Темы диссертаций по экономике » Бухгатерский учет, статистика

Современные проблемы бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Чигрина, Ирина Николаевна
Место защиты	Екатеринбург
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.12

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Современные проблемы бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами"

На правах рукописи

ООЗ 172647

Чигрина Ирина Николаевна

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ БУХГАТЕРСКОГО УЧЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

Специальность 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

,1 9 ИЮН 2008

Екатеринбург - 2008

003172647

Работа выпонена на кафедре бухгатерского учета и аудита ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический Университет Научный руководитель Коновалова Ирина Рафаилована

Доктор экономических наук

ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический Университет (г Екатеринбург)

Официальные оппоненты* Шевелев Анатолий Евгеньевич

Доктор экономических наук, профессор

ГОУ ВПО Южно-Уральский государственный университет

(г Челябинск)

Шеметов Владимир Николаевич

Доктор экономических наук, профессор

ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический

Университет (г. Екатеринбург)

Ведущая организация Комитет по экономике администрации МО город

Екатеринбург (г Екатеринбург)

Защита состоится л03 июля 2008г. в 12 часов 30 минут на заседании диссертационного совета ДМ 212.287.02 при ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический Университет по адресу 620144, г Екатеринбург, ГСП-219 ул 8 Марта/Народной воли, 62/45, зал заседаний ученого совета (ауд 150)

Отзывы на автореферат в двух экземплярах заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ГСП-219 ул 8 Марта/Народной воли, 62/45, ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический Университет ученому секретарю диссертационного совета ДМ 212 287 02

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический Университет С авторефератом диссертации можно ознакомиться на официальном сайте ГОУ ВПО Уральский Государственный Экономический Университет http // www usue ru

Автореферат разослан л02 июня 2008г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Актуальность темы исследования

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из социально ориентированных отраслей народного хозяйства, которая в настоящее время находится в процессе реформирования Особый акцент реформирования сделан на совершенствование управления многоквартирными домами, что вызвало возникновение новых институтов

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме,

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом,

- управление управляющей организацией

Безусловно, прообразы, данных способов управления в той или иной степени наблюдались и ранее Однако новые институты управления многоквартирными домами предусматривают одновременно возможность применения существовавших методов и механизмов организации договорных отношений и учета, а также возможность формирования новых подходов в данном направлении. Кроме того, происходит обновление и модернизация исторически сложившихся форм и связей, выявляются многочисленные ошибки и проблемы, подлежащие новому осмыслению и исправлению

Основные проблемы бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами на сегодняшний день следующие, отсутствие четкого понимания относительно предмета, целей и задач субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, отсутствие диверсификации собственных средств организации и средств собственников жилья, отсутствие единого способа и механизма классификации затрат, отсутствие единой, отвечающей нормам законодательства и природе субъектов, осуществляющих управление

многоквартирными домами, системы организации бухгатерскою, управленческого и налогового учета, отсутствие отвечающей законодательству и вновь возникающим отношениям практики учета общего имущества жильцов

Исследованиями в области бухгатерского учета данной отрасли занимаются следующие авторы М П Бойкова, Ю А Бурканов, Т Веселова, И В Емельянова, Р Каримов, Е Карсетская, Г Ломтев, Е Петрова, А Б Погребе, И Фельдман, С Филимонов, С Б Чернобровкина и др Основной темой данных работ является проблема налогового учета в ТСЖ как-некоммерческой организации, а также сравнение некоторых аспектов бухгатерского и налогового учета в ТСЖ и управляющих организациях

Анализ научной литературы, посвященной учету в жилищно-коммунальном хозяйстве, показывает, что в настоящее время не существует единого подхода к организации учета у субъектов, осуществляющих управление многоквартирными домами, отсутствует также экономическая, правовая и функциональная определенность в их хозяйственных отношениях Значимость и востребованность данной проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили предмет и объект исследования, постановку цели и задач работы

Целью дайной работы является формирование комплексного подхода к организации бухгатерского учета и целостной картины учета, образующихся в результате влияния различных групп факторов (экономических, социальных, правовых, административных и т.п) на субъекты управления многоквартирными домами Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи

- проанализировать и выявить различные факторы, влияющие на организацию бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами, в т ч способы управления, сущность управления, предмет

деятельность и правовой статус субъектов управления, а также договор управления,

- исследовать акты, регулирующие порядок управления общим имуществом многоквартирного дома, определить способы учета общего имущества многоквартирного дома,

- выявить способы бухгатерского и налогового учета доходов и средств ТСЖ в зависимости от участия собственников в организации,

- проанализировать систему бухгатерского и налогового учета управляющих организаций в зависимости от способа организации деятельности,

- внести предложения по внедрению единого механизма организации учета расходов/затрат управляющих организаций и ТСЖ,

- обосновать возможность и целесообразность ведения учета жилищно-коммунальных услуг и иных объектов учета на отдельном (выделенном) балансе,

- определить особенности и предложить способы учета коммунальных услу[

Предметом диссертационно! о исследования являются отраслевые и правовые особенности складывающихся отношений при управлении многоквартирными домами, теоретические и организационно-методические проблемы бухгатерского, управленческого и налогового учета организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом

Объектом исследования является система бухгатерского, налогового и управленческого учета организаций - управляющих многоквартирными домами

Теоретико-методологической основой диссертационной работы являются нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в пределах их компетенции, информационно-аналитические материалы федеральных органов государственной власти, упономоченных в

области бухгатерского учета, налогообложения и вопросов жилищно-коммунального хозяйства, монографические источники, учебная и периодическая литература, материалы научных семинаров и конференций, посвященные исследованию актуальных вопросов в области правового положения, хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами, в том числе вопросы бухгатерского и налогового учета доходов и расходов организаций, вопросы учета общего имущества многоквартирного дома В работе также использованы основополагающие труды известных зарубежных авторов Хорнгрен Ч.Т, Фостер Дж В процессе выпонения работы применялись такие общенаучные методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, системность и комплексность, аналогия и логические подходы, широко использовались методы моделирования различных факторных систем Методика исследования основывается на выявлении проблем в бухгатерском, управленческом и налоговом учете субъектов управления в зависимости от специфики отрасли и модели взаимоотношений сторон, и формировании возможных вариантов решений данных проблем

Научная новизна проведенного исследования состоит в решении комплекса теоретических и организационно-методических проблем хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в области управления многоквар! ирными домами, имеющих существенное значение для развития бухгатерского, управленческого учета, налогообложения и формирования финансовой отчетности Получены следующие основные результаты, выносимые на защиту

предложены способы организации учета общего имущества многоквартирного дома,

- рассмотрены особенности бухгатерского и налогового учета доходов и средств, поступающих в управляющие организации и ТСЖ, с учетом влияния различных факторов,

выявлены основные учетные проблемы и предложены способы организации учета средств поступающих на поведение капитального ремонта многоквартирного дома,

- предложен унифицированный механизм учета расходов/затрат при управлении многоквартирными домами, выявлены особенности бухгатерского и налогового учета расходов ТСЖ, исходя из специфики организационно-правового статуса и отношений в ЖКХ,

- предложены модели построения отношений и организации учета по предоставлению коммунальных услуг, исходя из необходимости формирования экономически обоснованной стоимости продукта (услуги)

Теоретическая значимость научного исследования заключается в системном подходе к организации бухгатерского учета у субъектов управления жифондом с учетом специфических особенностей данного сектора отрасли, основанном на экономическом содержании учетных данных

Практическая значимость диссертационной работы заключается в формировании целостной системы учета при управлении многоквартирными домами, включающей различные модели, отражающие весь спектр взаимоотношений характерных для ЖКХ, что дает возможность заинтересованным пользователям определить наиболее оптимальный вариант построения договорных отношений, и наладить бухгатерский, управленческий и налоговый учет Кроме того, предложенные в работе система субсчетов и способов организации учета позволят повысить контрольную функцию учета при управлении многоквартирными домами и увеличить информационную ценность представляемой отчетности

Апробация результатов исследования результаты проведенного исследования докладывались на IX Региональной научной конференции в Кольском филиале Петрозаводского государственного университета, Всероссийском форуме молодых ученых и студентов

Конкурентоспособность территорий и предприятий меняющейся отрасли (г Екатеринбург, 2007 г) Отдельные вопросы, рассмохрепные в данном работе особенности бухгатерского и налогового учета в управляющих организациях ЖКХ и статус управляющих организаций были положены в основу формирования учетной политики управляющих организаций Уральского региона, что подтверждается справками о внедрении результатов исследования

Публикации: По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,97 п л из них авторских - 2,6 п л, в том числе в рецензируемых научных изданиях ВАК 4 публикации общим объемом 1,58 п л., в том числе авторских - 1,45 п.л

Объем и структура работы определены целью, задачами и последовательностью изложения Диссертационная работа представлена на 177 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 110 наименований, проилюстрирована 4 таблицами и содержит 14 приложений

Основные научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

1. Предложены способы организации учета общего имущес1вл многоквартирного дома.

В процессе исследования предмета, в отношении которою осуществляется деятельность управляющих организаций и ТСЖ, бычи выявлены методологические и законодательные пробелы в учете общею имущества

В связи с отсутствием методики, а также по причине необходимости ведения поной и достоверной информации об имущественном комплексе собственников многоквартирного дома предложено два способа учеи общего имущества многоквартирного дома (рис 1)

Способы учета общею имущества

использованием забалансовых

использование имущества как ъекта управления и как средство олучения дохода,

субъект, осуществляющий управление, вправе распоряжаться общим имуществом в рамках договора,

- имущество является объектом управления,

На отдельном балансе'

использование имущества на звозмездной основе,

учет следует вести на счете 001 рендованные основные средства

средства, поступающие на содержание и ремонт, отражаются на отдельном балансе

имущественной обособленности,

соблюдается принцип

Рис 1 Учет общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

2. Рассмотрены особенности бухгатерского и налогового учета доходов и средств, поступающих в управляющие организации и ТСЖ, с учетом влияния различных факторов.

В работе проведен анализ деятельности организаций - участников рынка управления жифондом и порядка оформления отношений данных организаций как одних из основных факторов, влияющих на организацию бухгатерского учета Сделано предположение о целесообразности применения договора управления либо отдельных положений договора к отношениям между ТСЖ и его членами, а также иными собственниками, не являющимися членами ТСЖ

Проведен правовой и экономический анализ договора управления многоквартирным домом Исследован предмет договора с позиции

бухгатерского учета, в результате чего в целях организации аналитически о учета определены основные учетные группы услуг (рис 2)

Основная - управление жилищным фондом

Условно-основная (предметная) -жилищно-коммунальные услу! и

Допонительная - услу! и, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности (выдача справок)

Вспомогательная - услуги, обеспечивающие основной процесс хозяйственной деятельности (регистрация и учет граждан)

Рис 2 Учетно-аналитические группы услуг субъектов управления жилищным фондом

Данная классификация услуг послужила основой для организации учета доходов и средств, поступающих в ТСЖ и управляющие организации, а также дала предпосыки для формирования механизма учета расходов/затрат ТСЖ и управляющих организаций

Установлено, что учет доходов управляющих организаций во многом зависит от способа оформления договорных отношений. В работе рассмотрены две модели организации учета в зависимости от участия управляющих организаций в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг

Так, в случае, если управляющая организация осуществляет лишь функции управления многоквартирным домом и организацию

предоставления жилищно-коммунальных услу!, учет в управляющих организациях осуществляется путем выделения двух основных учетных групп

- доходы от управления многоквартирным домом,

- доходы от сопутствующих/вспомогательных услуг

Таким образом, в учете управляющих организаций выделен, особый вид доходов - доходы от управления многоквартирным домом В результате нами предложено вести учет доходов от управления многоквартирным домом на отдельном субсчете счета 90 Продажи 90 1 1 - выручка за услуги по управлению многоквартирным домом

Доходы от сопутствующих/вспомогательных услуг предлагается учитывать на субсчете третьего порядка счета 90 Продажи 90 12 Ч выручка от сопутствующих/вспомогательных услуг

Помимо этого выдвинуто предложение ввести субсчет четвертого порядка в зависимости от субъекта получателя услуг, т е физические или юридические лица, соответственно 90 1 1(2) 1 - выручка, полученная от физических лиц, 90 1 1(2) 2 - выручка, полученная от юридических лиц Учет средств, поступающих от собственников/нанимателей помещений в рамках предметной группы (за жилищно-коммунальные услуги), предложено вести с использованием счета 86 Целевое финансирование

Выявлено, что собственные доходы организации, поступающие в общей совокупности средств, в рамках осуществления основной (обычной) деятельности составляют 10% Данное обстоятельство обуславливает следующее предложение осуществлять учет средств, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг на отдельном балансе с использованием счета целевое финансирование, где строка кредиторская задоженность содержит субстроки по каждому поставщику услуг, что обеспечит

- документальное обособление собственных доходов управляющих организаций и средств, поступающих в оплату услуг,

- наглядность всех хозяйственных операций для потребителей услуг,

- снижение трудозатрат на формирование отчетной документации для потребителей

Полагаем, данный механизм учета целевых средств на отдельном балансе, также применим и для ТСЖ

Действующее законодательство РФ дает возможность управляющим организациям (как и иным субъектам управления многоквартирными домами) осуществлять весь комплекс жилищно-коммунальных услуг самостоятельно При этом выделяются две основные классификационные группы

- доходы от нерегулируемых видов деятельности;

доходы от деятельности, подлежащей государственному (муниципальному) регулированию

Учет услуг по управлению многоквартирным домом в данном случае предлагаем вести в целом (без выделения субсчетов аналитического учета) на субсчете 90 1 1 4 - доходы от оказания услуг по управлению многоквартирным домом

В отношении организации учета доходов ТСЖ проанализированы существующие (традиционные) подходы к организации учета средств, поступающих в ТСЖ, дана их классификация

- традиционный подход специалистов, осуществляющих научно-исследовательскую работу в области учета в ЖКХ (И Фельдман, С Филимонов и др) - традиционный исследовательский подход К целевым поступлениям относит все средства, поступающие в ТСЖ в рамках предоставления жилищно-коммунальных услуг,

- традиционный подход налоговых органов и Министерства финансов РФ - традиционный официальный подход Основное отличие традиционного

официального подхода ог традиционного исследовательского состоит в необходимости включения всех средств, поступающих в ТСЖ от потребителей жилищно-коммунальных услуг, в состав доходов, подлежащих налогообложению налогом на прибыль и налогом на добавленную стоимость .

На основании проведенного гносеологического и правового анализа такой формы управления, как товарищество собственников жилья выявлено, что в настоящее время согласно ЖК РФ число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, дожно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, те не все собственники помещений в многоквартирном доме могу быть членами товарищества

При этом согласно п 2 ст 138 ЖК РФ ТСЖ обязано заключить договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества

Данные обстоятельства легли в основу инновационных предложений по учету средств, поступающих в ТСЖ (инновационные подходы)

- инновационный подход, отражающий сложную структуру доходов ТСЖ - инновационный - структурированный подход Предусматривает разделение средств, поступивших в ТСЖ на доходы от коммерческой деятельности и членские взносы (целевые поступления) и использование счетов учета продаж и целевое финансирование,

- инновационный подход, отражающий одновременно структуру доходов и цель создания ТСЖ - инновационный структурировано - целевой подход Исходя из условия, что ТСЖ создается с целью управления многоквартирным домом, сделано предложение доходы ТСЖ от коммерческой деятельности, связанной с осуществлением управления не включать в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и налогу на

добавленную стоимость согласно п 2 ст 251 НК РФ и п п п 2 ст 39 НК РФ, при этом в целях бухгатерского учета использовать счета учета продаж

Соответственно учетные записи в данном случае деля гея на две группы

- отражающие средства на содержание ТСЖ (с использованием счета 86 Целевое финансирование и счета 90 Продажи),

- отражающие средства по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (с использованием счета 86 Целевое финансирование или на отдельном (выделенном) балансе)

Одновременно в целях формирования наиболее поной аналитической модели учета в рамках каждого рассмотренного подхода, внесено предложение, провести классификацию, как доходов, так и средств, поступающих в ТСЖ от членов на обеспечение уставной деятельности по объекту обеспечения жилищно-коммунальными услугами жилой и нежилой фонд

Далее был проведен анализ средств поступающих в ТСЖ от иных видов деятельности, т е, не связанных с управлением и оказанием жилищно-коммунальных услуг В результате чего предложено провести дифференциацию прочих доходов ТСЖ

- доходы собственников имущества многоквартирного дома (от использования общего имущества),

- доходы ТСЖ (от использования имущества ТСЖ)

Соответственно первая группа доходов не относится к доходам ТСЖ и

отражается на счетах расчеты с разными дебиторами и кредиторами либо на счете целевое финансирование по ранее рассмотренной нами схеме, либо на отдельном балансе и не подлежит налогообложению налогом на прибыль

Вторая группа относится к доходам ТСЖ и отражается на счете продаж (прочие доходы и расходы) и направляется на содержание ТСЖ

3. Выявлены основные учетные проблемы и предложены способы организации учета средств поступающих на поведение капитального ремонта многоквартирного дома.

В работе исследован вопрос бухгатерского и налогового учета средств, поступивших в управляющие организации и ТСЖ для проведения капитального ремонта

Выявлены следующие основные проблемы

а) в соответствии с Налоговым кодексом РФ и сложившейся практикой налогообложения ТСЖ (в части осуществления хозяйственной деятельности) и управляющих организаций возникает как минимум два острых момента в области налогообложения- средства, полученные организациями от потребителей на проведение

капитального ремонта в течение налогового (отчетного) периода подлежат налогообложению налогом на прибыль независимо от метода учета доходов и расходов для налогообложения,

- средства, полученные организацией от потребителей на проведение капитального ремонта, рассматриваются, как доходы от реализации (авансовые платежи), подлежащие обложению НДС

б) в бухгатерском учете возникают некоторые неясности в отношении отражения сумм, поступивших от потребителей для проведения капитального ремонта, в частности отражение в качестве доходов авансовых платежей.

Рассмотрено предложение Ю.С Орловой (Консультационно-аналитический центр по бухгатерскому учету и налогообложению) о целесообразности использования счета доходы, полученные в счет будущих периодов, для отражения средств, поступающих в управляющие организации и/или ТСЖ на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома

Допонительно нами предложены следующие вариангы организации учета и оформления отношений в части средств, поступающих на проведение капитального ремонта многоквартирного дома

1 С использованием счета целевое финансирование, при этом необходимо

а) включить в предмет договора условие о формировании резерва расходов на проведение капительного ремонта и/или указать, что управляющая организация не осуществляет, а обеспечивает услуги по проведению капитального ремонта;

б) обозначить, что денежные средства на проведение капитального ремонта зачисляются на специальный счет в банке,

в) установить, что по окончании договора управления, накопленные средства резерва на проведение капитального ремонта, перечисляются банком на реквизиты указанные в новом договоре управления,

г) принять решение о формировании соответствующего резерва (только для ТСЖ)

2 С использованием счетов расчетов при признании поступлений жильцов на осуществление будущих капитальных ремонтов в качестве авансовых платежей в случае выпонения всего комплекса услуг по капитальному ремонту непосредственно управляющей организацией и/или ТСЖ

4. Предложен унифицированный механизм учета расходов/затрат при управлении многоквартирными домами, выявлены особенности бухгатерского и налогового учета расходов ТСЖ, исходя из специфики организационно-правового статуса и отношений в ЖКХ.

В диссертационной работе проведено комплексное исследование расходов/затрат ТСЖ и управляющих организаций

В процессе анализа затрат с позиции исторически сложившейся практики организации учета установлено, что применявшиеся ранее и применяющиеся

в настоящее время способы калькулирования и организации аналитического учета затрат, основаны на элементах котлового подхода и не обеспечивают интересы пользователей в поной и достоверной информации о хозяйственной деятельности организации

Сделано предложение по внедрению более эффективной модели построения аналитического учета и классификации расходов субъектов, осуществляющих управление многоквартирными домами табл 1

Таблица 1

Классификация расходов в целях организации аналитического учета в субъектах управления жифондом

№№ п/п Наименование классификационного признака Характеристика классификационных групп

1 то группам услуг Классификация проводится по следующим группам услу! основная (услуги управления), условно-основная -предметная (жилищно-коммунальные услуги), допонительная (услуги, сопутствующие управлению) и вспомогательная (услуги, обеспечивающие основную группу) Данный классификационный элемент обеспечит формирование целостной картины о расходах, связанных с осуществлением деятельности субъекта управления жифондом, в зависимости от выбранной модели договорных отношений

2 По объектам учета Обеспечивается группировка расходов по видам услуг, оказываемых субъектами управления жилищного фонда

3 о способу формирования цены Регулируемые (установленные соответствующим государственным / муниципальным органом и нерегулируемые (доюворные)

4 по экономическим элементам Обеспечивается классификация по экономической однородности затрат

5 по статьям затрат Обеспечивается классификация по назначению расходов

6 по возможности охвата планом и периодичности возникновения Обеспечивается классификация по признаку плановость и аварийности работ

Табшы 1

Наименование Характерис шка

ll/ll классификационно! о классификационных i pvini

признака

7 но месту возникновения 0беспечивае1ся классификация no mol п

возникновения затра! (ответе шенномх

подразделению)

8 ю объекту обслуживание Обеспечиваем кчач.ификаипя по

признаку жн юй и нежи юн фон i

Расходы, связанные с предоставлением (оказанием) услуг, следуе! отражать на специальных субсчетах счетов 20 Основное производство и 26 Общехозяйственные расходы, исходя из объекта учета (вида услуг) и приведенной выше классификации

При этом в качестве основного метода учета затрат в ЖКХ следуем применять позаказный метод учета себестоимости

Рассмотренные предложения по учету расходов в ЖКХ мен ут послужи п, основой для организации бухгатерского учета как в управляющих организациях, так и в ТСЖ

Далее в работе рассмотрены особенности учета расходов 1СЖ Методика формирования расходной части ТСЖ остается слабо разработанной и строится на сплошном отражении всех хозяйственных расходов с разбивкой по статьям сметы и видам поступления, без группировки по категориям продукта (услуг)

В этой связи в качестве информационной базы для формирования учет расходов ТСЖ, рассмотрен опыт США как страны с наиболее развитыми традициями организации учета в некоммерческих организациях Сдечано предположение, что для ТСЖ свойственны некоторые особенности, предусмотренные фондовой моделью учета в некоммерческих организациях США

На основе базовой модели классификации расходов в ЖКХ нами были предложены следующие допонительные группы расходов ТСЖ в зависимости от вида (характера) осуществляемой деятельности, по признаку обязательности оказания услуг,

в зависимости от характера, условий осуществления и целей деятелыюст и

Полагаем, данная классификация обеспечит организацию аналитического учета по всем аспектам многосторонней деятельности организации

В целом, полагаем, внедрение данной схемы бухгатерского учета позволит обеспечить наглядность, поноту и достоверность учета всех операций, осуществляемых ТСЖ, а также устранит все противоречия в процессе формирования цен на услуги и ассортимента услуг

Рассмотрена возможность отражения расходов, связанных с предоставление жилищно-коммунальных услуг, иных затрат ТСЖ на определенные цели, а также, в отношении которых ТСЖ выступает в качестве субъекта, обеспечивающего выпонение соответствующих услуг на отдельном (выделенном) балансе

Особенности организации и учета расходов управляющих организаций в рамках осуществления основной деятельности на отдельном (выделенном) балансе

Целесообразность ведения учета расходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, на отдельном балансе обусловлена следующими факторами

введение новых способов управления жилым фондом (многоквартирными жилыми домами),

- обеспечение поного обособления средств, фактически не являющихся доходами управляющих организаций,

- обеспечение преемственности информационной базы от одной управляющей организации к другой,

- предоставление возможности работы с дебиторами путем передачи прав требования к ним в специализированные организации,

- ограждение управляющих организаций от риска предъявления требований кредиторов по догам собственников за жилищно-коммунальные услуги,

- возможность дальнейшей правовой работы в отношении борьбы с неплательщиками,

- возможность непрерывности ведения учета При истечении срока действия договора управления управляющая организация передаст всю учетно-отчетную информацию и информационную базу другой управляющей организации (без допонительных трудозатрат)

При этом, учет расходов на отдельном балансе, следует вести с использование счетов учета затрат, т.к. в данном случае происходит формирование поной себестоимости услуг конечному потребителю

В части классификации затрат по видам и элементам при ведении учета на отдельном балансе считаем необходимым отметить следующие группы

- по объекту управления - жилой/нежилой фонд,

- по характеру услуг - основные/допонительные,

по группам услуг содержание и ремонт/управление жифондом/коммунальные услуги.

Учет расходов управляющих организаций на отдельном балансе являегся догосрочной перспективой для организаций жилищно-коммунального хозяйства. Эта причина явилась одним из поводов исследования учета затрат управляющих организаций с использованием счета 86 Целевое финансирование Организация бухгатерского учета с использованием счета целевое финансирование имеет достаточно длительную историю Данная модель учета рекомендована Минфином РФ к использованию и применяется, начиная с 1993 года Положительным аспектом при ее реализации является тот факт, что наработана огромная практика учета средств коммунальных платежей Однако устоявшаяся модель распространялась только на коммунальные платежи В диссертационной

работе предложено использовать данную схему не только в отношении коммунальных расходов, но и в отношении расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией многоквартирного дома

5. Предложены модели построения отношений и организации учега по предоставлению коммунальных услуг, исходя из необходимоеги формирования экономически обоснованной стоимости продукта (услуги).

В рамках диссертационного исследования выявлено, что основной проблемой учета коммунальных услуг является неопределенность в отношении объекта (состава) услуг. В настоящее время складывается ситуация, при которой

- действующее законодательство однозначно вменяет в обязанности ТСЖ и управляющих организаций деятельность по осуществлению комплекса мероприятий, связанных с доставкой коммунальных ресурсов до потребителя, в том числе обеспечение покупки ресурсов у ресурсоснабжающих организаций и обеспечение прохождения коммунальных ресурсов по внутридомовым сетям (видимо именно в этот момент коммунальный ресурс дожен преобразоваться в коммунальную услугу),

- при возложении на управляющие организации и ТСЖ комплекса действий по оказанию коммунальных услуг механизм формирования стоимости услуг не обеспечивает формирование экономически обоснованных цен (тарифов), т.к. услуги предоставляются по цене покупки коммунального ресурса, а стоимость услуг по передаче коммунальных ресурсов через внугридомовые сети включается в общую массу расходов на содержание и эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома и не относится на стоимость конкретного вида коммунальных услуг

Таким образом, существующий подход противоречит общим экономическим принципам формирования цены конечного продукта и ведет

к котловому учету доходов и расходов совершенно неравнозначных видов деятельности, что влечет за собой утрату четкого объекта учета

На основании проведенного анализа нами предложено на законодательном уровне предусмотреть возможность реализации в сфере предоставления коммунальных услуг потребителям следующих положений

обязать ТСЖ, управляющие организации (иные субъекты, оказывающие коммунальные услуги непосредственно жильцам многоквартирного дома) формировать и защищать свой собственный тариф на коммунальные услуги, включающий в себя расходы организаций на покупку коммунального ресурса (по покупному тарифу ресурсоснабжающих организаций для граждан), расходы организаций, связанные с транспортировкой ресурса по внутридомовым сетям, и расходы, связанные со сбытом коммунальных услуг гражданам (представление квитанций, сбор денежных средств т п), а также предусмотреть рентабельность коммунальных услуг При этом учет затрат, связанных с оказанием коммунальных услуг (включая затраты на покупку ресурса, передачу ресурса по внутридомовым сетям и сбыт ресурса) следует осуществлять на соответствующем субсчет счета 20 Основное производство,

- установить, что коммунальные услуги включают в себя деятельность по доставке коммунального ресурса до потребителя, т.е услуги по эксплуатации, обслуживанию и ремонту внутридомовых сетей, а также комплекс мероприятий, обеспечивающих сбыт коммунальных услуг по каждому виду ресурса, кроме того, в целях формирования единого центра ответственности за коммунальные услуги возложить на управляющие организации или ТСЖ ответственность за предоставление коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в целом В данном случае возникает допонительный объем работ субъекта управления, который дожен формировать стоимость конкретной услуги, следовательно, в стоимость коммунальных услуг, также включаются расходы, связанные с

представлением интересов собственников многоквар! ирного дома в отношении всех ресурсоснабжеющих организации, сюимость же коммунальных ресурсов не вктючается в состав коммунальных услуг и не относится к расходам субъектов управления Исходя из сделанного предложения, бухгатерский учет затрат по передаче коммунальных ресурсов по внутридомовым сетям следует осуществлять на специальном субсчете счета 20 Основное производство Затраты, связанные с обеспечением сбыта коммунальных услуг и ресурсов, следует отражать на специальном субсчете счета 26 Общехозяйственные расходы в корреспонденции с соответствующим субсчетом счета 20 Основное производство Полагаем, данный вариант в поном объеме отразит существующую правовую и экономическую природу управления в жилищно-коммунальном хозяйстве,

- установить, что коммунальные услуги включают в себя комплекс услуг по передаче коммунальных ресурсов по внутридомовым сетям до потребителя, при этом ответственность за качество самого ресурса и, соответственно, выставление счетов, сбор денежных средств с жильцов осуществляет ресурсоснабжающая организация самостоятельно, либо привлекает для данных целей управляющие организации и/или ТСЖ В данном случае управляющая организация и/или ТСЖ является представителем ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающим сбор платы за потребленные ресурсы и оказанные услуги Следовательно бухгатерский учет затрат, связанных с оказанием коммунальных услуг (услуг по передаче коммунального ресурса по внутридомовым сетям) следует осуществлять на специальном субсчете счета 20 Основное производство, учет затрат, связанных представлением интересов ресурсоснабжающих организаций следует осуществлять на специальном субсчете счета 26 Общехозяйственные расходы в корреспонденции с субсчетом 90 2 Себестоимость продаж При этом учет коммунального

ресурса у субъектов управления ведется на забалансовых счетах (Обороты по забалансовому счету проводятся одним днем в момент снятия показаний приборов учета)

Далее в работе проведен анализ в области бухгатерского учета коммунальных ресурсов

В процессе анализа выявлено то обстоятельство, что в настоящее время, несмотря на нормы действующего законодательства и правовую природу коммунальных ресурсов их учет ведется с использованием счета основное производство в корреспонденции со счетом расчеты с поставщиками и подрядчиками В диссертационной работе высказано мнение о необходимости изменения существующего порядка учета коммунальных ресурсов и их отражения на счетах материалы или товары

Основные положения диссертанионного исследования отражены в следующих научных публикациях

Статьи в изданиях, рекомендованных экспертным советом ВАК РФ

1 Чигрина И Н Расходы субъектов управления жифондом в жилищно-коммунальном хозяйстве // Аудит и финансовый анализ, 2007 № 3 - 0,58 п л

2 Чигрина ИН Расходы управляющих организаций ЖКХ в рамках осуществления уставной деятельности // Аудит и финансовый анализ, 2007 №5 - 0,43 п л

3 Чигрина И Н Особенности формирования доходной част и управляющих организаций // Аудит и финансовый анализ, 2008 № 2 - 0,24 п л

4 Коновалова ИР Чигрина ИН Учет общего имущества многоквартирного дома у управляющей организации и ТСЖ // Известия Уральского государственного экономического университета, 2008 № 6 0,27/0,13 п л

Статьи, тезисы докладов в прочих изданиях

1 Коновалова И Р, Чигрина И Н Бухгатерский и налоговый учет доходов и расходов ТСЖ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2006 № 10 - 0,48/0,24 п л

2 Чигрина ИН Бухгатерский учет в ТСЖ в отношении предоставления коммунальных услуг // IX Региональная научная конференция Ч 2 Апатиты Изд-во Петрозаводский государственный университет, 2006 - 0,042 п л

3 Чигрина И Н Бухгатерский и налоговый учет средств на капитальный ремонт многоквартирного дома // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2007 №3 -0,42п л

4 Чигрина И Н Особенности бухгатерского учета расходов товариществ собственников жилья // Конкурентоспособность территорий и предприятий меняющейся России Ч 2 Екатеринбург Изд-во УрГЭУ, 2007 - 0,037 п л

5 Чигрина И Н Особенности бухгатерского учета коммунальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ, 2008 № 1 -0,47п л

Содержание диссертационном работы

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 Особенности влияния отраслевой и гражданско-правовой специфики отношений хозяйствующих субъектов при управлении многоквартирными домами на организацию бухгатерского учета

1 1 Способы и субъекты управления многоквартирным домом

1 2 Структурный анализ договора управления многоквартирным домом с гражданско-правовой и бухгатерской позиций

1 3 Особенности порядка учета общего имущества многоквартирного дома

ГЛАВА 2 Особенности учета доходов в бухгатерском и налоговом учете товариществ собственников жилья и управляющих организаций жилищно-коммунальною хозяйства

2 1 Особенности учета доходов и средств, поступающих в товарищества собственников жилья

2 2 Особенности формирования доходной части управляющих организаций и учета доходов управляющих организаций

2 3 Бухгатерский и налоговый учет средств, поступивших в управляющие организации и товарищества собственников жилья, для проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома

ГЛАВА 3 Особенности учета расходов в бухгатерском и налоговом учете товариществ собственников жилья и управляющих организаций жилищно-коммунального хозяйства

3 1 Расходы субъектов управления жилищным фондом

3 2 Особенности учета расходов в товариществах собственников жилья 3 3 Особенности организации и учета расходов управляющих организаций в рамках

осуществления основной деятельности 3 4 Особенности бухгатерского учета коммунальных услуг ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Подписано в печать 02 06 2008 Формат бумаги 60 х 84 1/16 Бумага для множительных аппаратов Печать плоская Печ л 1,62

Заказ Ь У, Тираж 100 эк s

Отпечатано с готового оригинал-макета в подразделении оперативной полиграфии Уральского государственного экономического университета 620219, г Екатеринбург, ул 8Марта/Народной Воли, 62/45

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чигрина, Ирина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ОСОБЕННОСТИ ВЛИЯНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СПЕЦИФИКИ ОТНОШЕНИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ПРИ УПРАВЛЕНИИ МНОГКОВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ БУХГАТЕРСКОГО УЧЕТА

1.1 Способы и субъекты управления многоквартирным домом.

1.2 Структурный анализ договора управления многоквартирным домом с гражданско-правовой и бухгатерской позиций.

1.3 Особенности порядка учета общего имущества многоквартирного дома.

2 ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА ДОХОДОВ В БУХГАТЕРСКОМ И НАЛОГОВОМ УЧЕТЕ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ И УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1 Особенности учета доходов и средств, поступающих в товарищества собственников жилья.

2.2 Особенности формирования доходной части управляющих организаций и учета доходов управляющих организаций.

2.3 Бухгатерский и налоговый учет средств, поступивших в управляющие организации и товарищества собственников жилья, для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

3 ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА РАСХОДОВ В БУХГАТЕРСКОМ И НАЛОГОВОМ УЧЕТЕ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ И УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

3.1 Расходы субъектов управления жилищным фондом.

3.2 Особенности учета расходов в товариществах собственников жилья.

3.3 Особенности организации и учета расходов управляющих организаций в рамках осуществления основной деятельности.

3.4 Особенности бухгатерского учета коммунальных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Современные проблемы бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами"

Актуальность диссертационной работы. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из социально ориентированных отраслей народного хозяйства, которая в настоящее время находится в процессе реформирования [69]. Особый акцент реформирования сделан на совершенствование управления многоквартирными домами, что вызвало возникновение новых институтов: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

По состоянию на начало 2007 года в Свердловской области насчитывалось порядка 41 тыс. многоквартирных домов, в отношении которых складывалась следующая структура управления: управляющие организации 70%;

ТСЖ и самоуправление (непосредственное управление) 10%; отсутствие каких-либо решений собственников в отношении способа управления 20% [94].

Безусловно, прообразы, данных способов управления в той или иной степени наблюдались и ранее. Однако новые институты управления многоквартирными домами предусматривают одновременно возможность применения существовавших методов и механизмов организации договорных отношений и учета, а также возможность формирования новых подходов в данном направлении. Кроме того, происходит обновление и модернизация исторически сложившихся форм и связей, выявляются многочисленные ошибки и проблемы, подлежащие новому осмыслению и исправлению.

Основные проблемы бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами на сегодняшний день следующие: отсутствие четкого понимания относительно предмета, целей и задач субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами; отсутствие диверсификации собственных средств организации и средств собственников жилья; отсутствие единого способа и механизма классификации затрат; отсутствие единой, отвечающей нормам законодательства и природе субъектов, осуществляющих управление многоквартирными домами, системы организации бухгатерского, управленческого и налогового учета; отсутствие отвечающей законодательству и вновь возникающим отношениям практики учета общего имущества жильцов.

Исследованиями в области бухгатерского учета данной отрасли занимаются следующие авторы: М.П. Бойкова, Ю.А. Бурканов, Т. Веселова, И.В.Емельянова, Р.Каримов, Е.Карсетская, Г. Ломтев, Е.Петрова, А.Б. Погребе, И.Фельдман, С. Филимонов, С.Б. Чернобровкина и др. Основной темой данных работ является проблема налогового учета в ТСЖ как некоммерческой организации, а также сравнение некоторых аспектов бухгатерского и налогового учета в ТСЖ и управляющих организациях.

Анализ научной литературы, посвященной учету в жилищно-коммунальном хозяйстве, показывает, что в настоящее время не существует единого подхода к организации учета у субъектов, осуществляющих управление многоквартирными домами, отсутствует также экономическая, правовая и функциональная определенность в их хозяйственных отношениях. Значимость и востребованность данной проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили предмет и объект исследования, постановку цели и задач работы.

Целью данной работы является формирование комплексного подхода к организации бухгатерского учета и целостной картины учета, образующихся в результате влияния различных групп факторов (экономических, социальных, правовых, административных и т.п.) на субъекты управления многоквартирными домами. Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи: проанализировать и выявить различные факторы, влияющие на организацию бухгатерского учета при управлении многоквартирными домами, в т.ч. способы управления, сущность управления, предмет деятельность и правовой статус субъектов управления, а также договор управления; исследовать акты, регулирующие порядок управления общим имуществом многоквартирного дома, определить способы учета общего имущества многоквартирного дома; выявить способы бухгатерского и налогового учета доходов и средств ТСЖ в зависимости от участия собственников в организации; проанализировать систему бухгатерского и налогового учета управляющих организаций в зависимости от способа организации деятельности; внести предложения по внедрению единого механизма организации учета расходов/затрат управляющих организаций и ТСЖ; обосновать возможность и целесообразность ведения учета жилищно-коммунальных услуг и иных объектов учета на отдельном (выделенном) балансе; определить особенности и предложить способы учета коммунальных услуг.

Предметом диссертационного исследования является система бухгатерского, налогового и управленческого учета организаций -управляющих многоквартирными домами.

Объектом исследования являются отраслевые и правовые особенности складывающихся отношений при управлении многоквартирными домами, теоретические и организационно-методические проблемы бухгатерского, управленческого и налогового учета организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы являются информационно-аналитические материалы федеральных органов государственной власти, упономоченных в области бухгатерского учета, налогообложения и вопросов жилищно-коммунального хозяйства, монографические источники, учебная и периодическая литература, материалы научных семинаров и конференций, посвященные исследованию актуальных вопросов в области правового положения, хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих управление многоквартирными домами, в том числе вопросы бухгатерского и налогового учета доходов и расходов организаций, вопросы учета общего имущества многоквартирного дома. В работе также использованы основополагающие труды известных зарубежных авторов: Хорнгрен Ч.Т., Фостер Дж. В процессе выпонения работы применялись такие общенаучные методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, системность и комплексность, аналогия и логические подходы; широко использовались методы моделирования различных факторных систем. Методика исследования основывается на выявлении проблем в бухгатерском, управленческом и налоговом учете субъектов управления в зависимости от специфики отрасли и модели взаимоотношений сторон, и формировании возможных вариантов решений данных проблем.

Научная новизна проведенного исследования состоит в решении комплекса теоретических и организационно-методических проблем хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в области управления многоквартирными домами, имеющих существенное значение для развития бухгатерского, управленческого учета, налогообложения и формирования финансовой отчетности. Получены следующие основные результаты, выносимые на защиту:

1. Предложены способы организации учета общего имущества многоквартирного дома.

2. Рассмотрены особенности бухгатерского и налогового учета доходов и средств, поступающих в управляющие организации и ТСЖ, с учетом влияния различных факторов, и предложена базисная система учета доходов и средств, поступающих в ТСЖ и управляющие организации.

3. Выявлены основные учетные проблемы и предложены способы организации учета средств поступающих на поведение капитального ремонта многоквартирного дома.

4. Предложен унифицированный механизм учета расходов/затрат при управлении многоквартирными домами, выявлены особенности бухгатерского и налогового учета расходов ТСЖ, исходя из специфики организационно-правового статуса и отношений в ЖКХ.

5. Предложены модели построения отношений и организации учета по предоставлению коммунальных услуг, исходя из необходимости формирования экономически обоснованной стоимости продукта (услуги).

Теоретическая значимость научного исследования заключается в системном подходе к организации бухгатерского учета у субъектов управления жифондом с учетом специфических особенностей данного сектора отрасли, основанном на экономическом содержании учетных данных.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в формировании целостной системы учета при управлении многоквартирными домами, включающей различные модели, отражающие весь спектр взаимоотношений характерных для ЖКХ, что дает возможность заинтересованным пользователям определить наиболее оптимальный вариант построения договорных отношений, и наладить бухгатерский, управленческий и налоговый учет. Кроме того, предложенные в работе система субсчетов и способов организации учета позволят повысить контрольную функцию учета при управлении многоквартирными домами и увеличить информационную ценность представляемой отчетности.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались на IX Региональной научной конференции в Кольском филиале Петрозаводского государственного университета, Всероссийских форумах молодых ученых и студентов Конкурентоспособность территорий и предприятий меняющейся России (г. Екатеринбург, 2005, 2006, 2007 г.г.).

Отдельные вопросы, рассмотренные в данной работе - особенности бухгатерского и налогового учета в управляющих организациях ЖКХ и статус управляющих организаций - были положены в основу формирования учетной политики управляющих организаций Уральского региона, что подтверждается справками о внедрении результатов исследования.

Публикации: По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,97 п.л., из них авторских 2,6 п.л., в том числе в рецензируемых научных изданиях ВАК 4 публикации общим объемом 1,58 п.л., в том числе авторских - 1,45 п.л.

Объем и структура работы. Состав и структура работы сформированы с учетом логической последовательности изложения материалов проведенного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Чигрина, Ирина Николаевна

Выводы, сделанные в настоящей работе, заключаются в следующем: 1. При организации деятельности по управлению многоквартирным домом непосредственно жильцами возникает проблема взаимодействия с подрядными организациями. В целях устранения данной проблемы в работе сделано предложение: передать пономочия собственников представителю -поверенному/комиссионеру (прил. 6). При этом формирование поноценного учетного процесса у поверенного не представляется возможным, т.к., исходя из норм ЖК РФ, поверенный - это упономоченное собственниками лицо, как правило, не обладающие специальными знаниями. Учитывая то обстоятельство, что данный метод ориентирован на снижение затрат, связанных с осуществлением управления многоквартирного дома, допонительные затраты на организацию и ведение поноценного бухгатерского учета значительно снизят его экономический эффект. В этой связи предложено внедрить упрощенный порядок учета с использованием журнала (книги) учета Поверенного, а также ведомости учета начислений и оплаты услуг по договору подряда. При этом необходимо отметить, тот факт, что деятельность поверенного подлежит оплате, в противном случае данный механизм является утопичным. Таким образом, на уровне законодательства следует закрепить обязанность поверенного самостоятельно уплачивать единый социальный налог (исходя из специфики деятельности Ч управление общедомовым имуществом - следует установить исключительно платежи в пенсионный фонд) и НДФЛ.

2. Жилищный кодекс вносит изменения в отношения ТСЖ и собственников помещений в многоквартирном доме, предусматривая право собственника как вступать в члены ТСЖ, так и не вступать, при этом согласно п. 2 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано заключить договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества.

Следовательно, ТСЖ можно рассматривать и как некоммерческую организацию, созданную членами для целей управления, содержания и эксплуатации многоквартирного дома, и как некоммерческую организацию, наделенную функцией ведения хозяйственной деятельности, направленной на осуществление целей и задач, выпонения обязанностей товарищества и, соответственно, имеющую доход от данной деятельности (прил. 7). Данные выводы позволили в дальнейшем определить оптимальную для современных условий модель учета доходов и расходов ТСЖ.

3. В рамках исследования договора управления многоквартирным домом внесено предложение: использовать данный договор как основу для организации отношений всех субъектов управления жифондом. В целях организации аналитического учета, определения объекта учета и формирование экономически обоснованной цены услуг, в работе предложена классификация услуг по договору управления (прил. 8) и дана их характеристика: основная группа. В настоящее время в отношении данной группы возникает некоторая неопределенность в части предмета данной группы. Иными словами, в составе основной группы выделяются следующие подгруппы: а) основная группа (управленческая) по нашему мнению включает в себя услуги исключительно по управлению многоквартирным домом, однако, в понимании большинства практиков и теоретиков в области ЖКХ в состав данной группы также включаются жилищно-коммунальные услуги; б) условно основная группа или предметная группа - услуги жилищно-коммунального хозяйства: услуги по ремонту и эксплуатации жилого дома, спектр коммунальных услуг, предусмотренный инфраструктурой жилого дома.

Диверсификация основной группы на две составляющие произведена по следующей причине: к сожалению, действующее законодательство дает смешанное понятие предмета договора управления: с одной стороны, управление многоквартирным домом является одним из способов управления (ст. 161 ЖК РФ), с другой стороны, управляющие организации обязаны оказывать услуги жилищно-коммунального комплекса (ст. 162 ЖК РФ). При осуществлении функции управления жилищно-коммунальные услуги являются предметом, на который направляется деятельность управляющей организации по управлению многоквартирным домом и обеспечению собственников (заказчиков) услугами надлежащего качества. При формировании в договоре предмета в виде оказания услуг жилищно-коммунального комплекса данные услуги относятся к основной группе. Таким образом, от выбора управляющей организации и заключения договора зависит предмет и соответственно доходная часть управляющей организации; допонительная группа включает в себя услуги, которые периодически возникают от осуществления основной деятельности, но не являются услугами по основной деятельности (выдача справок, сдача имущества в аренду и т.п.); вспомогательная группа включает услуги, обеспечивающие выпонение основных услуг, например, ведение лицевых счетов (особо актуально ввиду срочности договора и замены управляющей организации).

Установлено, что при определении цены услуг, в договоре дожны быть отдельно выделены цены (тариф) на каждый вид предоставляемых услуг, в том числе отдельно на услуги по управлению многоквартирным домом. Таким образом, цена на услуги по каждому виду составляет прямые затраты субъекта управления.

4. Внедрение в договоре управления множественности способов внесения платы за жилищно-коммунальные услуги (оплата напрямую в кассу субъекта управления, оплата через банк, отделение почтовой связи, иную специализированную организацию, оплата непосредственно ресурсоснабжающим организациям), обеспечит субъекты управления средствами на выпонение, обязанностей по качественному предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Предложенные в работе способы учета различных схем оплаты окажут учетную поддержку при их реализации.

5.В процессе исследования обнаружено отсутствие порядка учета общего имущества многоквартирного дома. В результате в работе предложено и обосновано применение следующих способов учета: отражение общего имущества на отдельном (обособленном) балансе; отражение общего имущества на забалансовых счетах (прил. 9).

6. Для целей бухгатерского учета и налогообложения выделены, выявлены, предложены и проанализированы следующие подходы к определению доходов ТСЖ как субъекта осуществляющего одновременно хозяйственную и некоммерческую деятельность: традиционный подход налоговых органов и Министерства финансов РФ Ч традиционный официальный подход Ч средства, поступающие в ТСЖ, являются доходами ТСЖ; традиционный подход специалистов, осуществляющих научно-исследовательскую работу в области учета в жилищно-коммунальном хозяйстве Ч традиционный исследовательский подход - средства, поступающие в ТСЖ от потребителей жилищно-коммунальных услуг, в т.ч. услуг по управлению, являются целевыми поступлениями -членскими взносами; инновационный подход, отражающий сложную структуру доходов ТСЖ - инновационный - структурированный подход. Предусматривает разделение средств, поступивших в ТСЖ на доходы от коммерческой деятельности и членские взносы (целевые поступления) и использование счетов учета продаж и целевое финансирование. инновационный подход, отражающий одновременно структуру доходов и цель создания ТСЖ Ч инновационный структурировано - целевой подход. Исходя из условия, что ТСЖ создается с целью управления многоквартирным домом, сделано предложение доходы ТСЖ от коммерческой деятельности, связанной с осуществлением управления, не включать в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость согласно п. 2 ст. 251 НК РФ и п.п. п.2 ст. 39 НК РФ, при этом в целях бухгатерского учета использовать счета учета продаж.

Соответственно учетные записи в данном случае делятся на две группы: отражающие средства на содержание ТСЖ (с использованием счета 86 Целевое финансирование и счета 90 Продажи) отражающие средства по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (с использованием счетов 86 Целевое финансирование или на отдельном (выделенном) балансе).

7. Исходя из анализа существующих и возможных учетных моделей средств, поступающих в ТСЖ от осуществления уставной деятельности, полагаем в настоящий момент наиболее эффективной является инновационный структурированный подход, т.к. именно он обеспечит баланс интересов всех субъектов: государства по сбору налогов, ТСЖ в части оптимизации налогообложения, остальных участников в части предоставления услуг и оптимизации цен, а также расчетов за предоставленные ресурсы и услуги.

8.В рамках реализации инновационного - структурированного и инновационного структурировано-целевого походов, а также в целях обеспечения поного обособления средств, фактически не являющихся средствами ТСЖ, предложено вести учет данных средств на отдельном (выделенном) балансе.

9. В процессе работы установлено, что отражение в бухгатерском учете поступлений денежных средств, связанных с предоставлением льгот и субсидий, является производным от ранее рассмотренных методов отражения в бухгатерском учете паевых (членских) взносов, направленных на содержание, эксплуатацию и ремонт жилого дома, а также предоставление коммунальных услуг. Единственным отличием является необходимость учета бюджетных средств, связанная с источником финансирования, на счете 86 Целевое финансирование субсчете финансирование льгот и субсидий.

10. Выявлена необходимость и внесено предложение дифференциации прочих доходов и расходов ТСЖ по следующим группам: доходы собственников имущества многоквартирного дома (от использования общего имущества); доходы ТСЖ (от использования имущества ТСЖ) (прил. 10).

11. В целях определения способа учета доходов управляющих организаций, рассмотрено два варианта организации договорных отношений и формирования доходной части, которые также могут послужить базой для организации аналитического учета в ТСЖ: управляющая организация выпоняет исключительно функции управления - ДЕЗа; управляющая организация самостоятельно оказывает весь комплекс жилищно-коммунальных услуг (прил. 11).

Установлено, что при выпонении функций ДЕЗа (управления), доходы управляющей организации составляют лишь средства, поступившие от оказания услуг по управлению многоквартирным домом. Все остальные средства являются доходами специализированных организаций.

В результате, в целях обеспечения документального обособления собственных доходов управляющих организаций и средств, поступающих в оплату услуг, наглядности всех хозяйственных операций для потребителей услуг, снижения трудозатрат на формирование отчетной документации для потребителей, возможности обеспечения учета общего имущества многоквартирного дома, внесены предложения организации и ведения учета на отдельном балансе либо на использования счета 86 Целевое финансирование для отражения средств, поступающих от собственников/нанимателей за жилищно-коммунальные услуги (за исключением услуг по управлению многоквартирным домом).

При выпонении управляющей организацией всего комплекса услуг самостоятельно, предложено в рамках, рассмотренных при анализе договора управления групп услуг (основная, предметная, допонительная вспомогательная), выделить две основные подгруппы: доходы от регулируемых и нерегулируемых видов деятельности. Это, в свою очередь, позволит обеспечить внутренних пользователей информацией необходимой для формирования экономически обоснованных тарифов, принятия управленческих решений, формирования экономически обоснованных цен по нерегулированным видам деятельности и т.п.

12. При анализе средств, поступивших субъектам управления многоквартирными домами, рассмотрены и предложены следующие варианты бухгатерского учета, поступающих на проведение капитального ремонта: с использованием счета доходы, полученные в счет будущих периодов (предложена Ю.С. Орловой Консультационно-аналитический центр по бухгатерскому учету и налогообложению), при выпонении всего комплекса услуг по капитальному ремонту непосредственно управляющей организацией и/или ТСЖ; с использованием счета целевое финансирование, при этом необходимо: а) включить в предмет договора условие о формировании резерва расходов на проведение капительного ремонта, и/либо указать, что управляющая организация не осуществляет, а обеспечивает услуги по проведению капитального ремонта; б) обозначить, что денежные средства на проведение капитального ремонта зачисляются на специальный счет в банке; в) установить, что по окончании договора управления, накопленные средства резерва на проведение капитального ремонта, перечисляются банком на реквизиты указанные в новом договоре управления; г) принять решение о формировании соответствующего резерва (только для ТСЖ). с использованием счетов расчетов, в случае выпонения всего комплекса услуг по капитальному ремонту непосредственно управляющей организацией и/или ТСЖ и при признании поступлений жильцов на осуществление будущих капитальных ремонтов в качестве авансовых платежей.

Установлено, что выбор того или иного варианта учета не зависит от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, а во многом обуславливается способом осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (выпонение всего комплекса услуг самостоятельно либо осуществлению лишь функций по управлению многоквартирным домом) и желанием (экономической целесообразностью) управляющих организаций и/или ТСЖ.

13. В процессе анализа расходов субъектов управления многоквартирными домами установлен факт отсутствия незавершенного производства. С одной стороны, деятельность по оказанию услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве невозможно разбить на этапы ввиду ее непрерывности, с другой стороны, в любой момент (в зависимости от ситуации) можно прервать оказание услуг, определить стоимость оказанных (потребленных) услуг и их себестоимость.

14. В результате исследования выявлено, что информационная база о затратах - расходах управляющих организаций и ТСЖ формируется практически по одной схеме и в соответствии с идентичными принципами. В результате чего для субъектов, осуществляющих деятельность в сфере управления жифондом, предложена следующая классификация затрат (расходов): по группам услуг (основная, условно-основная (предметная), вспомогательная, допонительная); по объектам учета; по способу формирования цены услуг (регулируемые (установленные соответствующим государственным/муниципальным органом и нерегулируемые (договорные)); по экономически элементам; по статьям затрат; по возможности охвата планом; по периодичности возникновения; по объектам учета, планирования и калькулирования; по месту возникновения.

15. Сделан вывод о необходимости ведение раздельного пообъектного учета затрат. Также отмечена социальная особенность ТСЖ и управляющих организаций, согласно которой одними из основных пользователей информации о финансово-хозяйственной деятельности данных организаций являются собственники помещений в многоквартирном -доме, которые утверждают ежегодную смету и требуют отчета о затратах по осуществлению деятельности, связанной с управлением многоквартирным домом. В связи с этим в качестве основного метода учета затрат при управлении жилым фондом предложено применять позаказный метод учета себестоимости с использованием счетов учета затрат.

16. В отношении ТСЖ внесено предложение вести учет основных и допонительных затрат ТСЖ на отдельных субсчетах счета 20 Основное производство в корреспонденции со счетом 86 Целевое финансирование (либо на отдельно балансе). При этом группа затрат, входящих в основные расходы на содержание и ремонт жилья, также подлежит раздельному учету (учету на отдельных субсчетах) в зависимости от того относятся ли они к деятельности, осуществляемой в рамках хозяйственных договоров или от деятельности, связанной с обеспечением членов товарищества услугами по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного дома.

17. Дана допонительная классификация расходов ТСЖ по следующим группам: в зависимости от вида (характера) осуществляемой деятельности; по видам жилищно-коммунальных услуг; по признаку обязательности оказания услуг; в зависимости от характера, условий осуществления и целей деятельности.

Сделано предположение, что данная классификация обеспечит организацию аналитического учета по всем аспектам многосторонней деятельности ТСЖ.

18. Установлены факторы, обуславливающие целесообразность ведения учета расходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, на отдельном балансе: введение новых способов управления жилым фондом (многоквартирными жилыми домами); обеспечение поного обособления средств, фактически не являющихся доходами управляющих организаций/ТСЖ; обеспечение преемственности информационной базы от одной управляющей организации к другой; предоставляет возможность работы с дебиторами путем передачи прав требования к ним в специализированные организации; ограждение управляющих организаций/ТСЖ от риска предъявления требований кредиторов по догам собственников за жилищно-коммунальные услуги; возможность непрерывности ведения учета. Иными словами при истечении срока действия договора управления управляющая организация передаст всю учетно-отчетную информацию и информационную базу другой управляющей организации (без допонительных трудозатрат).

Рассмотрена целесообразность ведения учета расходов управляющих организаций и ТСЖ на отдельном балансе. Высказано предположение, что наиболее правильным и оптимальным методом обособления и учета собственных и целевых затрат управляющих организаций и ТСЖ является учет целевых расходов на отдельном (выделенном) балансе.

Предложено учет расходов на отдельном балансе вести с использование счетов учета затрат: 20 Основное производство, 23 Вспомогательное производство, 25 Общепроизводственные расходы, 26 Общехозяйственные расходы, т.к. в данном случае происходит формирование поной себестоимости услуг конечному потребителю.

При этом для ведения расчетов по жилищно-коммунальным услугам управляющей организацией/ТСЖ открывается отдельный расчетный счет со специальным режимом: когда учреждение банка, в который поступили средства от жильцов за жилищно-коммунальные услуги, самостоятельно перечисляет денежные средства в соответствующем размере на счета поставщиком жилищно-коммунальных ресурсов и услуг.

В части классификации затрат по видам и элементам при ведении учета на отдельном балансе предложены следующие группы: по объекту управления - жилой/нежилой фонд; по характеру услуг Ч основные/допонительные; по группам услуг содержание и ремонт/управление жифондом/коммунальные услуги.

19.На основе поведенного исследования предложена схема учета доходов/средств, поступающих в управляющие организации и ТСЖ и их расходов (прил. 12).

20. В рамках исследования учета коммунальных услуг установлено, что в настоящее время отсутствует экономически обоснованная цена и себестоимость коммунальных услуг. Расходы, которые несет организация на оказание коммунальных услуг, размыты между другими объектами учета, в частности расходы, связанные с передачей коммунального ресурса по внутридомовым сетям, включаются в себестоимость (учитываются в составе) услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома, расходы, связанные с продажей коммунальных услуг, включаются в себестоимость (учитываются в составе) либо услуг по содержанию и ремонту многоквартирного, либо услуг по управлению многоквартирным домом. На основании этого предложено на законодательном уровне закрепить возможность реализации следующих вариантов предоставления коммунальных услуг и способов их учета (прил. 13): обязать ТСЖ, управляющие организации (иные субъекты, оказывающие коммунальные услуги непосредственно жильцам многоквартирного дома) формировать и защищать свой собственный тариф на коммунальные услуги, включающий в себя расходы организаций на покупку (по покупному тарифу ресурсоснабжающих организаций для граждан), расходы организаций, связанные с транспортировкой ресурса по внутридомовым сетям, и расходы, связанные со сбытом коммунальных услуг гражданам (представление квитанций, сбор денежных средств т.п.), а также предусмотреть рентабельность коммунальных услуг; установить, что коммунальные услуги включают в себя деятельность по доставке коммунального ресурса до потребителя, т.е. услуги по эксплуатации, обслуживанию и ремонту внутридомовых сетей, а также комплекс мероприятий, обеспечивающих сбыт коммунальных услуг по каждому виду ресурса, кроме того, в целях формирование единого центра ответственности за коммунальные услуги возложить ответственность на управляющие организации или ТСЖ за предоставление коммунальной услуги и коммунальных ресурсов в целом. Установлено, что в данном случае возникает допонительный объем работ субъекта управления, который дожен формировать стоимость конкретной услуги, следовательно, внесено предложение в стоимость коммунальных услуг, также включать расходы, связанные с представлением интересов собственников многоквартирного дома в отношении всех ресурсоснабжеющих организаций; установить, что коммунальные услуги включают в себя комплекс услуг по передаче коммунальных ресурсов по внутридомовым сетям до потребителя, при этом ответственность за качество самого ресурса и, соответственно, выставление счетов, сбор денежных средств с жильцов осуществляет ресурсоснабжающая/специализированная организация самостоятельно, либо привлекает для данных целей управляющие организации и/или ТСЖ; рассмотреть возможность, предлагаемую некоторыми субъектами управления многоквартирными домами, - предоставлять коммунальные услуги за счет ресурсоснабжающих организаций, путем заключения агентского договора, предметом которого является оказания услуг по сбору денежных средств и доставке коммунальной услуги потребителю.

21.Высказано мнение о необходимости изменения существующего порядка учета коммунальных ресурсов и их отражения на счетах 10 Материалы или 41 Товары (прил. 14).

22.Предложен порядок организации бухгатерского учета при выборе того или иного способа предоставления коммунальных услуг. В целях формирования поной информационно-аналитической базы по каждому виду коммунальных услуг, рекомендовано расходы, связанные с осуществление доставки коммунальных ресурсов по внутридомовым сетям, и расходы, связанные со сбытом коммунальных услуг включать и отражать соответственно: расходы по передаче коммунальных услуг до потребителя отражать на счете 20 Основное производство, субсчете второго порядка Содержание и ремонт объектов инженерных инфраструктур, субсчете третьего порядка Ч вид инфраструктуры (сети электроснабжения, ГВС, ХВС, водоотведения). расходы по сбыту коммунальных услуг отражать на счете 26 Общехозяйственные расходы, субсчете второго порядка Сбыт коммунальных услуг, субсчете третьего порядка Сбыт коммунальных ресурсов. Вид услуги.

В результате чего сделаны следующие выводы:

Существующая на сегодня модель порядка предоставления коммунальных услуг, формирования стоимости коммунальных услуг и их бухгатерского учета не отвечает экономическим и отраслевым требованиям. Предложенные в настоящей работе способы учета коммунальных услуг:

Во-первых, позволят обеспечить формирование целостной цены каждой коммунальной услуги, с аналитикой по каждому этапу деятельности в процессе предоставления коммунальных услуг (покупка ресурса, передача ресурса, сбыт ресурса) в рамках действующего на сегодняшний день законодательства;

Во-вторых, дадут возможность провести анализ эффективности применения той или иной учетной и договорной модели для каждой управляющей организации и/или ТСЖ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства и формирования обновленного рынка жилищно-коммунальных услуг получили сове развитие следующие способы управления: осуществление управления непосредственно жильцами, создание ТСЖ (иного специализированного кооператива), передача функций управления Ч управляющей организации. Проведенное исследование представляет собой комплексный анализ организации деятельности и учета субъектов, осуществляющих управление многоквартирными домами в современных условиях.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чигрина, Ирина Николаевна, Екатеринбург

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с изменениями от 31.12.2006 г.).

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 3 0.11.1994 г. № 51-ФЗ (в редакции от 05.02.2007 г.).

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.2007 г. № 14-ФЗ (в редакции от 26.01.2007 г.).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (в редакции от 26.04.2007 г.).

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в редакции от 29.12.2006 г.).

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 (в редакции от 10.05.2007 г.).

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (в редакции от 10.05.2007 г.).

8. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ О введении в действие жилищного кодекса РФ (в редакции от 29.12.2006 г.).

9. Федеральный закон Российской Федерации от 22.05.03 г. № 54-ФЗ О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт

10. Федеральный закон Российской Федерации О бухгатерском учете от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ (в редакции от 03.11.2006 г.).

11. Федеральный закон ~ Российской Федерации О товариществах собственников жилья от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ (в редакции от 21.03.2002 г.).

12. Федеральный закон Российской Федерации О некоммерческих организациях от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в редакции от 02.02.2006 г.).

13. Указ Президента РФ о реформе жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.04.1997 г. № 425 (в редакции от 27.05.1997 г.).

14. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

15. Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

16. Постановление Правительства РФ от 17.02.2004 г. № 89 Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

17. Постановление Правительства РФ от 02.08.1999 г. № 887 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения.

18. Постановлению Правительства РФ от 18.06.1996 г. № 707 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

19. Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1099 Об утверждении правил по предоставлению коммунальных услуг и правипо вывозу твердых и жидких бытовых отходов (в редакции от0102.2005 г.).

20. Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 г. N 26н Об утверждении положения по бухгатерскому учету Учет основных средств ПБУ 6/01 (зарегистрировано в Минюсте 28.04.2001 г. № 2689) (в редакции от2711.2006 г.).

21. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 г. № 94н Об утверждении плана счетов бухгатерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению (в редакции от 18.09.2006 г.)

22. Приказ Минфина РФ от 06.05.1999 г. № ЗЗн Об утверждении положения по бухгатерскому учету Расходы организации ПБУ 10/99 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.1999 г. № 1790) (в редакции от 27.11.2006 г.)

23. Приказ Минфина РФ от 06.05.1999 г. № 32н Об утверждении положения по бухгатерскому учету Доходы организации ПБУ 9/99 (зарегистрировано в Минюсте 31.05.1999 г. № 1791) (в редакции от 27.11.2006 г.).

24. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 г. № 34н Об утверждении положения по ведению бухгатерского учета и бухгатерской отчетности в Российской Федерации (в редакции от 11.05.2006 г.).

25. Письмо Минфина РФ от 08.09.2006 г. № 03-03-04/4/145.

26. Письмо Минфина РФ от 06.05.2005 г. № 03-03-01-04/1/235.

27. Письмо Минфина РФ от 05.05.2006 г. № 03-03-05/8.

28. Письмо Минфина РФ от 01.08.2005 г. № 03-03-04/4/28.

29. Письмо Минфина РФ от 31.07.2003 г. № 16-00-14/243.

30. Письмо Минфина РФ от 20.06.1996 г. № 16-00-16-86.

31. Письмо Минфина РФ от 29.10.1993 г. N 118 (в редакции от 03.04.1996 г.) "Об отражении в бухгатерском учете отдельных операций в жилищно-коммунальном хозяйстве".

32. Письмо МНС РФ от 04.02.04 г. № 02-2-12/4@ О налоге на прибыль организаций.

33. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрировано в Минюсте 15.10.2003 г. № 5176).

34. Постановления Госстроя РФ от 23.02.1999 г. № 9 Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства (в редакции от 12.10.2000 г.).

35. Приказ Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 11.12.1997 г. № 17-132 Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ.

36. Приказ Госстроя РФ от 14.07.1997 г. N 17-45 Об утверждении Рекомендаций по организации финансового и бухгатерского учета для товариществ собственников жилья.

37. Приказ Минстроя РФ от 15.07.1996 г. № 17-94 Об утверждении Методических рекомендаций по бухгатерскому учету в условиях организации службы заказчика.

38. Постановление ЦИК СССР СНК СССР О жилищной кооперации от 19.08.1924 г.

39. Письмо Управления ФНС по г. Москве от 16.03.05 г. № 19-11/16476.

40. Распоряжение Мэра Москвы от 13.05.2002 г. N 275-РМ О мерах по развитию самоуправления граждан в жилищной сфере как инструмента реализации жилищно-коммунальной реформы в интересах населения.

41. Постановление Правительства Москвы от 01.07.1997 г. N 497-ПП О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 г. N 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

42. Постановление Правительства Москвы от 17.01.1995 г. N 34 "О мерах по совершенствованию управления городским хозяйством в процессе приватизации".

43. Постановление ФАС Уральского округа от 04.09.2006 г. № Ф09-7840/06-С7 по делу № А50-37704/05.

44. Постановление Главы МО город Алапаевск от 02.12.2005 г. № 1510 Об участии МУ Служба заказчика и МУ Расчетно-кассовый центр в отношениях, регулируемых гражданским и жилищным законодательством в целях решения вопросов местного значения.

45. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.

46. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения.

47. Актуальные вопросы деятельности товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2005. № 26. С. 12-13.

48. Батурина, М.В. Управленческий анализ НКО / М.В. Батурина // Некоммерческие организации в России. 2005. № 1. С. 67-73.

49. Бажин, И.А. Налоговый аудит: объект, цели, задачи / И.А. Бажин // Аудиторские ведомости. 2006. № 4. С. 56 60.

50. Боброва, Е.А. Учетно-аналитическая система затрат на производство: виды учета и аудита / Е.А. Боброва // ИПС Консультант плюс. № ИБД 81734.

51. Бродкина, Н.Д. Бухгатерский учет в некоммерческих организациях: требования международных стандартов и зарубежный опыт / Н.Д. Бродкина // Некоммерческие организации в России. 2001. № 5. С. 13.

52. Бурканов, Ю.А. Если вы создали ТСЖ. / Ю.А. Бурканов // Главбух. Отраслевое приложение. Учет в строительстве. 2004. № 3.

53. Бахрушина, М.А. Бухгатерский управленческий учет: Учебник для вузов. / М.А. Бахрушина. М.: Финстатинформ, 2000. 524 с.

54. Виролайнен, О.А. Организационно-финансовые основы реструктуризации предприятий ЖКХ / О.А. Виролайнен. Диссертация. Санкт-Петербург. 2004. 170 с.

55. Габрусь, Н. Управление многоквартирными жилыми домами (Реформа ЖКХ) / Н. Габрусь // Ссыка на домен более не работаетpublik/l .php.

56. Гордеев, Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг / Д.П. Гордеев // Жилищное право. 2002. № 4. С. 24-34.

57. Дементьева, Н.В. Бухгатерский учет доходов и расходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства. / Н.В. Дементьева Диссертация. Сургут. 2003. 208 с.

58. Догушина, О.В. Самоуправление в жилищной сфере. Московский опыт / О.В. Догушина // Жилищный альманах. 1999. № 4. С. 70.

59. Дуденков, Д.А. Учетно-аналитическое обеспечение управления финансовым состоянием предприятий жилищно-коммунального хозяйства / Д.А. Дуденков. Диссертация. Саратов. 2005. 208 с.

60. Ермолаева, Е.В. Договор управления многоквартирным домом / Е.В. Ермолаева // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет иХ налогообложение. 2006. № 4. С. 32.

61. Ермолаева, Е.В. Учет жилищного фонда / Е.В. Ермолаева // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение. 2007. №2.

62. Есть такая отрасль жизнеобеспечения // Экономика и Жизнь . 2007. № 10. С.З.

63. Земсков, В.В. Финансовый и статистический анализ в аудите / В.В. Земсков // Аудиторские ведомости. 2006. № 6. С. 65-68.

64. Карпова, Т.П. Управленческий учет. Учебник для вузов. / Т.П. Карпова. М.: 2003. 350 с.

65. Комментарий к положениям по бухгатерскому учету / Ответственный редактор Бакаев А.С. М.: Юрайт-Издат, 2004. 240 с.

66. Кондраков, Н.П. Бухгатерский учет М.: Инфра-М, 2002. 640 с.

67. Кузьмин, Г. Некоммерческие организации: учет и налогообложение в 2002 году / Г. Кузьмин // Бухгатерское приложение. Еженедельник. Экономика и жизнь. 2002. № 14. С. 17.

68. Макарова, М.В. Методические подходы к оптимизации налогообложения расчетов предприятий / М.В. Макарова // Журнал для руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2005. № 6. С. 54.

69. Малютина, М. Императивы реформы российской системы пенсионного обеспечения / М. Малютина // Вопросы экономики. 1998. № 10.

70. Медведев, В.А. Процесс воспроизводства и становление социальной экономики / В. А. Медведев // Ссыка на домен более не работаетbooks/48/index.html.

71. Матийкива, В. Консультация эксперта ФНС РФ / В. Матийкива // Информационно-правовая система Консультанта Плюс. № в ИБД 8082.

72. Мякишев, А. Учет в ДЕЗах: спорные аспекты / А. Макишев // Аудит и налогообложение. 2004. № 10.

73. Некоммерческие организации: особенности бухгатерского учета и налогообложения / Отв. ред. В.В. Семенихин. М.: ЭКСМО, 2005. 176 с.

74. Некоммерческое партнерство содействие развитию новых форм управления в жилищном секторе Горожане Технический минимум для управляющего домом (председателя ТСЖ, ЖСК) Екатеринбург: ГОУП Верхнепышминская типография, 2002. 46 с.

75. Нестеренко, Социальная рыночная экономика: основы, исторический опыт, уроки для России / Нестеренко // Вопросы экономики. 1998. № 8.

76. Николаева, С.А. Управленческий учет / С.А. Николаева // ИПС Консультант плюс. № ИБД 30359.

77. Орликовская, М.А. Организация бухгатерского учета финансовых результатов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства / М.А. Орликовская. Диссертация. Сургут. 2005. 194 с.

78. Орлова, Ю.С. Эксклюзивная авторская консультация / Ю.С. Орлова // ИПС Консультант Плюс. № ИБД 8574.

79. Панкратова, О.Н. Учет жилых зданий в товариществах собственников жилья / О.Н. Панкратова, Ю.Н. Снопок // Бухгатерский учет. 2006. №. 8. С. 39-44.

80. Орлова, Ю.С. Ответ на вопрос / Ю.С. Орлова // ИПС Консультант Плюс. Корреспонденция счетов № БД 8574.

81. Подсосонная, В.В. Юридическое обособление имущества / В.В. Подсосонная // ИПС Консультант Плюс. Корреспонденция счетов № БД б/н.

82. Покровская, И.Н. Учет в жилищно-строительном кооперативе / И.Н, Покровская // Бухгатерский учет. 2002. № 7. С. 15.

83. Полынов, П. ДЕЗы в двойном капкане / П. Полынов // Ссыка на домен более не работаетactual.aspx?color=blue&thema=l 5&sab=l l&id-1946.

84. Полякова, E.B. Договор управления многоквартирным домом по новому Жилищному кодексу / Е.В. Полякова // library.shu.ru/pdf/1/polyk001.pdf.

85. Притчина, Е. Сосед соседу товарищ / Е. Притчина, С. Чернобровкина // Бизнес-адвокат. 2005. № 13. С. 13.

86. Пятов, M.JI. Учетная политика для бухгатера и финансиста / M.JI. Пятов // ИПС Консультант Плюс. № ИПБД 49579.

87. Резвов, Г.А. Министерство строительства и ЖКХ Свердловской области: Найм управляющей компании самый эффективный способ управления многоквартирным жилым домом / Г.А. Резвов //Ссыка на домен более не работаетp>

88. Руководство для мэра по организации и управлению городским хозяйством / под Общей Редакцией профессора Грабового П.Г., профессора Чернышева JI.H. М.: Реапроект, 2004. 461 с.

89. Салынина, С.Ю. Финансовый и налоговый учет в организациях жилищно-коммунального хозяйства /С.Ю. Салынина. Диссертация. Москва. 2003. 259 с.

90. Сорокин, К.Ю. Предоставление гражданам коммунальных услуг / К.Ю. Сорокин // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгатерский учет и налогообложение. 2006. № 7.

91. Становление местного самоуправления в РФ / под редакцией Савранской O.JI. // Ссыка на домен более не работаетbible attachments/html/cd2/IZD TXT/munl2-2.htm#QCRUncertain007

92. Стародубровская, И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели / И. Стародубская // Вопросы экономики. 1997. №11. С. 60-61

93. Сухоруких, JI.H. Бухгатерский учет в негосударственных некоммерческих организациях / JT.H. Сухоруких. Диссертация. Москва.2004. 220 с.

94. Управленческий учет: Учебное пособие / под ред. Шеремета А.Д. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.512 с.

95. Учет в жилищно-строительном кооперативе // ИПС Консультант Плюс. № ИБД 27942

96. Фельдман, И. Некоммерческие организации: специфика уставной деятельности / И. Фельдман // Финансовая газета ЭКСПО. 2002. № 7. С.6

97. Фельдман, И. Особенности бухгатерского учета в жилищностроительных кооперативах и товариществах собственников жилья / И. Фельдман // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2002. № 4. С. 8.

98. Фельдман, И. Актуальные вопросы деятельности товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов / И. Фельдман, С. Филимонов // "Финансовая газета. Региональный выпуск".2005. № 27. С. 4.

99. Юб.Хорнгрен Ч.Т. Бухгатерский учет: управленческий аспект / Ч.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер. М.: Финансы и статистика, 1995. С. 20.

100. Червякова, Н.А. Бухгатерский учет и налогообложение организаций ЖКХ/н.А. Червякова. Екатеринбург. 2004. 110 с.

101. Цихан, Т.В. Создание единых муниципальных расчетных центров. Анализ преимуществ и недостатков /Т.В. Цихан // Ссыка на домен более не работаетstatti/cux .doc.

102. Шейн, A.M. Имитационное моделирование предприятий ЖКХ в условиях тарифной реформы /A.M. Шейн. М. 2006. С. 127.

103. Шейнис Д.И. Жилищное законодательство. Сборник распоряжений с комментариями / Д.И. Шейнис. 3 изд. ГУКХ НКВД. 1926 С. 18.

Похожие диссертации

• Методология принятия решений в международной инвестиционной фирме
• Направления развития кооперативных отношений в аграрном секторе транзитивной экономики на региональном уровне
• Экономическое обоснование программ развития горно-обогатительных комбинатов медной промышленности
• Бухгатерский учет и оценка земельных ресурсов
• Концептуальные основы бухгатерского учета в товариществах собственников жилья