СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кухарская, Наталья Евгеньевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА"
На правах рукописи
КУХАРСКЛЯ Наталья Евгеньевна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА
Специальность: 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва -2006
Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель: профессор, доктор экономических наук
Дульщикол Юрий Сергеевич
Официальные оппоненты: профессор, доктор экономических наук
Шаховой Виктор Алексеевич доцент, кандидат экономических наук Басалов Александр Алексеевич
Ведущая организация: Кузбасский государственный
технический университет
Защита состоится 15 ноября 2006 г. в 11.30 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 в Российской академии государственной службы при Президенте РФ по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, Д. 84, 1-й учебный корпус, аудитория 2200.
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС при Президенте РФ, аудитория 2302.
Автореферат разослан 13 октября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного сове'
В.Ф. Уколов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследовании определяется необходимостью формирования механизма управления конкурентоспособностью регионов. В настоящее время конкурентоспособность является, с одной стороны, объективным показателем и одним из преимуществ региона, с другой Ч инструментом и объектом административного воздействия со стороны региональных органов управления. Особо выделим здесь регионы с выраженной отраслевой спецификой. Так, например, ведущая роль в развитии народного хозяйства Кемеровской области принадлежит топливно-энергетическому комплексу, основу которого составляют угольная промышленность и электроэнергетика. Другая базовая отрасль промышленности Ч металургия. В настоящее время Кузбасс дает для России более 13% чугуна и стали, 23% сортового стального проката, более 11% алюминия и 19% кокса. Крупнейшим в стране является и химический комплекс Кемеровской области, производящий каждую вторую тонну капролактама, 44% кордных тканей, 15% азотных удобрений, синтетических смол и пластмасс.
Обретение регионами Российской Федерации экономической самостоятельности вызывает необходимость переоценки их положения и функций в экономическом пространстве, отражает стремление каждого из них к самоутверждению, выбору экономической структуры, способной обеспечить надежное положение региона в рыночном пространстве федерации. В борьбе за экономическое пространство обостряется конкуренция между предприятиями, отраслями, регионами. Предметом конкурентной борьбы между регионами становятся государственные программы и национальные
Ч РГАУ-МСХА
имени К.А. Тимирязева 11НБ имени Н.И. Железном
проекты, связанные с размещением и территориальной организацией хозяйства, а также с решением социальных проблем. В рыночном пространстве страны стакиваются интересы всех субъектов федерации, и преимущества получает лишь тот регион, у которого сильнее конкурентные ПОЗИЦИИ, определяемые во многом его отраслевой специализацией, в частности уровнем развития промышленного производства.
Научное осмысление проблемы конкурентоспособности российских регионов, начатое в последние годы, происходит в условиях сложных трансформационных процессов. Пока методология изучения конкурентоспособности регионов, условия ее формирования и понятийный аппарат, а также другие проблемы, связанные с этим экономическим явлением, далеки от своего решения. В связи с этим актуальной задачей является всестороннее исследование бизнес-среды региона и разработка механизмов реализации его конкурентных преимуществ.
В отечественной региональной науке проблема межрегиональной конкуренции разработана еще недостаточно. В России до начала процесса рыночных преобразований регион анализировася, прежде всего, с ресурсно-производственной стороны и не выступал как самостоятельный субъект хозяйствования. Соответственно, региональная экономика не рассматривала регион в качестве субъекта экономических отношений, носителя особых интересов, отличных от интересов других регионов и страны в целом. Следствием этого стало отсутствие теории конкуренция регионов. Необходимо понять и уметь применять в управлении ключевые термины конкурентоспособности регионов, модели и показатели ее оценки, выбирать направления повышения конкурентоспособности, знать и учитывать тенден-
ции развития регионов-конкурентов и возможности сотрудничества С ними.
Степень изученности проблемы. В основе исследования проблем управления развитием конкурентоспособности региона лежит теория, методология и практика регионального воспроизводства. Изучению теоретических аспектов и проблем измерения, регулирования конкурентоспособности посвящены многочисленные работы зарубежных и отечественных авторов. Среди них следует отметить концепции абсолютных и относительных конкурентных преимуществ (Д. Рикардо, А. Смит), фундаментальные исследования проблем конкурентоспособности (Дж. М. Кейнс, Дж. С. Миль, М. Портер, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Р. Уотермен, Ф. Хайек, И. Шумпетер и др.).
Анализировали региональную и национальную конкурентоспособность А.Г. Аганбегян, Г.Л. Азоев, В.Е. Андреев, В.Д. Андрианов, ГЛ. Белякова, АЛ. Гапоненко, А.Г. Гранберг, М.И. Гельвановскнй, Б.М. Грин-чель, Г.В. Двас, В.М. Жуковская, П.С. Завьялов, Ю.Ф. Кормнов, Н.Е. Кос-тылева, Н-Г. ЛобоЙко, J1.A. Сафонова, A3. Селезнев, В.И. Синьков, И.А. Спиридонов, К.В. Суслов, И.Н. Трофимова, Г.С. Трушина, P.A. Фатхутди-нов, Р.И. Шнипер, А.Ю. Юданов и др.
В последние годы ученые Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации активно исследуют проблему конкурентоспособности регионов, ее ресурсное обеспечение, маркетинг и логистику территориального развития. Труды Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, А.Л. Гапоненко, Т.А. Капюжновой, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, А.П. Панкрухина, C.B. Раевского, В.Ф. Уколова, KJ.M. Швыркова значительно обогащают разработку указанной проблемы.
Однако специальные исследования, дающие целостное представление о формировании в современных условиях конкурентоспособности региона с характерной отраслевой направленностью, противоречиях этого процесса, взаимодействии форм конкурентоспособности, оценке конкурентоспособности региональных хозяйств, в отечественной науке практически отсутствуют.
Теоретическая и практическая важность проблемы, недостаточная степень ее разработанности в экономической науке обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его целей и задач.
Общая цель исследования состоит в поиске путей решения важной народнохозяйственной и научной задачи Ч определении сущности конкурентоспособности региона и механизма управления ее развитием.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:
- уточнение социально-экономических параметров взаимодействия федеральной и территориальной составляющих в формировании региональной бизнес-среды и ее конкурентоспособности;
- раскрытие условий формирования конкурентоспособности региона;
- выявление показателей, определяющих уровень его конкурентоспособности;
- определение предпосылок совершенствования управления конкурентоспособностью региона;
- обоснование важнейших направлений повышения конкурентоспособности промышленного региона;
- разработка стратегии деятельности региональных органов власти по повышению конкурентоспособности промышленного региона.
Объектом исследования выступает процесс управления развитием конкурентоспособности на территории субъектов Российской Федерации, направленный на социально-экономический прогресс страны.
Предметом исследования являются управленческие, экономические и институциональные отношения, связанные с системой управления развитием конкурентоспособности промышленного региона.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретическую основу диссертации составляют исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов но проблемам регионального экономического развития и конкуренции. В качестве научного инструментария использованы методы н приемы системного и логического анализа, синтеза управленческих решений и подходов, методы научной классификации предметов и явлений, статистических группировок, анализа и прогнозирования комплексного социально-экономического развития.
При подготовке диссертации учитывались федеральные законы, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие экономическое развитие в регионах. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, законодательных и испонительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также статистическая отчетность по региональному развитию России и Кемеровской области.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для народного хозяйства и реализации конкурентных преимуществ регионов. Разработаны концептуальные основы механизма управления конкурентоспособностью региона, а также
выработаны научно-практические рекомендации по координации конкурентных отношений и процессов в регионах и федерации в целом. В частности;
1) раскрыто понятие бизнес-среда применительно к анализу конкурентоспособности регионов. Эта экономическая категория отражает внутренние и внешние условия конкуренции на территории и определяется следующими обстоятельствами:
- доступностью финансового обеспечения, прозрачностью финансовых потоков;
Х административным институ цнонализмом, общими правилами нормативно-право во го обеспечения;
- интелектуальным потенциалом (кадровым и научно-исследовательским);
- новыми технологиями (технологической революцией) и региональной (социально-экономической) инфраструктурой;
2) выявлены факторы формирования бизнес-среды региона. Среди них следует выделить те, которые позитивно влияют на рост производства (приток инвестиций в отрасли реальной экономики региона, уровень развития и освоения технологий в регионе и степень соответствия этому структуры отраслей и предприятий, организация региональной экономики и качество управления ею, внутренний спрос на собственную продукцию региона, внешний спрос на его продукцию) и негативно ятияют на бизнес-среду и региональную конкурентоспособность (засилье недобросовестной конкуренции в регионе, издержки приватизации и либерализации цен, высокий уровень криминализации регионального хозяйствования);
3) аргументирован рейтинг конкурентоспособности региона, взвешенный по таким индикаторам, как трудовая, интелектуальная, производственная, инфраструктурная, финансовая, инновационная, институциональная, природно-ресурсная оценка потенциала региона, а также оценка его потенциала потребителями;
4) разработана система факторов конкурентоспособности муниципальных образований, входящих в состав региона, как территорий иного, локального уровня. Она систематизирована по четырем ключевым составляющим бизнес-среды муниципальных образований (финансовой, экономической, социальной, территориальной). Дифференцированное влияние каждой из них учитывается с помощью коэффициентов весомости, определенных методом экспертных оценок. При этом частные бальные оценки определяются методом сопоставления ранга базового индикатора с рангом соответствующего расчетного среднеобластного индикатора, являются базой для формирования интегрального показателя конкурентоспособности;
5) доказано, что основным инициатором и субъектом оценки конкурентных преимуществ территории дожны выступать органы местного самоуправления. Это помогает им разрабатывать и корректировать стратегии социально-экономического развития на базе определения текущего положения территории среди конкурентов, выявления ее преимуществ и недостатков в условиях динамичной внешней среды. Оценка уровня конкурентоспособности входит в компетенцию региональных органов власти. Она предполагает диагностику социально-экономического развития субъекта федерации в территориальном разрезе и выработку адекватной территориальной политики.
На основе оценки уровня конкурентоспособности муниципальных образований конкретного региона (в частности Кемеровской области) и сложившегося экономического потенциала Кузбасса формируется механизм территориального управления бизнес-средой, который обеспечивает технологическую и институциональную модернизацию предприятий областного хозяйства, способствует появлению наукоемкого малого бизнеса, новых видов производственной и сервисной деятельности, а также развитию социальной и инженерной инфраструктуры, системы социальной защиты области;
6) обоснована целесообразность создания территориальных департаментов поддержки бизнес-среды, призванных вырабатывать стратегии по ее развитию в регионе, помогать предпринимательским структурам, оказывать им услуги по управленческому консультированию и информационному обеспечению. Разработаны конкретные предложения по совершенствованию механизма управления территориальной конкурентоспособностью: широкое вовлечение в этот процесс населения, предприятий, новых фирм (особенно наукоемких), инвестиций в расширение действующих или создание новых предприятий; развитие транспортно-транзитных функций, системы профессионального образования и здравоохранения (университетов, медицинских центров, клиник), размещение в регионе административных и общественных учреждений, а также различных фондов государственного и международного значения.
Предложены механизмы координации предпринимательской деятельности, ее ориентации на приоритетные направления развития, установление выгодных бизнес-контактов.
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления развитием конкурентоспособности в промышленном регионе (на примере Кемеровской области). Основные положения и выводы работы могут быть использованы для дальнейшего научного анализа и улучшения практики управления развитием конкурентоспособности в экономике регионов России.
Теоретические обобщения и практические выводы могут использоваться в преподавании таких учебных дисциплин, как Теория управления, Региональная экономика, Муниципальное управление.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.
Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе - Процесс управления конкурентоспособностью региона как объект исследования Ч рассматриваются сущность конкурентоспособности, ее региональные особенности, показатели и основные направления повышения конкурентоспособности регионов.
Термин конкуренция часто понимается экономистами в различных смыслах. В настоящее время существует три трактовки конкуренции: поведенческая, структурная и функциональная. Поведенческая трактовка отражает борьбу за деньги покупателя путем удовлетворения его потребностей. Структурная трактовка предполагает анализ структуры рынка для определения степени свободы продавца и покупателя на рынке (формы рынка) и способа выхода из него. Функциональная трактовка конкуренции характеризует соперничество старого с новым, с инновациями.
Конкуренция обязывает товар быть конкурентоспособным, а конкурентоспособность товара обусловливает саму конкуренцию. Существует диалектическая зависимость конкуренции от конкурентоспособности. Конкурентоспособность является базой для конкуренции. Само возникновение конкуренции ставит границы и предъявляет требования к конкурентоспособности товара или услуги.
Конкурентоспособность формируется на различных уровнях (товара или услуги, компания, отрасли, региона, страны). В связи с этим следует различать конкурентоспособность товара, фирмы, отрасли, региона, страны. В общем виде конкурентоспособность означает способность выпонять свои функции (предназначение, миссию) с требуемым качеством и стоимостью в условиях конкурентного рынка. Конкурентоспособность определяется в сравнении с другими аналогичными объектами (часто лучшими).
В настоящее время особо обозначися феномен конкуренции между регионами. Это новое явление в отечественной экономике. Теперь регион выступает конкурентом по отношению к другим участникам рынка. В то же время государственное регулирование опирается на регион, как на пространство, в котором рачворачивается конкуренция. Для совершенствова-
ния системы управления конкуренцией необходимо дать определение рыночной сущности региона.
Трактовка региона как социальной конструкции позволяет рассматривать его в качестве активного субъекта хозяйствования. При таком подходе территория характеризует одну из ряда черт в совокупности признаков социальной конструкции, которая названа регионом, и границы которой обусловливаются территориальными социально-экономическими программами.
Учитывая вышеизложенное, мы присоединяемся к мнению А.З. Селезнева и считаем, что под конкурентоспособностью региона следует понимать обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие его состояние и динамику.
Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые дожны оцениваться региональными органами власти. Понятие конкурентные преимущества подразумевает, во-первых, сравнение с показателями конкурентоспособности других регионов. И, во-вторых, оценку синергетического эффекта, т.е. совокупности факторов конкурентоспособности (рис. 1). Конкурентоспособность регионов в настоящее время проходит сложный период своего формирования. Слабое представление о возможностях конкурентоспособности крупного промышленного региона сочетается с недостатками сохранившейся бюрократической системы управления и сопутствующими ей процессами. Конкурентоспособность региона формируется на фоне воспроизведения различных пороков бюрократии, в.том числе коррупции, а также сильно развитой
криминализации всех социально-экономических процессов. Поэтому никаких гарантий рациональности институционального оформления конкурентоспособности региона в современных условиях пока не существует.
Рис. I. Конкурентные преимущества региональной экономики
Условия формирования конкурентоспособности региона автор подразделяет на две большие группы (позитивно и негативно влияющие) (рис, 2).
Условия формирования конкурентоспособности региона
Позитивно влияющие:
- рост производства;
- приток инвестиций:
- соответствие структуры региональной экономики уровню технологического прогресса;
- качество управления экономикой
Негативно влияющие:
- недобросовестная конкуренция;
- издержки приватизации;
Х негативный имидж региона;
Х криминализация регионального хозяйствования.
региона;
- внутренний спрос на его продукцию;
- внешний спрос на продукцию.
Рис. 2. Классификация условий формирования конкурентоспособности региона
Автором разработана оценка уровня конкурентоспособности локальных территорий (муниципальных образований), систематизированная по четырем ключевым составляющим бизнес-среды региона. Дифференцированное влияние каждой из них учитывается с помощью коэффициентов весомости (рис. 3), определенных методом экспертных оценок, К таким составляющим относятся:
финансовая;
экономическая;
Х социальная;
Х территориальная.
Методологической основой определения характеристик бизнес-среды выступает рейтинговая оценка базовых индикаторов. Агоритм оценки уровня конкурентоспособности муниципальных образований (рис. 4) включает расчет частных бальных оценок (путем сопоставления рангов базового индикатора с рангом соответствующего среднеобластного индикатора), являющихся основой для формирования интегрального показателя конкурентоспособности.
При этом учитываются два основных условия отбора показателей;
Ч теоретическое > заключающееся в том, что индикаторы дожны характеризовать существенные аспекты бизнес-среды территории;
Ч практическое, отражающее возможность проведения расчета в рамках существующего информационного поля.
Рис. 4. Агоритм оценки бизнес-среды муниципальных образований
Во второй главе Ч Основные направления совершенствования управления развитием конкурентоспособности промышленного региона -рассматриваются существующие проблемы и возможности развития региона применительно к Кемеровской области.
В настоящее время имеются следующие основные проблемы социально-экономического развития области, сдерживающие рост ее конкурент ос пособ ности.
Л Действующая модель региональной власти, эффективная для условий второй половины 1990-х годов, не впоне соответствует вызовам динамично развивающейся экономики.
Для современного государственного управления характерна высокая степень централизации, недостаточное развитие законодательной базы н отсутствие формальных норм, правил в области промышленной, инвестиционной. инновационной политики.
2. Бюджетная политика нацелена в основном на решение текущихг социальных п/хн7км.
Консоли л ировэннын бюджет области, формируемый в условиях увеличивающихся <л раьи'гснпй со сюроны федерального центра, сохраняет
бюджетные ограничения для коммунального, аграрного секторов экономики, широкую систему социальных дотаций и помощи, поддерживает завышенные дотационные ожидания населения.
3. Действия областной и муниципальной власти в отношении компактных депрессивных старопромышленных территорий (зон) недостаточно скоординированы.
Экономические вопросы, вопросы градостроительства рассматриваются в течение длительного времени абсолютно разными, редко общающимися друг с другом специалистами из десятков подразделений областной и муниципальной власти {главное управление архитектуры и градостроительства администрации области, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, государственное учреждение Фонд имущества Кемеровской области Кузбассфонд и др.).
4. Медленная модернизация старых промышленных производствен~ ных фондов.
Активная инвестиционная политика призвана обеспечить назревший переход от неподвижных тяжелых активов советского времени к более мобильным и легким, придать социальный, человекоориентированный и экологичный характер промышленному производству.
5. Отставание Кузбасса по уровню инновационности развития от других сибирских регионов.
Область отстает от большинства сибирских регионов по основным показателям инноваиношь- ..< , .(а также от средних по России). Такое положение характерно для многих угледобывающих, сталелитейных регионов мира и является результатом индустриальной природы основных
производственных фондов, модернизация которых требует значительных усилий и затрат.
6. Отсутствие единых институциональных норм и правил взаимодействия власти и корпораций, установленных на региональном уровне.
Структура администрации области неадекватна роли корпораций в региональной экономике. С крупными корпоративными структурами взаимодействует множество подразделений власти. Такое взаимодействие не выделено как отдельная проблема, предполагающая создание специальной управляющей структуры или совещательного органа (совета).
7. Развитие машиностроительного комплекса области недостаточно инновационно, не впоне соответствует потребностям даже местных рынков сбыта.
В областной экономике продожают числиться около ста машиностроительных предприятий с высокими социальными издержками. Процесс их реструктурирования неоправданно затянуся. Сегодня они создают вокруг себя депрессивный фон, что сказывается на развитии соседних фирм и участков территории.
8. Неконкурентоспособность регионального агропромышленного комплекса ввиду медленных организационных преобразований.
Сегодня у Кузбасса нет адекватного ответа на деятельность агрохол-дингов соседних регионов. Интеграция сельскохозяйственных производителей и переработчиков, необходимая и оправданная в условия Кемеровской области, пока не состоялась. Загрузка производственных мощностей по кобасным изделиям составляет 10-20%, по цельномолочной продукции 10-12%, Крупные С7арые предприятия облает)! по переработке мяса и молока оказались неконкурентоспособными гго сравнению с более маневрен-
ними и гибкими малыми предприятиями соседних регионов и самого Кузбасса.
9. Медленная реструктуризация кризисных предприятий некорпоративного сектора (легкая и лесная отрасли, промышленность стройматериалов).
Многие из этих предприятий имели прежде статус подсобных, призванных обслуживать потребности крупных, профильных производств Кузбасса. Соответственно их материально-техническое снабжение, обновление основных фондов производилось по остаточному принципу. В период реформирования, в условиях резкого сокращения государственных инвестиций, их продукция в большинстве случаев оказалась неконкурентоспособной на дальних рынках и лишь ограниченно находит сбыт на местном рынке.
10. Неадекватность структуры и качества малого бизнеса уровню квалификации человеческих ресурсов и потребностям областной экономики в формировании новых рабочих мест при реструктуризации крупных предприятий.
Малый бизнес Кузбасса стакивается с многочисленными проблемами доступа к финансовым ресурсам, сильного административного регулирования, отсутствия свободных помещений или высокой арендной платы. В результате он возникает, прежде всего, не в промышленности, а в торговле, общественном питании, бытовых услугах, строительстве.
11. Недостаточная гибкость и адаптированность системы образования к сложившимся ./. л,.; регионального рынка труда.
Кузбасс имеет наиболее сильную в Сибири систему профессионального образования. Но и она нуждается в модернизации для большего соот-
ветствия реструктурируемых производств современным потребностям в специалистах рабочих профессий.
12. Недостаточная адресность системы социальной защиты населения,
С началом рыночных реформ потребность в социальной ломошн, обусловленная падением реальных доходов населения, значительно возросла. Действующая сегодня в Кузбассе система социальных выплат является тяжелым бременем для регионального бюджета. Значительные его ресурсы направляются на сохранение прежних объемов социальных программ {уже все менее посильных).
Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Российской Федерации и администрации Кемеровской области, органов местного самоуправления области, институтов гражданского общества, крупных вертикально-интегрированных компаний, других организаций и учреждений, работающих на территории Кемеровской области, в интересах эффективного использования производственно-технического потенциала, природных и человеческих ресурсов области, повышения ее конкурентоспособности. Для этого очень важна разработка конкурентных стратегий.
В диссертации предложена концепция совершенствования управления конкурентоспособностью промышленного региона на основе формирования новой модели экономики Кузбасса.
В соответствии с данной концепцией до 2010 года в регионе решаются следующие приоритетные группы задач по:
Ч совершенствованию экономической политики на этапе инновационного развития;
- укреплению корпоративного сектора экономики;
- повышению темпов институциональной и технологической динамики в некорпоративных отраслях;
- модернизации региональных сетей и развитию наукоемкого малого бизнеса;
- реформированию социальной сферы и улучшению системы социальной зашиты.
Концепция повышения конкурентоспособности региона реализуется в два этапа.
На I этапе (2006-2007 годы) осуществляются меры по реализации зональной инновационной, инвестиционной политики, реформированию структуры региональной власти, совершенствованию межбюджетных, государственно-корпоративных отношений, развитию инновационного малого бизнеса, разработке стратегии и осуществлению конкретных мероприятий по реформированию кризисных отраслей экономики.
На II этапе (2008-2010 годы) продожится реализация мер инвестиционного и инновационного характера по модернизации материальных активов области, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе. Приоритеты данного этапа - стимулирование развития наукоемкого малого бизнеса в новых для области видах деятельности (инновационное машиностроение, вертикальная интеграция в агропромышленном комплексе, глубокая реструктуризация инженерных сетей городов Кузбасса, активизация ЖИЛИЩНОГО строите.'!ьСТ1^ ..V I- ..асСчод кетных средств).
Формируются благоприятные условия для ускоренного развития финансовых и инвестиционных структур (бизнес-центров, агентств, консатинговых, страховых, лизинговых компаний и др.), активизации институ-
цнональных преобразований. На этом этапе уменьшаются различия между муниципальными образованиями Кузбасса в обеспечении объектами социальной и инженерной инфраструктуры, доступности услуг образования, здравоохранения и культуры.
В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и предложения:
1. Можно выделить три подхода к определению конкуренции.
Конкуренция рассматривается как:
Ч состязательность на рынке;
Ч элемент рыночного механизма, который позволяет уравновесить спрос и предложение;
Ч критерий, по которому в свою очередь устанавливается тип отраслевого рынка.
Конкуренция, на наш взгляд, это процесс управления субъектами хозяйствования своими конкурентными преимуществами в соревновании с другими субъектами для достижения своих целей в рамках законодательства. Конкуренция является движущей силой развития субъектов и объектов управления, общества в целом,
2. Проблема конкурентоспособности региона относится к числу тех, которые имеют важное не только теоретическое, но и практическое значение для развития региона, роста его рейтинга, значимости в межрегиональных отношениях и во всей экономике страны. Процесс формирования конкурентоспособности региона обусловлен экономическими, социальными. политическими и другими факторами, его положением на внутреннем и внешнем рынках, что отражается через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие динамику его развития.
3. Конкурентоспособность региона формируется в определенных границах. Верхняя граница определяется уровнем конкурентоспособности страны в целом, а нижняя - социально-экономическим положением самого региона. В этих границах существуют позитивные и негативные условия формирования конкурентоспособности региона,
К позитивным условиям относятся следующие: рост производительности труда и объемов производства во всех отраслях региона, приток в экономику реальных инвестиций, рост внутреннего и внешнего спроса на продукцию регионального производства, качество управления социально-экономическими процессами.
Негативными условиями являются засилье недобросовестной конкуренции, издержки приватизации и либерализации цен, высокий уровень криминализации региональных отношений.
4. Современный экономический статус субъектов РФ требует использования разнообразных инструментов оценки их экономического потенциала и конкурентоспособности. Подобные инструменты необходимы также для проведения активной федеральной политики, направленной на устранение межрегиональных диспропорций, укрепление экономической и политической целостности страны. Впоне очевидно, что диалог федерального центра и регионов по согласованию бюджетно-налоговой, кредитно-денежной, структурно-инвестиционной и социальной политики дожен опираться на объективные национально-региональные индикаторы.
5. Для повышения уровня конкурентоспособности необходима эффективная экономическая, социальная политика и политика экологической стабильности. В диссертации рассмотрены направления повышения у ров-
ня конкурентоспособности промышленного региона, который зависит от уровня развития промышленности в регионе. Автором определены основные направления экономической политики в области промышленности.
В условиях рыночной экономики большую роль в повышении конкурентоспособности регионов играет малое предпринимательство. В диссертации предложен комплекс мер по его развитию в промышленном регионе. На уровень конкурентоспособности региона оказывают влияние объемы экспорта продукции в дальнее и ближнее зарубежье. В работе предложены основные направления стимулирования экспорта в регионах.
б. Для реализации концепции по совершенствованию управления конкурентоспособностью промышленного региона необходима система взаимосвязанных мероприятий, в рамках которых проводятся институциональные преобразования, реализуются инвестиционные проекты и некоммерческие мероприятия. К их числу в диссертации отнесены следующие блоки;
- реформирование региональной экономической политики, совершенствование регионального управления;
~ институциональные преобразования и инвестиционные проекты в корпоративном секторе экономики;
- мероприятия по повышению темпов институциональной и технологической динамики в кризисных отраслях;
- институциональные преобразования и инвестиционные проекты по модернизации транспортных и инженерных сетей области, формирование малого бизнеса;
- мероприятия по реформированию социальной сферы и системы социальной зашиты,
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:
1. Кукарекая Н.Е. Регион Ч объект конкурентной деятельности / Новое в экономике и управлении-. Сб. статей. - М.: МАКС ПРЕСС, 2006. Вып. 5. - 0,6 пл.
2. Кухарская НЕ. Конкурентность как экономическое явление / Новое в экономике и управлении: Сб. статей. - М.: МАКС ПРЕСС, 2006. Вып. 5.-0,8 п.л.
3. Кухарская НЕ- Конкурентоспособность региона / Новое в экономике и управлении: Сб. статей. - М.: МАКС ПРЕСС, 2006. Вып. 5. - 0,7 пл.
4. Кухарская Н.Е. Механизм управления конкурентоспособностью региона / Вестник московской академии рынка труда и информационных технологий. 2006. Вып.2. - 0,3 пл. (Из перечня ВАК).
5. Кухарская Н.Е. Показатели конкуренции региона. /Рыночные рычаги управления. Иэд-во: Север, (автор. 0,9 п.л.), Мурманск, 2006.-е. 361.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
КУХАРСКАЯ Наталья Евгеньевна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА
Научный руководитель, доктор экономических наук, профессор Дулыциков Ю.С.
Изготовитель оригинал-макета Кухарская Н.Е.
Подписано в печать 9 октября 2006 г. Тираж 80 экз. Усл. п.л.
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ 119606, Москва, пр. Вернадского, 84
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм управления инвестициями в промышленности региона
- Совершенствование управления развитием конкурентоспособности промышленного региона
- Управление развитием инновационной системы региона на основе использования институциональных инструментов
- Организация антикризисного управления развитием предприятий промышленного ходинга
- Управление развитием интегрированных промышленных корпораций на основе консолидации интелектуальных ресурсов