Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование управления развитием региона на основе повышения эффективности использования его экономического потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Моргунов, Алексей Михайлович
Место защиты Москва
Год 2011
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления развитием региона на основе повышения эффективности использования его экономического потенциала"

На правах рукописг

48544о

МОРГУНОВ АЛЕКСЕИ МИХАИЛОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА (на примере Московской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 033 2011

Москва, 2011

4854428

Работа выпонена на кафедре экономики и управления Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Миндлин Юрий Борисович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Демидов Сергей Ростиславович

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, профессор Пугановская Тамара Ивановна

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится л _1_ марта 2011 г. в 12

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Автореферат разослан л 28 января 2011 г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций, кандидат экономических наук, доцент

В.М. Смирнов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях существенно возрастает роль экономического потенциала как важного фактора в обеспечении социально-экономического развития регионов и страны в целом. В связи с этим особую актуальность приобретают проблема формирования и эффективного использования экономического потенциала, а также задача поиска резервов его наращивания.

Существующие методические подходы к формированию стратегии и тактики развития региона, а также к разработке региональных программ, носят в основном обобщенный характер, что позволяет органам испонительной власти разрабатывать программы по различным направлениям, исходя из специфики региона. В то же время отсутствие комплексного подхода к разработке мероприятий по решению всех имеющихся в регионе проблем приводит к тому, что неверно расставленные приоритеты развития могут негативно повлиять на перспективы дальнейшего развития региона.

Еще одной причиной важности и своевременности проведения углубленного исследования экономических рычагов и разработки экономических механизмов повышения эффективности использования ресурсного потенциала регионов для их устойчивого экономического развития является необходимость преодоления негативных последствий мирового экономического кризиса.

Вопросы использования и развития экономического потенциала региона освещались во многих исследованиях. Однако до сих пор не сформирована целостная методология управления развитием экономики региона на основе комплексного использования имеющихся возможностей территорий. Анализ отечественных и зарубежных научных исследований по данной проблеме доказывает недостаточную проработанность теоретических и практических вопросов влияния развития ресурсного потенциала на эффективность экономики, не в поной мере учитываются специфические особенности, связанные с развитием экономики различных регионов и территорий.

Важность теоретической и практической разработки вопросов создания эф-

фективного механизма управления экономическим потенциалом региона, недостаточная изученность региональных проблем восстановления и укрепления потенциала развития экономики территорий предопределили выбор направления диссертационного исследования, что и составляет актуальность темы данной работы.

Степень разработанности проблемы. В современной научной литературе вопросы развития экономики регионов на основе имеющегося экономического потенциала исследовались многими выдающимися экономистами.

Проблемы региональной экономики, регионального экономического и социально-экономического развития рассматриваются в трудах следующих ученых-экономистов: Л.И. Абакина, А.Г.Аганбегяна, JI.A. Аносовой, И.И. Баблен-ковой, E.H. Богачева, Н.И. Брагина, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, А.Г. Грязно-вой, В.И. Дуженкова, В.В. Ивантера, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, В.К. Сенча-гова, Д.Е. Сорокина и других.

Исследованию потенциала социально-экономических систем посвящены работы В.Д. Андрианова, P.A. Белоусова, В.В. Бочарова, Э.П. Горбунова, A.M. Марголина и других.

Вопросы управления ресурсным потенциалом региона раскрыты в трудах отечественных экономистов С.Ю.Глазьева, В.И. Кушлина, В.Н. Незамайкина, Ю.В. Яковца и других.

Помимо отечественных авторов огромный вклад в экономическую науку по проблематике данного исследования внесли такие зарубежные ученые-экономисты как К. Arrow, R. Coase, J.M. Keynes, D. North, W. Sombart, J.E. Stiglitz и другие.

В научных трудах вышеперечисленных ученых решены многие важные методологические и прикладные проблемы регионального развития. Однако в этих работах исследуются главным образом общие теоретические проблемы формирования экономического потенциала страны и региона. Целый ряд весьма актуальных вопросов и проблем не находит в них дожного освещения: во-первых, недостаточно уделено внимания формированию экономического потенциала; во-вторых, нуждаются в уточнении методические вопросы определения потребности

в экономическом потенциале; в-третьих, отсутствуют методики оценки эффективности использования и управления экономическим потенциалом.

Таким образом, диссертационное исследование призвано обеспечить приращение научных знаний по данной проблематике.

Целью данной диссертационной работы является разработка комплекса управленческих решений, ориентированных на повышение эффективности использования имеющегося экономического потенциала Московской области и, как следствие, обеспечивающих развитие экономики данного региона на основе имеющихся у него возможностей. Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

1) исследование теоретических и методических аспектов формирования экономического потенциала и управления развитием региональной экономики на его основе с целью определения перспективных направлений повышения эффективности управления развитием региона;

2) на основе систематизации и обобщения международного опыта управления развитием регионов и управления развитием регионального экономического потенциала выявить положительные стороны этого опыта, которые целесообразно внедрить в практику отечественного управления региональным развитием;

3) провести системный анализ социально-экономического положения Московской области и выявить основные факторы, определяющие экономический потенциал данного региона, а также обеспечивающие развитие регионального экономического потенциала;

4) на базе анализа существующей в Московской области системы управления региональным экономическим развитием разработать предложения по совершенствованию данной системы и повышению эффективности ее функционирования;

5) разработать предложения по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области.

Объектом исследования является экономический потенциал Москов-

ской области как экономическая основа для управления развитием данного региона.

Предметом исследования в данной работе выступает система экономических отношений, возникающих в результате управления процессами формирования и использования экономического потенциала Московской области.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике исследования и смежным областям научного знания. При проведении исследования были использованы принципы диалектического и системного подходов, методы индукции и дедукции, обобщений, логического моделирования, текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материала, экономико-статистического анализа, выборочного исследования, графический и другие методы научного исследования.

Информационно-статистическую базу исследования составляют:

- законодательная база, регулирующая развитие экономических отношений в РФ, а именно: законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации и Московской области, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие различные вопросы регионального развития;

- информационные, аналитические и статистические материалы Министерства экономики Московской области, Налоговой инспекции по Московской области, Государственного комитета по статистике Российской Федерации;

- информация, опубликованная в периодической печати, экспертные оценки специалистов.

Научная новизна исследования составляет следующие научные результаты, полученные лично автором:

1) уточнено понятие лэкономический потенциал региона, определены его роль и место в обеспечении регионального экономического развития на основе системного анализа научно-методологических аспектов управления экономическим развитием региональной экономики, а также отечественного и за-

рубежного опыта такого управления;

2) разработаны цели и методика оценки реализации региональной экономической политики в современных экономических условиях Российской Федерации на базе анализа современного содержания принципов и основных задач управления экономикой региона;

3) выявлены и систематизированы основные факторы, влияющие на эффективность использования регионального экономического потенциала с учетом специфики и стратегии социально-экономического развития региона (для Московской области к их числу нами отнесены, в частности, узкая отраслевая специализация, высокий уровень концентрации интелектуального потенциала, наличие предпосылок для увеличения инвестиционной активности в экономику региона);

4) разработана система мероприятий по совершенствованию управления экономическим потенциалом Московской области, включающая в себя комплекс рекомендаций по повышению эффективности использования экономического потенциала и развитию экономики региона и рекомендации по повышению эффективности оценки деятельности администрации региона;

5) в работе предложен авторский вариант проекта паспорта региона с целью его использования администрацией Московской области для оценки эффективности проводимой региональной экономической политики. При разработке данного инструмента учитывались специфические условия, определяющие экономический потенциал Московской области, а также роль экономики данного региона в общенациональных экономических отношениях.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в следующем:

1) результаты работы могут быть использованы в нормотворческой и законотворческой деятельности региональных властей Московской области для разработки программ по повышению эффективности функционирования региональной экономической системы для повышения социально-экономического развития данного региона;

2) реализация предложений и выводов позволит повысить обоснованность принимаемых управленческих решений, как в рамках Московской области, так и в других регионах России;

3) полученные в результате исследования рекомендации по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности для совершенствования как законодательных, так и административных механизмов в направлении совершенствования использования экономического потенциала Московской области для развития ее промышленности;

4) отдельные положения, полученные в проведенном исследовании, могут использоваться при разработке учебно-методических материалов и в учебном процессе преподавания организационно-управленческих дисциплин при подготовке специалистов в области экономики и государственного управления;

5) предложенная в данной работе методика оценки экономического потенциала региона на основе использования паспорта региона заметно упрощает и стандартизирует процедуру проведения данной оценки, что крайне важно как для потенциальных инвесторов в региональную экономику, так и для оценки эффективности деятельности администрации регионов.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертации, изложены автором в 8 опубликованных печатных работах общим объемом 3,79 п.л., из них 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикаций научных результатов диссертаций, докладывались и обсуждались на X Международной межвузовской научно-практической конференции Проблемы модернизации экономики России в XXI веке (Москва. ВГНА Минфина России, 4-6 декабря 2008 г.). Результаты внедрены Министерством экономики Московской области при разработке догосрочной целевой программы Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Московской области на 2011-2013 годы.

Диссертация содержит 45 таблиц, 15 рисунков и 31 приложение. Общий объем работы составляет 190 страниц.

П. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Системный анализ научно-методологических аспектов управления экономическим развитием региональной экономики, а также отечественного и зарубежного опыта такого управления, показал следующее.

1. Было уточнено понятие лэкономический потенциал региона, а также определены его роль и место в обеспечении регионального экономического развития.

Экономический потенциал представляет собой сложную макроэкономическую категорию, достаточно поное определение которой еще не сформировано.

Можно выделить четыре основных подхода к пониманию сущности данной категории.

Во-первых, экономический потенциал как совокупная способность экономики страны, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, выпускать продукцию, товары и услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления1.

Во-вторых, экономический потенциал рассматривается как совокупность имеющихся ресурсов2.

В-третьих, экономический потенциал отождествляют с другими категориями, в частности такими, как лэкономическая мощь3, производственный потенциал4.

Сторонники четвертого подхода рассматривают экономический потенциал как результат экономических и производственных отношений между субъек-

' БелоусовР.А. Рост экономического потенциала / Р. А. Белоусов. М.: Экономика, 1971. 55 с.

2 Цыгичко А. Сохранение и приумножение производственного потенциала страны / А. Цыгичко // Экономист. 1992. № 7.

' Игнатовский, П.А. Экономическая жизнь социалистического общества / П.А. Игнатовский. М.: Экономика, 1983.248 с.

4 Гладышевский, А.И. Формирование производственного потенциала: анализ и прогнозирование / А.И. Гла-дышевский. М.: Наука, 1992. 152 с.

тами хозяйственной деятельности5.

Такое различие в определениях понятия лэкономический потенциал связано с тем, что каждый из исследователей акцентирует внимание на одной или нескольких характерных чертах данной категории, не раскрывая их поностью.

При исследовании содержания экономического потенциала необходимо учитывать, что он дожен рассматриваться как обобщающий показатель, как система, состоящая из подсистем, представленных видами потенциалов, в зависимости от изучаемых потенциальных возможностей той или иной территории.

Придерживаясь комплексного подхода к анализируемому вопросу, мы полагаем, что ключевым понятием в определении лэкономический потенциал региона необходимо считать возможность ресурсов, средств и общества региона решить задачу социально-экономического развития.

По нашему мнению, при определении понятия лэкономический потенциал региона необходимо учитывать следующие моменты:

- экономический потенциал характеризует возможности системы (региона) по достижению определенного результата при оптимальном использовании имеющихся ресурсов (удовлетворению общественных потребностей);

- экономический потенциал всегда связан с определенными территориальными пределами (регион) и временными рамками;

- экономический потенциал системы (региона) характеризуется определенным набором ресурсов, которые неотделимы от элементов системы, и определяют способности общества использовать имеющиеся ресурсы;

- экономический потенциал характеризует совокупные силовые возможности анализируемой системы (региона) на определенный момент времени;

- в процессе воспроизводства экономического потенциала возникают социально-экономические отношения.

Таким образом, на основе имеющихся данных мы сформировали следующее определение понятия лэкономический потенциал региона.

5 Проскуряков, В. М. Экономический потенциал социальной сферы: содержание, оценка, анализ / В.М. Проскуряков, А.И. Самоукин. М.: Экономика, 1991. 159 с.

По нашему мнению, под экономическим потенциалом региона следует понимать общие возможности региональной экономической системы в целях максимально эффективного и поного использования имеющихся материальных и иных ресурсов в процессе производственных и общественных отношений в определенный период времени.

При этом в рамках проведенного исследования был рассмотрен порядок проведения анализа экономического потенциала региона. Расчет экономического потенциала и величины неиспользованных резервов позволяют определить, за какое время можно ликвидировать разрыв между фактически достигнутым и потенциальным уровнями использования ресурсов и в целом экономического потенциала системы, определить ежегодные возможности отраслей промышленности в ликвидации указанных разрывов, а также требуемые для этого ресурсы, средства и методы их реализации. По стоимости экономический потенциал целесообразно рассматривать как совокупную стоимость затрат прошлого труда в виде основных производственных фондов (ПФ) и материальных затрат (М), входящих в состав валового общественного продукта, а также затрат труда на создание национального дохода (НД) плюс стоимостная оценка природных ресурсов (ПР). Таким образом, по стоимости экономический потенциал можно представить в следующем виде:

ЭП = ПФ + М + НД + ПР (1)

Прирост экономического потенциала осуществляется за счет количественного роста основных средств производства и численности трудовых ресурсов. Эту взаимосвязь можно выразить с помощью математической зависимости вида:

1 = шК+(1-т)Ь, (2)

где I - среднегодовые темпы роста национального дохода;

Ь- численность персонала, занятого в сфере материального производства; Я - основные производственные фонды;

т - коэффициент зависимости роста производительности труда в зависимости от его фондовооруженности.

Рост экономического потенциала за счет интенсивных факторов улуч-

шения организации производства, управления, качества работ и др. можно подсчитать с помощью формулы типа:

К = т11 + (1-т)Ь +1 + У, (3)

где К - темпы роста национального дохода за время 1;

У - среднегодовой темп прироста национального дохода под воздействием интенсивных факторов;

] - среднегодовой темп прироста национального дохода от суммарного повышения эффективности живого и прошлого труда (производственных фондов); Я, Ь - темпы роста производственных фондов, численности промышленно-производсгвенного персонала соответственно.

Экономический потенциал промышленности в отечественной экономике был представлен суммой чистой (ЧП) или условно-чистой продукции (УЧП) и производственного аппарата (ПА) производственных объединений (предприятий):

ЭПпром = [(ПА] + ЧПЗ)], (4)

где I - число объединений (предприятий) промышленности. Показатель абсолютного объема произведенных материальных благ дает количественную характеристику фактически достигнутого экономического потенциала.

Эффективность использования потенциальных возможностей производственных ресурсов экономического потенциала промышленности (Эпв) можно рассматривать и как показатель ее максимальной эффективности, который в трудах отечественных экономистов характеризуется максимально возможным выпуском чистой, условно-чистой продукции отрасли на единицу производственного аппарата (ПА):

Э пв = ЧПп / ПАб = УЧПп / Паб, (5)

где ЧПп, УЧПп - максимально возможная величина чистой, условно-чистой продукции, которая может быть произведена при оптимальном использовании производственного аппарата;

ПАб - производственный аппарат в базисном периоде.

Разность между потенциальным (Эпв) и фактически достигнутым (Эф) уровнем использования возможностей отраслей промышленности раскрывает величину неиспользованных резервов производства (Р):

Р = Эпв-Эф (6)

Для выявления резервов производства дожны быть взяты на учет как фактически достигнутый уровень использования производственных возможностей, трудовых, материальных и иных ресурсов отрасли, так и потенциальные возможности. Разница между потенциальным и реальным уровнями использования экономического потенциала составит перспективные резервы производства:

Рп = (Эп-ЭР) (7)

Разница между реальным и фактически достигнутым уровнями использования экономического потенциала промышленности составляет текущие резервы промышленного производства, подлежащие ежегодному использованию:

Рг = (ЭР-Эд) (8)

Суммарные общие резервы промышленного производства (Р) равны сумме текущих и перспективных:

Р = Рп + Рт (9)

Степень использования потенциальных возможностей промышленности (Ипром) можно определить по формуле:

И гром = Эф /Эп* 100% (10)

По представленным выше формулам сделаны выводы о том, что они отражают исключительно количественные стороны анализируемого объекта, в частности экономического потенциала. Наиболее эффективным, на наш взгляд, является использование комплексного интегрального показателя, привязанного к мировому уровню (или внутристрановому).

2. Автором разработаны цели и методика оценки реализации региональной экономической политики в современных экономических условиях Российской Федерации.

Основными целями экономической региональной политики развития регионов являются:

- социальная справедливость, которая требует такой пространственной организации экономической деятельности, при которой жители всех регионов имеют более или менее равные возможности для достижения желаемого благо-

состояния;

- экономическая эффективность, которая предполагает более эффективное использование производственного потенциала каждого региона в целях повышения общенационального благосостояния.

В работе также была разработана методика, позволяющая определить эффективность экономической региональной политики развития регионов на основе оценки относительного уровня экономического потенциала как в динамическом аспекте, так и в сравнении с другими регионами; с использованием данной методики произведена оценка экономического потенциала Московской области.

3. На основе анализа и оценки экономического потенциала Московской области выявлены основные факторы, влияющие на эффективность использования экономического потенциала данного региона.

В рамках диссертационного исследования был проведен анализ социально-экономического состояния Московской области и современного состояния ее экономического потенциала. В ходе исследования были выявлены факторы, оказывающие значительное влияние на динамику экономического потенциала, а также на эффективность его использования.

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

природно- трудовой потенциал производственный

ресурсный и инвестиционный

потенциал потенциал

инновационным и интелектуальный потенциал

финансовый потенциал

Рис. 1. Иерархическое представление проблемы с использованием МАИ6

6 Метод анализа иерархий (МАИ), разработанный Т. Саати.

Факторный анализ проводися по четырем группам факторов:

- экономические факторы;

- социальные факторы;

- технологические (производственные) факторы;

- политические факторы.

По каждой группе факторов нами были выявлены как факторы, оказывающие положительное воздействие на динамику экономического потенциала, так и факторы, оказывающие негативное влияние.

Относительная сила, величина каждого отдельного объекта в иерархии определяется оценкой соответствующего ему элемента собственного вектора матрицы приоритетов, нормализованного к единице. Приоритеты синтезируются, начиная со второго уровня вниз. Локальные приоритеты факторов (по каждому критерию) перемножаются на приоритет соответствующего критерия, суммируются по каждому фактору в соответствии с критериями, на которые воздействует фактор.

Определяем значимость каждой группы факторов 2п] = \..к. Для этого необходимо:

1. Определить значимость каждого критерия методом попарного сравнения 2С,1 = \..Ь,

2. Определить значимость групп факторов по каждому критерию =1> определить значимость групп факторов по всем критериям

Как результат имеем глобальные приоритеты (значимость) факторов.

Численное значение уровня экономического потенциала V определяется следующим образом:

У = (п)

где V. - оценка значения ] -й группы факторов.

где V.j -значение /-го фактора j-й группы.

Значения V целесообразно рассчитывать по схеме расчета абсолютных рейтингов. Если повышение исходного показателя (Ру) отражает улучшение ситуации, то определяем коэффициент следующим образом:

v _ Р0- min

у max- min 5 (13)

если повышение показателя отражает ухудшение ситуации, то определяем коэффициент следующим образом:

РД - тах

min- тах, (14)

где min и тах - соответственно минимальное и максимальное значения показателя.

Абсолютный локальный рейтинг фактора рассчитывается как взвешенная сумма рейтингов показателей. Описанный подход позволяет структурировать факторы, которые определяют экономический потенциал; определить их значимость с учетом специфики и стратегии развития региона. Это позволяет использовать изложенный подход как основу для формирования методики оценивания экономического потенциала различных экономических систем, в том числе и на региональном уровне.

Исследование показало, что основными значимыми факторами, определяющими динамику и эффективность использования экономического потенциала Московской области, являются:

1) экономические Факторы:

а) позитивного влияния:

- низкий инвестиционный риск региона (по данным ведущих рейтинговых агентств);

- наличие средних темпов роста промышленного производства региона,

которое демонстрирует, что экономика региона развивается даже в условиях кризиса, а не подвержена стагнации; как следствие возникают предпосыки для привлечения допонительных инвестиций;

- высокая доля расходов бюджета на социальное обеспечение и образование, что ведет, во-первых, к ускоренному развитию человеческого капитала региона, а во-вторых - к поддержанию внутреннего спроса;

- выгодное географическое положение, которое характеризуется хорошо освоенной в хозяйственном отношении территорией и наличием развитых в экономическом отношении соседей;

б) негативного влияния:

- высокая неравномерность размещения производств, что обуславливает наличие значительных контрастов в развитии отдельных районов Московской области;

- риск снижения платежеспособного спроса;

2) социальные Факторы:

а) позитивного влияния:

- Московская область обладает высоким интелектуальным потенциалом, к которому относятся высококвалифицированные специалисты технических специальностей;

- относительно высокий (относительно среднероссийского) уровень платежеспособного спроса и расходов населения;

б) негативного влияния:

- наличие задоженности по заработной плате в научных организациях;

- значительное расслоение доходов населения;

3) технологические факторы:

а) позитивного влияния:

- преобладание непродовольственных товаров в структуре розничной торговли, что может стимулировать развитие регионального производства, особенно в сельском хозяйстве и в сфере обслуживания населения, стимулируя,

таким образом, появления новых рабочих мест и рост валового регионального

продукта;

б) негативного влияния:

- отраслевая специализация региона на двух видах промышленности (машиностроении и пищевой промышленности), что может сделать экономику Московской области подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией хотя бы в одной из этих отраслей;

- необходимость технологической модернизации производства в ведущих промышленных отраслях региона;

- недостаточно развитая инфраструктура;

- высокая цена на землю, что сдерживает развитие промышленного потенциала региона;

4) политические факторы:

а) позитивного влияния:

- наличие программ развития экономики региона;

- активное привлечение инвестиций в экономику региона со стороны руководства Московской области;

б) значимых факторов негативного влияния, к которым можно отнести: теневую экономику, коррупцию, отсутствие понимания налоговой культуры у населения.

Таким образом, в рамках диссертационного исследования были рассмотрены основные составляющие экономического потенциала Московской области и составлена сводная таблица динамики изменения рейтинга по факторам и в целом.

Таблица 1

Динамические рейтинги факторов

Годы Природно-ресурсный Трудовой Производственно-инвестиционнный Интелектуальный и инновационный Финансовый

РФ МО РФ МО РФ МО РФ МО РФ МО

1995 0,58 0,44 0,21 0,08 0,50 0,50 0,40 0,48 0,54 0,43

2000 0,66 0,56 0,11 0,19 0,37 0,34 0,38 0,57 0,74 0,65

2002 0,53 0,60 0,12 0,18 0,15 0,14 0,53 0,58 0,50 0,78

2003 0,47 0,52 0,10 0,33 0,32 0,26 0,60 0,83 0,59 0,72

2004 0,34 0,44 0,20 0,45 0,56 0,56 0,55 0,71 0,59 0,71

2005 0,35 0,45 0,25 0,28 0,61 0,49 0,43 0,36 0,55 0,70

2006 0,26 0,38 0,35 0,39 0,65 0,40 0,51 0,25 0,69 0,82

2007 0,26 0,39 0,58 0,68 0,63 0,45 0,50 0,29 0,36 0,47

2008 0,32 0,47 0,68 0,70 0,67 0,49 0,42 0,00 0,11 0,34

Приоритеты факторов 0,198 0,226 0,194 0,232 0,150

Таблица 2

Совокупный динамический рейтинг экономического потенциала РФ и Московской области

Годы РФ Московская область

1995 0,4331 0,378729

2000 0,42648 0,449671

2002 0,35912 0,437547

2003 0,40544 0,528649

2004 0,43726 0,569234

2005 0,4264 0,4362

2006 0,4785 0,421958

2007 0,47478 0,455349

2008 0,46096 0,397607

0.6 0.5 0,40.30.20.1 --

1995 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

рф п московская область

Рис. 2. Динамический рейтинг экономического потенциала РФ и Московской области

Анализируя итоговые динамические индексы, можно сделать вывод о некоторых тенденциях. На уровне РФ изменения рейтинга носят вонообразный

характер, максимальное значение достигнуто в 2006 г., в настоящее время наблюдается некоторое снижение. Для Московской области колебания рейтинга более ощутимы: в 2003-2004 гг. наблюдается подъем (во многом по причине изменения трудового потенциала), далее идет снижение динамического рейтинга. В целом на основе анализа динамики рейтингов можно сделать вывод о некотором ухудшении положения дел в Московской области.

Следовательно, следующим шагом проведения исследования стали анализ и разработка комплекса мер по повышению эффективности использования экономического потенциала.

4. Комплекс мер по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области, обеспечивающий активизацию и развитие экономики региона и включающий в себя, в частности, предложения по структурной перестройке экономики региона; предложения, направленные на повышение уровня достаточности и эффективности инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований в экономической системе региона; инновационное направление развития области.

Прежде всего, были выделены основные направления повышения эффективности использования экономического потенциала промышленности Московской области (рис. 3), исходя из которых и формировалась система предложений по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области.

Рис. 3. Основные направления повышения эффективности использования экономического потенциала Московской области

Основной задачей структурных преобразований в промышленности можно считать сохранение и развитие прогрессивных базовых промышленных производств, формирующих приоритетные для промышленного комплекса технологии, обеспечивающих все остальные отрасли и производства современной техникой и материалами. Эти производства и могут составить основу развития и процветания региональной экономики.

Проводимая уже длительное время структурная перестройка в промышленном комплексе крайне неэффективна и дожна быть реализована на базе государственного контроля и финансового обеспечения на основе внедрения государственного промышленного заказа. Необходимо сформировать такую структуру промышленности региона, которая могла бы отвечать современным инновационным требованиям и позволяла бы на территории региона наладить производство инновационных товаров.

Относительно формирования инновационного направления развития Московской области необходимо создавать производства на базе отечественных научных разработок в сфере нанотехнологий. Данные производства следует размещать в наукоградах и создаваемых промышленных зонах. При этом государство дожно взять на себя поное финансирование реализации данных мероприятий.

На начальном этапе реализации данных мероприятий мы предполагаем поное отсутствие финансирования со стороны частных инвесторов, однако со временем успешная реализация инновационных программ в промышленности поможет привлечь в отрасль частное внешнее финансирование, как отечественное, так и зарубежное.

В данном свете крайне важными вопросами являются проблемы более поного использования имеющихся возможностей региона, а именно его экономического потенциала. В отдельных случаях наблюдается поное отсутствие его использования, например в сфере науки. Организации, функционирующие в Московской области, имеют огромное количество инновационных изобретений, которые могли бы быть успешно использованы в различных отраслях эко-

номики, однако из-за отсутствия финансирования реализация данных направлений практически не осуществляется.

Основные задачи реализации программы развития региона, выделенные нами, представлены на рис. 4.

Рис. 4. Основные задачи региональной программы экономического развития Московской области

Следует отметить, что вышеизложенные основные ключевые направления и задачи развития экономики Московской области, направленные на преодоление последствий мирового финансового кризиса, могут быть достигнуты только при слаженном взаимодействии государства и частного бизнеса. Государство в данной ситуации дожно взять на себя главенствующую роль, что в настоящее время в связи с наличием достаточных сложностей в реализации мер и программ по стимулированию экономики региона является крайне сложной задачей, которая осложняется еще и серьезными финансовыми проблемами региона, связанными с финансовым кризисом.

В соответствии с этим приоритет в структурной перестройке дожен быть отдан формированию новой экономики - высокотехнологичным, наукоемким производствам, производствам средств для развития материальной базы науки, образования, воспитания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей станы, в т.ч. импортозамещающим.

Таким образом, центральной задачей структурных преобразований в про-

мышленности Московской области мы считаем сохранение и развитие прогрессивных базовых промышленных производств, формирующих приоритетные для промышленного комплекса технологии, обеспечивающих все остальные отрасли и производства современной техникой и материалами. Эти производства и могут составить основу развития и процветания региональной экономики.

В современных условиях приоритетное развитие дожны получить те отрасли и виды деятельности, которые обеспечат внедрение достижений научно-технического прогресса в производство, минимальный прирост потребностей в новых производственных ресурсах и позволят достигнуть устойчивых темпов экономического роста при условии его сбалансированности.

На основе разработки региональной экономической программы развития экономики необходимо создать условия для формирования территориально-промышленных зон с особым статусом, а также способствовать созданию малых предприятий на площадях, высвобождаемых в результате реорганизации и ликвидации крупных и средних предприятий.

В рамках данного направления необходимо осуществить:

- разработку нормативной правовой базы инновационной деятельности в Московской области;

- разработку государственных и частных механизмов ресурсной поддержки инновационной деятельности, в том числе механизмов создания фондов венчурного финансирования;

- формирование благоприятной среды для инновационной деятельности, привлекательной для инвестиций в научную и производственную сферу экономики;

- создание институтов поддержки инновационной деятельности, формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, способствующей коммерциализации результатов исследований и разработок, их использованию в производстве инновационной и наукоемкой продукции;

- финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению производства новой или усовершенствованной

продукции в рамках мероприятий областных целевых программ;

- предоставление грантов Московской области для финансирования создания объектов интелектуальной собственности и внедрения результатов научно-исследовательских работ в производство;

- размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности.

Стоит отметить, что реализацию данного направления необходимо реализовать посредством улучшения инвестиционного климата и создания условий для развития конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса. Для этого необходимо:

- создание системы организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих переход современной экономической практики на новый качественный уровень на основе внедрения прогрессивных технологий и управленческих систем при размещении и развитии производительных сил области;

- стимулирование привлечения инвестиций, как внутренних, так и иностранных, в формирование современной инфраструктуры, способствующей развитию технологичных отраслей экономики в инновационной сфере.

Следует подчеркнуть, что именно государство дожно выделять существенные финансовые средства на развитие таких приоритетных направлений, как наука и инновации. В этом свете совершенно очевидной становится необходимость создания на территории Московской области промышленного кластера с эффективно функционирующей структурой.

Необходимость этого обусловлена тем, что реализация региональной программы экономического развития Московской области дожна сбалансировать интересы всех важнейших субъектов экономического развития - государства, бизнеса и различных поддерживающих структур, а также объединять элементы макроэкономической, финансовой политики и политики регионального развития.

Подобный эффект может быть достигнут в рамках промышленных кластеров, которые представляют собой территориальную концентрацию в определенном месте совокупности взаимосвязанных между собой компаний, а так-

же государственных и общественных институтов, необходимых для конкурентоспособности кластера и региона в целом. Данные образования дожны формироваться в Московской области на основании программы кластерного развития территории. Основные меры по созданию на территории Московской области промышленных кластеров, представлены на рис. 5.

Рис. 5. Основные меры по созданию промышленных кластеров на территории Московской области программы кластерного развития

Отметим, что помимо создания промышленных кластеров на территории Московской области необходимо ускорить создание промышленных округов, а также транспортно-логистической системы. Нам представляется, что реализацию данных мероприятий следует также проводить за счет бюджетных средств. В рамках данного направления необходимо:

Ч развитие международного транзита через территорию Московской области с использованием международных транспортных коридоров;

- развитие скоростного пригородного сообщения между г. Москвой и городами Московской области;

Ч стимулирование инвестиций в создание региональных сетей и грузо-обрабатывающих терминалов, мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения;

- создание и использование интегрированной системы транспортной информации для объединения всех звеньев и объектов инфраструктуры в единую логистическую сеть.

Нами обосновано, что предлагаемые меры не относятся к категории бы-строокупаемых, но их реализация в перспективе поможет экономике региона

перейти на новый качественный - инновационный уровень развития. В краткосрочной перспективе реализация этих мероприятий будет способствовать:

- формированию информационной среды и инновационной инфраструктуры для взращивания малого инновационного бизнеса;

- повышению эффективности экономической деятельности всех задействованных в активности кластера участников, что в будущем сможет обеспечить повышение благосостояния региона.

Ниже представлен комплекс управленческих мероприятий, которые могут быть успешно реализованы на территории Московской области в условиях дефицита финансовых ресурсов.

В качестве тактических мер в работе были предложены мероприятия, которые в условиях дефицитности финансовых ресурсов являются малозатратными и которые можно осуществлять на уровне конкретных предприятий, исходя из их ресурсных возможностей и инвестиционной привлекательности, а именно:

- оптимизация производственных систем Московской области и их ресурсных пропорций за счет более эффективного использования ресурсного потенциала;

- корректировка структуры производства региона в соответствии с рыночной конъюнктурой за счет цен на ресурсы и удешевления технологии производства;

- применение адаптивных систем производства и ресурсосберегающих технологий;

- совершенствование системы резервных и страховых фондов региона;

- мероприятия, направленные на снижение ресурсных и инвестиционных рисков и др.

Отдельный блок предлагаемых нами управленческих решений тактического характера составляют мероприятия по поддержке предприятий малого бизнеса. Нами обосновано, что Администрации Московской области в самое ближайшее время целесообразно принять ряд мер, направленных на поддержку малого бизнеса Московской области. Данные меры дожны сводиться, по на-

шему мнению, к следующим направлениям (рис. 5):

1) государству следует осуществлять поддержку развития предпринимательской деятельности на основе предоставления неиспользуемых офисных и промышленных площадей на льготных условиях;

2) в целях развития потребительского рынка товаров и услуг предприятиям малого бизнеса необходимо снизить организационные и лицензионные ограничения на потребительском рынке.

Предлагаемые меры по поддержке предприятий малого бизнеса в Московской области представлены в виде схемы на (рис. 6).

Рис. 6. Предлагаемые меры по поддержке предприятий малого бизнеса в Московской области

Важным сегментом экономики Московской области является сельское хозяйство. В связи с этим нами разработан ряд предложений по развитию предприятий региона, действующих в сфере производства продукции сельского хозяйства, реализация которых позволит увеличить экономический потенциал данного сегмента региональной экономики. Основными предложениями являются следующие:

Ч руководству предприятий данной сферы материального производства следует сконцентрировать свои усилия на развитии сферы птицеводства и животноводства. В этом ключе необходимо осуществление практики государственного заказа на данную продукцию у производителей, находящихся в данном регионе. Реализация данного мероприятия дожна проводиться в течение 3-5

лет, что позволит сельхозпроизводителям встать на ноги и в дальнейшем

обойтись без финансовой поддержки государства. Закупленные государством продукты следует реализовывать по льготным ценам в государственные учреждения, а именно воинские части, детские дома и т.д. Отметим, что поскольку данные направления (птицеводство и животноводство.) являются более рентабельными, чем выращивание зерновых культур, то в будущем они позволят предприятиям сельского хозяйства получать прибыль от своей деятельности и развиваться без поддержки государства;

- необходимо методом адресных дотаций стимулировать объединения сельскохозяйственных предприятий в более крупные ассоциации, что позволит им путем консолидации активов укрепить их финансовое положение, увеличить финансовый потенциал. Это позволит позволит им реализовывать отдельные проекты, требующие серьезных финансовых вложений.

Для поддержания высокой инвестиционной активности необходимо, по нашему мнению, реализовывать политику защиты материальных и иных интересов инвесторов. К данным мерам защиты мы предлагаем отнести следующие.

- На основании внесения поправок в федеральное, а также региональное законодательство необходимо создать надежную правовую систему защиты инвестиций. Помимо внесения соответствующих законодательных поправок, было бы целесообразным разработать и утвердить ряд законов, направленных на создание правовых инструментов по обеспечению эффективного функционирования данной сферы законодательства. Полагаю, что было бы целесообразно разработать Инвестиционный кодекс, в котором стоит прописать все правовые и организационные механизмы защиты и осуществления инвестиционной деятельности.

- На основании внесения поправок в налоговое законодательство необходимо реализовывать политику временного снижения налоговой нагрузки (на 3-5 лет). Причем в отдельных случаях стоит ее поностью снимать с предприятий, осуществляющих инвестиции в развитии реального сектора экономики, сельское хозяйство и инновации. Причем в данном случае необходимо создать организационные механизмы проверки того, что освобожденное от уплаты налогов предприятие действительно направляет свои средства на реальные инве-

стации, а не занимается финансовыми спекуляциями. Реализация данного мероприятия также возможна через принятие федерального закона или дожна быть предусмотрена в предлагаемом к разработке Инвестиционном кодексе.

Ч Аналогичными способами также можно добиться государственной компенсации и возмещения вреда инвесторам при наступлении различного рода негативных инцидентов. Отметим, что целесообразно ввести обязательное страхование отдельных видов инвестиционной деятельности, например в строительной отрасли, где достаточно велики риски того, что реализация отдельных проектов может затянуться на догое время и принести инвесторам значительные убытки.

- Необходимо законодательным путем приблизить к международным стандартам и унифицировать порядок разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиционного процесса иностранными инвесторами.

5. Разработанный автором вариант унифицированного паспорта региона поностью адаптирован к экономическим особенностям Московской области и позволяет проводить системный анализ экономического и социального развития региона с целью оперативной оценки эффективности работы администрации Московской области.

Одной из основных проблем успешной реализации предложенных нами мероприятий является проблема оценки их эффективности.

Экономика Московской области - это сложная система, состоящая из большого количества элементов, которые тесно связаны и с ее социальной компонентой. Поэтому возникают достаточно большие трудности по оценке итогов реализации тех или иных мер со стороны администрации региона.

В настоящее время анализ эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации7 проводится по следующим сферам: экономический рост, доходы населения, здоровье населения, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство, обеспечение безо-

7 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № S25 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации

пасности граждан и организация государственного и муниципального управления.

Однако проводимая оценка не соответствует в поной мере всем предъявляемым к ней требованиям. На основе имеющихся разноплановых, совершенно несоизмеримых данных нельзя ни провести серьезный анализ, ни получить представление о регионе, округе и, соответственно, нельзя понять и оценить общее состояние страны в целом.

Поэтому мы полагаем, что необходимо усовершенствовать методику социально-экономического сравнения положения регионов.

Вариант решения данной проблемы мы видим в создании единого и унифицированного паспорта региона. Это позволит решить следующие проблемы:

- получить на всех уровнях объективную информацию по конкретному субъекту РФ, основанную на единых показателях;

- будет способствовать тому, что сами методики, по которым производятся расчеты, будут более прозрачными.

Нами разработана система предложений по совершенствованию типового паспорта региона, а также разработаны предложения по адаптации паспорта региона к социально-экономическим условиям Московской области. Предлагаемая нами структура паспорта Московской области имеет следующий вид.

Первый раздел паспорта дожен включать такие сведения, как краткая историческая справка, административная структура региона, административная карта, географическое положение, описание территории региона и т.д.

Второй раздел представляет собой общую оценку состояния экономики региона и включает в себя информацию по следующим направлениям:

- общая характеристика отраслей экономики региона;

- цифровые данные по отраслям материального производства;

- оценка состояния технической базы отраслей и предприятий;

- выводы относительно развития экономики с выявлением факторов и причин тех или иных состояний экономики региона.

Третий раздел отражает состояние социальной сферы региона с детализацией по следующим направлениям:

- уровень жизни населения;

- образование;

- медицина и здравоохранение.

В четвертом разделе мы предлагаем сгруппировать показатели оценки состояния инфраструктуры региона с детализацией по производственной, социальной и инвестиционной инфраструктуре.

Пятый раздел паспорта региона дожен содержать оценку социально-экономического потенциала региона. Здесь следует рассмотреть и оценить при-родно-ресурсный, трудовой, производственный, инвестиционный, инновационный, интелектуальный и финансовый потенциалы. Данные по разделу целесообразно представлять в следующем виде (см. табл. 3).

Таблица 3

Социально-экономический потенциал региона8

Наименование показателя 2009 г.

1. Природно-ресурсный потенциал

- добыча полезных ископаемых, км2 11931

- площадь лесов, водоемов, км2 19861

- площадь территории региона, км2 45799

2. Трудовой потенциал

Численность населения региона, тыс. чел. 9793

Экономически активное население, тыс. чел. 3764

Численность занятого населения, тыс. чел. 2946,9

Численность незанятого населения, тыс. чел. 3943,7

Уровень общей безработицы, тыс. чел. 0,29

3. Производственный потенциал

- производственные мощности, тыс. руб. 136946

- загрузка производственных мощностей, тыс. руб. 124761

- уровень автоматизации производства, % 66,136

- износ основных средств, % 75,649

- объем инвестиций в экономику региона, тыс. руб. 229614498

4. Инвестиционный потенциал

- инвестиционные вложения в основной капитал, мн руб. 150

Ч величина инвестиционного риска, % 16

- инвестиционный климат, % 29,4

5. Инновационный потенциал

- количество предприятий, оснащенных высокотехнологичным оборудованием, шт. 19643,4

8 Данные рассчитаны автором на основе официальных статистических материалов с сайтов государственного комитета статистики РФ (Ссыка на домен более не работает/me.mosreg.ru/)

Наименование показателя 2009 г.

- объем произведенной высокотехнологичной продукции, руб. 379117623

6. Интелектуальный потенциал

- количество научных организаций, шт. 1863

- число научных работников, чел. 5589

Ч количество патентов и изобретений, шт. 369421

7. Финансовый потенциал

Ч число банков и кредитных учреждений, шт. 743

- объем денежной массы, проходящей через экономику региона, руб. 559873651

Шестой раздел паспорта региона дожен содержать оценку сильных и слабых сторон экономики региона. Здесь следует:

- выделить сильные и слабые стороны экономического развития региона;

- определить внешние и внутренние угрозы для дальнейшего экономического развития;

- произвести оценку влияния внешних и внутренних факторов (включая политические, культурные и национальные).

Седьмой раздел паспорта региона дожен содержать оценку перспектив его развития:

- общую характеристику и концепцию перспектив модернизации экономики региона;

- характеристику программы социально - экономического развития региона;

- оценку перспектив экономического развития региона.

Таким образом, предлагаемый нами паспорт Московской области в простой и доступной форме позволит получить объективную оценку социально-экономического развития Московской области, пригодную не только для сравнения с другими регионами, но и для оценки эффективности работы руководства Московской области. Это позволит увеличить инвестиционную и финансовую привлекательность Московской области, что, в свою очередь, повет к увеличению экономического потенциала региона.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Моргунов A.M. Опыт США и Канады в управлении экономическим развитием регионов // Экономика. Налоги. Право. - 2009. - №4 (0,48 п.л.).

2. Моргунов А.М. Приоритетные направления по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области // Сборник научных статей профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей. -М.: ВГНА Минфина России, 2009. (0,43 п.л.).

3. Моргунов A.M. Проблемы формирования региональной экономической политики в современных условиях // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. - №8 (0,38 п.л.).

4. Моргунов A.M. Основные направления регионального экономического развития территории // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - 2009. - №8 (0,35 п.л.).

5. Моргунов А.М. Современные цели развития и основные составляющие экономического региона // Проблемы модернизации экономики России в XXI веке. Сб. материалов X Международной межвузовской научно-практической конференции. - М.: ВГНА, 2009. (0,26 пл.).

В том числе в зкурналах, рекомендованных ВАКМинобрнауки России

6. Моргунов А.М. Оценка основных источников для роста экономического потенциала Московской области // Микроэкономика. - 2008. - №7 (0,69 пл.).

7. Моргунов А.М. Влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Московской области и вьивление возможностей для его преодоления // Микроэкономика. - 2009. -№2 (0,57 пл.).

8. Моргунов A.M. Формирование основных направлений развития экономики Московской области на основе имеющегося потенциала в условиях мирового финансового кризиса // Микроэкономика. - 2009. - №4 (0,63 пл.).

Напечатано с готового оригинал-макета. Издательский центр ГОУ ВПО ВГНА Минфина Россия Лицензия ИДК 00510 от 01.12.99 г. Тираж 100 экз. Заказ № 0239. Подписано в печать 26.01.2011 Тел/факс 371-45-66. 109456, Москва, Вешняковский 4-й пр-д. д.4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Моргунов, Алексей Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы управления экономическим развитием региональной экономики на основе использования ее экономического потенциала.

1.1 Современная региональная политика: ее понятие, принципы и цели.

1.2 Экономический потенциал региона как основа регионального развития

1.3. Механизм и основные направления экономического развития регионов

1.4 Зарубежный опыт управления экономическим развитием регионов и возможности его использования для отечественной практики управления.

Глава 2. Оценка экономического потенциала Московской области.

2.1 Характеристика Московской области и оценка основных показателей ее экономического развития.

2.2 Анализ экономического потенциала региона.

2.3 Анализ факторов, влияющих на эффективное использование экономического потенциала региона.

Глава 3. Совершенствование управления экономическим потенциалом Московской области.

3.1 Мероприятия по повышению эффективности использования экономического потенциала и развитию экономики региона.

3.2 Формирование стандарта оценки эффективности использования экономического потенциала региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления развитием региона на основе повышения эффективности использования его экономического потенциала"

Актуальность темы исследования. В современных условиях существенно возрастает роль экономического потенциала как важного фактора в обеспечении социально-экономического развития регионов и страны в целом. В связи с этим особую актуальность приобретают проблема формирования и эффективного использования экономического потенциала, а также задача поиска резервов его наращивания.

В условиях рыночной экономики в России все более заметную роль начинает играть региональная экономика, которая оказалась востребованной на протяжении всего периода экономических реформ, поскольку исследует в комплексе такие жизненно важные явления и процессы, как: природно-ресурсный потенциал территории и его воспроизводство, демографию и занятость населения, уровень и качество жизни, качество окружающей среды, взаимодействие региональных рынков, а также механизмы управления этими процессами.

В современных условиях хозяйствования, характеризующемся ограниченностью финансовых, материальных и природных ресурсов, незавершенностью рыночных преобразований в стране и регионах, отсутствия механизмов управления развитием тех или иных объектов, объективно необ: ходимым выступает заинтересованность в наращивании экономического потенциала для удовлетворения своих потребностей и расширения воспроизводства на более качественной основе. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема формирования и эффективного использования экономического потенциала промышленности, а также задача нахождения резервов его наращивания.

Существующие методические подходы к формированию стратегии и политики развития региона, а также к разработке региональных программ носят обобщенный характер, что позволяет органам испонительной власти разрабатывать программы по различным направлениям, исходя из специфики региона. В то же время, отсутствие комплексного подхода к разработке мероприятий по решению всех имеющихся проблем приводит к тому, что не верно расставленные акценты на приоритетах могут негативно повлиять на траекторию дальнейшего развития региона.

Современная экономическая наука предлагает широкий спектр разнообразных методик оценки различных видов потенциалов регионов. При этом основной информационной базой для проведения оценок остается статистическая информация. Однако в современных условиях функционирования территорий необходимо создавать новую систему мониторинга и оценки социально-экономической информации, адекватную требованиям стратегического управления и планирования.

Таким образом, особую актуальность в современных условиях приобретают вопросы развития научно-методической базы оценки экономического потенциала регионов Российской Федерации, отвечающей требованиям стратегического управления и повышения конкурентоспособности.

Существующие методические подходы к формированию стратегии и тактики развития региона, а также к разработке региональных программ, носят в основном обобщенный характер, что позволяет органам испонительной власти разрабатывать программы по различным направлениям, исходя из специфики региона. В то же время, отсутствие комплексного подхода к разработке мероприятий по решению всех имеющихся в регионе проблем приводит к тому, что неверно расставленные приоритеты развития могут негативно повлиять на перспективы дальнейшего развития региона.

Еще одной причиной важности и своевременности проведения углубленного исследования экономических рычагов и разработки экономических механизмов повышения эффективности использования ресурсного потенциала регионов для их устойчивого экономического развития является необходимость преодоления негативных последствий мирового экономического кризиса.

Вопросы использования и развития экономического потенциала региона освещались во многих исследованиях. Однако до сих пор не сформирована целостная методология управления развитием экономики региона на основе комплексного использования имеющихся возможностей территорий. Анализ отечественных и зарубежных научных исследований по данной проблеме доказывает недостаточную проработанность теоретических и практических вопросов влияния развития ресурсного потенциала на эффективность экономики, не в поной мере учитываются специфические особенности, связанные с развитием экономики различных регионов и территорий.

Важность теоретической и практической разработки вопросов создания эффективного механизма управления экономическим потенциалом региона, недостаточная изученность региональных проблем восстановления и укрепления потенциала развития экономики территорий и предопределили выбор направления диссертационного исследования, что и составляет актуальность темы данной работы.

Таким образом, проблема преодоления негативных последствий финансового кризиса вызывает необходимость проведения углубленного исследования экономических рычагов повышения эффективности использования ресурсного потенциала регионов и разработки экономических механизмов ее повышения, что особенно важно, в рамках экономики отдельных территорий для их устойчивого экономического развития.

Степень разработанности проблемы. В современной научной литературе вопросы развития экономики регионов на основе имеющегося экономического потенциала исследовались многими выдающимися экономистами.

Проблемы региональной экономики, регионального экономического и социально-экономического развития рассматриваются в трудах следующих ученых-экономистов: Л.И. Абакина, А.Г.Аганбегяна, JI.A. Аносовой, И.И. Бабленковой, E.H. Богачева, Н.И. Брагина, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, А.Г. Грязновой, В.И. Дуженкова, В.В. Ивантера, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, В.К. Сенчагова, Д.Е. Сорокина и других. 4

Исследованию потенциала социально-экономических систем посвящены работы В.Д.Андрианова, Р.А.Белоусова, В.В.Бочарова, Э.П.Горбунова, А.М.Марголина и других.

Вопросы управления ресурсным потенциалом региона раскрыты в трудах отечественных экономистов: С.Ю.Глазьева, В.И. Кушлина, В.Н. Неза-майкина, Ю.В. Яковца и других.

Помимо отечественных авторов огромный вклад в экономическую науку по проблематике данного исследования внесли следующие зарубежные ученые экономисты: К. Arrow, R. Coase, J.M. Keynes, D. North, W. Sombart, J.E. Stiglitz и другие.

В научных трудах вышеперечисленных ученых решены многие важные методологические и прикладные проблемы регионального развития. Однако в этих работах исследуются, главным образом, общие теоретические проблемы формирования экономического потенциала страны и региона. Целый ряд весьма актуальных вопросов и проблем не находит в них дожного освещения: во-первых, недостаточно уделено внимания формированию экономического потенциала; во-вторых, нуждаются в уточнении методические вопросы определения потребности в экономическом потенциале; в-третьих, отсутствуют методики оценки эффективности использования и управления экономическим потенциалом.

Таким образом, диссертационное исследование призвано обеспечить приращение научных знаний по данной проблематике.

Целью данной диссертационной работы является разработка комплекса управленческих решений, ориентированных на повышение эффективности использования имеющегося экономического потенциала Московской области и, как следствие, обеспечивающих развитие экономики данного региона на основе имеющихся у него возможностей. Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

1) исследование теоретических и методических аспектов формирования экономического потенциала и управления развитием региональной экономи5 ки на его основе, с целью определения перспективных направлений повышения эффективности управления развитием региона;

2) на основе систематизации и обобщения международного опыта управления развитием регионов и управления развитием регионального экономического потенциала выявить положительные стороны этого опыта, которые целесообразно внедрить в практику отечественного управления региональным развитием;

3) провести системный анализ социально-экономического положения Московской области и выявить основные факторы, определяющие экономический потенциал данного региона, а также обеспечивающие развитие регионального экономического потенциала;

4) на базе анализа существующей в Московской области системы управления региональным экономическим развитием разработать предложения по совершенствованию данной системы и повышению эффективности ее функционирования;

5) разработать предложения по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области.

Объектом исследования является экономический потенциал Московской области как экономическая основа для управления развитием данного региона.

Предметом исследования в данной работе выступает система экономических отношений, возникающих в результате управления процессами формирования и использования экономического потенциала Московской области.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблематике исследования и смежным областям научного знания. При проведении исследования были использованы принципы диалектического и системного подходов, методы индукции и дедукции, обобщений, логического моделирования, текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и прак0 тического материала, экономико-статистического анализа, выборочного исследования, графический и другие методы научного исследования.

Информационно-статистическую базу исследования составляют:

- законодательная база, регулирующая развитие экономических отношений в РФ, а именно: законодательные акты и постановления Правительства Российской Федерации и Московской области, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие различные вопросы регионального развития;

- информационные, аналитические и статистические материалы Министерства экономики Московской области, Налоговой инспекции по Московской области, Государственного комитета по статистике Российской Федерации;

- информация, опубликованная в периодической печати, экспертные оценки специалистов.

Научная новизна исследования составляет следующие научные результаты, полученные лично автором:

1) уточнено понятие лэкономический потенциал региона, а также определены его роль и место в обеспечении регионального экономического развития на основе системного анализа научно-методологических аспектов управления экономическим развитием региональной экономики, а также отечественного и зарубежного опыта такого управления;

2) разработаны цели и методика оценки реализации региональной экономической политики в современных экономических условиях Российской Федерации на базе анализа современного содержания принципов и основных задач управления экономикой региона;

3) выявлены и систематизированы основные факторы, влияющие на эффективность использования регионального экономического потенциала с учетом специфики и стратегии социально-экономического развития региона (для Московской области к их числу нами отнесены, в частности, узкая отраслевая специализация, высокий уровень концентрации интелектуального 7 потенциала, наличие предпосылок для увеличения инвестиционной активности в экономику региона);

4) разработана система мероприятий по совершенствованию управления экономическим потенциалом Московской области, включающая в себя: комплекс рекомендаций по повышению эффективности использования экономического потенциала и развитию экономики региона и рекомендации по повышению эффективности оценки деятельности администрации региона;

5) В работе предложен авторский вариант проекта паспорта региона для его использования администрацией Московской области для оценки эффективности проводимой региональной экономической политики. При разработке данного инструмента учитывались специфические условия, определяющие экономический потенциал Московской области, а также роль экономики данного региона в общенациональных экономических отношениях.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что:

1. результаты работы могут быть использованы в нормотворческой и законотворческой деятельности региональных властей Московской области для разработки программ по повышению эффективности функционирования региональной экономической системы для повышения социально-экономического развития данного региона;

2. реализация предложений и выводов позволит повысить обоснованность принимаемых управленческих решений, как в рамках Московской области, так и в других регионах России;

3. полученные в результате исследования рекомендации по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности для совершенствования как законодательных, так и административных механизмов в направлении совершенствования использования экономического потенциала Московской области для развития ее промышленности;

4. отдельные положения, полученные в проведенном исследовании, могут использоваться при разработке учебно-методических материалов и в 8 учебном процессе преподавания организационно-управленческих дисциплин при подготовке специалистов в области экономики и государственного управления;

5. предложенная в данной работе методика оценки экономического потенциала региона на основе использования паспорта региона заметно упрощает и стандартизирует процедуру проведения данной оценки, что крайне важно как для потенциальных инвесторов в региональную экономику, а также и для оценки эффективности деятельности администрации регионов.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения, содержащиеся в диссертации, изложены автором в 8 опубликованных печатных работах общим объемом 3,79 п.л., из них 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикаций научных результатов диссертаций, докладывались и обсуждались на на X Международной межвузовской научно-практической конференции Проблемы модернизации экономики России в XXI веке (Москва. ВГНА Минфина России, 4-6 декабря 2008 г.). .). Результаты внедрены Министерством экономики Московской области при разработке догосрочной целевой программы Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Московской области на 2011-2013 годы.

Исследование содержит 190 страниц машинописного текста. Включает введение, три главы, заключение, библиографический список и 31 приложение. В тексте работы содержится 45 таблиц и 15 рисунков. Библиографический список из 207 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Моргунов, Алексей Михайлович

- Выводы относительно развития экономики с выявлением факторов и причин тех или иных состояний экономики региона.

Заключение

Проведенное в данной диссертационной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. На основе анализа и оценки экономического потенциала Московской области выявлены основные факторы, влияющие на эффективность использования экономического потенциала данного региона.

При проведении диссертационного исследования нами был произведен анализ социально-экономического состояния Московской области и современного состояния ее экономического потенциала. В ходе исследования были выявлены факторы, оказывающие значимое влияние на динамику экономического потенциала, а также на эффективность его использования.

В работе изучались следующие группы факторов:

- экономические факторы;

- социальные факторы;

- технологические (производственные) факторы;

- политические факторы.

По каждой группе факторов нами были выявлены как факторы, оказывающие положительное воздействие на динамику экономического потенциала, так и факторы, оказывающие негативное влияние.

Исследование показало, что основными значимыми факторами, определяющим динамику и эффективность использования экономического потенциала Московской области, являются:

1) экономические факторы: а) позитивного влияния:

- низкий инвестиционный риск региона (по данным ведущих рейтинговых агентств);

- наличие средних темпов роста промышленного производства региона - это демонстрирует, что экономика региона развивается даже в условиях кризиса, а не подвержена стагнации; как следствие возникают предпосыки для привлечения допонительных инвестиций;

- высокая доля расходов бюджета на социальное обеспечение и образование - это ведет, во-первых, к ускоренному развитию человеческого капитала региона, а, во-вторых, к поддержанию внутреннего спроса;

- выгодное географическое положение; б) негативного влияния:

- высокая неравномерность размещения производств, что обуславливает наличие значительных контрастов в развитии отдельных районов Московской области;

- риск снижения платежеспособного спроса;

2) социальные факторы: а) позитивного влияния:

- Московская область обладает высоким интелектуальным потенциалом, к которому относятся высококвалифицированные специалисты технических специальностей;

- относительно высокий (относительно среднероссийского) уровень платежеспособного спроса и расходов населения; б) негативного влияния:

- наличие задоженности по заработной плате в научных организациях;

- сильное расслоение доходов населения;

3) технологические факторы: а) позитивного влияния:

- преобладание непродовольственных товаров в структуре розничной торговли - это может стимулировать развитие регионального производства, особенно в сельском хозяйстве и в сфере обслуживания населения, стимулируя, таким образом, появления новых рабочих мест и рост валового регионального продукта; б) негативного влияния:

- сильная отраслевая специализация региона на двух видах промышленности (машиностроении и пищевой промышленности), что может сделать экономику Московской области подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией хотя бы в одной из этих отраслей;

- необходимость технологической модернизации производства в ведущих промышленных отраслях региона;

- недостаточно развитая инфраструктура;

- высокая цена на землю, что сдерживает развитие промышленного потенциала региона;

4) политические факторы: а) позитивного влияния:

- наличие программ развития экономики региона;

- активное привлечение инвестиций в экономику региона со стороны руководства Московской области; б) значимых факторов негативного влияния, к которым можно отнести: теневую экономику, коррупцию, отсутствие понимания налоговой культуры у населения.

2. Комплекс мер по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области, обеспечивающий активизацию и развитие экономики региона и включающий в себя, в частности: предложения по структурной перестройке экономики региона; предложения, направленные на повышение уровня достаточности и эффективности инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований в экономической системе региона; инновационное направление развития области.

Прежде всего, нами были выделены основные направления повышения эффективности использования экономического потенциала промышленности Московской области, исходя из которых и формировалась система предложений по повышению эффективности использования экономического потенциала Московской области.

Основной задачей структурных преобразований в промышленности можно считать сохранение и развитие прогрессивных базовых промышленных производств, формирующих приоритетные для промышленного комплекса технологии, обеспечивающих все остальные отрасли и производства современной техникой и материалами. Эти производства и могут составить основу развития и процветания региональной экономики.

Проводимая, уже длительное время, структурная перестройка в промышленном комплексе крайне неэффективна и дожна быть реализована на базе государственного контроля и финансового обеспечения на основе внедрения государственного промышленного заказа. Необходимо сформировать такую структуру промышленности региона, которая могла бы отвечать современным инновационным требованиям и позволяла бы на территории региона наладить производство инновационных товаров.

Относительно формирования инновационного направления развития Московской области необходимо создавать производства на базе отечественных научных разработок в сфере нанотехнологий. Данные производства следует размещать в наукоградах и создаваемых промышленных зонах. При этом государство дожно взять на себя поное финансирование реализации данных мероприятий.

На начальном этапе реализации данных мероприятий мы предполагаем поное отсутствие финансирования со стороны частных инвесторов, однако со временем успешная реализация инновационных программ в промышленности поможет привлечь в отрасль частное внешнее финансирование, как отечественное, так и зарубежное.

В данном свете крайне важными вопросами являются проблемы более поного использования имеющихся возможностей региона, а именно его экономического потенциала. В отдельных случаях наблюдается поное отсутствие его использования, например в сфере науки. Организации, функционирующие в Московской области, имеют огромное количество инновационных изобретений, которые могли бы быть успешно использованы в различных отраслях экономики, однако из-за отсутствия финансирования реализация данных направлений практически не осуществляется.

В соответствие с этим приоритет в структурной перестройке дожен быть отдан формированию новой экономики - высокотехнологичным, наукоемким производствам, производствам средств для развития материальной базы науки, образования, воспитания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей страны, в т.ч. импортозамещающим.

Таким образом, центральной задачей структурных преобразований в промышленности Московской области мы считаем сохранение и развитие прогрессивных базовых промышленных производств, формирующих приоритетные для промышленного комплекса технологии, обеспечивающих все остальные отрасли и производства современной техникой и материалами. Эти производства и могут составить основу развития и процветания региональной экономики.

В современных условиях приоритетное развитие дожны получить те отрасли и виды деятельности, которые обеспечат внедрение достижений научно-технического прогресса в производство, минимальный прирост потребностей в новых производственных ресурсах и позволят достигнуть устойчивых темпов экономического роста при условии его сбалансированности.

На основе разработки региональной экономической программы развития экономики необходимо создать условия для формирования территориально-промышленных зон с особым статусом, а также способствовать созданию малых предприятий на площадях, высвобождаемых в результате реорганизации и ликвидации крупных и средних предприятий.

В рамках данного направления необходимо осуществить: разработку нормативной правовой базы инновационной деятельности в Московской области; разработку государственных и частных механизмов ресурсной поддержки инновационной деятельности, в том числе механизмов создания фондов венчурного финансирования; формирование благоприятной среды для инновационной деятельности, привлекательной для инвестиций в научную и производственную сферу экономики; создание институтов поддержки инновационной деятельности, формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, способствующей коммерциализации результатов исследований и разработок, их использованию в производстве инновационной и наукоемкой продукции; финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению производства новой или I усовершенствованной продукции в рамках мероприятий областных целевых программ; предоставление грантов Московской области для финансирования создания объектов интелектуальной собственности и внедрения результатов научно-исследовательских работ в производство;

- размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности.

Стоит отметить, что реализацию данного направления необходимо реализовать посредством улучшения инвестиционного климата и создания условий для развития конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса. Для этого необходимо:

- создание системы организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих переход современной экономической практики на новый качественный уровень на основе внедрения прогрессивных технологий и систем управленческих при размещении и развитии производительных сил области;

- стимулирование привлечения инвестиций, как внутренних, так и иностранных, в формирование современной инфраструктуры, способствующей развитию технологичных отраслей экономики в инновационной сфере.

Следует подчеркнуть, что именно государство дожно выделять существенные финансовые средства на развитие таких приоритетных направлений как наука и инновации. В этом свете совершенно очевидной становится необходимость создания на территории Московской области промышленного кластера с эффективно функционирующей структурой.

Необходимость этого обусловлена тем, что реализация региональной программы экономического развития Московской области дожна сбалансировать интересы всех важнейших субъектов экономического развития - государства, бизнеса и различных поддерживающих структур, а также объединять элементы макроэкономической, финансовой политики и политики регионального развития.

Подобный эффект может быть достигнут в рамках промышленных кластеров, которые представляют собой территориальную концентрацию в определенном месте совокупности взаимосвязанных меду собой компаний, а также государственных и общественных институтов, необходимых для конкурентоспособности кластера и региона в целом. Данные образования дожны формироваться в Московской области на основании программы кластерного развития территории.

Отметим, что помимо создания промышленных кластеров на территории Московской области необходимо ускорить создание промышленных округов, а также транспортно-логистической системы. Нам представляется, что реализацию данных мероприятий следует также проводить за счет бюджетных средств. В рамках данного направления необходимо:

- развитие международного транзита через территорию Московской области с использованием международных транспортных коридоров;

- развитие скоростного пригородного сообщения между г. Москвой и городами Московской области.

- стимулирование инвестиций в создание региональных сетей и грузо-обрабатывающих терминалов, мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения;

- создание и использование интегрированной системы транспортной информации для объединения всех звеньев и объектов инфраструктуры в единую логистическую сеть.

Нами обосновано, что предлагаемые меры не относятся к категории быстроокупаемых, но их реализация в перспективе поможет экономике региона перейти на новый качественный - инновационный уровень развития. В краткосрочной перспективе реализация этих мероприятий будет способствовать: формированию информационной среды и инновационной инфраструктуры для взращивания малого инновационного бизнеса; повышению эффективности экономической деятельности всех задействованных в активности кластера участников, что в будущем сможет обеспечить повышение благосостояния региона.

3. Комплекс управленческих мероприятий, которые могут быть успешно реализованы на территории Московской области в условиях дефицита финансовых ресурсов.

В качестве тактических мер в работе были предложены мероприятия, которые в условиях дефицитности финансовых ресурсов являются малозатратными и которые можно осуществлять на уровне конкретных предприятий, исходя из их ресурсных возможностей и инвестиционной привлекательности, а именно: оптимизация производственных систем Московской области и их ресурсных пропорций; корректировка структуры производства региона в соответствии с рыночной конъюнктурой; применение адаптивных систем производства и ресурсосберегающих технологий; совершенствование системы резервных и страховых фондов региона; мероприятия, направленные на снижение рисков и др.

Отдельный блок предлагаемых нами управленческих решений тактического характера составляют мероприятия по поддержке предприятий малого бизнеса. Нами обосновано, что Администрации Московской области в самое ближайшее время целесообразно принять ряд мер, направленных на поддержку малого бизнеса Московской области. Данные меры дожны сводиться, по нашему мнению, к следующим направлениям:

1. Государству следует осуществлять поддержку развития предпринимательской деятельности на основе предоставления неиспользуемых офисных и промышленных площадей на льготных условиях;

2. В целях развития потребительского рынка товаров и услуг предприятиям малого бизнеса необходимо снизить организационные и лицензионные ограничения на потребительском рынке;

3. Руководству Московской области необходимо создавать консультационно-правовые службы, которые дожны были бы проводить бесплатные экономические консультации для руководителей предприятий малого бизнеса, а также оказывать им правовую и информационную поддержку. Необходимость существования данных служб обусловлена тем, что далеко не все малые предприятия в нынешних условиях в состоянии иметь в своем штате юриста или обращаться за платной помощью в юридические конторы. Практика показывает, что правовая безграмотность отдельных руководителей предприятий является причиной достаточно большого количества налоговых и иных нарушений, что ведет к высоким штрафам, которые могут просто обанкротить предприятие.

Важным сегментом экономики Московской области является сельское хозяйство. В связи с этим нами разработан ряд предложений по развитию предприятий региона, действующих в сфере производства продукции сельского хозяйства, реализация которых позволит увеличить экономический потенциал данного сегмента региональной экономики. Основными предложениями являются следующие:

- руководству предприятий данной сферы материального производства следует сконцентрировать свои усилия на развитии сферы птицеводства и животноводства. В этом ключе необходимо осуществление практики государственного заказа на данную продукцию у производителей, находящихся в данном регионе. Реализация данного мероприятия дожна проводиться в течение 3-5 лет, что позволит сельхозпроизводителем встать на ноги и в дальнейшем обойтись без финансовой поддержки государства. Закупленные государством продукты следует реализовывать по льготным ценам в государственные учреждения, а именно: воинские части, детские дома и т.д. Отметим, что поскольку данные направления (птицеводство и животноводство.) являются наиболее рентабельными, нежели выращивания зерновых культур, то в будущем они позволят предприятиям сельского хозяйства получать прибыль от своей деятельности и развиваться без поддержки государства.

- необходимо методом адресных дотаций стимулировать объединения сельскохозяйственных предприятий в более крупные ассоциации, что позволит им путем консолидации активов укрепить их финансовое положение, увеличить финансовый потенциал, что позволит им реализовывать отдельные проекты, требующие серьезных финансовых вложений.

Для поддержания высокой инвестиционной активности необходимо, по нашему мнению, реализовывать политику защиты материальных и иных интересов инвесторов. К данным мерам защиты мы предлагаем отнести следующее:

- На основании внесения поправок в федеральное, а также региональное законодательство необходимо создать надежную правовую систему защиты инвестиций. Помимо внесения соответствующих законодательных поправок, было бы целесообразным разработать и утвердить ряд законов, направленных на создание правовых инструментов по обеспечению эффективного функционирования данной сферы законодательства. Полагаю, что было бы целесообразно разработать Инвестиционный кодекс, в котором стоит прописать все правовые и организационные механизмы защиты и осуществления инвестиционной деятельности.

- На основании внесения поправок в налоговое законодательство необходимо реализовывать политику временного снижения налоговой нагрузки (на 3-5 лет). Причем в отдельных случаях стоит ее поностью снимать с предприятий, осуществляющих инвестиции в развитии реального сектора экономики, сельское хозяйство и инновации. Причем в данном случае необходимо создать организационные механизмы проверки того, что освобожденное от уплаты налогов предприятие действительно направляет свои средства на реальные инвестиции, а не занимается финансовыми спекуляциями. Реализация данного мероприятия также возможна через принятие федерального закона или дожна быть предусмотрена в предлагаемом к разработке Инвестиционном кодексе;

- Аналогичными способами также можно добиться государственной компенсации и возмещения вреда инвесторам при наступлении различного рода негативных инцидентах. Отметим, что целесообразно ввести обязательное страхование отдельных видов инвестиционной деятельности, например в строительной отрасли, где достаточно велики риски того, что реализация отдельных проектов может затянуться на догое время и принести инвесторам значительные убытки.

- Необходимо законодательным путем приблизить к международным стандартам и унифицировать порядок разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиционного процесса иностранными инвесторами.

4. Разработанный автором вариант унифицированного паспорта региона, адаптированный к экономическим особенностям Московской области и позволяющий проводить системный анализ экономического и социального развития региона с целью оценки эффективности работы администрации Московской области.

Одной из основных проблем успешной реализации предложенных нами мероприятий является проблема оценки их эффективности.

На уровне предприятий это не представляет особой сложности, поскольку существует достаточно много способов оценки эффективности от тех или иных действий его руководства. Однако экономика Московской области Ч это сложная система, состоящая из большого количества элементов, которые тесно связаны и с ее социальной компонентой. Поэтому возникают достаточно большие трудности по оценке итогов реализации тех или иных мер со стороны администрации региона.

В настоящее время анализ эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации71 проводится по следующим сферам: экономический рост, доходы населения, здоровье населения, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищное строительство, обеспечение безопасности граждан и организация государственного и муниципального управления.

Однако проводимая оценка не соответствует в поной мере всем предъявляемым к ней требованиям. На основе имеющихся разноплановых, совершенно несоизмеримых данных нельзя ни провести серьезный анализ, ни получить представление о регионе, округе и, соответственно, нельзя понять и оценить общее состояние страны в целом

Поэтому, мы полагаем, что необходимо усовершенствовать методику определения социально-экономического сравнения положения регионов.

Вариант решения данной проблемы мы видим в создании единого и унифицированного паспорта региона. Это позволит решить следующие проблемы:

- получить на всех уровнях объективную информацию по конкретному субъекту РФ, основанную на единых показателях;

- будет способствовать тому, что сами методики, по которым производятся расчеты, будут более прозрачными.

71 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации

Нами разработана система предложений по совершенствованию типового паспорта региона, а также разработаны предложения по адаптации паспорта региона к социально-экономическим условиям Московской области.

Предлагаемый нами паспорт Московской области в простой и доступной форме позволит получить объективную оценку социально-экономического развития Московской области, пригодную не только для сравнения с другими регионами, но и для оценки эффективности работы руководства Московской области.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Моргунов, Алексей Михайлович, Москва

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации

3. Федеральный закон от № 70-ФЗ О статусе наукограда Российской Федерации

4. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 О недрах // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823

5. Закон РСФСР №1488- 1 от 28 июня 1991 г. в редакции изменений №98- ФЗ от 19 июня 1995 г. Об инвестиционной деятельности в РСФСР.

6. Закон Московской области О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области, Москва 1996

7. Постановление Правительства Московской области от 19 сентября 2007 г. N 705/34 О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2008 2010 годы

8. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002 2010 годы и до 2015года), Москва 2001

9. Методика оценки эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов РФ, утверждена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия (протокол № 1 от 18.07.2007г.)

10. Инструкция к постановлению Правительства Российской Федерации О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 Об оценке эффективности деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации

11. О состоянии государственной политики о наукоградах и направлениях ее развития // Доклад, Федеральное Собрание Российской Федерации Комитет по вопросам местного самоуправления, Москва 2006

12. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (от 30 марта 2002 года № Пр-576)

13. Постановление Правительства Московской области от 28. 10. 2005 №773/43 Развитие транспортно-логистической системы в московской области в 2006-2010 годах

14. Постановление Правительства Московской области от 19 сентября 2007 г. N 705/34 О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2008 2010 годы

15. Программа Правительства Московской области Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Московской области в 2005- 2010 годах, утвержденная постановлением Правительства Московской области от И. 04.2005 №226/10.

16. Программа Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до2008 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 742/47

17. Программа Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30. 12. 2003 № 742/47

18. Программа Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30. 12. 2003 № 742/47

19. Программа Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30.06.2005 № 410/24

20. Официальные документы, монографии и учебники на русском языке

21. Абакин Л.И.Новый тип экономического мышления. М., 1987

22. Абакин Л.И.Политическая экономия и экономическая политика. М., 1970

23. Абакин Л.И.Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. М., 1973

24. Абакин Л.И.Экономические воззрения и государственная деятельность С. Ю. Витте. М., 1995

25. Авдеенко, В.Н. Котлов В.А. Производственный потенциал промышленного предприятия / В.Н. Авдеенко, В.А. Котлов. М.: Экономика, 1989. 240 с.

26. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России Москва : Дело, 2006

27. Андрианов В. Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал /В. Д. Андрианов. М.; ОАО Изд-во Экономикаû, 1999. 662 с.

28. Арженовский, И. В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект / И. В. Арженовский. Н. Новгород.: Изд-во ВВАГС, 1997. 239 с.

29. Архипов А.Ю., Черковец A.B. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

30. Ашимбаев, Т.А. Экономический потенциал и эффективность его использования / Т.А. Ашимбаев. Ама-Ата: Наука, 1990. 360с.

31. Бабленкова И.И. Методология управления государственным сектором экономики регионов : Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05. СПб, 2004

32. Бабленкова И.И. Роль государственного регулирования экономики М.: Налоговый вестник, 2002

33. Бадараева Р.В. Формирование региональной промышленной политики на основе оценки конкурентоспособности предприятий: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Улан-Удэ, 2005

34. Бачурин A.B. Кушлин В.И. Спицын А.Т. Экономика и организация рыночного хозяйства: Учебник (под ред. Злобина Б.К.) Изд. 2-е, доп., перераб., М., Экономика, 2000

35. Беломестнов В.Г. Методология управления потенциалом социально-экономических систем региона: дис. д-ра экон. наук: 08.00.05, Улан Удэ, 2006

36. Белоусов, P.A. Рост экономического потенциала / P.A. Белоусов. М.: Экономика, 1971. 256 с.

37. Беляков Д. Е. Развитие социально-экономического потенциала регионов в условиях рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05: Москва, 2001, с. 98

38. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998. -с. 29-31.

39. Большая советская энциклопедия: в 30-ти т. Т.29 / Гл. ред. А. М. Прохоров. М.: Советская энциклопедия, 1975

40. Брагин Н.И. Взаимодействия рыночных механизмов и экономической активности государства в системе общественного воспроизводства: Теоретико-методологический аспект: диссертация . доктора экономических наук: 08.00.01. Москва, 2001.

41. Бутов В. И. Основы регионоведения. Ростов-на-Дону, 1998.

42. Былов В.Г. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. М.: ИНИОН, 1996

43. Валентей С.Д., Развитие общества в теории социальных альтернатив, М.,1994.

44. Вебер А. Теория размещения промышленности / С прил. работы Шлира Промышленность Германии с 1860 г. Излож. и пер. Н. Морозов. Под ред. и с предисл. Н. Баранского JI., М., 1926

45. Витковский О.В., География промышленности зарубежных стран, М, 1997

46. Глазьев С. Ю., Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране Б. С. Г.-Пресс, 2003, ISBN 5-93381-124-6

47. Глазьев С. Ю., Выбор будущего, Агоритм, 2005 ISBN 5-9265-0223-3

48. Глазьев С. Ю., Геноцид Книжная лавка Терра, 1999 ISBN 5-300-024139

49. Глазьев С. Ю., Обучение рынку, Экономика, 2004 ISBN 5-282-02325-3

50. Глазьев С. Ю., Кара-Мурза С. Г., Батчиков С. А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. Эксмо, 2003 ISBN 5-699-01367-9

51. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. / Научный доклад. М.: ЦЕМИ РАН, 2001

52. Горбунов, Э. П. Структура и эффективность промышленного производства / Э. ГГ. Горбунов. М.: Мысль, 1974, с. 21

53. Гранберг А.Г., Новые проблемы региональной экономики, Киев, 1989

54. Гранберг А.Г., Основы региональной экономики, Москва, 2000

55. Гранберг А.Г., Проблемы территориального народнохозяйственного планирования, Новосибирск, 1987

56. Гранберг А.Г., Прогнозирование социально-экономического развития региона. Вопросы теории и методологии, М., 1981

57. Гринберг P.C. Среди рисков и шансов Москва : Ин-т экономики РАН, 2008

58. Дмитриева О.Т., Региональная экономическая диагностика, Спб., 1992, с. 78-80

59. Жигалова Н.Е. Прогнозно-аналитическая деятельность в системе стратегического управления регионом// Учен. зап. Н.Новгород: Изд- во ВВАГС, 2003.

60. Закин, Г. И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период/Г.И. Закин. М.: гриПресс, 1999. 297 с.

61. Зиберт X. Эффект кобры: Как избежать заблуждений в экономической политике / Пер. с нем. М.: Новое издательство, 2005. 270 с.

62. Ибрагимов А.И., Региональная политика развивающихся стран, Баку, 1992, с. 37

63. Ивантер В.В. Проблемы экономического роста России Москва : Изд. центр ГОУВПО "ГУУ", 2006

64. Иванюк С.М. Мониторинг деятельности предприятий в управлении региональной экономикой на примере Калининградской области : дис. канд. экон. наук, Калининград, 2004

65. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1966

66. Индия: страна и ее регионы. / Под ред. Е.Ю. Ваниной. М.: УРСС, 2000

67. Каширин, Александр Иванович Венчурное инвестирование в России / Александр Иванович Каширин, Александр Сергеевич Семенов. М: Вершина, 2007

68. Кейнс Д Общая теория занятости процента и денег, М. 2003

69. Кистанов В.В Вопросы системного подхода в исследованиях региональной экономики, М., 1976

70. Кистанов В.В., Копылов Н.В. (ред), Размещение производительных сил, М., 1994

71. Клейнер, Г.Б. Управление предприятиями и переходной экономике. М.:ЦМИ. 2001.56 с.

72. Климович М. Управление инвестиционными процессами в субъекте РФ, 1999 г.

73. Ключинская Т.И. Государственное управление инвестиционной деятельностью в регионе (на примере Московской области) Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Диссертация на соискание ученой степени к.э.н., 2001 г.,

74. Кондрашова Л., Корнейчук Н. КНР: реформа и региональная экономическая политика. М.: ИМЭПИ РАН, 1998

75. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика / Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

76. Криворучко О.Н. Зайцев А.А. Лобанов СН. Становление предпринимательской экономики в России. М.: Экономика, 2000.

77. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 4- е. М.: Издательство КИ, 2007.

78. Ларина Н.И, Задачи и методы РП субъектов Федерации и в странах рыночной экономики// Регион, №4, 1994

79. Ларина Н.И, Л.А.Бауман, Региональная политика субъектов Федерации, вып. 1, 1995, РП в ЕЭС.

80. Левин А.П., Эффективность промышленного производства (региональные проблемы), М., 1982

81. Лёш А. Географическое размещение хозяйства.: Пер. с англ. / Вступ. ст. и ред. Я.Т. Фейгипа. М.: Изд- во иностр. лит., 1959

82. Львов Д.С. Свободная экономика России: взгляд в XXI век М.: Экономика, 2000.

83. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990;

84. Макроэкономика. Издание 18 Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д, Вильяме, 592 стр., 2009 г.

85. Марголин A.M. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе. М., 1998 г.

86. Марков С. М. Разработка стратегии повышения инвестиционной привлекательности регионального промышленного комплекса: Автореф. дис. канд. экон. наук. СПб., 2003.

87. Маркс К. Капитал. Том 1. М., 1983

88. Маршал А Принципы экономической науки. М.: Прогресс. Т. 2. 1993

89. Маршал А Экономика промышленности (The Economics of Industry), 1879 г.

90. Маршал А. Принципы политэкономии. 1980 г.

91. Матрусов Н.Д., Региональное прогнозирование и региональное развитие, М.,1995.

92. Милета Е.А. Развитие социально-экономической подсистемы региона на основе рекреационного потенциала: Дис. канд. экон. наук: 08.0 0.05 . М.: Москва, 2005

93. Михеева Н.Н Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. Хабаровск: РИОТИП, 2000.

94. Мищенко В.В. Экономика региона. Учебное пособие, Издательство Атайского государственного университета, Барнаул, 2002

95. Муравьева Т.В. Организационно- методические основы повышения инвестиционной привлекательности приграничных регионов На материалах Смоленской области : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05, СПб., 2005

96. Незамайкин В.H., Юрзинова И.Л. Природно-экономические комплексы территорий: экономический аспект управления. М.: ВГНА Минфина России, 2009.

97. Петраков Н.Я. Инвестиционные возможности российской экономики. -Москва : ГОУВПО "Гос. ун-т упр.", 2006

98. Пирогов Л. В. Управление развитием регионов на основе моделей размещения производственных мощностей предприятий малого и среднего бизнеса: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05, Москва, 2005, с. 17

99. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2008. 575 с.

100. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2008. 575 с.

101. Производственный потенциал обновление, использование / Н. И. Иванов и др.; утв. ред. Н. И. Иванов. Киев: Наука Думка, 1989. 255 с.

102. Региональная экономика. Основной курс: Учебник/ Под ред. В.И. Ви-дяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА, 2008.

103. Региональная экономика/ Градов А.П., Кузин Б.И. и др. СПб.: Питер, 2003.

104. Региональная экономика: Учеб. для вузов / Морозова Т.Г., Победила М.П., Поляк Г.Б. и др.; ред. Морозова Т.Г. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 1998. 468 с.

105. Региональные проблемы научно-технического прогресса в промышленности / В.И. Дуженков, Н.С. Сазыкин и др.. М.: Наука, 1981.

106. Ремезков A.A. Сущность и значение региона в управлении экономикой АПК

107. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения// Соч. Т. 1.М., 1955. С. 30.

108. Рябичева О.И. Оценка и эффективность использования экономического потенциала промышленности региона: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05, Махачкала, 2006

109. Рябов Ю.П. Инвестиционная привлекательность региональной экономики в современной России дис. канд. экон. наук : 08.00.05, 2006

110. Рясков С.Н. Формирование инвестиционного потенциала и оптимизация его использования (региональный аспект) Автореферат. М.: РАГС, 2000 г.

111. Самуэльсон П. Экономика. М., 1997

112. Самуэльсон Пол, Вильям Нордхаус Economics. М.: Вильяме, 2003

113. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М. : Финстатинформ, 2002

114. Синицин Е.Э., Чубатый B.JI. Эффективность использования производственного потенциала (оценка, резервы, пути повышения). Львов, 1986.

115. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2007

116. Смышляева Л.М. Производственный потенциал: пути повышения эффективности. М, 1981. 64 с.

117. Соловьев Н. Н. Стратегическое планирование производственного потенциала предприятий в регионе, дис. канд. экон. наук : 08.00.05, Нижний Новгород, 2004

118. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом = A challenge for Russia : Полит, экономия ответа. М. : Наука, 2003

119. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта./Научный редактор Б.С.Жихаревич, СПб.: Международныйцентра социально-экономических исследований Леонтьевский центр, 2004, с. 51

120. Стратегия и проблемы устойчивого развития России XXI веке / А. Г. Гранберг и др.. М.: Экономика, 2002. С. 36, 112, 274-341.

121. Тихомирова, Е.И. Статистические методы анализа социально-экономического развития регионов в условиях радикальной экономической реформы: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Тихомирова Елена Ивановна. -М, 1995

122. Фирфарова Н.В. Повышение эффективности использования экономического потенциала региона: дис. канд. экон. наук: 08.00.05, Н. Новгород, 2006

123. Шайагзамова Е.Ф. Обеспечение устойчивости развития малых предприятий на региональном уровне: на примере Псковской области, дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Великий Новгород, 2005

124. Шевченко Д.К. Проблемы эффективности использования экономического потенциала. Владивосток, 1984.

125. Штефанич Д.А. Содержание категории производственного потенциала промышленного предприятия. Тёрнополь, 1985.

126. Штульберг Б.М., Региональное территориальное развитие в условиях рыночной экономики. М, 1993

127. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации М.: Гелиос АРВ, 2000

128. Экономика : учебник / А. Г. Грязнова и др. ; под ред. А. Г. Грязновой и Н. Н. Думной. М. : Интелект-Центр, 2005

129. Экономический потенциал развитого социализма / Под ред. Мочалова Б.М. М.: Изд-во Экономика, 1982.

130. Публикации в сборниках и периодических изданиях на русском языке

131. Абыкаев H.A., Бочаров В.В. Инвестиционный потенциал и экономический рост. // Экономист. 2000. № 6.

132. Андрианов В.Д. Экономический потенциал России // Вопросы экономики. 1997. № 3. с.56-68.

133. Астапов К. Модернизация системы факторов экономического рост / К. Астапов//Общество и экономика. 2004. №7-8. с.161-187.

134. Афонцев С. Экономическая политика и модели экономического развития / С. Афонцев//МЭиМО. 2002. №4. с. 40-47.

135. Газета Коммерсантъ № 198(4015) от 30.10.2008

136. Горбунов Э. Экономический потенциал //Вопросы экономики. 1981.№9

137. Горбунов Э. П. Экономический потенциал развитого социалистического общества // Вопросы экономики. 1981. № 9

138. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 1 Новосибирск, 1995, с.7-52

139. Игнатовский, П.А. Экономический потенциал и условия действенности хозяйственного механизма // Плановое хозяйство. 1980. №2. с.76-86.

140. Козлов В.А. Региональный аспект зарубежного инвестирования в экономику России // Регионоведение, №7, 2007 с.113

141. Ларина Н.И, Задачи и методы РП субъектов Федерации и в странах рыночной экономики// Регион, №4,1994

142. Ларина Н.И., Ратькоеская Т.Г. Региональные проблемы и опыт региональной политики Греции // Регион: экономика и социология. 1999, № 2.

143. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения// Российский экономический журнал. 1997. №3. с. 42

144. Материалы Министерства экономики Московской области (Ссыка на домен более не работаетp>

145. May В.,Ступин В., Очерки политической экономии российских регионов// Вопросы экономики, №10, 1995

146. Моргунов Алексей Михайлович Влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Московской области и выявление возможностей для его преодоления. Микроэкономика №2, 2009

147. Моргунов Алексей Михайлович Опыт США и Канады в управлении экономическим развитием регионов. Экономика. Налоги. Право. №4 2009

148. Моргунов Алексей Михайлович Основные направления регионального экономического развития территории. Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов №8, август 2009

149. Моргунов Алексей Михайлович Оценка основных источников для роста экономического потенциала Московской области. Микроэкономика №7, 2008

150. Моргунов Алексей Михайлович Проблемы формирования региональной экономической политики в современных условиях. Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук №8, август 2009

151. Моргунов Алексей Михайлович Формирование основных направлений развития экономики Московской области на основе имеющегося потенциала в условиях мирового финансового кризиса. Микроэкономика №4, 2009

152. Московская область теряет рейтинги (Ссыка на домен более не работаетnews/2844)

153. Плиско А. Скрытые возможности наукограда.Юкономика и жизнь, 1998, №14.

154. Развитие транспортной инфраструктуры Московской области. Проблемы и перспективы (Ссыка на домен более не работаетarticle/article572.asp)

155. Савельева И.Л. Природно-ресурсное районирование России.// География и природные ресурсы, 1997, №1, с. 12.

156. Соколова И.Ю. О взаимодействии федеральных и местных властей в региональных экономических программах// США: экономика, политика, идеология. 1994. №1. с. 28.

157. Узяков, М. Н. Экономический рост в России: качественная и количественная составляющие / М. Н. Узяков // Проблемы прогнозирования. 2004. №4. с. 15-26.

158. Финансовый кризис пока не отразися на иностранных инвестициях в экономику Московской области (Ссыка на домен более не работаетnews/1077405.html)

159. Фирфарова, Н. В. Методы оценки экономического потенциала / Н. В. Фирфарова//Проблемы экономики. 2005. №4(5). с. 187-188.

160. Чистобаев М.Д. Формирование системы управления инвестиционной стратегией на региональном уровне. // Актуальные проблемы современнойроссийской экономики трансформационного периода. М.: ГОУВПО МГУС, 2007. с. 139

161. Штульберг Б.М., Полынев А.О., Савельев В.Н., Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность Росии//Федерализм, №2, 1997, с. 135-156

162. Шукеев, У. Приоритеты развития региональной экономики / У. Шукеев //Экономист. 2002. № 10. с. 60-63.

163. Официальные документы, монографии и учебники на иностранном языке

164. Coase R. The Problem of Social Cost // Journal of Law and Economics, v. 3, n

165. North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance -Cambridge University Press, 1990

166. Sombart W. Ideal der socialpolitik. Braun's Arch, 1897

167. Stiglitz J. E. Formal and informal institutions // Social capital : a multifaceted perspective. cop. 2000. - S. 59-68

168. Stiglitz J. E., Griffith-Jones S. Growth with responsibility in a globalized world: findings of the Shadow G-8. Friedrich-Ebert-Stiftung . Berlin; Geneva; New York : Friedrich-Ebert-Stiftung, 2007

169. B.Toyne, P.Walters. Global Marketing Management: A Strategic Perspective. Allyn & Bacon, 1989, Massachusetts, pp. 53-78.

170. Dean J. Capital Budgeting. Top Managment Policy on Plan, Equipment and Development. N.Y.: L., 1951.

171. Farrar D.E., Glauber F.R. Multicollinearity in Regression Analysis: The Problem Revisited. The Reviw Economics and Statistics, 1967, vol. 49, № 1, p. 92107

172. Hagerstrand T. Aspects of Spatial Structure of Social Communication and the Diffusion of Information //Papers and Proceedings of the Regional Science Association. 1966. 16,p.27-42.

173. Hague R., Harrop M, Breslin S. Comparative Government and Politics: An Introduction. 4th edition. Haundmills: Macmillan, 1998. 318 p.

174. Hayek F. Law. Legislation and Liberty: A New Statement of the Liberal Principles of Justice and Political Economy. Vol. 1: Rules and Order. London.-1973.-p.27

175. Henzler Herbert. Shaping an International Investment Strategy. The McKin-sey Quarterly, Spring 1981.

176. Hoeri A.E., Kennard R.W. Ridge Regression: Aplications to Nonor-thogonal-Problems. Technometrics, 1970, v. 12, №1, p. 69-82

177. Hoover E.M. An Introductional to Regional Economics, Knopf, New York, 1971.Marshall Alfred The pure theory of foreign trade and the pure theory of domestic values, L., 1879,

178. M.Tullis, O.Borrin. Investment Prospects in Eastern Europe. Multinational Business, No 1, 1990, pp. 17-23.

179. Malizia, Emil E. and Edward J. Feser. Understanding Local Economic Development. New Brunswick. NJ: Center for Urban Policy Research, Rutgers University, 1999.

180. Marvast A., Smyth D. Barter in US Economy: A Macroeconomic Analysis. -Applied Economics, 1998, vol. 30, No 8.

181. Philip Kottler. Marketing Management: Analysis, Planning and Control. 5-th edition, 1984.

182. Robert B. Stobaugh How to Analyze Foreign Investment Climates. Harvard Business Review, September - October 1969.

Похожие диссертации