Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование нового качества управления экономикой регионов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Алексеев, Юрий Павлович
Место защиты	Москва
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Алексеев, Юрий Павлович

Введение.

Глава I. Научные основы исследования нового качества управления экономикой регионов.

1.1. Качество управления как научная категория.

1.2. Механизм возникновения и развития нового качества управления экономикой регионов.

1.3. Рыночные императивы в управлении экономикой регионов.

Глава II. Системные преобразования территориальной организации экономики.

2.1. Формирование новой конфигурации экономического пространства.

2.2. Перспективная модель управления экономическим развитием северных территорий.

Глава III. Перспективные технологии управления экономикой 170 регионов.

3.1. Мониторинг в управлении экономикой региона.

3.2. Устойчивость и безопасность экономики регионов и методы их обеспечения.

3.3. Саморазвитие экономики регионов в системе народного хозяйства страны.

Глава IV. Кадровое, инфраструктурное и научно-информационное обеспечение инноваций в сфере управления экономикой регионов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование нового качества управления экономикой регионов"

Актуальность темы исследования определяется тем, что активное формирование нового качества управления экономикой регионов стало важнейшим условием вывода народного хозяйства страны, ее республик, областей и краев на траекторию устойчивого, безопасного и эффективного развития в средне- и догосрочной перспективе. Возрастающая потребность в радикальном обновлении системы управления обусловлена курсом на строительство федеративного государства, формирование социально ориентированной рыночной экономики, быстрыми изменениями внутренней и внешней среды территориальных социально-экономических комплексов, а также усиливающимся отставанием в развитии теории и практики регионального управления от темпов и характера преобразований в негосударственных структурах.

Элементы системы управления экономикой регионов, базирующиеся на механизмах государственного регулирования и применения стоимостных категорий, хозяйственного расчета, рычагов материального стимулирования, используются в нашей стране со второй половины 60-х годов, однако общая концепция ее остается нечеткой, а практические меры непоследовательными и малоэффективными.

В последние годы трансформации управления связаны с демонтажем административной системы экономического воспроизводства. Осуществляются они посредством стремительных институциональных преобразований, либерализации общественных отношений. Открывшиеся в связи с этим возможности повышения качества и эффективности управления экономикой регионов реализованы лишь в незначительной степени, в том числе из-за допущенных просчетов и ошибок. В частности, без достаточных оснований сокращено долевое участие государственных структур в собственности и регулировании социально-экономических процессов. Отсутствие сбалансированной и договременной региональной стратегии привело к чрезмерной асимметрии в территориальной организации экономики, существенным нарушениям производственной кооперации, особенно по оси запад-восток и север-юг.

В регионах управляемость экономикой деформирована, подорвана материальная и финансовая база социальной сферы, возникли расточительные для народного хозяйства структуры посредников, стали абсолютизироваться интересы местных элит, значительной остается доля теневого сектора экономики, возросло влияние олигархов, в том числе на ситуацию в регионах и городах.

Две трети субъектов Федерации являются хроническими реципиентами, что предопределяет качество их управления.

Утрата значительной частью россиян догосрочных жизненных ориентиров, безработица, маргинализация расшатывают основы экономической организации России и ее регионов, деформируют систему социальных факторов экономического роста. Объективно возросшие возможности малого предпринимательства реализованы лишь в незначительной степени, многие из экономически активной части населения по-прежнему ориентируются на патернализм. Рыночная инфраструктура и конкурентная среда в ряде регионов формируются крайне медленно; вне активного стратегического влияния власти и управления возник феномен территориального и локального монополизма; надежность системы регионального управления понизилась до критических значений.

Попытки обновления системы управления экономикой регионов осуществляются без профессиональной проработки и догосрочной стратегии, многие из предпринимаемых мер носят спонтанный и конъюнктурный характер. Нарастают признаки командного, авторитарного управления, субъективизма, технократизма и упрощенного понимания сложных социальных и экономических процессов, происходящих в республиках, областях, краях, автономных, а также муниципальных образованиях. Все более проявляются тенденции выхолащивания сущности модели управления на основе рыночных механизмов и государственного регулирования, возникла опасность подмены ее моделью территориально-административной организации автаркического типа.

Новые проблемы жизнеобеспечения населения республик, областей, других административных образований решаются преимущественно устаревшими методами, в основном посредством допонительных затрат, создания структур и увеличения численности персонала, без качественного многовариантного экономического расчета, использования социальных и рыночных критериев, компетентной оценки догосрочных последствий проводимых и планируемых экономических и управленческих мероприятий. В целевых программах не учитываются стратегические интересы регионов, в том числе в развитии горизонтальной и вертикальной интеграции, что также сдерживает становление нового качества территориального менеджмента.

В то же время многие из необходимых предпосылок и условий ускоренного формирования нового качества управления экономикой в регионах страны имеются. Стабилизируется политическая обстановка, принимаются меры по укреплению вертикали власти, упорядочиваются бюджетные отношения, в целом взята под контроль инфляция и т.п. В ряде республик, областей и краев страны последовательно проводится стратегия саморазвития экономики и социальной сферы.

Однако в целом новации, касающиеся качества менеджмента, имеют фрагментарный характер, локальное значение, мало скоординированы в правовом пространстве регионов и страны, не обеспечены государственно-политической, научной и организационной поддержкой. Правительство Российской Федерации в плане действий в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг. слабо ориентировано на формирование нового качества управления хозяйственными системами регионов страны.

Все это подчеркивает возрастающую актуальность темы диссертационного исследования, его теоретическую и народнохозяйственную значимость, необходимость научного прорыва к новому качеству управления, всестороннего обоснования его механизмов, нацеленных на наиболее поное использование организационных ресурсов, местных преимуществ, надежность и безопасность систем жизнеобеспечения в регионах, городах в настоящем и будущем.

Состояние научной проработанности проблем формирования нового качества управления экономикой регионов. Научной разработке этих проблем исследователи уделяли и уделяют немало внимания. В РФ и за рубежом сложились научные школы, издается литература, осуществляется подготовка специалистов и др. Плодотворным оказалось создание региональных научных центров по изучению проблем экономики и управления в Екатеринбурге, Новосибирске, Владивостоке, Хабаровске, Магадане, Якутске, Сыктывкаре, на Кольском полуострове и др.

В работах Е.Т.Гайдара, А.Я.Лившица, B.A.May, А.В.Улюкаева, Е.Г.Ясина и других содержатся фрагменты концепции "регионализации" экономической реформы, обоснована необходимость переноса ряда ее направлений на места, разгосударствления, монетаризации экономики, децентрализации управления и т.п.

В трудах А.Г.Гранберга, А.В.Бачурина, Р.А.Белоусова, С.Ю.Глазьева, А.П.Иванова, Г.В.Костина, Д.С.Львова и других исследованы вопросы организации и управления экономическими системами на основе сочетания рыночных механизмов и рычагов государственного регулирования.

Вопросы новой территориальной организации экономики и социальной сферы регионов рассмотрены в трудах М.В.Глазырина,

В.В.Жиделевой, В.В.Кистанова, П.Е.Семенова, В.П.Чичканова, Ю.М.Швыркова, Р.И.Шнипера и др.

Работы Г.Г.Азгальдова, А.В.Гличева, И.М.Горбунова, М.Г.Завельского, В.И.Ефимова, В.И.Коробко, а также зарубежных исследователей - Э.Деминга, Дж.Джурана, А.Фейгенбаума и др. посвящены теории качества, проблемам количественной его оценки, обоснованию перспектив использования концепции TQM ("всеобщее управление качеством") в практике государственной деятельности, региональном и муниципальном менеджменте.

Оригинальные разработки технологий регионального и муниципального управления в сфере экономики выпонили А.Н.Алисов, В.И.Архангельский, А.Л.Гапоненко, А.Р.Горбунов, Н.В.Гутман, Ю.С.Дулыциков, С.Б.Мельников, А.П.Панкрухин, Д.С.Хайрулов. Проблемы оптимизации межбюджетных отношений активно исследуют О.И.Бетин, А.М.Лавров, В.Н.Лексин, С.Н. Хурсевич, А.Н.Швецов и др.

Многие исследования посвящены кадровому обеспечению нового качества управления, в том числе в государственной и муниципальной службе. К ним можно отнести труды Т.Ю.Базарова, В.И.Кириенко, A.M. Омарова, Е.В.Охотского, Б.Т.Пономаренко, А.И.Пригожина и др.

Однако концептуальные вопросы становления нового качества управления экономикой регионов Российской Федерации остаются еще не решенными. Это не позволяет всесторонне обосновать перспективные направления нововведений, адекватных специфике экономики российских регионов, менеджменту начала XXI века.

Целью данного диссертационного исследования является решение научно-практической задачи, имеющей важное народнохозяйственное значение - обоснование концепции формирования нового качества управления экономикой регионов РФ, соответствующего специфике ее территориальной, социально-экономической организации в средне- и догосрочной перспективе.

Данная цель реализуется посредством решения следующих научных задач:

- раскрытия современного содержания категории "новое качество управления", на которое необходимо ориентироваться в процессе реформирования менеджмента;

- выявления факторов договременного действия и особенностей становления нового качества управления экономикой в регионах Российской Федерации;

- обоснования признаков нового качества управления экономикой регионов и механизмов их ускоренного формирования;

- обоснования первоочередных и догосрочных мер развития системы подготовки кадров новой формации, совершенствования их социальной защиты;

- определения методов научной, информационной поддержки и инфраструктурного обеспечения формирования нового качества управления;

- обоснования путей создания необходимой и достаточной материально-финансовой базы органов управления экономикой регионов.

Ведущей гипотезой исследования стало предположение, что новое качество управления представляет собой специфический фактор и ресурс развития, использование которого можно интенсифицировать и ускорить, равно как замедлить или реализовать частично.

Частными рабочими гипотезами явились представления о том, что:

- новое качество управления экономикой региона имеет конкретно-историческое содержание и формы, а также объективно обусловленный потенциал;

- новое качество управления возникает при использовании известных организационных связей и отношений в новой, нетрадиционной совокупности, обладающей эмерджментными свойствами. Наилучшие его результаты достигаются при упреждающем всестороннем соответствии перспективной модели менеджмента, ее структуры и механизмов складывающимся конкретно-историческим условиям;

- формирование нового качества управления происходит сложно, в процессе преодоления противоречий между нарождающейся и устаревшей его моделями, текущими и перспективными интересами регионального сообщества и страны в целом, местных элит и населения и др.;

- направленность становления нового качества управления экономикой регионов осуществляется на фоне общего обострения требований со стороны современного общества к эффективности менеджмента, его гуманизации, демократизации, адаптивности к изменяющимся условиям и др.;

- новое качество управления экономикой региона - феномен в значительной мере социальный, связанный с менталитетом нации, культурой менеджмента, знаниями, навыками специалистов, а также востребованностью их профессионализма.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс формирования нового качества управления экономикой регионов Российской Федерации.

Предмет исследования - совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе формирования нового качества управления экономикой регионов.

Научно-информационная база исследования. Научную основу работы составляют фундаментальные положения общей теории управления и экономики, социологии, геополитики, статистики, системного анализа и прогнозирования, теории качества, учения о катастрофах, концепции устойчивости и безопасности. В исследовании использованы нормативные документы Российской Федерации - федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства России, материалы субъектов Федерации и муниципальных образований, статистические данные, а также монографическая литература отечественных и зарубежных авторов, периодика, результаты ранее выпоненных соискателем работ.

Новые научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:

1. Решена научно-практическая проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение - обоснована концепция формирования нового качества управления экономикой регионов Российской Федерации, реализация которой позволит кардинально повысить экономическую и социальную эффективность, гарантировать безопасное и устойчивое развитие хозяйственных комплексов республик, областей, краев, автономных и муниципальных образований в настоящем и будущем.

2. Выделены основные предпосыки формирования нового качества системы управления экономикой, в том числе:

- перераспределение собственности, усиление отраслевой и региональной конкуренции, глобализация экономических отношений, развитие взаимодействия субъектов РФ на внутрироссийских рынках, со странами ближнего и дальнего зарубежья;

- упор на приоритетное решение социальных проблем, обеспечение занятости и стимулирование экономической активности населения, поддержку малоимущих и молодежи, развитие функций органов регионального управления как института социального обслуживания;

- ориентация в догосрочной перспективе на приоритетное использование народнохозяйственного комплекса, преимуществ единого экономического, социального, информационного пространства страны и федерального ее устройства, реконструкцию территориальной макроэкономической организации России;

- необходимость поиска путей сочетания экономического и административного воздействия органов государственного управления на экономические процессы и субъекты хозяйственной деятельности в регионах и городах.

3. Уточнено содержание категории "новое качество управления".

В отличие от традиционных трактовок, базирующихся на характеристиках количественных изменений системы управления, автором предложено понимание нового качества управления, как его способности упреждающе вырабатывать стратегические ориентиры, выявлять и продуктивно использовать новые факторы развития. Доказано, что основным критерием нового качества является повышение полезности управления экономикой региона, выражающейся в: а) увеличении социальных результатов функционирования и развития объектов управления; б) радикальном росте эффективности использования всех видов ресурсов (экономических, социальных, экологических, интелектуальных и организационных и др.).

4. Доказано, что новое качество управления экономикой региона предполагает такое соотношение рыночных рычагов и механизмов государственного регулирования, которое способствует возникновению рыночной среды и конкурентных отношений, обеспечивает беспрепятственное перемещение товаров, услуг, труда и капитала. При этом соблюдаются общие правила хозяйствования и социальной защиты, пресекаются рецидивы монополизма, наилучшим образом используются ресурсы и территориальные преимущества регионов, субъекты экономической деятельности согласуют свои интересы и действуют в соответствии с догосрочной стратегией и приоритетами социального и экономического развития РФ, республики, области, края и др. В результате формируется многосекторная экономика, повышается экономическая активность, темпы экономического оборота и внутрирегиональных накоплений; производство переориентируется на выпуск наукоемкой конкурентоспособной продукции; укрепляется внутреннее единство народнохозяйственного комплекса.

5. Аргументировано, что новое качество управления экономикой регионов обеспечивается посредством комплексного сочетания государственных и рыночных инструментов: а) прогнозирования, планирования и программирования, имеющих указания на источники развития, в том числе саморазвития, социальные приоритеты и содержащих цели устойчивого, безопасного развития рыночного типа в средне- и догосрочной перспективе. Восстановление статуса данных функций как ядра механизма управления позволяет установить и придерживаться логики догосрочного развития, предусматривать оптимальные сценарии, наилучшим образом использовать сочетание факторов продожительного и краткосрочного действия, решать текущие проблемы во взаимодействии с перспективными, удерживать траекторию экономической динамики регионов в соответствии с тенденциями в территориальных мезоструктурах; б) технологий интелектуализации, воспроизводства новых идей и развития творчества в профессиональной (индивидуальной и колективной) управленческой деятельности, повышения ее наукоемкоеЩ, информационного, материально-финансового и инфраструктурного обеспечения. Это позволяет, опираясь на совокупный, корпоративный интелект, своевременно вырабатывать новые концепции, эффективно решать возрастающие в объемах и сложности слабоструктурированные социально-экономические задачи, наращивать такие формы национального достояния, как державность, единение общества и др.; в) принципов экономического федерализма, недопущения рецидивов автономизации, наращивания усилий федеральных, региональных и муниципальных органов управления при уменьшении прямого их вмешательства в экономику, что позволяет реализовать преимущества территориального разделения труда, его народнохозяйственной кооперации и комбинирования, стимулировать социально-экономическое саморазвитие республик, областей, краев, автономных и муниципальных образований; г) технологий коммерческого менеджмента с учетом императивов управления социально-экономическим развитием регионов, что открывает перспективы эффективного их использования в государственном и муниципальном управлении; д) современных концепций управления качеством (TQM и др.), адаптированных к условиям регионального менеджмента, что позволяет активно воздействовать на формирование новой модели управления экономикой в регионах РФ.

6. Теоретически обоснованы и системно сформулированы отличительные черты авторской концепции становления нового качества управления экономикой регионов: приоритетная направленность управления на радикальное повышение социальной эффективности региональных хозяйственных комплексов, в том числе посредством их саморазвития и наиболее поного использования социальных факторов развития экономики; преодоление абсолютизации целей выживания, последовательная ориентация управления на стратегию динамичного и устойчивого роста социальной сферы и экономики регионов; разнообразие и единство моделей, методов и технологий, гарантирующих адекватность системы управления единому экономическому пространству РФ, специфике регионов, а также преодоление тенденций автаркии, абсолютизации административного управления и выхолащивания сущности рыночной организации народного хозяйства страны и ее территориальных комплексов; всестороннее обоснование управленческих решений на базе новейших научных данных и передового опыта, относительное увеличение затрат на информационное и аналитическое обеспечение, а также техническое оснащение органов власти, подготовку и переподготовку специалистов и т.п.; возрастающая "прозрачность" организационных, экономических, финансовых и бюджетных отношений, их соответствие российскому законодательству и международным нормам; расширение самостоятельности региональных органов власти при одновременном повышении их экономической и правовой ответственности за конечные результаты деятельности; формирование емкой и устойчивой экономической базы всех уровней управления посредством развития экономического оборота и эффективного использования ресурсов, конкурентных преимуществ регионов, расширения объемов реального капитала, формирования условий для возрастания налогооблагаемых доходов, оптимизации доли региональной (и муниципальной) собственности в имуществе предприятий.

7. Раскрыт процесс формирования нового качества управления экономикой регионов. Основной его вектор возникает в результате взаимодействия тенденций в мировой экономике и сопредельных государствах, РФ, федеральных округах и регионах, в современном менеджменте, а также в сфере политических отношений. Новое качество управления экономикой региона формируется последовательно, в несколько этапов.

На первоначальном этапе изменения носят локальный, фрагментарный характер, мало скоординированы, проявляются как проблематичные, вызывают дискуссии и испытывают естественное сопротивление, в том числе со стороны специалистов.

На втором этапе проводятся специальные меры по поддержке новаций на уровне региона. Кроме того, на федеральном уровне организуются соответствующие эксперименты, обобщается опыт, проводятся научные исследования, осуществляется переподготовка кадров и т.п. В результате прогрессивные начинания постепенно воспринимаются работниками, ранее составляющими относительно индифферентную часть организации, создается правовая и методическая база, растет количество работников, поддерживающих и готовых применять новые технологии, принципы, методы и др.

На третьем этапе позитивные перемены и изменения становятся необратимыми и, наконец, нормой управленческой деятельности.

8. Обоснованы меры по обеспечению нововведений кадрами специалистов в сфере регионального управления. К ним относятся следующие: подготовка специалистов высшей квалификации в области стратегического управления экономикой регионов, увязанная с планированием их карьеры и последующим включением их в кадровый резерв Президента Российской Федерации, а также руководителей субъектов Федерации, федеральных округов и органов местного самоуправления (посредством использования университетской программы экономического обучения, аспирантуры, докторантуры и соискательства); государственный мониторинг служебной карьеры и использования профессиональных знаний, навыков специалистов, получивших образование в Российской академии государственной службы при Президенте РФ, кадровых центрах и других учебных заведениях государственной службы; восстановление единого образовательного пространства страны, создание системы масштабной и непрерывной теоретической переподготовки преподавателей академий и других учебных заведений, осуществляющих обучение по профилю государственной и муниципальной службы; регионализация" практики формирования контингента слушателей и аспирантов учебных заведений госслужбы, использование концепции "критической массы нововведений" и метода "заповой" переподготовки специалистов для территориальных "точек роста", что позволит повысить отдачу от инвестиций в подготовку персонала управления в 3-4 раза; закрепление в общественном сознании представлений о профессионалах управления как национальном достоянии и специфическом ресурсе общества, повышение престижности службы в структурах государственного (регионального) и муниципального управления; законодательное установление научно обоснованной и экспериментально подтвержденной квоты замены специалистов при выборах политических лидеров в органах региональной и местной испонительной власти, когда сохраняется профессиональное ядро организации и преемственность в работе;

9. Обоснован вывод, что эффективность научно-информационной поддержки управления экономикой регионов может быть обеспечена посредством: во-первых, стимулирования использования имеющихся научных сведений и обобщения передового опыта, а также восприимчивости к ним управленческих структур и специалистов; во-вторых, организации упреждающих исследований на перспективу в 5-10 лет по проблемам оптимальной административно-государственной и социально-экономической организации территории страны, безопасности и устойчивого развития, диверсификации и специализации, внутри- и межрегиональной интеграции, рационализации материальных и финансовых потоков и др.

10. Раскрыты особенности инфраструктурного обеспечения формирования нового качества регионального управления. При этом обоснованны следующие приоритеты: организация на местах центров (с привлечением профессионалов и молодежи с отечественной и зарубежной университетской подготовкой) для мониторинга, анализа и диагностики, прогнозирования динамики, разработки средне- и догосрочной стратегии промышленного, сельскохозяйственного, транспортного и других секторов, с учетом максимального использования преимуществ и ресурсов городов, районов и народного хозяйства региона в целом. Средства на эти цели могут быть получены за счет преобразования существующих оргструктур региональной и местной власти, создания на корпоративной основе центров для всех хозяйствующих субъектов на территории республик, областей, краев, автономных и муниципальных образований; формирование условий для расширения и интенсивного использования информационных и телекоммуникационных систем нового поколения; постановка новой и единой системы сбора, хранения и доведения до потребителей своевременной и достоверной статистической информации, а также аналитических разработок.

11. Обоснована целесообразность и необходимость: а) существенного укрепления материально-финансовой базы экономики и управления регионов посредством использования преимуществ территории (региона, города, района), налаживания межрегиональной производственной кооперации, выпуска конкурентоспособной продукции и услуг, всесторонней коммерциализации местных ресурсов; приоритетной реструктуризации отраслей специализации и градообразующих производств; б) оптимизации объемов и структуры государственной (федеральной), региональной и муниципальной собственности; в) осуществления действенного мониторинга товарных и финансовых потоков, использования инвестиционных, бюджетных, внебюджетных средств и др.

Практическая значимость исследования. Выводы и положения диссертации доведены до конкретных рекомендаций Правительству РФ, администрации субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим структурам, участвующим в процессе формирования нового качества управления экономикой регионов.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы: как методологические ориентиры при дальнейшей научной разработке проблем качества и эффективности управления экономикой в республиках, областях, краях, автономных, а также муниципальных образования; для уточнения государственного образовательного стандарта по специальности 0610 и постановки обучающих спецкурсов в системе подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих; при разработке частных технологий повышения качества менеджмента, обосновании методов сертификации структур управления экономикой регионов.

Апробация концепции, выводов и положений диссертации. Основные выводы и положения диссертационной работы докладывались на международной конференции "Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом" (Москва, 18-21 мая 1992 г.), региональной научно-практической конференции "Чукотка накануне XXI века" (Анадырь, 13-15 декабря 1996 г.), на семинаре "Антикризисное развитие территории" глав городов и районных территориальных администраций Ставропольского края (Пятигорск, 2830 мая 1998 г.), на семинарах специалистов учебно-деловых центров "Морозовского проекта" в Петрозаводске (1995 г.), Ярославле (1996 г.), Москве (1999 г.), использованы автором в обучающих программах и при организации методологических семинаров, спецкурсов в РАГСе, ее филиалах, а также в Московском авиационном институте, Институте молодежи, Международном институте права и экономики им. А.С. Грибоедова, МГИМО, при выпонении соискателем в 1970-2000 гг. научно-исследовательских работ в Северо-Восточном комплексном научно-исследовательском институте АН СССР, Центре исследований проблем управления Академии МВД СССР, РАГСе - при осуществлении проекта "Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления" (1994 г.), научных разработок для администрации ряда субъектов Российской Федерации и органов муниципальной власти.

Логика и структура работы. Цель и научные задачи определили методологическую организацию, логику и содержание диссертационной работы. Она включает в себя введение, четыре главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алексеев, Юрий Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении изложены следующие основные выводы диссертационной работы.

1. Выдвинутая гипотеза о том, что по завершению переходного периода система управления экономикой регионов качественно трансформируется, усиливается, в частности, ее социальная направленность, роль стратегии, ориентация на безопасность и устойчивость, наиболее поное использование рыночных рычагов и государственного регулирования в основном подтверждена.

Анализ проблем формирования нового качества управления экономикой региона сопряжен с творческой переработкой разнообразной научной информации, обоснованием четких общенаучных позиций на определенных мировоззренческих установках. Методологическая организация исследования базируется на признании в качестве основных следующих положений:

- новое качество управления экономикой региона заключается в его способности обеспечивать существенный прирост эффективности в средне- и догосрочной перспективе, своевременно формулировать цели, отвечающие интересам большей части населения, использовать для этого новые и традиционные методы и факторы;

- новое качество управления экономикой имеет конкретно-историческое содержание;

- существенные и непреодолимые в значительной своей части различия экономических систем регионов страны обусловливают отказ от унифицированных подходов к разрешению их проблем, единство и различия используемых методов и технологий управления;

- инерционность экономических, производственных, социальных и других процессов в регионах обусловливает корректировку во времени и пространстве всех проводимых реформ в системе управления;

- инерция антикризисной направленности управления экономикой регионов не преодолена, что сдерживает эффективное решение текущих задач в их качественной связи с целями догосрочной стратегии и обусловливает необходимость принятия допонительных мер.

2. Основные черты нового качества управления в РФ обусловлены ориентацией общественного сознания на строительство рыночных отношений и создание новой модели государственного регулирования экономики с учетом специфики России в целом и ее регионов, трансформацию собственности и социальных структур, включенность экономики республик, областей, краев в систему мирохозяйственных отношений.

Новое качество управления экономикой регионов проявляется в его способности возродить социально ориентированный реальный сектор экономики на основе рыночных отношений и либерализации, осуществить воспроизводство на принципах самодостаточности и саморазвития (при наиболее поном использовании преимуществ регионов и городов), обеспечить устойчивость систем жизнеобеспечения, укрепление экономического федерализма и др.

Основной критерий нового качества управления экономикой региона заключается в кардинальном повышении его полезности и эффективности посредством:

- наращивания социальных результатов экономических комплексов регионов: улучшения условий труда и быта, отдыха и здоровья, образования, культуры, материального достатка населения;

- оптимального использования всех видов ресурсов региона с учетом интересов нынешних и будущих поколений.

3. Концепция формирования нового качества управления экономикой региона включает теоретические выводы и научные обобщения тенденций в социальной сфере и менеджменте, мировой экономике и геополитике, хозяйственной деятельности в субъектах Федерации, городах и районах. Основные ее положения заключаются в приоритетной направленности управления на радикальное и устойчивое повышение социальной эффективности хозяйственных комплексов регионов; решение текущих проблем с позиций целей и приоритетов средне-и догосрочной стратегии, "прозрачности" организационных, экономических, финансовых и бюджетных отношений и их соответствия нормам права; расширение самостоятельности региональных органов власти, укрепление их экономической базы и повышение ответственности за конечные результаты деятельности.

4. Формирование нового качества управления экономикой регионов происходит сложно, в результате взаимодействия совокупности сил и тенденций, имеющих во многих случаях разные векторы и потенциал, и проявляющихся в экономических системах (общецивилизационной, континентальной, национальной, субрегиональной и региональной), политической сфере, социальных отношениях, а также в науке в процессе преодоления противоречий между нарождающейся и устаревшей моделями управления, текущими и перспективными потребностями, интересами регионального сообщества и страны в целом, местных элит и населения регионов, городов и районов и др. Все это осуществляется на фоне общего усиления роли управления в жизни современного общества, его гуманизации, демократизации и повышения гибкости, а также резко возрастающих требований к его социальной и экономической эффективности. "Регионализация" управления становится отличительной его чертой, своеобразной философией менеджмента и в перспективе будет усиливаться.

В целях ускоренного становления нового качества управления экономикой регионов в общественном сознании представляется необходимым сформировать представление о менеджменте и его качестве как ведущем ресурсе развития и прогресса, осуществить правовое обеспечение новаций в системе управления, его научно-информационную поддержку, социальную защиту профессионалов, повысить их ответственность перед законом и населением, работниками предприятий и организаций. Для этого имеются основные объективные и субъективные предпосыки.

5. Активное регулирование процессов становления новой модели управления экономикой региона происходит под возрастающим воздействием концепции и отечественной практики строительства федеративного государства, системных преобразований территориальной организации страны и регионов, рыночной модели общественно-экономических отношений. Оно не возникает сразу и повсеместно, приобретает устойчивые формы и системные свойства в результате достижения минимально необходимых изменений в принципах, используемых методах и технологиях, отвечающих специфике социально-экономической и общественно-политической организации территории страны, общим тенденциям в менеджменте, а также активной поддержки их руководителями и специалистами органов управления и экономических структур. Это достигается посредством переобучения, мотивации, стимулирования кадров управления, а также систематического обновления состава менеджеров, обобщения и распространения передового опыта и др.

При достижении "критической массы" нововведений (20-40%), их синтезе возникает новое качество всей системы, кумулятивный эффект, движение вспять становится невозможным.

Период "жизненного цикла" нового качества проявляет тенденцию к сокращению, причем с ускорением, поэтому один из признаков новизны модели системы управления - ее непрерывное саморазвитие, самообновление.

6. В управлении экономикой регионов обозначились главные черты модели типологического ряда, основанной на государственном регулировании и активном использовании стоимостных категорий и рыночных механизмов, единстве разнообразия в применении принципов, форм и инструментов. В целях развития позитивной практики селективного управления экономикой регионов необходимо обосновать догосрочную стратегию развития крупных экономических зон и (как это сделано в отношении территории севера РФ) федеральных округов, а также индустриальных центров, аграрных агломераций и др.

7. Становление нового качества управления экономикой региона в ближайшей перспективе может быть осуществлено посредством: а) преодоления тенденций выхолащивания сути проводимых экономических реформ, развития администрирования и организационного монополизма органов региональной и местной власти; б) расширения в регионах рыночной среды и использования конкурентных отношений; в) отказа от абсолютизации концепции выживания экономики регионов и реализации стратегии развития, разработки и осуществления средне- и догосрочных стратегий и сценариев, программ развития экономики, соответствующего увеличения затрат на эти цели и организационно-структурного отделения функций стратегического управления от оперативного; г) интелектуализации, развития творческого характера и увеличения наукоемкости управленческой деятельности в связи с необходимостью решения быстро увеличивающихся объемов слабоструктурированных управленческих задач, стремительными и мало прогнозируемыми изменениями внутренних и внешних условий; д) наращивания продуктивных информационных потоков и увеличения затрат на обеспечение управления разнообразными, новейшими и достоверными сведениями о социальной и экономической сферах, имеющихся ресурсах, угрозах развитию и др.

8. Для оценки динамики становления нового качества управления экономикой региона в статистическую практику следует ввести соответствующие критерии, индикаторы и показатели. Авторская методика базируется на принципе "двадцати процентов". Ее агоритм состоит в следующем:

- в системе управления экономикой региона посредством экспертных оценок выделяется пятая часть видов (функций) управленческой деятельности, от которых в наибольшей степени зависит устойчивость и социальная эффективность экономики в настоящем и будущем;

- для каждого из них составляется диаграмма соответствующих результатов и выявляется 20 % решающих факторов новизны. Особое внимание при этом уделяется эффективным технологиям коммерческого менеджмента, существенные возможности которых в органах управления экономикой регионов используются незначительно, в частности, территориального (регионального и муниципального) маркетинга, мониторинга по критическим точкам, управления собственностью, разработки бюджетов развития, проведению тендеров, конкурсов и т.п.

9. Новое качество функционирования и развития экономики регионов является результатом нахождения, установления и поддержания оптимальных пропорций и соотношений между элементами системы управления и структурами в экономике регионов. Это обусловливает необходимость коренного изменения практики средне- и догосрочного прогнозирования и индикативного планирования, модернизации методов комплексного социально-экономического развития регионов, городов и районов, разработки схем размещений производительных сил и расселения. При этом необходимо учесть создание федеральных округов, тенденции межрегиональной кооперации при выпуске продукции, особенно наукоемкой, интеграции экономики приграничных регионов с более развитыми территориями страны и зарубежьем. Прогнозы, программы, сценарии и планы развития экономики регионов предстоит напонить новым содержанием, усилить их социальную и инновационную направленность. В предстоящее время, в частности, необходимо:

- создать "критическую массу" предпосылок для "запуска" механизмов саморазвития экономики городов и районов, поддержания в них конкурентной среды с ориентацией на более поное использование всех видов имеющихся местных ресурсов;

- стимулировать расширение вывоза продукции региональной специализации, ее конкурентоспособность на мировых, российских и межрегиональных рынках;

- сформировать условия (организационные, финансовые, правовые и др.) для ускоренного развития территориальных "точек роста" и недопущения критической асимметрии в социально-экономической обстановке в регионах и городах;

- инициировать ориентацию экономических структур региона на их безопасное и устойчивое функционирование в настоящем и будущем.

Одним из условий динамичного развития экономики региона является использование источников внутреннего накопления, находящихся в производстве продовольствия, товаров и услуг, жилищном строительстве, а также предпринимательстве в реальном секторе экономики. Возможности последнего существенны, за счет чего можно увеличить вклад этого сектора в ВВП страны до 20-40 %.

10. Формирование кадрового потенциала, соответствующего критериям управления нового качества, имеет решающее значение. В этих целях необходимо:

- принять догосрочную стратегию кадровой работы;

- обеспечить устойчивость "профессионального ядра" специалистов, участвующих в решении стратегических управленческих задач, радикально повысить ответственность руководителей, кадровых служб органов местной власти, академий и других учебных заведений, а также слушателей за использование новых знаний в повседневной управленческой деятельности;

- ввести в практику переподготовки и аттестации кадров защиту аналитических разработок о путях воздействия управления на эффективность экономики и социальной сферы регионов, городов и районов;

- при комплектовании контингента слушателей РАГСа и студентов академий госслужбы понее учитывать региональную специфику, особое внимание обратить на кадровое обеспечение субъектов Федерации, городов и районов, выпоняющих роль "точек роста" в экономике страны, геополитические и стратегические функции.

На базе РАГС целесообразно развернуть углубленную теоретическую подготовку (посредством аспирантуры, докторантуры и соискательства) специалистов из кадрового резерва Президента Российской Федерации и руководителей регионов по проблемам качества территориального управления.

11. В целях теоретического обеспечения процесса формирования нового качества управления необходимо осуществить ряд методологических прорывов, в частности, с позиций современных представлений раскрыть содержание предмета "Региональная экономика", "инвентаризовать" и пересмотреть применяемый понятийный аппарат, диагностировать содержание терминологических новаций и др. С новых научных позиций предстоит осмыслить социально-экономическое и общественно-политическое содержание и перспективы развития народнохозяйственного комплекса, тенденции глобализации экономики и управления, территориальной интеграции, раскрыть механизмы и эффективность регионального комплексирования, социальное предназначение экономики городов, районов и др. Для этого следует организовать упреждающие научные исследования на перспективу в 5-10 лет, разработку сценариев развития системы регионального управления, проведение научно-практических мероприятий - федеральных, межрегиональных (в федеральных округах) и региональных научно-практических конференций, методологических семинаров, наладить издание литературы.

12. Инфраструктура формирования нового качества управления включает в себя комплекс материальных объектов и систем: а) центры мониторинга, анализа и диагностики, разработки стратегий, программ развития управления и экономики регионов; б) информационные и телекоммуникационные системы новых поколений; в) учебные и учебно-методические центры для подготовки и переподготовки специалистов управления и др.

13. Устойчивая и достаточная для осуществления активной управленческой деятельности экономическая и финансовая база менеджмента может быть создана посредством нахождения новых функций регионов в экономическом пространстве страны, развития экономического оборота, увеличения налогооблагаемой базы и муниципальной собственности, повышения результативности ее использования, вывода из тени экономических структур, демонополизации на локальных рынках, особенно товаров народного потребления, продовольствия и коммунальных услуг, использования бюджета не только как инструмента функционирования, но и средства развития территории.

14. Развитие функций местной власти сопряжено с их оптимизацией. Местная власть - это орган, оказывающий социальные услуги, и она включает структуры, имеющие интерес в максимизации своей выгоды от экономической, в том числе коммерческой деятельности. На определенном этапе экономический интерес органов местной власти и управления может возобладать в ущерб социальному их предназначению. В целях предупреждения абсолютизации экономических интересов органов территориальной власти и управления необходимо законодательно установить пределы их хозяйственной деятельности, принять правовую норму, согласно которой темпы роста их внебюджетных ресурсов не дожны превышать темпы затрат на социальную сферу, а увеличение оплаты труда специалистов управления не дожно опережать конечные результаты экономической деятельности в регионе.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Алексеев, Юрий Павлович, Москва

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юрист, 1997. - 31 с.

2. В.Путин. Какую Россию мы строим. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июня 2000 г. // Российская газета. 2000. - 11 июня.

3. Федеральный закон РФ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" от 23 июня 1995 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 30. - Ст. 2871.

4. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Рос. газ. 1995. - 1 сент.

5. Федеральный закон РФ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 26. - Ст. 3030.

6. Федеральный закон РФ "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 4 августа 2000 г. № 107-ФЗ // Рос. газ. 2000. - 8 авг.

7. Федеральный закон РФ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ // Рос. газ. 2000. - 8 авг.

8. Федеральный закон РФ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая" от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Рос. газ. 2000. - 10 авг.-С. 3-10.

9. Указ Президента РФ "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" от 1 апреля 1996 г. № 440 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 15. - Ст. 1572.

10. Указ Президента РФ "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст. 2756.

11. Указ Президента РФ "О пономочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13 мая 2000 г. № 849 // Рос. газ. 2000. - 16 мая.

12. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы. Постановление Правительства Российской Федерации № 832 от 24 июля 1998 г. // Рос. газ. -1998.- 19 авг.

13. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 г. № 862 // Рос. газ. 1998. - 8 авг.

14. О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 198 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 12. - Ст. 1286.

15. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. № 1072-р // Рос. газ. 2000. - 5 авг.

16. Социально-экономическое положение и эффективность государственной поддержки районов Севера в 1999 году. Доклад Государственного комитета Российской Федерации по делам Севера. М., 2000.

17. О проекте концепции социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа до 2005 года. Решение Думы X-МАО от 1.11.94. №67.

18. Deming W.E. The New Economics for Industry, Goverment, and Esucation, MIT, 1993 (Second Edition, 19950.

19. Juran J.M. Managerial Brean Throngh. New York: Me Craw-Hill, 1983.

20. TQM XXI. Проблемы, опыт, перспективы. Вып. 3 /Под ред. В.А.Качалова и В.Л.Рождественского. - М.: ИздАТ, 1998. - 264 с.

21. Аганбегян А.Г. Анализ и формирование организационной структуры промышленного предприятия: Вопросы методологии и методики. Новосибирск: Наука, 1983. - 182 с.

22. Агранат Г.А. Зарубежный Север: опыт освоения. М.: Наука, 1970.-280 с.

23. Азгальдов Г.Г., Азгальдова Л.А. Политические оценки качества (Квалиметрия). Библиография. М.: Изд-во стандартов, 1971. -176 с.

24. Актуальные проблемы межнациональных отношений. М.: АОН, 1989.

25. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. - 350 с.

26. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. Спецкурс. Вып. десятый. М.: Луч, 2000. - 170 с.

27. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона. -Казань: Татар, кн. изд-во, 1986. 278 с.

28. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб.: Изд-во СПб. ГТУ, 1998.

29. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989. - 420 с.

30. Аргументы и факты. 1996. - № 49.

31. Архангельский В.Н. Эффективность функционирования экономики региона; Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов. Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 1998.-72 с.

32. Атаров Н.З. Территориальное развитие межотраслевых производственных комплексов. М.: Наука, 1988. - 149 с.

33. Бабанский А.В. Система непрерывного улучшения продуктов и процессов. Минск: ИП "Экоперспектива", 1999. - 237 с.

34. Бабич A.M., Павлова Л.И. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

35. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1997. - 480 с.

36. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. М.: ИПК ГС, 1996. - 152 с.

37. Базаров Т.Ю., Агеев B.C., Скворцов В.В. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. - 123 с.

38. Баранский Н.Н. Экономическая география Советского Союза. Обзор по областям Госплана. М.-Л., 1926.

39. Бачурин А.В. Рынок и подъем экономики России. М.: Изд-во РАГС, 1996.-252 с.

40. Белоусов Р.А. О путях России в XXI век // Государственная служба. 1997. № 0,-С. 21-27.

41. Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. М.: Изд. AT, 1999.-408 с.

42. Белянов Д.Е. Экономический потенциал развития регионов // Ре-гионология. 1997. - № 4. - С. 195-207.

43. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 272 с.

44. Бобков Ф.Д. КГБ и власть. М.: Изд-во "Ветеран МП", 1995.

45. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука: В 2 кн. М.: Экономика, 1989.

46. Брячихин A.M. Власть в городе. М.: Знание, 1995. - 223 с.52. Век. 2000.-№ 14.

47. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста. М.: Наука, 1988.-520 с.

48. Вестник ДВО РАН. 1999. - № 6.

49. Вестник Московского университета. 1989. - № 4.

50. Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1997. - № 4.

51. Витте С.Ю. Избранные воспоминания. 1849-1911 гг. М.: Мысль, 1991.-708 с.

52. Возжеников А.В., Глебов И.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. М.: ЗАО "Эдас Пак", 2000. - 130 с.

53. Вогин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России. (Актуальные проблемы, вопросы теории и практики). -М.: Изд-во РАГС, 1998. 36 с.

54. Вопросы экономики. 1996. -№12.

55. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. Основы управления муниципальным хозяйством. Учеб. пособие. М.: Дело, 1998. - 128 с.

56. Всероссийская конференция по экономическому развитию Сибири. Новосибирск, 8-11 июня 1993 г. // Регион: Экономика и социология. 1993. - № 2, 3. - С. 3-111.

57. Гаврилов А.И., Золотухин В.А. Формирование механизма обновления в системе управления экономикой. СПб., 1998. - 188 с.

58. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста. М.: Евразия, 1997. -215с.

59. Гайдар Е.Т. и др. Экономика переходного периода. Очерки политики посткоммунистической России. 1991-1997. М., 1998. - 1113 с.

60. Галичанин Е.Н. Межрегиональные аспекты экономической реформы на Дальнем Востоке и Забайкалье. Хабаровск, 1998. - 463 с.

61. Гапоненко A.J1. Управление экономическим развитием. М., 1997. -73 с.

62. Гапоненко A.J1., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учебно-методич. пособие. М.: РАГС, 1999.- 135 с.

63. Гладкий Ю.Н., Чистобаева А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб., 1998. - 659 с.

64. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы и управление ими. Москва-Новгород, 1997. - 95 с.

65. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1.

66. Глазьев С.Ю. Мы дого моча отступали.: Сб. ст. и интервью. -М.: Терра, 1999.-71 с.

67. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. - 310 с.

68. Гличев А.В., Белобрагин В.Я., Назаров В.В и др. Методологические проблемы управления качеством продукции в развитом социалистическом обществе. М.: Высшая школа, 1984. - 104 с.

69. Глудкин О.П., Горбунов Н. М., Гуров А.И., Зорин Ю.В. Всеобщее управление качеством: Учебник для высших учебных заведений. -М.: Радио и связь, 1999. 520 с.

70. Горбунов А.Р. Управление финансовыми потоками и организация финансовых служб предприятий, региональных администраций и банков. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Издательская фирма "Анкил", 2000. - 224 с.

71. Гранберг А.Г., Суспицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, 1988. - 302 с.

72. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона: теория и практика. М.: Наука, 1996.-180 с.

73. Данилов А.Н. Переходное общество. Проблемы системной трансформации. Мн.: ООО "Харвест", 1998. - 432 с.

74. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации. (Теория, практика, эффективность). Тула: Изд-во Тульского государственного педагогического ун-та им. Л.Н.Тостого, 1996. -76 с.

75. Дзарасов С.С. Российский путь: либерализм или социал-демократия. М.: Российский государственный гуманитарный ун-т, 1994.-335 с.

76. Диев B.C. Управленческие решения: неопределенность, модели, интуиция. Новосибирск: НИИ МИОО, НГУ, 1998. - 163 с.

77. Дульщиков Ю.С. Организационная структура управления регионом в новых условиях хозяйствования. М.: АОН, 1989. - 145 с.

78. Дульщиков Ю.С. Развитие организационной структуры в перестройке управления социалистической экономики. (Методологический аспект). Докт. дисс. М.: АОН при ЦК КПСС, 1989.

79. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.-227 с.

80. Егоров Е.Г., Лищенюк С.И. Методологические аспекты исследований экономики Севера. Новосибирск: Наука, 1987. - 246 с.

81. Единый народнохозяйственный комплекс. М.: Мысль, 1985. -350 с.

82. Ефимов В.И. Определение качества и количества как системы дефиниций. Ростов-н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1973. - 96 с.

83. Жиделева В.В. Экономика региона: Формирование социально устойчивой стратегии развития. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 1997. - 179 с.

84. Завельский М.Г. Экономика и социология труда: Курс лекций. -М.: Catallaxy, 1998.- 196 с.

85. Иванов А.П. Инвестиционный анализ. М.: "Союз", 2000. - 260 с.

86. Иванов А.П. Кибернетические принципы управления. В кн.: Общая теория управления / Под ред. Варламова К.И. М.: РАУ, 1995.

87. Иванов В.Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения. М., 1998.- 160 с.

88. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экологический менеджмент. Ростов н/Дону, 1997.-210 с.

89. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов-н/Д.: Изд. центр "МарТ", 1998. - 320 с.

90. Известия Русского географического общества. Т. 127. 1995.97. Известия. 1997. - 27 мая.98. Известия. 1999. - 6 авг.

91. Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. Соч. в 2-х тома. Т. 1. М., 1992.

92. Ильин И.А. О сущности правосознания. М.: "Рарогъ", 1993. -235 с.

93. Инвестиционное проектирование. Практическое руководство. -М.: АО "Финстатинформ", 1995. С. 320.

94. Индикаторы для мониторинга развития муниципального образования. Центр развития общественных отношений "Свобода и прогресс".-М., 1999.- 11 с.

95. Инновационная модель развития. Теория и практика нововведений. М.: Информпечать, 1998.

96. Иноземцев В. За пределами экономического общества: Научное издание. М.: "Academia-"HayKa", 1998. -640 с.

97. Институциональные основы рыночной экономики в России. М.: Наука, 1996.- 186 с.

98. Кандалинцев В. Жизненный цикл свободных экономических зон // Радикал. 1991.-№26.

99. Каширин A.JL, Трэер В,В., Швырков Ю.И. Стратегическое планирование для России XXI века. М.: Изд-во Московского ун-та, 2000.- 180 с.

100. Килин П.М. Воспроизводство регионального общественного продукта. М.: Наука, 1984. - 180 с.

101. Кистанов В.В. Территориальная организация производства. М.: Экономика, 1981. - 232 с.110. Коммунист. 1990. -№ 17.

102. Комсомольская правда. 1996. - 23 янв.

103. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М.: Наука, 1991. - 487 с.

104. Концепция развития города: социальные, экологические, управленческие аспекты. Сб. научных трудов. Новосибирск, 1991. -168 с.

105. Концепция экономической безопасности Российской Федерации. -М., 1994.-80 с.

106. Коренные малочисленные народы России на пороге XXI века: проблемы, перспективы, приоритеты. Материалы Всероссийского конгресса. СПб.: Просвещение, 2000. - 318 с.

107. Корниенко В.И. Команда: формирование, управление, эффективность. Пермь, 1999. - 280 с.

108. Коробко В.И. Золотая пропорция и проблемы гармонии систем / Изд-во Ассоциации строительных вузов стран СНГ. М., 1998. -373 с.

109. Костин Г.В. Планово-управляемая двухуровневая экономика как альтернатива политическому авантюризму. Воронеж: Русь, 1994.- 101 с.

110. Кравченко Л.Г. Проблемы качества в философии: Ист.-методол. очерк. Минск: Наука и техника, 1971. - 224 с.

111. Красовский Ю. Формирование личности руководителя нового типа // Проблемы теории и практики управления. 1992. - № 6.

112. Кузьмин С.А. Социальные системы: Опыт структурного анализа. -М.: Наука, 1996.- 191 с.

113. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров А.В. Экономика: инновационные подходы: Учеб. пособие. М.: Гелиос, 1998. - 600 с.

114. Кучин Б.Л., Якушева Е.В. Управление развитием экономических систем: технический прогресс, устойчивость. М.: Экономика, 1990. - 157 с.

115. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма: Проблемы формирования открытого общества в России. М.: Магистр, 1997.-48 с.

116. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие / НГАЭиУ. М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1998. - 172 с.

117. Лебедев В.Г. Производительные силы и социальный прогресс. -М.: "Книга и прогресс", 1997. 349 с.

118. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997. - 372 с.

119. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. 1999. -№4.

120. Ленин В.И. Набросок плана научно-технических работ // Пон. собр. соч. Т. 36.

121. Ленин В.И. Пон. собр. соч. Т. 27.

122. Лившиц А. Экономические реформы в России и их цена. М., 1994.

123. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Уч. пособие. М.: Станкин, 1992. - 125 с.

124. Липко А.Г. Эффективное воспроизводство региональных ресурсов: анализ и планирование. М.: АОН, 1990. - 160 с.

125. Львов Д.С. Экономический манифест. Будущее российской экономики. М.: Экономика, 2000. - 213 с.

126. Люксембург Р. Введение в политическую экономию. М., 1953.

127. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР: М.: Государственное издательство политической литературы. I том. -1952. - 656 е.; II том. - 1952. - 735 е.; III том. - 1956. - 643 с.

128. Макмилан Ч. Японская промышленная система. М., 1988. - 240 с.

129. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2-е. Т. 46. Ч. I. М.: Политиздат, 1968.

130. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. М.: Политиздат, 1968.

131. Мартынов А.С., Артюхин В.В., Виноградов В.Г. Россия: Стратегия инвестирования в кризисный период (инвестиционный климат России). М.: ПАИМС, 1994. - 240 е., 52 ил.

132. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. М.: АОА "Издательство "Экономика", 1998. - 192 с.

133. Материалы семинара-совещания по проблемам совершенствования межбюджетных отношений. Министерство экономики России. М., 2000. - 130 с.

134. May В. и др. Экономические закономерности революционного процесса // Вопросы экономики. 1998. - № 4. - С. 39-57.

135. May В., Ступин В. Очерки политической экономии российских регионов // Вопросы экономики. 1995. - № 10. - С. 29-46.

136. May В.А. и др. Макроэкономическая стабилизация, тенденции и альтернативы экономической политики России. М., 1996. - 84 с.

137. May В.А. Экономика и власть: Политическая история экономической реформы в России в 1985-1994 гг. М.: Дело, 1995. - 111 с.

138. Местное самоуправление в России: мониторинг состояния // Городское управление. 1999. - № 5.

139. Местное самоуправление: технологии, проблемы, перспективы. Спецкурс, вып. шестой. М., 1996. - 212 с.

140. Методологические проблемы развития науки в регионе. Новосибирск, 1987.

141. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М., 1999.-480 с.

142. Мильнер Б.З. Уроки бюрократической системы управления II Вопросы экономики. 1999. - № 1.

143. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. -М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1999.-251 с.

144. Моисеев Н.Н. С мыслями о будущем России. М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997. - 210 с.

145. Москва. Западный административный округ 1991-1996 гг. Сб. -М., 1997.

146. Найденов Н.Д. Стратегия регионального управления в обеспечении экономического роста // Менеджмент: теория и практика. -1999.-№ 1-2.

147. Нартов Н.А. Геополитика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999.-359 с.

148. Научное наследие Н.Д.Кондратьева и современность. Сб. научн. трудов. Вып. 4. М., 1992.

149. Независимая газета. 1993. - 12 окт.

150. Независимая газета. 1999. - 23 апр.

151. Независимая газета. 2000. - 2 июня.

152. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. - М.: Экономика, 1978. - 344 с.

153. Никитин B.C. Прогнозирование развития регионального горнопромышленного комплекса. (Методологические основы). М.: Наука, 1982. - 143 с.

154. Новая парадигма развития России. (Комплексные исследования проблем устойчивого развития). Москва-Иркутск: Изд-во "Academia", 2000. - 460 с.

155. Общественная мысль за рубежом // Книжное обозрение. 1992. -№ 1-2.

156. Общий и специальный менеджмент: Учебник. М.: РАГС, 2000. -568 с.

157. Ойкен В. Основы национальной экономии: Перс. нем. М.: Экономика, 1996. - 351 с.

158. Омаров A.M. Предприимчивость и хозяйственный риск: отраслевое и территориальное управление в условиях перестройки. М.: Система, 1991.-154 с.

159. Осипов А.К. Методологические проблемы разработки стратегии комплексного социально-экономического развития региона // Региональная экономика и региональная политика. 1999. - № 5.

160. Осипов В.А., Шарыгин М.Д. Энергопроизводственные циклы. Проблемы теории и практики. Л., 1988.

161. Осипов Ю.М. Очерки философии хозяйства. М.: Юристъ, 2000. - 368 с.

162. Основы инновационного менеджмента: теория и практика: Учеб. пособие / Под ред. П.Н.Завлина и др. М.: ОАО "НПО Издательство "Экономика", 2000. - 475 с.

163. Основы экономической безопасности: Учебно-практическое пособие / Под ред. Олейникова Е.А. М., 1997. - 280 с.

164. Особенности формирования нового управленческого мышления. -СПб., 1991.

165. Перевалов Ю.В., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А. Инновационные программные территории: методология создания и перспективы развития. Изд-во УрО РАН, 1998. - 104 с.

166. Переход к рынку и проблемы стимулирования труда руководителей. М.: ГАУ, 1992. - 210 с.

167. Переход к рынку и проблемы стимулирования труда руководителей.-М.: ГАУ, 1992.

168. Перспективы и проблемы России. М., 1997. № 7.

169. Плановое хозяйство. 1989. - № 1.

170. Плотинский Ю.М. Математическое моделирование динамики социальных процессов. М.: Изд-во Московского ун-та, 1992. -159 с.

171. Пономаренко Б.Т. Профессиональное образование: опыт, противоречия и тенденции реформирования. М., 1995. - 246 с.

172. Пригожин А.И. Нововведения, стимулы и препятствия. М.: Политиздат, 1989. - 160 с.

173. Программа действий. Повестка дня на XXI век. М., 1993.

174. Программа углубления экономических реформ. М., 1992. -263 с.

175. Проскуряков A.M. Интелектуальная собственность. Учет. Налоги. Право. Аудит. Вологда, 1998. - 48 с.

176. Прохоров Б.Б. Медико-экологическое районирование и региональный прогноз здоровья населения России. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.-72 с.

177. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1999.-793 с.

178. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток: "Дальнаука", 2000. - 210 с.

179. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. Научн. докл. / Рук. авт. кол. Е.С.Строев. М., 1997.

180. Ратцель Ф. Земля и жизнь. Сравнительное землеведение. СПб.: Изд. Брокгауз-Эфрон, 1906. Т. 1-2.

181. Регион и Федерация: в поисках оптимума: Спецкурс, вып. пятый.- М.-Невельск: РАГС, 1996. 240 с.

182. Регион. Рынок. Кадры: Спецкурс, вып. четвертый. М.: РАУ, 1994.-215 с.

183. Регион: к новому качеству правления: Спецкурс, вып. девятый. -М.: Луч, 2000.-320 с.

184. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс, вып. восьмой.- М.: Изд-во "БСТ", 1999. 199 с.

185. Регион: теория и практика устойчивого развития: Спецкурс, вып. седьмой. М.: Изд-во "БСТ", 1998. - 147 с.

186. Региональная экономика. Калининград, 1998. - 260 с.

187. Региональные проблемы выравнивания социалистического образа жизни. Ама-Ата, 1989.

188. Регионы России. 1999. Статистический сборник. Госкомстат России. Т. 1-2. М., 2000. - 530 и 860 с.

189. Регионы России: Информ.-стат. сб. в 2 т. / Госкомстат России. -М., 1997.

190. Регионы России: Стат. сб. в 2 т. / Госкомстат России. М., 1999.

191. Реферативный журнал. Св. том. 1993. - № 2.

192. Реферативный журнал. Св. том. 1999. - Т. 67. -№ 4.

193. Реферативный журнал. Св. том. 2000. - № 2.

194. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль. М.: Прогресс, 1972. 337 с.

195. Российская газета. 1995-2000.

196. Россия на рубеже тысячелетий: Сборник трудов преподавателей им. А.С.Грибоедова. М.: Институт международного права и экономики им. А.С.Грибоедова, 200. - 414 с.

197. Румянцева З.П., Зотов В.Б. Новые реалии территориального управления // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. - № 2.

198. Свободные экономические зоны: опыт России: Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 1997.- 130 с.

199. Север в экономике России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 7-8 октября 1998 г. Сыктывкар, 1998.- 184 с.

200. Семашко JT.M. Сферный подход. Методология, концепции, проектирование. СПб.: Нотабене, 1992. - 368 с.

201. Семенов П.Е. Научные методы формирования производственных комплексов. Амстердам, 1991. - 40 с.

202. Семенов П.Е. Реструктуризация старых промышленных регионов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. - № 1-2.

203. Семенов П.Е. Целевые программы в системе государственного регулирования территориального развития / Социально-экономическое развитие регионов. Новосибирск, 1993. - 350 с.

204. Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. 1989-1990.-М.: Наука, 1991.

205. Славин С.В. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР. М.: Экономиздат, 1961.

206. Совершенствование форм и механизмов межрегиональной интеграции в России и обзор европейского опыта. Аналитический доклад. Новосибирск: Изд-во ИЭ и ОПП СО РАН, 1999. - 114 с.

207. Современное управление. Энциклопедический справочник. Т. III. М.: Издатцентр, 1997.

208. Современные геоинформационные технологии. 1998. - № 2.

209. Современные геоинформационные технологии. 1998. - № 2.

210. Содержание и структура единого народнохозяйственного комплекса СССР. М.: Наука, 1986. - 230 с.

211. Соловьев С.М. Сочинения. В восемнадцати кн. Кн. XVI. М.: Мысль, 1995.-733 с.

212. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., 1996. - 835 с.

213. Социальное проектирование ресурс взаимодействия общественности и власти. Сб. материалов и рекомендаций. - М., 1999. - 148 с.

214. Спицнадель В.Н. Основы системного анализа: Учеб. пособие. -СПб.: Изд. дом "Бизнес-Пресса, 2000. 326 с.

215. Территориально-производственные комплексы. Совершенствование процесса формирования. Новосибирск: Наука, 1986. - 256 с.

216. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник.- М.: Финансы, 1997. 224 с.

217. Теслинов А.Г. Развитие систем управления: методология и концептуальные структуры. М.: Глобус, 1998. - 229 с.

218. Технологии формирования финансовых ресурсов регионального развития: Спецкурс, вып. третий. М.: Луч, 1993. - 80 с.

219. Тимофеев И.С. Методологическое значение категорий "качество" и "количество". М.: Наука, 1972. - 216 с.

220. Тимчук Н.Ф. Город и район. Регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980. - 160 с.

221. Томпсон А.А. мл., Стрикленд А.Дж. III. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: Учеб. для вузов. Пер. с 9-го англ. изд. М.: ИНФРА-М., 2000. - XX. - 412 с.

222. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1995.

223. Трубицына Т.И. Управление рисками в социально-экономическом развитии региона // Вестник Вогоградского государственного университета. Серия 3. 1998. - № 3.233. Труд. 1998. - 11 ноября.

224. Улюкаев А.В. Экономика и политика эпохи реформ и потрясений.- М.: Евразия, 1997. 286 с.

225. Федоров В.П. Региональное программирование в переходной экономике. Тверь: Изд-во Тверского гос. ун-та, 1998.

226. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции: Сокр. пер. с англ. -М.: Экономика, 1986. 471 с.

227. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. -М.: Перспектива, 1995. 106 с.

228. Фоломьев А.Н., Гейгер Э.А. Менеджмент инноваций. Теория и практика. М.: АИРО-ХХ, 1997. - 160 с.

229. Хайрулов Д.С. Государственное регулирование процессов социально-экономической трансформации и развития Республики Татарстан. Казань: Фэн, 1997. - 236 с.

230. Харючи С.Н. Современные проблемы коренных народов Севера. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1999. - 104 с.

231. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М.: ИНСАН, 1994. - 736 с.

232. Ходачек A.M. Региональное управление и экономика складывающиеся тенденции // Гуманитарные науки. - 1999. - № 2.

233. Хозяйственные системы Севера в национальной экономике. Апатиты, 1997.

234. Хурсевич С.Н. Оптимизация финансовой поддержки субъектов Федерации // Экономист. 1997. - № 5. - С. 68-73.

235. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Активная региональная финансовая политика: проблемы формирования и инструменты реализации.-М., 1998.- 105 с.

236. Чалых Н.Н. Рыльск. История древнейшего города России. -Рыльск, 1966.-80 с.

237. Чинилин П.Ю. Подготовка управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации (опыт анализа) // Федеративные отношения. 1999. - № 6.

238. Чичканов В.П. Дальний Восток: Стратегия экономического развития. М.: Экономика, 1988. - 247 с.

239. Чукотка накануне XXI века: Ключевые проблемы. Стратегия развития. Первоочередные меры. М., 1997. - 216 с.

240. Шабров О.Ф. Политическое управление. Проблемы стабильности и развития. М.: Интелект, 1997. - 200 с.

241. Шеннон Р. Имитационное моделирование / Искусство и наука. -М.: Изд-во "Мир", 1978.-418 с.

242. Шило Н.А. Ключи от Севера // Комсомольская правда. 1976. - 7 сент.

243. Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика: Учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999. - 185 с.

244. Шлезингер A.M. Циклы американской истории. М.: Прогресс, 1992.- 189 с.

245. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, 1996. - 135 с.

246. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993. -180 с.

247. Шумпетер Й.А. Капитализм, Социализм и Демократия: пер. с англ. М.: Экономика, 1995. - 540 с.

248. Экономика и жизнь. 1991. - № 22

249. Экономика и организация рыночного хозяйства. М., 1995. - 146 с.

250. Экономика и организация рыночного хозяйства. М., 1995.

251. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т. 1-4. -М.: Изд-во "Советская энциклопедия", 1995.

252. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: Опыт и перспективы: Сб. статей. М.: Институт современной политики, 1998.- 174 с.

253. Экономическая газета. 1989. -№ 13.

254. Эрхард J1. Повека размышлений: Речи и статьи. М.: Руссико: Ордынка, 1993.-608 с.

255. Эффективное социально-экономическое развитие региона: Спецкурс, вып. первый. М.: АОН, 1988. - 154 с.

256. Эффективное социально-экономическое развитие регионов: Спецкурс, вып. второй. М.: АОН, 1991. - 200.

257. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. / Общ. ред. С.А.Братчикова и С.Ю.Глазьева. М.: Фонд "За экономическую грамотность", Российский экономический журнал. Издательство АО "Консатбанкир", 1998. - 848 с.

258. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. М., 1959.

259. Яновский В.В. Человек и Север. Магадан, 1972 - 140 с.

260. Ясин Е., Алексашенко С. и др. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях // Вопросы экономики. 2000. - № 7. - С. 4-20.

Похожие диссертации

• Управление экономикой региона на основе финансовых потоков: принципы и модели
• Формирование многоуровневой модели управления экономикой региона
• Теория и методология формирования поляризованного пространства в экономике региона
• Совершенствование управления экономикой регионов на основе формирования эффективной системы государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля
• Формирование финансового потенциала инвестирования экономики региона