Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Харченко, Наталья Петровна
Место защиты Ставрополь
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности"

На правах рукописи

Харченко Наталья Петровна

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ И МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2003

Работа выпонена в Северо-Кавказском государственном техническом университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Парахина Валентина Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Горлов Сергей Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Ткаченко Виктор Николаевич

Ведущая организация:

Ставропольский государственный

университет

Защита состоится л ^С июня 2003 г. в .^-гд^асов на заседании регионального диссертационного совета по экономическим наукам ДМ 212.245.07 при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказского государственного технического университета.

Автореферат разослан л /р* мая 2003 г. Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

ЭЬ0(5Г

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современной практике одной из типовых и наиболее массовых задач управления предприятием является реструктуризация, так как она производится при изменении стратегии, перераспределении ответственности подразделений, сокращении бизнеса, слиянии подразделений, развитии предприятия, появлении новых функций, внедрении новых методов менеджмента и т.д.

Это связано с тем, что в условиях рынка организации не могут длительно и эффективно существовать без изменений. Реформирование может проводиться либо путем медленных эволюционных изменений, что практически невозможно вследствие непредсказуемости факторов внешней среды, либо путем динамичных за короткое время радикальных изменений, которые и связывают с понятием реструктуризации. Этот вариант реформирования используют многие предприятия для восстановления и роста своей работоспособности, изменяя организационную структуру, технологические основы, организационную культуру, кадровый состав и пр.

В экономике выделяют два основных направления, по которым предприятие может реализовать реструктуризацию: технологическому и управленческому. По уровню технологии российские предприятия отстают в среднем от западных на десять - пятнадцать лет, а по уровню организационной культуры - на пятнадцать - двадцать лет. Именно этот вид реструктуризации особенно необходим муниципальным предприятиям, поскольку при сложившихся условиях предприятия муниципальной собственности не могут заинтересовать квалифицированный персонал материально, необходимы иные формы и стимулы, опирающиеся на творческий потенциал организационной культуры. При этом реструктуризацию, как правило, предприятия разрабатывают и внедряют самостоятельно, без поддержки местной власти, у которой нет четких программ в этой области.

Как следствие, возн><ЙЦ!|К ншСлолишпгть пчдработки муниципальной ГТОС. НАЦИОНАЛЬНА* Г политики в области органмациоЛЮ-эКоноиидескш

основ реструктуризации

муниципальных предприятий, чтобы обеспечить эти процессы необходимым инструментарием в проведении экономических и управленческих реформ, что и обусловливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Современное состояние исследования проблем управления реструктуризацией предприятий можно охарактеризовать как процесс интеграции воедино методов и подходов различных разделов управленческой науки - организации производства, финансового менеджмента, антикризисного управления организационного проектирования, теории организации, управления персоналом, стратегического менеджмента, инновационного менеджмента, управления проектами, бизнес-инжиниринга, управления изменениями и др. для выработки квалифицированной системы методов, обеспечивающей динамичный и эффективный переход организации в новое более совершенное состояние.

Поэтому, формирование системы взглядов на управление реструктуризацией происходит на основе работ ученых и специалистов в различных областях менеджмента, в первую очередь, таких как Алиев В.Г., Альберт М., Ансофф И., Белых Л.П., Беляев С.Г., Бланк И.А., Богданов A.A., Брайн Т., Бреддик У., Виссема X., Виханский О.С., Генкин Б.М., Градов А.П., Грязнова А. Г., Гуияр Ф. Ж., Евенко Л И, Кибанов А.Я., Кононова Г.А, . А., Короткое Э. М., Крыжановский В. Г., Мескон М.Х, Мильнер Б.З, Минаев Э.С., Минцберг Г, Наумов А.И, Омаров А.М, Панагушин В.П., Поршнев А.Г., Румянцева З.П., Сергеев Д.Н., Соломатин H.A., Уткин Э.А., Хедоури Ф. и др.

Особенности реструктуризации предприятий муниципальной собственности рассматриваются наукой муниципального управления, важный вклад в развитие которой вносят работы таких авторов как Авдеева Т.Т., Барабашев Г.В., Бондарь Н.С., Вильямский B.C., Вобленко С., Воронин А.Г., Гильченко Л.В., Говоренкова Т.С., Дедяев В.М., Жихаревич Б.С., Игнатов В.Г., Исупова С., Когут А.Е., Лапин В.А., Латфулин Г.Р., Маркварт Э., Морозова Т.Г., Норкин К.Б., Овчинников И.И., Победина М.П., Поляк Г.Б., Радченко А.И., Рохчин В.Е., Филиппов Ю.В., Широков А.Н., Ясюнас В.А и др.

Недостаточная разработанность проблем проведения и управления процессами реструктуризации предприятий муниципальной собственности для обеспечения их эффективного развития в условиях рынка, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов в данной области предопределили выбор темы, цели, задачи и содержание диссертационного исследования.

Тема диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях; функции и механизм управления и 5.17. Экономические проблемы местного самоуправления.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является совершенствование теоретических и методических основ управления процессом структурных изменений в организациях и разработка рекомендаций по формированию механизма управления реструктуризацией, реализующего стратегию экономической модернизации предприятий муниципальной собственности.

Достижение этой цели предполагает постановку и решение следующих

- обобщить исследования опыта реструктуризации отечественных и зарубежных организаций в современных условиях, выделить приоритетные задачи этого процесса в регионе и основные проблемы, возникающие перед отечественными предприятиями, осознающими необходимость реструктуризации;

- выпонить теоретико-методологический анализ сущности, этапов и применяемых в российской практике методов реструктуризации организаций и выявить возможности их использования для целей реформирования предприятий муниципальной собственности;

- определить состав управленческого инструментария и разработать модель, объединяющую различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, адаптированных к

муниципальному управлению реструктуризацией в направлении экономической модернизации;

- разработать предложения по совершенствованию управления процессами реструктуризации, определению ее целей и стратегии, которые дожны найти свое выражение в вырабатываемой местной властью концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности;

- оценить состояние предприятий муниципальной собственности (на примере г Ставрополя) и определить необходимость, факторы и критерии успешного проведения процессов их реструктуризации;

- обосновать направления и разработать методические подходы к проведению реструктуризации в отдельных отраслях муниципального хозяйства.

Предметом исследования являются изменения в механизме управления предприятием муниципальной собственности в период его реструктуризации.

Объектом исследования выступили предприятия муниципальной собственности региона, на которых были осуществлены или осуществляются процессы реструктуризации.

Методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области теории и практики управления организацией, стратегического менеджмента, муниципального менеджмента, управления изменениями в организации, а также .законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность организаций различных форм собственности. В качестве источников информации использовались данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации, результаты обобщений исследований, выпоненных различными авторами по проблемам реструктуризации предприятий, материалы научно-практических конференций, а также результаты собственных социологических исследований реорганизуемых предприятий.

В ходе работы использовались следующие методы исследования монографический, сравнительный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, системного анализа, графического и экономико-математического моделирования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости использования специфических методов и походов к управлению реструктуризацией предприятий муниципальной собственности для обеспечения достижения целей их экономического подъема и модернизации. Реструктуризация рассматривается в исследовании как постоянное проведение больших и малых структурных изменений для повышения адаптивности и эффективности функционирования предприятий муниципальной собственности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Теоретико-методологический анализ сущности реструктуризации организаций показал значительную неоднозначность точек зрения на понимание глубины этого процесса, интегрируя которые можно определить ресгрук1уризацию как осуществление комплекса мероприятий по приведению конкретных структур функционирования предприятия (предприятия в целом, его догов, финансов, технологий, персонала и пр.) в соответствие с выработанной целевой программой устойчивых положительных изменений.

2. Анализ этапов и применяемых в российской и зарубежной практике методов реструктуризации позволил выявить два различных подхода. В первом (западном) варианте реструктуризации предшествуют обучение и внедрение элементов регулярного менеджмента, а во втором (российском) осуществляется вертикальная дезинтеграция (в самостоятельные предприятия выделяются все вспомогательные производства), а затем осуществляется налаживание инструментов управления По нашему мнению, для российских предприятий переход к вертикально-ишшрированным проектам - это ближайшее будущее, необходимое и для целей эффективного реформирования предприятий муниципальной собственности

3 В исследовании выявлено, что в достижении муниципальными предприятиями целей реструктуризации важную роль играет муниципальное управление, которое дожно структурировать деятельность муниципального менеджера для целенаправленного и упорядоченного воздействия на сложный объект, каким является реорганизуемое предприятие В связи с этим необходима модель, объединяющая различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, которая, прежде всего, дожна выделить системы муниципального и внутреннего хозяйственного управления предприятиями' их характеристики и особенности, состав элементов и взаимосвязей между ними, а также взаимодействия между собой и с внешней средой.

4. Как показали результаты анализа, муниципальные предприятия неоднократно подвергались реструктуризации, которая в своем подавляющем большинстве представляла собой оформление объектов муниципальной собственности для их реализации на лоткрытом рынке по ликвидационной стоимости или преследовала цель минимизации издержек и бюджетных расходов на их содержание Цели реформирования предприятий муниципальной собственности можно определить как решение комплекса двух основных задач, стоящих перед менеджментом реструктурируемых организаций: приведение бизнес-системы предприятий в соответствие с ожиданиями собственников - населения муниципального образования, интересы которых выражают- представительные органы местного самоуправления; повышение стоимости предприятий, рост их прибыльности, эффективности функционирования, достигаемые путем экономической модернизации Эти цели дожны найти свое выражение в вырабатываемой местной властью концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности

5 Как показал анализ, при проектировании технологической реорганизации муниципальных предприятий можно использовать универсальную модель BKG Profit Technology, применимую для описания и

формализации деятельности любой бизнес-системы Эта модель достаточно логична и описывает основные виды деятельности предприятия, которые могут быть определены с точки зрения полученных результатов - положительных либо отрицательных Реализация на нескольких десятках отечественных предприятий универсальной модели и матрицы аутсорсинга доказали их применимость и результативность, соответствие догосрочным требованиям собственников и реалиям окружающей среды.

6 Использование предлагаемых методических подходов к проведению реструктуризации на муниципальных предприятиях городского пассажирского транспорта позволило определить направления, разработать модели и предложения по формированию соответствующей концепции местного самоуправления г.Ставрополя, включающие характеристики рыночной и социально-ориентированной модели реформирования пассажирского транспорта города.

Научная новизна исследования состоит в разработке проблемы формирования научных основ управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

- проведено обобщение теоретических положений по определению анализа сущности, этапов и применяемых в российской практике методов реструктуризации организаций и выявлены необходимость и возможность их использования для целей реформирования предприятий муниципальной собственности, выделены приоритетные задачи, решаемые с помощью реструктуризации в регионе, и основные проблемы, возникающие при этом перед отечественными предприятиями;

- разработаны предложения по совершенствованию управления процессом реструктуризации, которые нашли свое выражение в определении ее целей и стратегии, построении модели, объединяющей различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, а

также в рекомендациях по выработке концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности;

- выпонена оценка состояния предприятий муниципальной собственности (на примере г Ставрополя), и определены недостатки проведенной реструктуризации, выявлена необходимость изменения целей и стратегий реформирования муниципальных предприятий, а также факторы и критерии успешного проведения процессов реструктуризации;

установлено, что одной из отраслей, неоднократно подвергавшейся реструктуризации, является городской пассажирский транспорт, fia примере которого видны негативные факторы несбалансированного влияния местной власти на предприятия муниципальной собственности, вследствие противоречивости целей и неотработанности стратегий проведения реструктуризации;

- определены направления, разработаны модели и предложения по формированию механизма управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности на примере предприятий городского пассажирского транспорта, даны рекомендации по выработке концепции местного самоуправления г Ставрополя по реформированию пассажирского транспорта города, включающие характеристики рыночной и социально-ориентированной модели.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают методическую основу для совершенствования механизма управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности Непосредственное практическое значение имеют рекомендации по использованию методов стратегическою анализа при определении целей и стратегий проведения реструктуризации муниципальных предприятий, а также предложения по разработке концепции реформирования муниципальных предприятий городского пассажирского транспорта

Разработанные в ходе работы над диссертацией подходы, положения и методические рекомендации по совершенствованию управления процессами

реструктуризации муниципальных предприятий могут быть использованы муниципальными образованиями края для улучшения своей экономической деятельности.

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят универсальный характер и могут быть использованы в различных регионах РФ

Апробация результатов исследования выпонена путем использования в курсе Муниципальный менеджмент, Теория организации, Антикризисное управление (для студентов специальностей 061000 Государственное и муниципальное управление, 061100 Менеджмент и 351000 Антикризисное управление). Они вошли в публикации, отражающие основное содержание диссертации, а также получили одобрение на. Международной конференции Налоговые технологии в управлении, бизнесе и праве (г. Невинномысск, 2003), Всероссийской научно-методической конференции Макроэкономические проблемы современного общества (г. Пенза, 2003), III научной конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТИ (г. Ставрополь, 2003), XXXIII научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2002 год.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,43 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (161 наименование) и приложений.

В первой главе Теоретические основы управления реструктуризации предприятий муниципальной собственное! и в современных условиях исследованы сущность, проблемы и необходимость проведения реструктуризации предприятий, указаны особенности управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности, выделены и охарактеризованы социально-экономические аспекты рес груктуризации предприятий муниципального хозяйства.

Во второй главе Реструктуризация предприятий муниципальной собственности и ее социально-экономические последствия выпонен сравнительный анализ использования результатов деятельности предприятий муниципальной и других форм собственности. Проанализированы социальные и экономические последствия реструктуризации муниципальных предприятий (на примере предприятий городского пассажирского транспорта), показана необходимость совершенствования управления процессами реструктуризации данных предприятий.

В третьей главе Совершенствование управления процессом реструктуризации предприятий муниципальной собственности сформулированы цели, определены стратегии и факторы реструктуризации, разработана методика ее проведения, предложен комплекс мер по реструктуризации ГПТ как составной части преобразования предприятий муниципальной собственности в современных условиях.

В заключении содержатся основные результаты диссертационного исследования и практические рекомендации по их использованию

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Необходимость в современных условиях глубоко модернизировать процесс производства и управления предприятием предопределяет актуальность применения реструктуризации, которая производится при изменении стратегии предприятия, перераспределении ответственности подразделений, сокращении бизнеса, слиянии подразделений, появлении новых функций, совершенствовании менеджмента и т.д.

По нашему мнению, реструктуризацию можно определить, как осуществление комплекса мероприятий по приведению конкретных структур функционирования предприятия (предприятия в целом, его догов, финансов, технологий, персонала и пр.) в соответствие с выработанной целевой программой устойчивых положительных изменений.

Основные проблемы, возникающие перед отечественными предприятиями, осознающими необходимость реструктуризации - это проблемы законодательного регулирования реструктуризации, инвестиций, государственной поддержки.

Для многих организаций из существующих двух способов реформирования - эволюционный и динамичный - процесс медленных эволюционных изменений невозможен в силу отсутствия ресурсов (финансовых, временных и заинтересованного управления). Поэтому для восстановления работоспособности многих предприятий может быть использован только метод радикальных изменений Ч реформирование организации в целом (организационной структуры и организационной культуры, технологической основы, кадрового состава, системы менеджмента).

В результате исследования выявлено, что основной целью реструктуризации предприятий является повышение стоимости бизнеса Приоритетными задачами процесса реструктуризации предприятия являются:

1. Создание и развитие механизмов эффективного управления, в т.ч. на уровне корпораций, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества, четкое разграничение ответственности учредителей и руководителей предприятий.

2. Диверсификация и демонополизация производства, модернизация и внедрение новых технологий, разработка и освоение новых видов продукции, усиление конкурентоспособности.

3 Привлечение кредитных и финансовых ресурсов, восстановление платежеспособности и финансовой устойчивости, достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для их участников (учредителей), инвесторов и кредиторов.

За последние десятилетия XX в. практически ни одно ведущее предприятие, независимо от формы его собственности, не смогло избежать такого сложного и комплексного процесса, как реструктуризация При этом в

большинстве случаев речь идет о кардинальной реструктуризации, предусматривающей изменение всех сфер деятельности компаний.

Для большинства российских предприятий рес груктуризация носила характер дезинтеграции, дивизионализации, децентрализации, что нельзя считать оправданным с точки зрения повышения конкурентоспособности компаний, хотя как временная мера для выживания в период кризиса она может быть оправданна. Однако, в настоящее время необходим переход к интегрированным проектам. Основное препятствие при переходе - это необходимость поддержки временных объектов управления менеджментом всей компании, то есть необходимость быстрого планирования бюджета для каждого проекта, а затем контроль за ходом его реализации, проведение необходимых расчетов в выбранной экономической модели, осуществление производственного планирования и контролинга. В достижении муниципальными предприятиями целей реструктуризации важную роль играет муниципальное управление, которому необходима модель, выделяющая роль подсистем муниципального и внутреннего хозяйственного управления предприятиями в процессе их реформирования, а также взаимодействия между собой и с внешней средой (рис.1).

Практика реструктуризационных проектов показывает, что процесс реорганизации неизбежно затрагивает противоречивые интересы ряда групп, тем или иным образом связанных с предприятием. Если цели и методы реструктуризации нарушают интересы данных групп, то противодействие последних ведет к провалу реструктуризации.

Проведенные теоретические обобщения показали, что признаками основных групп риска на разных предприятиях являются:

отсутствие эффективного собственника предприятия; некомпетентность высшего руководства предприятия в вопросах реструктуризации,

ограничительная роль профсоюзов,

Проект реструктуризации

м Iе а <9 п & 1 н

в ХС я >Х к II

а: Э >

Анализ эффективности проведенной реструктуризации

Рис. I. Модель реструктуризации предприятий

осуществление контрольной функции за деятельностью предприятий местной администрацией в своих политических интересах.

Как показал анализ, к числу принципиально важных стратегических факторов, изменение которых может явиться основанием для реструктуризации муниципального предприятия, относятся: радикальный пересмотр его основных целей и стратегий; выбор новой организационной структуры управления, изменение системы управления в соответствии с изменившимися потребностями населения, кризисное состояние предприятия.

Основными инструментами для проведения реструктуризации муниципального предприятия являются стратегический анализ, выбор желаемых и достижимых целей деятельности организации; разработка стратегии реструктуризации. Стратегический анализ нацелен на выработку аналитического описания внешней и внутренней среды муниципального предприятия, определение принципов его поведения. Анализ инструментов стратегического анализа, позволил выявить основные методы и приемы, применимые в практике реструктуризации муниципальных предприятий, к которым можно отнести теорию развития предприятий J1 Грейнера, матрицы И.Ансоффа, BCG (Бостонской консатинговой группы), GE/McKinsey (консатинговой группы МакКинси), матрицу аутсорсинга BKG Profit Technology и т.д.

Учитывая опыт реформирования предприятий муниципальной собственности и оценки специалистов, в качестве важного направления совершенствования управления процессом реструктуризации муниципальных предприятий можно определить поиск вариантов лизбирательного вмешательства местной власти в осуществление этого процесса. Практика показывает, что успех реструктуризации во многом зависит от того, насколько руководители предприятий и муниципалитет могут адекватно оценивать связанные с ней реальные трудности и, прежде чем браться за реорганизацию, выпонить глубокий анализ существующего положения, выяви 1ь опасности и

возможности предлагаемых нововведений, проделать серьезную подготовительную работу и перестроить свои взаимоотношения.

Сложность управления реструктуризацией предприятий и организаций муниципальной собственности заключается в том, что функциональные подсистемы местной администрации (кадровая, финансовая, информационная) занимаются текущими вопросами управления, а особенности реструктуризации объектов здравоохранения, социальной защиты, образования, городского пассажирского транспорта и др. настолько специфичны, что требуют специальных знаний, навыков работы в соответствующих отраслях. Сложность совершенствования управления муниципальными предприятиями и организациями связана также с необходимостью реформирования методологии управления, современное состояние которой не соответствует новым социально-экономическим и политическим условиям жизнедеятельности региона.

Для оценки состояния местного самоуправления был проведен анализ социально-экономических показателей функционирования муниципальных образований (МО)(на примере МО г.Ставрополь), таких как экономический потенциал муниципального образования: объем производства продукции и услуг МО, производственная специализация, показатели вклада и полезности муниципальных предприятий для социально-экономического развития территорий, состояние рынка труда, инвестиционный климат, состояние социальной, рыночной и производственной инфраструктуры, уровень качества жизни населения.

В качестве ключевого элемента экономической основы местного самоуправления выступает муниципальная собственность. Под муниципальной собственностью подразумевается имущество, в отношении которого муниципальное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения. Согласно реестра к 2003 г. к предприятиям муниципальной собственности г. Ставрополя относятся: магазины и рынки (35), предприятия бытового обслуживания (13); предприятия и учреждения здравоохранения и

фармацевтические предприятия (36), объекты культуры (15); учреждения народного образования (115), предприятия ЖКХ и транспорта (11).

Большинство объектов муниципальной собственности находится в оперативном управлении и сдается в аренду (рис.2), т.к. последнее является стабильным источников доходов от использования муниципальной собственности г. Ставрополя.

о догосрочное безвозмездное хозяйственное ведение оперативное уравлен ие аренда

Рис.2. Структура объектов муниципальной собственности по видам

пользования

Анализ расходов бюджета на содержание предприятий муниципальной собственности, показывает, что наиболее бюджетообременительной отраслью является транспорт, для повышения эффективности деятельности неоднократно проводилась более или менее л глубокая реструктуризация предприятия муниципального пассажирского автотранспортного предприятия. Бремя догов этого предприятия заставило Администрацию города в 2000 г. провести его реорганизацию путем деления на шесть самостоятельных предприятий Проведенная реорганизация позволила вновь созданным предприятиям сократить общую сумму ежегодно выплачиваемых налогов на 28,8%. Однако, за период 2000-2002 гг сумма догов основного их правопреемника увеличилась с 20,2 до 40 мн рублей, хотя из них наибольший удельный вес занимают доги предыдущих лет с пенями и штрафами, но это свидетельствует

о нерешении проблем финансирования с помощью проведенной реорганизации. Недостаточное поступление автобусов привело к тому, что их средний возраст на начало 2003 г. в муниципальных парках составил 10 лет

Анализ показателей работы муниципального пассажирского автопредприятия подтвердил преобладание негативных последствий проведения реструктуризации, как экономического (рост затрат на муниципальные автобусные перевозки и величины убытков, снижение доходов и объемов дотаций), так и социального характера (снижение регулярности движения, увеличение интервала движения муниципального транспорта, разрозненность сетевого интервала по районам города, сокращение графиков социальных автобусных перевозок).

Проводимые преобразования в деятельности пассажирского транспорта не сняли, а, скорее, углубили противоречия социально-экономического характера между частной и муниципальной формой производства транспортных услуг и индивидуально-общественной формой их использования. Как следствие, возрастают и усложняются проблемы контроля и регулирования деятельности городского пассажирского транспорта. Основу реорганизации муниципальных предприятий данной отрасли дожна составить концепция управления и развития пассажирского транспорта в городе, определяющая приоритеты администрации при решении различных вопросов экономического и организационно-технического характера. ^

Концепция дожна отразить, в первую очередь, какой модели развития предприятий муниципальной собственности придерживаться - рыночной или социально-ориентированной (табл 1), что обеспечит взаимоувязанное решение большинства вопросов реструктуризации офаслей муниципального хозяйства.

Вероятно, при всей привлекательности социально-ориентированной модели, ограниченность средств бюджетного финансирования диктует использование рыночной модели, недекларированная реализация которой на юродском пассажирском транспорте уже дала свои определенные результаты.

Таблица 1

Хараюеристика моделей управления предприятиями муниципальной собственности, определяющие их реорганизацию _______(фрагмент) _____

Параметры Модели управления экономикой предприятий

Рыночная Социально-ориентированная

Ьюджешые " Ч'ЧОЛЫ Минимальны В соответствии с потребностями предприятий муниципальной собственности, обеспечивающими как минимум их простое воспроизводство

! Инвестиции 1 По специальным программам развития Нжегодные поставки оборудования и обновление материально-технической базы предприятий муниципальной собственности в соответствии с их потребностями

' сяопия хо-! чис1 венной деятельное! и Одинаковы для предприятий различных форм собственности самофинансирование Муниципальные предприятия субсидируются и регулируются мест ной властью, частный сектор - на самофинансировании

1 Механизм > кивания цен Конкуренция Установление цен, тарифов для муниципальных предприятий и пределов их изменения для частного сектора местной властью

, Ол.ч печение 1 ы >ва 1 Конкуренция за муниципальный заказ Совершенствование средств и методов контроля за работой предприятий и их материальное стимулирование через дотации, субсидии

, .ми ы населению 1 Минимальны или отсутствуют в частном секторе, 01раничены в муниципальном Обеспечиваются в поном объеме в муниципальном секторе в соответствии с законодательными актами федеральной, субфедеральной и местной власти

ХХ!. нмоотношения ^ местной иНЛЫО и , нриягиями Равные доступ и условия при распределении муниципального заказа для частного и муниципального секторов экономики Основные социально-значимые виды продукции, работ и услу] акрспляются за муниципальными предприятиями, остальные -на конкурсной основе - за предприятиями частного сектора

' )'.1ема .1 равнения и щ-оно детва Децентрализация и большой уровень самостоятельности доверительных управляющих Централизация и ограниченный уровень самостоятельности доверительных управляющих

По данным проведенного обследования пассажиропотоков, коммерческие перевозки (маршрутные 1акси и коммерческие автобусы) занимают третью часть рынка пассажирских транспортных услуг в городе

В сложившейся ситуации необходима комплексная программа интегрированного управления всеми видами транспорта на городском уровне. В раздробленной системе значительно ухудшилась система планирования, учета, контроля и регулирования работы пассажирского транспорта города, восстановление которой представляет важную задачу управления пассажирского транспорта С этой целью в работе представлены основные структурные блоки интегрированного управления ГПТ (возможно, городской транспортной корпорации) и функции ее основных управленческих подразделений.

Таким образом, как показали результаты исследования, большинство муниципальных предприятий подвергалось реструктуризации При этом в основном под реструктуризацией понималась форма ликвидации догов предприятия, а не структурно-технологическое преобразование производства, модернизация его активов. Исключение составляли предприятия жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, реорганизации которых, как правило, преследовали цель минимизации издержек и сокращение бюджетных расходов на их содержание.

Анализ результатов реструктуризации муниципальных предприятий, позволил сформировать определенное представление о совокупности мер, которые необходимо провести, чтобы реструктуризация отрасли была не фрагментарной, а носила комплексный и целевой характер Нами предлагается схема, отображающая достаточно полный процесс реструктуризации и управления и отражающая циклический характер развития предприятий по спирали На практике предприятиями может использоваться та или иная часть поной схемы в соответствии с конкретными условиями (рис. 3)

Бизнес сегодня (факт)

Внутренняя среда Продукты (услуги), бизнес-процессы, менеджмент, ресурсы Внешняя среда Политика, экономика, социальная сфера, технологии

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЦЕННОСТИ И ОЖИДАНИЯ, ФИЛОСОФИЯ

Бизнес завтра (модель)

Корпоративная стратегия: Приоритеты развития Объекты организации Функционал ьные стратегии: Продукты и услуги Бизнес-процессы Менеджмент Ресурсы Прогноз внешней среды: Политика Экономика Социальная сфера Технологии

Бизнес завтра (факт)

Внутренняя среда Продукты (услуги), бизнес-процессы, менеджмент, ресурсы Внешняя среда Политика, экономика, социальная сфера, технологии

Рис. 3. полный цикл процесса реструктуризации предприятия

Совокупность трех основных форм - государственное и муниципальное регулирование, рыночное регулирование и внутреннее саморегулирование, предполагает адекватное построение системы развития муниципальных предприятий Однако, необходимо отметить, что рыночная модель реструктуризации носит характер стихийной настройки управляемых ею систем, поэтому совершенствование ее воздействия лежит в поле государственного и муниципального управления или в поле внутреннего саморегулирования - адаптации внутренней среды предприятий к рыночным требованиям (со стороны потребителей и конкурентов) Таким образом, при формировании сбалансированного механизма реструктуризации деятельности муниципальных предприятий необходимо обратить внимание на две подсистемы - государственного и муниципального управления и внутреннего саморегулирования (адаптации).

Таким образом, в настоящее время необходимо совершенствование управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности, включая изменение целей и стратегии проведения этих процессов, а также выработку концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности, в которую целесообразно включить положения о создании интегрированных финансово-промышленных групп и кампаний, а также городских центров НИР, инноваций и инвестиций

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Харченко Н.П, Панасенко C.B. Реинжиниринг бизнес-процессов как технология реструктуризации управления компанией. // Сборник научных трудов. Серия Экономика. Вып. 6. - Ставрополь, 2001. - 0,1 п.л. (авт. - 0,05 п.л.)

2. Парахина В.Н., Харченко Н.П. Состояние и тенденции изменения пассажиропотоков как основа реорганизации работы городского пассажирского транспорта. // Вестник СевКавГТУ. Серия Экономика. №2 (10). -Ставрополь, 2003. - 0,2 п.л. (авт. - 0,1 п.л.)

3. Харченко Н.П. Разработка модели реструктуризации предприятий. // Вестник СевКавГТУ. Серия Экономика. №2 (10). - Ставрополь, 2003. -0,25 п.л.

4. Харченко Н.П. Необходимость реструктуризации предприятий городского пассажирского транспорта (ГПТ). // Материалы Всероссийской научно-методической конференции Макроэкономические проблемы современного общества. - Пенза, 2003. - 0,08 пл.

5. Харченко Н.П. Управление реструктуризацией предприятий в современных рыночных условиях. - Ставрополь: ЗАО Диамант, 2003. Ч 1,8 п.л.

Подписано к печати 15.05.03 г. Формат 60x84. 1/16 Усл. печ. л. - 1,5. Уч.-изд. л. - 1,2. Тираж 100 экз. Бумага офсетная. Северо-Кавказский государственный технический университет г. Ставрополь пр. Кулакова, 2

| Типография СевКавГТУ

РЫБ Русский фонд

2005-4 22714

О 6 ИЮН 2003

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Харченко, Наталья Петровна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

1. Теоретические основы управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности в современных условиях

1.1. Необходимость реструктуризации предприятий в современных рыночных условиях

1.2. Управление реструктуризацией предприятий муниципальной собственности

1.3. Социально-экономические аспекты реструктуризации предприятий муниципального хозяйства

2. Реструктуризация предприятий муниципальной собственности и ее социально-экономические последствия

2.1. Состояние функционирования предприятий муниципальной собственности

2.2. Социально-экономические последствия реструктуризации предприятий муниципальной собственности

2.3. Анализ социально-экономических последствий реструктуризации муниципальных предприятий городского пассажирского транспорта

3. Совершенствование управления процессом реструктуризации предприятий муниципальной собственности

3.1. Цели, стратегии и факторы реструктуризации предприятий муниципальной собственности

3.2. Методы и модели проведения процесса реструктуризации муниципальных предприятий

3.3. Интеграция предприятий ГПТ как основа процесса их реструктуризации в современных условиях

Диссертация: введение по экономике, на тему "Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности"

Актуальность темы исследования. В современной практике одной из типовых и наиболее массовых задач управления предприятием является реструктуризация, так как она производится при изменении стратегии, перераспределении ответственности подразделений, сокращении бизнеса, слиянии подразделений, развитии предприятия, появлении новых функций, внедрении новых методов менеджмента и т.д.

Это связано с тем, что в условиях рынка организации не могут длительно и эффективно существовать без изменений. Реформирование может проводиться либо путем медленных эволюционных изменений, что практически невозможно вследствие непредсказуемости факторов внешней среды, либо путем динамичных за короткое время радикальных изменений, которые и связывают с понятием реструктуризации. Этот вариант реформирования используют многие предприятия для восстановления и роста своей работоспособности, изменяя организационную структуру, технологические основы, организационную культуру, кадровый состав и пр.

В экономике выделяют два основных направления, по которым предприятие может реализовать реструктуризацию: технологическому и управленческому. По уровню технологии российские предприятия отстают в среднем от западных на десять - пятнадцать лет, а по уровню организационной культуры - на пятнадцать - двадцать лет. Именно этот вид реструктуризации особенно необходим муниципальным предприятиям, поскольку при сложившихся условиях предприятия муниципальной собственности не могут заинтересовать квалифицированный персонал материально, необходимы иные формы и стимулы, опирающиеся на творческий потенциал организационной культуры. При этом реструктуризацию, как правило, предприятия разрабатывают и внедряют самостоятельно, без поддержки местной власти, у которой нет четких программ в этой области.

Как следствие, возникает необходимость разработки муниципальной политики в области организационно-экономических основ реструктуризации муниципальных предприятий, чтобы обеспечить эти процессы необходимым инструментарием в проведении экономических и управленческих реформ, что и обусловливает актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Современное состояние исследования проблем управления реструктуризацией предприятий можно охарактеризовать как процесс интеграции воедино методов и подходов различных разделов управленческой науки Ч организации производства, финансового менеджмента, антикризисного управления организационного проектирования, теории организации, управления персоналом, стратегического менеджмента, инновационного менеджмента, управления проектами, бизнес-инжиниринга, управления изменениями и др. для выработки квалифицированной системы методов, обеспечивающей динамичный и эффективный переход организации в новое более совершенное состояние.

Поэтому, формирование системы взглядов на управление реструктуризацией происходит на основе работ ученых и специалистов в различных областях менеджмента, в первую очередь, таких как Алиев В.Г., Альберт М., Ансофф И., Белых Л.П., Беляев С.Г., Бланк И.А., Богданов А.А., Брайн Т., Бреддик У., Виссема X., Виханский О.С., Генкин Б.М., Градов А.П., Грязнова А. Г., Гуияр Ф. Ж., Евенко Л.И, Кибанов А.Я., Кононова Г.А, . А., Короткое Э. М., Крыжановский В. Г., Мескон М.Х, Мильнер Б.З, Минаев Э.С., Минцберг Г, Наумов А.И, Омаров А.М, Панагушин В.П., Поршнев А.Г., Румянцева З.П., Сергеев Д.Н., Соломатин Н.А., Уткин Э.А., Хедоури Ф. и др.

Особенности реструктуризации предприятий муниципальной собственности рассматриваются наукой муниципального управления, важный вклад в развитие которой вносят работы таких авторов как Авдеева Т.Т., Барабашев Г.В., Бондарь Н.С., Вильямский B.C., Вобленко С., Воронин А.Г., Гильченко JI.B., Говоренкова Т.С., Дедяев В.М., Жихаревич Б.С., Игнатов В.Г., Исупова С., Когут А.Е., Лапин В.А., Латфулин Г.Р., Маркварт Э., Морозова

Т.Г., Норкин К.Б., Овчинников И.И., Победина М.П., Поляк Г.Б., Радченко А.И., Рохчин В.Е., Филиппов Ю.В., Широков А.Н., Ясюнас В.А и др.

В большинстве публикаций недостаточно проработаны особенности проведения и управления процессами реструктуризации предприятий муниципальной собственности в условиях рынка.

Недостаточная разработанность указанных проблем, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов реструктуризации муниципальных предприятий для обеспечения их эффективного развития предопределили выбор темы, цели, задачи и содержание диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является совершенствование теоретических и методических основ управления процессом структурных изменений в организациях и разработка рекомендаций по формированию механизма управления реструктуризацией, реализующего стратегию экономической модернизации предприятий муниципальной собственности.

Достижение этой цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- обобщить исследования опыта реструктуризации отечественных и зарубежных организаций в современных условиях, выделить приоритетные задачи этого процесса в регионе и основные проблемы, возникающие перед отечественными предприятиями, осознающими необходимость реструктуризации;

- выпонить теоретико-методологический анализ сущности, этапов и применяемых в российской практике методов реструктуризации организаций и выявить возможности их использования для целей реформирования предприятий муниципальной собственности;

- определить состав управленческого инструментария и разработать модель, объединяющую различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, адаптированных к муниципальному управлению реструктуризацией в направлении экономической модернизации;

- разработать предложения по совершенствованию управления процессами реструктуризации, определению ее целей и стратегии, которые дожны найти свое выражение в вырабатываемой местной властью концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности;

- оценка состояния предприятий муниципальной собственности (на примере г.Ставрополя) и определение необходимости, факторов, критериев успешного проведения процессов их реструктуризации;

- определение направлений и разработка методических подходов к проведению реструктуризации в одной из отраслей муниципального хозяйства (городском пассажирском транспорте).

Предметом исследования являются изменения в механизме управления предприятием муниципальной собственности в период его реструктуризации.

Объектом исследования выступили предприятия муниципальной собственности региона, на которых были осуществлены или осуществляются процессы реструктуризации.

Методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области теории и практики управления организацией, стратегического менеджмента, муниципального менеджмента, управления изменениями в организации, а также законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность организаций различных форм собственности. В качестве источников информации использовались данные Государственного комитета по статистике Российской Федерации, результаты обобщений исследований, выпоненных различными авторами по проблемам реструктуризации предприятий, материалы научно-практических конференций, а также результаты собственных социологических исследований реорганизуемых предприятий.

В ходе работы использовались следующие методы исследования: монографический, сравнительный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, системного анализа, графического и экономико-математического моделирования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости использования специфических методов и походов к управлению реструктуризацией предприятий муниципальной собственности для обеспечения достижения целей их экономического подъема и модернизации. Реструктуризация рассматривается в исследовании как постоянное проведение больших и малых структурных изменений для повышения адаптивности и эффективности функционирования предприятий муниципальной собственности.

Научная новизна исследования состоит в разработке проблемы формирования и использования механизмов антикризисного управления муниципальными образованиями. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

- проведено обобщение теоретических положений по определению анализа сущности, этапов и применяемых в российской практике методов реструктуризации организаций и выявлены необходимость и возможность их использования для целей реформирования предприятий муниципальной собственности; выделены приоритетные ' задачи, решаемые с помощью реструктуризации в регионе, и основные проблемы, возникающие перед отечественными предприятиями, осознающими необходимость реструктуризации, к которым отнесены проблемы: законодательного регулирования данного процесса, недостаточности источников инвестиций, государственной и муниципальной поддержки; разработаны предложения по совершенствованию управления процессом реструктуризации, которые нашли свое выражение в определении ее целей и стратегии, построении модели, объединяющей различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, а также в рекомендациях по выработке концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности;

- выпонена оценка состояния предприятий муниципальной собственности (на примере г.Ставрополя), и определены недостатки проведенной реструктуризации, выявлена необходимость изменения целей и стратегий реформирования муниципальных предприятий, а также факторы и критерии успешного проведения процессов реструктуризации; установлено, что одной из отраслей, неоднократно подвергавшейся реструктуризации, является городской пассажирский транспорт, на примере которого видны негативные факторы несбалансированного влияния местной власти на предприятия муниципальной собственности, вследствие противоречивости целей и неотработанности стратегий проведения реструктуризации;

- определены направления, разработаны модели и предложения по формированию механизма управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности на примере предприятий городского пассажирского транспорта, даны рекомендации по выработке концепции местного самоуправления г.Ставрополя по реформированию пассажирского транспорта города, включающие характеристики рыночной и социально-ориентированной модели.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают методическую основу для совершенствования механизма управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности. Непосредственное практическое значение имеют рекомендации по использованию методов стратегического анализа при определении целей и стратегий проведения реструктуризации муниципальных предприятий, а также предложения по разработке концепции реформирования муниципальных предприятий городского пассажирского транспорта.

Разработанные в ходе работы над диссертацией подходы, положения и методические рекомендации по совершенствованию управления процессами реструктуризации муниципальных предприятий могут быть использованы муниципальными образованиями края для улучшения своей экономической деятельности.

Изложенные в диссертации выводы и рекомендации носят универсальный характер и могут быть использованы в различных регионах РФ.

Апробация результатов исследования выпонена путем использования в курсе Муниципальный менеджмент, Теория организации, Антикризисное управление (для студентов специальностей 061000 Государственное и муниципальное управление, 061100 Менеджмент и 351000 Антикризисное управление), а также при разработке кафедрой менеджмента хоздоговорной научно-исследовательской работы С-64/1 Разработка проекта развития городского пассажирского транспорта г. Ставрополя на период до 2006 г.. Они вошли в публикации, отражающие основное содержание диссертации, а также получили одобрение на: Международной конференции Налоговые технологии в управлении, бизнесе и праве (г. Невинномысск, 2003), Всероссийской научно-методической конференции Макроэкономические проблемы современного общества (г. Пенза, 2003), III научной конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТИ (г. Ставрополь, 2003), XXXIII научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2002 год.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 2,43 п.л.

Обьем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (161 наименование) и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Харченко, Наталья Петровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании проведенных в работе исследований по проблеме современных подходов и моделей управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Обобщение опыта реструктуризации отечественных и зарубежных организаций позволило выделить приоритетные задачи этого процесса, к которым отнесены: создание эффективного механизма управления предприятием, диверсификация и демонополизация производства, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, модернизация экономики и внедрение новых технологий, преодоление кризиса, восстановление платежеспособности и финансовой устойчивости и др.

2. Теоретико-методологический анализ сущности реструктуризации организаций показал значительную неоднозначность точек зрения на понимание глубины этого процесса, интегрируя которые можно определить реструктуризацию как осуществление комплекса мероприятий по приведению конкретных структур функционирования предприятия (предприятия в целом, его догов, финансов, технологий, персонала и пр.) в соответствие с выработанной целевой программой устойчивых положительных изменений.

3. Анализ этапов и применяемых в российской и зарубежной практике методов реструктуризации позволил выявить два различных подхода. В первом (западном) варианте реструктуризации предшествуют обучение и внедрение элементов регулярного менеджмента, а во втором (российском) -осуществляется вертикальная дезинтеграция (в самостоятельные предприятия выделяются все вспомогательные производства), а затем осуществляется налаживание инструментов управления. По нашему мнению, для российских предприятий переход к вертикально-интегрированным проектам Ч это ближайшее будущее, необходимое и для целей эффективного реформирования предприятий муниципальной собственности.

4. В исследовании выявлено, что в достижении муниципальными предприятиями целей реструктуризации важную роль играет муниципальное управление, которое дожно структурировать деятельность муниципального менеджера для целенаправленного и упорядоченного воздействия на сложный объект, каким является реорганизуемое предприятие. В связи с этим необходима модель, объединяющая различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, которая, прежде всего, дожна выделить системы муниципального и внутреннего хозяйственного управления предприятиями: их характеристики и особенности, состав элементов и взаимосвязей между ними, а также взаимодействия между собой и с внешней средой.

5. Как показали результаты анализа, муниципальные предприятия неоднократно подвергались реструктуризации, которая в своем подавляющем большинстве представляла собой оформление объектов муниципальной собственности для их реализации на лоткрытом рынке по ликвидационной стоимости или преследовала цель минимизации издержек и бюджетных расходов на их содержание. В связи с этим цели экономической модернизации и соответствующие ей стратегии реструктуризации дожны найти свое выражение в вырабатываемой местной властью концепции повышения эффективности функционирования объектов муниципальной собственности.

6. Цели реформирования предприятий муниципальной собственности можно определить как решение комплекса двух основных задач, стоящих перед менеджментом реструктурируемых организаций: приведение бизнес-системы предприятий в соответствие с ожиданиями собственников Ч населения муниципального образования, интересы которых выражают представительные органы местного самоуправления; повышение стоимости предприятий, рост их прибыльности, эффективности функционирования, достигаемые путем экономической модернизации.

7. Как показал анализ, при проектировании технологической реорганизации муниципальных предприятий можно использовать универсальную модель BKG Profit Technology, применимую для описания и формализации деятельности любой бизнес-системы. Эта модель достаточно логична, и описывает основные виды деятельности предприятия, которые могут быть определены с точки зрения полученных результатов Ч положительных либо отрицательных. Реализация на нескольких десятках отечественных предприятий универсальной модели и матрицы аутсорсинга доказали их применимость и результативность, соответствие догосрочным требованиям собственников и реалиям окружающей среды.

8. Использование предлагаемых методических подходов к проведению реструктуризации на муниципальных предприятиях городского пассажирского транспорта позволило определить направления, разработать модели и предложения по формированию соответствующей концепции местного самоуправления г.Ставрополя, включающие характеристики рыночной и социально-ориентированной модели реформирования пассажирского транспорта города.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Харченко, Наталья Петровна, Ставрополь

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998.

2. Закон Российской Федерации О несостоятельности (банкротстве) №65-фз от 16.10.02.

3. Закон Российской Федерации О защите прав потребителей №212-ФЗ от 17.12.99.

4. Закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №154-ФЗ от 25.08.95.

5. Закон Российской Федерации Об основах налоговой системы в РФ №35-Ф3 от 31.12.91.

6. Закон Ставропольского края О внесение изменений и допонений в закон Ставропольского края О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края №11-кз от 17.02.00.

7. Закон Ставропольского края Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае №69-кз от 30.11.01.

8. Закон Ставропольского края О финансовых основах местного самоуправления в Ставропольском крае №47-кз от 31.12.96.

9. Конституция Российской Федерации. Ростов н/Д: Ч Издательство Феникс, 1998.- 64 с.

10. Постановление главы администрации города Ставрополя СК О реорганизации Ставропольского муниципального унитарного предприятия Автоколонна №2 №497 от 03.02.03.

11. Постановление главы города Ставрополя О создании муниципального учреждения Единая центральная диспетчерская служба пассажирского транспорта города Ставрополя №2744 от 18.06.99.

12. Постановление главы г. Ставрополя О присвоении категорий городским автобусным маршрутам №504 от 14.02.00.

13. Постановление главы города Ставрополя О неотложных мерах по организации пассажирских перевозок в городе Ставрополе №1412 от 20.04.00.

14. Постановление главы города Ставрополя Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в городе Ставрополе №391 от 28.01.02.

15. Постановление главы города Ставрополя Об утверждении перспективного плана развития городского пассажирского транспорта на период до 2004 года №3561 от 28.09.00.

16. Постановление главы города Ставрополя Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих государственной регистрации №5816 от 21.08.02.

17. Постановление Правительства РФ Модернизация транспортной системы России (2002 2010 гг. №848 от 05,12,01.

18. Постановление Правительства РФ О государственной поддержке функционирования транспорта в РФ №114 от 20.06.92.

19. Постановление Правительства РФ О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задоженности юридических лиц перед федеральным бюджетом №395 от 14.04.98.

20. Постановление Правительства РФ Об условиях предоставления государственной поддержки реформируемым государственным имуниципальным унитарным предприятиям и иным коммерческим организациям №701 от 13.06.97.

21. Программа Правительства РФ Об утверждении программы Правительства Российской Федерации Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах №360 от 31.03.97.

22. Решение ставропольской городской Думы О перечне социально-значимых объектов муниципальной собственности города Ставрополя №212 от 23.12.98.

23. Решение ставропольской городской Думы Об организации учета имущества и ведения реестра муниципальной собственности города Ставрополя №37 от 31.03.99.

24. Указ Президента РФ О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней №2270 от 22.12.93.

25. Айвазян З.С. Основные препятствия на пути реструктуризации российских предприятий // Экономика и бизнес, 1999, №16.

26. Апатов А. А. Управление реструктуризацией убыточных предприятий в переходной экономике // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. д.э.н. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2000.

27. Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края / Учеб. пос. для студентов вузов экономических специальностей. Ставрополь: Книжное издательство, 2000. Ч 392с.

28. Ансофф И.Х. Стратегическое управление.Ч М.: Экономика, 1989.-519 с.

29. Антикризисное управление и реструктуризация предприятий в РФ. А. Дондуков. М.: ИНФРА-М, 2001.

30. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. -М.: ИНФРА-М, 2000.

31. Антикризисное управление: Учебное пособие для технических вузов / Под ред. Э.С. Минаева, В.П. Панагушина. М.: Издательство ПРИОР, 1998.

32. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. - 304 с.

33. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. Лит., 1997. - 400 с.

34. Бабич A.M., Павлова Я.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВуЗов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687с.

35. Бабич А. М. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. Под редакцией Жильцова Е. Н. М., 1993.

36. Бажаев 3. Подготовка новых управленческих команд на предприятиях и для предприятий, подлежащих реструктурированию// Вестник ФСДН России, 1999, №6.

37. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика,1996.

38. Бачурин А.Ф. Реструктуризация и реформирование производства // Экономист, 1999, №9.

39. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: (управление предприятиями на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления). М.: ОАО Издательство Экономикаû, 1997. Ч 368с.

40. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. Перевод с англ. Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой. Ч М.: Банки и биржи, Издательское объединение ЮНИТИ, 1997. 175 с.

41. Бочкарев A. Project management как личный опыт // Эксперт, 1998, №38.-с. 28-30.

42. Бузановский С.С., Горелов Н.А., Титков А.С. Антикризисное управление. Реструктуризация и реинжиниринг персонала. Учеб. пособие. -СПб.: ООО Валери СПД, 1999.

43. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учеб. пособие. Москва. Ч Ростов-на-Дону: 2000. Ч 448с.

44. Буянов В.А., Фрисс Ю.В. Опыт регионального управления пассажирскими перевозками // Автомобильный транспорт, 2001, №8. Ч с. 1719.

45. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.- 128с.

46. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-МД999. -368 с.

47. Галькович Р.С., Набоков В.И. Основы менеджмента. М.: ИНФРА-М, 1998.- 189 с.

48. Геронимус В. Л. Экономико-математические методы в планировании на автомобильном транспорте. Учебник для техникумов. М., Транспорт, 1977. - 160с.

49. Герчикова И. Н. Менеджмент. Практикум: Учебное пособие для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 335 с.

50. Герчикова И. Н. Менеджент: Учебник. Ч 3-е изд., перераб. и доп. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 501 с.

51. Гительман Л. Д. Преобразующий менеджмент: Лидерам реорганизации и консультантам по управлению: Учебное пособие. Ч М.: Дело, 1999.-496с.

52. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист, 2002, №2. с. 68-74.

53. Глушецкий А.Р. Реструктуризация акционерных обществ: плюсы и минусы // Экономика и жизнь, 1999, №46.

54. Глушецкий А.Р. Реструктуризация акционерных обществ: финансовые барьеры // Экономика и жизнь, 1999, №47.

55. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Издательство Магистр, 1997. Ч 496 с.

56. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах: научно-аналитический обзор / Е.Е. Луцкая. М.: ИНИОН, 1992. - 38с.

57. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Под редакцией Т. Г. Морозовой и А. В. Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997.

58. Громов Н.Н., Персианов В.А. Управление на транспорте: Учебник для вузов. М., 1990. - 336с.

59. Грушенко В.И., Фомченкова JI.B. Выбор стратегии реструктуризации предприятия в условиях экономического кризиса // Менеджмент в России и за рубежом., 1999, №1.

60. Гуияр Ф.Ж., Кели Д.Н. Преобразование организаций: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 376с.

61. Гусев В., Юн Г., Григорьев В. Реструктурирование предприятий: основные положения// Вестник ФСФО, 2000, №9.

62. Данакин Н.С., Лазарев В.Н., Шеденков С.А. Социальная защита населения в условиях местного самоуправления. Ч Бегород, 1997.

63. Джонсон Д. Процессы управления стратегическими изменениями. Ч Хрестоматия Управление изменением. М. : МЦДО ЛИНК, 1996. - 120 с.

64. Дюкова Е. Уроки реформирования // Автомобильный транспорт, 2000, №6. с. 25-32.

65. Евсеев А. Стратегия реструктуризации предприятия в условиях кризисной ситуации // Проблемы управления, 1999, №3.

66. Евсюков М. Опыт антикризисного управления // Автомобильный транспорт, 2001, №6. с. 11-15.

67. Елекоев С., Зондкоф Г., Крол Г. Реструктуризация промышленных предприятий (опыт Российского центра приватизации) // Вопросы экономики, 1997, №9.

68. Забулонов А.Б. Реинжиниринг: практические подходы к реорганизации // Менеджмент в России и за рубежом, 2002, №1. с. 105-111.

69. Иванченков В. Пассажирские автотранспортные услуги в новых экономических условиях // Автомобильный транспорт, 2001, №2. с. 8-10.

70. Игнатьев В.Б. Исследование системы управления транспортным обслуживанием пассажиров в городе (на примере автобусного транспорта г. Ленинграда) // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. к.э.н. Л.: ЛИЭИ, 1979.

71. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / С. Д. Ильенкова, Л.М. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др.; Под ред. С.Д. Ильенковой. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 327 с.

72. Ионов В.И., Морозова Н.Е. Ресруктуризация предприятий: проблемы и пути их решений / ЗАО НПФ Люминофор. Ставрополь, 1999.

73. Кабушкин Н. И. Основы менеджмента. Минск, ИЦ Экономпресс, Финансы, учёт, аудит, 1998. Ч 290 с.

74. Калихман С., Хорькова Н. Управление децентрализацией на предприятии // Проблемы теории и практики управления, 2000, №4. Ч с. 114119.

75. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности Менеджмент. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1999. - 528 с.

76. Ковалев Е.В. Как открыть, реорганизовать, ликвидировать фирму. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 288с.

77. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Реструктуризация управления компанией: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 6. М.: ИНФРА-М, 1999. - 272с.

78. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240с.

79. Корпоративное управление. М.: Джон Уайли энд Санз, 1996.

80. Краткий словарь иностранных слов. М., 1997.

81. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник для ВУЗов. М.: Русская Деловая Литература, 1998. - 768 с.

82. Крыжановский В.Г. Реструктуризация предприятия. Конспект лекций. М.: Издательство ПРИОР, ИВАКО Аналитик, 1998. - 48с.

83. Кудинова Л.А. Исследование факторов, определяющих качество транспортного обслуживания населения города // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. к.э.н. Л.: ЛИЭИ, 1976.

84. Курс менеджмента: Учебник для ВУЗов / Уткин Э.А. М.: Издательство Зерцало, 1998. - 448 с.

85. Курс экономики: Учебник. 2-е изд. доп./ Под ред Б.А.Райзберга Ч М.: Изд-во ИНФРА-М, 1999. 716 с.

86. Курский В.А. Композиционная модель эволюционного развития предприятий как инструмент стратегического управления // Финансы и кредит, 2002, №20. с. 24-27.

87. Лохов А.Н. Организация управления на автомобильном транспорте: Опыт. Проблемы. Перспективы. М.: Транспорт, 1987. Ч 272с.

88. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний. Справочное пособие. М.: Высшая школа, 2000.

89. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний: Учеб.пособие для вузов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро; Под общ. Ред.

90. И.И. Мазура. М.: Зао Издательство Экономика, 2001. Ч 456с. -(Современное бизнес-образование).

91. Марианна Терек. Стратегическое планирование. Батимор, Издание Университета Джона Хопкинса, 1997. -33 с.

92. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА - М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. -288с.

93. Материалы VI региональной научно-технической конференции Вузовская наука Северо-Кавказскому региону. Ставрополь: СевКавГТУ, 2002. Экономические науки. Часть третья. 111с.

94. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. - 295с. - (Серия Высшее образование).

95. Мескон М. X. , Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.

96. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. М., 1999. - 453 с.

97. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций): Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. - 96с.

98. Моисеева Н.К., Анискин Ю.П. Современное предприятие: конкурентоспособность, маркетинг, обновление, Т.1,2. Ч М.: Внешторгиздат, 1993.-302 с.

99. Муниципальное планирование: Учеб. пособие. / Под ред. В.Е.Рохчина, В.С.Чекалина. СПб.: СПбГИЭА, 1996.- 137 с.

100. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. М.: ИНФРА-М, 2002. - xviii, 718с.

101. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для вузов / Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 263 с.

102. Нечаев В. Реорганизация: понота и принципы // Экономика и жизнь,- 1993, №24.

103. Новосельцева О. Рынок автотранспортных услуг необходимо регулировать // Автомобильный транспорт, 2001, №2. с. 7.

104. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: Реинжиниринг организаций и информационные технологии. М.: Финансы и статистика, 1997.

105. Отчет Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по итогам работы за 1998 год // Вестник ФСДН России, 1999, №4.

106. Пантелеев Т.С., Чернякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. для студентов вузов. Ч М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999. 160с.

107. Парахина В.Н. Государственное регулирование деятельности предприятий пассажирского транспорта: финансово-экономический аспект. Научное издание. Ставрополь: СтГТУ, 1999. - 144с.

108. Парахина В.Н. Управление развитием пассажирского транспорта как социально-экономической подсистемы города. -СПб.: СПбГИЭА, 1999. Ч 173с.

109. Парахина В.Н. Сущность организаций и их структурирование: Учебное пособие. Ставрополь: СтГТУ, 1998-63с.

110. Плотский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. Учебное пособие. М.: Логос, 1998. Ч 280с.

111. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. М.: ИНФРА-М, 1999.-344 с.

112. Процепко О.Д., Цакаев А.Х. Риск-менеджмент на российских предприятиях: проблемы и перспективы развития // Менеджмент в России и за рубежом, 2002, №6. с. 3-6.

113. Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий. Серия Бизнес Тезаурус (учебно-методические пособия для российского бизнеса) -М.: КОНСЭКО, 1998.

114. Разу M.JI. и др. Управление программами и проектами: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 8. М.: ИНФРА-М, 1999. - 392с.

115. Разу М., Якутии Ю. Организация менеджмента. Управление бизнесом. М.: АКДИ, 1994.

116. Райзберг Б. И др. Антикризисное управление основа оздоровления предприятий // Экономист, 2000, №10. Ч с. 31-37.

117. Реструктуризация как стратегия преодоления кризиса // Банковское дело, 1999, №3.

118. Реструктуризация предприятий и компаний: Справочное пособие для предпринимателей / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро; Под общ. Ред. И.И. Мазура. М.: Высш. шк., 2000. - 587с.

119. Реструктуризация предприятий и компаний: Учеб. пособие для вузов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро; Под общ. Ред. И.И. Мазура. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001. 456с. Ч (Современное бизнес-образование).

120. Реструктуризация предприятий. Учебное пособие для вузов. Л. Белых. М., 2001. - 399с.

121. Реструктуризация предприятия. М.: Дело, 1996. Ч 200с.

122. Реструктуризация предприятия: вопросы управления. М. Аистова М., 2002. - 287с.

123. Реструктуризация предприятий в чем дело? // Ссыка на домен более не работаетmcl/bulletin/bulletin97/no6/6-10.htm

124. Реструктуризация это переговоры и баланс интересов // Эксперт, 1998, №4. - с. 37-39.

125. Реструктурирование предприятия: рациональная система бизнес-единиц / Российский центр приватизации. Агентство США по международному развитию. М.: Дело, 1996. - 200с.

126. Реформирование предприятия. Типовая программа. Методические рекомендации. Опыт реструктуризации: Сб. документов. М.: Издательский центр Акционер, 1998.

127. Робсон М., Улах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнесс-процессов: Пер. с англ. / Под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

128. Роль высшего руководства в реструктурировании предприятий / Российский центр приватизации. Агентство США по международному развитию. М.: Дело, 1996. - 104с.

129. Саймон Г. Менеджмент в организациях: пер. с англ. М.: Экономика, 1995.

130. Сборник научных трудов. Серия Экономика // СевероКавказский государственный технический университет. Ставрополь, 2002. 180с.

131. Семь нот менеджмента / А. Бочкарев, В. Кондратьев, В. Краснова и др., 3-е изд., доп. М.: ЗАО Журнал Эксперт, 1998.

132. Сербии П.В. Методологические основы выбора управленческих технологий в процессе реструктуризации предприятий // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. к.э.н. СПб, 2001.

133. Скороходов Г. Оправдана ли реорганизация // Экономика и жизнь, 1993, №32.

134. Словарь современных экономических и правовых терминов / В.М. Шимов, A.M. Тур, Н.В. Стах и др.; Под ред. В.Н. Шимова и B.C. Каиенкова. Мн.: Амафея, 2002. - 816с.

135. Современное управление. Энциклопедический справочник. Том второй. М.: Издатцентр, 1997.

136. Ставрополь в цифрах: Краткий статистический сборник, Ставропольский краевой комитет госстатистики. Ч Ставрополь, 2002. с. 76.

137. Ставропольский край в цифрах: статистический сборник / Ставропольский краевой комитет госстатистики. Ч Ставрополь, 1998. Ч 191с.

138. Ставропольский край и его регионы: Статистический сборник / Ставропольский краевой комитет госстатистики. Ч Ставрополь, 2000. Ч 353с.

139. Стукалов П., Яковенко О. Пути совершенствования структуры и организации работы АТП и унитарных предприятий в современных условиях // Автомобильный транспорт, 2001, № 10. с. 18-20.

140. Технология, организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками: Учебник для вузов / Под ред. Л.Б.Миротина. Ч М.: Транспорт, 1997.-254с.

141. Тренев В.Н., Ириков В.А. и др. Реформирование и реструктуризация предприятия. Методика и опыт. М., 1998.

142. Тренев Н.Н. Тезисы концепции мягкого развития (мягкого реформирования) корпорации // Консультант директора, 2002, №21. Ч с. 9-14.

143. Трененков Е.М., Дведенидова С.А. Диагностика в антикризисном управлении // Менеджмент в России и за рубежом, 2002, №1. Ч с. 3-26.

144. Томпсон А. А., Стрикленд А. Д. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. Пер. с англ. Под ред. Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-576 с.

145. Тутутнджян А. Опыт реструктуризации системы управления предприятием // Проблемы теории и практики управления, 2002, №2. Ч с. 94102.

146. Уткин Э.А. Антикризисное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей Тандем. Издательство ЭКМОС, 1997.

147. Управление персоналом. Методы реформирования предприятий. //Ссыка на домен более не работаетbiblio/arhiv/books/uprperson/l 3 .asp

148. Управление проектами в условиях кризиса: Учебное пособие / Под. ред. Р.Ф. Дурицыной. Благовещенск: ПКИ Зея, 2000. Ч 128 с.

149. Федоренко T.M. Организационно-экономические аспекты формирования и регулирования взаимоотношений предприятий городского пассажирского транспорта с потребителями // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. к.э.н. ИПК СПб: ГИЭА, 1999.

150. Хлебников Д.С. Подход к реструктуризации предприятий // Ссыка на домен более не работаетressearch.php?myid=126

151. Цыбульский А.И. Регулирование деятельности пассажирского транспорта как социально-экономической системы // Автореферат диссертации на соискание уч. ст. д.э.н. Ч М.: ГУУ, 2002.

152. Чернова Г., Кулько П. Рыночное развитие автомобильных перевозок пассажиров дожно быть управляемым // Автомобильный транспорт, 2002, №2. с. 4-5.

153. Штульберг Б.М., Веденский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. Ч М.: Генос АРВ, 2000. -208с.

154. Яновский А. Реструктуризация предприятий: взгляд изнутри Ч 1999-№10.

155. Bruson J/М/ Strategic Planning for Publik and Nonprofit Organizations: Oxford, 1990.

156. Davidow W.H., Malone M.S. The Virtual Corporation. N.Y.: Harper Business, 1992.

157. Dossier G. Human Resourse Management. 6 ed. New Jersey: Prentice Hall, 1994.

158. Hammer M., Champy J. Reengineering the Corporation. F Manifesto for Business Revolution. New Jersey: Harper Business, 1994.

159. Manganell R., Klein M. The Reengineering Handbook. A Step-by-Step Guide to bisiness Transformation. New Jersey: Amacom, 1994.

Похожие диссертации