Совершенствование стратегического управления экономикой региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гайваль, Светлана Александровна |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование стратегического управления экономикой региона"
На правах рукописи ГАЙВАЛЬ СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА
(на материалах Ставропольского края)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ставрополь 2003
Работа выпонена в Северо-Кавказском государственном техническом университете
Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ,
доктор экономических наук, профессор Ушвицкий Лев Исакович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор Парахина Валентина Николаевна
кандидат экономических наук, доцент Гвоздиков Александр Васильевич
Ведущая организация: Ставропольский государственный университет
Защита состоится мая 2003 г. в часов на заседании регио-
нального диссертационного совета ДМ 212.245.07 по экономическим наукам при Северо-Кавказском государственном техническом университете по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Северо-Кавказского государственного технического университета
Автореферат разослан
апреля 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, .л доцент ГТЪ
ДН.Н. Куницына
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных условий устойчивого функционирования российских регионов в ситуации возрастающей межрегиональной конкуренции и ассиметрии является предельно поное использование всех факторов социально-экономического развития территории, включая и потенциал эффективного управления. Из всех апробированных в настоящее время методов управления регионами наибольший интерес вызывает стратегическое управление. Система рыночных отношений с их жёсткой конкуренцией и периодическими потрясениями требует от регионов поиска такой стратегии, которая гарантировала бы им наиболее эф-
ренних и внешних кризисов. Однако, в настоящее время всё ещё не разработана не только методология и теоретическая база, но и принципиальные позиции для реализации стратегического управления регионом.
На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки модели стратегического управления развитием народного хозяйства РФ и экономических комплексов регионов, которая предполагает системное принятие экономических, социальных, экологических и других решений. Процесс поиска путей развития регионов связан с необходимостью применения научного подхода к организации их деятельности, поэтому в новых условиях хозяйствования актуален вопрос о совершенствовании организационно-методических подходов к формированию механизма стратегического управления регионами, решение которого обеспечит преодоление сложившихся негативных тенденций в их работе и повысит эффективность управления ими.
Всё это обусловливает выбор темы исследования, теоретическую и практическую значимость решаемых в настоящей работе задач по применению в деятельности регионов научных основ
фективное использование ресурсов и максимальную устойчивость от внут-
Степень разработанности проблемы. В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как С. Бир, П. Блау, Г. Саймон, М. Альберт, И. Ан-софф, П. Друкер, М. Мескон, Г.Минцберг,Т.Питерс, Р.Уотермен и др.
Значительные методологические разработки содержатся в работах отечественных экономистов-географов и специалистов в области региональной экономики: А. Гранберга, А. Аганбегяна, В. Лексина, А. Швецова, Р. Шнипе-ра, Ю. Гладкого, А. Чистобаева, В. Бутова, В. Игнатова, Н. Кетовой, Ю. Гон-таря, Г. Гутмана, А. Мироедова, С. Федина, А.Морозова и др.
Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам регионального управления, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем методологии стратегического управления регионами, научного обоснования сочетания на региональном уровне методов государственного регулирования с рыночным саморегулированием. Всё это предопределяет актуальность проблемы для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач работы.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (экономические науки). Тема диссертации соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством п. 5.16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование организационно-методических подходов к формированию механизма стратегического управления регионами в процессе адаптации их к новым условиям хозяйствования. Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
- провести систематизацию принципов и методов стратегического управления регионами и уточнить их содержание;
- разработать методические положения проведения внутреннего стратегического анализа региональных систем;
- оценить влияние изменений внешней и внутренней среды региона на формирование стратегии его развития;
- исследовать сложившиеся подходы в реализации стратегического управления регионом;
- предложить модель стратегического управления регионом;
- сформулировать направления повышения эффективности регионального инновационного менеджмента, являющегося важным звеном в модели стратегического управления регионом.
Объектом исследования в работе выступает Ставропольский край как один из регионов Российской Федерации и основные направления осуществления стратегического управления им и другими регионами РФ.
Предметом исследования являются экономические отношения в регионе, предпосыки и условия обеспечения стратегического управления на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных учёных, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики управления региональными системами. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства Российской Федерации и Ставропольского края, монографические работы и периодические издания по проблемам рыночной экономики, теории управления, теории стратегического управления и управления регионами. Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария, а именно использовались следующие методы исследования: монографический, сравнительный, системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистический.
Эмпирическая база исследования представлена данными Госкомстата РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, мате-
риалами и разработками Института экономики РАН, научными публикациями, программами и документами государственного управления и др.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на обосновании необходимости применения методологии стратегического менеджмента в качестве основы эффективного управления регионами и формировании комплекса мер для обеспечения её реализации на практике.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Управление регионом представляет собой наиболее сложную задачу государственного управления, так как направлено на полиструктурную, внутренне противоречивую систему, которая является и объектом и субъектом управления, функционирует в условиях крайней нестабильности внешней и внутренней среды. Решить такую задачу можно с помощью формирования эффективной системы регионального менеджмента, базирующейся на концепции стратегического управления. Переход к поступательному развитию региона может произойти только в рамках реализации комплексной стратегии.
2. Для систематизации принципов стратегического управления регионом в качестве классификационных признаков предложено использовать цели развития региона и такие направления как корпоративная культура, организационная структура, технология принятия решений, система мотивации. При этом основные цели развития региона разделяют на блоки, структуризацию которых предлагается проводить, используя пирамиду потребностей Маслоу.
3. Практическая реализация принципиальных основ управления любыми социально-экономическими объектами (в том числе и регионами), а также основное содержание управленческой деятельности осуществляется путём применения различных инструментов и подходов. В работе обосновано применение в региональном управлении инструментов специальных экономических дисциплин (общий менеджмент, маркетинг, стратегический менеджмент и другие). Каждому инструменту соответствуют свои специфические методы, классификация которых представлена в работе.
4. Существующие методики проведения стратегического анализа социально-экономических систем, включают в себя две части:
- исследование внешней среды;
- исследование внутренней среды.
По нашему мнению, вторая часть дожна содержать анализ ресурсов и исследование социально-экономического положения региона. В работе предложены модифицированные на основе теоретических разработок российских учёных видовая классификация региональных ресурсов и система показателей анализа социально - экономического положения региона.
5. Стратегический анализ Ставропольского края показал, что в новых условиях хозяйствования регион оказася не в состоянии обеспечить стабильно е развитие экономической и социальной сфер за счёт собственных ре-
. сурсов. Выделяются три основных группы проблем, обусловливающие кри-
зисное состояние региона: социально-экономическая незащищённость насе-] ления, проблемы промышленного и экологического развития и финансовые
проблемы. При этом установлено, что устойчивое социально-экономическое развитие края в значительной мере зависит от качества управленческих решений, принимаемых как в центре, так и в регионах.
6. Проведённая диагностика основных проблем в управлении регионом выявила, что они имеют как внешний, так и внутренний характер. Несоответствие в настоящее время системы управления новым условиям связано, как с изменениями требований внешней среды, так и с отсутствием научного подхода к управлению регионами, не соблюдением принципиальных требований науки управления к содержанию управленческой деятельности в регионах.
7. Агоритм стратегического управления регионом, предложенный в исследовании, учитывает наиболее важные его отличия как объекта управления от муниципальных образований, федерации; позволяет реализовывать необходимый для региона вид управления - луправление по целям; может быть при необходимости изменён или скорректирован в случае усложнения требований к управлению или изменений условий деятельности региона.
8. Учитывая, что перспективы развития региона во многом связаны с формированием и реализацией его способности к инновационным переменам, приоритетную значимость в стратегическом управлении регионом приобретает линновационная составляющая. Организационные характеристики более тесно связаны с инновациями, чем другие факторы, поэтому в исследовании основное внимание уделено изменению организационных характеристик региональной администрации. Предложена усовершенствованная ее структура, в которой рекомендуется создать подразделения по реализации инвестиционных проектов.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- в теоретическом аспекте уточнено содержание стратегического управления регионом как сложной социально-экономической системой, характеризующейся многоаспектностью проблем и высокой сложностью отношений между её элементами;
- разработаны методические положения проведения стратегического анализа внутренней среды региональных систем, основанные на обобщении современных научных представлений и существующих подходов к его проведению;
- выпонена систематизация методов стратегического управления регионом, установлены взаимосвязи между ними и определено их место в методологии стратегического управления регионом;
- проведён анализ внутренней среды Ставропольского края, выявлены основные проблемы в управлении регионом; дана оценка влиянию преобразований в экономике региона на формирование стратегии его устойчивого развития;
- на основе стратегического анализа региона разработано дерево целей управления Ставропольским краем и определены основные виды стратегий для кризисных регионов;
- предложена схема стратегического управления регионом, включающая
обособленную структуру, основной функцией которой является разработка и реализация стратегий.
Практическая значимость проведённого исследования определяется достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к определению концептуальных основ стратегического управления региональной экономикой. Непосредственное практическое значение имеет модель стратегического управления регионом. Разработанные в диссертации предложения и рекомендации могут быть использованы в практике работы Правительства Ставропольского края при разработке стратегических программ региона в новых рыночных условиях.
Предложенные рекомендации могут быть также использованы в учебном процессе при изучении курсов Региональная экономика и управление, Система государственного управления, в научно-исследовательской работе при разработке новых методических подходов к совершенствованию стратегического управления экономикой региона.
Апробация результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационного исследования докладывались: на Межвузовской научно-практической конференции Вузовская наука и проблемы региона: из настоящего в будущее (г. Кисловодск, 2002г.); на научной конференции посвященной 200-летию Кавказских Минеральных Вод (г. Кисловодск, 2002г.); на III межрегиональной конференции Студенческая наука - экономике России (Ставрополь, 2002).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объёмом 5,6 п. л.
Объем и структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы из 117 наименований и 3 приложений, диссертационная работа включает в себя 16 таблиц и 25 рисунков.
В первой главе Научные основы стратегического управления регионом проведён сравнительный анализ существующих мировых и отечественных подходов к реализации стратегического управления; определено содержание стратегического управления регионом и, в связи с этим, уточнены методические положения проведения стратегического анализа внутренней среды региональных систем и система показателей анализа социально-экономического положения региона; проведена классификация принципов и систематизация методов стратегического управления регионом.
Во второй главе Стратегический анализ региона (на примере Ставропольского края) выпонен ресурсный анализ, анализ социально-экономического положения Ставропольского края, PEST Ч анализ факторов макросреды края, SWOT - анализ деятельности региона, что позволило определить основные стратегические проблемы Ставропольского края и дать оценку влияния рыночных преобразований в экономике региона на формирование стратегии его устойчивого развития.
В третьей главе Методические аспекты совершенствования стратегического управления регионом показаны агоритмы ресурсного анализа и стратегического управления регионом; предложена усовершенствованная структура администрации субъекта федерации, в которой рекомендуется создать подразделения по реализации инвестиционных проектов; рекомендована схема управления регионом, включающая новую обособленную структуру, занимающуюся вопросами стратегического управления регионом, определены ее функции, внутренние и внешние взаимосвязи.
В заключении приведены основные результаты диссертационного исследования и практические рекомендации по их использованию.
Основное содержание работы
Поскольку становление регионального управления как науки находится в процессе эволюционного формирования, а практические вопросы, с решением которых стакиваются руководители регионов, сложны и разнообраз-
ны, это обуславливает необходимость совершенствования организационно-методических подходов к управлению репшшом. Речь идёт об обогащении методов регионального управления методами и подходами, используемыми в корпоративном менеджменте. Прежде всего, это относится к использованию в региональном управлении принципов и управленческих технологий, заложенных в стратегическом управлении.
В работе особое место отведено рассмотрению специфики стратегического управления в сфере регионального управления. Во-первых, объектом управления в данном случае выступает регион, а во-вторых, мотивационные механизмы дожны быть разработаны не столько для служащих администрации субъекта федерации, сколько для населения региона. Регион как объект управления представляет собой организацшо со своей структурой, миссией, функционирует в федеральной внешней среде, испытывая на себе её регулирующие воздействия, и в то же время решает внутренние задачи, связанные с использованием территориальных ресурсов, решением комплекса социально-экономических проблем. Регион является частью системы регионального управления, которая в свою очередь включает совокупность элементов (подсистем), взаимосвязей между ними и с внешней средой в процессе достижения поставленных целей регионального управления. Основными составляющими системы регионального управления являются:
- границы системы и её элементы, образующие внутреннюю среду;
- взаимосвязи между элементами;
- взаимодействия системы с внешней средой;
- цель системы.
К элементам системы регионального управления относятся регионы, органы регионального управления, население региона, органы регионального общественного управления, региональные общественные и политические объединения, объекты регионального хозяйства. В общем случае объектами регион а лъ н ого управления являются подсистемы самой региональной администрации (кадровая, финансовая, информационная, технологическая). Со-
ставляющими микросреды регионального управления являются муниципальные образования, предприятия и организации, находящиеся в поной или долевой собственности субъектов Российской Федерации, население региона, вышестоящие федеральные органы управления, местные органы государственного управления.
Система, в том числе регионального управления, не может существовать длительное время, бьггь устойчивой к воздействию внешних возмущений, если у неё отсутствует объединяющая все элементы цель. Генеральная цель стратегического управления регионом, на наш взгляд, заключается в устойчиво-сбалансированных темпах перманентного роста и развития всей экономики региона в целом на достаточно продожительный период времени для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности людей. Для проблемных регионов в настоящий момент времени генеральная цель стратегического управления дожна заключаться в приведении региона в устойчиво-равновесное состояние, а в дальнейшем осуществление перехода на устойчи-во-лостоянное развитие. В работе предложено использовать цели развития региона в качестве одного из классификационных признаков для систематизации принципов стратегического управления регионом. Основные цели развития региона можно разделить на следующие блоки: экономическое развитие, социальное развитие, достижение правовой безопасности, окружающая среда и экология, устойчиво - постоянное развитие региона, доминирование региона по уровню развития среди соседних регионов. Далее, по каждой цели развития формируются принципы управления регионом, соответствующие концепции стратегического и инновационного подхода к управлению. Указанные принципы стратегического управления регионом (в силу их комплексности, а также учета особенностей региона как объекта управления) являются наряду с методами стратегического управления регионом (таблица I) научными основами, на которых базируется эффективное управление регионом. В соответствии с мнением большинства авторов, целесообразным является классифицировать методы управления на общие (общенаучные) и спе-
Таблица 1 - Специальные методы управления регионом (концепция стратегического управления)
Методы управления функциональны- Методы выпонения Методы принятия
ми видами деятельности функций управленческих
и их подсистемами управления решений
Маркетинг
-сегментация; -SWOT-анализ; 1. Экспертная информация не
-методы продвижения, обеспечения -PEST-анализ; требуется
связей с общественностью; -портфельный анализ; -метод доминирования;
-методы ценообразования; -матрица стратегиче- -метод на основе глобальных кри-
-разработка продукта; ских соответствий; териев;
-матрица БКГ и др. -модели М Портера 2. Информация о предпочтениях
Логистика -классификация функ- иа множестве критериев
-построение схем, анализ и оптимиза- ций, стилей управле- -лексикографическое упорядоче-
ция движения потоков; ния, видов власти, пи- ние;
-определение оптимального заказа и рамида Парсонса, -сравнение разностей критериаль-
стразового запаса; управленческая пятёр- ных оценок;
-ABC и XYZ анализ. ка; -метод припасовывания;
Финансы -функционально - -методы лэффективность-
-финансовый анализ; стоимостный анализ стоимость;
-бюджетный анализ; (ФСА); -методы порогов;
-банковские инструменты; -схема Элен-Торрес; -методы идеальной точки;
-бюджетирование; -методы активизации -методы кривых безразличия;
-финансовый контролинг; инструкции и творче- -методы теории ценности.
Кадры ских способностей 3. Информация о предпочтитель-
-методы мотивации, в т.ч. планирова- специалистов ности альтернатив
ние карьеры; -(МАИС) Хметоды математического про-
-показатели учёта и движения кадров; -FAST-метод. граммирования;
-методы отбора кадров; -линейная и нелинейная свёртка
-выбор стиля управления; при интерактивном способе опре-
-разработка региональной культуры; деления её параметров;
-построение и анализ оргструктуры; 4. Информация о предпочтениях
Проекты на множестве критериев и о по-
Хмотивация участников; следствиях альтернатив
-генерация проектов; -методы с дискредитацией неоп-
-агоритм реализации проектов; ределённости;
-NPV, 1RR, PI, РВ, ROI, ROE cosh- -стохастическое доминирование
flow дисконтирование, производст- -методы принятия решения в ус-
венные и финансовые рычаги, запас ловиях риска и неопределённости
финансовой прочности; на основе глобальных критериев;
Риски -метод анализа иерархии;
-классификация рисков, виды страхо- -методы теории нечётных мно-
вания; жеств;
-расчет страховых тарифов, выплат, -метод практического принятия
резервов решения;
Антикризисное управление -методы выбора статистически
-методы прогнозирования кризиса ненадёжных решений;
-реорганизационные процедуры; -методы кривых безразличия для
-реструктуризация догов, факторинг; принятия решения в условиях
-проведение взаимозачетов риска;
-методы деревьев решений;
- декомпозиционные методы тео-
рии ожидаемой полезности
циальные (конкретные). Группировку конкретных методов управления организацией в соответствии с рекомендациями А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой,
Н.А. Соломатина можно осуществлять по трем направлениям, позволяющим выделить следующие специальные методы:
- методы управления функциональными видами деятельности и их подсистемами;
- методы выпонения функций управления;
- методы принятия управленческих решений.
Представляется, что такая классификация специальных методов управления организацией применима и к специальным методам управления регионом. В предложенной нами системе специальных методов управления регионом в рамках концепции стратегического управления включён инструментарий, который может применяться на региональном уровне.
Важной методологической проблемой в стратегическом управлении регионом является также методика проведения стратегического анализа. Бесспорным фактором считается то, что стратегический анализ любой социально-экономической системы, в том числе и региона, дожен включать в себя две части: исследование внешней среды и исследование внутренней среды. По нашему мнению, анализ внутренней среды региона дожен включать ресурсный анализ региона и анализ социально-экономического положения региона.
В работе нами предложен агоритм проведения ресурсного анализа региона (рисунок 1) и разработана система показателей анализа социально-экономического положения региона.
Как показали результаты ресурсного анализа, сложившийся в регионе, ресурсно-сырьевой потенциал, комплекс природных, экономических, социально-демографических и других условий благоприятны для формирования многоотраслевого индустриально-аграрно-рекреационного комплекса. Одновременно нельзя не видеть сложные стартовые условия: серьезные деформации в движении основного и оборотного капиталов, устаревшую квалификационную структуру работников, отсутствие развитой социально-экономической инфраструктуры, экологическое неблагополучие, недоста-
Рисунок 1 - Агоритм ресурсного анализа региона
точную адаптацию населения к изменяющимся условиям жизни. В сложившихся условиях концепция стратегического управления регионом дожна быть направлена на формирование правовой экологической, экономической, социально-культурной среды, обеспечивающих динамичное развитие общества.
Стратегическое управление регионом дожно базироваться на объективном анализе его социально-экономического положения. Анализ социально-экономического положения Ставропольского края показал ,что за последние годы в регионе сложилась сложная ситуация. Произошли изменения дестабилизирующего характера, не способствующие социально-экономическому развитию региона, они были связаны, в основном, с неуправляемым переходом на рыночные отношения, поспешными реорганизационными преобразованиями, с отсутствием экономического механизма, отвечающего требованиям рыночных отношений.
Экономический спад обусловил значительное падение жизненного уровня, объема и структуры потребления населения края. Вместе с тем следует отметить, что социально-экономическому развитию Ставропольского края в период 1997-2001 гг. были присущи не только негативные тенденции, связанные с ухудшением экономической динамики по ряду важнейших направлений в развитии его народного хозяйства, но и тенденции позитивного характера. '
Прирост производства имел место в 2001 г. практически по всем отраслям промышленности. Индекс физического объема промышленного производства за исследуемый период составил в целом по краю 122,8 %, в том числе в химической и нефтехимической отрасли - 147,5, пищевой - 107,3, лесной и деревообрабатывающей - 101,9. На уровне, близком к 2000 г. сохранися выпуск продукции топливной промышленности (темп изменения объема производства составил 104,7 %). Падение производства (на 1,8 и 12,6 % в 2001 г.) наблюдалось только в электроэнергетике и легкой промышленности.
Решение проблем региона в условиях ограниченности средств федерального и регионального бюджетов требует диагностики основных проблем в управлении регионом, отбора приоритетных задач и направлений его стратегического развития, что и определило необходимость их исследования. Результаты представленного SWOT - анализа показывают, что к наиболее благоприятным условиям внешней среды для развития Ставропольского края можно отнести: повышение демократизации жизни общества и роли регионов в ней, развитие интеграции, тенденцию экономического роста в стране. Осложняют ситуацию в регионе острота многих социально-экономических проблем, сохранение военного конфликта в Чечне, рост преступности и коррупции.
Критически важными и значимыми сильными сторонами региона, которые надо использовать при разработке его стратегии, являются: выгодное географическое положение, богатые природные ресурсы, достаточно мощная экономическая база региона, разветвлённая инфраструктура для туризма и рекреационных услуг и т.д.
К слабым сторонам региона следует отнести: ухудшение экологической и демографической ситуации, снижение показателей уровня жизни населения, отсутствие утверждённых стратегических решений по экономическому реформированию регионального хозяйства и по программам реформ отдельных отраслей экономики и т.д. Анализ положительных и отрицательных тенденций и явлений внешней среды и исследование сильных и слабых сторон управления регионом , допоненные сформулированными ключевыми факторами успеха регионов РФ позволили сделать вывод, что несоответствие в настоящее время системы управления новым условиям происходит в результате, как изменений требований внешней среды, так и из-за отсутствия научного подхода к управлению регионами, не соблюдения принципиальных требований науки управления к содержанию управленческой деятельности регионами.
Неустойчивое финансовое положение региона, нехватка финансовых ресурсов, изношенность основных фондов свидетельствуют о том, что Ставропольский край относится к кризисным регионам. Для таких регионов рекомендуются следующие стратегии: оборонительная, агрессивной защиты, выхода из управленческой деятельности, снятия урожая, глобальной экономии.
Преодоление кризисных явлений в социально-экономическом комплексе региона предполагает переход к новой системе управления регионом. В этой связи разработка модели стратегического управления регионом для обеспечения устойчивого его развития в условиях нестабильности внешней среды приобретает особую значимость. Необходима модель, объединяющая различные методики, механизмы и инструменты специальных экономических и отраслевых наук, адаптированные к региональному управлению. Новая модель управления регионом дожна обеспечить достижение такого уровня управления, который был бы наиболее приемлемым в условиях современных рыночных отношений, характеризующихся повышенной нестабильностью и неопределенностью внешней среды, ужесточением конкуренции, усилением интеграционных процессов, усложнением информационных потоков, а так же невозможностью с достаточной степенью точности предсказать догосрочные тенденции.
Переход к модели стратегического управления регионом - процесс, предполагающий одновременную реализацию различных направлений управленческой деятельности со специфическими технологиями, методами и инструментами. Это такие направления управленческой деятельности как: финансовый менеджмент, маркетинг, проектный менеджмент, логистика, кадровый менеджмент, информационные технологии, риск - менеджмент, антикризисное управление, ситуационное управление, инновационный менеджмент, экологический менеджмент. Содержательный аспект составляющих стратегического управления регионом представлен в работе.
При переходе региона к стратегическому управлению появляется потребность в наличии сложной структуры управления, где наряду с линейно-
функциональной структурой дожна присутствовать процессно-ориентированная структура с проектными подразделениями. Адаптированная таким образом организационная структура администрации субъекта Федерации, по нашему мнению, дожна взаимодействовать с новой обособленной структурой, занимающейся вопросами стратегического управления регионом. С целью разработки стратегического плана развития региона и организации работы по его реализации, в том числе взаимодействию региональных административных структур, представительной власти, предпринимательских кругов и общественности, а также других структур, оказывающих влияние на региональное развитие, может быть создана самостоятельная структура, называемая - Центр стратегического управления. В работе определены возможные функции этого центра.
Разработка агоритма стратегического управления регионом и на его базе методики стратегического управления является в настоящее время важной методологической проблемой. В исследовании проведён сравнительный анализ существующих агоритмов стратегического управления и предложен вариант, адаптированный к такому объекту управления, как регион. Методика, предложенная в работе, учитывает:
- наиболее важные отличия региона как объекта управления от коммерческих организаций, муниципальных образований, федерации;
- позволяет реализовывать необходимый для региона вид управления -луправление по целям;
- может быть при необходимости изменена или скорректирована в случае усложнения требований к управлению или изменений условий деятельности региона.
Для реализации общей стратегической линии развития региона ее необходимо конкретизировать в разрезе функциональных областей: финансового, инновационного, кадрового менеджмента, маркетинга, логистики и т.д. Каждый инструмент является ценным, так как повышает качество управления территорией, но его сила значительно возрастает, если его рассматрива-
ют и используют в комплексе, как составную часть общих усилий по реализации одной стратегии. В работе углублено исследование наиболее сложной и актуальной проблемы - регионального инновационного менеджмента, который является одним из основных элементов модели стратегического управления регионом.
Функция НИОКР в региональной администрации дожна быть реализована как для самой администрации, так и для региона. Организация инновационной работы для администрации может принимать форму концентрации НИОКР в рамках каждого подразделения региональной администрации или специализированного подразделения НИОКР. Для региона, нами предложены различные схемы по созданию и оформлению организаций содействия инновациям. Сравнительный анализ вариантов таких структур представлен в 1
таблице 2. |
В практике государственного управления отсутствует научный подход ^
руководства администраций субъектов РФ к проектированию структур управления. Данный вопрос немаловажен, так как от него зависит работа региональной администрации в целом.
Необходимым средством для успешного внедрения процессов изменений в региональной администрации и в регионе является формирование организационной структуры, соответствующей миссии и стратегии и являющейся лучшим вариантом поддержки инновационных процессов в регионе. Для этого целесообразно использовать процессно-ориентированную структуру управления с проектными подразделениями, логическая схема построения которой представлена в диссертации. Так как с точки зрения программно - целевого подхода, региональное развитие может рассматриваться как совокупность проектов с конкретными целями, ресурсами и временными рамками, то в структуре администрации дожны быть выделены несколько ключевых процессов по реализации инвестиционных проектов. В связи с этим предлагается создать подразделения с выделением ответственности за результат: проект 1, проект 2, проект Зит. д., в которых
Таблица 2 - Анализ вариантов региональных организаций
содействия инновациям
Вариант Преимущества Недостатки
1. Упономоченный по содействию инновациям в структуре региональной администрации - минимальные организационные изменения; - квалифицированный руководитель - достаточен для небольших регионов или как первый этап в более крупных регионах
2. Отдел по содействию инновациям в региональной администрации - самостоятельность и особое назначение отдела; - внутренние перестановки персонала - вопрос наделения пономочиями; - передача компетенций
3. Региональный комитет по управлению инновациями как региональная организация по содействию инновационному развитию - незначительные организационные изменения; - допонительные задачи для существующей структуры - передача компетенций из других подразделений; - возможно только в случае высокой компетентности сотрудников
4. Центр стратегического управления регионом - предприятие региона - в состав центра могут быть введены и другие организации (союзы ученых, научно - исследовательские институты, независимые специалисты) - прежде всего, для крупных регионов - эффективно, но очень дорого
5. Координационно -методический совет по инновациям при главе региональной администрации - соединение собственного опыта с опытом со стороны; - комиссия экспертов для выработки рекомендаций; - возможна как допонительная структура - отсутствие пономочий принятия решений
основные и обслуживающие функции сосредоточены в одной межфункциональной команде по каждому процессу реализации проекта. В данной структуре реализован принцип Власть - ответственность. При этом предполагается не классическая схема ответственности, которая предусматривала власть и ответственность в рамках своей функции, а ответст-
венность за весь процесс в целом. Созданная межфункциональная команда возьмет на себя и ответственность за осуществление в проектном подразделении инноваций любого рода и преобразований существующих процессов управления.
В заключении работы приведены основные теоретические и практические результаты проведённого исследования, предложения и рекомендации по их практическому использованию.
Список опубликованных работ по теме диссертации
1. Гайваль С.А. Анализ демографического потенциала региона КМВ в рамках концепции регионального социально-экономического развития. // Материалы Межвузовской научно-практической конференции. Ч Кисловодск, 16-19 мая, 2002. - 0,2 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).
2. Гайваль С.А. Методические аспекты совершенствования стратегического управления регионом. - Ставрополь,2002.- 3,4 п.л.
3. Гайваль С.А., Маликова А. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона. III Межрегиональная научная конференция Студенческая наука - экономике России. - Ставрополь, 2002.- 0,2 п.л. (авт.-0,15 п.л.).
4. Гайваль С.А., Маликова А. Концепция социально-экономического развития региона. Научная конференция посвященная 200-летию Кавказских Минеральных Вод. - Кисловодск, 10 апреля 2002.- 0,2 п.л. (авт. - 0,15 п.л.).
5. Гайваль С.А. Научные основы стратегического управления регионом. Учеб. пособ. - Кисловодск, 2003.- 1,7 п.л.
Подписано к печати 24.04.03 г. Формат 60x84.1/16 Усл. печ. л. - 1,5. Уч.-изд. л. - 1,15. Тираж 100 экз. Бумага офсетная. Северо-Кавказский государственный технический университет г. Ставрополь пр. Кулакова, 2
Типография СевКавГТУ
2 о? -/I
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гайваль, Светлана Александровна
Введение
Глава 1. Научные основы стратегического управления регионом
1.1. Экономическая природа стратегического управления регионом
1.2. Принципы стратегического управления регионом
1.3. Методические подходы к стратегическому управлению регионом
Глава 2. Стратегический анализ региона 50 (на примере Ставропольского края)
2.1 Диагностика основных проблем в управлении регионом.
2.2. Ресурсный анализ Ставропольского края
2.3. Анализ социально-экономического положения Ставропольского края 72 и тенденции его развития
Глава 3. Совершенствование стратегического управления экономикой 83 региона
3.1. Разработка модели стратегического управления регионом
3.2. Формирование агоритма стратегического управления регионом
3.3. Инновационно-экономические составляющие в механизме стратеги- 116 ческого управления регионом
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование стратегического управления экономикой региона"
Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных условий устойчивого функционирования российских регионов в ситуации возрастающей межрегиональной конкуренции и ассиметрии является предельно поное использование всех факторов социально-экономического развития территории, включая и потенциал эффективного управления. Из всех апробированных в настоящее время методов управления регионами наибольший интерес вызывает стратегическое управление. Система рыночных отношений с их жёсткой конкуренцией и периодическими потрясениями требует от регионов поиска такой стратегии, которая гарантировала бы им наиболее эффективное использование ресурсов и максимальную устойчивость от внутренних и внешних кризисов. Однако, в настоящее время всё ещё не разработана не только методология и теоретическая база, но и принципиальные позиции для реализации стратегического управления регионом.
На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки модели стратегического управления развитием народного хозяйства РФ и экономических комплексов регионов, которая предполагает системное принятие экономических, социальных, экологических и других решений. Процесс поиска путей развития регионов связан с необходимостью применения научного подхода к организации их деятельности, поэтому в новых условиях хозяйствования актуален вопрос о совершенствовании организационно-методических подходов к формированию механизма стратегического управления регионами, решение которого обеспечит преодоление сложившихся негативных тенденций в их работе и повысит эффективность управления ими.
Всё это обусловливает выбор темы исследования, теоретическую и практическую значимость решаемых в настоящей работе задач по применению в деятельности регионов научных основ стратегического управления.
Степень разработанности проблемы. В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как С. Бир, П. Блау, Г. Саймон, М. Альберт, И. Ан-софф, П. Друкер, М. Мескон, Г.Минцберг,Т.Питерс, Р.Уотермен и др.
Значительные методологические разработки содержатся в работах отечественных экономистов-географов и специалистов в области региональной экономики: А. Гранберга, А. Аганбегяна, В. Лексина, А. Швецова, Р. Шнипе-ра, Ю. Гладкого, А. Чистобаева, В. Бутова, В. Игнатова, Н. Кетовой, Ю. Гон-таря, Г. Гутмана, А. Мироедова, С. Федина, А.Морозова и др.
Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам регионального управления, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем методологии стратегического управления регионами, научного обоснования сочетания на региональном уровне методов государственного регулирования с рыночным саморегулированием. Всё это предопределяет актуальность проблемы для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование организационно-методических подходов к формированию механизма стратегического управления регионами в процессе адаптации их к новым условиям хозяйствования. Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
- провести систематизацию принципов и методов стратегического управления регионами и уточнить их содержание;
- разработать методические положения проведения внутреннего стратегического анализа региональных систем;
- оценить влияние изменений внешней и внутренней среды региона на формирование стратегии его развития;
- исследовать сложившиеся подходы в реализации стратегического управления регионом;
- предложить модель стратегического управления регионом;
- сформулировать направления повышения эффективности регионального инновационного менеджмента, являющегося важным звеном в модели стратегического управления регионом.
Объектом исследования в работе выступает Ставропольский край как один из регионов Российской Федерации и основные направления осуществления стратегического управления им и другими регионами РФ.
Предметом исследования являются экономические отношения в регионе, предпосыки и условия обеспечения стратегического управления на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных учёных, а также специалистов в области управления по вопросам теории и практики управления региональными системами. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства Российской Федерации и Ставропольского края, монографические работы и периодические издания по проблемам рыночной экономики, теории управления, теории стратегического управления и управления регионами. Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определил необходимость использования соответствующего методологического инструментария, а именно использовались следующие методы исследования: монографический, сравнительный, системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистический.
Эмпирическая база исследования представлена данными Госкомстата РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, материалами и разработками Института экономики РАД научными публикациями, программами и документами государственного управления и др.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на обосновании необходимости применения методологии стратегического менеджмента в качестве основы эффективного управления регионами и формировании комплекса мер для обеспечения её реализации на практике.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Управление регионом представляет собой наиболее сложную задачу государственного управления, так как направлено на полиструктурную, внутренне противоречивую систему, которая является и объектом и субъектом управления, функционирует в условиях крайней нестабильности внешней и внутренней среды. Решить такую задачу можно с помощью формирования эффективной системы регионального менеджмента, базирующейся на концепции стратегического управления. Переход к поступательному развитию региона может произойти только в рамках реализации комплексной стратегии.
2. Для систематизации принципов стратегического управления регионом в качестве классификационных признаков предложено использовать цели развития региона и такие направления как корпоративная культура, организационная структура, технология принятия решений, система мотивации. При этом основные цели развития региона разделяют на блоки, структуризацию которых предлагается проводить, используя пирамиду потребностей Маслоу.
3. Практическая реализация принципиальных основ управления любыми социально-экономическими объектами (в том числе и регионами), а также основное содержание управленческой деятельности осуществляется путём применения различных инструментов и подходов. В работе обосновано применение в региональном управлении инструментов специальных экономических дисциплин (общий менеджмент, маркетинг, стратегический менеджмент и другие). Каждому инструменту соответствуют свои специфические методы, классификация которых представлена в работе.
4. Существующие методики проведения стратегического анализа социально-экономических систем, включают в себя две части:
- исследование внешней среды;
- исследование внутренней среды.
По нашему мнению, вторая часть дожна содержать анализ ресурсов и исследование социально-экономического положения региона В работе предложены модифицированные на основе теоретических разработок российских учёных видовая классификация региональных ресурсов и система показателей анализа социально - экономического положения региона
5. Стратегический анализ Ставропольского края показал, что в новых условиях хозяйствования регион оказася не в состоянии обеспечить стабильное развитие экономической и социальной сфер за счёт собственных ресурсов. Выделяются три основных группы проблем, обусловливающие кризисное состояние региона: социально-экономическая незащищённость населения, проблемы промышленного и экологического развития и финансовые проблемы. При этом установлено, что устойчивое социально-экономическое развитие края в значительной мере зависит от качества управленческих решений, принимаемых как в центре, так и в регионах.
6. Проведённая диагностика основных проблем в управлении регионом выявила, что они имеют как внешний, так и внутренний характер. Несоответствие в настоящее время системы управления новым условиям связано, как с изменениями требований внешней среды, так и с отсутствием научного подхода к управлению регионами, не соблюдением принципиальных требований науки управления к содержанию управленческой деятельности в регионах.
7. Агоритм стратегического управления регионом, предложенный в исследовании, учитывает наиболее важные его отличия как объекта управления от муниципальных образований, федерации; позволяет реализовывать необходимый для региона вид управления - луправление по целям; может быть при необходимости изменён или скорректирован в случае усложнения требований к управлению или изменений условий деятельности региона.
8. Учитывая, что перспективы развития региона во многом связаны с формированием и реализацией его способности к инновационным переменам, приоритетную значимость в стратегическом управлении регионом приобретает линновационная составляющая. Организационные характеристики более тесно связаны с инновациями, чем другие факторы, поэтому в исследовании основное внимание уделено изменению организационных характеристик региональной администрации. Предложена усовершенствованная ее структура, в которой рекомендуется создать подразделения по реализации инвестиционных проектов.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- в теоретическом аспекте уточнено содержание стратегического управления регионом как сложной социально-экономической системой, характеризующейся многоаспектностью проблем и высокой сложностью отношений между её элементами;
- разработаны методические положения проведения стратегического анализа внутренней среды региональных систем, основанные на обобщении современных научных представлений и существующих подходов к его проведению;
- выпонена систематизация методов стратегического управления регионом, установлены взаимосвязи между ними и определено их место в методологии стратегического управления регионом;
- проведён анализ внутренней среды Ставропольского края, выявлены основные проблемы в управлении регионом; дана оценка влиянию преобразований в экономике региона на формирование стратегии его устойчивого развития;
- на основе стратегического анализа региона разработано дерево целей управления Ставропольским краем и определены основные виды стратегий для кризисных регионов;
- предложена схема стратегического управления регионом, включающая обособленную структуру, основной функцией которой является разработка и реализация стратегий.
Практическая значимость проведённого исследования определяется достигнутым уровнем разработанности проблемы, применением аналитического подхода к определению концептуальных основ стратегического управления региональной экономикой. Непосредственное практическое значение имеет модель стратегического управления регионом. Разработанные в диссертации предложения и рекомендации могут быть использованы в практике работы Правительства Ставропольского края при разработке стратегических программ региона в новых рыночных условиях.
Предложенные рекомендации могут быть также использованы в учебном процессе при изучении курсов Региональная экономика и управление, Система государственного управления, в научно-исследовательской работе при разработке новых методических подходов к совершенствованию стратегического управления экономикой региона
Апробация результатов исследования. Результаты и основные положения диссертационного исследования докладывались: на Межвузовской научно-практической конференции Вузовская наука и проблемы региона: из настоящего в будущее (г. Кисловодск, 2002г.); на научной конференции посвященной 200-летию Кавказских Минеральных Вод (г. Кисловодск, 2002г.); на Ш межрегиональной конференции Студенческая наука - экономике России (Ставрополь, 2002).
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объёмом 5,6 п. л.
Объем и структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в данном исследовании. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы из 117 наименований и 3 приложений, диссертационная работа включает в себя 16 таблиц и 25 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гайваль, Светлана Александровна
Выводы и предложения
На основе проведённых в работе исследований по проблемам совершенствования управления регионом можно сделать следующие выводы и предложения:
1.Управление регионом представляет собой наиболее сложную задачу государственного управления, так как направлено на полиструктурную, внутренне противоречивую систему, которая является и объектом и субъектом управления, функционирует в условиях крайней нестабильности внешней и внутренней среды. Решить такую задачу можно с помощью формирования эффективной системы регионального менеджмента, базирующейся на концепции стратегического управления. Переход к поступательному развитию региона может произойти только в рамках комплексной стратегии.
2. Совершенствование управления регионом дожно основываться на изучении, овладении и практическом применении принципов стратегического управления. В работе предложено использовать цели развития региона в качестве одного из классификационных признаков для систематизации принципов стратегического управления регионом. При этом основные цели развития региона разделяют на блоки, структуризацию которых предлагается проводить, используя пирамиду потребностей Маслоу.
3. Практическая реализация принципиальных основ управления любыми социально-экономическими объектами (в том числе и регионами), а также основное содержание управленческой деятельности осуществляется путём применения различных инструментов и подходов. В работе обосновано применение в региональном управлении инструментов специальных экономических дисциплин (общий менеджмент, маркетинг, стратегический менеджмент и другие). Каждому инструменту соответствуют свои специфические методы, классификация которых представлена в работе.
4. Ресурсный анализ Ставропольского края показал, что край представляет собой природно-производственный комплекс, обладающий признаками самодостаточности, сложися слой предпринимателей - людей, обладающих рыночным мышлением, имеются перспективные инновационные проекты, накопися достаточно мощный интелектуальный потенциал. Одновременно нельзя не видеть сложные стартовые условия: серьёзные деформации в движении основного и оборотного капиталов; устаревшая квалификационная структура работников; отсутствие развитой социально-экономической инфраструктуры; экологическое неблагополучие; недостаточная адаптация населения к изменяющимся условиям жизни.
5. В новых условиях хозяйствования регион оказася не в состоянии обеспечить стабильное развитие экономической и социальной сфер за счёт собственных ресурсов. Проведённое исследование современного социально-экономического положения Ставропольского края свидетельствует о снижении объёмов производства, ухудшении финансово-экономического положения его предприятий, снижении жизненного уровня населения. В работе выделен ряд важнейших проблем социально-экономического развития края. При этом установлено, что устойчивое социально-экономическое развитие края в значительной мере зависит от качества управленческих решений, принимаемых как в центре, так и в регионах.
6. Диагностика основных проблем в управлении регионами выявила, что они имеют как внешний, так и внутренний характер. Несоответствие в настоящее время системы управления новым условиям происходит в результате и изменений требований внешней среды, и низкого уровня профессиональных знаний руководства регионов, связанного с отсутствием научного подхода к управлению регионами.
7. Автором разработана модель стратегического управления регионом, которая может обеспечить достижение такого уровня управления, который наиболее приемлем в условиях современных рыночных отношений, характеризующихся повышенной нестабильностью и неопределённостью внешней среды, ужесточением конкуренции, усилением интеграционных процессов, усложнением информационных потоков и невозможностью с достаточной степенью точности предсказать догосрочные тенденции.
8. Сформирован агоритм стратегического управления регионом, основанный на обобщении современных научных представлений, существующих мировых и отечественных подходов к реализации стратегического управления. Предполагаемый агоритм стратегического управления регионом включает следующие этапы: стратегический анализ региона, развитие потенциала региона; взаимоувязка федеральных и региональных целей и разработка концепции догосрочного развития региона; экспериментальный отбор стратегий и их оценка; реализация стратегического плана; мониторинг результатов; анализ отклонений, коррекция.
9. Учитывая, что перспективы развития региона во многом связаны с формированием и реализацией его способности к инновационным переменам, приоритетную значимость в стратегическом управлении регионом приобретает линновационная составляющая. Организационные характеристики более тесно связаны с инновациями, чем другие факторы, поэтому в исследовании основное внимание уделено изменению организационных характеристик региональной администрации. Предложена усовершенствованная ее структура, в которой рекомендуется создать подразделения по реализации конкретных инвестиционных проектов. Межфункциональная команда будет выпонять основные и обслуживающие функции и возьмет на себя ответственность за осуществление в проектном подразделении инноваций. Указанная структура управления позволит применять новую технологию кредитования - проектное финансирование, отличительные особенности которого на региональном уровне описаны в работе.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гайваль, Светлана Александровна, Ставрополь
1. Алексеев А., Пигалов В. Деловое администрирование на практике: инструментарий руководителя. М.: Технологическая школа бизнеса, 1994
2. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике- М.: Финансы и статистика, 2000.
3. Ансофф И.Х. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
4. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно функциональные вопросы. - М.: ОАО НПО Экономика, 2000.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. Лит., 1997.
6. Бир С. Кибернетика и управление производством. М.: наука, 1965.
7. Блау П. Исследование формальных организаций// Американская социология. М.: Прогресс, 1972.
8. Боумен К. Основы стратегического менеджмента: Пер. с англ. М.: банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
9. Бусыгин А. Предпринимательство: Основной курс. М., 1997.
10. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. - Москва, Ростов-на-Дону: 2000.
11. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и её субъектами// Вопросы экономики. 1997. - №7.
12. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы (предпринимательство и координация в децентрализованной компании) /Пер. с англ. М.: ИНФРА -М., 1996
13. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Гардарика, 1998.
14. Галькович Р.С., Набоков В.И. Основы менеджмента. М.: ИНФРА - М,. 1998.
15. Гершкович Б .Я. Предпринимательство в аспекте научных работ. Пятигорск: ПГЛУ, 2000.
16. Гершкович Б.Я. Предпринимательство в аспекте экономических интересов // Сборник научных работ. Пятигорск: ПГЛУ. - 2000
17. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И., Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд - во Михайлова В.А., 1998.
18. Глазырин М.В. Производственно социальные комплексы регионов и управление ими. - Москва - Новгород, 1997.
19. Глинн Дж., Маркова В., Перкинс Д. Стратегия бизнеса. 2-е изд. Новосибирск: ИЭ и ОПП со РАН, Canterbury Business School, 1996.
20. Гонтарь Ю.В. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. Ставрополь: кн.изд-во, 2001.
21. Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: л Издательство Магистр, 1997.
22. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. Пособие. М.: Дело, 2001 (сер. Наука управления).
23. Гранберг А. Г., Суслов В.И., Суспицин С.А. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово экономических отношений с федеральным центром// Регион: экономика и социология. - 1996. - №4.
24. Гранберг А. Стратегия территориального социально экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросы экономики. - 2001. №9.
25. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд.-М.: ГУ ВШЭ, 2001.
26. Гуд Г.Х., Макол Р.Э. Системотехника. М.: Советское радио, 1962.
27. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001.
28. Дорогов Н. Обоснование выбора экономической стратегии регио-наШроблемы теории и практики управления: международный журнал. 1998. - №3.
29. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. Пер. с англ.: Учеб. Пособие. М.: Издательский дом Вильяме, 2000
30. Забелин П.В, Моисеева Н.К. Основы стратегического управления: Учеб. пособие. М.: Информационно - внедренческий центр Маркетинг, 1998.
31. Забелин П.В., Нестеров П.В., Федцов В.Г. предпринимательский менеджмент. М.: ПРИОР, 1999.
32. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА - М, 2002.
33. Иванов В.В. Проекты и ресурсы. М.: ЗеО, 1997.
34. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов - на Ч Дону, 1998.
35. История государственного управления в России. Учебник/ отв. Ред. В.И. Игнатов. Ростов н/Д: Феникс, 1999.
36. История государственного управления в России: Учебник для вузов. Под редакцией проф. А.Н. Марковой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
37. История менеджмента. Учебное пособие/ под ред. Д.В. Валового. М.: ИНФАР - М, 1997.
38. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. Минск, ИЦ Экономпресс, Финансы, учёт, аудит, 1998.
39. Карлоф Б. Деловая стратегия. М.: Экономика, 1991.
40. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. М.: Прогресс, 1982.
41. Кини Р.Л., Райфа X. Принятие рашений при многих критериях: предпочтения и замещения: пер. с англ./ под ред. И.Р. Шакова. М.: Радио и связь, 1981.
42. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В. Л., Качалов P.M. Предприятия в нестабильной экономической среде: риски, стратегия, безопасность. М.:
43. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управление. Учебник для вузов по специальности Менеджмента. М.: Издательская группа НОРМА -ИНФРА-М, 1999.
44. Колесников В.И. Предпосыки и условия устойчивого развития экономики: региональный аспект (на материалах Ставропольского края): дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Ставрополь, 2002.
45. Коно Т. Стратегия и структура японских предприятий/ пер. с англ. -М. :Прогресс, 1987.
46. Концепция становления развития экономики Ставропольского края на 1997 2000гг.
47. Короткова T.JI. Исследование систем управления: Учеб. Пособие. М.: МИЭТ, 1998.
48. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. Учебник для ВУЗов. -М.: Русская Деловая Литература, 1998.
49. Ламбен Жан Жак. Стратегический маркетинг. - СПб., 1996.
50. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики// Новосибирск, СНБ АТС. 1996.
51. Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.: Наука, 1979.
52. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы, теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., УРСС, 1997.
53. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В, Региональная стратегия// Регион: экономика и социология. 1994. №3.
54. Макаренко М.В., Махалина О.М. Производственный менеджмент. Учебное пособие для вузов. М.: ПРИОР, 1998.
55. Мариалова А.С., Новосёлов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций. НГАЭ и 1998.
56. Марианна Терек. Стратегическое планирование Батимор, Издание Университета Джона Хапкинса, 1997.
57. Марков В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Кур с лекций. М.: ИНФРА - М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.
58. Масленникова Н.П. Управление развитием организации. М.: Центр экономики и маркетинга, 2002
59. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран: Пер. с англ./ под ред. В.Д. Щетинина. Ч М.: Международные отношения.
60. Менар Клод Экономика организаций / Пер. с франц. /Под ред. А.Г. Ху-доркомова. М.: ИНФРА - М., 1996
61. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие для студ. Высш. Учеб. Заведений/ под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2001.
62. Мескон М. И др. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.
63. Милер К. искусство менеджмента. Практическое пособие. Серия Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом. Пер. с англ. М.: Издательство Финпресс, 1998.
64. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 года №440, г.Москва// Регионология. 1996. - №2.
65. О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1450, г. Москва//Регионология. 1997. - №1.
66. Орешкин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах). Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 2000.
67. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития, -Екатеринбург,: Изд- во УрО РАН, Институт экономики, 1997.
68. Основы менеджмента. Учебное пособие для вузов/ научн. Ред. А.А. Ра-дугин. М.: Центр, 1998.
69. Основы управления: Учебно методич. пособие/ под ред. Р.Ф.Дурищиной. - Благовещенск: ПКИ Зея, 2000.
70. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
71. Пискунова Н.Н. Исследование рынка: Учеб. пособие. М.: МИЭТ, 1997.
72. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний)/ пер. с англ. М.: Прогресс, 1996.
73. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М., 1986.
74. Попов С.А. Стратегическое управление: 17 модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. Ч М.: ИНФРА -М, 1999.
75. Портер М. Конкуренция. /Пер. с англ./ Учеб. Пособие. М.: Издательский дом Вильяме, 2000
76. Регионы России. Информационно статистический сборник. Т.1. Госкомстат РФ. - М., 1997.
77. Регионы России. Информационно статистический сборник. Т.2. Госкомстат РФ - М., 1997.
78. Российский статистический ежегодник: стат. сб. М.: Госкомстат РФ, 1999.
79. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1998.
80. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1997.
81. Российский статистический ежегодник// М.: Логос. 1996.
82. Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М.: Госкомстат России. - 1998.
83. Румянцева З.П. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17 модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. МодульЗ. - М.: ИНФРА - М, 1999.
84. Саймон Герберт А. Рациональность как процесс и продукт мышления// Thesis, 1993, №3.
85. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально экономического развития регионов: Методические подходы к разработке//Регион: экономика и социология. - 1996. -№1.
86. Семь нот менеджмента. М.: ЗАО Журнал Эксперт, 1997.
87. Система ведения сельского хозяйства Ставропольского края/ Под ред. Никонова А.А. Ставрополь: Кн. изд - во, 1980.
88. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов н/Д: Изд - во Феникс, 1998.
89. Современное управление. Энциклопедический справочник. Том второй. -М.; Издатцентр, 1997.
90. Социально экономическое положение Ставропольского края: Стат. сб./ Ставропольский краевой комитет госстатистики. - С., 2001.
91. Социальный менеджмент: Учебник/ Под ред. Д.В. Валового. М.: ЗАО Бизнес школа Интел - Синтез, Академия труда и социальных отношений,ф 1999.
92. Ставропольский край и его регионы: Стат. сб./ Ставропольский краевой комитет госстатистики. е., 2000.
93. Степанов Д. Использование принципов классической китайской стратегии в современном бизнесе. СПб.: Крылов, 2002.
94. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: МГУ -ИНФРА-М, 1997.
95. Стратегическое планирование/ под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 1998.
96. Стрелин А.Р., Тулин И.В., Стратегическое планирование в промышлен-"fc ных корпорациях США (опыт развития и новые явления). М.: Наука, 1990.
97. Супицин С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально экономической политики// Регион: экономика и социология. - 1995. - №4.
98. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов/ пер. с англ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
99. Тренёв Н.Н. Стратегическое управление: учебное пособие для вузов. -V* М.: ПРИОР, 2002.
100. Умохаев А. Государственные финансы и региональное развитие// вопросы экономики. 1998. - №3.
101. Уотермен Р. Фактор обновления: как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании/ Пре. с англ. М.: Прогресс, 1988.
102. Управление организацией: Учебник/ Под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Сатоматина Н.А. 2-е изд. Перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М, 1998.
103. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. т М.: ИКФ -Экмос, 2002.
104. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. Учебно практическое пособие, 2 изд. - М.: ЗАО Бизнес - школа Интел синтез, 1997.
105. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов. М.: ЗАО Бизнес - школа Интел синтез, 1998.
106. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. -М.: Диалог-МГУ, 1999
107. Хол Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. /Пер. с англ. -СПб.: Питер, 2001
108. Чиркин в.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2001.
109. Шнипер Р.И. Регион. Диагностика и прогнозирование. Новосибирск. -1996.
110. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов / под ред. В.Н. Горфинкеля, В.А. Швандара. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
111. Экономика предприятия: Учебник/ под ред. Проф. О.И. Вокова. М.: ИНФРА-М, 1999.
112. Экономика: Учебник/ под ред. Доц. А.С. Булатова, 2-е изд. перераб. и доп. М.: изд - во БЕК, 1999.
113. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие/ под ред. А.П. Градо-ва. СПб., 1999.
114. Яковлева И.М. Экономические проблемы рекреационных регионов // Ставропольская правда. 2001. 20 августа с.З
115. Яшкин С.В. Охрана рекреационных регионов // Ставропольская правда. -1999. 26 октября с.З.
116. Lester С. Thurow. Heard to heard: the coming economic battle among Japan, Europe and America. New York: Wamer Books td., 1993. P.
117. Porter M.E. Competitive Strategy: Technigues for Analysing Industries and Competitors. -N.Y.: Free Press, 1980.иложения
118. Рис.1. Информационное обеспечение жителей региона
119. Рис. 2. Схема движения финансовых потоков регионаоженные пошлины, налоги и сборыфин; 1нсовое обеспечение работы, субсидии, дотации1. Бюджетные местныйсчета бюджет
120. Предприятия городского хозяйства (транспорт, ЖКХ)
121. Контрольные органы (КРУ, органы территориальн огоуправления в области1. Предприятия иорганизации социальной1. Предприят ия1. Федеральн огоподчинени я1. Предприят иястроительного комплекса1. Органы правопорядка и судебная власть
122. Общест. енные организ; ции и фонды
123. Рис.3. Движение бюджетных и внебюджетных финансовых потоков врегионе.
Похожие диссертации
- Формирование нового качества управления экономикой регионов
- Развитие организационных структур управления экономикой региона
- Механизм управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности
- Совершенствование механизма управления экономикой региона на муниципальном уровне
- Формирование многоуровневой модели управления экономикой региона