Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика труда

СТАБИЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ковальчук, Людмила Евгеньевна
Место защиты Москва
Год 1993
Шифр ВАК РФ 08.00.07

Автореферат диссертации по теме "СТАБИЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ"

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛИЮВАХЕЯЬСКИЯ ИЮТИТП ЭКОНОМИКИ,ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах рукописи КОВАЛЬЧУК Лютаила Евгеньевна

СТАБИЛИЗАЦИЯ КАДРОВ МАССОВЫХ ПРОФЕССИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

08.00.07. - экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

писсвртаиии на соискание ученой степенг штатага экономически* паук .

Москва - 1993

Работа внпокека во Всероссийском научно-исоледова-тельском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве /ВНШТУСХ/.

Научный руководитель - доктор еконошческшс наук,

профессор А.11.МШРШ

Официальные оппонента - доктор экономических наук,

профессор М.II.ТУМАНОВ

- кандидат экономических наук, старший научнвй сотрудник В.А.ВОГДШОВСКИЙ , .

Вещпцее предприятие - Главккацров Министерства сельс

кого хозяйства Российской Федерации

Завдгаа состоимся п 1В93 года в " п '

часов на заседании опешализированного Совета Д,020.32.01

во Всероссийском научно-исследовательском институте зконо

мики, труда я управления в сельское хозяйстве по адресу:

111621, г. Москва, ул.Оренбургская,. 15 , ВНЮТУСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института,

Автореферат разослан " "1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, ,{р кандидат экономических наук

Подписано к печати 15/02-1993г, Заказ 70 Тирая 100 РУ ШИШ, Москва, Оренбургская, 15

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЕОШ

Актуааьнрстьштеш. В условиях перехода н рыночным отношениям личностный фактор производства становится приорзггет-ным по отнесения к веществ енноьу. Это положение принципиально значимо только для теории, но и для практики, поскольку предопределяет особенности подходов к пробуемо ййнятосги и фсргарованм рынка труда. В частности, пр'.орггет личностного фактора производства означает необходимость з&благсвреуен-кого приведения системы рабочих мест в соответствие со ckjci-дывьюемиСя в данных и перспективных условиях объе:дами производства и характером потребности трудоспособного населения в труде, Сако собсЯ разумеется, что щи этом дожна учитываться и потребность производства в рабочей силе.

Неблагоприятная демографическая ситуация, которая способствовала в ряде регионов РоссиЧско! Федерации Длительному с скрашен мо прироста трудошх ресурсов в сельскохозяйственном производстве, а также усиленная миграция их из сем, значительно шизики обеспеченность, выдвинули объективные требования к совершенствованию управления воспроизводством рабочей сиж. Отсюда вытекает закономерная необходимость создания в различных типах се ль скохоэяСст венных предприятии стабильных рабочих кадров, качественные и количественные характеристики KOTopJX дожны соответствовать уровню материально-технической базы, технологии и организации производства. При этом процесс стабилизации нуждается в обосновании предложений по рациона льнет.у формировании и использовании трудовых ресурсов в сельском хозяйстве и приобретает большую научную и практическую значимость.

Состояние изученности Гфоб,пемч. Общие вопросл изучения самого процесса стабилизации рабочих кадров, а также практические проблемы укрепления стабильности производственного колектива постоянно привлекают вшп-вние многих исследователей. Значительны* вклад в освещение этих проблем внесли работы Н.А.Актопа. Е.Г .Антосеккова, Л,С,Бляодяна, Т.ИЗйсЧ звекой, Jl.t.1, Данилова, Q,Г.Костакопа и другие.

В прикладном значении проблема стабилизации рабочих кадров, как правило, связана с разработка" практических рекомендаций по снижению текучзсти кадров. Методологические И теоре-

тичесние вопроси стабилизации кадров массовых профессий в : сельском хозяйстве разработаны в меньшей степени и требуют глубокого переосмысления и нет одического обоснования*

Не посиди дожного освв(цения в научной литературе проблемы формирования рынка труда, его Влияние на демографический , экономический и социальный меншиэш движения ТруДОВЫХ ресурсов седе. Недостаточно исследованы социально-экономические условия функционирования стабильных трудовых колективов в аграрном секторе экономики..

Актуальность указанных аспектов проблею, недостаточная' проработка их в научной литературе, обусловили выбор теш исследования,

. Це^ь и задачи исследования. Цель данной научно* работы является исследование методологических основ и разработка оперативных и перспективных направлений стабилизации кадров массовых профессий в сельском хозяйстве, обеспечивающих осуществление важнейших социальных условий занятости.

В соответствии с поставленной целью потребовалось решение следующих научных и практических задач:

определение социально-экономгЧских аспектов стабилизации рабочих кадров в сельском хозяйстве;

выявление взаимозависимости между стабильностью и подвижностью рабочих кадров в условиях фондирования рынка труда;

разработка конструктивных предложений по переходу к новой системе формирования рабочих кадров аграрного сектора экономики в связи с развитием рыночных отношения и многоукладного хозяйства на селе;

обоснование путей я механизмов совершенствования социально-экономических условий труда и быта сельских тружеников;

разработка методических подходов до созданию новых форм хозяйствования и апробация инструментария на конкретном эм-' лирическом материале хозяйства,

0<5ъекты чередования. Объектами исследования были сельскохозяйственные предприятия Тверской области. Разработка и апробация методических предложений по преобразованию кохозов и совхозов в акционерные общества с ограниченной ответственность осуществлялась на базе хозяйств Сергиево-Посадского (района Московской области.

Методика исследования. Теоретической и методологической

основой работа посдужили т^да отечественных и зарубежных ученых-э к он омист ов по изучаемой проблеме.

В зависимости от конкретных задач применяюсь с^едаищие научные метода исследования: экономико-сгатистически, рас-четно-конструкгивныЧ, абстрактно-логически( Монографический, сисгежого анализа.

К;форлационкой основой изучения проблеш поо.т/жилй статистические сборники ЦСУ РСФСР, ФАО, данные ЦСУ Тверской облети, а также результаты социологического обследован;!, данное обследование представлено "Анкетой по анализу социально-экономических причин ухода работников из сельскохозяйственных предприятий" (социологический опрос проводися в 10 хозяйствах Лихо слав льск ого района .Тве рек о* области, в нем приняли участие более 600 респондентов).

Научная новизна работу заключается; в определении социально-экономических причин активнол и псенциальнсй текучести рабочих кадров и сопоставлении величин коэффициента текучести с производительнОСТЬЮ труда и трудообеспеченНостыо;

в разработке конструктивных предложений по совершенствованию систеш подготовки квалифицированных работников для се ль скохоаяйст венного производства (подготовка рабочих кадров по интегрированным профессиям и по вариантным программам, соответственно разным формам хозяйствования; определение направлений по рационально^ размещению и развитию различных типов учебных заведени*);

в обосновании принципов и направлений работы государственных и коммерческих структур, органов местного сем (управления по развитию ссциэльне:1* инфраструктур еела, обеспечению ее кредитно-финансовыми средствами и рабочими кадрами;

в разработке и апробации методических подходдо по преобразованию кохозов и совхозов в акционерные общества с огра- : ниченней ответственностью.

Практическая ценность|работ состоит в том, что методи- .; ческие подходы и прэдложения, разработанные в диссертации, апробированы в хозяйствах Сергиево-Посадского района Москов- . ской области и угверкугены хозяйственными органами Тверской области для применения на практике. Преобразование сельскохозяйственных предприятий Сергиев о-Поседского района в акцио-

неряые обиества о ограниченно" ответственностью позволило в "1 два раза снизить текучесть рабочих кадров и положительно ' повлияло на стабилизацию последних в хозяйствах района.

Апробация, результатов исследования. Основные результаты выпонениях исследований обсуждались на научно-теоретической конференции молодых ученых и специалистов "Отношение собственности и новые форл хозяйствования в А1К" во ШИЭТУОС (1990 г.)( на Всесоюзной научно-производственной конференции "Проблею перехода сельского хозяйства на новые форт хозяйствования" во Львовском СХИ (1990 гл); на 3-ей Республи-' канскоЯ научно-практической конференции мол одах ученых "Вклад молодых ученых в исследование новых типов производственно-экономических отношений в АПК" в Белорусском НШЭП АПК {1990 г.); на X научно-методической конференции вузов Сибири и ^ льне г о Востока "Стратегия и пути реализации новнх подходов в подготовке специалистов для АПК" в Тюменском СШ (1991 г.).

По результатам исследований опубликовано 4 работы общин объемом 0,4 печатных листа.

Объем Е,.итшгпщ.РВ<Гога. Диссертационная работа состоит из введения, трех гдав, ВЫБОЛЕВ и предложений производству, списка использованной литературы. Сна наложена на ; 150 страницах машинописного текста, содержит 22 таблиц, одну схему, 3 приложения.

Возведении обосновывается актуальность теш диссертации, рассматривается степень изученности проблемы, избегается цель исследования, раскрываются задачи, методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Научно-методические основы формирования социально-экономических условий стабилизации рабочих кадров на современном этапе* раскрывается сущность понятия стабилизации, обосновывается необходимость формирования и развития рынка труда, рассматривается характер его влияния на стабилизации рабочих кадров, определены место и роль научно-технического прогресса в данном процессе., раскрываются теоретические основы и методика определения эффективности использования рабочей сида в аграрном секторе.

Во второй главе "Основные тенденции движения сельского населения и их влияние на стабилизацию рабочих кадров в

сельскохоэяйЩвенном производстве" приведен анализ демографических процессов в сельской местности, .определены О СИ ОБ кие с оциа л ш о-э к он омиче ские причини ухода работников ИЗ СвЬСКОХО-эяйст венных предприятий, исследуется влияние текучести рабочих кадров на производительность и трудообеспеченность отрасли.

В т)гетьед гдэве "Основные направления по стабилизации кадров кассовых рюфессич в аграрюм секторе" раэработаш предложения по сове ршен ст в ован ию системы подготовки кадров в новых условиях хозяйствования, социально-эк он омических условий труда и бита сельских тружеников. Предложен комплекс мероприятий ко переводу кохозов и совхозов на новые форш хозяйствования, направленных на эффективное использование имезяихся рабочих кадров и привлечение их в ограсдь из другие сфер производства.

ОСНОВНОЕ СО/ЕВШИЕ РАВОГЫ Необходимым условием интенсивно развивающегося производства является стабильность трудовых колективов. Перевод сельскохозяйственл* предприятии на новые рыночные отношения дезактуализирует проблему в первоначально* ее постановке когда стабилизация отождествлялась с закреплением кадров на селе. Но особенность воспроизводственной ситуации такова, что абсолютного закрепления рабочих кадров достигнуть невозможно и ставить такую цель нецелесообразно, ибо движение работников образует необходиш" момент их собственного развития. Поэт ому устойчивость кадров есть важнейшее свойство последнего, способность сохранять и повышать свой социально-эк он омический потенциал в условиях подвияности рабочих кадров,

Данное положение тесно связано с формированием и развитием рынка труда, котортй представляет собоР форму движения главной производдаелыюЧ сидо и позволяет преодолеть отношение к трудовым ресурсам как обезличенной массе работников, независимо от их состава по по^', возрасту, образовании и другим признакам,

В условиях функционирования рынка труда, прежде чем работник начинает эффективно трудиться и участвовать в процессе собственного воспроизводства, его рабочая сила дожна быть со ответ ствушим сбризом подготовлена. Следовательно, стабильность рабочих кадров в широком скысле слова есть'Категория,

характеризующая 6осггроиэводет венный процесс работников да-рас ли. Ее качественная определенность и содержание обуслов- : лены уровнем развития проиаводительных сил, зрелостью форм присущих им производственных отношен и, социальными качеот- : вами работников. Но это не достаточнее условие стабильности.; При рыночных отншениях процесс стабилизации рабочих кадров дожен давать простор развитию работника не только как производительной СИЛ! но и как личности.

Существенное влияние на стабилизацию квалифицированных кадрео, отбор которых осуществляется через механизм рынка труда, оказывает научно-технический прогресс, как производственно-техническое и социально-экономическое явление. 'Характер! ой чертой научно-технического прогресса является то, что он сокращает дола живого, труда в готовой продукции и ведет к высокоцу уровню мобильности работников.

Решение ногих проблем, касающихся стабилизации кадров тесовых профессия в сельском хозяйстве, нормального функционирования рынка труда, зависит сг эффективности использования рабочей силы в отрасли. В этол связи предлагается классификация факторов, влияющих на эффективное использование рабочей сидо, а также показателел, характеризующих уровень действенности факторов, поскольку и факторы и показатели выражают специфику отрасли, влияние на характер и уровень использования трудовых ресурсов и способствуют стабилизации квалифицированных кадров, а также их высвобождению в связи с достижениями научнс-технического прогресса.

На наш взгляд, повышение производительности труда - основного показателя эффективности использования рабочей сил -составляет главное условие решения проблемы занятости и успешного проведения экономических реформ в аграрном секторе.

Но прежде чем осуществлять рефорш, необходимо знать реальную демографическую ситуацию разных регионов республики, анализировать тенденции различных видов движения населения, основы демографических процессов. Хотя демографическая под-оистека не является составной частью системы формирования стабильных рабочих кадров и влияние демографических процессов на стабилизацию работников является опосредованным, однако ети связи настолько тесны, что без ИХ рассмотрения будет трудно прогмоэирогать процессы тдгдообеспеченпосии и кадре-

вой сбачнсировашости отрасли на б дежа тую и отдаленную перспективу.

В качестве основного объекта исследования была взята Тверская область, поскольку она является однол из наиболее типичных труд сне достаточных областей Нечериоэемно* зоны Российской Федерации. За последнее десятилетие трудовые ресурсы сельского хозяЧсгва области ежегодно сокращались на 0,75 и к 1991 году их насчитывалось 470,6 тыс.человек, что составило 2!$ ст сбщеР численности населения. Областной дефицит трудовых ресурсов в сельском хозяйстве оценивается в 40 тыс, человек.

Большая часть сокращения сельского населения идет за счет падения уровня рождаемости и увеличения смертности. По результатам анализа показателей естественного движения населения Тверской области бйл сдедан вывод о ярко выраженном процессе депопуляции сельского населения с двухкратным превышением смертности над числом рождений. Это обусловлено, во-первых, естественным биологическим процессом смертности, ПОСКОЛЬКУ более 35*3 в общей численности сельского населения составляют люди старое трудоспособного возраста, во-вторых, недостатками в лечебно-профилактической помощи сельскому населению. Подтверждением тому, например, является следующий статистический факт: в возрастной группе 0-4 лет 145 дете" умерло в возрасте до одного года, что составило 72,9? обЕцего количества умерших в данкоЧ группе.

Одним из определяющих факторов в естественном приросте будущих трудовых ресурсов является рождаемость. Но посиоль^ скидывающаяся система отношений недостаточно сильно влияет на мотивации к деторсядению (так как цепь, связывающая необходимость воспроизводства населения с важность удовлетворения потребностей индивида, нарушена), то ожидать поэигдазьюЕ сдвигов в увеличении показателя рождаемости не приходится.

Главная роль в сокращении численности сельского населения Тверской области, как и других регионов РосскЧскс Федерация, принадлежит миграции. В работе ведется анализ данного процесса по следующим направлениям: ьноттгабы миграции и ее интенсивность; ссциа льн с-дем огрвфическиА состав мигршггов; фкгорк и мотивы миграции.

Анализируя данвде миграционных процессов, г,ы откатили

следуюзую закономерность: увеличение количества мигрантов в трудоспособном возрасте приходится на период социально-экономических реформ, которые связаны с активизацией человеческого фактора, на основе расширения экономических, политических и и ит е л декту а льдах свобод. Так, в 19Я0 году миграционный прирост сельского населения в трудоспособном возрасте был отри-цательшм и равняся -1479, человек, в 1906 году он составлял +1435 человек, а в 1990 году увеличися +3162 человек.

Что касается общего показателя миграционного прироста, го значительных положительных изменени за 1900-1990 гг. не наблодалось (в 19Я0 году он был отрицательным и составлял -1991 человек, а в 1990 году миграционный прирост равняся -466 человек).

Негативные последствия миграционных процессов, а также низкие показатели естественного прироста сельского населения привели к загустению и самоликвидации массы деревень в обдас-ти. Показатель среднего размера сельского населенного гункта в Тверской области, составляющий 54 человека, является самым низким по Российской Федерации.

Набдодаемое сокращение абсолютная и относительной численности сельского населения - одна их харастершх тенденций изменения социального состава сельского населения. Но при всем отрицательном воздействии данного процесса на сельскохозяйственное производство следует пошить, что это - объективная закономерность в условиях интенсификации производства. Возникновение пробледа дефицита рабочей сидо в аграрюм секторе Тверской области и некоторых других регионах Российской Федерации обусловлено в первую очередь тем, что масштабы миграции всего населения росли, а темш высвобождения снижались вследствие чрезмерного отставания сельского хозяйства по уровню технического перевооружения и несовершенства форм организации производства. Кроме этого, чрезмерно узкая сфера приложения труда на селе, с ограниченным спектром профессий и специальностей, не способная удовлетворять потребности различных социально-демографических групп в выборе видов деятельности, обусловила (наряду с другими факирами) весьйа сушественные ряэмеры миграции сельского населения. На этой почве сформировася и своеобразный механизм, тормозящи развитие отрасли, '

При переходе к рыночном экономике набдодается рост подвижности трудовых ресурсов мевду СкЬСКИМ хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. Социальная мобильность -это процесс, сорювондаающиЯ развитие структуры общества. В связи с чтим тр ну честь рабочих кадров рй сс.йт рнва ет ся а работе Ks к часть етой обще с оци одо гич о ск о1 проблем.

Текучесть кадров - это совокупность форм смени рабочего места. Б саном об^ем виде текучесть определяется так объективными условиями, в которых живет и работает человек, так и факторами субъективного характера, отношением человека к различным элементам производственной и жизненной ситуации, в результате которой принимается решение остаться в данном хозяйстве или сменить место'работы.

Все задачи ос изучении текучести кадров, ее влияния на сгемляэацию работников бндÿ условно подразделены на две гр^пга:

1. Выявление объема, направленÿл и интенсивности тену-гстк по отдельным половозрастным и профессиональным группам, . еэ влияния на производительность труда;

2. Изучение факторов и мотивов текучести, их зависимости от характеристик трудящихся и окружающей среды (производственной, бытовой и т.п.).

' В процессе исследования первичная информация собиралась на основе разработанной анкеты по выявлению социально-экономических причин ухода работников с предприятия иди смены места работы непосредственно в хозяйстве соответственно двум группам поставленных задач. В анкете уделено внимание достоверности под/чаемой информации. Вопросы поставлены в анкете таким образом, что, отвечая на них, опрашиваешь вынужден касаться одних и тех же оценок, но подходя к ним с несколько разных позиций. Анкетирование проводилось в Лихославльском районе. В выборку было вклочено более 600 человек (из них 230 человек, рпботаодих на аренде, 390 - работающих в кохозах и совхозах).

В общем маяно констатировать тот факт, что удельный вес работников сельскохозяйственных предприятий, твердо намеренных уйти из хозяйства, насчитывает 10^. от общего количества опрошенных, в то время квк количество работников, не .ш-эющих твердого решения об. zo.ne, составляет 09?. йжктся начтешь-

аде различия в степени подвижности работников разных возрастных групп. Так, более критичными и менее довольными проявляют себя работники в возрасте до 30 лет. Уровень стабилизации ; увеличивается с, возрастом работника. В возрасте выше 30 лет тенденция остаться преобладает над уходом, а с 50 лет у работника исчезает стремление к ухода в любом с^чае.

Кроме этого, намерения к перемене работы у работников, ' являющихся носителями новых т^довах ролей в сельском хозяйстве, являются в значительной степени менее высокими, чем у работников, традиционно занятых в сельскохозяйственном производстве - в кохозах и совхозах. Среди отрешенных, работающих на арендных отношениях, остаться работать в сельском хозяйстве хотело 50^ и только Ь% рабочих от общего количества арендаторов искали другое место работы. Исследование интересов работников кохозов и совхозов, касающееся того, хотят ли сни работать или уйти из существующих хозяйств, показало следующее? остаться-работать в хозяйствах хотело 21% опрошенных, об уходе каким-то способом думали 67 работников, а 13^ опрошенных думали об уходе о хозяйства в добом сучае (табл.)

Таблица I

Результаты опроса работников АПК о возможности ухода с работы в зависимости от возраста и форт организации производства, %

Ответы Всего __I__в_тм_ч2ее__ _ ___

респондентов , . по возрастному сос- !по фордам органи-'ТавХД... зации производства

! яп ГчтГяг

Уйду в добом случае

Возможно смен работу

Не собираюсь

10 6 4 - 2 а

59 35 22 2 17 42

31 6 12 14 18 13

100 46 38 16 37 1 62

_№сго_ _ _ _ _ .100_____________________

Исследования показали, что экономические потери от текучести более существенна, поскольку они шражш не только в потере живого труда, но и в сштении прскзсадкгельности, особенно это касается тех хозяйств, где существуют тесные кооле-

ратшзные связи по производству сельскохозяйственно проекцй* Экономические потерн от увольнения каждого работника при месячном перерыве за 1991 год по хозяйствам Тверской области составили 40421 тыс.рублей. Причем в обще* сумме вн он омических потерь около 70$ приходится на недоиспользование живого труда и около 30?5 - на снижение производительности труда до увольнения и после приема,

В работе проводится комплексный анализ влияния уровня текучести на уровень тнеобеспеченности сельскохозяйственных предприятий рабочими кадрами. В процессе исследования выявлено, что сашй низкий уровень трудообеспеченнести (бб). приходится на хозяйства пяти районов обдаст и, где средни?! коэффициент текучести работников составляет 16,3/*.

Исследования показали, что принципиальное решение проблемы текучести и, следовательно, стабилизации рабочих кадрл в сельскохозяйственном производстве возможно при условии реализации Следующих задач:

улучшения условий труда (приводится в качестве пат более часто приводимой причины предполагаемого ухода) и бкта сельских тружеников;

рационализации использования трудовых ресурсов посредством совершенствования систеда профессионально-квалификационной подготовки рабочих кадров для страсти;

.развития новых форм собственности, хозрасчетных отншений в аграрном секторе.

На наш взгляд, признаками оптимальных условий труда работников являются: общественно не об ходиш е затрата рабочего времени; научно обоснованные границы психической и физической нагрузок; максимальная безопасность труда; высокое качество выпонения работы. Они дожны браться за основу при аттестации, которую нужно понимать как приведение рабочих мест в соответствие с требованиями научной организации труда, современными достижениями науки и техники.

Исходя из статистических данных по Тверской обд&сти за 1975-1950 гг., основные сельскохозяйственше фонда увеличились на 85$, а численность работников сельского хозяйства -на Это било и впоне закшоперим явлением, если бы внедрились качественно ноше средства производства и трудо-еберегаииря технология. Однако фонд воспроизводились на три-

дкционйоя основе, и хозяйства часто вынуждены были брать не ту технику, которая нужна, а ту, когор/ю производят машино-етро:тели, к тому же значительную часть устаревших образцов. Это вело к росту количества рабочих мест, удельного веса ручного тру^а и ремонтных работ. Д ограниченность трудових ресурсов понизила коэффициент сменности оборудования, визвала другие не гативше явления. Сложилось положение, когда, с одной сторони, республика обладает огрошым научно-техническим и интелектуальным потенциалом, по объему ислодьзуедах производственных ресурсов, рабочей сил превосходит СШ. и ддггие развитые страны, а С Другой - производительность труда в сельском хозяйстве ниже чем в США в 4-5 раз.

Используя оют за рубежных стран, а также учитывая ошт интеграции науки и сельскохозяйственного производства Грузии, г вы, Модавия, в целях поучения более достовернол информации о фактическом прогрессе в сельском хозяйстве, необходимо росширеть сеть кооперативных организаций по внедрению в сельскохозяйственное производство технических достижений (внчурая служба СМ), консультативных организаций на кооперативной основе по пропаганде новых технологил и г,п.

3 работе предлагается схема организации консультативных сдамб в сельском хозяйстве, задачами которах являются:

созерленствование организационной структур различных типов сельскохозяйственных предприятий;

остишоьция техники и технологии производства; помочь работникам отрасли в реализации продукции потре- : бигеж;

предоставление услуг по приобретению материально-технических средств для развития социальной' инфраструктуры сельских поселенй, по вопросам домоводства (схема I).

Схема I

Организация консультативных стртб в сельском хозяйстве

генеральная дирекция консультативной с.укбн (на республикан-! сксм чоовне)

[региональные консульта-1 тивнце ведрмств ]

шб латшгтагсу ль*ё ттш^

шеки?и.---------1

тра^нтшнштсу й ьтацжта óме_СшЕа_:Ч Ч.........

15 консультативной сдакбе дожны работать дипломированные

специалисты разных отраслей сельскохозяйственного производства (растениеводство, животноводство, сельскохозяйственная техника), а также специалисты по экономическим и соцтльшм вопросам.

Наиболее важным социальным [актором, влияющим на стабилизацию рабочих кадров в сельском хозяйстве, является социальная инфраструктуре, под которой понимается комплекс отраслей, сфер и видов деятельности, способствувдпх раээкгш главной производительной сщы - человека. Можно выделить три взаимосвязанных направления, по которым проявляется воздействие социальной инфраструктуры на стабилизации рабочих кадров в отрасли: .

создание таких условий жизнедеятельности ладе**, при которых ПОТерИ рабочего Времени В ПрОИЭВОДСТВе бМ'ЛИ бн минимальными ;

минимизация потерь свободного времени, а значит, увеличение времени на воспроизводство рабочей сиг;

тксимальное запонение фонда свободного времени теми видами занятий, которые способствуют в се сторонне^ развитию личности.

Ясно, что изменившиеся общественные, политические и экономические условия требуют осуществления ре форы и в функционировании сфер социальной инфраструктуры. Прежде всего додаю сложиться новое разделение задач между личностью .колективами различного уровня и обществом. Государство дожно деитерировать и на практике осущестчлять свой уход из некоторых сфер, коренным образом сократить свое вмешательство в другие. Это, однако, не означает, тгго оно повсюду и без разбора мсвкет предоставить личность и малые колективы самим ' себо. Речь идет о том, чтобы произвести т^кую перегруппировку средств, которая позволит государству в выделенных и контролируемы* обществом сферах финансировать те потребности человека, удовлетворение которых на дожном уровне вытекает из его прав как гражданина. Однако методы <yнкциoниpoвaния сфер социальной инфраструктуры следует увязать с логикой рынка и конкуренции. Необходимо предоставить большую свобод/ предпринимательской инициативе, стимулируемой экономическими мотивами и стремлением к прибыли, а также различным фор.-ам, не ставящим целью получение пришли, В результате возникает

ситуация когда наряду с существующими организациями в основном созданными государством, будут фунгарготгровать- частные предприятия, саыоуправдящиеся колективные организации, допо,тняюв;ие деятельность первых, а в некоторых сферах и конкурирующие. Все они точно так же, как и сельскохозяйственные предприятия различных типов, с точки зрения конкуренции, докньг быть поставлены в равные условия.

Взаимодопоняемые направления в упомянутых выше подходах по совершенствованию деятельности сфер социальной инфраструктуры, заключаются в следующем:

усиление централизации финансов очнатертальньгх средств на развитие таких сфер социальное инфраструктуры, как дорож-' но-т ран спорт ная система, здравоохранение, образование. Особенно это касается районов, наиболее остро ощущающих неудов-лет в орите льное их развитие, с передачей этих средств в распоряжение территориальных органов управления;

повышение роли крупных сельскохозяйственных предприятий б материально-финансовом обеспечений развития сфер социальной инфраструктуры, Для чего необходима разработка программы налогообложения для данных хозяйств, стдаудирущая вложение средств в развитие необходимых сфер;

определение льготных кредитов банка сельским труженикам в построении индивидуальных жидах домов, а в лучших случаях (для фер/ерских хозяйств) - предоставление им готовых жидах домов. Дгл этого целесообразно создание Ддыинистрации по де-^н)-: триеров - независимой кредитной организации, действую- . щей под контролем Министерства сельского хозяйства, а также формирование различных кредитных кооперативов, специализированных сетей кредитных банков кооперативного и ипотечного типа и т.п.;

подготовка экономических и юридических законов для проведения продажи на аукционе той части земли, которая не пригодна' для селъскохозяРотвенного производства, разним сферам предпр:лимагольства. ДнииЯ процесс позволит обрести собственника нл землю и откроет возможность реального прилива капрала других отраслей в развотие социальной сфера блиэле.та-яих сельскохозяйственных предприятий.

Применительно к условиям сельского хозяйства Тверской области, где оиртрется ос.'рл де^щиг рабочих кадрсв, бо^ьзую

роль обеспечении отрасли работниками, их стабилизации tu отводим развитию новых форм хозяйствования, в част пост и, фермерским (крестьянским) хозяйствам, В диссертации пред .тягается комплекс организациснно-эксномических мероприятие по развитию данной форш хозяйствования.

Но бесспорным является тот факт, что основными товаропроизводителями в перспективе останутся крупные сельскохозяйственные предприятия. Предполагаем, что основную массу будут составлять хозяйства колективного, кооперативного типа, использующие различные формы собственности, вкдочзп акции, аренду,

11а первом этапе становления рыночных отношений основную роль в стабилизации рабочих кадров и их эффективном использовании Ш ОТВОДИМ КОЛеКТИВНЫМ форШМ СОбСТВеННОСТИ, KOTOplG возникают различными путями (на основе долевых, паевых и акционерных отношений), В диссертации разработаны методические подходы к преобразованию сельскохозяйственных предприятий (кохозов и совхозов) в акционерные общества о ограниченной ответственностью. Сни апробированы в хозяйствах Сер гнев о-Поса дек ого района Московской области, ^нные мероприятия положительно повлияли на уменьшение текучести и стабилизацию высококвалифицированных работников, на рост их заинтересованности в эффективной работе хозяйства через вовлечение работников в процесс производства в качестве собственников, у которых появились возможности самостоятельного решения вопросов распределения денежных средств, совершенствования научной организации Tjyjia, улучшения условий труда и &та.

Развитие многоукладной экономики аграрного сектора обусловит возникновение различных типов рабочих кадров, соответствующих определеншм формам собствен ости. В колективных хозяйствах и на ближайшую перспективу будет ^нкциониро-вать традиционный профессиональный тип рабочего-тракториста, доярок, телятниц и т.п. Однако и здесь будет неизбежно развиваться интеграция профессий, которая в определенной степени связана с тем, что ркнок труда начнет воздействовать на сокращение затрат труда.и приведет к ликпвдации малоэффективных рабочих мест и профессий.

Совервенно ноше подхода и требования предъявляет к Армированию рабочих кадров развитие фермерских (крестьянских)

хозяйств. Здесь формируется совершенно новый тип работника, ; который сочетает в себе функции рабочего-специалиста (организатора, управленца) а также вы подлет учетн о-экон омиче с кие функции и другие.

Таким образом, в процессе нового ртзделения труда будет ; происходить медшрофе с сиона льна я интеграция и трансформация функций рабочих, о одно сторош, и рабочих и специалистов, с другой. Из вышесказанного следует, что в условиях рынка потребуются разные тмш рабочих кадров, а следовательно, и разные направления их формирования.

Решение проблем* формирования работников нового типа ко-. ;кет быть обеспечено созданием системы непрерывного образования. Это позволит на всех этапах трудовой деятельности рабочих обеспечить оптимальные условия для правильного выбора профессии и ее получения, профессиональной, адаптации, постоянного поддержания высокого уровня профессионального мастерства работников.

В предложениях по совершенствованию систем! подготовки кадров ьы исходили из оперативных и перспективных требований рыночных отнстени* в аграрном секторе к, работникам, а также из огнта зарубежных стран в решении данной проблемы. Они предусматривают разработку следующих направлений:

создание в сельской местности сети .arpo лицеев, в которых мосдые додк будут поучать общее образование сельскохозяйственного профиля и формировать контингент абитуриентов ДЛЯ y, коледже г* и сельскохозяйственных вузов;

инвестирование процесса подготовки кадров для отрасли государственными структурами с постепенным переходом некоторых типов учебшх заведений на принцип сам о оку па ем ост и и использованием для достижения данной цели своего производственного потенциала;

расширение структуры профессиональной подготовки кадров с учетом требований современного экономического развития и потребностей производства конкретных регионов, обдостей, хозяйств в кадрах широкого профиля, способных быстро адаптироваться к изменениям в производственных процессах (в частности, фер(ров); определение уропня развития и рационального размещения инфраструктур) профессионального образования; прохождение аттестации и документальное подтteрддение

уровня квалификации на каждом этапе подготовки, чтс ста пег необходимым условием достияения определенного статуса работника сельского хозяйства.

При организации подготовки арендаторов и фермеров целесообразно эту проблему разделить на две части; первая - поре подготовка и повышение квалификации уже работающих кадров, вторая - подготовка молодых арендаторов и фермеров. При этом !1усна четкая система критериев отбора тех, кому можно начать государственный акт на право пользования и пожизненного (наследуемого) владения землел.

1. Неблагоприятная демографическая ситуация, которая способствовала длительному сокращению прироста тдгдовмх ресурсов в сельскохозяйственном производстве ряда регионов Рос сийсксй Федерации и, в частности, в Тверской области, а также усиленная миграция их иэ седа, значительно снизили тр,до-обеспеченность, а в некоторых случаях образовали дефицит рабочих кадров, привели к деформации половозрастного состава работникео, низкой общеобразовательной и профессиональной подготовке кадров массовых профессий. Это выдвинуло объективную необходимость соверпенствования управления воспроизводством рабочей сил, а также обеспечения отрасли стабильными вы с ок оква лифицированными работниками. При этом процесс формирования трудовых ресурсов села нуждается в переосмыслении в связи с развитием товарно-денежных отношений, хозяйственной самостоятельности, кооперации, раэшх форм собственности. >

2. Все подсистемы, образующие структур трудового колектива (демографическая, функциональная, профессионально-квалификационная, психологическая и друг из), ф/нкдеонигуют в едином социальном поле, их соответствие и сбалансированность - одно из условий стабильности рабочих кадров. Однако в форшровании данных подсистем участвует не только внутренние, но и внешние процесс: уровень социального развития села, состояние сельского профессионального образования и т.д. Таким образом, процесс стабилизации работников сматывает не только внутрихозяйственные или отраслевые с сциально-з к он омические связи, но и отнешения между хозяйством и обществом.

Штенсивиые структурные сдвиги в народном хозяйстве в ходе

экономической реформы требуют формирования гибких, подвитых структур трудового колектива. Важно не только обеспечить со-циально-зкономичес^ю сбалансированность работников и систеш р&бочих мест, но и придать структуре рабочих кадров новое качественное состояние; экономическую и социальную мобильность. Это ошова нормального функционирования механизмов рынка труда.

3, Большое.значение приобретает подготовка высококвалифицированных рабочих кадров, Изменения а характере профессионально-квалификационной подготовки рабочих будут иметь все большее значения для рационализации территориального размещения сельского населения. Важно подчеркнуть, что речь вдет . не о простых добавках новых профессий и квалификации к старым, а, по сути деда, о переходе от одного типа воспроизводства рабочей сида к ддггоку, адекватно^ рыночным формам хозяйствования, так как работник дожен бить конкурентоспособным на рл1ке труда, как минимум с поным базовым средним образованием с сельскохозяйственЩл уклоном, профессионально подготовленным, вдадешим 3-4 и более смежными профессиями.

4, Результаты социологического обследования сельских трудовых колективов Тверской области показали, что среди основных факторов удовлетворенности трудом велика значимость социально-экономических условий труда и быта,' Отвечая на вопрос в анкете относительно главных причин ухода с места работы, лица, планирующие уход с предприятии, на первое место поставили условия труда <35$ опрошенных), /регаточно значима и социальная сторона потребления, стремление к улучшению деятельности сфер социальной инфраструктуры села (30?. опрошенных). Нешловажное'значение спрошенные удели ли материальному стимулированию (20%) и уровню развития организации проиэвод-ства {15%). Таким образом, только комплексное улучшение соци* адьно-эк он омических условий жизнедеятельности работника - в производственной и непроизводственной сферах - выпоняет свою

СТабИИЭКруКЕ^Гл функцию в сельскохозяйственном производстве,

5, Радикальная реформа хозяйственного механизма меняет зкснси'.ческия статус сельскохозяйственных предприятий* Расширение границ самостоятельности усиливает степень ответственности работников за экономические и социальные- результаты хозяйственной деятельности, влияет на труде обеспеченность хо-

зяАств рабочими кадрами и их стабилизацию.

гаедшшия производагв/

1. Качеств емкое содержание понятия стабилизации рабочих кадров состоит в том, что прежде чем работник начинает фиктивно функционировать и участвовать в процессе собственного воспроизводства, его рабочая сила дожна бить соответствующим образом подготовлена. На переходном этапе к функционированию рынка подготовки рабочих кадров необходимо: обеспечить . методическими ыатериадами систему подготовки кадров по интегрированным профессиям (фермер, мастер сельскохозяйственного производства); разработать обучающие и контролирующие программа, контрольше задания и тести на "входе" и "выхода", позволяющие определить уровень освоения учебного материала,

а также обеспечить индивидуальный подход к обручению; обосновать развитие многообразных конкурирующих друг с другом типов учебшх заведений на различных формах собственности, многообразии форы и методов их работы, применительно требованиям сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные лицеи, коледжи и т.п.).

2, Социальше проблемы села, которые положительно влияют на стабилизацию работников в отрасли, могут решаться в значительной степени на ошове политики расселения. Для этого прежде всего Следует уточнить производственные и социальные функции сельских населенных пунктов и на этой основе создать предприятия и организации по оказанию различных услуг сельское населению на кооперативной или частной основе (особенно для фермерских хозяйств); мобилизовать собственные источники возмещения затрат для расширенного воспроизводства своих * предприятий; организовать поиск и подготовку кадров для работы в сферах социальной инфраструктуры седа через механизмы рынка труда (в данном случае особая родь принадлежит биршам труда, которые могут предлагать свои ус^ги тем слоям незанятого населения, которые ощущают потребность в работе и переквалификации); аккумулировать денежные и материальные средства, порченные ОТ налогов разных сфер предпринимательства, населэния, средства госбюджета, а также другие внеплановые поступления (штрафы ГАИ, разные виды удержаний за нарушения трудовой дисциплины и правопорядка в общественных местах и

т.п.), в распоряжении местшх органов самоуправления для развития необходимых сфер социальной инфраструктуры.

3. Стабилизации кадров в сельскохозяйственном производстве способствует внедрение новых форм хозяйствования. Круп-ше сельскохозяйственные предприятия целесообразнее в начальном этапе преобразовывать в акционерные общества иди кооперативы, Нерентабельные, малоэффективные хозяйства, неперспективное ceje, следует возрождать через фермерские (крестьянские) хозяйства, так как они представляют собой систем производственных отношений по повода распоряжения, использования и присвоения ресурсов, продукции и доходов, воздействуют , на трудовую активность и самостоятельность. При этом необходим научный подход к обоснованию разора и структуры фермерского хозяйства, относительно реальной материально-технической ба^ы и количества работников.

По теме диссертации опубликованы с^елуюпие работы;

1. Развитие форм собственности.и их влияние на закрепление рабочих кадров в сельском хозяйстве. //Онмление собствен-

зти и новые Форш хозяйствования в AIK: тезисы докл. научно-теорст, к шф. молод .ученых и сле-стов.-М. :ГУ НИЦентра Росагро-прошопг, 1990. - 0,1 п.л*

2. Методические аспекты влияния новых форм хозяйствования на стабилизацию трудовых колективов. //Вкдад молодых ученых в исследование новых типов прокзв СДСТ В ЁИТI о-ок он ом иче с--их отишенвЗ в АПК: тез*докл.З-ей Ресг^бл.научно-практ,кснф, молодых ученых, - ВеЛИИЭП АШ Минск, 1990. - 0,1 п.л.

3. Совершенствование подготовки кадров в новых условиях-хозяйствования. //Реферативный журнал серии Эконсинка и организация агроггрошт лениого производства, - М.:ШШГЭИ агропро-

ка, Р I, - 1991. - Р ЗйО/2 ВС - 90 Jen. - 0,1 п.д.

4. К вопросу о кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства в современных условиях. //Стратегия и цути релиза ции новых подходов в подготовке специалистов для АПК: тез.докл. X науч.мет од. конф, вузов Сибири и Дальнего Востока. - Тпыеноки? ОСИ. - Тюмень, 1990, - 0,1 п.л.

Похожие диссертации