Совершенствование социально-экономической политики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лисицын, Артем Евгеньевич |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование социально-экономической политики региона"
003462980
На правах рукописи УДК 338 ББК 65.046 Л63
ЛИСИЦЫН Артем Евгеньевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Тамбов - 2009
003462980
Работа выпонена на кафедре мировой и национальной экономики Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Черемисина Наталия Валентиновна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Бугакова Светлана Алексеевна;
доктор экономических наук, профессор Осипова Ала Вячеславовна
Ведущая организация: Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского
Защита состоится 7 марта 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: 392700, г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина и на официальном сайте Мр/^и.tmb.ru.
Автореферат разослан 6 февраля 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент и' ^ О. А. Степичева
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Для России с ее огромной территорией, своеобразным административно-территориальным делением и нестабильным развитием региональной экономики организация формирования социально-экономической политики регионов в настоящее время приобретает большое практическое значение.
В период экономического кризиса происходит изменение хозяйственного механизма, что в разной степени влияет на экономику и социальное положение в каждом отдельном регионе. Возрастают межрегиональные различия, что приводит к изменению в региональной политике: структурные преобразования, отказ от централизма и переход к федерализму в государственном управлении, снижение перераспределительной функции федерального бюджета и т.п. Данные процессы неизбежно направлены на расширение хозяйственной самостоятельности в регионах, развитие местного самоуправления, которые в условиях нестабильного развития экономики являются инструментом преодоления экономического кризиса.
Правовой основой этих процессов является Конституция РФ, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, другие действующие законы и уставы субъектов Российской Федерации.
В этой связи важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит договременный характер и характеризуется научно обоснованной территориальной организацией экономики, с учетом региональных особенностей. Россия строит правовое социальное государство. Решением этой проблемы является сокращение числа дотационных регионов за счет высоких темпов их социально-экономического развития на основе формирования эффективного, научно обоснованного управления. Проблема управления социально-экономическим развитием регионов неоднократно обсуждалась руководством страны. Эта тема воспроизведена в Посланиях Президента РФ Федеральному собранию в 2005-2008 гг.
Процессы становления новой российской государственности на современном этапе требуют оперативной и адекватной информации о происходящих изменениях, что обусловливает потребность в формировании новых подходов к осмыслению и созданию системы региональной социально-экономической политики.
В этой связи, одним из направлений диссертационного исследования является поиск новых подходов к совершенствованию социально-экономической политики регионов.
Эти обстоятельства обусловили выбор темы и основные направления исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем развития региональной экономики в различных ее аспектах стало предметом дискуссии в отечественной специальной научной литературе и периодической печати. Теоретические и методологические аспекты управления социально-экономическим развитием региона отражены в работах многих отечественных ученых, в частности: Л.И. Абакина, Э.Б. Алаева, С.Ю. Андреева, В.Н. Бекина, И.И. Белоусова, И.О. Боткина, Е.М. Бухвальда, A.B. Виленского, Х.Н. Ги-затулина, М.В. Глазырина, О.В. Голосова, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, P.C. Гринберга, JI.B. Донцовой, П.В. Забелина, В.В. Ивантера, В.В. Котил-ко, C.B. Кузнецова, В.И. Лексина, А .Я. Лившица, Д.С. Львова, П.А. Мина-кира, М.А. Сергеева, Д.Е. Сорокина, А.И. Татаркина, В.Б. Христенко,
A.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Е.И. Ясина и др.
В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как И. Ансофф, П. Джеймс, Б. Карлофф, М. Мескон, Г. Минцберг, Т. Питере, Г. Саймон, К. Эклунд, Л. Эрхард и др.
Среди отечественных ученых и практиков, занимающихся проблемами отдельных регионов и муниципальных образований, следует выделить О.И. Бетина, Т.Н. Богатыреву, И.О. Боткина, H.A. Колесникову, Д.А. Ко-ролькова, В.Л. Тамбовцева, В.М. Юрьева и др.
Проблемы организации и развития современных финансовых институтов регионов были предметом исследования в работах таких отечественных ученых, как Х.Н. Гизатулин, А.И. Годин, В.А. Гришин, Т.М. Ковалева, Л.И. Пронина, С.Н. Хурсевич. Этим вопросам посвящены также работы таких авторов, как А.И. Горбачев, С.И. Гусев, В.П. Горегляд, Л.Н.Якобсон,
B.А. Ятнов и многих других.
Исследования в этой области имеют значительную теоретическую и практическую проработку. Однако проведенные исследования не позволяют говорить о наличии сегодня целостной системы представлений, характеризующих наиболее целесообразные рамки, цели и методы совер-
шенствования политики социально-экономического развития регионов. Совершенно очевидно, что для каждого субъекта Российской Федерации как к разработке концептуального подхода, так и методам, механизмам реализации программ социально-экономического развития необходим индивидуальный подход. Однако создание таких индивидуальных экономических методов дожно иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе, это и предопределило выбор цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие концептуальных основ социально-экономической политики региона с акцентом на повышение роли региона в национальной экономике в условиях экономического кризиса. В соответствии с целью были поставлены и решены следующие основные задачи:
- исследовать и уточнить основные подходы к стабилизации социально-экономического развития региона в условиях нестабильной экономики;
- обосновать основные проблемы социально-экономического развития региона в условиях экономического кризиса;
- сформулировать основные принципы интеграции социально-экономической политики региона в российскую экономику;
- выявить возможности развития социально-экономической политики региона на основе формирования приоритетных направлений;
- разработать методологические подходы к формированию и развитию социально-экономической политики региона.
Объектом исследования является социально-экономическая политика региона.
Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, возникающие в ходе реализации социально-экономической политики региона.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области формирования социально-экономической политики в регионе. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, финансовых, налоговых, статистических органов Тамбовской области; законодательные и нормативные акты федеральных и местных органов власти; материалы периодических изданий, относящиеся к предмету исследования.
В работе нашли применение общенаучные методы, такие как анализ и синтез, логический анализ, методы системного подхода, экспертных оценок, научной экстраполяции, экономико-статистического и финансового
анализа, методы и приемы экономического анализа путем сравнения, расчетов, использования графического материала.
Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Информационной базой послужили нормативно-правовые и программные документы Российской Федерации, субъектов РФ, материалы официальных статистических органов Российской Федерации, Тамбовской области, данные международных статистических исследований зарубежных и отечественных авторов, материалы периодической печати, а также материалы научных и научно-практических конференций, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений, информационных агентств. Привлекались информационные ресурсы сети Интернет, отражающие различные аспекты социально-экономического развития отдельных субъектов РФ. Были обобщены региональные программы социально-экономического развития ряда регионов России.
Научная новизна исследования заключается в обосновании социально-экономической политики региона как концептуальной основы формирования устойчивого развития региона в условиях нестабильной экономики.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту и определяющие научную новизну, заключаются в следующем:
- уточнены основные меры стабилизации регионального социально-экономического развития в условиях нестабильной экономики: активизация регулирующей деятельности государства; обеспечение рационального соотношения политической и социально-экономической составляющих в государственной региональной политике; разработка программы поддержки создания социального партнерства, опосредующей деятельность государства и рыночных структур на уровне региона; поддержка и стимулирование создания инновационных фондов, направленных на аккумулирование финансовых средств с целью развития инновационной деятельности на территории региона; управление социально-экономическим развитием региона дожно основываться на принципе программности, где, с одной стороны, предлагается разработка соответствующих программ (экономических, социальных, экологических и т.п.), а с другой - обязательная организация работ по прогнозному моделированию социально-экономического развития и т. д.;
- получило развитие обоснование группы проблем объективного характера в социально-экономическом развитии региона, обусловленных растущей значимостью развития и поддержки социально-экономических программ региона; выявлены возможные последствия и преимущества от обнародования основных проблем социально-экономического развития региона, позволяющие сформировать адаптированную программу социально-экономического развития региона применительно к экономике кризисного периода;
- обоснованы основные принципы интеграции социально-экономических программ региона в общую концепцию развития российской экономики, повышение уровня конкурентоспособности экономики региона; инвестиционная привлекательность региона, создание развитой инфраструктуры в регионе и т. д.;
- определены особенности стратегического управления социально-экономическим развитием региона в условиях экономического кризиса на основе формирования приоритетных направлений, включающие три функциональных блока: 1) стратегический; 2) программный и 3) системы мониторинга реализации стратегии и управления;
- разработаны методические основы системы бюджетирования, ориентированного на результат (СБОР), позволяющие оценить результаты экономического планирования в рамках социально-экономических программ региона; проводить анализ, обеспечить эффективный контроль за выпонением программ социально-экономического развития региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования основных положений и выводов диссертации для дальнейшего научного анализа при разработке региональной социально-экономической политики.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в нем предложения могут быть использованы в деятельности региональных органов испонительной власти при разработке концепции развития региона. Рекомендованы:
1) приоритетные методические подходы в исследовании региональной экономической системы для прогнозных оценок развития экономики на региональном уровне;
2) основные меры стабилизации социально-экономического развития регионов России в условиях экономического кризиса;
3) предложения по совершенствованию системы управления экономикой региона.
Обобщенные результаты исследования на примере Тамбовской области могут быть использованы финансовыми органами при формировании областного и муниципальных бюджетов.
Теоретические положения диссертации могут быть использованы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров регионального и муниципального звена управления, а также в учебном процессе при преподавании курсов Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, Мезоэкономика.
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на отчетных научных конференциях ТГУ имени Г. Р. Державина: Державинские чтения (г. Тамбов, 2006-2008 гг.), Саяпинские чтения (г. Тамбов, 2008 г.), на II Международной научно-практической конференции Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации (Саратов, 2008).
Результаты диссертационного исследования использованы Управлением экономической политики администрации Тамбовской области при разработке социально-экономической политики региона на 2008-2010 гг. и до 2015 г.
Основные предложения и выводы диссертационной работы внедрены в практическую деятельность финансового управления администрации Тамбовской области при формировании бюджетной политики на 2008-2010 гг. Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин Стратегический менеджмент и Региональная экономика в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.
Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,4 п. л. (авт. объем 3,4 п. л.), из них 2 работы объемом 1,0 п. л. (авт. объем - 1,0 п. л.) - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Работа илюстрирована таблицами и рисунками.
Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что нашло свое отражение в оглавлении диссертации.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень ее изученности, определяются цель и задачи исследования, формулируются исходные методические принципы и подходы к решению поставленных проблем.
В первой главе Теоретические аспекты формирования и развития социально-экономической политики региона рассмотрены теоретические основы региональной экономической политики, экономические
механизмы регулирования социально-экономического развития региона, исследованы подходы к стабилизации социально-экономического развития региона в условиях нестабильной экономики.
В настоящее время в условиях нестабильного развития экономики России и ее регионов перед руководством страны стоит задача разработки новых методов управления социально-экономическим развитием регионов. Это означает, что формирование социально-экономической политики региона дожно учитывать особенности региона как социально-экономической системы.
Регион представляет собой, с одной стороны, подсистему социально-экономического комплекса страны, а с другой - относительно самостоятельную экономическую систему с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями социально-экономических процессов. При этом проблемы региона, количественные пропорции и качественные характеристики его экономики не являются зеркальным отражением проблем обшей системы и свойств национальной экономики в целом. Территориальная спецификация, концентрация, внутрирегиональные и межрегиональные связи, проявляющиеся в форме кооперирования и комбинирования, кластеризация региональной экономики определяют специфику региональных экономических систем.
Теоретическое обоснование социально-экономической политики региона дожно основываться на теоретической модели, в основе регион рассматривается, как многофункциональная и многоаспектная социально-экономическая система, количественная характеристика которого, по нашему мнению, включает концептуальные основы совершенствования социально-экономической политики региона, базисом которых выступает, прежде всего, определение региона как:
Регион как квазигосударство - в этом качестве регион представляет собой относительно самостоятельную подсистему государства и национальной экономики.
Регион как квазикорпорация - в этом качестве регион представляет собой крупнейший субъект собственности и субъект экономической деятельности. Регионы являются участниками межрегиональной и межстра-новой конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала.
Регион как рынок - в этом качестве регион представляет собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит согласование интересов производителей и потребителей.
Регион как воспроизводственная система - в данном токовании регион понимается как открытая подсистема социально-экономического комплекса страны с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства.
Регион как социум - подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план статистическое наблюдение и анализ социальной жизни, развитие системы расселения, т.е. нами регион рассматривается как открытая социально-экономическая система, с одной стороны, находящаяся в поном взаимодействии с различными региональными системами и Федерацией, а с другой стороны - как социально-экономическая система качественного развития данной территории (рис. 1).
Рис. 1. Теоретическая модель исследования социально-экономического развития региона
В работе рекомендованы следующие методы исследования состояния и развития региональной социально-экономической системы:
1. Системный подход - позволяет исследовать приоритетность цели, затем определить задачи, сформулировать научную гипотезу формирования социально-экономической политики региона и выявить особенности оптимального размещения отраслей. Этот метод научного познания дает возможность изучения региона как качественного построения социально-экономической политики региона, а также как открытую социально-экономическую систему.
2. Экономико-статистический подход Ч выявляет объективные тенденции социально-экономического развития региона на основе статистических показателей. Этот метод предпочтительно применять при качественном построении социально-экономической политики региона.
На основе данного подхода осуществляется оценка хозяйственной деятельности в регионе; рыночной экономической конъюнктуры; определяется инвестиционная привлекательность региона.
3. Институциональный подход - позволяет анализировать взаимосвязи и противоречия между институтами регионов; систематизировать и определять взаимовыгодные интересы между регионами и Федерацией.
Исследование особенностей социально-экономического развития региона на основе предложенных методов в диссертации проведено на примере Тамбовской области, что позволило уточнить основные меры стабилизации регионального социально-экономического развития в условиях нестабильной экономики, заключающиеся в активизации регулирующей деятельности государства; обеспечении рационального соотношения политической и социально-экономической составляющих в государственной региональной политике; разработке программы поддержки создания социального партнерства, опосредующей деятельность государства и рыночных структур на уровне региона; поддержке и стимулировании создания инновационных фондов, направленных на аккумулирование финансовых средств с целью развития инновационной деятельности на территории региона; управлении социально-экономическим развитием региона, основывающемся на принципе программности, где, с одной стороны, дожна осуществляться разработка соответствующих программ (экономических, социальных, экологических и т. п.), а с другой - обязательная организация работ по прогнозному моделированию социально-экономического развития и т. д.
Во второй главе Особенности формирования и развития социально-экономической политики региона дана комплексная оценка социально-экономического развитии региона (на примере Тамбовской области), на основе которой обоснованы основные проблемы экономического развития региона в условиях экономического кризиса; рассмотрены финансовые источники формирования социально-экономического развития региона.
Социально-экономическое развитие регионов, как правило, предполагает комплексный подход, который включает диагностику, прогнозирование, разработку социально-экономической политики, программирование, контроль реализации программ.
Совершенствование социально-экономической политики региона приведено на примере Тамбовской области.
Значительный потенциал развития и реализация мер целенаправленной экономической политики органов власти Тамбовской области позволили в последние годы достигнуть социально-экономической стабильности и заложить основу для дальнейшего развития региона в целях обеспечения высокого уровня и качества жизни населения, а также высоких темпов экономического роста путем превращения области в динамично развивающийся регион.
Прежде всего, следует отметить, что социально-экономическое развитие Тамбовской области определяется теми же тенденциями, что и в России в целом, в то же время на него существенное влияние оказывают специфические особенности региона.
Так, комплексный анализ социально-экономического развития Тамбовской области за 2001-2007 гг. показывает, что наметившийся в этот период экономический рост в регионе имеет достаточно устойчивый характер по большинству показателей, что является признаком стабилизации экономического положения региона (табл. 1).
Таблица 1
Индексы основных социально-экономических показателей Тамбовской области за 2000-2007 гг.
(в % к предыдущему году)
Показатели Годы |
2000 2005 95,8 2006 2007 |
Среднегодовая численность занятых на предприятиях и в организациях 92,3 96,2 99,3
Численность официально зарегистрированных безработных (в среднем за год) 66,0 118,3 101,3 98,2
Реальные денежные доходы 107,3 113,9 116,2 113.3
Реальная начисленная заработная плата одного работника 112,2 108,3 113,6 114,2
Валовой региональный продукт 112,0 104,5 107,2 -
Стоимость основных фондов в экономике 95,4 98,1 98,4 99,1 1
Промышленное производство 106.8 102,6 108,4 114,3
1 Продукция сельского хозяйства 101,8 110,0 106,5 103,5
Объем работ, выпоненных собственными силами по виду деятельности строительство 106,7 125,5 114,9 125,3
Ввод в действие общей площади жилых домов 123,6 112,6 120,2 119,2
Грузооборот транспорта общего пользования 113,8 93,6 106,9 104,7
Пассажирооборот транспорта общего пользования (включая тролейбусный) 116,7 86,3 105,2 103,8
Показатели Годы
2000 2005 2006 2007
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации - всего 103,4 120,6 114,5 119,3
Объем платных услуг населению 109,4 108,0 108,1 112,3
Кредитные вложения в экономику (в действующих ценах, на конец года) в 3,2 р. 141,1 125,0 127,6
Инвестиции в основной капитал 107,1 119,9 118,9 127,4
Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья - всего 49,0 102,4 121,8 147,1
Внешнеторговый оборот с государствами СНГ-всего 97,4 103.9 в 2,1 р. 68,3
Темпы экономического роста большинства основных макроэкономических показателей экономики Тамбовской области в рассматриваемом периоде достигли достаточно высоких значений. Прирост ВРП по области за 2001-2006 гг. составил 43,4 % и происходил на фоне увеличения объемов производства промышленной продукции всего лишь на 35,2 %, тогда как темпы роста объема инвестиций за шесть лет превысили темпы роста ВРП в 2,8 раза.
Одновременно имели место значительные темпы прироста величины оборота розничной торговли за этот период - 78,3 %, продукции сельского хозяйства - 42,8 %. Эти положительные явления сопровождались относительно умеренными условиями инфляции и безработицы, ростом реальных денежных доходов населения.
Как показал проведенный анализ (табл. 2), итоги развития экономики Тамбовской области в 2007 г. свидетельствуют не только о сохранении экономического роста в регионе, но и о более его динамичном развитии по сравнению с ЦФО и Россией в целом.
Ускорение динамики показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в области, обусловливалось улучшением инвестиционного климата в регионе, увеличением внутреннего потребительского спроса, базирующегося на росте реальных располагаемых денежных доходов населения и активном развитии потребительского кредитования населения.
Для дальнейшего развития и подъема экономики области важно сохранить наметившуюся тенденцию увеличения инвестиционной активности и благоприятный инвестиционный климат для привлечения как внутренних, так и внешних инвесторов, шире вовлекать в инвестиционный процесс личные сбережения населения при условии создания определенной системы гарантий.
Таблица 2
Индексы основных социально-экономических показателей Тамбовской области в сравнении с ЦФО и общероссийскими показателями за 2007 г. (2007 г. в % к 2006 г.)
Показатели Россия ЦФО Тамбовская область 114,3
Промышленное производство 106,3 111,1
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 103,3 107,9 103,5
Объем работ, выпоненных по виду деятельности строительство 118,2 109,4 125,3
Введено общей площади жилых домов 119,4 113,3 119,2
Грузооборот транспорта, всего 102,2 103,5 104,7
Пассажирооборот предприятий транспорта 101,9 102,0 103,8
Оборот розничной торговли 115,2 111,7 119,3
Объем платных услуг населению 107,1 103,5 112,3
1 Объем инвестиций в основной капитал 121,1 124,3 127,4
Реальные денежные доходы 112,3 110,4 113,3
Реальная среднемесячная начисленная зарплата 116,2 115,4 ____11412___|
Также следует отметить, что при разработке региональной политики нужно иметь в виду, что низкий уровень жизни в регионе, с одной стороны, подрывает экономическую заинтересованность в расширении производства товаров и услуг, а с другой - потенциальные возможности роста производства сдерживаются недостатком платежеспособного спроса.
Региональное исследование данной проблемы проведено на примере Тамбовской области, где выявлено, что достижение цели обеспечения более высоких темпов экономического роста региона ограничено целым рядом ключевых проблем, которые мы сгруппировали следующим образом:
1. Недостаточный уровень конкурентоспособности экономики области.
Высокий уровень износа основных фондов, значительные издержки, слабое инновационное напонение производства основных видов продукции, устаревшие технологии производства и управления делают продукцию многих предприятий Тамбовской области ограниченно конкурентоспособной на рынках сбыта.
2. Незначительные объемы предприятий Тамбовской области на внешних рынках, сужение традиционных рынков сбыта.
Недостаточная развитость международных стандартов производства продукции и управления, неэффективная система продвижения продукции местных товаропроизводителей, отсутствие гибкого реагирования на постоянно меняющиеся нужды глобальных рынков сбыта определяют незначительные масштабы присутствия на них предприятий Тамбовской области.
3. Недостаточная развитость инфраструктур, обеспечивающих устойчивый рост экономики.
Отсутствие развитых инфраструктур, поддерживающих благоприятную среду для ведения бизнеса и привлечения инвестиционных ресурсов, ограничивает уровень предпринимательской и инвестиционной активности в регионе.
4. Низкий в сравнении с соседними регионами уровень инвестиционного рейтинга Тамбовской области.
Сравнительно низкий уровень инвестиционного рейтинга обусловлен высокими инвестиционными рисками, недостаточным продвижением региона на национальном и международных финансовых рынках, слабо раскрученным положительным имиджем Тамбовской области.
5. Недостаточный для обеспечения устойчивого развития экономики уровень инвестиционных ресурсов в финансовой системе региона.
Существующая финансовая инфраструктура не обладает достаточным количеством инвестиционных ресурсов. Местные банки характеризуются незначительным объемом догосрочных активов.
6. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры.
Негативными факторами являются:
- неразвитость внутрирегиональной сети автомобильных дорог, препятствующая, прежде всего, развитию АПК;
- несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузо- и пассажиропотоков;
- неразвитая система современного транспортного сервиса;
- слабое оснащение дорожного хозяйства области дорожно-строительной техникой и передовыми технологиями по строительству и ремонту дорожного покрытия.
7. Демографические проблемы.
В Тамбовской области наблюдается длительная устойчивая депопуляция населения области, провоцирующая рост коэффициента демографической нагрузки и снижение качества трудовых ресурсов. Сокращение численности населения области обусловлено двумя процессами:
- естественная убыль населения за счет низкой рождаемости и высокой смертности;
- устойчивая миграционная убыль населения.
8 Несбалансированность рынка труда, безработица.
Для рынка труда Тамбовской области в целом характерны следующие проблемы:
- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, и значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости;
- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации;
- низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других) и, как следствие, рост безработицы в данном сегменте.
9. Низкий уровень развития человеческого капитала.
Тамбовская область имеет индекс развития человеческого потенциала 0,752 и занимает в России 40-е место. Среди соседних и близлежащих областей по этому показателю Тамбовская область занимает предпоследнее место.
Это позволило обосновать группы проблем объективного характера в социально-экономического развитии региона, обусловленные растущей значимостью развития и поддержки социально-экономических программ региона, выявить возможные последствия и преимущества от обнародования этих проблем и сформировать адаптированную программу социально-экономического развития региона применительно к экономике кризисного периода.
Достижение поставленных перед областью целей повышения качества жизни населения и экономического роста невозможно без повышения устойчивости бюджетной системы. За период 2002-2007 гг. консолидированный бюджет Тамбовской области вырос более чем в 2 раза. Доля безвозмездных поступлений в доходах консолидированного бюджета Тамбовской области снизилась с 45,7 % в 2002 г. до 37,6 % в 2007 г. Д ля Тамбовской области характерна общая положительная тенденция снижения за последние 6 лет доли финансовой помощи в доходах региона.
Испонение бюджета Тамбовской области в 2007 г. характеризовалось положительными тенденциями.
Основным финансовым источником формирования доходной части бюджета региона являются налоговые поступления.
По оперативным данным Управления ФНС России по Тамбовской области, в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2007 г. поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируе-мых ФНС России (без учета единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет), на сумму 12565,3 мн рублей, что на 21,0 % больше, чем за 2006 г.
Расширение доходной базы области, являющейся основой для реализации целей социального и экономического развития, возможно, прежде всего, за счет оптимального использования экономического потенциала области.
Основными задачами региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления на современном этапе реформирования финансов государства являются улучшение качества управления финансовыми потоками, повышение бюджетной дисциплины, прозрачность и стабильность распределения финансовых ресурсов. Одновременно становится закономерностью увеличение из года в год расходных пономочий субъектов Российской Федерации. Роль казначейства в качестве кассира средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с каждым годом возрастает.
Кассовые выплаты областного бюджета за 2007 г. достигли 16,9 мрд рублей, рост кассовых выплат в сравнении с 2006 г. - 133 %. С ростом операций по испонению бюджетов и увеличением расходных пономочий растет и количество участников бюджетного процесса.
На сегодняшний день на территории Тамбовской области зарегистрировано 219 администраторов поступлений доходов областного бюджета и 524 администратора доходов местных бюджетов.
Введение института главных администраторов доходов и установление их пономочий требует от органов государственной власти и местного самоуправления более ответственного подхода к испонению возложенных на них обязанностей по администрированию доходов, что позволит обеспечить поноту и своевременность зачисления бюджетных доходов и оперативное направление их на обеспечение значимых приоритетных направлений деятельности.
Главным администраторам доходов при наделении подведомственных организаций пономочиями необходимо оценивать их реальные возможности по выпонению возложенных функций и систематически контролировать их выпонение.
В 2007 г. Тамбовская область перешла на среднесрочное планирование. Впервые были разработаны и приняты областной и местные бюджеты на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития области и муниципальных образований области стал основой формирования трехлетних бюджетов.
Уже в 2007 г. эта работа получила положительную оценку международного рейтингового агентства и характеризуется следующими итогами:
В консолидированный бюджет Тамбовской области в 2007 г. поступило доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета в сумме 12 мрд 377,6 мн рублей, что выше уровня 2006 г. на 31 %. В ЦФО это 9-й результат. Впервые за последние 15 лет плановые назначения выпонены по всем источникам, формирующим доходы как областного бюджета, так и консолидированного бюджета области.
В 2008-2009 гг. перед финансовыми органами области стоит более ответственная задача - внедрение в практику планирования и испонения бюджетов механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР).
В третьей главе Совершенствование основных направлений социально-экономической политики региона выявлены особенности применения приоритетных направлений стратегического управления социально-экономическим развитием региона в условиях эконом!гческого кризиса; разработаны методологические подходы к формированию и развитию социально-экономической политики региона и намечен комплекс мер по совершенствованию финансовых инструментов регулирования региональной экономики региона.
Считаем, что устойчивое развитие региона в условиях нестабильной экономики характеризуется и его возможностью интегрироваться в общую концепцию национальной экономики. В связи с чем, в работе сформулированы принципы его интеграции, которые, на наш взгляд, дожны включать пять стадий его формирования:
Первый этап - определение целей и задач социально-экономического развития региона, построение дерева целей. Главной целью социально-экономической политики любого региона и всего государства в целом является повышение уровня жизни населения на основе экономического роста.
Второй этап - разработка различных вариантов стратегии решения проблем социально-экономического развития, ориентируясь на поставленные цели.
Третий этап - сбор необходимой информации, ее обработка и анализ, определение исходных количественных и качественных характеристик выявленных проблем развития региона. На основе собранной и проанализированной информации необходимо разработать модель проблемной ситуации. В качестве исходных данных для разработки такой модели служат статистические данные, материалы органов управления и общественных организаций, аналитические записки и руководящие документы администрации региона.
Четвертый этап - выбор варианта решения и его организационно-техническое обоснование, согласование решения с органами управления и испонения.
Пятый этап - организация и контроль выпонения решения; установление обратной связи, обеспечение возможности корректировки цели и задач социально-экономической политики региона, оценка результатов реализации стратегического выбора региона.
Для выпонения требований рассматриваемого этапа необходимо создать в регионе систему мониторинга, основными функциями которой дожны быть: организация наблюдения, оценка и анализ изменений, ее математическое моделирование и прогнозирование развития ситуации и обеспечение органов управления и населения необходимой информацией.
На рисунке 2 приведена схема взаимосвязей между этапами процесса формирования стратегии социально-экономической политики региона.
Рис. 2. Схема формирования стратегии социально-экономической политики региона
В целях совершенствования организационного механизма формирования региональной социально-экономической политики в качестве основных инструментов государственной политики на региональном уровне в работе рассматриваются приоритетные национальные проекты, а также областные целевые и инвестиционные программы.
По нашему мнению, комплекс целевых программ с единым целевым назначением, согласованными и взаимосвязанными мероприятиями позволяет создать механизмы практической реализации программы социально-экономического развития региона.
В качестве основных нормативно-правовых документов, регламентирующих социально-экономическое развитие региона в увязке с друтими уровнями управления, на наш взгляд, дожны разрабатываться следующие программы:
- комплексная программа социально-экономического развития региона;
- программа действий администраций муниципальных образований региона;
- региональные целевые программы и отраслевые концепции;
- бизнес-планы инвестиционных проектов.
Социально-экономическая политика региона дожна формироваться органами испонительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации и самого региона и учитывать интересы населения, хозяйствующих субъектов и общественных организаций.
Разработкой прогнозных моделей социально-экономического развития региона на догосрочную перспективу, на наш взгляд, дожна заниматься специально созданная рабочая группа, сформированная на основе распоряжения главы администрации региона.
Для эффективного управления социально-экономической политикой развития региона, по нашему мнению, необходимо сформировать систему стратегического управления развитием Тамбовской области, что подразумевает выделение ряда новых функциональных блоков стратегического управления и совершенствование работы уже имеющихся путем придания им допонительных функций и включения в системные связи с вновь создаваемыми элементами.
Основные положения политики социально-экономического развития Тамбовской области в настоящее время определены в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года, утвержденной решением Колегии администрации Тамбовской области №14/2 от 23 августа 2006 г. и в Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007-2010 годов, утвержденной постановлением Тамбовской областной Думы № 883 от 25 декабря 2007 г.
Система стратегического управления развитием региона дожна включать три функциональных блока:
- стратегический (Стратегия и согласованные с ней Программа социально-экономического развития, нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);
- программный (разработка и реализация программ развития Тамбовской области, согласованных со Стратегией и Программой социально-экономического развития области);
- системы мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями (отслеживание отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения).
Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока, дожны приниматься на уровне главы администрации области.
Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, следует принимать на трех уровнях:
1) главы администрации области;
2) заместителей главы администрации (по направлениям деятельности);
3) упономоченных структурных подразделений администрации области.
Мониторинг реализации Стратегии и управление изменениями дожны осуществляться на всех вышеперечисленных уровнях.
Новым механизмом реализации стратегии в первую очередь является система нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Стратегии:
- Нормативный акт Тамбовской области О системе управления реализацией стратегии Тамбовской области;
- Нормативный акт Тамбовской области О мониторинге показателей социально-экономического развития Тамбовской области.
Для обеспечения среднесрочного управления реализацией Стратегии необходима разработка и принятие новых областных целевых программ, обеспечивающих реализацию основных приоритетов стратегического развития Тамбовской области. К числу возможных новых целевых программ можно отнести следующие программы:
- повышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области;
- повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области;
- развития инновационного потенциала Тамбовской области;
- развития туризма в Тамбовской области;
- развития потенциала трудовых ресурсов Тамбовской области.
Необходимо и осознание того, что в условиях глобализации мировой экономики стирается грань между организационными, финансовыми, инвестиционными, законодательными, инфраструктурными механизмами реализации программ. Они все более выступают в виде интегральных комплексов взаимосвязанных и взаимозависимых решений.
Таким образом, программу социально-экономического развития региона правильнее называть интегрированной системой целевых программ развития региона, комплексно обеспечивающей разработку и реализацию системы ресурсно- и организационно обеспеченных мероприятий развития различных элементов такой сложной социально-экономической системы, которой является субъект Российской Федерации.
Основой построения структуры программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее реализации являются бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития, поскольку:
а) именно анализ состояния бюджетного процесса позволяет выделить бюджетообразующие предприятия, программы (в том числе и инвестиционные), развитие которых и дожно являться приоритетным для администрации, они дожны обеспечиваться бюджетной поддержкой (в том числе и федеральной) и составить основу региональных федеральных инвестиционных программ;
б) именно внедрение регионального бюджетного планирования позволяет управлять бюджетным процессом, а не надеяться на стихию его формирования. Методически и организационно этот вопрос достаточно проработан;
в) планирование и прогнозирование регионального бюджетного процесса дает необходимую базу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной обеспеченности;
г) такой анализ дает возможность создать систему налоговых льгот и освобождений для бюджетно- и социально значимых предприятий и их программ.
Результаты анализа социально-экономической ситуации в регионе, бюджетного процесса, а также региональный маркетинг дожны позволить определить экономические приоритеты и наметить пути обеспечения их реализации в мероприятиях и целевых региональных программах, законодательных и административных мерах.
Немаловажным обстоятельством приоритетности бюджетного процесса в формировании программы социально-экономического развития является то, что уже на его уровне проявляется возможность структурирования финансовых источников формирования бюджета (средства предприятий, местный и федеральный бюджет, другие источники) и, что главное,
оценить основные требования инвестора к организационному, законодательному, инфраструктурному обеспечению своих финансовых технологических возможностей), механизмы доступа к его ресурсам.
Необходимым условием обеспечения устойчивого экономического роста является дальнейшее проведение административной и бюджетной реформы (в том числе внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат).
В связи с чем в диссертации предложены методические основы системы бюджетирования, ориентированного на результат (СБОР), позволяющие оценить результаты экономического планирования в рамках социально-экономических программ региона; проводить анализ, обеспечить эффективный контроль за выпонением программ социально-экономического развития региона.
Дальнейшее внедрение в практику регионов системы бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), позволит существенно повысить результативность бюджетных расходов, обеспечить эффективный контроль за распределением бюджетных средств, повысить мотивацию чиновников на достижение запланированных целевых региональных показателей социально-экономического развития.
Таким образом, применение предлагаемого комплекса мероприятий по совершенствованию социально-экономической политики позволит более эффективно осуществлять регулирование и управление экономикой региона, что весьма важно в современных экономических условиях.
В заключении диссертации обобщены основные результаты проведенного исследования, суть которых была подробно изложена при рассмотрении глав.
Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:
Статьи в научных журналах перечня ВАК:
1. Лисицын А.Е. Приоритетные направления бюджетной политики Тамбовской области / А.Е. Лисицын // Вестн. Тамбов, ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 11(67). - 0,5 п.л.
2. Лисицын А.Е. О роли казначейства в улучшении качества управления финансовыми потоками на региональном уровне области / А.Е. Лисицын // Вестн. Тамбов, ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 12(68).-0,5 п.л.
Статьи в научных сборниках и периодических изданиях:
3. Лисицын А.Е. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области / А. Е. Лисицын // Ученые записки ТРО ВЭОР. Т. 10, вып. 2. Тамбов, 2007. - 0,6 п.л.
4. Лисицын А.Е. Новые подходы к управлению государственными и муниципальными финансовыми ресурсами / А. Е. Лисицын // Ученые записки ТРО ВЭОР. Т. 11, вып. 2. Тамбов, 2008. - 0,4 п.л.
5. Лисицын А.Е. Актуальность организации и осуществления финансового контроля бюджетных средств на региональном уровне / А. Е. Лисицын // Саяпинские чтения: сб. мат-лов науч.-практ. конф. Вып. 1. Тамбов: Издательский дом им. Г.Р. Державина, 2008. - 0,4 п.л.
6. Лисицын А. Е. Комплексная оценка состояния экономики Тамбовской области / А. Е. Лисицын // Экономика и социум: Современные модели развития общества в аспекте глобализации: Мат-лы II Между нар. науч.-практ. конф. (2008 г.): Вып. 2, ч. 2 / Отв. ред. А. А. Тягунова. Саратов: Изд-во Научная книга, 2008. - 1,0 п.л.
Подписано в печать 02.02.2009 г. Формат 60x84/16. Объем 1,39 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1080. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190г. Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лисицын, Артем Евгеньевич
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
1.1. Теоретические основы региональной экономической политики
1.2. Экономические механизмы регулирования социально-экономического развития региона
1.3. Методологические подходы к формированию региональной социально-экономической политики
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
2.1. Комплексная оценка социально-экономического развития Тамбовской области
2.2. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области
2.3. Финансовые источники формирования социально-экономического развития Тамбовской области
2.4. Межбюджетное регулирование как инструмент формирования и развития социально-экономического потенциала в регионе
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
3.1. Совершенствование организационного механизма формирования социально-экономической политики региона
3.2. Приоритетные направления стратегического управления социально-экономическим развитием региона
3.3. Мероприятия по совершенствованию финансовых инструментов регулирования региональной экономики
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование социально-экономической политики региона"
Актуальность темы исследования. Для России с ее огромной территорией, своеобразным административно-территориальным делением и нестабильным развитием региональной экономики организация формирования социально-экономической политики регионов в настоящее время приобретает большое практическое значение.
В период экономического кризиса происходит изменение хозяйственного механизма, что в разной степени влияет на экономику и социальное положение в каждом отдельном регионе. Возрастают межрегиональные различия, что приводит к изменению в региональной политике: структурные преобразования, отказ от централизма и переход к федерализму в государственном управлении, снижение перераспределительной функции федерального бюджета и т.п. Данные процессы неизбежно направлены на расширение хозяйственной самостоятельности в регионах, развитие местного самоуправления, которые в условиях нестабильного развития экономики являются инструментом преодоления экономического кризиса.
Правовой основой этих процессов является Конституция РФ, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, другие действующие законы и уставы субъектов Российской Федерации.
В этой связи важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит договременный ха
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Для России с ее огромной территорией, своеобразным административно-территориальным делением и нестабильным развитием региональной экономики организация формирования социально-экономической политики регионов в настоящее время приобретает большое практическое значение.
В период экономического кризиса происходит изменение хозяйственного механизма, что в разной степени влияет на экономику и социальное положение в каждом отдельном регионе. Возрастают межрегиональные различия, что приводит к изменению в региональной политике: структурные преобразования, отказ от централизма и переход к федерализму в государственном управлении, снижение перераспределительной функции федерального бюджета и т.п. Данные процессы неизбежно направлены на расширение хозяйственной самостоятельности в регионах, развитие местного самоуправления, которые в условиях нестабильного развития экономики являются инструментом преодоления экономического кризиса.
Правовой основой этих процессов является Конституция РФ, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, другие действующие законы и уставы субъектов Российской Федерации.
В этой связи важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит договременный характер и характеризуется научно обоснованной территориальной организацией экономики, с учетом региональных особенностей. Россия строит правовое социальное государство. Решением этой проблемы является сокращение числа дотационных регионов за счет высоких темпов их социально-экономического развития на основе формирования эффективного, научно обоснованного управления. Проблема управления социально-экономическим развитием регионов неоднократно обсуждалась руко-водством страны. Эта тема воспроизведена в Посланиях Президента РФ Федеральному собранию в 2005-2008 гг.
Процессы становления новой российской государственности на современном этапе требуют оперативной и адекватной информации о происходящих изменениях, что обусловливает потребность в формировании новых подходов к осмыслению и созданию системы региональной социально-экономической политики.
В этой связи, одним из направлений диссертационного исследования является поиск новых подходов к совершенствованию социально-экономической политики регионов.
Эти обстоятельства обусловили выбор темы и основные направления исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем развития региональной экономики в различных ее аспектах стало предметом дискуссии в отечественной специальной научной литературе и периодической печати. Теоретические и методологические аспекты управления социально-эконо-мическим развитием региона отражены в работах многих отечественных ученых, в частности: Л.И. Абакина, Э.Б. Алаева, С.Ю. Андреева, В.Н. Бекина, И.И. Белоусова, И.О. Боткина, Е.М. Бухвальда, А.В. Виленского, Х.Н. Гизатулина, М.В. Глазырина, О.В. Голосова, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гран-берга, Р.С. Гринберга, JT.B. Донцовой, П.В. Забелина, В.В. Ивантера, В.В. Котико, С.В. Кузнецова, В.И. Лексина, А.Я. Лившица, Д.С. Львова, П.А.
Минакира, М.А. Сергеева, Д.Е. Сорокина, А.И. Татаркина, В.Б. Христенко,
A.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Е.И. Ясина и др.
В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как И. Ансофф, П. Джеймс, Б. Карлофф, М. Мескон, Г. Минцберг, Т. Питере, Г. Саймон, К. Эклунд, JI. Эрхард и др.
Среди отечественных ученых и практиков, занимающихся проблемами отдельных регионов и муниципальных образований, следует выделить О.И. Бетина, Т.Н. Богатыреву, И.О. Боткина, Н.А. Колесникову, Д.А. Королькова,
B.JI. Тамбовцева, В.М. Юрьева и др.
Проблемы организации и развития современных финансовых институтов регионов были предметом исследования в работах таких отечественных ученых, как Х.Н. Гизатулин, А.И. Годин, В.А. Гришин, Т.М. Ковалева, Л.И. Пронина, С.Н. Хурсевич. Этим вопросам посвящены также работы таких авторов, как А.И. Горбачев, С.И. Гусев, В.П. Горегляд, Л.Н.Якобсон, В.А. Ят-нов и многих других.
Исследования в этой области имеют значительную теоретическую и практическую проработку. Однако проведенные исследования не позволяют говорить о наличии сегодня целостной системы представлений, характеризующих наиболее целесообразные рамки, цели и методы совершенствования политики социально-экономического развития регионов. Совершенно очевидно, что для каждого субъекта Российской Федерации как к разработке концептуального подхода, так и методам, механизмам реализации программ социально-экономического развития необходим индивидуальный подход. Однако создание таких индивидуальных экономических методов дожно иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе, это и предопределило выбор цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие концептуальных основ социально-экономической политики региона с акцентом на повышение роли региона в национальной экономике в условиях экономического кризиса. В соответствии с целью были поставлены и решены следующие основные задачи: исследовать и уточнить основные подходы к стабилизации социально-экономического развития региона в условиях нестабильной экономики; обосновать основные проблемы социально-экономического развития региона в условиях экономического кризиса; сформулировать основные принципы интеграции социально-экономической политики региона в российскую экономику; выявить возможности развития социально-экономической политики региона на основе формирования приоритетных направлений; разработать методологические подходы к формированию и развитию социально-экономической политики региона.
Объектом исследования является социально-экономическая политика региона.
Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, возникающие в ходе реализации социально-экономической политики региона.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области формирования социально-экономической политики в регионе. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, финансовых, налоговых, статистических органов Тамбовской области; законодательные и нормативные акты федеральных и местных органов власти; материалы периодических изданий, относящиеся к предмету исследования.
В работе нашли применение общенаучные методы, такие как анализ и синтез, логический анализ, методы системного подхода, экспертных оценок, научной экстраполяции, экономико-статистического и финансового анализа, методы и приемы экономического анализа путем сравнения, расчетов, использования графического материала.
Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Информационной базой послужили нормативно-правовые и программные документы Российской Федерации, субъектов РФ, материалы официальных статистических органов Российской Федерации, Тамбовской области, данные международных статистических исследований зарубежных и отечественных авторов, материалы периодической печати, а также материалы научных и научно-практических конференций, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений, информационных агентств. Привлекались информационные ресурсы сети Интернет, отражающие различные аспекты социально-экономического развития отдельных субъектов РФ. Были обобщены региональные программы социально-экономического развития ряда регионов России.
Научная новизна исследования заключается в обосновании социально-экономической политики региона как концептуальной основы формирования устойчивого развития региона в условиях нестабильной экономики.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту и определяющие научную новизну, заключаются в следующем: уточнены основные меры стабилизации регионального социально-экономического развития в условиях нестабильной экономики: активизация регулирующей деятельности государства; обеспечение рационального соотношения политической и социально-экономической составляющих в го7 сударственной региональной политике; разработка программы поддержки создания социального партнерства, опосредующей деятельность государства и рыночных структур на уровне региона; поддержка и стимулирование создания инновационных фондов, направленных на аккумулирование финансовых средств с целью развития инновационной деятельности на территории региона; управление социально-экономическим развитием региона дожно основываться на принципе программности, где, с одной стороны, предлагается разработка соответствующих программ (экономических, социальных, экологических и т.п.), а с другой Ч обязательная организация работ по прогнозному моделированию социально-экономического развития и т. д.; получило развитие обоснование группы проблем объективного характера в социально-экономическом развитии региона, обусловленных растущей значимостью развития и поддержки социально-экономических программ региона; выявлены возможные последствия и преимущества от обнародования основных проблем социально-экономического развития региона, позволяющие сформировать адаптированную программу социально-экономического развития региона применительно к экономике кризисного периода; обоснованы основные принципы интеграции социально-экономических программ региона в общую концепцию развития российской экономики, повышение уровня конкурентоспособности экономики региона; инвестиционная привлекательность региона, создание развитой инфраструктуры в регионе и т. д.; определены особенности стратегического управления социально-экономическим развитием региона в условиях экономического кризиса на основе формирования приоритетных направлений, включающие три функциональных блока: 1) стратегический; 2) программный и 3) системы мониторинга реализации стратегии и управления; разработаны методические основы системы бюджетирования, ориентированного на результат (СБОР), позволяющие оценить результаты 8 экономического планирования в рамках социально-экономических программ региона; проводить анализ, обеспечить эффективный контроль за выпонением программ социально-экономического развития региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования основных положений и выводов диссертации для дальнейшего научного анализа при разработке региональной социально-экономической политики.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные в нем предложения могут быть использованы в деятельности региональных органов йспо л i гите льно й~ власти при разработке концепции развития региона. Рекомендованы:
1) приоритетные методические подходы в исследовании региональной экономической- системы для прогнозных оценок развития экономики на региональном уровне;
2) основные меры стабилизации социально-экономического развития регионов России в условиях экономического кризиса;
3) предложения по совершенствованию системы управления экономикой региона.
Обобщенные результаты исследования на примере Тамбовской области могут быть использованы финансовыми органами при формировании областного и муниципальных бюджетов.
Теоретические положения диссертации могут быть использованы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров регионального и муниципального звена управления, а также в учебном процессе при преподавании курсов Государственное и муниципальное управление, Региональная экономика, Мезоэкономика.
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на отчетных научных конференциях ТГУ имени
Г. Р. Державина: Державинские чтения (г. Тамбов, 2006-2008 гг.), Сая9 пинские чтения (г. Тамбов, 2008 г.), на II Международной научно-практической конференции Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации (Саратов, 2008).
Результаты диссертационного исследования использованы Управлением экономической политики администрации Тамбовской области при разработке социально-экономической политики региона на 2008-2010 гг. и до 2015 г.
Основные предложения и выводы диссертационной работы внедрены в практическую деятельность финансового управления администрации Тамбовской области при формировании бюджетной политики на 2008-2010 гг. Результаты выпоненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин Стратегический менеджмент и Региональная экономика в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина.
Публикации по теме диссертации. Автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 3,4 п. л. (авт. объем 3,4 п. л.), из них 2 работы объемом 1,0 п. л. (авт. объем - 1,0 п. л.) - в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Работа илюстрирована таблицами и рисунками.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лисицын, Артем Евгеньевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования формирования и развития социально-экономической политики на региональном уровне автором были сделаны следующие выводы:
1. В настоящее время в условиях новых экономических отношений и развития многоукладности экономики перед руководством страны стоит задача разработки новых методов управления социально-экономическим развитием регионов. Это означает, что формирование социально-экономической политики региона дожно учитывать особенности региона, как социально-экономической системы.
По нашему мнению, регион представляет собой, с одной стороны, подсистему социально-экономического комплекса страны, а с другой Ч относительно самостоятельную экономическую систему с законченным циклом воспроизводства и специфическими особенностями социально-экономических процессов. При этом проблемы региона, количественные пропорции и качественные характеристики его экономики не являются зеркальным отражением проблем обшей системы и свойств национальной экономики в целом. Территориальная спецификация, концентрация, внутрирегиональные и межрегиональные связи, проявляющиеся в форме кооперирования и комбинирования, кластеризация региональной экономики определяют специфику региональных экономических систем.
2. Теоретическое обоснование социально-экономической политики региона дожно осуществляться с учетом того, что регион Ч это многофункциональная и многоаспектная социально-экономическая система, количественная характеристика которой может быть дана на основе различных концептуальных подходов.
Регион как квазигосударство Ч в этом качестве регион представляет собой относительно самостоятельную подсистему государства и национальной экономики.
Регион как квазикорпорация Ч в этом качестве регион представляет собой крупнейший субъект собственности и субъект экономической деятельности. Регионы являются участниками межрегиональной и межстрановой конкурентной борьбы на рынках и товаров, услуг, капитала.
Регион как рынок Ч в этом качестве регион представляет собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит согласование интересов производителей и потребителей.
Регион как воспроизводственная система Ч в данном токовании регион понимается как открытая подсистема социально-экономического комплекса страны с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства.
Регион как социум Ч подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план статистическое наблюдение и анализ социальной жизни, развитие системы расселения.
3. В настоящее время при исследовании региональной экономики нами рекомендованы следующие концептуальные подходы:
1. Системный подход Ч здесь используется принцип поэтапности: первоначально определяется цель, затем определяются задачи, формулируется научная гипотеза и исследуются особенности оптимального размещения отраслей.
2. Экономико-статистический подход Ч это экономико-статистическое выражение закономерностей регионального развития, представление объективных тенденций социально-экономического развития региона с помощью статистических показателей.
3. Институциональный подход Ч заключается в необходимости анализа взаимосвязей и противоречий между институтами региона; систематизации и упорядочивании взаимоотношений между ними.
4. Автором предлагаются некоторые методологические подходы к формированию политики социально-экономического развития региона:
- региональные власти дожны автономно разрабатывать политику социально-экономического развития своего региона;
- политика социально-экономического развития региона дожна базироваться на: внедрении инновационных технологий, преобразованиях в институциональной среде, создании удобного инвестиционного климата, ориентированности на возможности и конкурентные преимущества собственного региона.
5. По нашему мнению, региональная социально-экономическая политика в современных условиях дожна основываться на следующих принципах:
- активное регулирующее воздействие на социально-экономическую жизнь региона;
- содействие и стимулирование инновационной деятельности населения;
- правовая и информационная поддержка инновационного развития;
- поддержка адаптации населения к изменениям условий общественной жизни региона;
- соблюдение оптимальных пропорций политической и социально-экономической составляющих региональной политики, причем эти оптимальные пропорции дожны соблюдаться и на федеральном, и на региональном уровне;
- формирование условий социального партнерства;
- при проведении мероприятий, реализующих социально-экономическую политику, обязательное определение источников финансирования;
- обязательное прогнозное математическое моделирование, которое позволит определить параметры социально-экономической политики и найти эффективные методы и оптимальные параметры ее проведения;
- формируя социально-экономическую политику на региональном уровне, субъект Федерации следует рассматривать как квазикорпорацию, которая конкурирует с соседними регионами;
- проведение экономической политики дожно опираться на определение точек роста, точек стагнации и точек депрессии.
6. С целью улучшения социально-экономического положения регионов России начата реформа бюджетного процесса, в результате которой произошло разделение уровней бюджетной системы.
Одной из важнейших задач бюджетной реформы является переход на модель среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат (СБОР). Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации позволило добиться значительных успехов во внедрении принципов среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты, что в конечном итоге положительно повлияло на социально-экономическое развитие регионов.
Значительный потенциал развития и реализация мер целенаправленной экономической политики органов власти Тамбовской области позволили в последние годы достигнуть социально-экономической стабильности и заложить основу для дальнейшего развития региона в целях обеспечения высокого уровня и качества жизни населения, а также высоких темпов экономического роста путем превращения области в динамично развивающийся регион.
7. Комплексный анализ социально-экономического развития Тамбовской области за 2001-2007 гг. показывает, что наметившийся в этот период экономический рост в регионе имеет достаточно устойчивый характер по большинству показателей, что является признаком стабилизации экономического положения региона.
Темпы экономического роста большинства основных макроэкономических показателей экономики Тамбовской области в рассматриваемом периоде достигли достаточно высоких значений. Прирост ВРП по области за 2001-2006 гг. составил 43,4 % и происходил на фоне увеличения объемов производства промышленной продукции всего лишь на 35,2%, тогда как темпы роста объема инвестиций за шесть лет превысили темпы роста ВРП в 2,8 раза.
Одновременно имели место значительные темпы прироста величины оборота розничной торговли за этот период Ч 78,3 %, продукции сельского хозяйства - 42,8 %. Эти положительные явления сопровождались относительно умеренными условиями инфляции и безработицы, ростом реальных денежных доходов населения.
Как показал проведенный анализ, итоги развития экономики Тамбовской области в 2007 г. свидетельствуют не только о сохранении экономического роста в регионе, но и о более его динамичном развитии по сравнению с ЦФО и Россией в целом.
8. Однако достижение цели обеспечения более высоких темпов экономического роста Тамбовской области ограничено целым рядом ключевых проблем: недостаточный уровень конкурентоспособности экономики области; незначительные объемы предприятий Тамбовской области на внешних рынках, сужение традиционных рынков сбыта; недостаточная развитость инфраструктур, обеспечивающих устойчивый рост экономики; низкий в сравнении с соседними регионами уровень инвестиционного рейтинга Тамбовской области; недостаточный для обеспечения устойчивого развития экономики уровень инвестиционных ресурсов в финансовой системе региона; недостаточная развитость транспортной инфраструктуры; демографические проблемы; несбалансированность рынка труда, безработица; низкий уровень развития человеческого капитала.
9. Достижение поставленных перед областью целей повышения качества жизни населения и экономического роста невозможно без повышения устойчивости бюджетной системы. За период 2002-2007 гг. консолидированный бюджет Тамбовской области вырос более чем в 2 раза. Доля безвозмездных поступлений в доходах консолидированного бюджета Тамбовской области снизилась с 45,7% в 2002 г. до 37,6% в 2007 г. Для Тамбовской области характерна общая положительная тенденция снижения за последние 6 лет доли финансовой помощи в доходах региона.
Основным финансовым источником формирования доходной части бюджета региона являются налоговые поступления.
Основными задачами региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления на современном этапе реформирования финансов государства являются улучшение качества управления финансовыми потоками, повышение бюджетной дисциплины, прозрачность и стабильность распределения финансовых ресурсов. Одновременно становится закономерностью увеличение из года в год расходных пономочий субъектов Российской Федерации. Роль казначейства в качестве кассира средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с каждым годом возрастает.
В 2007 г. в Тамбовской области был сделан очень ответственный шаг Ч переход на среднесрочное планирование. Впервые были разработаны и приняты областной и местные бюджеты на 2008-2010 гг. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития области и муниципальных образований области стали основой формирования трехлетних бюджетов.
В 2009-2010 гг. перед финансовыми органами области стоит задача более ответственная - внедрение в практику планирования и испонения бюджетов механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.
10. Формирование социально-экономической политики региона Ч это комплекс организационных мероприятий по разработке, контролю и координации выпонения управленческих решений по достижению целей социально-экономического развития региона. Этот комплекс мероприятий можно представить как процесс, состоящий из ряда этапов и операций, составляющих каждый этап.
На наш взгляд, формирование социально-экономической политики региона дожно состоять из следующих этапов.
Первый этап - определение целей и задач социально-экономического развития региона, построение дерева целей.
Второй этап - разработка различных вариантов стратегии решения проблем социально-экономического развития, ориентируясь на поставленные цели.
Третий этап Ч сбор необходимой информации, ее обработка и анализ, определение исходных количественных и качественных характеристик выявленных проблем развития региона.
Четвертый этап Ч выбор варианта решения и его организационно-техническое обоснование, согласование решения с органами управления и испонения.
Пятый этап - организация и контроль выпонения решения; установление обратной связи, обеспечение возможности корректировки цели и задач социально-экономической политики региона, оценка результатов реализации стратегического выбора региона.
11. В целях совершенствования организационного механизма формирования региональной социально-экономической политики на основе проведенного ретроспективного анализа и экономических расчетов нами предложены мероприятия по совершенствованию механизма формирования социально-экономической политики.
По нашему мнению, также необходимо разрабатывать программы формирования региональной социально-экономической политики, логически с ней связанные, имеющие детально разработанные механизмы реализации и содержащие конкретные мероприятия реализации. В качестве основных нормативно-правовых документов, регламентирующих социально-экономическое развитие региона в увязке с другими уровнями управления, на наш взгляд, дожны разрабатываться следующие программы: комплексная программа социально-экономического развития региона; программа действий администраций муниципальных образований региона; региональные целевые программы и отраслевые концепции; бизнес-планы инвестиционных проектов.
12. Для эффективного управления социально-экономической политикой развития региона, по нашему мнению, необходимо сформировать систему стратегического управления развитием Тамбовской области, что подразумевает выделение ряда новых функциональных блоков стратегического управления и совершенствование работы уже имеющихся путем придания им допонительных функций и включения в системные связи с вновь создаваемыми элементами.
Система стратегического управления развитием области, на наш взгляд, дожна включать три функциональных блока:
1) стратегический; 2) программный; 3) системы мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями.
Новым механизмом реализации стратегии в первую очередь является система нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Стратегии:
Нормативный акт Тамбовской области О системе управления реализацией стратегии Тамбовской области;
Нормативный акт Тамбовской области О мониторинге показателей социально-экономического развития Тамбовской области.
13. Для обеспечения среднесрочного управления реализацией Стратегии необходима разработка и принятие новых областных целевых программ, обеспечивающих реализацию основных приоритетов стратегического развития Тамбовской области. К числу возможных новых целевых программ можно отнести следующие программы: повышения конкурентоспособности экономики Тамбовской области; повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области; развития инновационного потенциала Тамбовской области; развития туризма в Тамбовской области; развития потенциала трудовых ресурсов Тамбовской области.
14. Необходимым условием обеспечения устойчивого экономического роста является дальнейшее проведение административной и бюджетной реформы (в том числе внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат).
Дальнейшее внедрение в практику работы администрации Тамбовской области системы бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), позволит существенно повысить результативность бюджетных расходов, обеспечить эффективный контроль за распределением бюджетных средств, повысить мотивацию чиновников на достижение запланированных целеевых показателей социально-экономического развития Тамбовской области.
15. В качестве одного из эффективных инструментов управления общественными финансами государственными структурами на региональном уровне является контроль. В качестве решения данной проблемы автором предложен план мероприятий, предусматривающий решение новых задач по развитию системы ведомственного контроля в Федеральном казначействе на среднесрочный период.
Таким образом, применение предлагаемого комплекса мероприятий по совершенствованию формирования социально-экономической политики региона позволит более эффективно осуществлять регулирование и управление экономикой региона, что весьма важно в современных экономических условиях.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лисицын, Артем Евгеньевич, Тамбов
1. Конституция Российской Федерации. -М.: Проспект, 2000. Ч 48 с.
2. Конституции государств Европейского Союза. -М.: Проспект, 1997.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. -М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2001.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации. -М.: Изд-во ЗАО Славянский дом книги, 2003.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (части 1 и 2) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ: Официальный текст. М.: Издательство Элит, 2004.
6. Федеральный закон № 115-ФЗ от 20.07.1995 г. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации (с изменениями и допонениями от 23.07.2002 г., 12.03.2006 г.) -Ссыка на домен более не работаетp>
7. Федеральный закон № 195-ФЗ от 10.12.1995 г. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) Ч Ссыка на домен более не работаетp>
8. Федеральный закон от 15.08.1996г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации.
9. Федеральный закон от 29.12.1998 г. № 192-ФЗ О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики.
10. Федеральный закон № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений.
11. Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 г. О государственной социальной помощи // Собрание законодательства РФ. 1999. Ч № 29. -Ст. 36-99.
12. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
13. Указ Президента РФ от 08.12.1992 г. № 1556 О федеральном казначействе.
14. Указ Президента РФ № 608 от 29.04.1996 г. О Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения) // Российская газета. 1996. Ч 14 мая.
15. Указ Президента РФ № 803 от 3.06.1996 г. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации.
16. Указ Президента РФ от 25.07.1996 г. № Ю95 О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации.
17. Указ Президента РФ от 11.12.1997 г. № 1278 О мерах по оздоровлению государственных финансов.
18. Указ Президента РФ от 14.05.1998 г. № 554 О мерах по укреплению финансовой дисциплины и испонению бюджетного законодательства РФ.
19. Постановление Правительства РФ № 1569 от 27.12.1996 г. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений).
20. Концепция национальной безопасности (в редакции Указа Президента Российской Федерации № 24 от 10.01.2006 г.) // Российская газета. -2007.- 12 янв.
21. Концепция функционирования единого счета Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2001 г. № 107р.
22. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2009-2010 гг. // Ссыка на домен более не работаетp>
23. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2009-2010 годы // Ссыка на домен более не работаетp>
24. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации / Министерство регионального развития Российской Федерации. Ссыка на домен более не работаетp>
25. Письмо Федеральной налоговой службы № № ГВ-6-21/670 от 10.08.2005 г. и Минфина РФ № 03-06-02-02/57 от 3.08.2005 О порядке установления и введения в действие местных налогов.
26. Положение о федеральном казначейства Российской Федерацииj ,
27. Утверждено постановлением Правительства РФ от 27.08.1993г. № 864".
28. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. Ч 2005. 15 марта.
29. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. Ч 2006. 12 апр.
30. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий. Ч М., 2000.
31. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. М.: Фонд Центр стратегических разработок, 2000.
32. Инструкция о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 14.12.1999 г. № 91н.
33. Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства МФ РФ лицевых счетов для учета операцийпо испонению расходов федерального бюджета. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 30.12.1999 г. № 106н.
34. Инструкция по бюджетному учету. Утверждено приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н // Ссыка на домен более не работаетp>
35. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений // Ссыка на домен более не работаетp>
36. О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах. Утверждено приказом МФ РФ от 12.02.2001 №26.
37. О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30.07.1998 г. № 862.
38. О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих испонению за счет средств федерального бюджета. Утверждено постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 806.
39. Об утверждении правил учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих испонению за счет средств федерального бюджета. Утверждено приказом МФ РФ от 13.08.1999 г. № 55н.
40. Об утверждении правил кассового обслуживания испонения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства. Утверждено приказом МФ РФ от 19.04.2000 г. № 46н.
41. Об утверждении положения о предоставлении в Правительство РФ ежеквартальной и годовой отчетности об испонении федерального бюджета. Утверждено постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 г. № 695.
42. О перечне налогов и сборов, подлежащих зачислению на балансовый счет 40101" Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 29.12.2000 г. № 420.
43. О порядке учета доходов от уплаты налогов и сборов, поступающих в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации. Письмо Минфина РФ № 3-01-01/01-59, МНС РФ № ФС-6-09/122 от 09.02.2001 г.
44. О бюджетной классификации. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 11.12.2002 г. № 127н.
45. Закон области О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области // Официальный сайт администрации Тамбовской области. Ссыка на домен более не работаетtambov/ru.
46. Тезисы доклада на расширенной колегии финансового управления Тамбовской области Об итогах испонения консолидированного бюджета области за 2007 год и задачах по испонению трехлетнего бюджета // Ссыка на домен более не работаетp>
47. Тезисы доклада на расширенном заседании колегии финансового управления Тамбовской области Об итогах кассового обслуживания испонения бюджетов бюджетной системы Тамбовской области в 2007 году // Ссыка на домен более не работаетp>
48. Абакин Л.И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты // Вопросы экономики. 1997. Ч № 3. - С. 4-5.
49. Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: Сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов каф. экон. теории ВогГАСУ / Сост.: А. Н. Ларионов, В. Н. Гоп-ций. Вогоград: ВогГАСУ, 2004.
50. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. -М., 1983.
51. Александров Д.Г. Экономика человеческой жизни. Ч СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экон. и фин., 1999. Ч 423 с.
52. Алюков О.И. Муниципальное управление: бюджет, активы: Учеб.-метод. пособие. М.: Рос. науч. центр гос. и муницип. упр.; Междунар. респ. ин-т, 2002.
53. Андреев С.Ю. Механизмы регулирования региональных экономических интересов. СПб., 1998. - 39 с.
54. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб., 1998. - 280 с.
55. Андрейчиков А.В. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. Ч М.: Финансы и статистика, 2000.
56. Ансофф И. Стратегическое управление. -М.: Экономика, 1989.
57. Астахов А.А., Кочин С.П., Юрченко JI.A. Бюджетная система России. -М.: ЮНИТИ, 1999, С. 539.
58. Асташов K.JI. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике // Финансы. 2002. - № 10. - С. 19-23.
59. Афанасьев М. Предпосыки концепции бюджетного устройства и бюджетного процесса // Вопросы экономики. 2000. - № 11. - С. 91-103.
60. Бекин В.Д. Индикативное планирование и наращивание инвестиций Ч необходимые предпосыки повышения темпов роста // Экономическая наука современной России. 2002. Ч № 4. Ч С. 44-56.
61. Белоусов А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства // Пробл. прогнозирования. 2001. - № 2. - с. 4 -23.
62. Бетин О.И., Колончин К.В., Юрьев В.М. Региональная экономика: Монография. Ч Тамбов: Изд-во ТГУ им. Державина, 2003.
63. Боткин И.О. Применение рейтинговых методик для анализа потенциала внешнеэкономической и хозяйственной деятельности региона // Проблемы региональной экономики. 2000.-№ 1-4.-С. 105.
64. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. М.: ИД Дашков и К, 2004.
65. Бухвальд Е.М., Виленский А.В. Роль субъектов Федерации в формировании инновационной модели развития экономики Ч http: // www. bolero, ru /books
66. Бьюкенен Дж. Избранные труды. Сер. Нобелевские лауреаты по экономике Т. 1. -М.: Таурус Альфа, 1997.
67. Гайворонский B.C. Методология стратегического анализа качества региональных социальных и медицинских систем. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
68. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. Ч М.: 200
69. Гизатулин Х.Н. Региональная политика и стратегия социально-экономических преобразований. Уфа: Восточный ун-т, 2002. Ч 91 с.
70. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими. М., 1997.
71. Глазьев С.Ю., Жукова М.В. Бюджет-2003: Очередной выбор социально-экономической политики // Российский экономический журнал. Ч 2002.-№9.-С. 3-14.
72. Горбачев А.И. Стратегии развития: обеспечение ресурсами. Проблемы обеспечения финансовыми ресурсами программ экономического развития регионов. -М.: МАКС-пресс, 2000. 84 с.
73. Горегляд В. Взаимоотношение бюджета и финансового сектора экономики // Экономист. 2001. Ч № 11. - С. 14-21.
74. Горегляд В.П. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. Ч 2002. № 4. - С. 67-77.
75. Горегляд В.П. Об особенностях современного бюджетного процесса // Финансы. 2002. - № ю. - С. 14-18.
76. Горегляд В.П. Старая концепция нового бюджета // Вопросы экономики,. 2002.-№ 10.-С. 4-15.
77. Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности // Экономист. 2000. - № 4. - С. 14-27.
78. Государственное регулирование экономики Ч необходимое условие эффективного развития регионов страны. Ч Режим доступа: Чинов-никЪ.иара.ги. Ч 2004. Вып. №4'04 (32). - Загл. с экрана.
79. Государство благосостояния в трактовке современных западных политологов // Эволюция теории и практики государства благосостояния в 80-е гг.-М., 1991.-С. 13-41.
80. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. Ч 2001.-№9. -С. 23-28.
81. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: о структуре методологии и содержании (авторский комментарий) // Российский экономический журнал. 2000. - № 11-12. - С. 44.
82. Гринберг Р.С. Региональная экономика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 543 с.
83. Гришин В.А. Анализ планирования доходной части областного бюджета // Финансы. 2002. - № 12. - С. 20-22.
84. Губанов С.Н. Глубинные проблемы инвестиционных процессов // Экономист. 2001. - № 8. - С. 22-27.
85. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективу развития // Финансы. Ч 2002. № 2. Ч С. 28-29.
86. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. Ч 176 с.
87. Гутник В.П. Социальное рыночное хозяйство: опыт Германии // Общество и экономика. 1997. - № 1-2. - С. 58-91.
88. Джеймс П. Все возможные миры. М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.
89. Денисов Б.А. Государство Ч экономический интегратор // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 4. - С. 25-33.
90. Деревянченко Т.А. Казначейство Ч государственный контролер испонения федерального бюджета // Финансы. Ч 2000. Ч № 4. Ч С. 29-30.
91. Донцова JI.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2000.-№4.-С. 34-40.
92. Забелин П.В. Предпринимательский менеджмент. М.: ПРИОР,1999.
93. Заволокина Л.И., Пименов В.В. Правовое обеспечение региональной политики в России // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001. Ч № 3. - С. 92-102.
94. Зубко Н.М. Экономическая теория. Ч Ростов н/Д: Феникс, 2002. Ч704 с.
95. Иванов В.В., Спиваков А.Д. Проблемы управления региональными финансовыми ресурсами // Финансы и кредит. 2001.- № 10. Ч С. 13-16.
96. Иванов A.M. Некоторые вопросы оптимизации управления бюджетными ресурсами на региональном уровне // Финансы. 2002. Ч № 9. Ч С. 19-21.
97. Иванов А.И. Реформирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений // Финансы. Ч 2002. Ч № 12. Ч С. 16-19.
98. Ивантер В.В. Время говорить об экономическом росте // Экономическая наука современной России. Ч 2001. № 3. - С. 66-68.
99. Ивантер В.В. Попытка строить экономику на голом месте обречена на провал // Экономическая наука современной России. Ч 2002. Экспресс-выпуск № 1. С. 34-36.
100. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой помощи субъектам РФ и фискальное поведение региональных властей в 1994-2000 годах // Вопросы экономики. Ч 2002. Ч № 8. -С. 31-50.
101. Карлофф Б. Деловая стратегия. -М.: Экономика, 1991.
102. КингУ., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. -М.: Прогресс, 1982.
103. Клокова И.Н. Взаимодействие казначейских и налоговых органов в реализации единого казначейского счета // Финансы. 2002. - № 2. - С. 30-32.
104. Ковалева Т. М., Барулин С. В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: Учеб. пособие. -М.: КНОРУС, 2005.
105. Коваленко Г.А. Межбюджетные отношения в РФ: проблема самостоятельности регионов // Вестн. Москов. ун-та. Серия 6. Экономика. Ч 2002. Ч № 2. Ч С. 89-103.
106. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2000.
107. Колесников В.И. Предпосыки и условия устойчивого развития экономики: региональный аспект (на материалах Ставропольского края): Дисс. . канд. эконом, наук: 08.00.05. Ч Ставрополь, 2000.
108. ПЗ.Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования // Финансы. Ч 2002. Ч № 2. Ч С. 3-6.
109. КорняковВ.И. Стратегия спасательного прорыва российской экономики // Россия в актуальном времени-пространстве. М.; Вогоград, 2000.
110. Корольков Д. А. Муниципальное предпринимательство в России: проблемы и перспективы развития. Ч СПб.: Институт управления и экономики, 2005.
111. В.В. Котико Региональная экономическая политика. Ч М.: Издательство РДЛ, 2001. 272 с.
112. Кузнецова О. Теоретические основы регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. Ч 2004. Ч № 4. Ч С. 46-66.
113. Кузнецов С.В., Кузнецов А.С. Инвестиционный потенциал региона: оценка и механизмы реализации / С.В. Кузнецов, А.С. Кузнецов. СПб.: ИРЭ РАН, 2003.
114. Кушнер Э.В. Совершенствование бюджетной классификации РФ // Финансы. 2002. - № 3. - С. 14-18.
115. Кушнер Э.В. Новые изменения и допонения, предполагаемые внести в бюджетную классификацию РФ в 2003 году // Финансы. 2002. Ч № 10.-С. 36-40.
116. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление // Финансы. 2000. - № 11. - С. 18-20.
117. Нехаев С.А. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики- Ссыка на домен более не работаетp>
118. Лавров А. М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. -2004.-№3.
119. Лавров А. М. Бюджетная реформа в России. От управления затратами Ч к управлению результатами // Серия Общественные финансы. Вып. 10.-М., 2005.
120. Ламбен Жан-Жак. Стратегический маркетинг. СПб., 1996.
121. Лебедев В. В. Математические модели макроэкономической теории. М.: ГАУ, 1996. 329 с.
122. Лексин В.И., Швецов А.Н. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 2004. - № 1. - С. 71-87.
123. Лопина Л.А. Учет обязательств бюджета Ч основная процедура эффективного управления расходами // Финансы. 2006. Ч № 4. - С. 15-17.
124. Львов Д.С., Гранберг А.Г., Ерошина А.П. Стратегическое управление: регион, город, предприятие. Ч М.: Экономика, 2004. Ч 605 с.
125. Максимов В.П. К вопросу о сущностях и задачах муниципального управления Бюджетный федерализм в России: становление и развитие. М., 2004.
126. Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ местного самоуправления.-М., 2004.
127. Марков В.Д., Кузнецов С.А. Стратегический менеджмент: курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2005.
128. МасленниковаН.П. Управление развитием организации / Н.П. Масленников. М.: Центр экономики и маркетинга, 2006.
129. Мескон М.Х. Основы менеджмента: Пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1992. - 702 с.
130. Минакир П.А. Региональные социально-экономические исследования: теория и практика // Экономическая наука современной России. Ч 2002. -№ 1.-С. 18.
131. Минакир П.А. Экономика регионов: Дальний Восток. М.: Экономика. 2006.
132. Минцберг Г., Альстренд Б. Лэемпел Д. Школа стратегий. СПб.: Знание, 2000.
133. Мокрый В. С. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления // Финансы. 2006. Ч № 4. Ч С. 3-6.
134. Морозова Т.Г. Региональная экономика. М: ЮНИТИ, 2004. Ч С. 472.
135. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики. Ч М.: ЮНИТИ, 2005.-255 с.
136. Московченко С.Н. Этапы становления органов федерального казначейства // Финансы. 2002. - № 12. - С. 7-9.
137. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами // Финансы. Ч 2001. Ч № 3. Ч С. 16-20.
138. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Региональная экономика. Ч М.,2002.
139. Никитин А. В. Муниципальное хозяйство России: социально-экономические основы и направления развития: Дис. . канд. экон. наук. Ч М., 2005.
140. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики. -2002.-№5.-С. 126-136.
141. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.
142. Особенности формирования и организации испонения доходной части федерального бюджета Российской Федерации: Тезисы науч.-практ. конф. М.: ВЗФЭИ, 2006.
143. Пансков В.Г. Проблемы казначейского испонения доходной части федерального бюджета // Финансы. 2006. Ч № 4. Ч С. 20-23.
144. Пектропавлова Г.П. Управление качеством жизни населения региона. Ч Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2003.
145. Петров Н.В. Стратегическое планирование. СПб.: Знание, 2003.
146. Питере Т., Уотмен Р. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний): Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1996.
147. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. М: Издательский дом Вильяме, 2000.
148. Приоритеты бюджетной и налоговой политики (Мат-лы расширенного заседания колегии Минфина РФ) // Финансы. Ч 2006. Ч № 3. Ч С. 3-13.
149. Пронина Л. И. Совершенствование межбюджетных отношений Ч гарантия укрепления местного самоуправления // Юридический мир. Ч 2004.10.-С. 17.
150. Пронина Л.И. Пути укрепления финансовых основ местного самоуправления и совершенствование межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 2002. - № 7. - С. 14-22.
151. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Проблемы развития межбюджетных отношений на этапе перехода к инвестиционному росту // Финансы.- 2004. Ч № 10.-С. 6-10.
152. Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина. М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.
153. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под рук. акад. А.Г. Гранберга. Ч М.: Экономика, 2000. 438 с.
154. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2006: Стат. сб. / М.: Росстат, 2006. 620 с.
155. Реформа бюджетного процесса в России / Под ред. В. Л. Тамбов-цева. М.: РЕЦЭП, 2005.
156. Российский статистический ежегодник. Ч М.: Росстат, 2007. Ч С. 577.
157. Россия в цифрах. 2006. М: Росстат, 2007. - С. 296.
158. Савранская О.О. О проблемах, связанных с организационно-правовым статусом органов местного самоуправления по новому Федеральному закону №131-Ф3 // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. -М., 2005.
159. Сергеев М.А., Пыхова И.А., Деменев А.И. Региональная экономика и закономерности ее развития. Ч М.: Наука, 1995. Ч 159 с.
160. Сорокин Д.Е.,Нигматулин Р.И. Стратегия для России: проблема выбора // Вестник РАН. 2002. - Т. 72. - № 5.
161. Соловьев В. В. Проблемы реформ в России. Ч М.: Гелиос АРВ,2004.
162. Социально-экономическое положение Тамбовской области за январь-декабрь 2007 года. Доклад. Тамбов: Тамбовстат, 2008.
163. Сравнительная оценка социально-экономического развития региона с общероссийскими областями Центрального федерального округа за январь-декабрь 2007 года. Ежемесячный бюлетень. Ч Тамбов: Тамбовстат, 2008.
164. Сравнительная оценка социально-экономического развития региона с общероссийскими областями Центрального федерального округа за январь 2008 года. Ежемесячный бюлетень. Тамбов: Тамбовстат, 2008
165. Статистический ежегодник. Ч. 1. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2006.
166. Статистический ежегодник. Ч. 2. Тамбов: Тамбовский областной комитет государственной статистики, 2006.
167. Статистический ежегодник. Тамбов: Тамбовсстат, 2007. - 338 с.
168. Статистический ежегодник. Стат. сборник. Ч Тамбов: Тамбовстат,2008.
169. Стародубровская И., Славгородская М., Юдин А. Анализ доходных источников и расходных обязательств местных бюджетов. Ч М.: ИЭПП, 2003.
170. Стародубровская И., Славгородская М., Миронова Н. и др. Проблемы реформирования местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП, 2005.
171. Тамбовцев B.JI. Стандарты государственных услуг: экономическая теория и российские реформы // Общественные науки и современность. Ч 2006. № 4. - С. 5-20.
172. Татаркин А. И. Экономическая безопасность региона. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2007. Ч 201 с.
173. Татаркин А. И. Приоритеты социально-экономического развития Уральского федерального округа // Экономическая наука современной России.-2001.- №3.
174. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов. Ч М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1988.
175. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 88-98.
176. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М: Дело, 2002.
177. Христенко В.Б. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи // Вопросы экономики. 2000. Ч № 8.
178. Хурсевич С.Н., Сибиряков С.А. Бюджетная политика: учет реальности // Финансы. 2000. - № 1. - С. 18-20.
179. Ченоков И.В., Герасимов Б.И. Быковский В.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами развития региона. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2002.
180. Чемоданов М. Вопросы местного самоуправления // Экономист. -2001.-№3.-С. 54-59.
181. Р.И. Шнипер // Регион: экономика и социология. 2000. Ч № 1. Ч С. 3-24.
182. Эклунд К. Эффективная экономика Ч шведская модель: экономика для начинающих и не только для них.: Пер. со швед. / Авт. предисл. В.В. Попов, Н.П. Шмелев; науч. ред. A.M. Воков. М., 2001.
183. Эрхард JI. Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 1992.
184. Эффективность государственного управления: Пер. с англ. М.: Фонд За экономическую грамотность., 1998. - 848 с.
185. Юрьев В. М., Смолина Е.Э. Управление хозяйственными связями в регионе: Монография. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина. 2002. Ч 104 с.
186. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Ч М.: Аспект Пресс, 1996.
187. Ясин Е.И. Нерыночный сектор в экономике России // Финансы. Ч 2004.-№3.-С. 8-12.
188. Ятнов В.А., Носачева С.В. Совершенствование инфраструктуры региона (на примере Урала). Свердловск: УрО РАН, 2000.
189. North D. Stucture and Change in Economic History. Ч N.-Y.: Norton, 1981.-P. 22.
190. Parsons D.W. The political economy of British regional policy. L. etc.: CroomHelm, 1986.-P. 171,352.
191. Vanberg V. Rutes and Choice in Economics. L., 1994.
192. Porter M.E. Competitive Strategy: Technigues for Analysing Industries and Competitors. N.-Y.: Free Press, 1980.
193. Zeean E.Z., B.Ww. Bibliography on Catastrorophe Theory. Coventry: University of Warwik, 1981. - 73 p.
Похожие диссертации
- Повышение качества жизни как составляющая реализации социально-экономической политики региона
- Совершенствование социально-экономической политики региона в процессе реализации технологий снижения уровня бедности
- Разработка механизма адаптации социально-экономической политики региона к изменению макроэкономических тенденций институциональной среды в условиях мирового экономического кризиса
- Реализация социально-экономической политики региона в условиях реформирования межбюджетных отношений
- Совершенствование процессов формирования и реализации социально-экономической политики региона