Совершенствование учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бердник-Бердыченко, Елена Евгеньевна |
| Место защиты | Новочеркасск |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.12 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования"
004614134
На правах рукописи
БЕРДНИК-БЕРДЫЧЕНКО Елена Евгеньевна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 5 НО Я 2010
МИЧУРИНСК - НАУКОГРАД РФ, 2010
004614184
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Новочеркасская государственная мелиоративная академия
Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент
Скрипка Валентина Николаевна
Официальные оппоненты - доктор экономических на^к, профессор
Богатая Ирина Николаевна
кандидат экономических наук, доцент Лебедева Галина Владимировна
Ведущая организация - ГОУ ВПО Южно-Российский государст-
венный университет экономики и сервиса
Защита состоится л19 ноября 2010 г. в 12-00 на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.041.02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу: 393760, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Интернациональная, 101, диссертационный зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мичуринского государственного аграрного университета, а с авторефератом - допонительно на официальном сайте университета: пир/т w~w.mgau.ru.
Автореферат разослан л18 октября 2010 г.
Ученый секретарь
объединенного диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
О.В. Соколов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Возникновение новых экономических и правовых отношений между хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм собственности вызывают небобходимость разработки теоретических и прикладных аспектов бухгатерского учета в условиях перехода к рыночной экономике.
Российским вузам как субъектам рынка образовательных услуг приходится действовать во все более неопределенных и меняющихся внешних условиях. Для того чтобы быть конкурентоспособным, вузу необходимо строить адекватную стратегию развития, а в ее составе финансовую стратегию, от качества которой зависит финансовая устойчивость вуза. Основой стратегии служит учет-но-аналитическая информация, которая используется для управления вузом, оценки и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и эффективностью использования ресурсов. В свою очередь смета доходов и расходов, экономическая классификация расходов, виды объектов учета, учетная информация в системе бухгатерского учета служат учетно-аналитическим обеспечением управления учреждениями высшего профессионального образования.
В этой ситуации объективно необходимым и актуальным является исследование теоретико-методологических основ бухгатерского учета для совершенствования процесса формирования учетно-аналитического обеспечения для стратегического упраштения.
Степень изученности проблемы. Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов: Бакаева А. С., Безус О. Н., Богатой И. Н., Вакуленко, Т. Г., Врублевско-го Н. Д., Ивашкевича В. Б., Карповой Т. П., Кондракова Н. П., Кожинова В. Я., Кибанова А. Я., Панкова Д. А., Савицкой Е. В., Ткач В. И., Шеремет А. Д., Чернова В. А. Бернстайна Л., Друри К., Мескон М. X., Хедоури Ф., Хорнгрен Ч. Т., Фостер Дж.
Среди специалистов, занимающихся вопросами организации и совершенствования учетно-аналитического обеспечения управления учреждениями высшего профессионального образования, следует выделить Ендовицкого Д. А., Кокодеева С. Н., Лабынцева Н. Т., Мальцеву Г. И., Нестеренко Т. Г., Николаеву С. А., Озерову Н. Б., Скрипка В. Н. и других.
Актуальность теоретического, методологического и практического решения проблем учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью учреждения и формирования финансовой стратегии в контексте широкого применения инструментов управленческого учета определило выбор темы диссертационной работы.
Объект исследования - учреждения высшего профессионального образования.
Предмет исследования Ч теория и практика формирования учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию учетно-аналитического обеспечения управления дея тельностыо в учреждениях высшего профессионального образования.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующи задачи:
- обобщить методические аспекты учетно-аналитического обеспечени для формирования стратегической политики учреждения высшего профессио нального образования в условиях проводимых бюджетных рёформ;
- исследовать методические подходы к организации бухгатерского учет в учреждениях высшего профессионального образования и уточнить экономи ческую классификацию расходов по содержанию учреждения;
- критически оценить особенности организации и ведения учета и выде лить виды расходов, формирующие точную балансовую стоимость основны средств;
- дать оценку современным подходам к формированию учетной информа ции в бухгатерском учете и предложить классификатор затрат капитальны вложений в основные средства, включающий виды расходов по формировани первоначальной стоимости основных средств при постановке на учет;
- выявить пути развития учетного обеспечения управления деятельность и определить направления их совершенствования для принятия стратегически решений в учреждениях высшего профессионального образования;
- рассмотреть организацию учетно-аналитического обеспечения в совре менных условиях и обосновать необходимость разработки классификатора за трат и допонительных кодов аналитического учета по капитальным вложениял в основные средства, позволяющих точно отражать в бухгатерском учете рас ходы по формированию первоначальной стоимости для принятия их к учету;
- предложить формирование учетно-аналитического обеспечения дл управления деятельностью и стратегического планирования посредством разра ботки допонительных аналитических счетов по учету основных средств, обес печивающих управленческий учет необходимой информацией;
- разработать учетные регистры расчетов и обоснования видов расходов разнообразной степенью информативности, внедрить усовершенствованну структуру бюджетной сметы, способствующей эффективному и рациональном расходованию средств бюджетного учреждения.
Теоретическая и методологическая основа. Теоретической и методоло гической основой диссертационного исследования послужили законодательны и нормативные акты Российской Федерации, приказы министерств и ведомств области бухгатерского учета бюджетных учреждений, анализ общей и специ альной литературы, касающейся новых подходов к управлению государствен ными активами и пассивами в высших учебных заведениях профессионально образования, статистические данные бухгатерской отчетности вузов. Авторо использован как отечественный, так и зарубежный опыт в области экономиче ской теории, бухгатерского учета и финансового анализа. В процессе диссер
тационного исследования нашли свое применение различные методы исследования: экономико-статистический, сравнительно-аналитический, ситуационного анализа и другие методы, позволяющие наиболее поно изучить исследуемые проблемы.
Работа выпонена в рамках п. 1.8. Бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей паспорта специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика.
Информационная база исследования. Информационно-статистическую базу образуют материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера по учебным заведениям высшего профессионального образования, государственного регулирования финансовых отношений субъектов хозяйствования. При работе над диссертацией использовались статистические данные бюджетной отчетности вузов, публикации в периодической печати и журналах, рекомендованных ВАК, материалы научно-практических конференций, а также результаты непосредственных наблюдений и практических разработок автора.
Научная новизна. В диссертационной работе разработаны теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование учетно-аналитического обеспечения управления в учреждениях высшего профессионального образования.
К важнейшим результатам исследования, полученных лично автором и обладающим научной новизной, относятся следующие:
1) разработан классификатор капитальных вложений в основные средства, включающий затраты на приобретение основных средств: 01 - затраты по формированию первоначальной стоимости основных средств, 02 - затраты по доставке основных средств, 03 - затраты на информационные и консультационные услуги, 04 - затраты по договору строительного подряда, 05 - затраты по договору изготовления основных средств, 06 - регистрационные расходы, 10 - итоговый показатель. Это позволит детализировать и учитывать расходы на приобретение основных средств в системе бухгатерского учета, точно формировать балансовую стоимость основных средств и предоставлять учетную информацию для принятия управленческих решений;
2) предложена методика ведения бухгатерского учета капитальных вложений в основные средства в основу которой положены базовые требования к организации аналитического учета и запросы пользователей информации в части затрат по капитальным вложениям в основные средства, включающие в себя:
а) код синтетического счета 106 Капитальные вложения в основные средства,
б) код аналитического счета л01 аналитического учета первого порядка, в) коды аналитических счетов второго порядка с л01 по л10 , отражающие виды расходов по формированию балансовой стоимости. Это позволяет формировать достоверную и объективную информацию в аналитических разрезах, расширить спектр экономической информации, обеспечить сравнение направления расходов и дать конкретную характеристику вида расхода бюджетных средств; разработаны аналитические счета;
3) предложены допонительные счета аналитического учета к счетам О 101 04 00 ООО Машины и оборудование и 0 101 06 00 000 Производственный и хозяйственный инвентарь с выделением на отдельный аналитический счет каждой группы основных средств: 0 101 04 01 000 Вычислительная техника и оргтехника, 0 101 04 02 000 Измерительные приборы, 0 101 04 03 000 Лабораторное оборудование, 0 101 04 04 000 Оборудование спортплощадок и спортивных помещений, 0 101 06 05 310 Инструменты, 0101 06 06 000 Производственный инвентарь и принадлежности, 0101 06 07 000 Хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения, 0101 06 08 000 Предметы противопожарного назначения. Применение такой структуры счета позволит определить детализацию объектов учета нефинансовых активов, правильно отражать операции по постановке на учет данной группы основных средств и обеспечить управленческий учет необходимой информацией;
4) разработаны учетные регистры обоснования расходов по центрам ответственности в разрезе статей экономической классификации: 212 Прочие выплаты, 221 Услуги связи, 222 Транспортные услуги, 223 Коммунальные услуги, 224 Арендная плата за пользование имуществом, 225 Услуги по содержанию имущества, 226 Прочие услуги, 290 Прочие расходы, 310 Увеличение стоимости основных средств, 340 Увеличение стоимости материальных запасов с разнообразной степенью информативности, детализации и наглядности с целью усиления контрольных функций учета по видам расходов и местам возникновения затрат. Это позволяет рассчитать потребность по отдельным центрам ответственности в необходимости приобретения материальных ценностей, услуг, объектов основных средств, материальных запасов и способствует оперативному реагированию на изменение того или иного вида расходов и при необходимости принимать управленческие решения на устранение недостатков;
5) усовершенствована структура сметы бюджетного учреждения, представляющая собой расширенный перечень статей экономической классификации расходов по центрам ответственности и местам возникновения затрат, позволяющий уточнить фактические расходы на содержание учреждения и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на нужды учреждения. Информация, содержащаяся в смете бюджетного учреждения, будет способствовать обоснованному составлению прогноза финансово-хозяйственной деятельности на перспективу, и рациональному движению информационных потоков по статьям расходов, позволяющих проводить оценку экономической деятельности учреждения.
Практическая значимость полученных результатов заключается в разработке и внедрении учетно-аналитического обеспечения направленного на стратегическое управление финансовой деятельностью в высших учебных заведениях, применении разработанного инструментария управленческого учета для получения качественной учетной информации для принятия правильных управленческих решений. Сформулированные в процессе исследования методические рекомендации могут быть использованы для осуществления учетно-
аналитического обеспечения управления результатами деятельности бюджетных учреждений, что позволит формировать рациональный бюджет и эффективно использовать финансовые средства вуза в условиях рыночных отношений.
Внедрение и апробация результатов работы. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно - практических конференциях: Российское высшее профессиональное образование: проблемы и перспективы развития (г. Каменск-Шахтинский, 2008г.), Эффективность мелиорации на юге России (г. Новочеркасск, 2009), Новые информационные технологии в образовании (г. Екатеринбург 2009г.), Реформирование системы управления и мотивирующие системы оплаты труда на современном предприятии (г. Пенза, 2009г.), в журналах рекомендованных ВАК (г. Орел, 2009-2010гг.).
Отдельные положения диссертационной работы рекомендованы для практического использования в учете бюджетных учреждений и практически внедрены в ФГОУ СПО Новочеркасский коледж промышленных технологий и управления, ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия, в филиале ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет, что подтверждено актами и справками о внедрении.
Результаты исследования используются при проведении занятий в рамках учебного процесса в филиале ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет по дисциплинам Бухгатерский учет, Государственные и муниципальные финансы и Бюджетная система РФ, что подтверждено справкой о внедрении.
Диссертационное исследование выпонено в рамках межведомственной координационной программы РАСХН Межведомственная координационная программа РАСХН раздел темы НИР 03.02.01 в ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 9 научных статьях и монографии, в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК, общим объемом 15,26 п. л., из которых автору принадлежит 14,75 печатных листов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, грех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа содержит 186 страниц, в том числе 23 таблицы, 4 рисунка, 7 схем, 7 приложений. Библиографический список включает 159 источников.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект, предмет, теоретические и методологические основы исследования, представлена научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.
В первой главе Методические аспекты формирования учетно-аналитического обеспечения для принятия управленческих решений на перспективу на основе изучения специальной отечественной и зарубежной эко-
комической литературы и нормативных актов рассмотрены организация и ведение бухгатерского учета в бюджетных учреждениях высшего профессионального образования.
Во второй главе Учетно-аналитическое обеспечение стратегического управления результатами деятельности учреждения дан анализ современным подходам к формированию информации о расходах в рамках управленческого учета. Проведенный анализ показал, что современные требования обеспечения информацией руководителей всех уровней требуют разработки учетно-аналитического обеспечения для принятия обоснованных ^правленческих решений по прогнозированию бюджета и оценки деятельности учреждения.
В третьей главе Совершенствование учетно-аналитического обеспечения и внутренней управленческой отчетности в учреждениях высшего профессионального образования разработана методика построения управленческой отчетности, ориентированной на нужды стратегического учета в учреждениях высшего профессионального образования.
В заключении обобщены основные результаты исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Реформирование учетной системы в нашей стране продиктовано, прежде всего, необходимостью создания эффективной системы управления деятельностью учреждений высшего профессионального образования. Бухгатерский учет играет важную роль в управлении государственным образовательным учреждением. Данные бухгатерского учета являются одним из главных источников экономической информации, характеризующей фактическое положение финансового состояния бюджетной организации. Основной задачей всей системы бухгатерского учета является обеспечение достоверной, качественной, оперативной и всесторонней бухгатерской информацией лиц, которым она помогает планировать, контролировать и управлять деятельностью бюджетного учреждения. Это вызвано требованиями ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и испонении бюджетов упономоченные органы и получатели бюджетных средств дожны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Причиной вызвавшей необходимость пересмотра основополагающих положений бухгатерского учета государственных финансов, явилась ограниченность ресурсов и их сосредоточение на решении таких задач, как управление экономикой, социальное развитие и социальная поддержка.
Среди многообразия управленческих решений, принимаемых руководителями, особую трудность в теоретическом и методологическом плане представляют как вопросы оценки эффективности управленческих решений, так и управления в целом. Практика показывает, что эффективность управленческих
решений оценивается, чаще всего, на качественном уровне. В составе качественных показателей эффективности управленческих решений наиболее важными являются следующие: своевременность принятия решения, степень научной обоснованности, использование прогрессивного опыта, стоимость и сроки реализации, эффективность деятельности руководителя, степень риска при реализации управленческого решения.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что в условиях сложившихся экономических отношений, непредсказуемости рынка особое значение имеет процесс подготовки и принятия управленческих решений.
В сложившейся ситуации совершенствование учетно-аналитического обеспечения способствовало бы эффективной реализации функций общей системы управления государственным образовательным учреждением. При этом администрация учреждения самостоятельно могла бы решать вопросы организации управленческого учета: как классифицировать затраты, в какой степени детализировать места возникновения затрат, каким образом вести учет фактических либо плановых затрат, как организовать управленческую отчетность и контроль.
Переход к рыночным отношениям, новые условия хозяйствования, необходимость выживать заставили многие бюджетные учреждения и организации, искать новые подходы в решении экономических и финансовых задач.
В настоящее время в период становления системы нормативного регулирования бухгатерского учета в Российской Федерации, его стандартизации, которые происходят в условиях развития и становления рыночных отношений, с нашей точки зрения, особенно важно и актуально осознать необходимость учетно-аналитического обеспечения и его применимость в учреждениях высшего профессионального образования. В федеральных государственных образовательных учреждениях уже сегодня существуют значительные основы для становления и развития управленческого учета, в основном в виде отдельных положений и нормативных актов. Анализируя становление бухгатерского учета в бюджетных учреждениях, следует отметить, что одним из основных документов нормативного регулирования является Инструкция по бюджетному учету от 31.12.2008г. №148н (далее Инструкция 148н), которой установлена структура счета единого плана счетов, объединяющего коды бюджетной классификации и счета бухгатерского учета.
В соответствии с утвержденной Инструкцией № 148н принятие к бюджетному учету объектов основных средств по первоначальной стоимости, сформированной при их приобретении, безвозмездном получении (в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией), изготовлении хозяйственньм способом, или стоимости работ по их достройке, реконструкции, модернизации, дооборудования отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 101 00 000 Основные средства и кредиту счета 0 106 01 410 Уменьшение капитальных вложений в основные средства.
Первые три знака означают синтетический счет, вторые два знака - аналитический счет и последние три знака - код кода операций сектора государст-
венного управления (КОСГУ). Анализируя многочисленные вопросы о порядке применения кодов бюджетной классификации, нельзя не обратить внимание на то, что многие вопросы связаны с нечетким пониманием функциональной нагрузки КОСГУ. В связи с этим, для снятия указанных вопросов возникает потребность в более тщательном анализе функций КОСГУ. Так, масса вопросов возникает в связи с выбором между КОСГУ 310 Увеличение стоимости основных средств, КОСГУ 340 Увеличение стоимости материальных запасов, КОСГУ 222 Транспортные услуги, 225 Услуги по содержанию имущества и КОСГУ 226 Прочие услуги. Также за рамками проведенного анализа остаются вопросы применения КОСГУ внутри групп. По нашему мнению проблему, связанную с совершенствованием учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью вуза, можно решить в системе управленческого учета (таблица 1).
Таблица 1
Подходы к совершенствованию учетно-аналитического обеспечения управления учреждением в системе управленческого учета
Информация, получаемая в бухгатерском учете Информация, получаемая в управленческом учете
Отчетные данные основаны на данных бухгатерского учета, остальные данные собираются аналитически и проверка их подлинности требует значительной трудоемкости Расширить спектр экономической информации, основанной на данцых бухгатерского учета
Детализация расходов в разрезе КОСГУ дает возможность проводить анализ по целевому использованию средств и не более. Показатели КОСГУ не дают конкретной и сравнимой характеристики по направлениям расхода Необходимо применить аналитику управленческого учета
Для перехода от луправления бюджетньши ресурсами к луправлению результатами возникает острая потребность проведения анализа и прогнозирования результатов Расширить перечень показателей бухгатерской учетной информации, создать систему управленческого учета
С введением новых принципов бюджетного учета информация о результатах деятельности бюджетных образовательных учреждений, как субъектов сектора государственного управления, дожна раскрывать цели, а также направления деятельности (функции).
Основные результаты деятельности дожны приводиться в разрезе плановых и фактических показателей (объем и качество предоставляемых бюджетных услуг) в натуральном выражении и раскрывать используемые для их достижения ресурсы (кадровые, финансовые, имущественные).
Именно это и явилось предпосыкой разработки учетно-аналитического обеспечения в виде допонительных классификаторов затрат, относящихся к
счету 0 106 01 00 000 Капитальные вложения в основные средства (таблица 2).
Таблица 2
Классификатор затрат К счету 0 106 01 00 000 Капитальные вложения в основные средства
Показатель вложений иа приобретение, сооружение и изготовление основных средств Код бюджетного счета существующий Код счета предлагаемый
01 - Первоначальная стоимость основных средств 0 106 01 310 0 10601 01 310
02 - Затраты по доставке объектов основных средств до места их использования 0 106 01 310 0 106 01 02 310
03 - Затраты на информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением основных средств 0 106 01 310 0 106 01 03 310
04 - Затраты по договору строительного подряда 0 106 01 310 0 106 01 04 310
05 - Затраты по договору изготовления основных средств 0 106 01 310 0 106 01 05 310
06 - Регистрационные сборы, государственные пошлины и др. 0 106 01 310 0 106 01 06 310
10 - Всего расходов 0 106 01 310 0 106 01 10 310
Таким образом, мы смогли уточнить классификацию расходов по статье 310 Увеличение стоимости основных средств, связанную с формированием стоимости основных средств при принятии к учету. Коды расходов обозначены номерами с 01 по 06, итоговый код обозначили цифрой 10. Разработанная детализация статьи 310 Увеличение стоимости основных средств позволяет объективно оценить произведенные расходы по формированию стоимости основных средств при принятии их к бюджетному учету, отразить достоверную информацию о расходовании бюджетных средств в отчетности. Причем данной детализацией можно не ограничиваться и увеличить показатели по мере необходимости. Например, в бюджетном учете расходы по приобретению лабораторного оборудования будут отнесены на код 01 Первоначальная стоимость основных средств, расходы по доставке и установке лабораторного оборудования - на код 02 Затраты по доставке объектов основных средств до места их использования.
Как видим, для постановки на учет основного средства в бюджетном учете будут учтены все расходы по формированию балансовой стоимости на отдельных счетах аналитического учета. Это будет способствовать отражению в учете целенаправленных расходов, что повысит качество и достоверность учетной информации, а также обеспечит высокий коэффициент существенности
информации. Рассмотрим отражение учетных записей по постановке на учет основных средств (лабораторное оборудование) карточке счета 0 106 01 00 ООО Капитальные вложения в основные средства в таблице 3.
Таблица 3
Карточка счета 0 106 01 00 000 Капитальные вложения в основные средства ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия
за февраль 2009 года
Содержание операции Дебет Кредит Сумма
Перечислен аванс по договору на приобретение лабораторного оборудования 0 206 19 560 0 304 05 310 33774.00
Получено лабораторное оборудование 0 1060103 310 0 302 1 9 730 112580.00
Зачтен ранее перечисленный аванс 0 302 19 830 0 206 19 660 33774.00
Произведен окончательный расчет с продавцом за лабораторное оборудование 0 302 19 830 0 304 05 310 78806.00
Оплачены услуги по доставке и установке лабораторного оборудования 0 302 09 830 0 304 05 310 10600.00
Расходы по доставке и установке лабораторного оборудования отнесены на формирование первоначальной стоимости 010601 01 310 0 302 09 830 10600.00
Лабораторное оборудование принято к учету по первоначальной стоимости 0101 06 03 310 0 106 01 10 410 123180.00
Итого X X 403314.00
Необходимо отметить, что учет основных средств отражается в учете согласно нормативных документов:
- во-первых, по Инструкции 148н группировка основных средств осуществляется в соответствии с классификацией, установленной Общероссийским классификатором основных фондов на следующих счетах бюджетного учета: 0 101 01 000 Жилые помещения; 0 101 02 000 Нежилые помещения; 0 101 03 000 Сооружения; 0 101 04 000 Машины и оборудование; 0 101 05 000 Транспортные средства; 0 101 06 000 Производственный и хозяйственный инвентарь; 0 101 07 000 Библиотечный фонд; 0 101 08 000 Драгоценности и ювелирные изделия; 0 101 09 000 Прочие основные средства.
- во-вторых, в соответствии с Инструкцией от 25.12.2008г. №145н Об утверждении указаний о применении бюджетной классификации (с 01.01.2010 Инструкция 15 Он) основные средства относятся к статье 310 Увеличение стоимости основных средств. Данным пунктом Инструкции установлено, что к увеличению стоимости основных средств относятся: расходы учреждения по оплате договоров на приобретение, строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение, расширение и модернизацию объектов, и том числе: машин и оборудования, инструментов, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, библиотечного фонда, медицинского инструментария, наглядных пособий и экспонатов, прочих основных средств (столов, книжных шкафов, многолетних насаждений, рабочего и продуктивного скота и т.д.); машин, оборудования, прочих основных средств. Учитывая многообразие объектов учета нефинансовых активов (основных средств) и сложностью бюджетного учета, мы предлагаем усовершенствовать структуру счетов для выделения на отдельном аналитическом счете каждой группы основных средств для целей управленческого учета (таблица 4).
Таблица 4
Допонительные аналитические счета по учету основных средств
Существующий (Инструкция 148н) Предлагаемый счет управленческого учета
Показатель Счет Показатель Счет
Машипы и оборудование 0 101 04 00 000 Машины и оборудование 0 101 04 00 310
Вычислительная техника, оргтехника 0 101 04 01 310
Измерительные приборы 0 101 04 02 310
Лабораторное оборудование 0101 04 03 310
Оборудование спортплощадок и спортивных помещений 0101 04 04 310
Производственный и хозяйственный инвентарь 0 101 06 00 000 Производственный и хозяйственный инвентарь 0101 06 00 310
Инструменты 0 101 06 05 310
Производственный инвентарь и принадлежности 0101 06 06310
Хозяйственный инвентарь (предметы конторского и хозяйственного обзаведения) 0101 06 07 310
Предметы противопожарного назначения 0 101 06 08 310
Так в целях правильного отражения имущества на счетах бухгатерского учета, к счету 0 101 04 00 ООО Машины и оборудование открыты аналитические счета: 0 101 04 01 310 Вычислительная техника и оргтехника, 0 101 04 02 310 Измерительные приборы, 0 101 04 03 310 Лабораторное оборудование, 0 101 04 04 310 Оборудование спортплощадок и спортивных
помещений, и к счету 0 101 06 00 ООО Производственный и хозяйственный инвентарь: 0 101 06 05 310 Инструменты, 0 101 06 06 310 Производственный инвентарь и принадлежности, 0 101 06 07 310 Хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения, 0 101 06 08 310 Предметы противопожарного назначения. Структура новых счетов включает синтетический и аналитический счет 0 101 00 000 Машины и оборудование и 0 101 06 00 000 Производственный и хозяйственный инвентарь, код статьи 310 Увеличение стоимости основных средств, код счета управленческого учета с 01 по 08 разряд. Например, группа основных средстй Вычислительная техника, оргтехника будет учитываться на счете 0 101 04 01 310, Производственный инвентарь и принадлежности на счете 0 101 04 06 310.
Очевидно, что выделение группы основных средств на отдельный аналитический счет позволит уточнить объект учета основных средств, правильно отразить его в бухгатерском учете, как по Общероссийскому классификатору основных фондов, так и по бюджетной классификации расходов.
В связи с тем, что в бухгатерском учете бюджетных учреждений по Инструкции 148н предусмотрены только активные и пассивные счета, то целесообразно будет присвоить одинаковую аналитику по учету основных средств как при поступлении, так и при выбытии основных средств.
Таким образом, в структуре счета будет аналитика идентичная при поступлении и списании со счетов основных средств, код классификации (КОС-ГУ) будет при поступлении 310 Увеличение стоимости основных средств (дебет счета), а при выбытии 410 Уменьшение стоимости основных средств (кредит счета). Практика показала, что много ошибок возникает по поводу отнесения приобретенных основных средств, либо к статье 310 Увеличение стоимости основных средств либо к статье 340 Увеличение стоимости материальных запасов. Заметим, что перечень объектов основных средств в бюджетной классификации расходов является исчерпывающим. Ежедневно в бюджетном учреждении приобретаются материальные ценности и по указанным группам расходов. И в бухгатерском учете проходят десятки документов, подтверждающих такое приобретение. С учетом разработанных аналитических счетов при приобретении и выбытии будут использованы счета, представленные в таблице 5.
Очень часто бухгатеры затрудняются определить вид расхода, так как в статье 310 Увеличение стоимости основных средств не выделен объект нефинансовых активов или не указан конкретный вид расхода.
По этому поводу даются разъяснительные письма Минфина, консультируют специалисты в журналах и других источниках. Однако дожны заметить, что они носят только рекомендательный характер, а не законодательный.
Таблица 5
Аналитические счета при поступлении и выбытии основных средств
Наименование объектов основных средств Рекомендуемые счета учета основных средств
Увеличение стоимости основных средств 0 101 01 00310
Вычислительная техника, оргтехника 0101 04 01 310
Измерительные приборы 0 101 04 02 310
Лабораторное оборудование 0101 04 03 310
Оборудование спортплощадок и спортивных помещений 0 101 04 04 310
Инструменты 0 101 06 05 310
Производственный инвентарь и принадлежности 0 101 06 06310
Хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения 0 101 06 07 310
Предметы противопожарного назначения 0 101 06 08 310
Уменьшение стоимости осповпых средств 0 101 04 00 410
Вычислительная техника, оргтехника 0 101 04 01 410
Измерительные приборы 0 101 04 02 410
Лабораторное оборудование 0 101 04 03 410
Оборудование спортплощадок и спортивных помещений 0 101 04 04 410
Инструменты 0 101 06 05 410
Производственный инвентарь и принадлежности 0 101 06 06 410
Хозяйственный инвентарь (предметы конторского и хозяйственного обзаведения) 0 101 06 07 410
Предметы противопожарного назначения 0 101 06 08 410
Поэтому применение учетно-аналитического обеспечения в виде уточненной классификации расходов по статье 310 Увеличение стоимости основных средств, кодификации счета 0 106 00 ООО Капитальные вложения в основные средства, многоуровневой структуры счета 0 101 04 000 Машины и оборудование и счета 0 101 06 000 Производственный и хозяйственный инвентарь позволяет усилить аналитичность бюджетного учета, способствует систематизации информации в разрезе статей, уточняет фактические расходы учреждения по учету нефинансовых активов. Важно отметить, что учетные операции выпоняются в одной системе учета - бухгатерской, что позволяет избежать допонительных трудозатрат при введении информации.
Таким образом, основой формирования стратегической политики учреждения высшего профессионального образования является учетно-аналитическое обеспечение, позволяющее объективно отражать факты хозяйственной дея-
тельности по учету основных средств, исходя из экономического содержания хозяйственной операции, способствующее качественному формированию бюджета и принятию стратегических решений.
Совершенствование учетно-аналитического обеспечения для принятия стратегических решений возможно не только посредством введения допонительных аналитических счетов бюджетного учета, но и применением внутренних форм управленческой отчетности.
Стратегическое управление деятельностью учреждения высшего профессионального образования связано с организационной основйй государственной политики в сфере образования и финансовой политики как одного из ее основных направлений. Стратегическое управление позволяет сформулировать потребности вуза как вектор развития, повышает конкурентоспособность вуза. От финансовой стратегии, от качества ее разработки зависит финансовое благополучие и финансовая устойчивость вуза.
Из вышесказанного следует, что основными направлениями финансового развития вуза являются: учетная система, учетно-аналитическое обеспечение, стратегическое управление, бюджетирование, ориентированное на результат (рисунок 1).
Основные направления финансовой политики развития вуза
До реформы В период реформирования
Учетная система - целевое использование средств и локальная управленческая отчетность Учетная система - результативность и многоуровневая интегрированная управленческая отчетность
Управление - административное Управление - стратегическое
Финансовая структура - учет в разрезе источников финансирования и статей затрат Бюджетирование, ориентированное на результат
Финансовый механизм нацелен на учет затрат Финансовый механизм нацелеп на результат
Рисунок 1 - Направления стратегического управления вузом
В условиях проводимых реформ структура финансового механизма бюджетного вуза вырабатываются на основе концепции управления результатами. Для чего финансовый механизм дожен занять новую позицию и выпонять другую роль в системе высшего профессионального образования, дожен измениться его инструментарий. Необходимо разнообразие элементов финансового механизма: методы их формирования, система регламентов, норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов вуза.
Следовательно, к учетно-аналитнческому обеспечению можно отнести нормы и нормативы планирования доходов и расходов вуза, внутренние документы и формы управленческого учета. Учреждения высшего профессионального образования обязаны составлять сметы расходов по бюджетной деятельности и сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности. Смет бюджетного учреждения является одним из важных и необходимых для функционирования бюджетного учреждения документов. Следует отметить, что Приказом Минфина России от 20.11.2007 № 112н были утверждены общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений. Каждый главный распорядитель средств федерального бюджета устанавливает свой порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений, находящихся в его ведении. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления. Форма сметы разрабатывается и утверждается главным распорядителем средств бюджета. Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета, учреждение вправе устанавливать допонительные реквизиты к форме сметы.
Необходимо подчеркнуть, что установленных правил обоснования расходов, включенных в смету, нет. Поэтому учреждение составляет смету с учетом выработанных навыков, применяя методы планирования, такие как нормативный, индексации, прямого счета.
В диссертационной работе была исследована экономическая классификация расходов на содержание учреждений высшего профессионального образования, выявлены ее недостатки и проблемы применения. Это дало нам возможность расширить спектр учетно-аналитического обеспечения для управления деятельностью вуза в целях принятия стратегических решений. Было бы не совсем правильным остановиться только на статье расходов 310 Увеличение стоимости основных средств.
Учитывая, что учреждения высшего профессионального образования имеют различные и многообразные направления расходования средств и для составления сметы необходимы исходные данные для нормального функционирования, как по отдельным структурным подразделениям (центрам материальной ответственности), так и по учреждению в целом, целесообразно по основным статьям расходов (местам затрат) выделить учетную информацию для построения внутренней управленческой отчетности, ориентированной на стратегическое управление.
В этой связи мы предлагаем учетные регистры для обоснования расходов и расчетов потребности учреждения в бюджетных средствах по основным статьям экономической классификации: 211 Заработная плата, 212 Прочие выплаты, 221 Услуги связи, 222 Транспортные услуги, 223 Коммунальные услуги, 224 Арендная плата за пользование имуществом, 225 Услуги по содержанию имущества, 226 Прочие услуги, 290 Прочие расходы, 310
Увеличение стоимости основных средств, 340 Увеличение стоимости материальных запасов. Учетные регистры расчетов и обоснования потребности в бюджетных средствах представляют собой детальную расшифровку услуг, видов материальных ценностей, объектов основных средств и их стоимость, данные которых сведены в смету бюджетного учреждения. В таблице 6 приведен расчет расходов в ФГОУ ВПО НГМА по статье 310 Увеличение стоимости основных средств.
Таблица 6
Учетный регистр обоснования расходов по статье Увеличение стоимости основных средств ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия Факультет Землеустройство 2009 год
№ п/п Наименование показателя Новый символ Количество, ед. Средняя стоимость (руб.) Сумма (руб.)
1 2 3 4 5 6
1 Приобретение автомобилей 31001 1 265000 265000
2 Приобретение мебели (расшифровать) 31002 180 5500 990000
3 Приобретение оргтехники (расшифровать) 31003 54 65000 3510000
4 Приобретение средств вычислительной техники (расшифровать) 31004 15 280 4200
5 Приобретение имущества гражданской обороны (расшифровать) 31005 220 54 11880
<5 Приобретение хозяйственного инвентаря (расшифровать) 31006 536 85 45560
7 Приобретение производственного инвентаря (расшифровать) 31007 182 390 70980
8: Приобретение библиотечного фонда (расшифровать) 31008 2000 177 354200
Всего 310 X X 5251820
Как видим, учетная информация обобщена в специально разработанный аналитический регистр с разнообразной степенью информативности, детализации и наглядности по видам затрат на формирование основных фондов. Для обоснования расходов учреждения все службы (центры ответственности) дожны располагать следующими данными: штатное расписание, положение по оплате труда, тарифы на коммунальные услуги и услуги связи, нормативы рас-
чета налогов в соответствии с налоговым законодательством, планируемые ремонты зданий и сооружений, техобслуживание техники и так далее.
Таким образом, учетные регистры обоснования расходов позволяют рассчитать и обосновать потребность учреждений в необходимости приобретения материальных ценностей, услуг, объектов основных средств, материальных запасов усиливают контрольные функции учета но центрам ответственности и местам возникновения затрат. Учетная информация, содержащаяся в учетных регистрах по обоснованию расходов, служит основанием для составления сметы бюджетного учреждения. Автором обобщена такая информация в смете бюджетного учреждения (таблица 7).
Таблица 7
Фрагмент усовершенствованной сметы бюджетного учреждения ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия
за 2009 год
Наименование расхода Код Новый символ Сумма Руб.
Рз ПР ЦСР BP КОСГУ
1 2 3 4 5 6 7 8
Поступление нефинансовых активов 07 06 4350000 001 300 30000 5251820
Увеличение стоимости основных средств, в том числе: 07 06 4350000 001 310 31000 5251820
Приобретение автомобилей 07 06 4350000 001 310 31011 265000
Приобретение мебели 07 06 4350000 001 310 31002 990000
Приобретение оргтехники 07 06 4350000 001 310 31003 3510000
Приобретение средств вычислительной техники 07 06 4350000 001 310 31004 4200
Приобретение имущества гражданской обороны 07 06 4350000 001 310 31005 11880
Приобретение хозяйственного инвентаря 07 06 4350000 001 310 31006 45560
Приобретение производственного инвентаря 07 06 4350000 001 310 31007 70980
Приобретение библиотечного фонда 07 06 4350000 001 310 31008 354200
Всего 07 06 4350000 001 800000 800000 5251820
Усовершенствованная структура сметы представляет собой расширенный перечень статей экономической классификации расходов по содержанию материально-технической базы учреждения, что позволяет уточнить фактические расходы на содержание учреждения и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на нужды учреждения (ФГОУ ВПО НГМА).
Все высказанное позволяет сделать вывод, что совершенствование учет-но-аналитического обеспечения принятия стратегических решений может способствовать обоснованному составлению прогноза финансово-хозяйственной деятельности на перспективу. Усовершенствованная смета бюджетного учреждения способствует систематизации информации в разрезе статей расходов и позволяет решать следующие задачи: 1) выделение информации для обоснованного составления прогноза финансово-хозяйственной деятельности, 2) рационализация движения информационных потоков по группам расходов экономической классификации, позволяющих проводить оценку результативности деятельности учреждения.
Считаем необходимым отметить, что в целом разработанные нами классификаторы отражения и распределения затрат по экономическим элементам привязаны к определенным целям расходов, обеспечивая тем самым действенный механизм контроля целевого назначения расходов. По сути, это укрупненная экономическая классификация расходов бюджета, которая в дальнейшем детализируется в целях планирования и учета.
Принятые вузом учетные регистры в системе управленческого учета могут пересматриваться при изменении вида деятельности, организационной структуры и системы управления, совершенствовании отчетности, расширении и углублении состава управленческой информации. Использование управленческой отчетности для оценки достигнутых результатов хозяйственной деятельности позволяет сопоставлять представляемые в ней отчетные показатели с данными бюджетной сметы, нормами и нормативами, с показателями предшествующих отчетных периодов.
В заключение следует сделать вывод, что совершенствование учетно-аналитического обеспечения принятия стратегических решений способствует не только обоснованному составлению прогноза финансово-хозяйственной деятельности на перспективу и рациональному движению информационных потоков по статьям расходов, но и позволяет проводить оценку экономической деятельности учреждения.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие основополагающие выводы и предложения:
1. Планирование и прогнозирование являются важнейшими функциями процесса управления в вузе, без них трудно осуществлять успешную работу. Процесс бюджетирования сопровождается интенсивным информационным обменом, включая планирование, контроль испонения, анализ. Такой подход определяет связь между затратами и результатами оказания образовательной услуги, позволяет разработать реальную измерительную систему, повышает заинтересованность подразделений в конечных результатах, дает руководству эффективный инструмент управления затратами. Учетно-аналитическое обеспечение как основа для формирования стратегической политики учреждения
высшего профессионального образования позволяет: предвидеть перспективу развития вуза, более рационально распределять и использовать все ресурсы, целеустремленно, улучшать финансовое состояние, обеспечивать координацию действий принятия стратегических решений.
2. Проведенный анализ организации бухгатерского учета в бюджетных учреждениях и влияние учетной информации на финансовое планирование показал: 1) Данные оперативного бухгатерского учета позволяют наблюдать изменение активов, пассивов, обязательств, что дает возможность поностью анализировать последствия конкретных действий экономических событий в бюджетных учреждениях; 2) Для внутренних пользователей формирование поной и всеобъемлющей информации об операциях финансово-хозяйственной деятельности является основой для планирования и разработки финансового плана на среднесрочную перспективу; 3) Система учета, основанная на методе начислений, позволяет получать принципиально новые сведения для анализа эффективности использования бюджета и рационального управления финансами.
3. В вузах кардинально изменена учетная политика, это связано с порядком ведения бюджетного учета и составления отчетности, переходом к среднесрочному финансовому планированию и бюджетированию, ориентированному на результат. Учетная политика является одним из направлений финансовой политики вуза, в рамках которого утверждаются рабочий план счетов, правила документооборота, совокупность учетно-аналитических документов, необходимых для принятия стратегических решений.
4. Отчетные данные, основанные на данных бухгатерского учета, собираются аналитически и проверка их подлинности, требует значительной трудоемкости. Для этого расширен спектр экономической информации, а также перечень показателей бухгатерской учетной информации, создающей систему управленческого учета. Разработанные классификаторы и аналитические счета по учету объектов основных средств позволяют проводить конкретную и сравнимую характеристику по направлениям расхода бюджетных средств, получение достоверной информации по формированию первоначальной стоимости основных средств, в целях рационального и эффективного использования бюджетных средств.
5. Определены основные направления финансовой политики развития вуза: стратегическое управление, организационная структура с элементами проектного управления и децентрализацией финансовой ответственности, учетная система, основанная на результативности и многоуровневой интегрированной управленческой отчетности, финансовый механизм нацелен на результат. В результате чего усовершенствована структура финансовой службы, включающая введение новых, ранее не присутствующих в структуре центров ответственности, таких как финансовый контроль, внутренний аудит, управленческий учет. Именно эти центры ответственности формируют учетно-аналитическое обеспечение принятия стратегических решений.
6. Для перехода от луправления бюджетными ресурсами к луправлению результатами возникла потребность составления качественной бюджетной
сметы, для чего расширен перечень показателей учетной информации, включающий статьи экономической классификации расходов допоненной новыми символами с целью детализации и уточнения расходов, оценивающих эффективность деятельности бюджетного учреждения, основанной на принципах экономичности, результативности и оценки последовательности стратегии.. Предлагаемые формы расчетов и обоснования расходов обеспечат поную информацию о предполагаемых расходах учреждения на перспективу.
7. Для успешного управления бюджетным учреждением в рамках управленческого учета усовершенствована структура сметы бюджетного учреждения добавленный новыми символами операций сектора государственного управления, который закладывает основу всей хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и финансовое обеспечение ведется на его основе. Содержательная часть формы сметы представлена в виде таблицы, содержащей направления расходов с углубленной детализацией, а также суммой по каждому направлению расходов, что обеспечивает высокую информативность и наглядность планируемых расходов, позволяет производить сравнение показателей и при необходимости вносить своевременные корректировки.
В целях совершенствования учетно-аналитического обеспечения управления учреждениями высшего профессионального образования предлагается:
1) применение классификатора капитальных затрат в основные средства: 01 - затраты по первоначальной стоимости основных средств, 02 - затраты по доставке основных средств, 03 - затраты на информационные и консультационные услуги, 04 - затраты по договору строительного подряда, 05 - затраты по договору изготовления основных средств, 06 - регистрационные расходы, 10 -итоговый показатель, что обеспечивает более точное отнесение затрат по приобретению объектов основных средств и позволяет формировать правильную балансовую стоимость при постановке на учет основных средств;
2) использование методики ведения бухгатерского учета капитальных вложений в основные средства, отражающей виды расходов по формированию балансовой стоимости, что позволит формировать достоверную и объективную информацию в аналитических разрезах и дать конкретную характеристику вида расхода бюджетных средств;
3) применение счетов 0 101 04 01 000 Вычислительная техника и оргтехника, 0 101 04 02 000 Измерительные приборы, 0 101 04 03 000 Лабораторное оборудование, 0 101 04 04 000 Оборудование спортплощадок и спортивных помещений, 0 101 06 05 310 Инструменты, 0 101 06 06 000 Производственный инвентарь и принадлежности, 0 101 06 07 000 Хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения, 0 101 06 08 000 Предметы противопожарного назначения, детализирующая объекты учета нефинансовых активов и правильно отражающая операции по постановке на учет конкретной группы основных средств;
4) использование учетных регистров по обоснованию расходов по статьям: 212 Прочие выплаты, 221 Услуги связи, 222 Транспортные услуги, 223 Коммунальные услуги, 224 Арендная плата за пользование имущест-
вом, 225 Услуги по содержанию имущества, 226 Прочие услуги, 290 Прочие расходы, 310 Увеличение стоимости основных средств, 340 Увеличение стоимости материальных запасов, которые позволяют рассчитать и обосновать потребность учреждений в необходимости приобретения материальных ценностей, услуг, объектов основных средств, материальных запасов, как по центрам ответственности, так и по учреждению в целом;
5) усовершенствованная смета бюджетного учреждения, представляющая собой расширенный перечень статей экономической классификации расходов по центрам ответственности и местам возникновения затрат, позволяющий уточнить фактические расходы на содержание учреждения и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на нужды учреждения. Информация, содержащаяся в смете бюджетного учреждения, будет способствовать обоснованному составлению прогноза финансово-хозяйственной деятельности на перспективу, и рациональному движению информационных потоков по статьям расходов, позволяющих проводить оценку экономической деятельности учреждения.
По результатам исследования опубликованы следующие работы
Статья в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Бердник-Бердыченко Е. Е. Современные тенденции развития системы бюджетирования / Е. Е. Бердник-Бердыченко, Е. С. Пахучая, Е. В. Мельникова, В. Н. Скрипка // Вестник ОреГАУ. - Орел: ОреГАУ, 2009. - №. 5(20). - 0,55 п.л., в том числе авторских 0,35 п.л.
2. Бердник-Бердыченко Е. Е. / Основы современного подхода к управлению предприятием / Е. Е. Бердник-Бердыченко, М. В. Алейнова// Вестник ОреГАУ. - Орел: ОреГАУ, 2010. - №. 2(23). - 0,56 п.л., в том числе авторских 0,4 п.л.
Статьи, опубликованные в других изданиях
3. Бердник-Бердыченко Е. Е. Стратегическое управление деятельностью образовательного учреждения / Е. Е. Бердник-Бердыченко // Эффективность мелиорации на юге России: Сб. ст. пауч.-практ. конф. (23-24 сентября 2009), Новочеркасск. Вып. 7 / Новочерк. гос. мелиор. акад. - Новочеркасск, 2009,- 0,31 п.л.
4. Бердник-Бердыченко Е. Е. Сущность учетной политики вуза в свете новых тенденций / Е. Е. Бердник-Бердыченко // Реформирование системы управления и мотивирующие системы оплаты труда на современном предприятии: Сб. ст. VI Междунар. научн. практ. конф. (октябрь 2009г.), ПГПУ - Пенза, 2009. - 0,25 п.л.
5. Бердник-Бердыченко Е. Е. Организация финансово-экономической деятельности вуза и направлений ее реформирования / Е. Е. Бердник-Бердыченко // Эффективность мелиорации на юге России: Сб. ст. науч.-практ.
конф. (23-24 сентября 2009), Новочеркасск. Вып. 7 / Новочерк. гос. мелиор. акад.- Новочеркасск, 2009. - 0,31 п.л.
6. Бердник-Бердыченко Е. Е. Учетная информация для целей управления бюджетной организацией / Е. Е. Бердник-Бердыченко // Реформирование системы управления и мотивирующие системы оплаты труда на современном предприятии: Сб. ст. VI Междунар. научн. практ. конф. (октябрь 2009г.), ПГПУ.-Пенза, 2009. - 0,25 п.л.
7. Бердник-Бердыченко Е. Е. Особенности бухгатерского и управленческого учетов и перспективы их развития / Е. Е. Бердник-Бердыченко // Эффективность мелиорации на юге России: Сб. ст. науч.-практ. конф. (23-24 сентября 2009), Новочеркасск. Вып. 7 / Новочерк. гос. мелиор. акад.- Новочеркасск, 2009.-0,31 п.л.
8. Бердник-Бердыченко Е. Е. Мониторинг результативности деятельностью по улучшению и совершенствованию управления бюджетным учреждением / Е. Е. Бердник-Бердыченко // Реформирование системы управления и мотивирующие системы оплаты труда на современном предприятии: Сб. ст. VI Междунар. научн. практ. конф. (октябрь 2009г.), ПГПУ.- Пенза, 2009. - 0,25 п.л.
9. Бердник-Бердыченко Е. Е. Методические подходы к формированию информации в системе бухгатерского учета в учреждениях высшего профессионального образования // Казанская наука. №1 - Казань: Изд. Казанский Издательский Дом, 2009 - 0,47 пл.
10. Бердник-Бердыченко Е. Е. Учетно-аналитическое обеспечение управления деятельностью учреждений высшего профессионального образования: монография / Новочерк. гос. мелиор. акад. - Новочеркасск, 2010,- 12,0 п.л.
Отпечатано в типографии ФГОУ ВПО НГМА Подписано к печати 15.10.2010 г. Формат 16x84 1/16 Бумага офсетная №1. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 130 экз.
Новочеркасская государственная мелиоративная академия 346428, Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. Пушкинская, 111 E-mail НГМА rekngma@magnet.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бердник-Бердыченко, Елена Евгеньевна
ВВЕДЕНИЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНО
АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПЕРСПЕКТИВУ
1.1 Учетно-аналитическое обеспечение как основа эффективности 11 управленческих решений в учреждениях высшего профессионального образования
1.2 Методические подходы к организации бухгатерского учета 28 расходов в учреждениях высшего профессионального образования
1.3 Особенности организации и ведения бухгатерского учета в уч- 42 реждениях высшего профессионального образования
УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИ- 66 ЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1 Учетная информация и ее использование в системе управленче- 66 скош учета
2.2 Пути развития учетного обеспечения процесса управления ре- 79 зультатами деятельности вуза в условиях бюджетных реформ
2.3 Организация учетно-аналитического обеспечения испонения 94 бюджета вуза
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО 107 ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ВНУТРЕННЕЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Совершенствование процесса формирования учетно- 107 аналитического обеспечения для стратегического планирования и контроля испонения бюджета вуза
3.2 Разработка методики построения управленческой отчетности, 128 ориентированной на принятие стратегических решений
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования"
Актуальность темы исследования. Возникновение новых экономических и правовых отношений между хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм собственности вызывают необходимость разработки теоретических и прикладных аспектов бухгатерского учета в условиях перехода к рыночной экономике.
Российским вузам как субъектам рынка образовательных услуг приходится действовать во все более неопределенных и меняющихся внешних условиях. Для того чтобы быть конкурентоспособным вузу необходимо строить адекватную стратегию развития, а в ее составе Ч финансовую стратегию, от качества которой зависит финансовая устойчивость вуза. Основой стратегии служит учетно-аналитическая информация, которая используется для управления вузом, оценки и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и эффективностью использования ресурсов. В свою очередь смета доходов и расходов, экономическая классификация расходов, виды объектов учета, учетная информация в системе бухгатерского учета служат учетно-аналитическим обеспечением управления учреждениями высшего профессионального образования.
В этой ситуации объективно необходимым и актуальным является исследование теоретико-методологических основ бухгатерского учета по совершенствованию процесса формирования учетно-аналитического обеспечения для стратегического управления.
Степень изученности проблемы. Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов: Бакаева А. С., Безус О. Н.5 Богатой И. Н., Вакуленко, Т. Г., Врублевско-го Н. Д., Ивашкевича В. Б., Карповой Т. П., Кондракова Н. П., Кожинова В. Я., Кибанова А. Я., Панкова Д. А., Савицкой Е. В., Ткач В. И., Шеремет А. Д., Чернова В. А. Бернстайна Л., Друри К., Мескон М. X., Хедоури Ф., Хорнгрен Ч. Т., Фостер Дж.
Среди специалистов, занимающихся вопросами организации и совершенствования учетно-аналитического обеспечения управления учреждениями высшего профессионального, образования, следует выделить Ендовицкого Д. А*., Кокодеева С. Н., Лабынцева Н. Т., Мальцеву Г. И., Нестеренко Т. Г., Николаеву С. А., Озерову Н. Б., Скрипка В. Н. и других.
Актуальность теоретического, методологического и практического решения проблем учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью учреждения и формирования финансовой стратегии в контексте широкого применения инструментов управленческого учета определило выбор темы диссертационной работы.
Объект исследования Ч учреждения высшего профессионального образования.
Предмет исследования Ч теория и практика формирования учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию учетно-аналитического обеспечения управления деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- обобщить методические аспекты учетно-аналитического обеспечения для формирования стратегической политики учреждения высшего профессионального образования в условиях проводимых бюджетных реформ;
- исследовать методические подходы к организации бухгатерского учета в учреждениях высшего профессионального образования и уточнить экономическую классификацию расходов по содержанию учреждения;
- критически оценить особенности организации и ведения учета, и выделить виды расходов, формирующие точную балансовую стоимость основных средств;
- дать оценку современным подходам к формированию учетной информации в бухгатерском учете и предложить классификатор затрат капитальных вложений в основные средства, включающий видььрасходов по формированию первоначальной стоимости основных средств при постановке на учет;
- выявить пути развития учетного обеспечения управления деятельностью и определить направления их совершенствования для принятия стратегических решений в учреждениях высшего профессионального образования;
- рассмотреть организацию учетно-аналитическош обеспечения в современных условиях и обосновать необходимость разработки классификатора затрат и допонительных кодов аналитического учета по капитальным вложениям в основные средства, позволяющих точно отражать в бухгатерском учете расходы по формированию первоначальной стоимости для принятия их к учету;
- предложить формирование учетно-аналитического обеспечения для управления деятельностью и стратегического планирования посредством разработки допонительных аналитических счетов по учету основных средств, обеспечивающих управленческий учет необходимой информацией;
- разработать учетные регистры расчетов и обоснования видов расходов с разнообразной степенью информативности, внедрить усовершенствованную структуру бюджетной сметы, способствующей эффективному и рациональному расходованию средств бюджетного учреждения.
Теоретическая и методологическая основа. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, приказы министерств и ведомств в области бухгатерского учета бюджетных учреждений, анализ общей и специальной литературы, касающейся новых подходов к управлению государственными активами и пассивами в высших учебных заведениях профессионального образования, статистические данные бухгатерской отчетности вузов. Автором использован как отечественный, так и зарубежный опыт в области экономической теории, бухгатерского учета и финансового анализа. В процессе диссертационного исследования нашли свое применение различные методы исследования: экономико-статистический, сравнительно-аналитический, ситуационного анализа и другие методы, позволяющие, наиболее поно изучить исследуемые проблемы.
Работа выпонена в рамках п. 1.8. Бухгатерский учет в организациях различных организационно-правовых форм, всех сфер и отраслей паспорта специальности 08.00.12 - Бухгатерский учет, статистика.
Информационная база исследования. Информационно-статистическую базу образуют материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера по учебным заведениям высшего профессионального образования, государственного регулирования финансовых отношений субъектов хозяйствования. При работе над диссертацией использовались статистические данные бюджетной отчетности вузов, публикации в периодической печати и журналах, рекомендованных ВАК, материалы научно-практических конференций, а также результаты непосредственных наблюдений и практических разработок автора.
Научная новизна. В диссертационной работе разработаны теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование учетно-аналитического обеспечения управления в учреждениях высшего профессионального образования.
К важнейшим результатам исследования, полученным лично автором и обладающим научной новизной, относятся следующие:
1) разработан классификатор капитальных вложений в основные средства, включающий затраты на приобретение основных средств: 01 - затраты по формированию первоначальной стоимости основных средств, 02 - затраты по доставке основных средств, 03 - затраты на информационные и консультационные услуги, 04 - затраты по договору строительного подряда, 05 -затраты по договору изготовления основных средств, 06 - регистрационные расходы, 10 - итоговый показатель. Это позволит детализировать и учитывать расходы на приобретение основных средств в системе бухгатерского учета, точно формировать балансовую стоимость основных средств и предоставлять учетную информацию для принятия управленческих решений;
2) предложена методика ведения бухгатерского учета капитальных вложений в основные средства, в основу которой положены базовые требования к организации аналитического учета и запросы пользователей информации в части затрат по капитальным вложениям в основные средства, включающие в себя: а) код синтетического счета 106 Капитальные вложения в основные средства, б) код аналитического счета л01 аналитического учета первого порядка, в) коды аналитических счетов второго порядка с л01 по л10 , отражающие виды расходов по формированию балансовой стоимости. Это позволяет формировать достоверную и объективную информацию в аналитических разрезах, расширить спектр экономической информации, обеспечить сравнение направления расходов и дать конкретную характеристику вида расхода бюджетных средств; разработаны аналитические счета;
3) предложены допонительные счета аналитического учета к счетам 0 101 04 00 000 Машины и оборудование и 0 101 06 00 000 Производственный и хозяйственный инвентарь с выделением на отдельный аналитический счет каждой группы основных средств: 0 101 04 01 000 Вычислительная техника и оргтехника, 0 101 04 02 000 Измерительные приборы, 0 101 04 03 000 Лабораторное оборудование, 0 101 04 04 000 Оборудование спортплощадок и спортивных помещений, 0101 06 05 310 Инструменты, 0101 06 06 000 Производственный инвентарь и принадлежности, 0101 06 07 000 Хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения, 0101 06 08 000 Предметы противопожарного назначения. Применение такой структуры счета позволит определить детализацию объектов учета нефинансовых активов, правильно отражать операции по постановке на учет данной группы основных средств и обеспечить управленческий учет необходимой информацией;
4) разработаны учетные регистры обоснования расходов по центрам ответственности в разрезе статей экономической классификации: 212 Прочие выплаты, 221 Услуги связи, 222 Транспортные услуги, 223 Коммунальные услуги, 224 Арендная плата за пользование имуществом, 225 Услуги по содержанию имущества, 226 Прочие услуги, 290 Прочие расходы, 310
Увеличение стоимости основных средств, 340 Увеличение стоимости материальных запасов с разнообразной степенью информативности, детализации и наглядности с целью усиления контрольных, функций учета по видам расходов и местам возникновения-затрат. Это позволяет рассчитать потребность по отдельным центрам ответственности в необходимости приобретения материальных ценностей, услуг, объектов основных средств, материальных запасов и способствует оперативному реагированию на изменение того или иного вида расходов и при необходимости принимать управленческие решения на устранение недостатков;
5) усовершенствована структура сметы бюджетного учреждения, представляющая собой расширенный перечень статей экономической классификации расходов по центрам ответственности и местам возникновения затрат, позволяющий уточнить фактические расходы на содержание учреждения и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на нужды учреждения. Информация, содержащаяся в смете бюджетного учреждения, будет способствовать обоснованному составлению прогноза финансово-хозяйственной деятельности на перспективу и рациональному движению информационных потоков по статьям расходов, позволяющих проводить оценку экономической деятельности учреждения.
Практическая значимость полученных результатов заключается в разработке и внедрении учетно-аналитического обеспечения направленного на стратегическое управление финансовой деятельностью в высших учебных заведениях, применении разработанного инструментария управленческого учета для получения качественной учетной информации, способствующей принятию правильных управленческих решений. Сформулированные в процессе исследования методические рекомендации могут быть использованы для осуществления учетно-аналитического обеспечения управления результатами деятельности бюджетных учреждений, что позволит формировать рациональный бюджет и эффективно использовать финансовые средства вуза в условиях рыночных отношений.
Внедрение и апробация*результатов работы. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно - практических конференциях: Российское высшее профессиональное образование: проблемы, и перспективы развития (г. Каменск-Шахтинский, 2008г.), Эффективность мелиорации на юге России (г. Новочеркасск, 2009), Новые информационные технологии в образовании (г. Екатеринбург, 2009г.), Реформирование системы управления и мотивирующие системы оплаты труда на современном предприятии (г. Пенза, 2009г.), в журналах рекомендованных ВАК (г. Орел, 2009-2010гг.).
Отдельные положения диссертационной работы рекомендованы для практического использования в учете бюджетных учреждений и практически внедрены в ФГОУ СПО Новочеркасский коледж промышленных технологий и управления, ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия, в филиале ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет, что подтверждено актами и справками о внедрении.
Результаты исследования используются при проведении занятий в рамках учебного процесса в филиале ГОУ ВПО Российский государственный социальный университет по дисциплинам Бухгатерский учет, Государственные и муниципальные финансы и Бюджетная система РФ, что подтверждено справкой о внедрении.
Диссертационное исследование выпонено в рамках межведомственной координационной программы РАСХН Межведомственная координационная программа РАСХН раздел темы НИР 03.02.01 в ФГОУ ВПО Новочеркасская государственная мелиоративная академия.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 9 научных статьях и монографии, в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК, общим объемом 15, 26 п.л., из которых автору принадлежит 14,75 печатных листов.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа содержит 186 страниц, в том числе 23 таблицы, 4 рисунка, 7 схем, 7 приложений. Библиографический список включает 159 источников.
Диссертация: заключение по теме "Бухгатерский учет, статистика", Бердник-Бердыченко, Елена Евгеньевна
Основные результаты деятельности дожны приводиться в разрезе плановых и фактических показателей (объем и качество предоставляемых бюджетных услуг) в натуральном выражении и раскрывать используемые для их достижения ресурсы (кадровые, финансовые, имущественные).
Необходимость формирования финансовой отчетности не умаляет значения управленческого учета, который дожен давать аналитическую информацию, обеспечивающую принятие экономических решений.
Из проведенного нами исследования и практической работы по совершенствованию учетной политики вуза следует, что применение новых нормативных актов по бюджетной классификации, бюджетному учету и отчетности осложнено для бухгатеров вузов не только техническими трудностями бюджетного учета, но и методическими подходами по формированию учетно-аналитического обеспечения в системе управленческого учета для управления вузом.
В связи с этим нужны новые методические подходы к бюджетному процессу и бюджетному учету в вузе. Дожны быть созданы необходимые учетные механизмы и устанавливающие их нормативные правовые документы. Для решения проблем, связанных с неурегулированностью ряда вопросов в системе бухгатерского, управленческого учета и отчетности, задачами формированиями реализации единой учетной политики вуза дожны быть сформулированы направления к формированию информации в системе управленческого учёта (таблица 13).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное- диссертационное исследование позволяет сделать следующие основополагающие выводы и предложения:
1. Планирование и прогнозирование являются важнейшими функциями процесса управления в вузе, без которых трудно осуществлять успешную работу. Процесс бюджетирования сопровождается интенсивным информационным обменом, включая планирование, контроль испонения, анализ. Такой подход определяет связь между затратами и результатами оказания образовательной услуги, позволяет разработать реальную измерительную систему, повышает заинтересованность подразделений в конечных результатах, дает руководству эффективный инструмент управления затратами. Учетно-аналитическое обеспечение как основа для формирования стратегической политики учреждения высшего профессионального образования позволяет предвидеть перспективу развития вуза, более рационально распределять и использовать все ресурсы, обеспечивать координацию действий принятия стратегических решений.
2. Проведенный анализ организации бухгатерского учета в бюджетных учреждениях и влияние учетной информации на финансовое планирование показал: 1) данные оперативного бухгатерского учета позволяют наблюдать изменение активов, пассивов, обязательств, что дает возможность поностью анализировать последствия конкретных действий экономических событий в бюджетных учреждениях; 2) для внутренних пользователей формирование поной и всеобъемлющей информации об операциях финансово-хозяйственной деятельности является основой для планирования и разработки финансового плана на среднесрочную перспективу; 3) система учета, основанная на методе начислений, позволяет получать принципиально новые сведения для анализа эффективности использования бюджета и рационального управления* финансами.
3. В вузах кардинально изменена учетная политика, это связано с порядком ведения бюджетного учета и составления отчетности, переходом к среднесрочному финансовому планированию и бюджетированию, ориентированному на результат. Учетная? политика- является, одним из направлений- финансовой политики вуза, в рамках которого утверждаются рабочий план счетов, правила документооборота, совокупность учетно-аналитических документов, необходимых для принятия стратегических решений.
4. Отчетные данные, основанные на данных бухгатерского учета, собираются аналитически и проверка их подлинности, требует значительной трудоемкости. Для этого расширен спектр экономической информации, а также перечень показателей бухгатерской учетной информации, создающей систему управленческого учета. Разработанные классификаторы и аналитические счета по учету объектов основных средств позволяют проводить конкретную и сравнимую характеристику по направлениям расхода бюджетных средств, получение достоверной информации по формированию первоначальной стоимости основных средств в целях рационального и эффективного использования бюджетных средств.
5. Определены основные направления финансовой политики развития вуза: стратегическое управление; организационная структура с элементами проектного управления и децентрализацией финансовой ответственности; учетная система, основанная на результативности и многоуровневой интегрированной управленческой отчетности; финансовый механизм, нацеленный на результат. В результате чего усовершенствована структура финансовой службы, включающая введение новых, ранее не присутствующих в. структуре центров ответственности, таких как финансовый контроль, внутренний аудит, управленческий учет. Именно эти центры ответственности формируют учетно-аналитическое обеспечение принятия стратегических решений.
6. Для перехода от луправления бюджетными ресурсами к луправлению результатами возникла потребность составления качественной бюджетной сметы, для чего расширен перечень показателей учетной информации, включающий статьи экономической классификации расходов, допоненной новыми символами, с целью детализации и уточнения расходов, оценивающих эффективность деятельности бюджетного учреждения, основанной; на принципах экономичности, результативности и оценки последовательности стратегии. Предлагаемые формы расчетов и обоснования расходов обеспечат поную информацию о предполагаемых расходах учреждения на перспективу.
7. Для успешного управления бюджетным учреждением усовершенствована структура сметы добавлением новых символов, в рамках управленческого учета, которая закладывает основу всей хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, и финансовое обеспечение ведется на её основе. Содержательная часть формы сметы представлена в виде таблицы, содержащей направления расходов с углубленной детализацией, а также суммой по каждому направлению расходов, что обеспечивает высокую информативность и наглядность планируемых расходов, позволяет производить сравнение показателей и при необходимости вносить своевременные корректировки.
В целях совершенствования учетно-аналитического обеспечения^ управления учреждениями высшего профессионального образования предлагается:
1) применение классификатора капитальных затрат в основные средства: 01 - затраты по первоначальной стоимости основных средств, 02 - затраты по доставке основных средств, 03 - затраты на информационные и консультационные услуги, 04 - затраты по договору строительного подряда, 05 - затраты по договору изготовления основных средств, 06 - регистрационные расходы, 10 -итоговый показатель, что обеспечивает более точное отнесение затрат по приобретению объектов основных средств и позволяет формировать правильную балансовую стоимость при постановке на учет основных средств;
2) использование методики ведения бухгатерского учета капитальных вложений в основные средства, отражающей виды расходов по формированию балансовой стоимости, что позволит формировать достоверную и объективную информацию в аналитических разрезах и дать конкретную характеристику вида расхода бюджетных средств;
3) применение счетов 0 101 04 01 ООО Вычислительная техника и оргтехника, 0 101 04 02 000 Измерительные приборы, 0 101 04 03 000 Лабораторное оборудование, 0 101 04 04 000 Оборудование спортплощадок и спортивных помещений, 0 101 06 05 310 Инструменты, 0 101 06 06 000 Производственный инвентарь и принадлежности, 0 101 06 07 000 Хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения, 0 101 06 08 000 Предметы противопожарного назначения, детализирующая объекты учета нефинансовых активов и правильно отражающая операции по постановке на учет конкретной группы основных средств;
4) использование учетных регистров по обоснованию расходов по статьям: 212 Прочие выплаты, 221 Услуги связи, 222 Транспортные услуги, 223 Коммунальные услуги, 224 Арендная плата за пользование имуществом, 225 Услуги по содержанию имущества, 226 Прочие услуги, 290 Прочие расходы, 310 Увеличение стоимости основных средств, 340 Увеличение стоимости материальных запасов, которые позволяют рассчитать и обосновать потребность учреждений в необходимости приобретения материальных ценностей, услуг, объектов основных средств, материальных запасов как по центрам ответственности, так и по учреждению в целом;
5) усовершенствованная смета бюджетного учреждения, представляющая собой расширенный перечень статей экономической классификации расходов по центрам ответственности и местам возникновения затрат, позволяющий уточнить фактические расходы на содержание учреждения, и обеспечить целевой характер использования бюджетных средств на нужды учреждения. Информация, содержащаяся в смете бюджетного учреждения; будет способствовать обоснованному составлению прогноза, финансово-хозяйственной деятельности на перспективу, и рациональному движению информационных потоков по статьям расходов, позволяющих проводить оценку экономической деятельности учреждения.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бердник-Бердыченко, Елена Евгеньевна, Новочеркасск
1. Адамов, Н. Сущность, функции и методы бюджетирования Текст. / Н; Адамов; А. Тилов // Финансовая газета. 2007. Ч Ж 8.
2. Бакаев, A.C. Основы нормативного регулирования бухгатерского учета в России Текст.: Учеб. пособие / А. С. Бакаев. М.: ИНФРА-М, 1995.240 с.
3. Батина, И. Н. БОР как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг / Батина И. Н. // Финансы. 2008. - № 8. Электронный ресурс. -Режим доступа к журн.: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф/
4. Безус, О.Н. Организация управленческого учета в новых условиях хозяйствования Текст. / О. Н. Безус // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2002. - №3. - С. 8-12.
5. Беляев, Д.А. Службы управления экономическими процессами в вузе и применение информационных систем, автоматизирующих их деятельность Текст. / Д. А. Беляев // Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 1.
6. Бердник-Бердыченко Е.Е. Современные тенденции развития системы бюджетирования / Е.Е. Бердник-Бердыченко, Е. С. Пахучая, Е. В; Мельникова, В!Н. Скрипка // Вестник ОреГАУ. Орел: ОреГАУ, 2009. -№.5(20). -С. 13-17.
7. Бердник-Бердыченко Е.Е. / Основы современного подхода к управлению предприятием / Е.Е. Бердник-Бердыченко, М.В. Алейнова// Вестник ОреГАУ. Орел: ОреГАУ, 2010. - №. 2(23). - С. 87-91.
8. Бердникова, Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия Текст.: Учеб. пособие / Т.Б. Бердникова. М.: ИН-ФРА-М, 2001.-215 с.
9. Богатая, И.Н. Бухгатерский учет Текст.: Учеб. пособие / И.Н. Богатая, Н. Н. Хахорина. Ростов н/д: Феникс, 2007.- 620 с.
10. Бурцев, В.В. Через бюджетирование к эффективному менеджменту Текст. / В. В. Бурцев // Финансовый менеджмент. 2005. - №1.
11. Бычков, С.С. О составлении, утверждении и ведении бюджетных смет / С.С. Бычков // Советник бухгатера бюджетной сметы, 2008. № 3. Электронный ресурс. - Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Ч Версия Проф.
12. Вакуленко, Т.Г. Анализ бухгатерской (финансовой) отчетности для принятия управленческих решений Текст.: Учеб. пособие / Т.Г. Вакуленко, Л. Ф. Фомина. СПб.: Изд. Торговый дом Герда, 2003.- 160 с.
13. Васильев, Ю.С. Экономика и организация управления вузом Текст.: Учеб. пособие / Ю.С. Васильев, В.В. Глухов, М.П. Федоров СПб.: Лань, 2001,316 с.
14. Бахрушина, М.А. Бухгатерский управленческий учет Текст.: Учеб. пособие / М.А. Бахрушина. М.: Омега-Л, 2002.- 528 с.
15. Вещунова, H.A. Основы бухгатерского учета Текст.: Учеб; пособие / H.A. Вещунова, Н.В. Неелова. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 96 с.
16. Воронин, A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования Текст. / A.A. Воронин. М.: НИИВО, 1999.- 163 с.
17. Врублевский, Н.Д. Построение системы счетов управленческого учета Текст. / Н.Д. Врублевский // Бухгатерский учет. 2000. - № 17.- С. 5862.
18. Гамольский, П.Ю. Некоммерческие организации: практика налогообложения и бухгатерского учета Текст.: Учеб. пособие / П.Ю. Гамольский. М., КНОРУС, 2005. 304 с.
19. Гапоненко, H.H. Управленческий учет в сфере деятельности: бюджетных учреждений Текст. / H.H. Гапоненко // Советник бухгатера в сфере образования и науки.- 2001. №3. - С.38-39.
20. Гоголев, А.К. Бухгатерский учет на компьютере Текст.: Прак. пособие по организации, учета с использованием компьютера / А.К. Гоголев.- М.: ИНФРА-М, 1997.- 282 с.
21. Дородных,. Е.В. Совершенствование:. организационно-управленческих структур в системе рыночных отношений АПК (на примере Саратовской области) Текст.: Автореф. дис. . канд. экон. наук. / Е.В: Дородных. Саратов, 2001.- 24 с.
22. Друри, К. Введение в управленческий и производственный учет Текст.: Учеб. пособие / К. Друри. М.: Аудит, 1994.- 560 с.
23. Друри, К. Введение в управленческий и производственный* учет Текст.: Учеб. пособие / Пер: с англ. / Под ред. С.А. Табалиной. М.: Аудит, 1997.- 560 с.
24. Друри, К. Управленческий учет для бизнес-решений Текст.: Учебник / К. Друри / Пер. с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 655 с.
25. Дрю, Г. Управленческая эффективность в новом тысячелетии в секторе глобального высшего образования Текст. / Г. Дрю, JI. Бенсли // Высшее образование в Европе. 2001. - Т. XXVI. - № 1. - С. 52-60.
26. Жильцов, E.H. Проблемы финансово-экономической деятельности высшей школы Текст. / Е. Н. Жильцов // Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. -М.: НИИВО, 1992. С. 13-23.
27. Зеленский, В.А. Базовые экономические понятия, формирующие концепцию организации бюджетного учета в Российской Федерации Текст. / В. А. Зеленский // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М:, - 2004.
28. Зуев, В'.М. К вопросу о путях финансирования высшего образования-Текст. / В. М. Зуев // Молодежь, образование, рынок: Сб. науч. тр. М.: НИИВО, 1992.-С. 5-12.
29. Ивашкевич; В.Б. Управленческий учет в, информационной,-системе предприятия Текст. / В.Б. Ивашкевич // Бухгатерский учет. Ч 1999. № 4. -С.38-40 . .
30. Ивашкевич, В.Б. Организация бухгатерского учета с применением ЭВМ Текст.: Учеб. пособие / В.Б. Ивашкевич. М.: Финансы и статистика, 1988.- 176 с.
31. Илюкович, A.A. Автоматизация бухгатерского учета Текст.: Учебник / A.A. Илюкович. Минск: Беларусь, 1989.- 240 с.
32. Ильичева, Н. Управленческий учет в бюджетных учреждениях здравоохранения / Ильичева Н. // Бюджетные организации: бухгатерский учет и налогообложение. 2005. №2. Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
33. Калас, К.Э. Организация автоматизированной информационной системы бухгатерского учета Текст.: Учебник / К.Э. Калас. М.: Финансы и статистика, 1990.- 228 с.
34. Карпова, Т.П. Управленческий учет Текст.: Учеб. пособие / Т.П. Карпова. М.: ЮНИТИ, 2002.- 350 с.
35. Касьянова, Г.Ю., Колесников С.Н. Управленческий учет по формуле три в одном Текст.: Учебник. / Г.Ю. Касьянова, С.Н. Колесников. М.: Статус-Кво, 1999, с. 13.
36. Керимов, В. Э. Управленческий учет Текст.: Учебник / В. Э: Керимов. М.: Дашков и К, 2003.- 416 с.
37. Керимов, В.Е. Об организации управленческого учета Текст. / В.Е. Керимов // Бухгатерский учет. 2003. - № 14. - С. 44-46.
38. Кибанов, А .Я. Управление персоналом организации Текст.: Учеб. пособие / А .Я. Кибанов. М.: ИНФРА-М, 1999.- 512 с.
39. Кибанов, А.Я. Управление персоналом Текст.: Учебно-практ. пособие для студ. экон. вузов / А.Я. Кибанов. М.: ПРИОР, 1999.-352 с.
40. Ковалев, В.В. Основы управленческого учета Текст.: Учебное пособие / В.В. Ковалев, Я;В. Соколов. СПб.: ЛИСТ, 1991.
41. Кожинов, В.Я. Бухгатерский учет. Прогнозирование финансового результата Текст.: Учеб.- метод, пособие / В1Я. Кожинов. М:: Экзамен, 1999.320 с.
42. Козлова, Е. П. Бухгатерский учет в организациях Текст.: Учеб. пособие / Е. П. Козлова, Т. Н. Бабченко, Е. Н. Галанина. М.: Финансы и статистика, 2002.- 800 с.
43. Кондратова, И.Г. Основы управленческого учета Текст.: Учеб. пособие / И.Г. Кондракова. М.: Финансы и статистика, 2000.- 160 с.
44. Кондраков, Н.П. Бухгатерский учет в бюджетных организациях Текст.: Учеб. пособие / Н.П. Кондраков, И.Н. Кондраков. М.: ООО ТК Вел-би, 2002.- 232 с.
45. Концепция контролинга: управленческий учет. Система отчетности. Бюджетирование Текст.: Учебник. Пер. с нем. 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. - 269 с.
46. Коровкина, Е.Б. К вопросу об эффективности расходования средств / Е.Б. Коровкина // Финансы. 2004. - № 11. Электронный ресурс. Режим доступа к журн.: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф.
47. Кочнев, А. Принципы бюджетного планирования Текст. / А. Кочнев // Финансовая газета. Per. вып., 2003. № 10.
48. Куценко, А.И. Проблемы автоматизации бухгатерского учета / А.И. Куценко // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2003. - №3: - С. 34-49. Электронный ресурс. Режим доступа к журн.: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф:
49. Ламовская, О.Г. Особенности учета предпринимательской деятельности в вузах Текст. / Н.А. Бреславцева, О.Г. Ламовская // Финансовая газета: Региональный выпуск.-2001.-№22.
50. Маклеева, Г.И. Основные концепции основных изменений в бюджетном учете Российской Федерации Текст. / Г. И. Маклеева // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., - 2004.
51. Мальцева, Г.И; Система мониторинга экономической деятельности вуза Текст. / Г.И. Мальцева, М.В; Ниязова // Материалы науч. практ. конф. Экономика, бухгатерский учет и налогообложение образовательных учреждений. - М. 2002. - С. 23-30.
52. Мальцева Г.И. Сущность учетной политики вуза в свете новых тенденций в законодательстве Текст. / Г.И. Мальцева // Сибирская Финансовая Школа. 2006. №2. С. 119
53. Мескон, М.Х. Основы менеджмента Текст.: Учеб. пособие / М. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури Ф. М.: Дело, 1992.- 701 с.
54. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от 30.12.1999 № 107н Об утверждении Инструкции по бухгатерскому учету в бюджетных организациях Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс -Версия Проф.
55. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от 17.02.1999 № 15н Об утверждении инструкции по бухгатерскому учету испонения бюджетов Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
56. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от 26.08.2004 № 70н Об утверждении инструкции по бюджетному учету Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс-Версия Проф.
57. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от1002.2006 № 25н Об утверждении инструкции по бюджетному учету Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс -Версия Проф.
58. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от2408.2007 № 74н Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Ч Версия Проф.
59. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от 06.10.2008 № 106н Положение по бухгатерскому учету Учетная политика организации (ПБУ 1/2008) Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф.
60. Министерство финансов Российской Федерации. Приказ от 30.12.2008 № 148н Об утверждении Инструкции по бюджетному учету Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф.
61. Министерство финансов Российской Федерации. Письмо от 12.02.2008 № 02-14-10а/282 Об отдельных положениях по вопросу учета санкционирования расходов бюджета Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
62. Началов, A.B. Некоммерческие организации: бухучет и налогообложение Текст.: Учеб. пособие / A.B. Началов. М.: Налогинфо, 2005. 120 с.
63. Нестеренко, Т.Г. Основные направления реформы бюджетного сектора Текст. / Т.Г. Нестеренко // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М.: - 2004.
64. Николаева, С.А. Доходы и расходы организации: практика, теория, перспективы Текст.: Учеб. пособие / С.А Николаева. М.: Аналитика - Пресс, 2000.- 162 с.
65. Николаева С.А. Особенности учета затрат в условиях рынка система директ костинг Текст.: Учеб. пособие - М.: Финансы и статистика, 1993.128 с.
66. Правительство Российской Федерации. Постановление от 01.12.2004г. № 703 О федеральном казначействе Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс ЧВерсия Проф.
67. Поленова, С.Н. Требования и правила ведения бухгатерского учета / Поленова С.Н. // Бюджетные организации: бухгатерский учет и налогообложение, 2006, № 2. Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф.
68. Подольский, В.И. Организация сводного учета и составления отчетности Текст.: Учеб. пособие / В.И. Подольский. М.: Финансы и статистика, 1983.- 88 с.
69. Пушкарь, М.С. Бухгатерский учет в системе управления Текст.: Учеб. пособие / М.С. Пушкарь. М.: Финансы и статистика, 1981.- 260 с.
70. Пятницына, A.C. От управления затратами к управлению результатами в бюджетных учреждениях: теория и методика Текст.: монография / А. С. Пятницына. Новочерк. гос. мелиор. акад. - Новочеркасск, 2007. - 160с.
71. Пятницына, A.C. Учетное обеспечение процесса управления результатами деятельности бюджетного учреждения Текст.: дис. . канд. экон.наук: 08.00.12: защищена 02.11.2007 / Пятницына Анна Сергеевна. Мичуринск- наукоград РФ; 2007. - 177с. - МичГАУ.
72. Рахман, З.И. Бухгатерский учет в рыночной экономике Текст.: Учеб. пособие / З.И. Рахман, А.Д. Шеремет. М.: ИНФРА-М; 1996.-318 с.
73. Ришар, Ж. Аудит и анализ хозяйственной деятельности Текст.: Учеб. пособие / Ж. Ришар. М.: Аудит: ЮНИТИ, 1997.- 410 с.
74. Романова, С.А. О структуре управления финансами в вузе Текст. / С.А. Романова // Советник бухгатера в сфере образования и науки. 2003. -№1. - С. 18-20.
75. Романов, C.B. Концепция формирования отчетности в секторе государственного управления Российской Федерации Текст. / С. В. Романов // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., - 2004.
76. Романов, C.B. Особенности организации бюджетного учета в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях Текст. / C.B. Романов // Сборник материалов регионального рабочего совещания. ГУФК. М., -2004.
77. Российская Федерация. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ О бухгатерском учете (с изм. и доп. от 23.11.2009г.) Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
78. Российская Федерация. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ О высшем и послевузовском профессиональном образовании Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
79. Российская Федерация. Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
80. Российская* Федерация. Федеральный закон от 2.12.2009 № 308-ФЭ О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
81. Рянский, A.C. Структура финансовой службы вузов / A.C. Рянский // Учет в сфере образования Электронный ресурс. Режим доступа к журн.: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф.
82. Сбалансированная система показателей Текст.: Пер. с нем. 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 478 с.
83. Семенихин, В.В. Некоммерческие организации: особенности бухгатерского учета и налогообложения Текст.: Учеб. пособие / В. В. Семенихин. -М.: л Эксмо, 2005. 176 с.
84. Сивец, C.B. Новый порядок санкционирования расходов / C.B. Си-вец // Бюджетный учет. 2008. - №3. Электронный ресурс. Режим доступа к журн.: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф.
85. Скрипка, В.Н. Совершенствование среднесрочного финансового планирования в бюджетных организациях: теория и методика Текст.: монография В.Н. Скрипка, Г.М. Сукало. Ростов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005. - 135 с.
86. Скрипка, В.Н. Об учете финансовых активов в бюджетных учреждениях Текст. / В.Н. Скрипка // Официальные материалы для бухгатера. Комментарии и консультации. Бухгатерский учет. 2005. - № 16. - С.27-31
87. Скрипка, В.Н. Практика внедрения бюджетного учета на примере нефинансовых активов в ФГОУ ВПО ЕОГМА Текст. / В.Н. Скрипка, O.A. Иванова // Советник бухгатера в сфере образования и науки . 2005. № 4. - С. 44-48
88. Скрипка, В.Н. Рекомендации по совершенствованию принципов и требований к организации учетного процесса в бюджетном секторе Текст.: научное издание / В.Н. Скрипка, A.C. Пятницына. Новочеркасск: ООО НПО Темп, 2006. - 32 с.
89. Скрипка, В.Н. Система бухгатерского учета и оперативное управление финансовыми потоками вуза Текст.: дис. . канд. эк. наук. /В.Н. Скрипка. КубГАУ. 2004г. - 215с.
90. Суворов, A.B. Правила учета и бюджетный процесс / A.B. Суворов // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2009. -№ 6. Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс Версия Проф
91. Скрипка, В;Н. Теоретические аспекты организации и методики бухгатерского и управленческого.учета Текст. / В.Н. Скрипка // Управленческий учет. 2010. - № 3. - С. 75-84
92. Соловьев; F.A. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности бюджетных учреждений Текст.: Учеб. пособие / Г.А. Соловьев.- М.- 1983.127 с.
93. Стоянова, Е. С. Финансовый менеджмент. Российская практика Текст.: Учеб. пособие / Е. С. Стоянова.- М.: Перспектива, 1994.- 194 с.
94. Ткач, В.И. Управленческий учет: международный опыт Текст.: Учеб. пособие / В.И. Ткач, М. В. Ткач. М.: Финансы и статистика, 1991. - 160 с.
95. Ткач, В.И. Международная система учета и отчетности Текст.: Учеб. пособие / В.И. Ткач, М.В. Ткач. М.: Финансы и статистика, 1991.-160 с.
96. Фомичева, Л.П. Правила формирования и раскрытия учетной политики изменены / Л. П. Фомичева // Финансовые и бухгатерские консультации. -2008. №12. Электронный ресурс. - Режим доступа к журн.: Справочно-правовая система Консультант Плюс - Версия Проф.
97. Хорнгрен, Ч.Т., Фостер Дж. Бухгатерский учет: управленческий аспект Текст.: Учеб. пособие. Пер. с англ. / Под ред. Я.В. Соколова. М.: Финансы и статистика, 1995.
98. Центральный банк России. Письмо от 04.10.93г. №18 Об утверждении Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: Справочно-правовая система Консультант Плюс-Версия Проф.
99. Чайковская Л.А. Современные концепции бухгатерского учета (теория и методология) Текст.: Дис. д-ра экон. наук 08.00.12: защищена 20.12.2007 / Чайковская Любовь Александровна. Москва, 2007. - 420с.
100. Чернов, В.А. Управленческий учет и анализ коммерческой деятельности Текст.: Учеб. пособие / В.А. Чернов. М.: Финансы и статистика, 2001.320 с.
101. Шеремет, А.Д. Управленческий учет Текст.: Учеб. пос. по экон. спец./ А.Д. Шеремет. М.: ФБК ПРЕСС, 2000.
102. Шеремет, А. Д. Управленческий учет Текст.: Учеб. пособие / А.Д. Шеремет. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.-512 с.
103. Шеремет, А.Д. и др. Методика финансового анализа Текст.: Учеб. пособие / А.Д. Шеремет. М.: ИНФРА, 2001.- 207 с.
Похожие диссертации
- Модель учетно-аналитического обеспечения управления налоговыми обязательствами
- Развитие теории и методики бухгатерского учета в учреждениях высшего профессионального образования
- Учетно-аналитическое обеспечение управления затратами на качество новой продукции
- Учетно-аналитическое обеспечение эффективной деятельности санаторно-курортных организаций
- Совершенствование учетно-аналитического обеспечения догосрочных материальных активов в аграрных организациях