприятий Ограниченность в масштабах применения
Информационные методы Экономическое прогнозирование, программирование экономического развития, бюджетирование, индикативное планирование Создание общих условия для проведения мер государственного регулирования экономики, создание управляющих воздействий на экономику в целом Неподкрепленность механизмами реального воздействия на хозяйствующие субъекты
В целом методы регулирования на макроуровне не связаны в единую систему с инструментами регулирования отдельных отраслей и предприятий. Институциональные, информационные и большинство макроэкономических методов регулирования действуют непрерывно, но не обладают гибкостью, поскольку действуют только на экономику в целом или ее крупные подразделения и требуют длительного времени принятия решений. Другие методы (ресурсные, метод ускоренной амортизации) обладают большей гибкостью, но существенно ограничены сферой и масштабами своего применения.
Таким образом, методы регулирования не объединены в систему, а представляют собой совокупность инструментов, применяемых для решения различных задач. В результате государственное регулирование экономики производится не непрерывно, а осуществляется дискретными воздействиями разного уровня, применяемыми по необходимости.
Большинство методов регулирования представляет собой внешний по отношению к хозяйственной деятельности процесс, управление лизвне. Это процесс часто вступает в противоречие с действием рыночных механизмов регулирования. Это создает значительные противоречия в механизме регулирования экономики. Предприятия ищут (и, как правило, находят) лазейки в законах и других регулирующих актах, чтобы разрешить эти противоречия. В результате эффект от мер государственного регулирования экономики значительно снижается. В работе приведены примеры, подтверждающие последнее положение.
Таким образом, проведенный анализ существующих методов государственного регулирования экономики позволяет сформулировать следующие основные недостатки, присущие современным методам регулирования.
1) Существующие методы регулирования национальной экономики не представляют собой единой системы. Они представляют набор разнообразных инструментов регулирования, применяемых для решения различных задач по ситуации.
2) Существующие методы регулирования не предназначены для управления потоками взаимодействующих ресурсов, они слабо приспособлены для концентрации различных ресурсов (природных, трудовых, инвестиционных, финансовых) на приоритетных направлениях.
3) Рассмотренные методы регулирования не обладают возможностями непрерывного управления экономикой в быстро меняющейся ситуации. Применение существующих методов требует, как правило, проведения различных процедур согласования, принятия решений регулирующих органов, в результате чего теряется гибкость и непрерывность управления.
4) Существующие методы регулирования действуют, в основном, на крупные подразделения экономики или на всю экономическую систему в целом. В арсенале регулирующих органов мало инструментов точечного воздействия. Существующие способы создания дифференцированных воздействий, такие, как государственное предпринимательство или метод ускоренной амортизации, ограничены, как в масштабах применения, так и скорости принятия решений.
5) Существующие инструменты регулирования представляют собой воздействия внешних сил на хозяйствующие субъекты, которые воспринимаются ими часто как неизбежное зло. Такая ситуация приводит к тому, что предприятия ищут пути преодоления этих сил путем поиска лазеек в законах, нарушения отчетности и т.д. Регулирующие органы не всегда имеют возможность противодействовать таким действиям хозяйствующих субъектов.
6) В целом, главным, на наш взгляд, недостатком существующих механизмов регулирования, является то, что они, будучи внешними по отношению к рынку, не направляют его невидимую руку в нужном направлении, а действуют против нее, часто создавая новые противоречия в экономической системе. На разрешение этих противоречий уходят значительные внутренние резервы системы, в результате чего снижается ее эффективность и эффективность применяемых методов регулирования.
Теперь можно сформулировать требования к разрабатываемой системе регулирования экономики:
- система регулирования экономики дожна быть построена по классической схеме, предполагающей целеполагание, определение целевых показателей, выбор набора инструментов, разработка агоритмов регулирования, тщательный анализ последствий регулирования на основе моделирования экономической системы, внедрение разработанных агоритмов;
- система дожна опираться на определенную модель экономики;
- система дожна представлять собой единый комплекс мер регулирования, действующих для достижения поставленных целей регулирования;
-система дожна быть основана на управлении потоками различных ресурсов;
- управление потоками ресурсов дожно осуществляться через взаимодействие хозяйствующих субъектов, часть которых управляется государственными органами;
- система не дожна отрицать существующие методы регулирования, а дожна допонять их новыми инструментами, дающими качественно новые возможности регулирования;
- система не дожна противоречить рыночным механизмам регулирования, она дожна использовать уникальное положение определенных субъектов рынка;
- система дожна обеспечивать непрерывность регулирования;
- система дожна обеспечивать гибкость регулирования, возможность быстро менять регулирующие воздействия;
- система дожна обеспечивать управляемость потоков различных видов ресурсов и возможность их концентрации на приоритетных направлениях;
- система дожна обеспечивать возможность создания дифференцированного изменения управляющих параметров вплоть до создания точечных воздействий.
В настоящей работе предлагается концепция системы государственного регулирования экономики на базе управления ее естественными монополиями. Эта система будет разработана в соответствии с перечисленными требованиями.
В работе проанализирован существующий зарубежный и отечественный опыт использования естественных монополий для регулирования экономики. Одним из самых ярких примеров последовательного использования естественных монополий для управления другими отраслями экономики является фактическое использование электроэнергетики для регулирования угледобывающей промышленности в Великобритании в течение всей второй половины XX века. При необходимости поддержки этой промышленности государство, которое контролировало электроэнергетику, заключало догосрочные благоприятные угольные контракты на поставку угля как основного энергоносителя на теплоэлектростанциях. Угольные контракты заключались, несмотря на имеющиеся возможности использования более дешевых энергоносителей - торфа и мазута. Когда же правительство М.Тэтчер, реализуя стратегию либерализации экономики, приняло решение уменьшить влияние угольного союза, оно передало заключение угольных контрактов в руки частного сектора, прекратив, тем самым практику заключения догосрочных угольных контрактов, и фактически прекратив субсидирование угольной промышленности.
На основе анализа ряда примеров использования естественных монополий в целях регулирования экономики определено место естественных монополий в разрабатываемой системе регулирования экономики. Это место определяется классическим построением системы: естественные монополии обеспечивают набор инструментов для реализации стратегических целей регулирования. Эти монополии, будучи сами хозяйствующими субъектами, занимают положение между государственными органами, определяющими цели регулирования и ее целевые показатели, и предприятиями конкурентного сектора, обеспечивающими реализацию этих целей
Роль естественных монополий в разрабатываемой системе регулирования экономики является двоякой. С одной стороны, они являются объектом управления со стороны государственных органов, отвечающих за организацию государственного регулирования экономики. С другой стороны, естественные монополии являются субъектами системы опосредованного регулирования, через которые управляющие воздействия государственных органов передаются (с эффектом мультипликации) на хозяйствующие субъекты - предприятия, действующие в условиях конкурентного рынка.
Вторая глава диссертационного исследования посвящена изучению особого положения естественных монополий в экономической системе и исследованию их уникальных экономических характеристик, которые делают возможным использование естественных монополий как инструмента государственного регулирования экономики.
На основе анализа сущности и особенностей экономического развития показана взаимосвязь специфических экономических и социальных процес-
сов в современном обществе, которая определяется их взаимным двусторонним влиянием друг на друга
Развитие социально-экономической системы ставит сложнейшую задачу распределения природных, трудовых, инвестиционных и финансовых ресурсов между подразделениями экономики, осуществляющими как производство средств производства, так и производство предметов потребления. В общем виде эта задача формулируется как задача об оптимальном сбалансированном росте экономики. Ее решение требует количественного описания взаимосвязей между подразделениями экономики и предполагает проведение исследований в области экономики, социологии и математики. Данная работа построена на синтезе этих дисциплин.
В процессе экономического роста отрасли и подразделения экономики выступают в тесном единстве, требующем их пропорционального развития. Вместе с тем, развитие экономической системы зачастую ведет к росту противоречий между подразделениями экономики, которые проявляются в форме межотраслевой конкуренции за увеличение относительных долей в ВВП. Эти противоречия приводят к борьбе за использование природных, трудовых, инвестиционных ресурсов. Таким образом, диалектика экономического развития приводит к формированию рыночной экономики, основу которой составляет единство отраслей и подразделений экономики и их соперничество за увеличение своей доли в ВВП.
Всякая жизнеспособная система, порождая противоречия, сама создает средства для борьбы с ними, особенно если они начинают угрожать существованию системы, или же, если без разрешения этих противоречий развитие системы становится невозможным. Таким образом, развитие социально-экономической системы объективно ведет к появлению внерыночных регуляторов, институциональных структур, в том числе - естественных монополий, способствующих разрешению фундаментальных противоречий этого развития. Естественные монополии находятся вне конкурентной экономики и создают цивилизованный способ использования наиболее дефицитных ресурсов. При этом подразделения и отрасли экономики добровольно отказываются от конкуренции ради создания условий для продожения своего развития.
Рассмотрена экономическая категория лестественная монополия. При анализе экономических характеристик естественных монополий в работе введены новые понятия в структуре общественных издержек: скрытые и совокупные общественные издержки.
Неявные (скрытые) общественные издержки - это потери доходов третьих лиц, которые могли быть получены за счет внешних положительных эффектов (или уменьшения действия отрицательных) при альтернативной структуре отрасли данного производства.
Совокупные общественные издержки - суммарные затраты участников рыночной операции и третьих лиц, включающие, как явные, так и неявные частные и общественные издержки на производство продукции.
Проанализированы различные взгляды на экономическую категорию лестественная монополия, определена авторская трактовка данной катего-
рии, в которой отражены причины происхождения, роль и место естественных монополий в экономике.
Естественная монополия - такая структурно-институциональная организация отрасли производства, при которой весь общественный спрос на продукт данной отрасли поностью удовлетворяется с наименьшими совокупными общественными издержками в рамках одного предприятия. Естественной монополией является также субъект монопольного рынка, т.е. само предприятие, действующее в рамках описанной организации отрасли. Важнейшие естественные монополии в экономике РФ существуют в инфраструктурных отраслях в виде вертикальных производственных объединений с различной степенью вертикальной интеграции - от крупных вертикально интегрированных предприятий, охватывающих всю производственную технологическую цепочку и значительную часть всей инфраструктурной отрасли, до чисто сетевых предприятий, составляющих естественно-монопольное ядро отрасли. Конкретные границы естественной монополии определяются фактическим организационным единством предприятия, которое, в свою очередь, определяется экономическими, технологическими, социальными и стратегическими предпосыками.
Место естественных монополий в экономической системе - зоны наиболее жесткого переплетения интересов различных подразделений этой системы, зоны, в которых конкуренция является разрушительной и угрожает самому существованию системы или является существенным препятствием на пути ее развития. Наиболее часто такие зоны возникают в использовании природных ресурсов и линий связи между подразделениями системы.
Роль естественных монополий в экономической системе - способ разрешения противоречий между подразделениями системы, замена конкуренции на цивилизованный способ обеспечения подразделений экономической системы природными ресурсами и каналами связи. Это обеспечение осуществляется монопольно, причем различные подразделения экономической системы добровольно отдают естественным монополиям право создания такого способа обеспечения условий существования системы.
Поскольку основной задачей естественных монополий становится обеспечение условий для развития других секторов экономики, то эти монополии занимают центральное место в инфраструктурных отраслях экономики: электроэнергетике, нефтяной и газовой отраслях, в различных видах транспорта и связи.
Особое место естественных монополий вне конкурентной экономики определяет их особый статус. Существование естественных монополий невозможно без специального контроля со стороны других подразделений экономики. Этот контроль осуществляется государством, которое следит за выпонением основной функции естественных монополий - создавать условия для развития других отраслей в тех областях, где конкуренция невозможна.
Ключевое положение естественных монополий в экономической системе определяет возможность регулирования всей системы посредством управления ее естественными монополиями. Такое регулирование экономи-
ки может осуществляться государством, если оно сохраняет контроль над естественными монополиями. При грамотном управлении естественными монополиями их роль в экономике может быть существенно расширена: из средств разрешения наиболее острых противоречий экономического развития они могут стать средством управления этим развитием и позволят добиться решения задачи оптимального роста экономики.
Естественные монополии, являясь средством разрешения внутренних противоречий экономической системы, возникают в местах наиболее тесного переплетения интересов различных подразделений этой системы. Поэтому важнейшие естественные монополии возникают в инфраструктурных отраслях экономики, обеспечивающих создание условий, жизненно необходимых для функционирования экономической системы в целом.
Рассматривается положение естественных монополий в инфраструктурных отраслях национальной экономики. Важнейшими инфраструктурными отраслями, которые используются в разрабатываемой системе государственного регулирования экономики, являются электроэнергетика, газовая и нефтяная отрасли, железнодорожный и автомобильный транспорт и связь. Естественные монополии занимают центральное место в этих отраслях. Эти инфраструктурные отрасли в современной экономике представляют собой вертикально интегрированные производственные объединения, в которых несколько групп предприятий объединены в одну технологическую производственную цепочку. Структурная схема такого производственного объединения показана на рисунке 1.
Рис.1 Структурная схема вертикального производственного объединения
Важнейшие естественные монополии существуют в виде вертикальных производственных объединений с различной степенью интеграции - от всей инфраструктурной отрасли, включая производящие и сбытовые предприятия, до чисто сетевых структур, являющихся естественно-монопольным ядром отрасли. Возможные формы существования естественных монополий в рамках инфраструктурной отрасли показаны в таблице 2.
Таблица 2
Формы существования естественных монополий (по степени вертикальной интеграции и охвата инфраструктурной отрасли)
Схема построения естественной монополии Форма естественной монополии Примеры ЕМ в РФ
1 Схема с поной вертикальной интеграцией Инфраструктурная отрасль целиком (производящие, сетевые и распределительные предприятия) Газпром (газовая отрасль), Росатом (атомная энергетика), Почта России (почтовая связь)
2 Вертикальная интеграция с конкуренцией Сетевое предприятие и часть ключевых производящих предприятий РЖД (железнодорожный транспорт), Связьинвест (телекоммуникационная связь)
3 Схема с вертикальным разделением Сетевое предприятие (часть ключевых производящих предприятий находится под государственным контролем) ФСК ЕЭС (электроэнергетика), Транснефть (нефтяная отрасль),
Особое место естественных монополий в национальной экономике определяет наличие у них ряда уникальных экономических характеристик, которые создают возможности государственного регулирования экономики на основе управления ее естественными монополиями. В диссертации разрабатывается концепция такого регулирования. В этой концепции используются те специфические черты естественных монополий, которые дают возможность сделать их в руках государства эффективным инструментом управления всем конкурентным сектором экономики.
В таблице 3 приведены основные черты естественных монополий, позволяющие осуществлять эффективное регулирование экономики.
Таблица 3
Основные черты естественных монополий, позволяющие осуществлять _эффективное регулирование экономики_
Фактор Характеристика фактора с точки зрения регулирования экономики
Эффект масштаба Снижение средних затрат на производство единицы продукции с возрастанием объема выпуска
Стратегическое место естественных монополий в инфраструктурных отраслях Сетевые структуры, осуществляющие транспортировку (передачу) продукции от производителей к потребителям
Монополизм естественных монополий Обязательность использования услуг естественных монополий при производстве любой продукции
Эффект мультипликации Многократное воздействие регулируемых параметров естественных монополий (таких, как объем их выпуска или цены на их продукцию) на макроэкономические параметры
Государственный контроль Возможность обеспечения государственных интересов в функционировании и развитии естественных монополий
Перечисленные характеристики естественных монополий проанализированы в работе на примере ОАО Федеральная сетевая компания ЕЭС и других естественных монополий в инфраструктурных отраслях экономики РФ. Кроме этих свойств, естественные монополии обладают и другими свойствами, способствующими выпонению роли инструментов государственного регулирования конкурентного сектора экономики. К числу таких свойств относятся:
- низкая эластичность спроса на продукцию по ее цене,
- наличие эффекта лэкономии от разнообразия,
- превышение эффективных размеров предприятия над объемом существующего рынка потребления,
- неравномерность и вариабельность спроса на продукцию естественных монополий,
- смешанный характер блага, производимого естественными монополиями,
- высокие барьеры для вступления новых фирм в отрасль,
- организация и поддержание единого экономического пространства.
Все эти свойства создают допонительные предпосыки для использования естественных монополий в качестве инструмента государственного воздействия на другие отрасли экономики страны. Особое место естественных монополий в экономической системе и их уникальные свойства делают возможным государственное регулирование большого конкурентного сектора экономики через относительно небольшой сектор естественных монополий.
Возможности регулирования экономики через естественные монополии существенно зависят от степени вертикальной интеграции естественной монополии в рамках инфраструктурной отрасли. Поскольку от этого зависят многие параметры функционирования естественных монополий и их эффективность в целом, то в работе исследуется вопрос о предпочтительной степени интеграции естественной монополии. Этот вопрос рассматривается в рамках комплексного подхода, учитывающего, как внутренние экономические характеристики самого монопольного предприятия, так и его роль в экономике и обществе в целом.
С точки зрения экономических характеристик важнейшим свойством естественных монополий является субаддитивность функции производственных издержек. Это свойство означает, что для любых объемов выпуска вплоть до насыщения рынка производство продукции одним предприятием с точки зрения затрат выгоднее, чем производство такого же количества това-
ра двумя или большим числом производителей. Исследуется характер функции производственных издержек при различных вариантах интеграции.
При горизонтальной интеграции:
С(0= гшпК^Ш+СЛЙ)}. (1)
. При вертикальной интеграции:
С(0=с,(0+с2(0, (2)
где с(0,с,(е),с2(0 - функции производственных издержек объединенного предприятия и составляющих его предприятий.
Исследование функции производственных издержек показало, что для достижения максимальной общественной выгоды в вертикально интегрированных структурах предпочтительным является выделение естественно-монопольного ядра и создание конкурентной среды среди производящих предприятий.
Однако с точки зрения выпонения государственных функций естественных монополий, вывод для РФ будет прямо противоположным. Вертикальная интеграция в инфраструктурных отраслях отвечает требованиям построения единого экономического пространства и укрепления национальной безопасности. Изучение истории последних лет показывает, что в реинтеграции экономического пространства постсоветской России в 90-х годах немалую роль сыграло то, что инфраструктурные отрасли были сохранены как единые структуры на уровне всего государства. Электроэнергетика была объединена в рамках РАО ЕЭС России, а газовая отрасль - в рамках ОАО Газпром. Это же сохранение единых вертикальных структур во многом способствовало тому, что инфраструктурные отрасли сыграли ведущую роль в преодолении экономического кризиса 90-х годов.
В целом, проведенное исследование показывает, что в определении желаемой степени интеграции естественных монополий в РФ действуют две противоположные тенденции. Яркими примерами проявления этих тенденций являются, с одной стороны, ОАО РАО ЕЭС России, а с другой стороны, ОАО Газпром. В РАО ЕЭС закончен этап вертикальной дезинтеграции, и произошло де-юре выделение естественно-монопольного ядра -Федеральной Сетевой Компании и Компании Системный оператор. Газпром сохранися в виде вертикальной структуры с высокой степенью интеграции. Таким образом, желаемая степень вертикальной интеграции инфраструктурных отраслей дожна определяться на государственном уровне на основе комплексного подхода к изучению их экономических характеристик и их роли в обеспечении государственных интересов.
В настоящий момент перед страной стоят задачи, без решения которых невозможно дальнейшее экономическое развитие страны. В этих условиях сохранение существующих естественных монополий в России как единых высоко интегрированных структур отвечает потребностям нынешнего этапа развития. Системообразующая роль естественных монополий требует сохранения существующих вертикальных объединений в рамках
единой структуры. Вместе с тем, высокая степень интеграции требует хорошо разработанной стратегии государственного регулирования, позволяющей использовать потенциал естественных монополий для преодоления кризиса и перехода к инновационному этапу развития экономики страны. По мере усиления государства и укрепления экономики системообразующая роль естественных монополий дожна убывать.
Реальное состояние естественных монополий РФ является отражением двух противоположных тенденций их развития. В результате естественные монополии имеют разную степень интеграции. На наш взгляд, те серьезные задачи, которые стоят перед страной, как с точки зрения внутреннего экономического развития, так и на международной арене требуют того, чтобы этап реформирования естественных монополий перешел в этап использования этих монополий в качестве локомотивов общественного развития. Независимо от формы существования в настоящий момент естественные монополии дожны стать эффективным инструментом государственного регулирования экономики. В работе проанализировано современное состояние естественных монополий Российской Федерации как потенциальных субъектов системы регулирования национальной экономики. Список основных естественных монополий РФ и примыкающих к ним предприятий, используемых в разрабатываемой системе косвенного государственного регулирования экономики, приведен в таблице 4.
Таблица 4
Естественные монополии РФ, используемые в системе регулирования экономики
Отрасль Основные естественные монополии (естественно-монопольное ядро) Государственные предприятия, создающие систему с вертикальной интеграцией
Электроэнергетика До 1.07. 2008 г. ОАО РАО ЕЭС - единая вертикально интегрированная структура; сейчас - Федеральная Сетевая Компания РусГидро, - горизонтально интегрированная структура -производство э/энергии на ГЭС (монопольно), ЗАО Интер РАО ЕЭС - экспорт э/энергии (монопольно).
АО Системный оператор - владеют магистральными ЛЭП, контролируют услугу по диспетчеризации
Нефтяная отрасль Тоанснефть - контролирует магистральные нефтепроводы Роснефть - государственная добывающая компания
Газовая отрасль Газпром - единая вертикально интегрированная структура
Железнодорожные перевозки ОАО Российские Железные Дороги -вертикальная интеграция с конкуренцией (контролирует сетевые структуры - железнодорожные пути, часть вагонного парка и большую часть грузовых перевозок). Федеральная пассажирская компания (с 2010 г.) - пассажирские перевозки
Телекоммуникационный сектор Связьинвест (контролирует сетевые структуры, телекоммуникационные услуги, межрегиональные компании) Государственные теле- и радиокомпании
Атомная энергетика Гос. корпорация Росатом- единая вертикально интегрированная структура.
Автомобильные перевозки Гос. корпорация Автодор - контролирует часть важнейших автомагистралей
Услуги аэропортов, портов, транспортных терминалов Локальные естественные монополии
Жилищно- коммунальное хозяйство Естественные монополии местного уровня.
Анализ состояния проводися по следующим пунктам: -схема построения (положение в отрасли); -охват рынка (степень монополизма): -динамика развития в последние годы;
- эффект масштаба; -практика реформирования;
- степень государственного контроля.
Вывод: несмотря на существующие трудности экономического развития и проблемы реформирования, рассмотренные предприятия занимают ведущее положение в своих отраслях и монопольно осуществляют инфраструктурное обеспечение всех отраслей народного хозяйства. Деятельность рассмотренных предприятий коренным образом влияет на ход развития инфраструктурных отраслей и во многом определяет развитие экономики в целом. Поэтому естественные монополии РФ могут быть основой создания системы косвенного государственного регулирования экономики.
В третьей главе диссертационного исследования сформулирована концепция государственного регулирования экономики РФ на базе управления ее естественными монополиями. Сначала разрабатываются базовые принципы и методы регулирования экономики. Разрабатываемая система регулирования опирается на определенную модель экономики. Центральным звеном данной модели является разделение производственной сферы экономики на два основных сектора - сектор естественных монополий и конкурентный сектор экономики. Взаимодействие этих секторов происходит через потоки трудовых, инвестиционных и финансовых ресурсов, управление которыми осуществляется через сектор естественных монополий. В этот сектор входят важнейшие естественные монополии, являющиеся сердцевиной инфраструктурных отраслях экономики, содержащей сетевые предприятия. В конкурентный сектор экономики входят все остальные предприятия материальной сферы, которые функционируют в условиях конкуренции. Конкурентный сектор подразделяется на фондосоздающий и потребительский секторы экономики. Между секторами экономики происходит перемещение потоков различных ресурсов. Управление потоками ресурсов осуществляется путем использования естественных монополий в качестве центрального субъекта системы регулирования. Управление естественными монополиями создает набор инструментов регулирования экономики, предназначенных для достижения целей регулирования. Структурная схема экономической системы показана на рисунке 2.
Сектор естественных монополий
к 1
Конкурентный сектор экономики '
Фондосоздающий сектор Потребительский сектор
II
к потребителям
Рисунок 2 Структурная схема экономической системы Потоки ресурсов:
4-* трудовых; 4---------финансовых инвестиционных;
I промежуточный продукт
Предприятия конкурентного сектора действуют в условиях конкуренции. Это позволяет, прежде всего, использовать все преимущества конкурентной экономики: наличие стимулов к снижению производственных издержек, ориентация экономики на запросы потребителя, сочетание экономических интересов производителей и потребителей путем уравновешивания спроса и предложения и т.д. Однако в разрабатываемой концепции это позволяет добиться другого важного эффекта: из-за наличия конкуренции предприятия конкурентного сектора не могут диктовать свою волю естественным монополиям, в то время как регулирование в противоположном направлении впоне возможно из-за монопольного положения естественных монополий.
Основная идея разрабатываемой системы регулирования состоит в следующем: при увеличении общих объемов производства происходит соответствующее увеличение числа предприятий конкурентного сектора. При этом затраты естественных монополий возрастают незначительно из-за наличия большого эффекта экономии на масштабе. А конкурентный эффект возрастает пропорционально росту числа предприятий конкурентного сектора. Поэтому возрастает эффективность его регулирования через сектор естественных монополий.
В результате при увеличении конкурентного сектора экономики возможности традиционных методов регулирования ослабляются, а возможности регулирования конкурентного сектора через сектор естественных монополий усиливаются. Это позволяет государству осуществлять регулирование большого конкурентного сектора через относительно небольшой сектор естественных монополий.
Государственные органы применяют меры жесткого антимонопольного регулирования в конкурентном секторе и обеспечивают равные условия конкуренции в тех секторах, где наряду с государственными функционируют частные компании. Эти меры входят в число институциональных методов регулирования. В разрабатываемой концепции регулирования они становятся ее базовыми принципами, так же, как и сохранение и усиление государственного контроля над естественными монополиями.
Естественные монополии являются хозяйствующими субъектами. Это позволяет построить регулирование экономики по новым принципам: регулирование перестает быть системой внешних воздействий, действующих часто против рыночных методов регулирования. Государственные органы, осуществляющие управление естественными монополиями с помощью специальных инструментов создают условия, направляющие невидимую руку рынка в нужном направлении. В результате регулирование экономики становится регулированием лизнутри, не вызывающим создания противоречий в системе регулирования и желания хозяйствующих субъектов преодолеть эти противоречия путем поиска лазеек в регулирующих актах. Внешние воздействия остаются на уровне базовых принципов регулирования: создание правовой основы, конкурентной среды, государственного контроля над естественными монополиями.
Регулирование экономики на основе управления потоками ресурсов через ее естественные монополии позволяет добиться таких качеств, как непрерывность и гибкость регулирования. В силу уникальности продукции, производимой естественными монополиями, взаимодействие любых субъектов рынка с ними в процессе хозяйственной деятельности происходит практически непрерывно. Это позволяет оперативно реагировать на изменение ситуации и создавать необходимые управляющие воздействия. Непрерывность управления возможна только в случае наличия информации о состоянии всех субъектов рынка. Поэтому разрабатываемая система предполагает непрерывный мониторинг экономического состояния страны. Для этого в государственных органах, осуществляющих регулирование экономики, на основе существующих статистических организаций дожны быть созданы специальные подразделения мониторинга состояния экономики страны.
Регулирование экономики на основе управления ее естественными монополиями позволяет создавать дифференцированные воздействия на различные подразделения экономики, вплоть до создания точечных воздействий, т.к. все предприятия, входящие в экономическую систему, являются индивидуальными потребителями продукции и услуг естественных монополий. Это позволяет добиться тонкого регулирования экономики.
Разрабатываемая система ни в коей мере не отрицает существующих методов регулирования. Более того, существующие инструменты регулирования, такие, как бюджетно-финансовая и денежно-кредитная политика обладают мощными средствами воздействия на всю экономику в целом и на ее крупные подразделения. Несмотря на то, что управление естественными монополиями может использоваться для создания регулирующих сигналов,
действующих на крупные подразделения экономики, возможности существующих макроэкономических методов регулирования в управлении экономикой в целом существенно выше, поскольку эти методы всегда касаются всех субъектов рынка. Управление естественными монополиями дожно использоваться совместно с существующими методами регулирования экономики. Оно позволяет добиться эффективного управления потоками инвестиционных и трудовых ресурсов, создавать их концентрацию на приоритетных направлениях экономического развития и, в целом, вывести государственное регулирование экономики на качественно новый уровень.
В результате проведенного исследования в работе сформулированы основные принципы регулирования экономики на базе управления ее естественными монополиями. Эти принципы приведены в таблице 5.
Таблица 5
Основные принципы регулирования национальной экономики на базе управления естественными монополиями.
Принцип Содержание
1 Системность Регулирование экономики представляет собой единый комплекс теоретических положений, организационных структур, инструментов, методов и агоритмов регулирования, построенных в соответствии с разработанной концепцией регулирования экономики и направленных на достижение поставленных целей регулирования.
2 Достаточность Совокупность инструментов и методов регулирования обеспечивает возможность выпонения задач регулирования, для чего система регулирования имеет в своем составе средства для управления потоками инвестиционных и трудовых ресурсов, их концентрации на приоритетных направлениях, создания, как глобальных управляющих воздействий, направленных на всю экономику в целом или ее крупные подразделения, так и локальных воздействий на отдельные отрасли и группы предприятий, вплоть до создания точечных воздействий
3 Косвенность регулирования конкурентного сектора Разрабатываемая система регулирования исключает возможность какого-либо прямого административного вмешательства в экономику конкурентного сектора. В качестве управляющих сигналов используются воздействия некоторых хозяйствующих субъектов, занимающих особое положение и имеющих уникальные свойства, на другие субъекты рынка с целью его регулирования
4 Непротиворечивость Применяемые методы регулирования не противоречат управляющим сигналам конкурентного рынка, они направлены на его построение и взаимодействуют с его регулирующими воздействиями, направляя их на достижение целей регулирования
5 Совместимость с существующими методами Применяемые методы регулирования, основанные на управлении естественными монополиями, не дожны противоречить существующим методам регулирования или заменять их, они дожны допонять существующие методы, обеспечивать новые возможности регулирования и, действуя совместно с существующими методами, обеспечивать решение широкого класса задач государственного регулирования экономики
6 Непрерывность Регулирование экономики представляет непрерывный процесс, включающий постоянный мониторинг состояния экономики, выработку управляющих решений, их непрерывную реализацию в реальном времени и корректировку агоритмов в зависимости от складывающейся ситуации
7 Гибкость Создаваемая система регулирования дожна обеспечивать возможность оперативного реагирования на изменяющуюся ситуацию в экономике, быстро вырабатывать управляющие решения и иметь возможность немедленно претворять их в жизнь
В диссертации разработаны методы государственного регулирования экономики, основанные на совместном управлении потоками трудовых, инвестиционных и финансовых ресурсов через сектор естественных монополий.
Как уже говорилось выше, существующие методы регулирования широко применяются в разрабатываемой системе регулирования. Институциональные методы - создание правовой основы социально-экономической жизни общества, проведение антимонопольной политики, поддержка малого предпринимательства - являются базовыми методами разрабатываемой системы. Перечисленные ранее макроэкономические, ресурсные и информационные методы также являются составной частью инструментария разрабатываемой системы. Рассматриваемые ниже методы, основанные на управлении естественными монополиями, являются эффективными только при активной поддержке государством конкурентного рынка.
Основными инструментами регулирования экономики, основанными на управлении естественными монополиями, являются ценовая политика естественных монополий, регулирование которой осуществляется на четырех различных уровнях, инвестиционная политика естественных монополий и их социальная политика. Эти инструменты регулирования экономики являются эффективными, поскольку опираются на уникальные свойства и особое место естественных монополий в экономической системе.
Ценовая политика эффективно воздействует на конкурентный сектор экономики, поскольку закупка продукции естественных монополий или использование ее услуг неизбежны (в силу их технологической незаменимости и монополизма естественных монополий) практически для всех предприятий конкурентного сектора экономики. Воздействие ценовой политики естественных монополий усиливается, благодаря эффекту мультипликации. То же самое справедливо для инвестиционной и социальной политики естественных монополий.
Заметим, что естественные монополии, будучи сами хозяйствующими субъектами, являются потребителями продукции других секторов. Однако, благодаря своему монополизму, они способны управлять предприятиями других секторов (а не наоборот!). Цели и содержание разрабатываемых методов регулирования экономики приведены в таблице 6.
Перечисленные инструменты государственного регулирования экономики тесно связаны друг с другом и другими средствами регулирования, действующими в рамках разрабатываемой системы. Правильное сочетание раз-
личных методов возможно только на основе тщательного анализа применяемых методов и исследования последствий их применения. Поэтому разрабатываемая система регулирования использует определенную модель экономики (как того требует концепция Я. Тинберегена), а агоритмы государственного регулирования экономики разрабатываются и исследуются в диссертации с применением методов макроэкономического моделирования.
Таблица 6
Методы регулирования, основанные на управлении естественными монополиями
Инструмент регулирования Содержание метода регулирования Цели регулирования
Ценовая политика естественных использование дифференцированных цен на товары и услуги глобальны уровень напонение бюджета, регулирования темпов инфляции, формирование инвестиционной политики в секторе естественных монополий
монополий естественных монополий уровень подразделений экономики рациональное относительное развитие секторов экономики, управление потоками трудовых и инвестиционных ресурсов между подразделениями экономики, управление нормой накопления и нормой потребления, решение задачи оптимального сбалансированного роста экономики
отраслевой и региональный уровень концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, поддержка определенных отраслей экономики
локальный уровень поддержка отдельных предприятий
Инвестиционная политика естественных монополий размещение заказов и закупка продукции у конкретных предприятий фондо-создающего сектора поддержка сектора экономики или определенных предприятий
Социальная политика естественных монополий различный уровень заработной платы, социальных выплат, условий труда управление потоками трудовых ресурсов, решение проблем занятости, снятия социальной напряженности
Исходя из сформулированных принципов регулирования экономики, на основе анализа современного состояния естественных монополий РФ в ра-'боте сформулирована концепция государственного регулирования экономики РФ на базе управления ее естественными монополиями. Установлен категориальный аппарат, используемый в данной концепции. В число
основных понятий, используемых в данной концепции, вошли следующие экономические категории: государственное регулирование национальной экономики; неявные (скрытые) общественные издержки; совокупные общественные издержки; естественная монополия; инфраструктурная отрасль экономики; сетевое предприятие (сетевая структура); конкурентный сектор инфраструктурной отрасли; предприятие государственного сектора, примыкающее к естественным монополиям; естественно-монопольный сектор национальной экономики; конкурентный сектор национальной экономики; фон-досоздающий сектор экономики; потребительский сектор экономики; технологический уклад экономики (применительно к реальной экономике и ее математическому моделированию).
В работе сформулированы основные положения концепции государственного регулирования экономики РФ на базе управления ее естественными монополиями, которые подводят итог проделанному в работе формированию системы государственного регулирования экономики. Они состоят из 21 пункта, в которых отражены теоретико-методологические основы опосредованного регулирования экономики через сектор естественных монополий путем управления потоками различных ресурсов; сформулированы базовые принципы, методы, определены инструменты и описаны агоритмы регулирования, разработанные в данном исследовании. В дальнейшем эти пункты допоняются положениями концепции, касающимися регулирования инфраструктурной отрасли через ее естественно-монопольное ядро, а также использования естественных монополий для регулирования процесса технологического перевооружения экономики.
Определено место предлагаемой концепции в системе экономических знаний. Основные положения изложенной концепции были разработаны на основе тех задач, которые поставлены Правительством РФ в области регулирования экономики в Концепции догосрочного социально - экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Таким образом, разработанная концепция находится в русле основных направлений концепции социальной рыночной экономики, являющейся основой современного курса экономического развития страны.
Разработанная концепция поностью соответствует модели социальной рыночной экономики. Эта модель означает экономическую систему, функционирующую по рыночным законам при активном участии государства в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Многие признаки модели социальной рыночной экономики (политика роста, структурная политика, принцип поддержания конкуренции) присутствуют в основных положениях разработанной концепции.
Таким образом, предлагаемая концепция является развитием концепции социальной рыночной экономики для противостояния вызовам XXI века, главными из которых являются необходимость всесторонней модернизации экономики, преодоления ее сырьевой направленности и перехода к инновационному этапу развития.
В четвертой главе диссертационного исследования на базе использования математических моделей разрабатываются агоритмы государственного регулирования экономики, построенные на базе управления ее естественными монополиями.
Для создания системы регулирования экономики необходимо, прежде всего, создать систему регулирования инфраструктурных отраслей. Поэтому в диссертации отдельно рассматриваются агоритмы регулирования этих отраслей, в которых естественные монополии играют роль сетевого предприятия. Структурная схема отрасли приведена на рис.1. В работе рассматривается следующая математическая модель управления вертикальным производственным объединением через его сетевую составляющую:
\р = а-ЬХ X -= К?1\-"
рХ=рК> + м>Ь1+р0 + р1Х (3)
Эндогенные параметры модели:
р - цена на конечную продукцию объединения;
х - объем выпуска продукции объединения за один год;
- суммарное число занятых в производящих предприятиях отрасли; у/ - средняя зарплата на этих предприятиях. Экзогенные параметрами модели:
л и а - параметры производственной функции конкурентного сектора отрасли;
а и ь - параметры функции спроса на продукцию отрасли; к, - суммарный объем производственных фондов всех производящих предприятий отрасли.
В систему уравнений (3) входят функция спроса на конечную продукцию отрасли; производственная функция конкурентного сектора отрасли, состоящего из производящих предприятий; уравнение стоимостного баланса этого сектора и необходимое условие максимизации прибыли производящих предприятий, действующих на конкурентном рынке.
Управляющими параметрами модели являются: ц- инвестиции в развитие производящих предприятий, выраженные в долях ОПФ;
р0 - цена доступа (арендная плата за использование сетей); р, - цена за единицу продукции сетевой структуры. Два последних параметра предназначены для государственного регулирования отрасли через цены сетевой структуры. Модель (3) предполагает управление стратегией развития отрасли через параметр управления ц. В данной постановке государственное регулирование направлено на контроль двух параметров: конечной цены на продукцию отрасли и объема выпуска.
На основе модели инфраструктурной отрасли экономики в работе решены следующие задачи:
- исследован механизм формирования цены на конечную продукцию отрасли;
- разработан агоритм управления конечной ценой через тарифы сетевой структуры, находящейся под государственным контролем;
- разработан агоритм регулирования вертикального объединения через его сетевую составляющую;
- исследована зависимость цены на конечную продукцию от степени интеграции инфраструктурной отрасли;
- проведено исследование эффективности государственного регулирования отрасли при различных степенях интеграции;
- установлена зависимость цены на конечную продукцию отрасли, объемов выпуска и эффективности государственного регулирования от величины эффекта экономии на масштабе, характерного для сетевого предприятия, являющегося естественной монополией.
Агоритм регулирования вертикального объединения через его сетевую структуру выглядит следующим образом. Государственные органы устанавливают плановый уровень инвестиций в отрасль, на основе него вычисляется показатель ц. В соответствии с равенствами, установленными в работе, определяется уровень цен р0 и р, за пользование услугами сетевой структуры. Таким образом, государство, контролируя только сетевое предприятие, может в рамках функции спроса регулировать уровень цен, объем выпуска конечной продукции и управлять величиной инвестиций в отрасль. Естественно-монопольное ядро отрасли выступает в качестве инструмента государственного регулирования всего вертикального объединения.
При исследовании зависимости цены на конечную продукцию от степени вертикальной интеграции отрасли было установлено, что при переходе от схемы с поной вертикальной интеграцией к схеме с вертикальным разделением уровень цен на конечную продукцию увеличивается примерно в 11а раз, где а - показатель эластичности выпуска отрасли по фондам. Для проверки адекватности сделанных в работе выводов было проведено исследование изменения цены на конечную продукцию электроэнергетической отрасли РФ в процессе дезинтеграции ОАО РАО ЕЭС России, прошедшей в течение 2003 - 2008 годов. Данное исследование показало хорошее количественное совпадение полученных результатов повышения цены.
При исследовании эффективности регулирования отрасли в зависимости от степени вертикальной интеграции в ней установлено, что при переходе от регулирования цен на конечную продукцию к регулированию тарифов сетевого предприятия происходит некоторое снижении эффективности регулирования. Однако оно практически поностью исчезает для схемы вертикальной интеграции с конкуренцией, когда сетевое предприятие объединено с некоторыми ключевыми производящими предприятиями конкурентного сектора. Данная схема является наиболее предпочтительной с точки зрения
достижения целей регулирования. Следует отметить, что во всех проведенных исследованиях эффективность регулирования отрасли возрастала при увеличении эффекта экономии на масштабе, характерного для сетевого предприятия.
В целом, по результатам исследований различных вариантов модели инфраструктурной отрасли можно сделать следующие выводы:
- в разработанной системе естественные монополии являются эффективным инструментом государственного регулирования отрасли в случае, если производящие предприятия действуют в условиях конкуренции;
- в настоящее время в электроэнергетике и нефтяной отрасли Российской Федерации, представляющих вертикальные структуры, в которых выделено естественно-монопольное ядро, конкурентные отношения в производящем секторе находятся на низкой стадии развития; для создания эффективной системы регулирования этих отраслей требуются серьезные меры антимонопольного регулирования, направленные на развитие конкурентных отношений среди производящих предприятий.
До сих пор рассматривались, в основном, вопросы ценового регулирования инфраструктурных отраслей. Поноценное управление развитием любой отрасли возможно только при рассмотрении этой отрасли как составной части всей экономики.
Для разработки агоритмов государственного регулирования экономики в диссертации использованы макроэкономические модели экономики с выделенным сектором естественных монополий. Эти модели построены на базе известных малосекторных моделей Р. Солоу, X. Узавы и В.А. Колемаева. К этим моделям в работе добавлены блоки управления, отражающие следующие особенности рассматриваемых объектов:
- совместное перемещение трудовых, инвестиционных и финансовых ресурсов между подразделениями экономики;
- монопольный характер производства в инфраструктурных отраслях;
- конкурентный характер производства в фондосоздающем секторе и секторе производства потребительских товаров;
- наличие эффекта экономии на масштабе в секторе естественных монополий.
В результате в диссертации сначала построена двухсекторная модель функционирования экономики при управлении через сектор естественных монополий (нулевой сектор), а затем трехсекторная модель, в которой конкурентный сектор разделен на фондосоздающий (первый) и потребительский (второй) секторы.
Трехсекторная модель функционирования экономики при управлении через сектор естественных монополий имеет вид (4).
В эту модель входят уравнения, описывающие изменение численности трудоспособного населения; производственные функции секторов; уравнения, описывающие динамику основных производственных фондов трех секторов экономики; уравнение межотраслевого баланса; трудовые, инвестиционные и стоимостные балансы секторов (с учетом налоговых ставок); урав-
нения, описывающие динамику трудовых ресурсов; необходимые условия максимизации прибыли при конкурентном способе производства. Управляющими параметрами данной модели являются дифференцированные цены на продукцию естественных монополий и дифференцированные ставки налогов.
I = V = А) = 1,2
= -//Д + /Д ГДО) = А",0, / = 0,1,2 Л
х, = а0Х0 + + я2Х2 Х = Х,0 + 11 +2 Х,=10 + 1, + 12
Рт (аДХо + + *Ля2Г2 )(1 - ) = ржа0Х0 + ^о + А>.
А^! = кр,Роо"1Х1 + +
РгХг 0 " *г) = крА оа2Х2 + У2 + н'г1г
= I /П\ _ Л
<# "Л 1.2)
-)Д4(0) = ^,(г = 1,2),
Для разработки агоритмов государственного регулирования экономики РФ через сектор естественных монополий проведена идентификация коэффициентов производственных функций секторов экономики РФ. Были использованы мультипликативные ПФ, которые отражают возможность замены труда фондами и обратно, которая характерна для нынешнего уровня производительных сил РФ. В качестве статистической информации использовались данные о развитии российской экономики из официальных и независимых источников за 2000 - 2008 год. В результате были получены производственные функции трех секторов российской экономики, причем для сектора естественных монополий было отражено наличие эффекта экономии на масштабе.
Макроэкономические модели функционирования экономики были использованы с целью построения агоритмов регулирования экономики через сектор естественных монополий. Это регулирование осуществляется путем управления потоками трудовых, инвестиционных и финансовых ресурсов с целью достижения поставленных целей регулирования. Исследование возможностей регулирования проводилось по следующему плану:
- исследование стационарного режима (определение роли управляющих параметров);
- исследование переходных режимов при постоянных значениях управляющих параметров (устойчивость стационарных состояний, длительность переходных процессов);
- разработка агоритмов регулирования.
Разработка агоритмов регулирования проводилась для следующих задач (целей регулирования):
- достижение максимального ВВП;
- достижение максимального уровня удельного потребления;
- управление трудовыми ресурсами (перетекание трудовых ресурсов из одного сектора в другой); .
- управление инвестиционными ресурсами (изменение потока инвестиций в пользу того или другого сектора).
В целом, проведенные исследования показали, что сектор естественных монополий может быть эффективным средством государственного регулирования экономики при решении самых разнообразных задач. Выбранный набор управляющих параметров позволяет в рамках разработанной модели обеспечивать проведение государственной политики во всех секторах экономики.
Установлена роль каждого из управляющих параметров в процессе регулирования экономики. Дифференцированные цены на продукцию естественных монополий позволяют регулировать, прежде всего, направление потоков инвестиций в различные сектора экономики. Налоговые ставки обеспечивают управление распределением трудовых ресурсов между секторами. Дифференцированные ставки налогов на инвестиционные товары являются средством точной регулировки инвестиционных потоков. Точное регулирование распределения инвестиционных и трудовых ресурсов возможно при совместном использовании всех управляющих параметров. Налоговая ставка сектора естественных монополий, используемая совместно с ценами на их продукцию, обеспечивает независимость управления производственной и финансовой сферой экономики.
Агоритм управления потоками ресурсов может выглядеть следующим образом. Установив минимальный общий уровень цен на продукцию естественных монополий, добиться за счет дифференцированных цен нужного распределения капитальных вложений между секторами. Затем, используя общий уровень налоговых ставок на продукцию первого и второго секторов, необходимо установить нужное распределение трудовых ресурсов, при этом происходит некоторое перераспределение инвестиций между секторами. Теперь, используя дифференцированные налоги на инвестиции (не меняя среднего значения), добиться точного распределения инвестиционных ресурсов между секторами.
Наконец, определив желаемый уровень налоговых поступлений в бюджет страны, необходимо установить требуемую налоговую ставку на продукцию естественных монополий и подобрать общий уровень цен на их продук-
цию на таком уровне, чтобы не менялось достигнутое распределение трудовых и инвестиционных ресурсов. При этом цены первого и второго секторов вырастут в соответствии с установленными ценами нулевого сектора, и общее налоговое бремя будет распределено между всеми секторами в соответствии с установленными ставками налогов.
Проведенные исследования показывают, что использование имеющихся рычагов управления позволяет эффективно управлять перераспределением трудовых и инвестиционных ресурсов в широких пределах.
Золотое правило распределения ресурсов между секторами в случае трехсекторной модели звучит следующим образом. Для достижения максимального уровня выпуска доля трудовых ресурсов второго сектора дожна быть установлена на уровне показателя эластичности выпуска этого сектора по труду, а доля инвестиций в первый сектор - на уровне эластичности выпуска этого сектора по фондам. При этом распределение трудовых ресурсов дожно совпадать с распределением инвестиционных ресурсов между сектором естественных монополий и обоими конкурентными секторами вместе.
Вывод: сектор естественных монополий может быть эффективным инструментом государственного регулирования экономики при решении многих задач экономического развития. Используя этот сектор, находящийся под своим контролем, государство может управлять распределением трудовых и инвестиционных ресурсов, может обеспечивать преимущественное развитие фондосоздающего или потребительского сектора в зависимости от выбранной стратегии развития.
В пятой главе диссертационного исследования предлагаемая в работе система государственного регулирования экономики через сектор естественных монополий используется для разработки стратегии государственного регулирования экономики РФ при переходе на инновационный путь развития.
Показано, что насущной необходимостью современного этапа развития экономики РФ является переход к новому этапу развития, основанному на внедрении современных научно-технических достижений и на новой современной технологической основе производства, характерной для ведущих экономических держав. Этот переход формулируется, следуя работам С.Ю. Глазьева, Д. С. Львова и их последователей, как задача смены технологического уклада. В данной главе разработана сначала концептуальная, а затем математическая модель смены технологического уклада при управлении через сектор естественных монополий.
Проведенные исследования показали, что назревший процесс смены технологического уклада может быть проведен под государственным управлением через сектор естественных монополий. В диссертации на основе предложенных моделей разработан агоритм управления этим процессом, состоящий из двух этапов - этапа накопления и этапа отдачи накоплений. Основными мерами, которые дожны быть осуществлены, являются государственные закупки в нужных объемах инвестиционных товаров нового технологического уклада для сектора естественных монополий, дифференцированное снижение цен на их продукцию, установление сниженных налоговых
ставок на инвестиции в новый способ производства. Закупки инвестиционных товаров, цены на продукцию естественных монополий и налоговые ставки дожны быть рассчитаны так, чтобы обеспечить перетекание трудовых ресурсов в новый уклад, соответствующее росту его производственных фондов. Этому же дожно служить планомерное распределение трудовых ресурсов между укладами в секторе естественных монополий, находящемся под государственным контролем.
В случае проведения этих мер, смена технологического уклада в современных условиях может быть проведена в течение примерно 10 лет. При этом естественные монополии, которые первыми начнут перевооружение, могут стать локомотивами перехода экономики на инновационный путь развития.
В процессе исследования смены технологического уклада получено правило оптимального распределения числа работающих между подразделениями, использующими различные способы производства одной и той же продукции: соотношение числа работников прямо пропорционально соотношению выпусков этих подразделений и соотношению показателей эластичности этих выпусков по труду. На основе полученного правила разработан практический агоритм оптимального распределения трудовых ресурсов между подразделениями предприятия, производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень.
В заключении работы подведены итоги диссертационного исследования. Основным результатом работы следует считать формирование нового взгляда на естественную монополию как на эффективный инструмент управления развитием экономической системы. Выпоненное исследование позволило обосновать ряд обобщающих научных положений и практических рекомендаций, которые включены в концепцию косвенного государственного регулирования экономики на базе управления естественными монополиями:
1. Система регулирования экономики представляет собой единый комплекс теоретических положений, организационных структур, инструментов, методов и агоритмов регулирования, построенных в соответствии с разработанной концепцией регулирования экономики и направленных на достижение поставленных целей регулирования.
2. Государственное регулирование экономики состоит из следующих этапов: целеполагание (разработка стратегии регулирования), разработка целевых показателей регулирования, определение инструментов и методов регулирования, разработка методов регулирования на базе модели экономического развития, осуществление управляющих воздействий, непрерывный контроль состояния экономики, корректировка управления в режиме реального времени.
3. Разработка стратегии, методов и агоритмов государственного регулирования опирается на следующую модель национальной экономики. Вся экономика разделяется на два сектора: сектор естественных монополий и конкурентный сектор экономики. Сектор естественных монополий состоит из предприятий инфраструктурных отраслей, которые в соответствии с изло-
женным категориальным аппаратом имеют статус естественных монополий и находятся под государственным контролем. Конкурентный сектор состоит из остальных предприятий материальной сферы экономики, которые действуют в условиях свободной конкуренции.
4. Цели государственного регулирования экономики с использованием сектора естественных монополий разрабатываются руководством страны в соответствии с принятым экономическим курсом для решения конкретных задач современного этапа экономического развития.
5. Для разработки стратегии государственного регулирования экономики и непосредственного управления процессом регулирования в Правительстве РФ создается специальный орган, в который входят представители различных Министерств, Федеральных Служб, всех важнейших естественных монополий и научных организаций, занимающихся проблемами государственного регулирования экономики и развития естественных монополий. В регионах создаются отделения данного органа, руководящие процессом государственного регулирования экономики на местах.
6. Основным звеном системы опосредованного регулирования являются естественные монополии РФ. Они используются в системе государственного регулирования предприятий конкурентного сектора и всей экономики в целом. В этой системе предприятия сектора естественных монополий играют двоякую роль: они сами являются непосредственными объектами государственного регулирования, а также выступают в качестве субъектов системы регулирования, через которые проводится регулирование конкурентного сектора.
7. Применяемые методы регулирования не противоречат управляющим сигналам конкурентного рынка, они направлены на его построение и взаимодействуют с его регулирующими воздействиями, направляя их на достижение целей регулирования.
8. Государство, используя уникальные свойства естественных монополий, проводит через них активную структурную политику преобразования национальной экономики в соответствии с требованиями современного этапа развития.
9. Использование естественных монополий в системе регулирования экономики предполагает, что государственные органы, владеющие контрольными пакетами акций предприятий естественно-монопольного сектора, отказываются от цели максимизации прибыли предприятия в пользу проведения структурной политики и политики роста через естественные монополии.
В результате проведенного диссертационного исследования получены новые научные и практические результаты. Широкое применение научных и практических материалов и результатов в производственных и учебных организациях подтверждают достоверность сделанных заключений.
Основные положения диссертации, его научные результаты и выводы изложены в следующих публикациях автора:
Монографии
1. Кутернин М.И. Моделирование системы государственного регулирования экономики страны через ее естественные монополии.- М.: Изд-во МГОУ, 2010. -10 п.л.
2. Кутернин М.И. Концепция косвенного государственного регулирования национальной экономики на основе управления ее естественными монополиями. - М.: Изд-во ГУУ, 2010. - 9,5 п.л.
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации результатов
научных исследований
3. Кутернин М.И. Вертикальная интеграция - основа естественной монополии II Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда, 2009, №1.-0,5 п.л.
4. Кутернин М.И. Естественные монополии как инструмент государственного регулирования национальной экономики при решении задачи об удвоении ВВП II Инновации и инвестиции, 2009, №4. - 0,8 п.л.
5. Кутернин М.И. Моделирование процесса перевооружения экономики страны при управлении через ее естественные монополии II Вестник самарского государственного экономического университета. Экономика, 2009, №10(60).-0,75 п.л.
6. Кутернин М.И. Моделирование системы регулирования экономики страны через ее естественные монополии на основе трехсекторной модели // Вестник университета, 2009, №21. - 1п.л.
7. Кутернин М.И. Моделирование управления экономикой страны через ее естественные монополии на основе двухсекторной модели // Инновации и инвестиции, 2009, №3. - 0,8 п.л.
8. Кутернин М.И. Оптимальное распределение трудовых ресурсов между подразделениями, производящими однородную продукцию // Микроэкономика, 2010, №2. - 0.5 п.л.
9. Кутернин М.И. Разработка системы регулирования инфраструктурной отрасли через ее естественно-монопольное ядро на основе модели вертикального производственного объединения II Вестник университета, 2009, №23. - 0,4 п.л.
10. Кутернин М.И. Эффективность государственного регулирования естественных монополий при различных степенях интеграции II Вестник университета, 2008, №11 (21). - 0, 6 п.л.
Подп. в печ. 15.09.2010. Формат 60x90/16. Объем 2,5 п.л.
Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 70 экз. Заказ № 635
ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru
www.guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кутернин, Михаил Иванович
Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы системы государственного регулирования национальной экономики при ре- 21 шении актуальных задач экономического развития
1.1 Создание эффективной системы регулирования экономики 21 - задача современного этапа ее развития
1.2 Анализ современных методов государственного регулирования экономики. Требования к разрабатываемой системе ре- 27 гулирования
1.3 Обоснование роли и места естественных монополий в системе государственного регулирования экономики (зарубежный 37 и отечественный опыт)
Выводы по первой главе
Глава 2 Естественные монополии как основа системы государ- 44 ственного регулирования экономики
2.1 Естественная монополия как экономическая категория. Ме- 44 сто и роль естественных монополий в экономике
2.2 Естественные монополии как центральное звено инфра- 82 структурных отраслей национальной экономики
2.3 Специфические институционально-экономические характеристики естественных монополий как основание для организа- 94 ции системы опосредованного регулирования экономики
2.4 Анализ влияния форм и степени интегрированности эконо- 102 мических структур на характеристики естественных монополий
2.5 Современное состояние естественных монополий Российской Федерации как субъектов системы регулирования нацио- 116 нальной экономики
Выводы по второй главе
Глава 3 Формирование концепции опосредованного государственного регулирования экономики РФ на основе управления 140 естественными монополиями
3.1 Принципы и методы государственного регулирования эко- 140 номики на базе управления ее естественными монополиями
3.2 Концепция государственного регулирования экономики РФ 152 на базе управления ее естественными монополиями
3.3 Концепция регулирования инфраструктурной отрасли че- 170 рез ее естественно-монопольное ядро
Выводы по третьей главе
Глава 4 Разработка агоритмов государственного регулирова- 180 ния экономики путем макроэкономического моделирования
4.1 Государственное регулирование инфраструктурной отрасли экономики через ее естественно-монопольные составляю- 180 щие
4.1.1 Сетевая составляющая как инструмент государственного 180 регулирования инфраструктурной отрасли экономики
4.1.2 Исследование эффективности государственного регулирования инфраструктурной отрасли на основе модели верти- 188 кального производственного объединения
4.2 Исследование возможностей государственного регулирования экономики через ее естественные монополии на основе 214 двухсекгорной макроэкономической модели
4.2.1 Двухсекторная модель экономики с выделенным сектором естественных монополий
4.2.2 Производственные функции секторов российской эконо- 233 мики с учетом эффекта масштаба
4.2.3 Исследование возможностей государственного регул и- 240 рования экономики в стационарном режиме
4.2.4 Разработка агоритмов регулирования экономики при решении важнейших народнохозяйственных задач в двухсек- 257 торной модели
4.3 Исследование путей государственного регулирования экономики для различных сценариев ее развития на основе трех- 280 секторной модели
4.3.1 Трехсекторная модель экономики с разделением конку- 280 рентного сектора на фондосоздающий и потребительский
4.3.2 Экзогенные параметры трехсекторной модели россий- 300 ской экономики
4.3.3 Исследование возможностей регулирования экономики 306 по трехсекторной модели в стационарном режиме
4.3.4 Разработка агоритмов регулирования экономики при 326 решении задач экономического развития
4.4 Пути дальнейшего развития разработанной модели госу- 335 дарственного регулирования экономики
Выводы по четвертой главе
Глава 5 Разработка стратегии государственного регулирования экономики РФ через сектор естественных монополий при 356 переходе на инновационный путь развития
5.1 Концептуальная модель государственного регулирования экономики РФ через сектор естественных монополий при пе- 356 реходе на инновационный путь развития
5.2 Экономико-математическая модель функционирования экономики в процессе инновационного технологического перевоо- 371 ружения
5.3 Агоритм управления процессом инновационного перевоо- 391 ружения экономики через естественно-монопольные отрасли Выводы по пятой главе 413 Заключение 415 Список использованных источников
Диссертация: введение по экономике, на тему "Естественные монополии как инструмент государственного регулирования экономики"
Актуальность темы исследования.
Мировой экономический кризис 2008-2010 годов показал, что даже в странах с развитой рыночной экономикой рыночные механизмы регулирования не способны противостоять периодическому наступлению кризисных явлений. Изменения в экономике, произошедшие в последние десятилетия, даже по мнению многих либеральных экономистов, стали свидетельством несостоятельности неолиберальных экономических учений [86]. Уроки экономического кризиса наглядно показывают, что в новых экономических условиях необходимы принципиально новые подходы к определению степени государственного вмешательства в процессы рыночного регулирования, требуется най-< V ти такие формы государственного регулирования, которые позволят нейтрализовать действие кризисных явлений и обеспечить решение задач экономического роста. Поэтому создание эффективной, постоянно действующей системы государственного регулирования эконо мики является важной задачей современного этапа.
Особенно актуальной эта задача является для нашей страны. В настоящее время в экономике Российской Федерации назрела острая необходимость решения важнейших проблем, от которых зависит путь, по которому пойдет Россия в этом столетии. Важнейшими задачами экономического развития являются преодоление сырьевой направленности экономики, переход к инновационному этапу развития, модернизация и замена на современной технологической основе стареющих производственных фондов. Экономический кризис 2008 -2010 годов, показал, что без всесторонней модернизации экономики невозможно обеспечить ту роль ведущей мировой державы, на которую претендует Россия.
Правительство РФ, осознавая необходимость решения этих задач, еще в 2008 году фактически взяло курс на инновационное развитие экономики. В Концепции догосрочного социально - экономического развития Российской Федерации [15] и других документах, принятых Правительством РФ в 2008 году [16, 17, 137], была поставлена задача перехода к новому этапу развития в течение ближайших трех лет. Изучение уроков экономического кризиса привело к пониманию того, что, по большому счету, важнейшей стратегической задачей современного экономического развития РФ, является преодоление сырьевой направленности экономики [134].
Для решения важнейших задач экономического развития требуется проведение масштабных согласованных преобразований во многих отраслях экономики. Если в политической сфере восстановление вертикали власти, проведенное в стране в последнее десятилетие, сделало возможным обеспечение государственных интересов в различных регионах России, то в сфере экономики отчетливо ощущается недостаток рычагов государственного регулирования при решении важнейших задач экономического развития.
Развитие российской экономики в последние годы наглядно показывает, что решение таких задач, как модернизация экономики и преодоление ее сырьевой направленности требует разработки новых подходов и использования новых инструментов государственного регулирования. Применение традиционных методов государственного регулирования, основанных на использовании различных инструментов бюджетно-налогового и монетарного регулирования (налогов, пошлин, кредитного процента, валютного курса и т.д.) оказывается недостаточным. Для решения указанных задач государство дожно активно проводить структурную политику, определять направления инвестиционного процесса.
В условиях рынка использование прямых методов регулирования направлено на построение правовой основы жизни общества и создание институциональной среды, способствующей решению важнейших задач экономического развития. Однако дальнейшее усиление прямых методов регулирования в негосударственном секторе экономики противоречит духу проводимых в стране рыночных преобразований и может привести к потере преимуществ конкурентной экономики. Поэтому актуальным является вопрос разработки системы регулирования национальной экономики, в которой активно используются косвенные методы регулирования этого сектора, а предприятия, находящиеся под государственным контролем, являются проводником государственных интересов в экономике.
В Концепции догосрочного социально - экономического развития Российской Федерации [15] в области регулирования экономики поставлена задача развития конкурентных отношений, разработки методов косвенного регулирования экономики и сосредоточения усилий государства в развитии инфраструктурных отраслей. Фактически речь идет о создании системы опосредованного регулирования экономики через ее инфраструктурные отрасли.
В современной России центральное место в инфраструктурных отраслях составляют естественные монополии. Они могут охватывать значительную часть всей отрасли, включая всю производственную цепочку от производства до сбыта продукции. А могут быть ограничены сетевой структурой, составляя лестественно-монопольное ядро отрасли. Именно естественные монополии РФ находятся под государственным контролем. Обладая уникальными экономическими свойствами, они могут стать важнейшим звеном системы опосредованного государственного регулирования экономики. Создание такой системы является задачей нынешнего этапа развития российской экономики, а тема диссертационного исследования является актуальной.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем развития естественных монополий и изучению вопросов их государственного регулирования уделяется значительное внимание в работах экономистов в течение многих десятилетий. Теоретические основы этих исследований были заложены в работах видных западных экономистов А.Курно [72], Дж. Миля [58], А.Маршала [57] , Т.Фаррера [74], Р.Эли [73], Дж. Стиглера [170], Р.Фриша [165] и многих других.
Необходимость более узкого определения естественных монополий, основанного на их ограничении до уровня сетевых структур, была обоснована во второй половине XX века в работах Г. Демшеца [163], У. Баумоля [71, 88, 162] и др. Все перечисленные работы являются теоретической основой нашего диссертационного исследования. Автор опирася также на результаты исследований российских экономистов: C.B. Антюганова [25], Е.В. Балацкого [85], М.А. Дерябиной [104], Н.И. Белоусовой и Е.М. Васильевой [90], В.Н. Лексина и А.Н. Швецова [130] и многих других.
В последнее десятилетие было опубликовано немало исследований, посвященных проблемам государственного регулирования естественных монополий в современной российской экономике (например, [91, 102, 174, 177]). Однако во всех этих работах целью государственного регулирования естественных монополий было выпонение основной функции инфраструктурных отраслей - создание условий для успешного функционирования экономики. Естественные монополии не рассматривались как инструмент регулирования экономики. Целенаправленное воздействие на развитие других отраслей не ставилось целью их государственного регулирования, лишь иногда рассматривались элементы регулирования других отраслей [178, 181]. Задача создания системы государственного регулирования экономики, основанной на использовании естественных монополий, даже не ставилась.
Причина этого заключается в том, что в новейшей российской истории необходимость проведения масштабных экономических преобразований никогда не стояла так остро. В предыдущее десятилетие естественные монополии рассматривались, скорее, как инструмент получения доходов от экспорта энергоносителей. В соответствии с этим выстраивалась стратегия их государственного регулирования. Поэтому следует признать, что задача разработки концепции,опосредованного государственного регулирования экономики через ее естественные монополии ранее не была решена. I В настоящее время решение любых задач экономического развития невозможно без тесной увязки экономических проблем с различными общественными науками. Экономика всегда была связана с такими науками, как социология, демография и т.д. С одной стороны, конечной целью экономики является удовлетворение растущих потребностей людей. С другой стороны, люди, и только они, являются главной движущей силой экономического развития, а труд является важнейшим фактором производства. Поэтому развитие экономики существенно зависит, как от совокупных потребностей общества, так и от количества и качества трудовых ресурсов. В современных усло I виях, когда темпы экономического развития существенно возросли, связь экономики с общественными науками все больше усиливается. Поэтому, на наш взгляд, в настоящее время серьезные экономические исследования в той или иной степени переплетаются с социологией, психологией, демографией и т.д.
В последнее время в отечественной литературе появились работы, посвященные исследованию взаимосвязи экономики с различными общественными науками. Автор в своей работе опирася на исследования российских экономистов О.Т. Богомолова [31], Л.Д. Логвинова [40], Е. Балацкого [86, 87], А.Ю. Шевякова [159], в которых рассматриваются вопросы взаимосвязи экономики с.другими науками.
Разработка системы государственного регулирования .экономики' требует тщательного описания количественных взаимосвязей-различных подразделений экономики. Если^теоретические основы такой системы разрабатываются в рамках экономической науки? в тесной взаимосвязи с общественными'науками? то разработка,практических агоритмов регулирования может быть произведена^ на- основе применения специально разработанных макроэкономических моделей. В настоящей работе экономико-математическое моделирование используется как средство для выявления устойчивых связей развития естественных монополий с другими подразделениями экономики, обоснования теоретических положений разрабатываемой концепции опосредованного государственного регулирования экономики, и разработки практических агоритмов регулирования.
Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концептуальных и методологических основ системы государственного регулирования национальной экономики на базе управления ее естественными монополиями-и построении агоритмов регулирования, позволяющих решать важнейшие задачи экономического развития.
Для достижения поставленной цели автором решены* следующие задачи:
- проведен анализ естественной монополии как экономической категории, определены роль и место естественных монополий в современной экономике;
- определены и исследованы взаимосвязи экономических и демографических процессов, обеспечивающих решение задачи сбалансированного экономического роста;
- проведен анализ современного состояния естественных монополий Российской Федерации и их положения в национальной экономике РФ;
- определены и исследованы специфические черты естественных монополий, позволяющие использовать их как основу системы государственного регулирования экономики;
- на основе анализа существующих методов государственного регулирования экономики, и выявления степени их непоноты сформулированы требования к новой системе государственного регулирования экономики и разработаны для нее базовые принципы организации и функционирования;
- обосновано применение новых инструментов и методов регу лирования национальной экономики через естественные монополии; ] I
- на основе модели функционирования экономики разработаны агоритмы государственного регулирования экономики через управление ее естественными монополиями;
- разработана экономико-математическая модель вертикального 1 производственного объединения, в которой сетевая составляющая рассматривается как инструмент государственного регулирования экономических показателей объединения; |
- определена наилучшая степень интеграции естественной мо1 нополии с точки зрения государственного регулирования инфраструк-турнои отрасли;
- на основе предложенной модели разработан агоритм государственного регулирования инфраструктурной отрасли через ее сетевую структуру и исследована эффективность такого регулирования;
- проведено исследование возможностей ценового регулирования электроэнергетики РФ;
- предложена двухсекгорная модель регулирования конкурентной экономики с выделенным сектором естественных монополий;
- построены производственные функции различных секторов российской экономики;
- на основе разработанной модели исследованы возможности государственного регулирования конкурентной экономики через сектор естественных монополий;
- предложена трехсекторная модель регулирования конкурентной экономики с разделением конкурентного сектора на фондосоз-дающий и потребительский;
- на основе разработанной модели построены правила оптимального распределения трудовых и инвестиционных ресурсов между секторами и экономики;
- на основе предложенной модели разработаны агоритмы регулирования экономики РФ, направленные на решение задачи удвоения ВВП и задачи достижения максимального уровня удельного потребления;
- получено правило и разработан практический агоритм оптимального распределения трудовых ресурсов между подразделениями разного типа, производящими одинаковую продукцию;
- разработана модель смены технологического уклада при регулировании через сектор естественных монополий, и на ее основе обоснована стратегия перевооружения российской экономики и агоритм управления процессом этого перевооружения.
Объектом исследования является государственное регулирование национальной экономики, его эффективность при решении стратегических задач современного этапа экономического развития.
Предметом исследования являются принципы, методы, инструменты и агоритмы государственного регулирования экономики на базе управления естественными монополиями.
Основными методами проведенного исследования системный подход в анализе явлений, основанный на объединении экономических, демографических и математических методов исследования, методы структурного и логического анализа, методы сравнений, аналогий, статистического анализа и экспертных оценок. В качестве основного метода разработки агоритмов государственного регулирования экономики используется моделирование экономических процессов.
Теоретической и методологической основой исследования являются классическое, неоклассическое и институциональное направления экономической теории, их методологические принципы, которые разрабатывались в исследованиях многих экономистов. К этим г исследованиям относятся работы, основанные на изучении взаимо связи экономических, демографических и социальных процессов, работы, в которых рассматриваются характеристики естественных монополий, а также формы и методы государственного регулирования экономики. В силу исторических особенностей происхождения естественных монополий в современной России в работе используется также марксистская методология в части анализа процессов воспроизводства совокупного общественного продукта. При разработке теоретических положений настоящей диссертации использованы две группы исследований. Одну группу составляют работы экономистов, поI священные государственному регулированию экономики: С.Ю. Глазь ева [38, 99, 100, 101], Д.С. Львова [52], Ю.В.Яременко [70], В.Л. Макарова [132], Г. Б. Клейнера и Д. Петросяна [113] и многих других. Другую $ группу составляют работы экономистов, посвященные взаимосвязи экономических, демографических и социальных процессов: О.Т. Богомолова [31, 92], Л.Д. Логвинова [40, 131], Е.В. Балацкого [85, 86, 87]. С теоретической и методологической точки зрения настоящая диссертация опирается на принципы, разработанные в исследованиях по теории и практике моделирования экономических процессов. Автор в своей работе использовал труды С.А. Айвазяна и Б.Е.Бродского [82], И.Г.Поспелова [143], В.Л.Макарова [133], Ю.В.Яременко [66], Г.Б. Клейнера [112], А.Г. Гранберга [40], В.В. Лебедева [129, 175], Е.М. Васильевой [95], Р. Харрода [64]. Методологической основой макроэко-: номического моделирования являются положения, разработанные в трудах Р. Солоу [169], X. Узавы и Г. Сринисавана [80, 81] и В.А. Коле-маева [45, 115]. В работе использованы законодательные акты и нормативные документы РФ, документы, разработанные в Правительстве РФ по вопросам государственного регулирования естественных монополий, данные государственной статистики, материалы субъектов естественных монополий РФ, материалы Федеральной Антимонопольной Службы и Федеральной Службы по тарифам РФ, материалы научных конференций и семинаров.
Информационной базой исследования явились официальная статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики; отчетные данные российских промышленных отраслей и предприятий электроэнергетики, нефтяной и газовой промышленности, железнодорожного и автомобильного транспорта, связи; статистические данные ряда независимых источников; отчеты Всемирного Банка; нормативные акты и законодательные материалы; научные монографии и статьи в периодической печати; доклады на международных и всероссийских конференциях.
Научная новизна работы состоит в разработке и теоретико-методологическом обосновании авторской Концепции опосредованного государственного регулирования национальной экономики, построенного на базе управления естественно-монопольными отраслями с использованием системы экономических моделей для решения приоритетных задач социально-экономического развития РФ.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту, составляющие приращение научных знаний в исследуемой области:
1. Определены и введены в научный оборот новые понятия в структуре общественных издержек: неявные (скрытые) общественные издержки (потери доходов третьих лиц, которые могли быть получены за счет внешних положительных эффектов при альтернативной структуре отрасли данного производства) и совокупные общественные издержки (суммарные затраты участников рыночной операции и третьих лиц, включающие, как явные, так и неявные частные и общественные издержки на производство продукции) (с.73 - 77).
2. Даны авторские определения экономических категорий лестественная монополия и лестественно-монопольная отрасль, в которых реализован комплексный подход к анализу этих категорий, включающий их экономические, технологические, социальные и стратегические характеристики (с.66 - 67, 77-78).
3. Определены и исследованы специфические характеристики естественных монополий (экономия на масштабе, стратегическое положение в экономической системе, монополизм, эффект мультипликации, государственный контроль), которые делают возможным организацию эффективной системы опосредованного государственного регулирования экономики (с.94 - 102).
4. Обосновано положение о том, что эффективным инструментом государственного регулирования экономики является управление естественными монополиями, а непосредственным инструментом государственного регулирования инфраструктурной отрасли РФ может выступать сетевая составляющая этой отрасли (с.80-82, 143, 202-205, 333).
5. Разработана авторская концепция государственного регулирования экономики на базе управления естественными монополиями. Показано, что эта концепция отвечает принципам социальной рыночной экономики (с. 152 - 170).
6. Предложена авторская концепция регулирования инфраструктурной отрасли через ее естественно-монопольное ядро и для ее обоснования разработана экономико-математическая модель организации инфраструктурной (естественно-монопольной) отрасли экономики как вертикального производственного объединения (с. 170 -178, 196-200).
В результате модельных экспериментов получены следующие результаты:
- определены эффективные границы вертикальной и горизонтальной интеграции в рамках инфраструктурной отрасли (с. 102 - 115);
- рассчитаны параметры производственной функции для электроэнергетической отрасли РФ (с.204);
- установлен устойчивый характер зависимости между ценами конечной продукции инфраструктурной отрасли и ценами за пользование услугами сетевого предприятия, являющегося естественно-монопольным ядром отрасли; разработан механизм регулирования цен на конечную продукцию отрасли (с.205 - 207);
- установлено, что при организационном отделение производящих предприятий отрасли от ее сетевой составляющей приводит к некоторому повышению цен, а при неизменном спросе и к снижению объемов производства. Количественный показатель повышения цен равен величине, обратной к коэффициенту эластичности производящего сектора отрасли по фондам (с.207 - 208).
7. Разработана система экономико-математических моделей функционирования национальной экономики, описывающая устойчивые взаимосвязи функционирования естественных монополий и конкурентного сектора экономики и процедуры государственного воздействия через сектор естественных монополий на другие, конкурентные сектора (фондосоздающий, потребительский) и экономику в целом (с.219-232, 282-300).
Модельный эксперимент позволил получить следующие научные результаты:
- рассчитаны параметры ПФ различных подразделений экономики РФ (с.234 Ч 240);
- сформулировано золотое правило распределения ресурсов для 2-х и 3-х секторной экономики, выражающее условие достижения максимального уровня удельного потребления (с.251-252, 319-320);
- установлен характер влияния каждого из управляющих параметров (цен на продукцию естественных монополий, налоговых ставок в различных секторах экономики) на значения регулируемых экономических параметров (с.257-258, 317-318);
- установлена зависимость эффективности регулирования экономики от величины экономии на масштабе, характерного для естественных монополий (с.258, 327);
- обосновано положение о том, что в современном состоянии производительных сил в РФ имеет место недостаточный уровень развития фондосоздающего сектора экономики. Поэтому решение любых задач экономического роста начинается с устранения этого структурного перекоса, т.е. с ускоренного развития фондосоздающего сектора (с.268, 307).
- обосновано положение о том, что при существующей технологической основе производства решение важнейших задач экономического роста, потребовало бы многих десятилетий. Поэтому необходима модернизация экономики в целом и переход на экономики на инновационный путь развития (с.272-273, 280-281, 334).
8. Разработаны практические агоритмы государственного регулирования экономики, позволяющие эффективно управлять потоками трудовых и инвестиционных ресурсов для решения актуальных практических задач развития экономики, таких, как развитие экономики с заданным темпом (удвоение ВВП), достижение максимального удельного потребления и т.д. (с.252, 317 - 318).
9. Разработаны предложения по организации государственного регулирования экономики РФ при переходе на инновационный путь развития, и построены агоритмы регулирования в рамках разработанной системы (с. 358 - 371, 400-412).
Достоверность научных результатов, степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, соответствием методологии исследования основным положениям теории монополии, теории и практики государственного регулирования экономики, понотой анализа теоретических и практических разработок, применением математического моделирования для проверки адекватности полученных результатов, сравнением результатов численных экспериментов с реальными результатами деятельности инфраструктурных отраслей РФ, положительной оценкой на научных конференциях, практической проверкой и внедрением результатов исследований на ряде крупных предприятий.
Теоретическая значимость работы состоит в развитии концепции социальной рыночной экономики, расширении взгляда на естественные монополии и разработке теоретико-методологических основ их использования в качестве инструментов государственного регулирования экономики.
Практическая значимость результатов исследований состоит в обосновании стратегии и построении агоритмов управления естественными монополиями в целях государственного регулирования экономики при решении задач экономического развития. Предлагаемая система регулирования экономики может быть использована для решения задач современного этапа экономического развития. Предлагаемые автором агоритмы могут быть использованы, как государственными органами, так и отраслевыми институтами для регулирования различных отраслей экономики при различных стратегиях их развития.
Предлагаемые подходы в использовании математических моделей могут применяться для дальнейших исследований различных вопросов государственного регулирования экономики. В работе сформулированы возможности дальнейшего развития используемых моделей, что может рассматриваться как план проведения дальнейших исследований.
Установленные в работе правила оптимального накопления и оптимального распределения ресурсов между секторами экономики могут быть использованы государственными органами в процессе установления плановых показателей экономического развития.
Установленное в работе правило и предложенный практический агоритм оптимального распределения трудовых ресурсов между отдельными предприятиями (или подразделениями экономики), производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень, может использоваться на практике для оптимизации организационно-штатных структур различных предприятий и установлении плановых показателей социальной политики.
Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания учебных дисциплин Макроэкономика, Основы национальной экономики, Государственное регулирование национальной экономики, Математические методы в экономике, Методы исследования и моделирования национальной экономики, Математические методы и модели исследования операций в экономике в высших учебных заведениях.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались на Всероссийских научных конференциях Актуальные проблемы экономики, на научной конференции, посвященной памяти профессора
ВАКолемаева, на заседаниях кафедры политической экономии, макроэкономики и кафедры прикладной математики Государственного университета управления. Предлагаемые в работе модели функционирования отрасли, экономики использовались при разработке стратегии развития и определении плановых показателей ряда крупных предприятий РФ (ГУП Мострансавто, ФГУП ГНПП Базальт) на ближайший и перспективный период. Разработанная методика управления потоками трудовых и инвестиционных ресурсов использовалась при формировании тарифной и инвестиционной политики ряда предприятий, разработанные модели и построенные производственные функции использовались при определении плановых показателей их деятельности. Предлагаемая в работе методика определения оптимальной численности различных подразделений используется при разработке организационно-штатных структур ряда предприятий.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы. По каждой главе сформулированы выводы. Основной текст работы изложен на 440 страницах, содержит 36 таблиц, 38 рисунков и 249 формул. Список литературы включает 181 наименование.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кутернин, Михаил Иванович
Выводы по пятой главе
1. Первоочередной задачей современного этапа развития экономики РФ является переход к новому инновационному этапу развития, основанному на внедрении современных научно-технических достижений и переходе к современной технологической основе производства, характерной для ведущих экономических держав.
2. Естественные монополии Российской Федерации в своем нынешнем состоянии могут сыграть ведущую роль в решении задачи смены технологического уклада.
3. Разработана концептуальная модель государственного регулирования экономики при переходе на инновационный путь развития на основе использования естественных монополий в процессе управления сменой технологического уклада.
4. На основе двухсекторной модели экономики разработана математическая модель смены технологического уклада с управлением через сектор естественных монополий.
5. На базе построенной модели разработан агоритм государственного управления процессом смены технологического уклада через сектор естественных монополий. Основными элементами этого агоритма является закупка инвестиционных товаров нового уклада для сектора естественных монополий, введение дифференцированных налоговых ставок на инвестиционные товары для старого и нового уклада, использование цен на продукцию естественных монополий для ускорения процесса смены уклада.
6. При современном уровне развития российской экономики переход к инновационному этапу развития может быть произведен в течение 10 лет при использовании естественных монополий как инструмента государственного управления процессом смены технологического уклада. Причем удвоение ВВП происходит в процессе смены уклада в течение 8 лет.
7. Установлено правило оптимального распределения трудовых ресурсов между секторами экономики или предприятиями, производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень. При оптимальном распределении числа работающих между подразделениями, использующими различные способы производства одной и той же продукции, соотношение числа работников прямо пропорционально соотношению выпусков этих подразделений и соотношению показателей эластичности этих выпусков по труду. Это правило может быть также сформулировано следующим образом: при оптимальном распределении трудовых ресурсов между подразделениями, использующими разные способы производства одной и той же продукции, предельный продукт труда у этих подразделений одинаков и равен предельному продукту труда всего объединения.
8. На основе полученного правила разработан агоритм оптимального распределения трудовых ресурсов между подразделениями предприятия, производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящая диссертация посвящена исследованию естественных монополий как инструмента государственного регулирования экономики страны и разработке концепции опосредованного регулирования национальной экономики через сектор естественных монополий. Построение такой системы является важнейшей задачей современного этапа развития РФ и является актуальным для многих стран, по/ страдавших в результате современного экономического кризиса.
Для нашей страны решение проблемы преодоления сырьевой направленности экономики, перехода к инновационному этапу развития, модернизации и замены на современной технологической основе стареющих производственных фондов требует проведения согласованных масштабных мер во многих отраслях экономики. Поэтому государство остро нуждается в инструментах проведения своей политики в различных отраслях народного хозяйства. В диссертации показано, что естественные монополии РФ могут стать таким инструментом.
В первой главе диссертационного исследования разрабатываются теоретико-методологические основы государственного регулирования экономики на базе управления ее естественными монополиями. Показано, что необходимость решения важнейших задач современного этапа развития экономики Российской Федерации требует создания эффективной системы регулирования национальной экономики. Рассматриваются существующие методы регулирования, и определяются их недостатки. На основе этого разрабатываются требования к новой системе государственного регулирования экономики.
На основе анализа зарубежного и отечественного опыта обосновано положение, что ключевую роль в создании такой системы могут сыграть естественные монополии РФ. Сформулирован вывод о возможности построения системы опосредованного государственного регулирования экономики России на базе управления ее естественными монополиями.
Во второй главе диссертации разрабатываются теоретические основы использования естественных монополий в системе регулирования экономики. Определены место и роль таких монополий в современной системе экономических отношений. Установлено, что естественные монополии являются сердцевиной инфраструктурных отраслей. Они существую в виде вертикальных производственных объединений с различной степенью интеграции. Естественные монополии могут объединять всю производственную цепочку, включая производящие предприятия, сетевую структуру и распределительные и сбытовые подразделения. Примером такой высоко интегрированной структуры является ОАО Газпром в газовой отрасли или ФГУП Почта России в области почтовой связи. Противоположная ситуация имеет место в том случае, если естественная монополия ограничена только сетевой структурой и составляет лестественно-монопольное ядро отрасли. Примерами таких предприятий являются ОАО ФСК ЕЭС в электроэнергетике или ОАО Транснефть в нефтяной отрасли. Возможны и различные промежуточные варианты вертикальной интеграции естественных монополий в рамках инфраструктурных отраслей. Такими примерами являются ОАО РЖД в области железнодорожных перевозок или ОАО Связьинвест в телекоммуникационном секторе.
В работе проанализированы существующие трактовки экономической категории лестественная монополия. Предложено авторское определение данной категории, основанное на анализе общественного спроса на продукцию естественных монополий и структуры совокупных общественных издержек на производство этой продукции. При этом в научный оборот введено понятие скрытых общественных издержек.
В работе решается вопрос о желаемой степени интеграции естественной монополии в рамках инфраструктурной отрасли. Установлено, что с точки зрения достижения максимального эффекта экономии на масштабе, выгодным является выделение сетевого предприятия в качестве естественно-монопольного ядра вертикального производственного объединения. Причем наиболее эффективной является схема вертикальной интеграции с конкуренцией. Однако выделение такого ядра является экономически выгодным только при наличии реальной конкуренции среди производящих предприятий. В современных российских условиях особая системообразующая роль инфраструктурных отраслей вкупе с неразвитостью конкурентных отношений в их производящем секторе делает схему с поной вертикальной интеграцией наиболее выгодной не только с точки зрения управляемости отрасли, но и сточки зрения достижения максимальной экономической выгоды. Исходя из предложенной трактовки экономической категории лестественная монополия в работе сделан вывод, что в условиях современной России высоко интегрированные структуры (типа Газпрома) наиболее соответствуют статусу естественной монополии.
В работе исследованы те уникальные свойства естественных монополий, которые могут сделать их эффективным средством государственного регулирования экономики. Важнейшим из этих свойств является наличие экономии на масштабе, благодаря которому с увеличением числа производящих предприятий в конкурентном секторе возрастает влияние сетевых предприятий на целые отрасли экономики. Другое свойство естественных монополий вытекает из их особого места в инфраструктурных отраслях. Это свойство в работе названо лобязательность потребления продукции естественных монополий всеми отраслями народного хозяйства. Большое значение имеет эффект мультипликации, с которым цены на продукцию естественных монополий влияют на экономические процессы. Наконец, собственно монополизм естественных монополий и наличие государственного контроля над ними делает их инструментом опосредованного государственного регулирования всей национальной экономикой.
Проведен анализ роли естественных монополий в Российской Федерации. Их главная особенность в РФ состоит в том, что они являются системообразующей основой важнейших отраслей и экономики в целом. По выражению Института проблем естественных монополий [61] в зависимости от их состояния, исторического периода и главное от стратегии их государственного регулирования они могут быть локомотивами экономического роста, но могут превратиться и в тормоза экономического развития.
В работе проведено исследование современного состояния естественных монополий РФ. В целом, вывод состоит в том, что, несмотря на наличие многих проблем экономического развития, сегодняшнее состояние естественных монополий, их место в экономической системе позволяют использовать их как основу системы государственного регулирования экономики.
В третьей главе на основе анализа свойств естественных монополий и их места в национальной экономике РФ разработана концепция опосредованного государственного регулирования экономики на базе управления ее естественными монополиями. Рассматриваются основные принципы разрабатываемой системы регулирования экономики, определяются инструменты и методы регулирования. Показано, что управление естественными монополиями, находящимися под государственным контролем, создает новые уникальные возможности регулирования экономики и позволяет избежать тех недостатков существующих систем регулирования, которые приводят к невозможности нейтрализации тех отрицательных последствий, к которым приводит периодическое повторение кризисов экономики.
Определен категориальный аппарат, и разработаны основные положения данной концепции. Установлено, что концепция использования естественных монополий в системе опосредованного государственного регулирования экономики-лежит в русле концепции социальной рыночной экономики.
В четвертой главе путем макроэкономического моделирования производится обоснование разработанной концепции. С помощью предлагаемых экономико-математических моделей выявляются устойчивые количественные связи показателей состояния естественно-монопольного и других секторов экономики. На основе модельных экспериментов разрабатываются агоритмы государственного регулирования экономики.
Сначала разрабатываются основы государственного регулирования инфраструктурных отраслей через их. лестественно-монопольное ядро. Ряд естественных монополий РФ (ФСК ЕЭС, Транснефть) построены по схеме вертикального разделения. Поэтому в работе исследован механизм ценообразования отраслей, в которых сетевое предприятие выделено в самостоятельную единицу и является естественно-монопольным ядром отрасли. На качественном уровне установлено, что цены сетевой структуры позволяют эффективно регулировать конечные цены на продукцию отрасли.
Для разработки основ системы регулирования инфраструктурной отрасли через ее сетевую структуру и.другие предприятия, находящиеся под государственным контролем, в диссертации предложена математическая модель вертикального производственного объединения с выделенным сетевым предприятием. С ее помощью исследован механизм ценообразования в инфраструктурных отраслях. Установлено, что при переходе к схеме с вертикальным разделением цены на конечную продукцию автоматически повышаются в Ма раз, где а коэффициент эластичности выпуска' отрасли по фондам производящего сектора.
С помощью предложенной модели разработан агоритм регулирования цены на конечную продукцию через тарифы сетевой структуры в зависимости от выбранной стратегии развития отрасли при различных степенях интеграции.
В электроэнергетической отрасли российской экономики в 2008 году закончен переход к схеме вертикальным разделением. Анализ статистических данных по электроэнергетике РФ и Федеральной Сетевой Компании как ее естественно-монопольному ядру показывает, что разработанная модель адекватно описывает механизм ценообразования в вертикально интегрированном производственном объединении. Повышение цен на электроэнергию, произошедшее при выделении ФСК из состава РАО ЕЭС, примерно соответствует предсказанному в работе.
Таким образом, сетевое предприятие и другие предприятия, находящиеся под государственным контролем, могут стать эффективным средством ценового регулирования конкурентного сектора. В работе указан агоритм такого регулирования при различных его стратегиях.
Что касается регулирования развития отрасли в целом, то его нельзя рассматривать отдельно от других секторов экономики. Инвестиционные товары производятся фондосоздающим сектором экономики. Потребление продукции естественных монополий производится потребительским сёктором. Поэтому вопрос о создании основ системы регулирования всей инфраструктурной отрасли рассматривается в рамках разработки системы регулирования экономики в целом.
Сначала рассматривается двухсекторная модель экономики с выделенным сектором естественных монополий. В ее основу положена макроэкономическая модель Солоу [.169]. Перекрестные связи секч торов в основном блоке модели организованы по образцу модели Узавы - Сринисавана [80, 81]. Эта модель допонена блоком управления. Управляющими параметрами являются дифференцированные цены на продукцию естественных монополий и налоги в обоих секторах экономики. В работе установлена роль каждого из этих параметров в процессе регулирования экономики. На основе предложенной модели разрабатываются агоритмы регулирования конкурентной экономики при различных стратегиях этого регулирования.
В ходе исследований с помощью разработанной модели установлено золотое правило накопления двухсекторной экономики. Максимальный уровень потребления, так же, как и максимальный уровень ВВП, достигается при увеличении нормы накопления до значения, равного коэффициенту эластичности конкурентного сектора по фондам. В работе найдены цены естественных монополий, обеспечивающие достижение максимального уровня потребления. При увеличении нормы накопления выше указанного значения сбалансированное развитие секторов не может быть обеспечено никакой ценовой и налоговой политикой государства.
Полученные результаты применяются для разработки агоритмов регулирования национальной экономики. По статистическим данным построены производящие функции сектора естественных монополий и конкурентного сектора национальной экономики, определены все экзогенные параметры модели. Рассматриваются различные стратегии экономического развития. В частности, рассмотрена задача наискорейшего удвоения ВВП. Установлено, что при существующем технологическом уровне эта задача может быть решена при самых благоприятных условиях не ранее, чем через 20 лет. Такие сроки являются неприемлемыми для решения стратегических задач современной России.
Основным недостатком двухсекторной модели экономики является невозможность регулирования нормы накопления, которая считается (как и норма потребления) экзогенным параметром модели. Для регулирования этого параметра разрабатывается трехсекторная модель экономики, в которой конкурентный сектор разделен на фон-досоздающий и потребительский секторы экономики. Основной блок модели построен по образцу трехсекторной макроэкономической модели В.А.Колемаева [45]. Как и раньше, разработан блок управления моделью. Управляющими параметрами являются дифференцированные цены на продукцию естественных монополий и налоги во всех секторах экономики, которые также могут быть дифференцированными. В работе определена роль каждого из управляющих параметров модели. На основе предложенной модели разрабатываются агоритмы регулирования конкурентной экономики при различных стратегиях.
В ходе исследований установлено золотое правило распределения трудовых и инвестиционных ресурсов между секторами экономики. Для достижения максимального уровня выпуска и потребления доля трудовых ресурсов потребительского сектора дожна быть установлена на уровне показателя эластичности выпуска этого сектора по труду, а доля инвестиций в фондосоздающий сектор - на уровне эластичности выпуска этого сектора по фондам. При этом трудовые и инвестиционные ресурсы дожны быть распределены одинаково между сектором естественных монополий и обоими конкурентными секторами вместе.
Разработанные агоритмы применяются для решения задачи регулирования национальной экономики при различных стратегиях. Определены производственные функции секторов российской экономики. В ходе исследований установлено, что в современном состоянии производительных сил в РФ имеет место недостаточный уровень развития фондосоздающего сектора экономики по сравнению с секгором естественных монополий. Поэтому решение любых задач экономического роста начинается с устранения этого структурного перекоса, т.е. с ускоренного развития фондосоздающего сектора. В работе построены агоритмы управления этим процессом.
Рассмотрена задача удвоения ВВП при сохранении нынешнего уровня потребления и при достижении максимального уровня потребления. Установлено, что при существующей технологической базе производства решение многих задач экономического роста, таких, как задача удвоения ВВП или повышения уровня потребления до уровня, характерного для западных стран с развитой экономикой, потребовало бы многих десятилетий. Поэтому необходима модернизация экономики в целом и переход на экономики на инновационный путь развития.
В пятой главе работы рассматривается управление процессом технологического перевооружения экономики. Разработана концептуальная модель государственного регулирования экономики при переходе на инновационный путь развития, который рассматривается как процесс смены технологического уклада. В рамках данной модели определены методы регулирования, основанные на управлении естественными монополиями.
Для разработки агоритмов управления процессом перевооружения экономики на базе двухсекторной модели построена модель смены технологического уклада. Определены параметры производственных функций старого и нового уклада для современной российской экономики. Разработан агоритм управления указанным процессом. Установлено, что запуск процесса перевооружения может быть произведен в течение четырех лет, а поностью переход к инновационному этапу развития может быть закончен через 10 лет. Причем удвоение ВВП происходит в процессе смены уклада в течение 8 лет.
В ходе исследований установлено правило оптимального распределения трудовых ресурсов между секторами экономики или предприятиями, производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень. При оптимальном распределении числа работающих между подразделениями, использующими различные способы производства одной и той же продукции, соотношение числа работников прямо пропорционально соотношению выпусков этих подразделений и соотношению показателей эластичности этих выпусков по труду. На основе полученного правила разработан практический агоритм оптимального распределения трудовых ресурсов между подразделениями предприятия, производящими однородную продукцию и имеющими разный технологический уровень.
Главный вывод работы состоит в том, что естественные монополии могут быть эффективным инструментом государственного регулирования всей экономики. Для построения системы опосредованного регулирования экономики через сектор естественных монополий необходимо развитие конкурентных отношений во всех других отраслях экономики и сосредоточение усилий государства в инфраструктурных отраслях. Эти задачи поставлены в Концепции догосрочного социально - экономического развития Российской Федерации [15]. Их решение позволит использовать естественные монополии для проведения согласованной государственной политики во всех отраслях народного хозяйства и решить важнейшие задачи сегодняшнего дня: переход к инновационному этапу развития, перевооружение экономики на новой технологической основе, и, в конце концов, преодоление сырьевой направленности экономики.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кутернин, Михаил Иванович, Москва
1. Законодательные акты
2. Федеральный Закон РФ № 147-ФЗ О естественных монополиях от 17.07.1995 г.
3. Федеральный Закон РФ № 16-ФЗ О внесении изменения и допонений в Федеральный Закон О естественных монополиях от 10.01.2003 г.
4. Федеральный закон РФ №145 ФЗ О Государственной компании Российские автомобильные дороги и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 17.07.2009.
5. Федеральный Закон РФ № 35-Ф3 Об электроэнергетике от 26.03.2003г.
6. Федеральный Закон РФ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России" от 4.11.2007 г.
7. Указ Президента Российской Федерации № 923 Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации от 15.08.1992 г.
8. Указ Президента Российской Федерации № 1334 Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации от 5.11.1992 года (редакция Указа № 923 от 15.08.1992).
9. Указ Президента РФ О преобразовании ГГК Газпром в Российское акционерное общество Газпром от 5.11.1992 г.
10. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 г.
11. Постановление Правительства РФ № 526 (в редакции постановления от 01.02.2005 № 49) "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" от 11.07.2001 г.
12. Постановление Правительства РФ от 17.02.1993 О преобразовании ГГК Газпром в Российское акционерное общество Газпром.
13. Постановление Правительства РФ № 384 О реформировании железнодорожной отрасли Российской Федерации от 18.05.2001 г.
14. Постановление Правительства РФ №585 О создании открытого акционерного общества Российские железные дороги от 18.09.2003 г.
15. Распоряжение Правительства РФ № 1662-р Об утверждении Концепции догосрочного социально экономического развития Российской Федерации до 2020 года от 17.11.2008 г.
16. Концепция догосрочного социально экономического развития Российской Федерации до 2020 года. - Минэкономразвития, 2008.
17. Об итогах социально экономического развития Российской Федерации в первом полугодии 2008 года. - Минэкономразвития, 2008.
18. Основные параметры прогноза социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. - Минэкономразвития, 2008.
19. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Минэкономразвития, 2006.
20. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социальноэкономического развития российской федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. М.: Минэкономразвития, 2008.
21. Постановление совета директоров ОАО РЖД О Концепции создания Федеральной Пассажирской Компании от 2.03.2005 г.
22. Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 49-э/2 от 25.06.2003 г.
23. Приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации № 315-э/б от 2.12.2008 г.
24. Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, по состоянию на 27.07.09 Федеральная служба по Тарифам РФ.1. Книги и монографии
25. Аганбегян А. Кризис: беда и шанс для России. Изд-во ACT, 2009.-123 с.
26. Антюганов C.B. Методология управления собственностью: региональный аспект. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 1999. - 216 с.
27. Архипов А.И., Большаков А.К. Экономика: учебник. М.: изд-во Проспект, 2008. - 839 с.
28. Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. М.: Наука, 1984.-296 с.
29. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Финансы и статистика, 2003. - 480 с.
30. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий. Труды Института системного анализа РАН. М.: Комкнига, 2006 320 с.
31. Бессонов В.А., Гимпельсон В.Е., Кузьминов Я.И., Ясин Е.Г. Производительность и факторы догосрочного развития российской экономики. М. Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009. - 65 с.
32. Богомолов О.Т. и др. Экономика и общественная среда: неосознанное взаимовлияние. М.: ИЭ РАН, 2008. - 438 с.
33. Борисов Е.Ф. Экономическая теория, Учебное пособие для вузов. М.: ЮРАЙТ, 1999. - 384 с.
34. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики. -М.: Дело и сервис, 2006. 96 с.
35. Газпром в вопросах и ответах. Изд-во Газпрома, 2009 г. -98 с.
36. Газпром в цифрах. 2000 2004. Справочник к годовому собранию акционеров, 2005 г. - 84 с.
37. Газпром в цифрах. 2004 2008. Справочник к годовому собранию акционеров, 2009 г. - 92 с.
38. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. 310 с.
39. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. -М.: Наука, 1990. -241 с.
40. Горанова O.A., Леонова Т.Н. Экономическая теория. Учебное пособие. М.: ГУУ, 2006. -139 с.
41. Гранберг А.Г. Динамические модели народного хозяйства. -М.: Экономика, 1985. 240 с.
42. Демидович Б.П., Марон И.А. Основы вычислительной математики. М.:Наука, 1966. - 664 с.
43. Денисов Б.А., Лялин A.M., Логвинов Л.Д. Политическая экономия как экономическая философия. М.: ГУУ, 2009. - 315 с.
44. Дубина А.Г. и др. Excel для экономистов и менеджеров. Экономические расчеты и оптимизационное моделирование в среде Excel. СПб.:Изд. дом Питер, 2004. - 294 с.
45. Земляков Д.Н. и др. Теоретические основы национальной экономики. М.: ГУУ, 2007. - 194 с.
46. Колемаев В.А. Математическая экономика. М.: Юнити, 2005. - 400 с.
47. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. - М.: ЗАО "Изд-во "Экономика", 2005. - 621 с.
48. Кутернин М.И. Моделирование системы государственного регулирования экономики страны через ее естественные монополии. -М.: Изд-во МГОУ, 2010. 170 с.
49. Кутернин М.И. Концепция косвенного государственного регулирования национальной экономики на основе управления ее естественными монополиями. М.: Изд-во ГУУ, 2010. - 105 с.
50. Ланкастер К. Математическая экономика. М.: Сов. Радио, 1972.-464 с.
51. Лебедев В.В. Математическое моделирование социально-экономических процессов. М.: Изограф, 1997. - 224 с.
52. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992. -520 с.
53. Логвинов Л.Д. и др. Макроэкономика: проблемные вопросы. Учебное пособие М.: ГУУ, 2000. - 60 с.
54. Львов Д.С. и др. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики М.: Экономика, 1999. - 793 с.
55. Магнус Я.Р., Катышев П.К., Пересецкий A.A. Эконометрика. Начальный курс. М.: Дело, 2001 г. - 400 с.
56. Малыхин В.И. Математическое моделирование экономики. -М.: Издательство УРАО, 1998. 138 с.
57. Маркс К. Капитал. Т.1-3. М.: Знание, 1979.
58. Маршал А. Принципы экономической науки. Перевод с английского. М.: Прогресс, 1993, т.1 -415 е., т.2-310 е., т.3-351 с.
59. Миль Дж.С. Основы политической экономии. Т.1-3. Перевод с английского. М. Прогресс, 1980.
60. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими асоциальными-процессами. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2006. Ч 384 с.
61. Россия в цифрах. 2009. Краткий статистический сборник. Ч ИИЦ Статистика России, 2009 г. 246 с.
62. Саакян-Ю.З. и др. Естественные монополии России. Ч М.: Институт проблем естественных монополий, 2007. 408 с.
63. Смирнов А.Д. Лекции по макроэкономическому моделированию. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 351 с.
64. Современный экономический словарь. М.: Инфра-М, 2007. -495 с.
65. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебное пособие. М.: Дело, 2004. - 280 с.
66. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. С-Пб.: Лениздат, 1996. 702 с.
67. Харрод Р. К теории экономической динамики. М.: ИИЛ, 1959.-210 с.
68. Цыбатов В.А. Моделирование экономического роста. Самара, изд-во Самарского государственного экономического университета, 2006. - 385 с.
69. Яременко Ю.В. Моделирование межотраслевых взаимодействий. М.: Наука, 1984. - 222 с.
70. Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. Кн. 1-3. М: Наука, 1999.
71. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. Избранные труды в трех книгах. Книга I. М.: Наука 1997.-399 с.
72. Baumol W., Sidac G. Toward Competition in Local Telephony. -Cambridge (Mass.), 1987.
73. Cournot A. Researches into the Mathematical principles of the theory of wealth. New York, 1960.
74. Ely R.T. Outlines of Economics. New York, Macmillan, 1937.
75. Farrer Т.Н. The states in its relation to trade. London, N.Y., Macmillan, 1902.
76. T. Sargent. Macroeconomic Theory. N.Y.: Academic Press, 1987.
77. Sharkey W. The theory of natural monopoly. New York, 1987.
78. Tinbergen J. Economic Policy: Principles and Design, Amsterdam: North-Holland, 1956.
79. Tinbergen J. On the theory of Economic Policy, Amsterdam: North-Holland, 1952.
80. Turnovsky S. Methods of Macroeconomic Dynamic. The MIT Press, 1995.
81. Uzawa H. On a Two-Sector Model of Economic Growth, I. RES,1961.
82. Uzawa H. On a Two-Sector Model of Economic Growth, II. -RES, 1963.1. Статьи
83. Айвазян С.А., Бродский Б.Е. Макроэкономическое моделирование: подходы, проблемы, пример эконометрической модели российской экономики // Прикладная эконометрика, 2007, №3.
84. Ахметзянов Р.Т. Моделирование смены технологического уклада // Вестник университета, 2009, №21.
85. Балацкий Е. Особенности российской модели управления государственным сектором // Проблемы теории и практики управления (электронное интернет-издание), 2002, №2.
86. Балацкий Е. Модель экономической эволюции // Общество и экономика, 2009, № 8-9.
87. Балацкий Е. Роль оптимизма в инновационном развитии экономики // Общество и экономика, 2010, № 1.
88. Баумоль У. Чего не знал Альфред Маршал: вклад XX столетия в экономическую теорию // Вопросы экономики, 2001, № 2.
89. Белоусов А.Р. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу // Проблемы прогнозирования, 2006 №3.
90. Белоусова Н.И., Васильева Е.М. Принципы и механизмы государственного регулирования естественных монополий в нестационарной экономике России // Вестник КГУ им. Н.А.Некрасова, 2003b, №3.
91. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России // Экономика и организация промышленного производства, 1999, №4.
92. Богомолов О.Т. Уроки глобального и российского кризиса // Неэкономические грани экономики. М.: ИЭ РАН, 2010.
93. Бюлетень Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. Нефтегазодобыча и нефтепереработка. Выпуск 793. Информационное агентство АК&М, 13.10.2008.
94. Бюлетень Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги. Электроэнергетика. Выпуск 789. Информационное агентство АК&М, 15.09.2008.
95. Васильева Е.М. Методологические подходы к моделированию характеристик естественных монополий // Сб. трудов Первой международной конференции Системный анализ и информационные технологии. САИТ-2005, т.2.
96. В России создана еще одна госкорпорация "Автодор". -РИА Новости, 17.07.2009.
97. Глазьев С.Ю. Инновации потребуют экстраординарных мер // Россия, 2008, №16.
98. Глазьев С.Ю. Научно-технический прогресс и воспроизводственные структуры в народном хозяйстве // Проблемы хозяйственного механизма управления НТП. М.: Наука, 1986.
99. Глазьев С.Ю. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов // Вопросы экономики, 2009, №3.
100. Глазьев С.Ю. О стратегии экономического развития России. Вопросы экономики, 2007, №5.
101. Глазьев С.Ю. Персона. Период реформ завершен? // Свободная мысль XXI, 2004, №2.
102. Городецкий А. Реформирование естественных монополий (РАО ЕЭС)// Вопросы экономики, 2000, №1.103. Дела ФАС России против картелей в 2008 году. Приложение 3 к докладу о состоянии конкуренции в Российской Федерации. -ФАС России, 2009 г.
103. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теории и практика // Вопросы экономики, 2006, №1.
104. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство зарубежных стран // Государство и право, 1995, №9.
105. Законодательство о естественных монополиях // Законодательство и экономика, 1996, №19-20.
106. Ивантер В.В. Будущее российской экономики: прогноз структурных изменений. Доклад по материалам прогнозно-аналитических исследований // ИНП РАН. 15.09.2006 г.
107. Информация по акциям ОАО ФСК ЕЭС. Материалы официального сайта Федеральной Сетевой Компании, 2009.
108. История компании. 1989-1995.- Материалы официального сайта ОАО Газпром.
109. История компании. 2004. Материалы официального сайта ОАО Газпром.
110. Кетова К.В. Экономико-математическая модель потенциала трудовых ресурсов и стоимостных характеристик демографических потерь // Прикладная эконометрика, 2007, №3.
111. Клейнер Г.Б. Научные обсуждения. Экономико-математическое моделирование и экономическая теория // Экономика и математические методы, 2001, №3.
112. Клейнер Г. Петросян Д. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики // Общество и экономика, 2005, №4.
113. Колемаев В.А. Оптимальный сбалансированный рост открытой трехсекторной экономики // Прикладная эконометрика, 2008, №5.
114. Колемаев В.А. Трехсекторная модель экономики // В сб. научных трудов Международной Академии Информатизации, отд. Информатизация АПК М.: Копия-Принт, 1997.
115. Кутернин М.И. Вертикальная интеграция основа естественной монополии // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда, 2009, №1.
116. Кутернин М.И. Естественные монополии как инструмент государственного регулирования национальной экономики при решении задачи об удвоении ВВП // Инновации и инвестиции, 2009, №4.
117. Кутернин М.И. Моделирование процесса перевооружения экономики страны при управлении через ее естественные монополии // Вестник самарского государственного экономического университета. Экономика, 2009, №10 (60).
118. Кутернин М.И. Моделирование системы регулирования экономики страны через ее естественные монополии на основе трехсек-торной модели // Вестник университета, 2009, №21.
119. Кутернин М.И. Моделирование управления экономикой страны через ее естественные монополии на основе двухсекторной модели // Инновации и инвестиции, 2009, №3.
120. Кутернин М.И. Оптимальное распределение трудовых ресурсов между подразделениями, производящими однородную продукцию // Микроэкономика, 2010, №2.
121. Кутернин М.И. Разработка системы регулирования инфраструктурной отрасли через ее естественно-монопольное ядро на основе модели вертикального производственного объединения // Вестник университета, 2009, №23.
122. Кутернин М.И. Эффективность государственного регулирования естественных монополий при различных степенях интеграции // Вестник университета, 2008, №11 (21).
123. Лебедев В.В. Применение двухсекторной однопродуктовой модели для оценки динамики основных показателей экономики России до 2005 года. // Вестник университета, 2000, №1.
124. Лебедев В.В., Лебедев К.В. Динамическая модель монополии при неравновесной цене // Вестник университета, 2009, №3.
125. Лебедев В.В., Лебедев К.В. Динамическая модель монополии с учетом инвестиций и амортизационных процессов // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Сб. трудов VI Международной конференции М.: МГУ, 2008.
126. Лебедев В.В., Лебедев К.В. Построение функции предложения на основе динамической модели однопродуктовой фирмы // Вестник университета, 2008, №16.
127. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.11. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию // Российский экономический журнал, 2004, № 4, 11-12.
128. Логвинов Л.Д. Экономика и демография // Наука будущего -М.: Наука, 1972.
129. Макаров В.Л. Исчисление институтов // Экономика и математические методы, 2003, №2.
130. Макаров В.Л. Обзор математических моделей с инновациями. Экономика и математические методы // 2009, №1.
131. Медведев Д.А. Интервью телевизионному каналу CNBC, 3.06.2009 г.
132. Милер А. Выступление 7.06.2008 на конференции Энергетика глобальные игроки и арбитры (взаимозависимость, партнерство, конкуренция) в рамках XII Петербургского международного экономического форума. - Материалы конференции. СПб, 2008.
133. Милер А. Мечтать полезно. Интервью Председателя Правления ОАО Газпром журналу Итоги // Итоги, №8, 2009.
134. Набиулина Э.С. Россия-2020. Концепция обеспечения экономического лидерства. Материалы к презентации, 2008 г.
135. ОАО Газпром глобальная энергетическая компания. -Материалы официального сайта ОАО Газпром.
136. ОАО РЖД сегодня. Материалы официального сайта Компании, 2009 г.
137. Поспелов И.Г. Моделирование российской экономики в условиях кризиса // Вопросы экономики, 2009, №11.
138. Проект концепции создания пассажирской компании дочернего общества ОАО РЖД по предоставлению услуг пассажирских перевозок в дальнем следовании. - Пресс-центр РЖД, 27.08.2008 г.
139. Путин предложил строже наказывать за нарушение антимонопольного законодательства. ФАС вспомнила о нефтяниках. ФАС России. Материалы официального сайта, 22.06.2009
140. РАО "ЕЭС России". Профиль компании. История преобразований. Материалы официального сайта ОАО РАО ЕЭС России.
141. РАО "ЕЭС России". Реформирование компании. Материалы официального сайта ОАО РАО ЕЭС России.
142. РАО ЕЭС России. Информация по результатам производственной и сбытовой деятельности. Материалы официального сайта. 2003-2008 г.
143. Реальный объем ВВП. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Материалы официального сайта.
144. Регулирование социальных вопросов: государственная политика, политика занятости и доходов // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 14 (59) 1997.
145. РЖД планируют создать Федеральную Пассажирскую Компанию к 2010 году. Информагентство Росбат, 27.08.2008.
146. Саакян Ю.З. Новые границы конкуренции в электроэнергетике. Доклад на 6-ом Международном форуме Российская электроэнергетика. Пресс-релиз от 18 .06. 2009 г.
147. Саакян Ю.З. Экспертное мнение Института проблем естественных монополий О необходимости внесения корректировок в определение понятия субъекта естественной монополии в нормативном правовом поле. ИПЕМ, 11.03.2009.
148. Система таблиц Затраты Выпуск России за 2003 год // Стат. сб., Росстат. - М., 2006.
149. Страна получила ГОЭРО-2. Известия.Ру, 23.04.07.
150. ФАС берется за малину в московских аэропортах. Информагентство Росбат, 15.08.09.
151. ФАС России возбудила два дела в отношении авиаперевозчиков Екатеринбурга и Калининграда Материалы официального сайта ФАС РФ, 4.08.08.
152. Федеральное дорожное агентство Росавтодор. Материалы официального сайта, 2009.
153. Шевяков А.Ю. Социальное неравенство: тормоз экономического и демографического роста // Неэкономические грани экономики. -М.: ИЭ РАН, 2010.
154. Яременко Ю.В. Научно-технический прогресс и структурные сдвиги в экономике СССР // Проблемы прогнозирования, 1997, №2.
155. Яременко Ю.В. Причины и последствия экономического кризиса в СССР // Проблемы прогнозирования, 1997. №4.
156. Baumol W. On the proper cost tests for natural monopoly in a maltiproduct industry // The American economic review, 1977 // Vol.67, № 5.
157. Demsetz H. Why Regulate Utilities // Journal of Law and Economics. Vol.11, 1968, April.
158. Equity and Development: World Development Report 2006. -N.Y.: The World Bank and Oxford University Press, 2006
159. Frisch R. The principle of substitution. An example of its Application // Nordisk Tidsskrift for Teknisk Okonomi, Oslo, 1935, №1.
160. Kolemaev V.A. Optimal balanced growth of the three-sector economy model. Научная конференция по математической экономике и эконометрике, посвященная памяти В.А.Колемаева. Москва, ГУУ, 2009.
161. Laffont J., Ray P. Tirole J. Network competition: overwiew and nondiscriminatory pricing // Rand Journal, 1998. Vol. 29, №1.
162. Lucas R. Econometric policy evaluation // Journal of Monetary Economics, 1976, №1
163. Solow R.M. A contribution to the Theory of Economics Growth // Quarterly Journal of Economics. 1956, Vol. 70
164. Stigler G. The theory of economic regulation // Bell journal of economics and management science, 1971. Vol. 2, №1.1. Диссертации
165. Бережной A.E. Моделирование смены технологического уклада. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М.: ГУУ, 2005.
166. Избрехт Д.В. Особенности развития инфраструктурных отраслей (естественных монополий) в современных условиях. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук.-М.: ГУУ, 2005.
167. Константинова Л.А. Математическое моделирование налогообложения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ГУУ, 2000.
168. Кутернин A.M. Проблемы государственного регулирования естественных монополий Российской Федераций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ГУУ, 2009.
169. Лебедев В.В. Математическое моделирование переходных процессов в экономике. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук М.: ГАУ, 1993.
170. Макрушин C.B. Моделирование государственного регулирования в условиях благоприятной конъюнктуры мирового рынка. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ГУУ, 2006.
171. Пономарев Ю.С. Моделирование оптимального экономического роста с учетом макроструктуры. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: ГУУ, 2008.
172. Рещикова М.В. Стратегия государственного регулирования естественных монополий. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук.- М.: МГУЭСИ, 2007.
173. Смирнов А.О. Система развития конкурентных отношений в естественных монополиях. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук М.: ГУУ, 2007.
174. Тиссен Е.В. Теоретические основы государственного регулирования локальных естественных монополий. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Челябинск, 2004.
175. Янковский К.А. Естественные монополии в системе экономических отношений. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук М.: ГУУ, 2000.40
Похожие диссертации
- Экономическая природа естественной монополии
- Эффективность государственного регулирования экономики
- Рост качества жизни как объект государственного регулирования
- Налог с доходов физических лиц как инструмент государственного регулирования экономики в России и за рубежом
- Реформирование естественных монополий в современной России