Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование многоуровневой модели управления экономикой региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Марфина, Юлия Михайловна
Место защиты	Казань
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование многоуровневой модели управления экономикой региона"

На правах рукописи

Марфина Юлия Михайловна

ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОУРОВНЕВОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань - 2005

Диссертация выпонена на кафедре Менеджмента и предпринимательской деятельности в Казанском государственном технологическом университете

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Гилязутдинова Ирина Владимировна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Мищенко Александр Павлович

кандидат экономических наук, доцент

Хамидулин Фарид Фильзович

Ведущая организация - ' Казанский Государственный

Технический Университет

Защита состоится л<о> 2005 г. в/^часов на заседании

диссертационного совета К 212.080.06 в Казанском

государственном технологическом университете по адресу: 420015, г. Казань, ул. К.Маркса, д.68, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технологического университета.

Автореферат разослан 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета кандидат экономических наук, доцент

А.А.Сагдеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям, изменение каналов, форм поступления и использования ресурсов, необходимых для развития региона, ставят проблему формирования эффективной модели управления экономикой региона. Настоятельная необходимость вывода отечественной экономики из кризисного состояния через развитие региональной составляющей, недостаточная изученность ряда теоретических вопросов управления региональной динамикой в рыночных условиях, отсутствие методических разработок в сфере согласованного управления экономикой региона на различных уровнях хозяйствования обусловливают необходимость проработки соответствующих научных направлений. Интерес к проблеме формирования многоуровневой модели управления экономикой региона предопределен также отсутствием в достаточной степени структурированных и формализованных подходов к выбору методов и технологий эффективного управления. К сожалению, еще пока на начальной стадии внедрения находится стандартизация систем и процедур управления, система информационного сопровождения и обеспечения принимаемых управленческих решений. По-прежнему, не отработаны механизмы государственного управления и регулирования отраслями промышленности и предприятиями, территориями, которые бы отвечали новым условиям и обеспечивали высокую эффективность и сбалансированность регионального развития.

К сказанному добавим, что использование практического опыта и научных исследований при формировании многоуровневой иситемы управления экономикой региона возможно только на основе учета профиля; особенностей конкретного региона, влияющих на постановку и решение задач стратегического управления региональным экономическим развитием. Все это позволяет говорить об актуальности избранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты упраления экономикой региона нашли достаточно широкое отражение в исследованиях ученых-экономистов зарубежных и отечественных научных школ. Однако тематика стандартизации регионального управления, по нашему мнению, недостаточно представлена в отечественной Научной литературе. Причина заключается в том, что научные основы регионального менеджмента находятся в нашей стране в стадии становления и формирования. При этом преобладают работы, описывающие зарубежный опыт и почти не содержащие конкретных рекомендаций по использованию стандартов управления в регионах России.

Общим проблемам управления экономикой региона, использованию стандартов управления и разработки моделей управления посвящены труды ряда зарубежных ученых, таких, как Бачлер Дж., Д.Старк, С.Табот, А.Куклински, К Тепл, Д.Уил, Ж Сапир, Т.Лайнс, Ф.Уишлейд и др.

В отечественной экономической литературе проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе рассматривают в своих работах А.И.Гаврилов, В.Н.Лексин, А.Н.и^д^^Щр^у^^Щ)., Кузнецова

БИБЛИОТЕКА 3

С.Пе ' *

Н.П., А.И.Трейвиша.

Изучению экономических форм и методов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов региональной экономики посвящены работы ряда отечественных ученых таких, как А.Г.Гранберг, Б.Л.Лавровский, В.Е.Селиверстов, В.В.Кистанов, Н.Н.Некрасов, А.Н.Чистобаев, Р.И. Шнипер, А.М.Поздняков, С.А Суспицын, Р.А.Белоусов, А.Л.Гапоненко. Подробный содержательный анализ региональной политики можно найти в работах В.К. Маслаковой, K.M. Зубкова, С.С. Артоболевского, К.Юсупова, В.В.Кулешова.

Много работ посвящено проблемам управления региональным развитием. Среди них следует особо выделить статьи и монографии В.М Масакова, В.С.Дулыцикова, В.Ф.Уколова, А.П.Панкрухина, Ю.П.Алексеева,

A.Н.Гаврилова и др. Анализ использования организационных форм в виде административно-территориального устройства и системы соответствующих органов управления нашли практическое подтверждение в работах

B.В.Кистанова и Н.В.Копылова.

Тем не менее, по нашему мнению, многие вопросы формирования многоуровневой модели управления экономикой региона и использования соответствующих стандартов с учетом российской и региональной специфики, по-прежнему, недостаточно проработаны.

Цель и задачи исследования. Цель дисертационной работы состоит в изучении, обобщении и сопоставлении имеющихся теоретико-методологических разработок, практических методик управления деятельностью хозяйствующих субъектов, в формировании на этой основе многоуровневой модели управления и разработке рекомендаций по организации эффективного управления экономикой региона.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- обобщить концептуальные подходы к исследованию управления экономикой региона, уточнить и расширить понятийный аппарат, связанный с рыночным подходом к управлению экономикой региона ;

- рассмотреть эволюцию научных подходов к управлению экономикой региона и обосновать необходимость введения стандартов управления экономикой;

- выявить место стандартизации в совершенствовании управления экономикой региона и обосновать необходимость использования стандартов на разных уровнях управления региональной хозяйственной системой;

- изучить имеющиеся стандарты управления экономикой региона на разных уровнях хозяйствования и предложить универсальный стандарт, применимый для оценки эффективности управления на всех уровнях хозяйствования региона;

- исследовать особенности управления экономикой на разных уровнях хозяйствования в Республике Татарстан и определить основные направления влияния стандартизации управления на повышение его эффективности;

- предложить систему аттестации управления предприятиями в Республике Татарстан и определить ее эффективность как метода управления и регулирования_д^5Г|рд1(Ности государственных предприятий;

| мНнмг.гн., j

лIл КГ Х

- разработать на основе проведенного анализа управления экономикой Республики Татарстан и других регионов России ряд практических предложений по повышению эффективности системы управления на разных уровнях хозяйствования.

Объектом исследования в диссертационной работе является система управления на каждом уровне хозяйствования региона: уровне предприятия, уровне территории города (района) и уровне региона в целом.

Предметом исследования выступают методы управления экономикой региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления и региональной экономики, концепции, программы, нормативные акты и другие материалы по управлению и развитию экономики регионов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный метод, метод научной абстракции, сравнение изучаемых показателей, экономико-статистические методы. Обработка информации проводилась на ПК с использованием универсальных офисных программ.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации (РФ) и Республики Татарстан (РТ), данные Государственных комитетов по статистике РФ и РТ, документы ТАСИС, Центра социальных и экономических исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, данные министерств и ведомств РТ, а также имеющиеся в экономической литературе и периодической научной печати данные по теме диссертации и соответствующие методические и проектные материалы, разработанные как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Научная новизна исследования состоит в обосновании применения методов управления экономикой региона на основе социально-экономических стандартов, адекватных рыночной экономике, а также в разработке универсального стандарта управления экономикой региона, применимого на всех уровнях хозяйствования, и практических рекомендаций по повышению эффективности управления экономикой Республики Татарстан

К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования и выносимых на защиту, относятся следующие:

- уточнены существующие положения теории управления экономикой региона, необходимые для исследования проблем стандартизации управленческой деятельности на разных уровнях хозяйствования в регионе: дано авторское определение понятия управления экономикой региона, которое рассматривается как управление социально-экономическими процессами в регионе в рамках контура управления, в целях развития экономики, обеспечивающей в регионе расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения как наивысшей ценности общества и стратегического ресурса экономического роста; предложена скорректированная

трактовка понятий стандарт управления, стандартизация управления, линдикатор, показатель;

- на основе обобщения имеющихся научных подходов к управлению экономикой региона, практических методик управления деятельностью хозяйствующих субъектов, разработана и предложена многоуровневая модель управления экономикой региона и обоснована необходимость введения стандартов управления на всех уровнях управления региональной хозяйственной системой;

- выявлено место стандартизации в совершенствовании управления экономикой региона и предложен универсальный стандарт управления, применимый на всех уровнях хозяйствования в региона (четкая регламентация функций регионального управления по содержанию и времени, внедрение наилучших управленческих технологий, уменьшение дублирования действий, сокращение непроизводительных затрат и потери времени, согласование целей, средств и методов их достижения, формирование критериев для оценки деятельности государственного аппарата управления в регионе);

- обоснована необходимость комплексного подхода к оценке управления экономикой региона на разных уровнях хозяйствования и для оценки соответствия действующей системы управления на уровне территории города (района) стандарту управления предложен организационный механизм, элементами которого являются аудит, системный анализ результатов аудита, корректировка пороговых значений индикаторов, разработка соответствующих стандартов;

- предложена скорректированная и допоненная методика кадрового аудита на предприятиях РТ, состоящая из ряда последовательных этапов: анализ действующей системы управления на предмет соответствия ее стандарту, проведение аттестации по системе автоматизированной аттестации руководителей и специалистов (СААРС), проведение инновационного проблемного совещания на тему "Стратегия развития предприятия";

- определена регулирующая роль стандартизации управления в обеспечении интеграции социальных и экономических процессов в территориальном аспекте и усилении влияния форм управленческого воздействия на социальное развитие городов и районов региона;

- выявлена тесная взаимосвязь стандартизации и совершенствования государственного управления на уровне предприятий государственной собственности и предложено допонить это взаимодействие такой формой, как аттестация системы управления предприятием, рассматриваемая как метод прямого управления и регулирования деятельности государственных предприятий.

Практическая значимость исследования работы заключается в том, что исследование доведено до выработки конкретных рекомендаций по стандартизации управления в регионе. Автор принимал участие в разработке методического материала по аттестации системы управления предприятием РТ и по проведению кадрового аудита на предприятиях РТ. Результаты исследования могут быть использованы для стандартизации управления, как на

уровне региона, так и на уровне территорий городов и районов региона и уровне предприятий. Содержащийся в диссертации анализ, теоретические обобщения, методические предпосыки, выводы и предложения могут быть использованы государственными и местными органами власти, научно-исследовательскими организациями и предприятиями для решения проблем управления в регионе и повышения устойчивости развития региона.

Апробация работы. Представленные в работе теоретические предположения и утверждения были подтверждены результатами анализа системы управления и кадрового потенциала ОАО Сантехприбор и аудита экономической деятельности городов и районов Республики Татарстан. Основные положения диссертации были доложены автором и получили положительную оценку на региональных, всероссийских, межрегиональных конференциях, в том числе: Социальное управление и регулирование в трансформирующемся обществе (2003 г.), Роль региональной экономики в становлении экономического пространства (2002 г.), Современные проблемы развития экономики (2003 г.), Маркетинг, производство, сбыт: актуальные вопросы теории и прктики (2002 г.), Экономические, социальные и правовые рпоблемы современного российского общества (2003 г.)

Структура и объем работы. Цель и логика исследования определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 171 наименования и приложения, включает 19 таблиц и 14 схем.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, рассматривается степень ее разработанности, определяются цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость выпоненной работы.

В первой главе диссертации Теоретико-методологические основы управления экономикой региона исследованы сущность управления региональной экономикой и стандартизации управления, освещены теоретические аспекты стандартизации управления применительно к экономике Республики Татарстан, определены условия и причины необходимости стандартизации, предложен стандарт управления, применимый на разных уровнях хозяйствования.

Для эффективного достижения целей, задач регионального развития необходима разработка механизмов, методов и средств управления экономикой региона. С учетом существующих точек зрения о сущности термина луправление экономикой региона, за основу можно принять следующее его определение - это управление социально-экономическими процессами в регионе, осуществляемое в рамках контура (кольца) управления в целях развития экономики, обеспечивающей в регионе расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения как наивысшей ценности общества и стратегического ресурса экономического роста. Для достижения комплексности

развития региона как единой системы хозяйствования представляется целесообразным сформировать систему управления экономикой региона, адекватную новым условиям и требованиям совершенствования рыночных отношений. В этих условиях объектом управления экономикой региона может выступать любая сфера экономической деятельности. Выбор объекта управления определяется в зависимости от уровня управления. Так, изучение избранной для исследования проблемы показало, что в условиях существенного перераспределения функций между управляющими структурами в регионе и, соответственно, сфер влияния и ответственности, сформировалась потребность в более четкой структуризации системы управления экономикой региона. Это предопределило необходимость формирования многоуровневой модели управления экономикой. В работе предлагается выделять такие уровни, как уровень республики, уровень территории (город, район), уровень предприятия (хозяйствующего субъекта):

- уровень региона: экономика региона; территории городов (районов), органы местного самоуправления; отрасли; предприятия;

- уровень территорий: территория города (района), органы местного самоуправления; предприятия;

- уровень предприятия (хозяйствующего субъекта): процесс, операция, переход.

Говоря об уровне территории города (района), следует отметить, что в диссертационном исследовании термин территория города (района) определяется как административно-хозяйственный район региона. Это понятие наиболее поно соответствует поставленным задачам исследования. В связи с существенными различиями в инструментарии управления на разных уровнях хозяйствования исследование в диссертационной работе проводится до уровня предприятия, не затрагивая последующие уровни: бизнес-процесс, операция, переход. При этом, чем выше уровень системы управления, тем более глобальные и консолидированные показатели экономического развития дожны рассматриваться, но за основу необходимо брать показатели самого низшего звена. При применении подобной системы у нижестоящих уровней управления появляется возможность аргументировано доказать вышестоящим уровням необходимость принятия тех или иных мер, а последние не будут перегружены необходимостью принимать множество решений и рассчитывать многочисленные показатели, многие из которых имеют лишь местное значение. Таким образом, мы получаем многоуровневую структуру управления, в которой каждый уровень состоит из своего рода модулей, обладающих некоторым запасом устойчивости и эффективности.

В работе отмечается, что управленческая деятельность - это деятельность, либо по совершенствованию или созданию нового стандарта (правила, методики), либо это создание стимулирующих условий по реализации существующего стандарта. С этой точки зрения в управлении экономикой региона предлагается введение системы базовых нормативов - стандартов. В диссертационном исследовании стандарт управления определяется как образец, эталон, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных

объектов, а стандартизация управления - как процесс установления и применения стандартов в целях их многократного использования, направленный на повышение эффективности управления экономикой региона на разных уровнях хозяйствования, повышение конкурентоспособности и т.п.

Как показывает практика, управление экономикой России в целом, и Республики Татарстан, в частности, практически не стандартизировано. При этом недостаточно разработаны и теоретические основы стандартизации применительно к условиям отечественных регионов. Исходя из этого, в диссертационном исследовании рассмотрены принципы, функции, методы управления, а также проанализированы требования, предъявляемые к системе управления, с учетом ее свойств и характеристик в рыночных условиях. На этой основе сделана попытка сформулировать применимый на каждом из предложенных уровней управления определенный стандарт, сущность которого в том, что система управления дожна соответствовать такому стандарту, который предусматривает определенные признаки системы управления. К таковым, по нашему мнению, относятся более четкая регламентация выпонения функций регионального управления по содержанию и времени, внедрение наилучших управленческих технологий, уменьшение дублирования действий, сокращение непроизводительных затрат и потери времени, согласование целей, средств и методов их достижения, формирование критериев для оценки деятельности государственного аппарата управления в регионе и др. Структуризация этих и других признаков позволила выделить укрупненные блоки стандарта: контур управления, свойства системы управления, характеристики системы управления. Чтобы эффективно управлять экономикой региона, хозяйствующими субъектами, развитием территорий, следует оценить действующую систему управления, выявить узкие места в управлении и определить направления развития, для чего необходимо формализованное описание системы управления, формирование стандартизированной целостной модели, которая представлена на стр. 10.

Контур управления экономикой региона включает в себя: установление целей; прогнозирование; планирование; учет и контроль; регулирование; информационное и методическое обеспечение. Свойства (признаки) системы -это наличие цели, которая дожна быть достигнута в процессе управления; субъекта управления; объекта управления; критериев оценки эффективности управления; механизмов взаимодействия субъектов и объектов управления; реакции на внешнюю среду. Характеристики системы управления включают уровень системы управления (республика; территория города (района) и органы местного самоуправления; отрасли хозяйства; предприятия (хозяйствующие субъекты)); индикаторы (перечень, пороговые значения); формализованное описание системы управления, в том числе технологические процессы управления как документ.

Понятия контур (кольцо) управления и свойства управления не являются новыми в науке управления. Новым в предлагаемом стандарте является введение характеристик системы управления. Необходимость включения данного параметра в стандарт системы управления определяется

Система управления экономикой региона

Региональный уровень

Экономика региона Территории городов, районов, органы местного самоуправления Отрасли Предприятия (хозяйствующие субъекты)

Территориальный уровень

Территория города (района) Предприятия (хозяйствующие субъекты)

Уровень предприятия

Процесс Операция Переход

Контур управления Свойства управления Характеристики управления

- целеполагание - прогнозирование - планирование - учет и контроль - регулирование - информационное и методическое обеспечение Наличие: - цели - субъекта управления - объекта управления - критериев эффективности - взаимодействие субъекта и объекта управления - взаимодействие с внешней средой - уровень управления - формализованное описание системы управления - система индикаторов, их пороговые значения

Рис. 1 Модель многоуровневой системы управления экономикой региона

следующим, а именно, наиболее объективное и поное представление о сложившейся в регионе ситуации, анализ которой дожен использоваться при управлении, могут дать разные характеристики уровней управления в регионе, на каждом из которых дожен реализовываться контур (кольцо) управления со споим напонением.

В диссертационном исследовании отмечается, что даже частичная стандартизация управленческой деятельности в регионе позволяет повысить эффективность управления экономикой региона. Принятие эффективного решения зависит от критерия эффективности управления. Критерием эффективности управления может являться система индикаторов и их пороговых значений. По сути, индикаторы выступают как плановые ориентиры, а, следовательно, могут быть использованы в качестве инструментов управления хозяйством. Динамика показателей развития объективно покажет вектор управленческой стратегии, вскроет слабые и сильные стороны региона.

Во второй главе диссертации Анализ системы управления экономикой в Республике Татарстан проведены анализ применения стандартов управления экономикой в Республике Татарстан на разных уровнях хозяйствования и сравнительное аналитическое обобщение опыта индикативного планирования, применяемого за рубежом, и индикативного управления, введенного в Республике Татарстан, предложены методы государственного управления и регулирования деятельности государственных предприятий и территориальных образований.

При анализе стандартов управления необходимо выделить периоды до и после их внедрения в систему управления экономикой в регионе. В Республике Татарстан на уровне региона стандартным способом оценки экономического газвития региона до использования индикативного планирования как стандарта > правления всегда являлась оценка объемов производства. Объем ВРП в 2000 г. увеличися на 7,6 % по сравнению с предыдущим годом. В то же время анализ структуры ВРП РТ показал, что это увеличение произошло за счет увеличения производства товаров с 62,2% до 63%, а производство услуг за рассматриваемый период сократилось с 31,9% до 30,1%. Это можно объяснить тем, что такая оценка экономического развития региона является сегодня односторонней и недостаточной, так как, по нашему мнению, такие чисто экономические показатели, какими являются ВВП, душевой доход, производительность труда и темпы их роста, не могут в поной мере оценить социально-экономическое развитие региона. Даже, если речь идет только о развитии производства, то оно дожно рассматриваться в совокупности с социальным развитием. Для решения этих проблем в ряде промышленно развитых стран (Франция, Великобритания, Германия, Япония) был применен стандарт управления экономикой - метод индикативного планирования, а также и контрактная система, используемые, как эффективные методы управления экономикой.

Изучение проблем стандартизации управления экономикой региона показало, что в регионах России стали уделять внимание данным вопросам. С

этой точки зрения интерес для теории и практики представляв г опыт использования Республикой Татарстан достижений западных стан по внедрению стандартов управления. В настоящее время в Татарстане разработан свой стандарт управления на уровне региона. При этом за основу взят метод индикативного планирования и контрактная система, взятые за основу при формировании системы индикативного управления экономикой региона, действующего в РТ с 2000 года. Понятие линдикативное управление значительно шире понятия линдикативное планирование. Планирование является составляющей частью метода индикативного управления, который реализуется в рамках контура управления экономикой РТ. Поэтому индикативное управление обходимо рассматривать как совокупность целей управления, критериев оценки эффективности управления, механизмов взаимодействия субъектов и объектов управления. Согласно принятой в работе трактовке системы индикативного управления, уровень самодостаточности республики дожен определяться степенью приближения к пороговым значениям системы индикаторов, установленных правительством РТ. В связи с этим в диссертации экономическая самодостаточность территорий рассматривается как обеспеченность расходов собственными доходами .

В силу некоторого отличия в токовании понятия линдикативное планирование зарубежными и отечественными учеными, методологически необходимым представляется уточнение понятия линдикатор. В системе индикативного управления экономикой региона в РТ индикатор понимается, как инструмент управления хозяйством, представляющий собой плановый ориентир, отражающий ход процесса или состояние объекта управления, являющийся функцией качественных и/или количественных характеристик процесса или объекта управления и позволяющий в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать их изменение. Показатель понимается как значение, которое может принимать индикатор. Поэтому критерий оценки эффективности управления, как более широкое понятие, может включать в себя индикатор как плановый ориентир и его оценочное значение -показатель. Это в целом соответствует концептуальным основам, на которых базируется диссертационное исследование.

Анализ функционирования действующей системы индикативного управления в РТ показал, что она в целом соответствует стандарту управления, предложенному в работе для возможного его использования в регионе.

Особое внимание в работе уделено территориальному уровню управления экономикой, так как экономический рост регионов зависит от уровня развития и самодостаточности его территорий и расположенных на них предприятий. Действительно, развитие региона невозможно без эффективного управления, как экономикой региона в целом, так и его отдельными территориями, населенными пунктами. Уже до введения системы индикативного управления экономикой в РТ были сформированы основные подходы к оценке уровня жизни населения и социально-экономического положения городов и районов, позволяющие получить комплексную информацию для анализа межрайонной дифференциации социально-

экономических характеристик. Была введена группа индикативных показателей (5 показателей) и для характеристики производственного блока. Основным показателем является объем валового территориального продукта (ВТП), произведенный на душу наличного населения. Зависимость показателя объема ВТП (на душу населения) от других показателей производственного блока показателей за 2000 г. г. можно представить на следующих графиках (рисунки 2,3,4).

Х Х

л Х

Рис. 2. Двумерная группировка районов РТ по объему ВТП и объему инвестиций в основной капитал в 2000 г.

Рис. 3. Двумерная группировка районов РТ по объему ВТП и объему произведенной добавленной стоимости в 2000 г.

На основании этого можно выделить группы регионов с близкими по значению характеристиками (табл. 1.).

Эта информация позволяет получить выводы о текущем состоянии и тенденциях их развития, однако, она дает лишь общую картину ситуации в районах республики и позволяет отслеживать изменение (осуществлять мониторинг) основных показателей. Но этой информации недостаточно для

принятия эффективных управленческих решений по каждому населенному пункту.

Х *

Х Х

I СС П М Ш ПОП

амици || ..............ПИЕМИИ" п*

Рис. 4. Двумерная группировка районов РТ по объему ВТП и объему произведенной промышленной продукции в 2000 г.

На уровне территории города и района для всех ее населенных пунктов необходимо формирование целевых ориентиров деятельности (на основе статистической информации), определение уровня экономической самодостаточности для установления и корректировки установленных пороговых значений индикаторов, а также для дифференцирования территорий по принципу доноров и реципиентов. Для этого необходима стандартизация управления не только на уровне всей республики, но и на уровне всех территорий городов и районов республики.

Таблица 1. Результаты группировки по блоку Уровень производства за

2000 г.

Уровень развития 2000

количество название города, района

высо кий относ итель районы 9 Азнакаевский Нурлатский , Буннский, Высокогорский, Тукаевский, Батасинский, Менделеевский, Лаишевский, Сабинский

средний районы 21 Актанышский, Арский , Нижнекамский , Бавлинский , Ютазинский, Сармаиовский, Лениногорский, Спасский , Бугульминский , НовошешминскиЙ , Альметъевский , Зеленодольский, Меизелинский, Кукморский, Мамадышский, Алексеевский, Апастовский, Тетюшский, Аксубаевский, Пестречинский , Рыбно-слободский

низкий относит ельно районы 13 Тюлячинский , Кайбицкий , Верхнеуслонский , Атнинский , Елабужский , Заинский , Агрызскнй, Муслюмовский, Черемшакский, Алькеевский, Дрожжановский, Чистопольский , Камско-Устьинский

Для оценки действующей системы управления на соответствие стандарту управления, выявления узких мест в управлении, определения направлений

развития нужен определенный механизм. В качестве такого механизма, по нашему мнению, целесообразно использовать аудит (анализ) социально-экономического развития территории города или района РТ (или аудит деятельности администрации города и района РТ). Характеристики уровней жономического и социального развития территорий региона и последующая дифференциация территорий на доноры и реципиенты могут дать наиболее объективное представление о сложившейся в регионе ситуации, анализ которой дожен использоваться при управлении. Однако сейчас, как показывает анализ, в перечне индикаторов оценки социально-экономического положения городов и районов РТ нет различия в установлении индикаторов в зависимости от уровня развития территории города (района) РТ, т.е. между депрессивными территориями и территориями-донорами.

Анализ уровня социально-экономического развития городов и районов целесообразно проводить в следующей последовательности.

1. Рассчитывается доходная часть города (района) от налоговых поступлений в республиканский и местный бюджет и индикатор уровня обеспеченности. Для расчета уровня обеспеченности собственными средствами предлагаем формулу:

Дк/Рсс, где:

Дк - консолидированный доход от налоговых поступлений в республиканский и местный бюджеты;

Рсс - объем средств, необходимых для покрытия затрат на текущее содержание отраслей и видов деятельности, финансируемых в той или иной степени из бюджета, рассчитанных по системе социальных стандартов и норм (на уровне минимального стандарта).

По результатам расчета город (район) будет относиться к реципиенту, если уровень обеспеченности меньше или равен I, или донору в противном случае.

2. Рассчитываются поступления во внебюджетные фонды данного района, и сопоставляются с суммой средств, поступающих от внебюджетных фондов в данный район.

3. Данные по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры соотносятся с нормативными данными

4. По индикатору "уровень обеспеченности собственными доходами" определяется размер дотации.

5. По каждому населенному пункту, а в городах республиканского значения по каждому району, в соответствии с административно-территориальным делением на уровне территории города (района) для оценки социально-экономического положения территории города (района) РТ целесообразно устанавливать следующие индикаторы (за истекший и на планируемый год):

5.1. Ср. зарплата в месяц, в руб. = ФЗП/СЧР: 12

ФЗП - фонд заработной платы, руб. (без начислений);

СЧР - среднесписочная численность работников, чел.

5.2. Уровень жизни, раз = СДД/МПБ

СЦД - среднемесячный денежный доход на 1 чел. в месяц, в руб.; МПБ - стоимостная величина минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи в среднем на месяц ( руб.)

5.3. Отставание в выплате заработной платы, месяц * ЩЗ/ФЗП

ХПЗ - сумма просроченной задоженности по заработной плате, тыс. руб. (без начислений);

ФЗП - месячный фонд заработной платы предприятий, имеющих просроченную задоженность по зарплате, тыс. руб. (без начислений)

5.4. Обеспеченность жильем, кв.м.= ЕЭж/ЧН Евж - общая площадь жилых помещений, кв.м.; ЧН - численность постоянного населения (человек). Обеспеченность:

5.5. Детскими дошкольными учреждениями, в %= {(Йдцу/КВ): Н(16,78м2)} х 100

Евдду - общая площадь детских дошкольных учреждений (кв.м); КВ - количество воспитанников, чел.; Н - норматив на 1 воспитанника.

5.6. Школы, в % = ((ISui/КУ): Н) х 100

ZSui - общая площадь общеобразовательных школ (кв.м); КУ - количество учащихся; Н - норматив на 1 учащегося.

5.7. Детские музыкальные школы (рассчитывается в целом по району, городу), % = (1мш/Н) х 100

Хмш - количество музыкальных школ Н - норматив.

5.8. Клубные учреждения (рассчитывается в целом по району, городу), в % = (Хку/Н) х 100

ку - количество клубных учреждений; Н - норматив.

5.9. Библиотеки (рассчитывается в целом по району, городу), в % = (1б/Н)х 100

Хб - количество библиотек; Н - норматив.

5.10. Уровень газификации, в % = ХГК / ЕКв х 100

ГК - количество газифицированных жилых помещений; ЕКв - общее количество жилых помещений.

5.11. Можно предложить два варианта определения уровня обеспеченности собственными доходами.

Уровень обеспеченности собственными доходами, в %% = 1. (РН+МН) / Р(мф) х 100 РН - республиканские налоги; МН - местные налоги;

Р(мф) - расходы, согласованные с МФ.

2. (РН+ МН) / Р(мс) х 100 Р(мс) -расходы по минимальным стандартам 5.12. Уровень безработицы, в %% = ЧБ/ Чэан х 100 ЧБ - численность официально зарегистрированных безработных, человек;

ЦЧэан - численность экономически активного населения, человек. 5 13. Обеспеченность дорогами с твердым покрытием, в %% = 1Дтп/2тер х 100

ХДтп - протяженность дорог с твердым покрытием, км; тер - общая территория посека (районо, города), кв.м. Предложенный стандарт управления территорией города и района имеет важное значение для совершенствования территориального управления в РТ, достижения уровня социально-экономической самодостаточности территорий и для ускоренного подъема отсталых и депрессивных регионов, а также имеющих особо выгодные предпосыки развития. Ее использование направлено на поддержание необходимой степени однородности внутреннего экономического пространства республики и рост доходной части бюджета путем повышения роли государственного управления экономикой.

Говоря об уровне управления предприятием, отметим, что система управления предприятием оказывает влияние на уровень развития предприятия и, соответственно, на величину его прибыли. Эффективность системы управления можно оценить на предмет соответствия ее какому-либо стандарту, выбранному на конкретном предприятии. Для этого необходима стандартизация управления на уровне предприятия, т.к. эффективный менеджмент невозможен без че гкого понимания процессов, происходящих на предприятиях.

Как показывает практика, существующие в настоящее время системы управления, действующие на предприятиях, в своем большинстве своем малоэффективны и не позволяют принимать правильные управленческие решения. Поэтому в целях организации механизма управления государственными предприятиями для повышения эффективности их деятельности, а также для оценки достижения предприятием пороговых значений индикаторов в работе предлагается в качестве метода прямого государственного управления и регулирования деятельности госпредприятий использовать аттестацию системы управления предприятием как оценку соответствия системы или ее отдельных элементов установленным требованиям к эффективности функционирования системы. Требованием к эффективности функционирования системы на уровне предприятия является соответствие системы управления предприятием стандарту системы управления, описанному ранее, который предусматривает обладание системой управления следующими такими параметрами, как контур управления, свойства системы управления, характеристики системы управления. Представляется, что проведение предлагаемой аттестации системы управления предприятием позволит проводить непрерывный мониторинг производственно-хозяйственной

деятельности предприятия, способствовать повышению эффективности менеджмента на предприятиях, повышению качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров, выпоняемых работ и оказываемых услуг в Республике Татарстан.

Далее в работе отмечается, что особую роль в управлении играет профессионализм руководителей и специалистов в области управления. При этом подчеркивается, что применяемые сегодня методики кадрового аудита в основном малоэффективны, т.к. результаты такого аудита никак не соотносятся с непосредственной деятельностью этого работника. Причем эта деятельность не может рассматриваться как локальная. Поэтому важно уметь оценивать уровень профессионализма персонала предприятий региона, проводя эту оценку в процессе деятельности персонала. Предлагаемый нами кадровый аудит дожен представлять собой процесс анализа реальной ситуации на предмет \

соответствия ее определенным требованиям, стандартам.

Аудит целесообразно проводить в двух направлениях, определяемых либо собственником предприятия, либо его руководителем: 1) оценка возможности решения новых задач, стоящих перед предприятием, имеющимся составом работников; 2) выявление "узких" мест в деятельности персонала при решении текущих задач.

Кадровый аудит, предлагаемый в работе, состоит из ряда последовательных этапов: анализ действующей системы управления на предмет соответствия ее стандарту; проведение аттестации по системе автоматизированной аттестации руководителей и специалистов (СААРС); проведение инновационного проблемного совещания на тему "Стратегия развития предприятия". Методика кадрового аудита и методика проведения анализа системы управления предприятием были апробированы на ОАО Сантехприбор г. Казань.

Опыт по внедрению системы индикативного управления как стандарта управления РТ передает и другим регионам России, например, Бурятии, Марий Эл. Также внедрение системы индикативного управления проходит в Чебоксарах, Ижевске.

В третьей главе Перспективы совершенствования управления на основе стандартов в Республике Татарстан проведена оценка влияния использования стандартов на управление, рассмотрены направления совершенствования управления на основе стандартов.

Сложность количественной оценки эффективности работы конкретной экономической системы выступает на первый план, по нашему мнению, в тех случаях, когда возникает необходимость оценить эффективность системы управления. Это связано со следующими моментами: на эффективность развития конкретной экономической системы оказывает влияние не только качество функционирования самой системы управления, но и среда, иными словами, макроэкономическая система, составной частью которой является исследуемый объект. Количественная оценка полезна при сравнительном анализе деятельности сходных управляющих систем, что позволит найти и распространить новые прогрессивные подходы, методы и формы управления с

целью достижения максимальной эффективности развития всего решона. Для того чтобы сказать, насколько эффективно региональное хозяйство, для определения эффективности управления, необходимо использование стандарта управления, составной частью которого являются индикаторы, рассматриваемые в исследовании, как определенные критерии эффективности управления.

Оценка эффективности управления на основе стандартов в республике показала ее несовершенство. Формы прямого и косвенного управления не привязаны жестко к типам территорий, не дифференцированы в зависимости от степени Pix депрессивности, отсталости и т.д. В поддержке развития нуждающихся регионов слабо используются меры структурно-производственной перестройки. Не отработаны механизмы регулирования межрайонных транспортных грузопотоков, выбора района и пункта размещения объектов хозяйствования, учета территориальной специализации хозяйства и т.д., что нарушает интересы не только республики, но и производителей и потребителей товаров.

В то же время внедрение системы индикативного управления в республике привело к следующим результатам. В 2001 году удалось достичь уровня пороговых значений практически по всем индикаторам, которые отражают уровень жизни населения республики. А пороговые значения по соотношениям же между средним денежным доходом на душу населения и минимальным потребительским бюджетом, между среднемесячной заработной платой работников бюджетной сферы и минимальным потребительским бюджетом, по уровню регистрируемой безработицы превысили уровень пороговых значений. Количество прибыльных предприятий в республике на 2002 год составило 62%. Число самодостаточных территорий за три года увеличилось с 4 до 19 . Общее количество убыточных предприятий за 2001 год сократилось с 36% до 31,7%. Число самодостаточных территорий за три года увеличилось с 8 до 19. Однако, по ряду показателей (индикаторов) в РТ наблюдается ухудшение, что свидетельствует о слабых регулирующих воздействиях.

Диссертационное исследование показало, что существующая в РТ система индикативного управления, как стандарт управления экономикой региона, на сегодняшний день реализуется только на уровне республики. На уровнях территории города (района), отрасли и предприятия, как внутренних источниках развития республики, осуществляются только процессы планирования и мониторинга установленных для них индикаторов, которые являются одними из функций индикативного управления экономикой РТ. Анализ результатов мониторинга индикаторов показал, что существующая сегодня система индикаторов имеет недостатки и не в поной мере отражает все социально-экономические процессы (например, рыночные факторы), протекающие в республике, что не позволяет создать реальную картину социально-экономического положения республики, территорий городов и районов, предприятий и не всегда способствует принятию эффективных управленческих решений.

Поэтому необходим пересмотр существующей в регионе системы индикаторов с применением комплексного подхода к выбору показателей в целях определения эффективности управления экономикой региона и предлагается доработать существующую в РТ систему индикаторов (для всех уровней управления) и их пороговых значений, как критериев эффективности управления, от которых зависит эффективность принимаемых решений, по следующим направлениям: учет геополитического, рыночного, кризисного, природного и связанного с ним энергетического, транспортного, информационных ресурсов и коммуникационных систем и т.д. факторов; уровня развития'территории города (района) региона (донора / реципиента), уровня фактического и психического здоровья населения, степени (уровня) его образования и квалификации, снабжения продуктами питания, контроля за их качеством, привлечения новых видов бизнеса, расширения существующего бизнеса, развития малого бизнеса, развития сферы услуг - на уровне территорий городов (районов) республики и республики в целом; сертификации по стандарту ISO серии 9000, MRP II и т.д - на уровне предприятия и количество предприятий, получивших сертификат качества ISO серии 9000, MRP II - на уровне предприятий республики и т.д. Для оценки производительности управленческого труда рекомендуются к использованию следующие подходы к оценке: 1) оценка результатов управленческой деятельности; 2) оценка управленческой деятельности как таковой; 3) оценка деятельности конкретного управленческого работника (как личности).

Каждому органу государственного управления целесообразно довести индикаторы до более низшего уровня. Таким образом, определится регулирующее воздействие органа государственного управления на свою деятельность, на свои структурные подразделения. Однако первоначально рекомендуется провести функциональный анализ органов государственного управления. Все изменения на каждом уровне управления, дожны быть закреплены нормативно-правовыми актами.

На уровне территории города (района) региона в качестве направлений повышения эффективности управления территориями, их дифференциации (развитого, депрессивного и слаборазвитого типов территории) целесообразно использовать специальные методы качественного и количественного анализа, например, выявление и количественное выражение для каждой территории факторов-признаков каждого типа, ранжирование территорий по показателям каждого признака и подразделение на несколько характерных групп с присвоением им номеров-балов, суммирование балов, ранжирование всех территорий по общей сумме балов и выделение типологической группы.

В то же время возникает вопрос отслеживания собственником достижения госпредприятием установленных пороговых значений, так как система мониторинга пороговых значений индикаторов, установленных собственником при заключении контрактов найма с руководителями пока не отлажена. Внедрение стандартов, по нашему мнению, необходимо включать в контракты с руководителями госпредприятий на перспективу (этап за этапом), как условие аттестации системы управления этим предприятием. Для

коммерческих предприятий внедрение стандартов системы управления со стороны государства может носить лишь рекомендательный характер.

В целях экономического развития региона необходимо также использовать следующие пути совершенствования управления экономикой региона - переход к корпоративному управлению и переход к инновационному типу развития региона. Это позволит провести модернизацию управления экономикой, осуществить переход от закрытости бизнеса и неясности его построения для контрагентов, к цивилизованным методам работы во всех сферах экономической жизни регионов. Для того чтобы решить данные вопросы необходимо применять системный подход к управлению регионом, а именно в совокупности с различными социальными и экономическими целями, и перейти к стандартизации управления экономикой региона.

В заключении диссертации даются основные теоретические обобщения и практические выводы, полученные в результате исследования.

Предлагаемые в работе научно-методические подходы и практические рекомендации по повышению эффективности управления экономикой региона на разных уровнях хозяйствования могут быть предложены для реализации в регионах Российской Федерации.

Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях:

Марфина Ю.М. Решение проблем управления экономикой региона на основе стандартизации.- Сборник научных статей и сообщений. Казань. Издательство КГТУ, 2003 г., с. 297-300.

Марфина Ю.М., Сафиулин Р.Р. Управление процессом обновления производственного потенциала региона как условие формирования развитого экономического пространства . - Сборник материалов международной научно-практической конференции. Часть 17/Под ред. Проф. Б.Н.Ичитовкина. - Киров: Издательство ВятГУ, 2002. - с. 104-108.

Марфина Ю.М. Стандартизация управления: совершенствование управления на уровне предприятия. - Сборник материалов научно-практической конференции 28-29 ноября 2003 г. Издательство ИГХТУ, 2003, С. 198-200.

Марфина Ю.М. Управление процессом обновления производственного потенциала региона. - Сборник научных трудов международной научно-практической конференции. 23-25 октября 2002 г. - Казань: ЗАО Новое знание, 2002. - с. 138-139

Марфина Ю.М. Стандартизация управления экономикой региона как фактор ускорения выхода из кризиса . - Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов / КФ АТ Исо. - Казань, 2003. - с. 105-108.

Марфина Ю.М. Правовые проблемы стандартизации управления экономикой региона. - Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов / КФ АТ Исо. - Казань, 2003. - с. 108-112.

Заказ № _Тираж 80 экз.

Офсетная лаборатория Казанского государственного технологического университета 420015, г. Казань, ул. К.Маркса, 68

№15 4 6 4

РНБ Русский фонд

2006-4 13291

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Марфина, Юлия Михайловна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование многоуровневой модели управления экономикой региона"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям, изменение каналов, форм поступления и использования ресурсов, необходимых для развития региона, ставят проблему формирования эффективной модели управления экономикой региона. Настоятельная необходимость вывода отечественной экономики из кризисного состояния через развитие региональной составляющей, недостаточная изученность ряда теоретических вопросов управления региональной динамикой в рыночных условиях, отсутствие методических разработок в сфере согласованного управления экономикой региона на различных уровнях хозяйствования обусловливают необходимость ф проработки соответствующих научных направлений. Интерес к проблеме формирования многоуровневой модели управления экономикой региона предопределен также отсутствием в достаточной степени структурированных и 1 формализованных подходов к выбору методов и технологий эффективного управления. К сожалению, еще пока на начальной стадии внедрения находится стандартизация систем и процедур управления, система информационного сопровождения и обеспечения принимаемых управленческих решений. Попрежнему, не отработаны механизмы . государственного управления и регулирования отраслями промышленности и предприятиями, территориями, которые бы отвечали новым условиям и обеспечивали высокую эффективность и сбалансированность регионального развития.

К сказанному добавим, что использование практического опыта и ^ научных исследований при формировании многоуровневой иситемы управления экономикой региона возможно только на основе учета профиля, особенностей конкретного региона, влияющих на постановку и решение задач стратегического управления региональным экономическим развитием. Все это позволяет говорить об актуальности избранной темы диссертационного л исследования.

Степень изученности проблемы. Различные аспекты упраления экономикой региона нашли достаточно широкое отражение в исследованиях ученых-экономистов зарубежных и отечественных научных школ. Однако тематика стандартизации регионального управления, по нашему мнению, недостаточно представлена в отечественной научной литературе. Причина заключается в том, что научные основы регионального менеджмента находятся в нашей стране в стадии становления и формирования. При этом преобладают работы, описывающие зарубежный опыт и почти не содержащие конкретных рекомендаций по использованию стандартов управления в регионах России.

Общим проблемам управления экономикой региона, использованию стандартов управления и разработки моделей управления посвящены труды ряда зарубежных ученых, таких, как Бачлер Дж., Д.Старк, С.Табот,

A.Куклински, К Тепл, Д.Уил, Ж Сапир, Т.Лайнс, Ф.Уишлейд и др.

В отечественной экономической литературе проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе рассматривают в своих работах А.И.Гаврилов, В.Н.Лексин, А.Н.Швецов, Бабинцева Н.С., Кузнецова Н.П., А.И.Трейвиша.

Изучению экономических форм и методов регулирования деятельности хозяйствующих субъектов региональной экономики посвящены работы ряда отечественных ученых таких, как А.Г.Гранберг, Б.Л.Лавровский,

B.Е.Селиверстов, В.В.Кистанов, Н.Н.Некрасов, А.Н.Чистобаев, Р.И. Шнипер,

A.М.Поздняков, С.А Суспицын, Р.А.Белоусов, А.Л.Гапоненко. Подробный содержательный анализ региональной политики можно найти в работах В.К. Маслаковой, K.M. Зубкова, С.С. Артоболевского, К.Юсупова, В.В.Кулешова.

Много работ посвящено проблемам управления региональным развитием. Среди них следует особо выделить статьи и монографии В.М Масакова,

B.С.Дулыцикова, В.Ф.Уколова, А.П.Панкрухина, Ю.П.Алексеева, А.Н.Гаврилова и др. Анализ использования организационных форм в виде административно-территориального устройства и системы соответствующих органов управления нашли практическое подтверждение в работах В.В.Кистанова и Н.В.Копылова.

Тем не менее, по нашему мнению, многие вопросы формирования многоуровневой модели управления экономикой региона и использования соответствующих стандартов с учетом российской и региональной специфики, по-прежнему, недостаточно проработаны.

Цели и задачи исследования. Цель дисертационной работы состоит в изучении, обобщении и сопоставлении имеющихся теоретико-методологических разработок, практических методик управления деятельностью хозяйствующих субъектов, в формировании на этой основе многоуровневой модели управления и разработке рекомендаций по организации эффективного управления экономикой региона.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- обобщить концептуальные подходы к исследованию управления экономикой региона, уточнить и расширить понятийный аппарат, связанный с рыночным подходом к управлению экономикой региона;

- рассмотреть эволюцию научных подходов к управлению экономикой региона и обосновать необходимость введения стандартов управления экономикой;

- выявить место стандартизации в совершенствовании управления экономикой региона и обосновать необходимость использования стандартов на разных уровнях управления региональной хозяйственной системой;

- изучить имеющиеся стандарты управления экономикой региона на разных уровнях хозяйствования и предложить универсальный стандарт, применимый для оценки эффективности управления на всех уровнях хозяйствования региона;

- исследовать особенности управления экономикой на разных уровнях хозяйствования в Республике Татарстан и определить основные направления влияния стандартизации управления на повышение его эффективности;

- предложить систему аттестации управления предприятиями в Республике Татарстан и определить ее эффективность как метода управления и регулирования деятельности государственных предприятий;

- разработать на основе проведенного анализа управления экономикой Республики Татарстан и других регионов России ряд практических предложений по повышению эффективности системы управления на разных уровнях хозяйствования.

Объектом исследования является система управления на каждом уровне управления: уровне предприятия, уровне территории города (района) и уровне региона в целом.

Предметом исследования выступают методы управления экономикой региона.

Теоретической и методологической основой исследования диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления и региональной экономики, концепции, программы, нормативные акты и другие материалы по управлению и развитию экономики регионов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный метод, метод научной абстракции, сравнение изучаемых показателей, экономико-статистические методы. Обработка информации проводилась на ПК с использованием универсальных офисных программ.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации (РФ) и Республики Татарстан (РТ), данные Государственных комитетов по статистике РФ и РТ, документы ТАСИС, Центра социальных и экономических исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, данные министерств и ведомств РТ, а также имеющиеся в экономической литературе и периодической научной печати данные по теме диссертации и соответствующие методические и проектные материалы, разработанные как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Научная новизна исследования состоит в обосновании применения методов управления экономикой региона на основе социально-экономических стандартов, адекватных рыночной экономике, а также в разработке универсального стандарта управления экономикой региона, применимого на всех уровнях хозяйствования, и практических рекомендаций по повышению эффективности управления экономикой Республики Татарстан

К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования и выносимых на защиту, относятся следующие:

- уточнены существующие положения теории управления экономикой региона, необходимые для исследования проблем стандартизации управленческой деятельности на разных уровнях хозяйствования в регионе: дано авторское определение понятия управления экономикой региона, которое рассматривается как управление социально-экономическими процессами в регионе в рамках контура управления, в целях развития экономики, обеспечивающей в регионе расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения как наивысшей ценности общества и стратегического ресурса экономического роста; предложена скорректированная трактовка понятий стандарт управления, стандартизация управления, линдикатор, показатель;

- на основе обобщения имеющихся научных подходов к управлению экономикой региона, практических методик управления деятельностью хозяйствующих субъектов, разработана и предложена многоуровневая модель управления экономикой региона и обоснована необходимость введения стандартов управления на всех уровнях управления региональной хозяйственной системой;

- выявлено место стандартизации в совершенствовании управления экономикой региона и предложен универсальный стандарт управления, применимый на всех уровнях хозяйствования в региона (четкая регламентация функций регионального управления по содержанию и времени, внедрение наилучших управленческих технологий, уменьшение дублирования действий, сокращение непроизводительных затрат и потери времени, согласование целей, средств и методов их достижения, формирование критериев для оценки деятельности государственного аппарата управления в регионе);

- обоснована необходимость комплексного подхода к оценке управления экономикой региона на разных уровнях хозяйствования и для оценки соответствия действующей системы управления на уровне территории города (района) стандарту управления предложен организационный механизм, элементами которого являются аудит, системный анализ результатов аудита, корректировка пороговых значений индикаторов, разработка соответствующих стандартов;

- предложена скорректированная и допоненная методика кадрового аудита на предприятиях РТ, состоящая из ряда последовательных этапов: анализ действующей системы управления на предмет соответствия ее стандарту, проведение аттестации по системе автоматизированной аттестации руководителей и специалистов (СААРС), проведение инновационного проблемного совещания на тему "Стратегия развития предприятия";

- определена регулирующая роль стандартизации управления в обеспечении интеграции социальных и экономических процессов в территориальном аспекте и усилении влияния форм управленческого воздействия на социальное развитие городов и районов региона;

- выявлена тесная взаимосвязь стандартизации и совершенствования государственного управления на уровне предприятий государственной собственности и предложено допонить это взаимодействие такой формой, как аттестация системы управления предприятием, рассматриваемая как метод прямого управления и регулирования деятельности государственных предприятий.

Практическая значимость работы заключается в том, что исследование доведено до выработки конкретных рекомендаций по стандартизации управления в регионе. Автор принимал участие в разработке методического материала по аттестации системы управления предприятием РТ и по проведению кадрового аудита на предприятиях РТ. Результаты исследования могут быть использованы для стандартизации управления, как на уровне региона, так и на уровне территорий городов и районов региона и уровне предприятий. Содержащийся в диссертации анализ, теоретические обобщения, методические предпосыки, выводы и предложения могут быть использованы государственными и местными органами власти, научно-исследовательскими организациями и предприятиями для решения проблем управления в регионе и повышения устойчивости развития региона.

Апробация результатов исследования. Представленные в работе теоретические предположения и утверждения были подтверждены результатами анализа системы управления и кадрового потенциала ОАО Сантехприбор и аудита экономической деятельности городов и районов Республики Татарстан. Основные положения диссертации были доложены автором и получили положительную оценку на региональных, всероссийских, межрегиональных конференциях, в том числе: Социальное управление и регулирование в трансформирующемся обществе (2003 г.), Роль региональной экономики в становлении экономического пространства (2002 г.), Современные проблемы развития экономики (2003 г.), Маркетинг, производство, сбыт: актуальные вопросы теории и прктики (2002 г.) , Экономические , социальные и правовые рпоблемы современного российского общества (2003 г.).

Объем и структура диссертации. Цель и логика исследования определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Марфина, Юлия Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании исследования, проведенного в рамках поставленных в диссертационной работе целей и задач, можно сделать ряд выводов.

1. Анализ показал, что региональное развитие невозможно без создания эффективной системы управления регионом, что влечет за собой необходимость внедрения известных стандартов управления, эффективность которых доказана мировыми примерами, и разработку новых. Научные основы регионального менеджмента (принципы, методы, модели, механизмы и система регионального менеджмента) находятся в нашей стране в стадии формирования. Но зарубежный опыт мало пригоден к специфике территориальной организации России, однако опыт формирования регионального менеджмента в странах с рыночной экономикой может быть использован для анализа нашего собственного опыта и практики. Исходя из этого, обоснована необходимость использования в регионе метода индикативного планирования и контрактной системы - доработка в РТ системы индикаторов для всех уровней управления; определениие центров ответственности за выпонение определенных функций.

2. Ранее система управления региональной экономикой строилась без учета того, что последняя представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями. Направления развития регионов определялись на отраслевом уровне. Отраслевые ведомства выделяли соответствующие ресурсы, распределяя их между производственной и социальной сферами. Такой подход не позволял обеспечить сбалансированность между различными элементами региональной экономики. Комплексные планы социально-экономического развития регионов, призванные согласовать отраслевые и территориальные интересы, на самом деле представляли собой механический свод отраслевых разработок, не отражали требуемых внутренних пропорций региональной системы, не имели механизма реализации, так как все необходимые для этого ресурсы находились в руках отраслевых министерств и ведомств, а региональные органы власти играли пассивную роль в выпонении планов. Перед регионами встала проблема самоопределения в общей системе экономических отношений. Определена необходимость системного подхода к управлению региональной экономикой - региональная экономика рассмотрена как целостная система со своей совокупностью воспроизводственных отношений, закономерностями социально-экономических процессов, которые открывают путь к созданию эффективной системы управления.

3. Эффективность управления предприятием связана с уровнем его кадрового потенциала. Решение многих проблем современного предприятия зависит от обеспеченности как производства, так и управления квалифицированными кадрами. Отсутствие понимания содержания и последовательности реформирования промышленных предприятий делает невозможным создание в регионах эффективной системы подготовки и переподготовки управленческих команд, способных вывести предприятия на более высокий уровень конкурентоспособности. Применяемые сегодня методики кадрового аудита малоэффективны, т.к. результаты такого аудита никак не соотносятся с непосредственной деятельностью этого работника. Причем эта деятельность не может рассматриваться как локальная, т.к. работник осуществляет свои функции во взаимодействии с другими работниками и в рамках существующей на предприятии системы управления. Исходя из этого, предложено использование оценки уровня профессионализма персонала предприятий региона в процессе деятельности персонала .

4. Структурные преобразования экономики и ориентация на производство высокоэффективной конкурентоспособной продукции требуют совершенствования управления структурно-инвестиционной деятельностью на всех уровнях: федеральном уровне, региональном уровне, на уровне хозяйствующего субъекта . Исходя из этого были определены следующие уровни управления - уровень республики, уровень территории (город, район), уровень предприятия и т.д. , для которых определен общий стандартный набор функций, выпонение которых обеспечивает полный цикл принятия управленческих решений (контур управления): целеполагание, прогнозирование, планирование, учет, контроль, регулирование, информационное и методическое обеспечение. На каждом уровне управления дожен реализовываться контур управления. Стандартизация управления экономикой региона приведет к модернизации управления экономикой, переходу от закрытости бизнеса и неясности его построения к цивилизованным методам работы во всех сферах экономической жизни региона. В связи с чем, было рассмотрено управление на каждом из указанных выше уровней управления. Исходя из вышесказанного в работе предложен стандарт управления, возможный для применения на каждом из указанных выше уровней управления. Таким образом, система управления дожна соответствовать стандарту, который предусматривает обладание системой управления следующими параметрами: контур управления, свойства системы управления, характеристики системы управления.

Нововведением в предлагаемом стандарте являются характеристики системы управления. Принятие эффективного решения зависит от правила, которое называется критерием эффективности управления, которым может являться система индикаторов и их пороговых значений, которые выступают как плановые ориентиры, а, следовательно, могут быть использованы в качестве инструментов управления хозяйством. В целях эффективного управления экономикой региона, его территорий, его предприятий первоначально нужно оценить действующую систему управления, выявить узкие места в управлении и определить направления развития, для чего необходимо формализованное описание системы управления. Оно облегчит сбор необходимой для анализа информации и будет свидетельствовать об определенной подготовленности менеджеров для мероприятий по ее совершенствованию и способствовать формализованному "выходу" из системы управления индикаторов оценки уровня экономической самодостаточности. Формализация многих процессов и явлений в системах управления различных уровней несомненно будет идти - это неизбежный процесс развития науки. С другой стороны, общественное сознание не приемлет жесткой системы стандартизации в деятельности социальной системы. Таким образом, этот процесс будет идти весьма сложно. Стандартизация управленческой деятельности позволит увеличить ее эффективность и уменьшить долю риска при реализации решений.

6. Согласно системе индикативного управления, объектом индикативного управления экономикой РТ является не только экономика республики в целом, но и отрасль хозяйства, город, район, предприятие. Однако, на уровнях территории города (района) и предприятия, как внутренних источниках развития республики, данный стандарт не реализуется, также, в большинстве своем, не используются стандарты управления, широко применяемые за рубежом, и не разрабатываются собственные. В связи с чем, возникает проблема необходимости доведения стандартов управления до уровня территории города и района и уровня предприятия. При этом внедряемые стандарты дожны быть адаптированы к реальной жизни территорий городов и районов региона. Исходя из этого, проанализированы методы управления, зарекомендовавшие себя за рубежом, определена целесообразность их использования в РТ , обоснована целесообразность использования на уровне территории города (района) региона анализа социально-экономической самодостаточности территории и предложен стандарт управления на этом уровне (на примере РТ).

7. Экономическая самодостаточность территорий республики и республики в целом зависит от уровня развития предприятий, расположенных на данной территории, - одного из внутренних источников развития региона. Многие российские предприятия сегодня стокнулись с серьезной проблемой отсутствием эффективной системы управления. В результате под давлением внешних и внутренних изменений предприятия теряют управляемость и несут финансовые потери. Как показывает практика, существующие в настоящее время системы управления, действующие на предприятиях, в своем большинстве крайне неэффективны и не позволяют принимать правильные управленческие решения. Результатом этого является низкая производительность промышленного производства, многие предприятия работают убыточно. Отсутствие формализованных процессов управления на предприятиях не позволяет собственнику обладать объективной информацией для формирования целевых показателей деятельности предприятий. Не отлажена система мониторинга достижения (возможности достижения) предприятием пороговых значений показателей, установленных собственником при заключении контрактов найма с руководителями. РТ, как и другие регионы РФ, остановилась на стадии использования систем ГПС и САПР и не перешли к использованию систем MAX, MRP, MRP II и т.д., не используются технологии управления (стандарты), широко применяемые за рубежом, и не разрабатываются собственные. Таким образом, управление экономикой РТ (и в целом экономикой России) практически не стандартизировано, необходимы новые методы управления, позволяющие повысить эффективность экономики республики, целесообразно реформирование действующих на предприятиях систем управления и создание на уровне отраслевого управления необходимых условий для увеличения доли безубыточных предприятий республики. При этом стандарты дожны учитывать реальность их внедрения и использования в повседневной жизни предприятий региона. Исходя из этого, обоснована целесообразность использования на уровне предприятий региона анализа социально-экономической самодостаточности предприятия и предложен стандарт управления на уровне предприятий региона.

8. Стандартизация управления экономикой дожна подкрепляться твердой и отлаженной законодательно-нормативной базой, регламентирующей его цели, задачи и механизмы, позволяющей принять эффективные управленческие решения и поддерживающей эффективное управление экономикой. Однако анализ нормативно-правовой базы Республики Татарстан показывал, что вопросы стандартизации управления экономикой РТ практически не разработаны, кроме уровня управления экономикой республики. Что касается административно-территориальных образований, отраслей экономики и отдельных предприятий, вопросы стандартизации управления не разработаны. Исходя из этого предложено принятие новых нормативных и законодательных документов, регламентирующих управление на всех уровнях.

9. Индикативное управление предполагает равноправное взаимодействие государственных институтов и хозяйствующих субъектов, непосредственную вовлеченность хозяйствующих субъектов в процесс управления экономикой при приоритете государственных интересов, непосредственную вовлеченность государства в плановый процесс предприятий и их объединений, процедуры согласования и координации действий и интересов государства и бизнеса. Однако система индикативного управления не позволяет государству в поной мере отслеживать и контролировать деятельность предприятия и достижение им установленных пороговых значений, которые устанавливаются государством - собственником по результатам маржинального анализа, имеющего ряд недостатков. Отсутствие формализованных процессов управления на предприятиях не позволяет собственнику обладать объективной информацией для формирования целевых показателей деятельности предприятий. Исходя из этого в качестве метода прямого государственного управления и регулирования деятельности госпредприятий предлагается аттестация системы управления предприятием.

10. Как показал анализ, существующая сегодня система индикаторов имеет недостатки и не в поной мере отражает все социально-экономические процессы (например, рыночные факторы), протекающие в республике, что не позволяет создать реальную картину социально-экономического положения республики, территорий городов и районов, предприятий и не всегда способствует принятию эффективных управленческих решений. В связи с этим предложены направления по совершенствованию и допонению существующей в РТ системы индикаторов.

11. Республика Татарстан не слишком преуспела в создании системы управления, отвечающей требованиям инвесторов, хотя и приняла некоторые меры для повышения доступности экономической и деловой информации. Для обретения прежней инвестиционной привлекательности РТ, по нашему мнению, необходимо принять серьезные меры, направленные на улучшение управления. Исходя из этого предложены направления совершенствования управления на основе стандартов .

12. Вопросы совершенствования качества управления дожны быть напрямую связаны с возможностью менеджмента обществ, ходингов и банков и таким образом можно выстроить структуру управления, чтобы, учитывая интересы собственного развития, быть мобильными, информационно открытыми, привлекательными для инвесторов, иметь продуманную стратегию. Таким образом, в качестве одного из путей совершенствования управления в РТ предложен переход к корпоративному управлению, которое для России является относительно новым понятием, но представляющим определенный интерес для руководителей предприятий, акционеров и для целей государственного регулирования. Цена вопроса совершенствования качества корпоративного управления в РФ и ее регионах - модернизация управления экономикой, переход от закрытости бизнеса и неясности его построения для контрагентов, к цивилизованным методам работы во всех сферах экономической жизни регионов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Марфина, Юлия Михайловна, Казань

1. Аблаев И.М. Индикативное планирование за рубежом : сущность, функции, и методический интрументарий // Экономический вестник Республики Татарстан . 2002. - № 4, С. 35-45.

2. Административное право: Учебник, под ред. Попова Л.Л. М.: Юристь.-2002.- 697 с.

3. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь М.: Мысль, 1983. С.50-51, 67-70

4. Алексеев Н. Эволюция систем управления предприятием // Проблемы теории и практики управления.- Ссыка на домен более не работаетIssues/2 99/19 2 99.htm

5. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М. - 1996. - 174 с.

6. Алексеев.Н. Эволюция систем и организационное проектирование // Проблемы теории и практики управления. Ссыка на домен более не работает4 98/12 4 98.htm

7. Анализ развития регионов России (типология регионов, выводы и предложения) Проект ТАСИС (Контракт BIS/95/321/057) M.: Экспертный институт - 1996.- 471 с.

8. Андреев С. А. Управление промышленными предприятиями в стандарте MRP II. Казань: ICL-КПО ВС, 2002.- Ссыка на домен более не работаетanalit/mф icl.html

9. Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения // Регион: Экономика и Социология. 1999. - №3. - С.21-37.

10. Астапов К. Выбор стратегии развития народного хозяйства // Экономист. -2001.-№2, С. 22-29.

11. Бабинцева Н.С., Кузнецова Н.П. Региональная экономика: предмет и принципы исследования // Вестник С-ПбГУ. Сер.5 - 1996. - Вып.2. - С.75-78.

12. Бабурин В.Л., Горлов В.Н., Шувалов В.Е. Экономико-географические проблемы развития московского региона в условиях интенсификации. М.: вестник Московского Университета, Сер.5, геогр., 1986.- 171 с.

13. Бачлер Дж. Оценка региональной политики в Европейском Сообществе / Региональная политика, направленная на снижение социально-экономической асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглащение, 2000. - 306 с.

14. Большой энциклопедический словарь Ссыка на домен более не работаетp>

15. Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах // Экономист. -2001.-№7, С. 30-34.

16. Бурцев В.В. Государственный контроль эффективности системы управления организацией // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - №5, С. 11-13.

17. В поисках эффективного управления // Человек и труд . 2002. - №2, С. 37-40.

18. Велихов Е. Государство будет эффективным, если создаст условия для экономического роста // Проблемы теории и практики управления.- 2000. №5. -С.11-19.

19. Вигдорчик Е.А. Роль инфраструктуры в реализации промышленной политики // ЭКО.- 1996. № 12. - С.2-10.

20. Викторов А. Стратегия инновационного развития региона // Экономист.-1998. №6. - С.58-63.

21. Гаврилов А.И. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления. ЧМ.: БЕК, 1994. -214 с.

22. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ, 2002. -240 с.

23. Гайдуков В. Конструктивная региональная политика в условиях кризисной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №2. - С.58-62.

24. Галушка И. Эффективность системы управления // Ссыка на домен более не работаетuser/effsu/

25. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М., 1993.-251 с.

26. Гладкий Ю.Н., Чистобаев Л.Н. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.-659 с.

27. Гладкий Ю.Н., Чистобаев Л.Н. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.-659 с.

28. Глазьев С. Геноцид. Часть III. Стратегия экономического роста на пороге XXI века // Ссыка на домен более не работаетbooks 002 003.html

29. Гольдпггейн Г.Я. Основы менеджмента : Сущность, цели и задачи менеджмента // Ссыка на домен более не работаетbooks/ni26/2.html

30. Города и районы Республики Татарстан в цифрах // Статистический сборник Государственного Комитета Республики Татарстан по статистике -Казань, 2001.- 237 с.

31. Горшенина Е.В. Экономическое развитие региона: Приоритеты, механизмы, модели. Тверь, 1999,- 160 с.

32. Государство в меняющемся мире. // Вопросы экономики, № 7, 1997. С.4-34

33. Гранберг А. Основы региональной экономики: о структуре, методологии и содержании // Российский экономический журнал. 2000. -№10. - С.61-74.

34. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Высш. шк. эк-ки, 2000. - 493 с.

35. Григорьева Т.М. Структурные сдвиги в отдельных отраслях экономики Республики Татарстан // Экономический вестник Республики Татарстан. 2002. - №2. -С. 11-23.

36. Дагаев А. Проблема формирования целей управления на приватизированных предприятиях // Проблемы теории и практики управления. -1997. №2, С. 86-90.

37. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления) // Проблемы теории и практики управления. 1997. -№ 4. - С. 41-49

38. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал . - 1998. - №5-6, С. 38-58, 43-71.

39. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. Ч М, 1997.-317 с.

40. Жукова JI.B. Наступил кризис региональных финансов ? // Ссыка на домен более не работаетarticles.show.shtml7c art= 162

41. Закон Республики Татарстан от 23 марта 2001 г. N 679 л Об утверждении государственной комплексной программы Республики Татарстан по развитию малого предпринимательства на 2001-2003 г.г.

42. Заявка на участие в Национальном конкурсе Инновационные программы в региональном и местном управлении // Центр экономических и социальных исследований РТ при Кабинете Министров РТ . 2000.

43. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. - № 9, С. 3.

44. Игнатьева A.B., Максимцов М.М. Исследование систем управления. М.: Изд-во ЮНИТИ, 2000.- 150с.

45. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2001 году. -Казань: Идель-Пресс, 2002. 135 с.

46. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2002 году и задачи на 2003 год. -Казань: Идель-Пресс, 2003. 161 с.

47. Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан в 2003 году и задачи на 2004 год. -Казань: Карпол, 2004. 200 с.

48. Как повысить эффективность управления (материалы круглого стола) // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №4, С. 51-53.

49. КИС:Система управления предприятием // Ссыка на домен более не работаетkis.htm

50. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2002.- 584 с.

51. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления.Ч М.: Издательская группа НОРМАЧИНФРА Х М, 1999, 528 с.

52. Кобелев А.Г. Город в трансформирующемся обществе: управление социально-экономической жизнедеятельностью. Вогоград: КРОС, 1999. -263 с.

53. Козак Н. Сбалансированная система оценочных индикаторов как инструмент управления бизнесом // Ссыка на домен более не работаетшarlagement/bsc2shtml

54. Кравченко Т.П., Морозов Б.А., Машегов П.Н. Региональная система управления структурно-инвестиционными процессами // Ссыка на домен более не работаетscience г/рареге/зуе шпе2000/гешоп.Мш1

55. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002.- 194 с.

56. Куранов Г., Воков В. Состояние экономики и задачи экономической политики // Экономист. 2001. - №4, С. 12-23.

57. Лавровский Б, Поздняков А, Масаков В. Политика регионального выравнивания в России(основные подходы и принципы) // Аналитический вестник СФ ФС РФ". 2002. -№11.- С. 23-39.

58. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики в странах рыночной экономики // Регион: экономика и социология.- 1994. №3. - С.67-96.

59. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. Учебное пособие. М.:Экономика, 1998. 200 с.

60. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государственное регулирование и селективная поддержка регионального развития. Российский экономический журнал, 1994. №№5-6, 7, 8.

61. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: Концепции,проблемы, решения. Статья 7. Приоритеты региональной политики. Вопросы анализа и оценок // Российский экономический журнал.- 1995. -№3. -С.64-71.

62. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: Концепции, проблемы, решения. Статья 9. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. -№2. -С.62-69.

63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 10. Трансформация идеологии и практики российского федерализма в начале 21 века // Российский экономический журнал. 2003. -№3.-С.64-71.

64. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. 1999. - №4. - С.53-65.

65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации. Статья 3. // Российский экономический журнал. -2000. №8. - С.23-36.

66. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000. 368 с.

67. Лугачева Л.И. Новый подход к региональной промышленной политике // ЭКО. 2002. - №5. - С.67-82.

68. Львов Д. Финансовая система и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №5, С. 31-33.

69. Мартынов A.C., Виноградов В.Г. Медикоэкологическая оценка условий жизни населения. Типология регионов России по комплексу показателей здоровья населения и формирующих его факторов. М., 1998.- 311 с.

70. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1998. - 192 с.

71. Масаков В.М. Правовые и экономические аспекты взаимодействия федерального Центра и субъектов Российской Федерации / Региональная социально-экономическая асимметрия и механизмы ее выравнивания. М.: Инсар. - 1999. - 384 с.

72. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995. - 129 с.

73. Мацнев Д.А. и др. Анализ экономического взаимодействия регионов России// Проблемы прогнозирования.- 1995. №7. - С. 27- 34.

74. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. Ч М., 1994.

75. Методические рекомендации по организации управленческого учета на предпрятиях // Центр экономических и социальных исследований РТ при Кабинете Министров РТ . 2000.

76. Модели управления в XX в., их структура // Ссыка на домен более не работаетbook/kokorev/chap2.3.ru.html

77. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М., 1987.

78. Муратов Р.Ф., Нугаев P.A. Основные направления социально-экономического реформирования Республики Татарстан. -Казань, 1997.-304с.

79. На пороге новой регионализации России. Центр стратегических исследований Привожского федерального округа. Нижний Новгород.: ЦСИ ПФО.-2001.- 118с.

80. Натензон А.М. Возможности использования международных индексов социального развития для стран СНГ и Батии // Сборник тезисов докладов Международной конференции студентов и аспирантов Ломоносов 99. - М.-1999.- 300 с.

81. Некрасов Н.Н. Региональная экономики. Теория, проблемы, методы.-2-изд. М.: Экономика, 1978. -418с.

82. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Сильные и слабые города России. М., 1994.-373 с.

83. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики. - 2002. - № 5. -С. 103-126.

84. О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30.

85. О концепции региональной политики: Материал о заседании Государственной Думы // Экономист. 1995. - №4.- С.19-22.

86. Основные положения региональной политики в Российской Федерации (Утверждены Указом Президента РФ от 3 июня 1996г.) // Собрание законодательства РФ.- 1996.- №23.

87. Павленко В.П. Планирование территориального развития-М., 1984. 118

88. Переход к инновационной экономике условие будущего развития России // Ссыка на домен более не работаетIenta/innovation/65

89. Пилиев С., Цховребов Э. Возможности устойчивого развития // Экономист. 2001. - №4, С. 23-29.

90. Полышев А. Межрегиональная экономическая дифференциация и вопросы ее регулирования // Федерализм.- 1999. №1. - С.39-52.

91. Пономарев М. Особенности государственного управления в автономных округах // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №1, С. 74-78.

92. Послание Президента Республики Татарстан Государственному совету Республики Татарстан О положении в республике и основных направлениях социально-экономической политики в 2003 г.

93. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января2000 г. N 22 О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республике Татарстан

94. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая2000 г. N 371 О мерах по реализации системы индикативного управления экономикой Республики Татарстан

95. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 июля 2000 г. N 470 О развитии социальных стандартов и натуральных норм в Республике Татарстан

96. Постановление Правительства РФ № 862 от 30 июня 1998 г. "Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 19992001 гг." // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 32.

97. Потапов Л. Финансовый механизм саморазвития региона. // Экономист. -1999.-№6.-С. 60-65.

98. Ю8.Пригожин А.И. Современная социология организаций. Учебник. М.-1995.- 296 с.

99. Проблемы разработки схем развития и интенсификации экономики региона / Под ред. Р.И.Шнипера, А.С.Маршаловой. Новосибирск: ИЭ и ОПП, 1990.- 180 с.

100. Программа Европейского Союза ТАСИС. Анализ тенденций развития регионов России // Ссыка на домен более не работаетanalvtdoc/otchl .html

101. Пчельников О. Регионы России: современное состояние и проблемы перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001.- №1.-С.102-115.

102. Рапопорт В.Ш. Диагностика управления: практический опыт и рекомендации. М.: Экономика.- 1988.- 127 с.

103. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. Ч М.:ЮНИТИ, 1999. -469 с.

104. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт.кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ОАО Изд-во Экономика, 2000. - 417 с.

105. Региональное управление. Зарубежный опыт / Отв. ред. Г.И. Иванов. М., 1993. - 371 с.

106. Регионы Российской Федерации. Социально-экономический анализ. Финансовый потенциал. Вопросы привлечения инвестиций. М.: ИНИОН. РАН, 2001.-672 с.

107. Регионы России // Статистический сборник в 2 т. Госкомстат России -М.,2001.- 311 с.

108. Регионы России: Стат.сб. В 2 т. Т.2./ Госкомстат России. Р32 М., 2001. -827 с.

109. Регионы России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1998.-797 с.

110. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Отв. ред. Б.П. Штульберг, В.В. Котико. М.: Наука, 1993. - 299 с.

111. Республика Татарстан: время больших перемен. / Отв. Ред. Ф.Х. Мухаметшин. Казань: Изд-во КМ РТ, 1996. - 383с.

112. Розенков Д.Д. Взаимодействие бизнеса и государства в регионе. М.: Издательство "Луч": 2001. - 91 с.

113. Савеличев М.В. Потенциал стратегического планирования при разработке догосрочных программ социально-экономичексого развития региона // Экономический вестник Республики Татарстан. 2001. - № 3, С. 2325.

114. Седелеев Б.В. Оценка параметров и структуры экономических процессов -М.: Экономика, 1985.

115. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России // Регион: экономика и социология. 1995. - №3. - С.21-38.

116. Семенов Г.В., Богданов А. Экономические преобразования в российском регионе // Российский экономический журнал. 1996. - №8. - С. 48-62.

117. Семенов Г.В., Николаев М.В., Савеличев М.В. Исследование и оценкаорганизационной эффективности систем управления Казань, 2003.

118. Семь нот менеджмента, под ред. Красновой В. и Привалова А. издание второе. - М.: ЗАО "Журнал Эксперт".- 1997.- 176 с.

119. Системы менеджмента качества . Рекомендации по улучшению деятельности. ВНИИ Сертификации Госстандарта России, 2002. - 82 с.

120. Смирнов Э.А. Стандартизация и аудит системы управления организации // Менеджмент в России и за рубежем Ссыка на домен более не работаетmanag/arhiv/l 998/5/3 .html

121. Социально-экономическое положение Республики Татарстан (комплексный информационно-аналитический доклад, январь-декабрь). -Казань: стат.сборник, Госкомстат РТ, 2001. 134 с.

122. Социально-экономическое положение Республики Татарстан (комплексный информационно-аналитический доклад, январь-декабрь). -Казань: стат.сборник, Госкомстат РТ, 2003. 136 с.

123. Социально-экономическое положение Республики Татарстан. Комплексный информационно-аналитический доклад // Статистический сборник Государственного Комитета Республики Татарстан по статистике -Казань, 2001.- 145 с.

124. Социально-экономическое положение Республики Татарстан. Оперативная информация. Январь-ноябрь 2002 г. // Статистический сборник Государственного Комитета Республики Татарстан по статистике Казань, 2002.- 15 с.

125. Сравнительная характеристика городов и районов Республики Татарстан // Статистический сборник Государственного Комитета Республики Татарстан по статистике Казань, 2002. - 61 с.

126. Сравнительные данные социально-экономического положения Республики Татарстан и Российской Федерации за 2000 г. // Статистический сборник Государственного Комитета Республики Татарстан по статистике -Казань, 2001.- 72 с.

127. Старовойтов М.К., Фомин П.А. Практический инструментарийорганизации управления промышленным предприятием. М.: Высшая школа, 2002.-200 с.

128. Стратегия CALS // Ссыка на домен более не работаетils.html

129. Судаков A.A. Совершенствование корпоративного управления в России. Цена вопроса // Ссыка на домен более не работаетlibrarv.htm?id=6

130. Суспицин С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. 2000. - № 2. - С. 46-59.

131. Суспицын С.А. Пространственная результативность государственного регулирования // Регион. 2003. - №2, С. 31-34.

132. Татарстан предлагает России системный подход к развитию экономики // Ссыка на домен более не работаетmonev/31 -03-2 OOQ/bizn/2-l 0.html

133. Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт западной Европы // Регион: экономика и социология. -2000.-№1.- С.3-36.

134. Точно вовремя для России. Практика применения ERP-систем // Ссыка на домен более не работаетbook/eфsvs/indexshtml

135. Трансформация систем управления // Ссыка на домен более не работаетfiles/02101222143 7.html

136. Труд, занятость, уровень жизни в Республике Татарстан (Итоги 1 полугодия 2002 г.) // Информационно-статистический бюлетень Министерства труда и занятости Республики Татарстан Казань, 2002. - № 3, 73 с.

137. Тумашев А.Р. Государственное регулирование рыночной экономики Казань: Изд-во Казанского университета, 1995.- 176 с.

138. Указ Президента Республики Татарстан от 20 марта 2001 г. N УП-221 О содействии развитию частного бизнеса и поддержке предпринимательства в Республике Татарстан

139. Уколов В.Ф. Приоритеты управления региональным развитием. М.: Луч, 2001.-250 с.

140. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. М.: Луч, 2001. -331 с.

141. Управление экономикой региона в новых условиях хозяйствования / Под ред. Р.И. Шнипера и A.C. Маршаловой.- Новосибирск: ИЭ и ООПП, 1991.

142. Уткин Э. А. Денисов А. Ф Государственное и региональное управление. -М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 320 с.

143. Федеральная целевая программа социально-экономического развития республики Татарстан до 2006 г. Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 32.

144. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков/ Под ред. A.M. Лаврова. М.: Диалог; Изд-во МГУ, 1999.

145. Фонотов А.Г. Россия: От мобилизационного общества к инновационному. М.: Наука, 1993. - 272 с.

146. Фонотов А.Г. Теоретико-методологические подходы к разработке инновационной политике // Российский экономический журнал.- 1992. №9. -С.97-111.

147. Черников А.П. Стратегия развития региона: мифы и догмы // ЭКО.- 2000. -№9. С.52-60.

148. Черняев С.И. Актуальные проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе // Проблемы теории и практики управления.- 1996. № 4. - С. 58-64.

149. Шишков Ю. Россия и мировой рынок: структурный аспект // Мировая экономика и мировые отношения. 1997. - №1. - С.4-19.

150. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993.

151. Штульберг Б.М., Веденский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиосавр, 2000.

152. Электронная библиотека Экономика и управление на предприятиях.-Ссыка на домен более не работаетpages/R06/Biblio/2002-05-l 5/1 BCA.htm

153. Ю.И.Фединский . Энциклопедический словарь официальных понятий, определенй и терминов // Ссыка на домен более не работает

154. Юкскваров Р.К., Хабакук М.Я., Лейманн Я.А. Управленческое консультирование: теория и практика . М.: Экономика.- 1988,- 240 с.

155. Юсупов К.Н. Региональная экономика (теория и практика). Уфа: Изд-во Башкирск. гос. ун-та, 2001.- 128с.

156. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики: что в повестке дня / Материалы II Международной научной конференции "Модернизация экономики России". М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

157. Ясин Е.Г. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста / Материалы III Международной научной конференции "Модернизация экономики России: итоги и перспективы". -М.: ГУ-ВШЭ, 2002.

158. Heidenreich М. The Changing Sistem of European Cities and Regions // Ссыка на домен более не работаетvictorian/hornton/l 17/regionew.html

159. MAX. Краткий обзор системы Казань: ICL-КПО ВС, 2003 // Ссыка на домен более не работаетimages/docs/max2/MAX.doc

160. Rural and urban partnership // Ссыка на домен более не работаетSPESP/SPESP Rural Urban Partnership.html

Похожие диссертации

• Формирование экономических моделей управления рисками в деятельности строительных предприятий
• Устойчивость экономики региона, реализация принципов саморазвития
• Механизм управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности
• Формирование многоуровневой системы управления промышленными предприятиями
• Эффективное налоговое регулирование и прогнозирование в управлении экономикой региона