Совершенствование системы управления процессом информатизации экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ламзин, Андрей Валерьевич |
| Место защиты | Тамбов |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы управления процессом информатизации экономики региона"
На правах рукописи УДК 338 ББК 65.046 Л21
ЛАМЗИН Андрей Валерьевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - связь и информатизация
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ТАМБОВ 2005
Работа выпонена на кафедре экономической теории Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина
Научный руководитель: доктор экономических наук,
профессор
СМОЛИНА Елена Эдуардовна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор
ТЕКУЧЕВ Владимир Васильевич
кандидат экономических наук, доцент ЮРИНА Елена Александровна
Ведущая организация: КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени А.Н. Туполева
Защита состоится л18 июня 2005 года, в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: 392622 г. Тамбов, ул. Интернациональная 33, Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, ауд. 201.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.
Автореферат разослан л18 мая 2005 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Степичева О.А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности.
Уровень информатизации становится одним из существенных факторов успешного коммерческого развития и конкурентоспособности региона как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Индустрия средств связи, передачи информации, баз данных, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, связывающий широкие слои населения, промышленность, науку, образование и административные структуры в единую взаимообусловленную информационную среду.
Информатизация - важный фактор устойчивого, стабильного развития экономики, так как создает условия и технологию для объективного социально-экономического и демографического мониторинга качества жизни населения, выработки реальной политики социальной защиты населения и экономического развития региона.
Но в процессе информатизации экономики региона существует ряд проблем. Ведомственная разобщенность является второй после недостаточного финансирования проблемой, сдерживающей развитие информатизации в регионах. Экономический эффект будет достигнут в тех регионах, руководство которых сумеет объединить интересы разных ведомств и предприятий для достижения общих целей.
Для Тамбовской области в силу географического положения, уровня социально-экономического развития, наличия развитого научно-образовательного комплекса, а также ряда других факторов информационная отрасль может стать одной из ключевых, жизненно важных сфер, определяющих догосрочные перспективы развития области.
Степень разработанности проблемы.
Отдельные задачи развития информатики, проектирования и использования отраслевых информационных систем управления рассмотрены в работах Антопольского А., Божко В., Герасименко В., Громова Г., Голосова О., Ершова А., Кульбы В., Каныгина Ю., Ли-паева В., Михеева Ю., Майорова С., Моисеева Н., Мамиконова А., Романова А., Черешкина Д. и др. специалистов.
Среди ученых, занимавшихся проблемами региональной экономики, следует упомянуть работы Агапова Т., Балацкого Е., Бороха О., Бреева Б., Вальтуха К., Вокова Н., Глазьева С., Гранберга А., Изарда У., Игокина А., Костенко Т., Москвина В., Мотылева В., На-стенко А., Рябцева В., Сергеева И., Шультца Г., Чудилина Г., Юзба-шева М., Юрьева В. и др.
Недостаточная разработанность проблем управления процессом информатизации экономики регионов вызвала необходимость вернуться в рамках данной диссертационной работы к вышеозначенным проблемам.
Цель диссертационной работы состоит в определении теоретико-методологических и практических подходов к процессу информатизации экономики Тамбовской области и выработке рекомендаций по повышению эффективности данного процесса. Задачи диссертационного исследования:
Х уточнить сущность и содержание процесса информатизации экономики в национальном хозяйстве;
Х сформулировать принципы управления процессом информатизации экономики региона на современном этапе;
Х установить цели и задачи информатизации экономики Тамбовской области;
Х определить условия развития единой информационной среды экономики Тамбовской области;
Х выявить направления совершенствования системы управления информатизацией экономики Тамбовской области;
Х предложить организационно-экономический механизм внедрения информатизации экономики Тамбовской области. Предметом диссертации являются организационно-
экономические отношения в сфере информатизации экономики Тамбовской обп&ётй.' ,
Объект диссертационной работы - экономика Тамбовской области при переходе к информационному обществу.
Методологической основой выпоненного исследования явися системный подход, обеспечивающий изучение и анализ сущности исходных положений; системный анализ теории и практики управления наукоемкими отраслями; методы единовременного обследования сферы информатизации, экономико-статистический анализ собранного материала; работы отечественных и зарубежных специалистов в области информатизации, организации управления, построения систем информационно-статистического мониторинга различных сфер деятельности.
Сравнительный анализ данных об информатизации, рынке информатизации и его сегментах, полученных из указанных источников, стал информационной основой для оценок достоверности данных различных источников, выбора направлений совершенствования экономической и правовой базы деятельности в сфере информатизации, анализа инвестиционной активности для различных сегментов продукции и услуг в разрезе Тамбовской области и различных отраслей.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексной оценке условий и факторов процесса информатизации экономики Тамбовской области и разработке мероприятий программы по повышению эффективности системы управления данным процессом.
Признаками научной новизны обладают следующие положения:
По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
Установлены цели и задачи информатизации экономики Тамбовской области. Целью и совокупностью задач информатизации экономики Тамбовской области определено удовлетворение информационных потребностей субъектов хозяйственного механизма экономики региона. Сделан вывод о том, что система управления информатизацией региона включает законодательные акты, регулирующие внутренние и межгосударственные рыночные отношения в сфере информатизации экономики региона, предусматривающие инвестирование в процесс информатизации и управления, распределяющие инвестиции между направлениями информатизации.
На основе определения условий развития единой информационной среды экономики Тамбовской области установлено, что форми-
рование и развитие единого информационного пространства Тамбовской области и соответствующих государственных информационных ресурсов дожно осуществляться с учетом интересов Администрации Тамбовской области, органов местного управления, юридических и физических лиц.
Выявлены направления совершенствования системы управления информатизацией экономики Тамбовской области: развитие информационной среды органов местного самоуправления; развитие информационной среды социальной сферы, в том числе: общего и профессионального образования, здравоохранения, служб занятости, культуры; развитие информационной среды сферы производства и производственной инфраструктуры (сельское хозяйство, промышленность, энергетика, связь, транспорт, строительство); развитие информационной среды финансово-банковской инфраструктуры; другие корпоративные и проблемно-ориентированные информационные среды и отдельные информационные системы.
Предложен организационно-экономический механизм внедрения информатизации экономики Тамбовской области. Обосновано создание региональной программы Электронная экономика Тамбовской области, объединяющей единый социально-экономический комплекс региона соответствующей единой территориальной информационной системой.
По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - связь и информатизация):
Уточнена сущность и содержание процесса информатизации экономики как на федеральном, так и региональном уровне. Сделан вывод о там, что сама по себе информатизация нейтр&чьна, но она создает благоприятные условия для проведения структурных реформ, всестороннего развития рыночных отношений, рационализации механизмов управления бизнесом, повышения эффективности как макроэкономических, так и отраслевых, секторальных и региональных систем.
Получено подтверждение предположению, что информатизация экономики региона способствует оптимизации движения капиталов, товаров и услуг, адаптации людских резервов на рынках труда к меняющимся социально-экономическим условиям.
Сформулированы принципы управления процессом информатизации экономики региона на современном этапе. В диссертации сделан обобщающий вывод о том, что информатизация экономики региона - это организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Апробация результатов исследования.
Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2000-2005 гг.: Державинские чтения, Экономический форум Центрального Федерального Округа Региональная инвестиционная политика: от эксперимента к практике, Всероссийская научно-практическая конференция Состояние и пути развития экономики регионов России в XXI столетии.
Основные положения работы использовались в преподавании курсов Региональная экономика, Стратегия управления регионом в ТТУ имени Г.Р. Державина.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в прикладном характере выводов и рекомендаций по использованию эффективных способов и инструментов информатизации экономики Тамбовской области, как на конкретных предприятиях, так и в соответствующих структурах Администрации Тамбовской области. Это подтверждается справками о внедрении основных положений диссертационной работы.
Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 4-х работах общим объемом 2,25 п.л. (авторский объем - 1,75 п.л.). Список публикаций приведен в конце автореферата.
Структура работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях,
функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством; и пункту 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - связь и информатизация 15.94. Экономический анализ деятельности предприятий и организаций связи и информации, выпоняемый на уровне отрасли и отдельных структурных звеньев, а также в территориальном (региональном) разрезе Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении работы обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагается теоретическая и методологическая основа исследования, информационная база, научная новизна, практическая значимость работы.
Глава 1. Информатизация экономики региона - как объект управления.
Первый параграф первой главы Сущность и содержание процесса информатизации экономики.
Высокие информационные технологии призваны способствовать тому, чтобы государство более эффективно воздействовало на экономическое развитие страны, которое дожно отвечать коренным задачам общества, быть социально ориентированным и отражать баланс интересов, существующих в обществе.
Разумеется, информатизацию отнюдь не следует трактовать как стимул непременного усиления экономической роли государства.
Информатизация позволяет в каждом случае принимать точные, взвешенные и, следовательно, наиболее эффективные решения.
В условиях глобализации социальных и экономических процессов информационные технологии выступают одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в., содействуют населению в использовании знаний и идей, открывают огромные возможности для достижений взаимодопоняющих целей: обеспечения экономической и информационной безопасности; обеспечения устойчивого экономического роста; повышения обществен-
ного благосостояния; стимулирования социального согласия; укрепления демократии.
Необходимо отметить, что создание единого информационного пространства, без которого нет поноценного развития постиндустриального (информационного) общества, дает возможность понее координировать реформы, создавать благоприятные условия для функционирования рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, обеспечивать равное право на приобретение в собственность имущества, владение, пользование и распоряжение им, проводить согласованную политику в различных сферах и регионах.
Единое информационное пространство региона дожно предшествовать созданию единого экономического и правового пространства, равно как информационное обеспечение дожно опережать каждый очередной шаг в принятии решения в разных социальных сферах.
Последняя информационная революция выдвигает на первый план новую отрасль - информационную индустрию, связанную с производством технических средств, методов, технологий для производства новых знаний. Важнейшими составляющими информационной индустрии становятся все виды информационных технологий, особенно телекоммуникации.
При переходе к информационному обществу возникает новая индустрия переработки информации на базе компьютерных и телекоммуникационных информационных технологий.
Мы выделили характерные черты информационного общества: решена проблема информационного кризиса, т.е. разрешено противоречие между информационной лавиной и информационным голодом; обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами; главной формой развития станет информационная экономика; в основу общества будут заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии; информационная технология приобретет глобальный характер, охватывая все сферы социальной и экономической деятельности человека; формируется информационное единство всей человеческой цивилизации; с помощью средств информатики реализован свободный доступ каждого человека к информационным ресурсам всей цивилизации; реализованы гуманистические принципы управления обществом и воздействия на окружающую среду.
Кроме положительных моментов прогнозируются и опасные тенденции: все большее влияние на общество средств массовой информации; информационные технологии могут разрушить частную жизнь людей и организаций; существует проблема отбора качественной и достоверной информации; многим людям будет трудно адаптироваться к среде информационного общества.
Второй параграф первой главы Принципы управления процессом информатизации экономики региона на современном этапе.
Информатизация регионов России происходит под влиянием ряда негативных факторов: отставания от мирового уровня в развитии технической базы создания вычислительной техники и телекоммуникаций, а также программных продуктов; отсутствия теоретических исследований и практических разработок по вопросам формирования регионального рынка информационных продуктов и услуг; слабого развития рыночной информационной инфраструктуры; специфики региональных рынков информационных продуктов и услуг.
Рынок продукции и услуг в сфере информационных технологий является основным механизмом информатизации.
В регионах России он имеет ряд особенностей, существенно отличающих его от зарубежных рынков.
Первая и основная особенность состоит в том, что государство играет на нем пассивную роль, т.е. практически не занимается управлением его развития, правовыми и экономическими аспектами его функционирования. Это не позволяет эффективно решать основную задачу государства в рыночной экономике - обеспечивать его стабильность и приоритетную роль на нем отечественных производителей, создавать и поддерживать технологическую независимость информатизации России от зарубежных производителей.
Вторая особенность - неоднородность по регионам, что является следствием неоднородности отраслевого распределения национальной экономики.
Третья особенность - слабость сектора домашнего потребления продукции и услуг сферы информатизации, что объясняется низкой покупательной способностью в регионах и слабой подготовленностью населения к применению средств информатизации.
Четвертая особенность - неконкурентоспособность средств информатизации национального производства на зарубежных рынках.
Пятая особенность - поная технологическая зависимость процесса информатизации от зарубежных производителей, которые в определенной экономической и политической ситуации могут оказывать давление на рынок в российских регионах.
Эти особенности определяют необходимость формирования современной государственной региональной политики и системы государственного управления процессом информатизации, направленных на устранение негативных факторов, создание современной национальной высокотехнологичной научно-исследовательской и производственной базы информатизации.
В регионах России существуют следующие тенденции:
Х состояние государственных и региональных информационных ресурсов характеризуется тенденцией к дезинтеграции;
Х не решена проблема доступа к удаленным информационным ресурсам, особенно из сельской местности;
Х организационно-технологические трудности препятствуют электронному документообороту. Перевод информационных ресурсов на электронные носители требует принципиально нового подхода как к документированию информации, так и к обеспечению её безопасности;
Х координация деятельности по информатизации в масштабе области отсутствует, хотя имеются отдельные примеры скоординированных действий, преимущественно по ведомственному принципу;
Х отсутствуют организационные принципы и структура регулирования информационного взаимодействия субъектов; системы экспертизы, сертификации и лицензирования информационной деятельности, а также учета и регистрации баз и банков данных;
Х нет поной информации о состоянии информатизации субъектов области;
Х отсутствует система двусторонних договоров об информационном обмене между органами государственной власти и администрациями регионов;
Х не сформулирована практическая целесообразность создания единой системы информационных ресурсов при администрации регионов в интересах органов регионального и муниципального управления.
При разработке системы информационного обеспечения процесса управления регионом возникает следующая проблема: с одной стороны, формирование структуры информационных ресурсов территории и организация информационных потоков дожны соответствовать структуре взаимосвязанных функциональных задач управления территорией; с другой стороны, решение указанных задач дожно соответствовать организационной структуре органов власти и управления регионом.
Эти два требования в современных условиях формирования рыночной экономики далеко не всегда совпадают. По впоне понятным причинам более устойчивой в содержательном и временном аспектах является совокупность функциональных задач управления территорией, которая и дожна быть положена в основу построения системы информационного обеспечения управления регионом.
Проблема управления социально-экономическим развитием территории состоит из двух основных относительно самостоятельных, но взаимосвязанных проблем: проблема перспективного планирования и управления; проблема оперативного управления жизнедеятельностью региона.
В основе решения задач перспективного планирования развитием территории лежит обобщенная информация об объектах и процессах, интегрированная на достаточно длительном временном интервале планирования (один год и более). Источниками этой информации в основном являются различного уровня функциональные подразделения Администрации и федеральные службы. Анализ и обработка информации проводятся информационно - аналитическими подразделениями и органами государственной статистики.
Однако состав и структура социально-экономических показателей для управления муниципальным образованием требуют уточнения и определения.
Задачи оперативного управления базируются в основном на текущей информации о состоянии объектов и процессов, источником которой являются функционально-ориентированные системы сбора и обработки информации, т.е. информационные системы ведомственного, отраслевого характера. Однако сбор и обработка такой информации затруднена в силу ведомственной разобщенности органов управления, находящихся и осуществляющих свою деятельность на территории региона.
Общей основой информационного обеспечения задач управления муниципальным образованием, как было сказано выше, являются первичные информационные ресурсы территории, характеризующие регион как объект управления со всеми его природно-географическими, социально-демографическими, экономическими, инфраструктурными и иными особенностями.
Информационное обеспечение органов муниципального управления формируется на основе создания системы мониторинга и анализа социально-экономических процессов в городе (области).
Для реализации генеральной цели социально-экономического развития региона необходимо решить следующие задачи: на основе анализа социально-экономической ситуации в области сформулировать первоочередные цели/подцели и задачи социально-экономического развития территории, согласуя их с общими целями развития РФ; разработать направления реализации этих стратегических целей и задач с учетом компетенции органов муниципального управления и сферы их функциональной деятельности; создать правовое обеспечение механизма реализации конкретных целей и задач; разработать и реализовать эффективную систему управления достижением целей и решением задач социально-экономического развития области на базе понообъемной, своевременной и достоверной информации.
В структуре управления регионом мы выделяем следующие основные функциональные комплексы: социально-экономического развития; финансово-кредитный (финансово-бюджетный); управление муниципальным имуществом; управление использованием природных ресурсов; строительно-инвестиционный; образование (дошкольное, основное общее, профессиональное), культура, спорт, молодежная политика; здравоохранение; экология и охрана окружающей среды; управление жилищно-коммунальным хозяйством; дорожно-транспортным и связью; охрана общественного порядка.
В диссертации состав функциональных комплексов сформирован, исходя из целей управления таким объектом, как территория региона, и охватывает все основные сферы деятельности местных органов управления согласно их пономочиям, а также из целей развития области и интегрированных информационных систем по основным сферам деятельности региона.
Первостепенное значение в системе региональных информационных ресурсов, имеют первичные данные учета земли, недвижимости, юридических и физических лиц. Регистрационные и некоторые другие необходимые муниципальной администрации характеристики этих объектов и субъектов дожны собираться и храниться в системе регистров и кадастров в следующем составе: регистр юридических лиц, содержащий регистрационные сведения и показатели деятельности хозяйствующих субъектов; регистр физических лиц, включающий основные регистрационные и иные сведения о проживающем населении; кадастр недвижимости, включающий данные учета земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
Глава 2. Направления развития информатизации экономики региона.
Первый параграф второй главы Цели и задачи информатизации экономики Тамбовской области.
По мнению диссертанта, главной целью информатизации Тамбовской области является наиболее поное удовлетворение информационных потребностей органов управления, направленное на увеличением эффективности управления социально-экономическим развитием Тамбовской области, повышением уровня жизни населения и эффективности производства на основе внедрения современных средств вычислительной техники, телекоммуникаций и информационных технологий.
Информационная отрасль может и дожна стать одной из ключевых, жизненно важных сфер, определяющей догосрочные перспективы развития области и прилегающих к ней территорий, закрепляющей за г. Тамбовом статус делового, финансового и научного центра ЦФО.
Информатизация и создание информационной индустрии является одним из важнейших способов реализации интелектуального потенциала - одного из главных ресурсов Тамбовской области.
Основные задачи, которые необходимо решить для достижения главной цели информатизации Тамбовской области, включают: формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий, определение стратегии и тактики развития информационной индустрии Тамбовской области; создание и развитие инфраструктуры управления
процессами информатизации в Тамбовской области; разработку и реализацию механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, разработку отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред в составе интегрированной информационной среды Тамбовской области, в т.ч. информсред: органов местного самоуправления; социальной, индивидуально-бытовой и правовой сферы (наука, высшая школа, образование, культура, средства массовой информации, здравоохранение, социальное обеспечение, занятость, почта, жилищно-коммунальные службы, юридические консультации); сферы производства и производственной инфраструктуры (сельское хозяйство, промышленность, энергетика, связь, транспорт, строительство); сферы рыночной инфраструктуры (банки, фонды); создание условий информационной безопасности и защиты данных как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и предметно-проблемных информационных сред в единое информационное пространство; разработку проектов постановлений и иных нормативных актов Тамбовской области по вопросам информатизации; определение основных направлений в области тарифов и налоговой политики относительно информационной индустрии; создание инфраструктуры для обеспечения сертификации и получения лицензий на создаваемые программно-технические средства, системы, сети и предоставляемые услуги; разработку механизмов научно-технической и технико-экономической экспертиз конкурсных вариантов проектов информатизации и результатов их реализации; организацию системы подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих функционирование и развитие информационной среды Тамбовской области, на основе передового мирового опыта и современных тенденций развития информационных технологий, средств телекоммуникаций и технологий обучения.
Второй параграф второй главы Развитие единой информационной среды экономики Тамбовской области.
Программа развития телекоммуникационной среды Тамбовской области дожна включать в себя мероприятия: по определению перспективных направлений развития составных элементов телекоммуникационной среды - первичных каналов, узлов коммутации и сетевых технологий; по выявлению приоритетных направлений и формированию исчерпывающего комплекса услуг для всех категорий
оконечных пользователей; по координации муниципальных, ведомственных и коммерческих программ развития телекоммуникационной сети области для исключения ненужного дублирования и распыления ресурсов.
Анализ статистических данных по Тамбовской области1 позволил сделать следующие выводы:
- для оценки процесса информатизации недостаточно разработано статистических показателей и представлено данных;
- оценка статистических данных (табл. 1) позволяет констатировать, что в Тамбовской области недостаточно обеспечена материальная база для реализации процесса информатизации экономики Тамбовской области.
Таблица 1.
Показатели информационного обеспечения экономики Тамбовской области в 1999-2004 гг.
№ п/п Показатель 1999 2000 2001 2002 2003 2004
1. Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования, тыс.ед. 184,6 207,4 217,8 224,8 235,5 247
2. Число радиотрансляционных точек, тыс.ед. 309,8 130,1 115,9 101,2 90,9 82,3
3. Предприятия связи и управления, ед. 34 36 38 54 120 110
4. Предприятия производственных информационных систем, ед. 2 3 5 8 21 14
5. Предприятия интегрированного управления и контроля, ед. 1 1 1 1 3 5
1 Статистический ежегодник II Статистический сборник. Тамбов, 2004.
Требования к созданию единой информационной среды и информационных ресурсов Тамбовской области включают обоснование необходимости разработки отдельных проектов по созданию интегрированной информационной среды Тамбовской области в составе единого информационного пространства ЦФО и России в целом; дожны быть заложены предпосыки для: реализации основных направлений государственной политики в сфере развития телекоммуникационной среды, формирования и объединения информационных ресурсов, обеспечения прав граждан на информацию; создания и развития информационной индустрии в интересах области и ЦФО в качестве важнейшего направления увеличения занятости населения; интеграции информационной среды Тамбовской области в единое информационное пространство ЦФО, России и мирового сообщества; демонополизации информационных служб и структур, распоряжающихся информационными ресурсами; использования рыночных принципов управления информатизацией в сочетании с государственным регулированием; создания условий для развития предпринимательства в сфере информационной индустрии; максимального использования интелектуального и кадрового потенциала Тамбовской области, применительно к каждой конкретной предметной сфере и к направлению информатизации; создания и развития информационной инфраструктуры, способствующей расширению возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления; формирования рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; обеспечения условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; создания и совершенствования системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации, направленных на увеличение производительности труда, улучшения качества и повышения конкурентной способности продукции; формирования нормативно-правовой базы информационной индустрии; организации конфиденциальной связи и обеспечения защищенного информационного взаимодействия между структурами кредитно-финансовой системы, фондового рынка, научных учреждений, промышленных предприятий; формирования у граждан Тамбовской области высокой информационной культуры осознания экономической целесообразности
информационных услуг; повышения деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой нормативно-правовой и политической информацией, а также информационными фондами сфер науки, образования, культуры.
Организационно-технические и технологические основы интегрированной информационной среды Тамбовской области дожны строиться с учетом следующих требований, которые включают необходимость: обеспечения вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых региональных, корпоративных и проблемно-ориентированных информационных сред; соблюдения единства организационных, технических и технологических принципов построения информационных сетей области; строгого соблюдения международных стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем; обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в телекоммуникационных системах; использования сертифицированных программно-технических решений и унифицированных компонентов функционирующих систем и сетей; мониторинга информатизации, учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов; создания региональных многоцелевых кадастров и совершенствования на этой базе систем мониторинга и управления; формирования регионального банка топографических тематических электронных карт, построения на их основе системы взаимоувязанных автоматизированных предметно-ориентированных кадастров (земельного, водного, лесного и других природных и материальных ресурсов); развития механизмов и средств предоставления информационного сервиса конечных пользователей, сертификации и лицензирования информационных услуг.
Обязательным и важнейшим условием существования и стабильности интегрированной информационной среды региона является нормативно-правовая база, определяющая основы регулирования отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации Тамбовской области.
Глава 3. Повышение эффективности процесса управления информатизацией экономики региона.
Первый параграф третьей главы Совершенствование системы управления информатизацией экономики Тамбовской области.
В РФ и ее регионах осуществляется реализация ФЦП Электронная Россия. Эта программа призвана обеспечивать единую научно-техническую политику информатизации российской экономики, а именно: сконцентрировать средства, необходимые для социально и экономически значимых и прорывных направлений информатизации; сократить расходы за счет тиражирования и поддержки типовых решений, а также централизованного приобретения больших объемов программного обеспечения и оборудования; добиться сбалансированности процесса информатизации государства по регионам, отраслям, функциональным задачам.
Переходя к основным направлениям развития информатизации Тамбовской области, следует заметить, что информатизация Тамбовской области представляет собой сложный комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на удовлетворение информационных потребностей органов власти Тамбовской области при минимизации затрат на создание и использование информационных ресурсов.
Для четкой и слаженной работы всех субъектов, участвующих в процессе создания, хранения, поддержания и использования информационных ресурсов не зависимо от формы собственности и ведомственной принадлежности необходимы единые правила игры -нормативно-правовые акты на основе законодательных актов Российской Федерации и области, руководящие документы Администрации Тамбовской области, договоры и соглашения с ведомственными учреждениями, регулирующие отношения по информационному обмену.
Первостепенной задачей при создании региональной информационной системы экономики Тамбовской области является повышение эффективности управления территорией и социально-экономическое развитие региона. Следовательно, требуется абсолютная достоверность сведений, хранящихся в различных информационных системах. Это условие возможно только в случае отсутствия дублирования информации и интеграции информационных пото-
ков всех субъектов процесса информатизации по предметным областям.
На основании изложенного можно выделить три основных направления информатизации экономики Тамбовской области (рис.1.):
1. Нормативно-правовое обеспечение процесса информатизации региона.
2. Создание единой телекоммуникационной среды.
3. Интеграция информационных ресурсов, как действующих, так и вновь создаваемых по предметным областям путем создания единых регистров, реестров и кадастров объектов и субъектов учета.
Рис.1. Направления информатизации экономики региона.
Существуют проблемы информационной безопасности и защиты информации в интегрированной информационной среде Тамбовской области. Следовательно, необходимо: развитие рынка информационных и телекоммуникационных услуг (инфраструктура и механизмы предоставления услуг); создание проектов по созданию и развитию современных информационных технологий и соответствующего инструментария; развитие системы подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды в Тамбовской области; развитие инфраструктуры и поддержка малого предпринимательства в информационной индустрии области; конверсия технологий и производств в интересах развития информационной индустрии региона; создание единой системы информационной поддержки процессов формирования и мониторинга региональных научно-технических и проблемноориентированных программ; развитие нормативно-правовой базы и инвестиционных механизмов информаци-
онной индустрии Тамбовской области; создание и ведение реестра баз данных Тамбовской области как государственных, так и коммерческих; развитие инфраструктуры сертификации и получения лицензий на создаваемые программно-технические средства, системы, сети и предоставляемые услуги.
Второй параграф третьей главы Организационно-экономический механизм внедрения информатизации экономики Тамбовской области.
Цели развития экономики Тамбовской области дожны быть согласованы с целями развития Российской Федерации в целом. Однако необходимо не только согласование целей, но и согласование интересов, преодоление ведомственных барьеров. Это возможно на основе автоматизированного информационного взаимодействия существующих объектов управления и создания интегрированной информационной системы по основным функционально - целевым комплексам управления.
Особенностью телекоммуникационной инфраструктуры Тамбовской области является существенное различие уровня развития телекоммуникаций в г. Тамбове и районах области.
В диссертационной работе мы предлагаем осуществление региональной программы Электронная экономика Тамбовской области, на основе финансирования данной программы с консолидацией местных и региональных ресурсов и привлечением сторонних средств.
Программа развития телекоммуникационной среды Тамбовской области дожна включить в себя следующие мероприятия: определение перспективных направлений развития элементов телекоммуникационной среды; выявление приоритетных направлений и формирование комплекса услуг для всех категорий пользователей; координацию государственных, ведомственных и коммерческих программ развития телекоммуникаций области для исключения дублирования и не целевого расходования ресурсов.
Необходимо создание интелектуальных (семантических) сетей как основы построения современных информационно-справочных служб путем слияния компьютерных технологий со СМИ. Одним из важнейших шагов в этом направлении будет обеспечение возможности пользователям телефонной сети входить в компьютерные сети и использовать их информационные ресурсы социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и других направлений.
Рынок информационных систем в Тамбовской области пока достаточно узок, а малый бизнес ограничен в своих финансовых возможностях. Широкому кругу предпринимателей подчас недоступна даже жизненно важная информация о мерах государственной поддержки, об условиях кредитования и лизинга, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании.
Поэтому ключевым фактором развития малых предприятий, является наличие общедоступных информационных систем колективного пользования, способных регулярно обеспечивать предпринимателей всей необходимой информацией.
Первым шагом на пути создания такой региональной системы стал выпуск в 2003 г. мультимедийного диска Энциклопедия предпринимательства - первого в таком роде продукта, выпущенного на региональном уровне.
Однако программа развития информационных и коммуникационных технологий в Тамбовской области на 2005-2008 годы дожна предусматривать более широкий комплекс мер по развитию региональных информационных систем. Основными ее направлениями станут обеспечение открытости органов власти, общедоступности государственных информационных ресурсов; развитие системы правовой информатизации области; внедрение информационно-коммуникационных технологий в реальный сектор экономики; создание системы электронной торговли.
Программа информатизации Тамбовской области и развития ее интегрированной информационной среды как основы единого информационного пространства есть система представлений о стратегических целях и приоритетах догосрочной информационной политики, определяющей скоординированные действия органов местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов и граждан по достижению социально значимых результатов в соответствии с планами социально-экономического развития Тамбовской области.
Одним из важнейших направлений информатизации Тамбовской области является создание адекватной системы информационной поддержки органов местного самоуправления. Повышение эффективности управления, учитывая сложный характер городских и сельских хозяйств, многообразие форм их развития, требует создания комплексной визуально - воспринимаемой модели управляемой тер-
ритории, всеобъемлющей информационной среды и эффективного общения с нею работников сферы управления.
Таким образом, системную интеграцию, т.е. целенаправленное объединение существующих информационных объектов (систем, ресурсов, в том числе, баз данных и знаний, экспертных и информационных систем и т.д.) в целостную систему и усилий всего сообщества региона можно рассматривать и как средство достижения целей и задач формирования региональной инфраструктуры и как процесс такого объединения.
В заключении диссертации содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования.
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
1. Ламзин A.B. Роль информатизации в региональных экономических системах / A.B. Ламзин // VII Державинские чтения. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2003. 0,1 п.л.
2. Ламзин A.B. Направления информатизации бизнеса в России / A.B. Ламзин // Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-ом столетии: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тамбов: Изд-во ТГУ им Г.Р. Державина, 2003. 0,25 п.л.
3. Смолина Е.Э. Направления совершенствования системы управления информатизацией экономики региона / Е.Э. Смолина, A.B. Ламзин // Сборник научных трудов кафедры экономической теории. №1. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. 1,5 п.л. (авт. - 1 пл.)
4. Ламзин A.B. К вопросу о формировании единой информационной среды экономики Тамбовской области / A.B. Ламзин // Сборник научных трудов кафедры экономической теории. №2. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. 0,4 п.л.
Подписано в печать 18 05.2005 г Формат 60x84/16 Объем 1,33 п л Тираж 100 экз Заказ № 1096 Бесплатно 392008, Тамбов, ул Советская 190 г Издательство ТГУ им ГР Державина
H О 77 1
РЫБ Русский фонд
2006-4 11845
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ламзин, Андрей Валерьевич
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА - КАК ОБЪЕКТ 10 УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Сущность и содержание процесса информатизации 10 экономики
1.2. Принципы управления процессом информатизации экономики 36 региона на современном этапе
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 81 РЕГИОНА
2.1.Цели и задачи информатизации экономики Тамбовской 81 области
2.2. Развитие единой информационной среды экономики 109 Тамбовской области
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ 119 ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
3.1. Совершенствование системы управления информатизацией 119 экономики Тамбовской области
3.2. Организационно-экономический механизм внедрения 132 информатизации экономики Тамбовской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления процессом информатизации экономики региона"
Актуальность темы исследования.
Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми ферами общественной деятельности.
Уровень информатизации становится одним из существенных факторов успешного коммерческого развития и конкурентоспособности региона как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Индустрия средств связи, передачи информации, баз данных, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, связывающий широкие слои населения, промышленность, науку, образование и административные структуры в единую взаимообусловленную информационную среду.
Информатизация - важный фактор устойчивого, стабильного развития экономики, так как создает условия и технологию для объективного социально-экономического и демографического мониторинга качества жизни населения, выработки реальной политики социальной защиты населения и экономического развития региона.
Но в процессе информатизации экономики региона существует ряд проблем. Ведомственная разобщенность является второй после недостаточного финансирования проблемой, сдерживающей развитие информатизации в регионах. Экономический эффект будет достигнут в тех регионах, руководство которых сумеет объединить интересы разных ведомств и предприятий для достижения общих целей.
Для Тамбовской области в силу географического положения, уровня социально-экономического развития, наличия развитого научно-образовательного комплекса, а также ряда других факторов информационная отрасль может стать одной из ключевых, жизненно важных сфер, определяющих догосрочные перспективы развития области.
Степень разработанности проблемы.
Отдельные задачи развития информатики, проектирования и использования отраслевых информационных систем управления рассмотрены в работах Антопольского А., Божко В., Герасименко В., ^ромова Г., Голосова О., Ершова А., Кульбы В., Каныгина Ю. , Липаева В., Михеева Ю., Майорова С., Моисеева Н., Мамиконова А., Романова А., Черешкина Д. и др. специалистов.
Среди ученых, занимавшихся проблемами региональной экономики, следует упомянуть работы Агапова Т., Валацкого Е., Вороха О., Бреева Б., Вальтуха К., Вокова Н., Глазьева С., Гранберга А., Изарда У., Игокина А., Костенко Т., Москвина В., Мотылева В., Настенко А., Рябцева В., Сергеева И., Шультца Г., Чудилина Г., Юзбашева М., Юрьева В. и др.
0} Недостаточная разработанность проблем управления процессом информатизации экономики регионов вызвала необходимость вернуться в рамках данной диссертационной работы к вышеозначенным проблемам.
Цель диссертационной работы состоит в определении теоретико-методологических и практических подходов к процессу информатизации экономики Тамбовской области и выработке рекомендаций по повышению эффективности данного процесса.
Задачи диссертационного исследования:
Х уточнить сущность и содержание процесса информатизации экономики в национальном хозяйстве;
Х сформулировать принципы управления процессом информатизации экономики региона на современном этапе;
Х установить цели и задачи информатизации экономики Тамбовской области; Х определить условия развития единой информационной среды экономики Тамбовской области;
Х выявить направления совершенствования системы управления информатизацией экономики Тамбовской области/
Х предложить организационно-экономический механизм внедрения информатизации в экономику Тамбовской области.
Предметом диссертации являются организационно-экономические отношения в сфере информатизации экономики Тамбовской области. Объект диссертационной работы - экономика Тамбовской области при переходе к информационному обществу.
Методологической основой выпоненного исследования явися системный подход, обеспечивающий изучение и анализ сущности исходных положений; системный анализ теории и практики управления наукоемкими отраслями; методы единовременного обследования сферы информатизации, экономико-статистический анализ собранного материала; работы отечественных и зарубежных специалистов в области информатизации, организации управления, построения систем 0i информационно-статистического мониторинга р ссЗКЧНЫХ С Ор деятельности.
Сравнительный анализ данных об информатизации, рынке информатизации и его сегментах, полученных из указанных источников, стал информационной основой для оценок достоверности данных различных источников, выбора направлений совершенствования экономической и правовой базы деятельности в сфере информатизации, анализа инвестиционной активности для различных сегментов продукции и услуг в разрезе Тамбовской области и различных отраслей.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексной оценке условий и факторов процесса информатизации экономики Тамбовской области и разработке мероприятий программы по повышению эффективности системы управления данным процессом. Признаками научной новизны обладают следующие положения: т
По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):
Установлены цели и задачи информатизации экономики Тамбовской области. Целью и совокупностью задач информатизации экономики Тамбовской области определено удовлетворение информационных ^отребностей субъектов хозяйственного механизма экономики региона; управление информатизацией региона осуществляется посредством законодательных актов, регулирующих внутренние и межгосударственные рыночные отношения в сфере информатизации экономики региона, предусматривающие инвестирование в процесс информатизации и управления распределением инвестиций между направлениями информатизации.
На основе определения условий развития единой информационной среды экономики Тамбовской области установлено, что формирование и развитие единого информационного пространства Тамбовской области и соответствующих государственных информационных ресурсов дожно осуществляться с учетом интересов Администрации Тамбовской области, органов местного управления, юридических и физических лиц.
Выявлены направления совершенствования системы управления информатизацией экономики Тамбовской области: развитие информационной среды органов местного самоуправления; развитие информационной среды социальной сферы, в том числе: общего и профессионального образования, здравоохранения, служб занятости, культуры; развитие информационной среды сферы производства и производственной инфраструктуры (сельское хозяйство, промышленность, энергетика, связь, транспорт, строительство); развитие информационной среды финансово-банковской инфраструктуры; другие корпоративные и проблемно-ориентированные информационные Череды и отдельные информационные системы.
Предложен организационно-экономический механизм внедрения информатизации экономики Тамбовской области. Обосновано создание региональной программы Электронная экономика Тамбовской области, объединяющей единый социально-экономический комплекс региона соответствующей единой территориальной информационной системой.
По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 кономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - связь и информатизация):
Уточнена сущность и содержание процесса информатизации экономики как на федеральном, так и региональном уровне. Сделан вывод о том, что сама по себе информатизация нейтральна, но она создает благоприятные условия для проведения структурных реформ, всестороннего развития рыночных отношений, рационализации механизмов управления бизнесом, повышения эффективности как макроэкономических, так и отраслевых, секторальных и региональных систем.
Получено подтверждение предположению, что информатизация экономики региона способствует оптимизации движения капиталов, товаров и услуг, адаптации людских резервов на рынках труда к меняющимся социально-экономическим условиям.
Сформулированы принципы управления процессом информатизации экономики региона на современном этапе. В диссертации сделан обобщающий вывод о том, что информатизация экономики региона - это организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Апробация результатов исследования.
Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2000-2005 гг.: Державинские чтения, Экономический форум Центрального Федерального Округа Региональная инвестиционная политика: от эксперимента к ^рактике, Всероссийская научно-практическая конференция
Состояние и пути развития экономики регионов России в XXI столетии.
Основные положения работы использовались в преподавании курсов Региональная экономика, Стратегия управления регионом в ТГУ имени Г.Р. Державина.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в прикладном характере выводов и рекомендаций по использованию эффективных способов и инструментов информатизации экономики Тамбовской области, как на конкретных предприятиях, так и в соответствующих структурах Администрации Тамбовской области. Это подтверждается справками о внедрении основных положений диссертационной работы.
Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 4-х работах общим объемом 2,25 п.л. (авторский объем - 1,75 п.л.).
Структура работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, выводов и предложений, списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ламзин, Андрей Валерьевич
I ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В результате проведенного исследования получены следующие выводы:
Во-первых, уточнены сущность и содержание процесса информатизации экономики, как на федеральном, так и региональном уровне. В условиях глобализации социальных и экономических процессов информационные технологии выступают одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в. Создание единого информационного пространства, без которого нет поноценного развития постиндустриального (информационного) общества, дает возможность понее координировать реформы, создавать благоприятные условия для функционирования. В работе выделены характерные черты информационного общества: решена проблема информационного кризиса; обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами; главной формой развития станет информационная экономика; в основу общества будут заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии; информационная технология приобретет глобальный характер, охватывая все сферы социальной и экономической деятельности человека; формируется информационное единство всей человеческой цивилизации; с помощью средств информатики реализован свободный доступ каждого человека к информационным ресурсам всей цивилизации; реализованы гуманистические принципы управления обществом и воздействия на окружающую среду.
Во-вторых, сформулированы принципы управления процессом информатизации экономики региона на современном этапе. В регионах России он имеет ряд особенностей, существенно отличающих его от зарубежных рынков. Первая и основная особенность состоит в том, что государство играет на нем пассивную роль, т.е. практически не занимается управлением его развития, правовыми и экономическими ^аспектами его функционирования. Вторая особенность неоднородность по регионам, что является следствием неоднородности отраслевого распределения национальной экономики. Третья особенность - слабость сектора домашнего потребления продукции и услуг сферы информатизации, что объясняется низкой покупательной способностью в регионах и слабой подготовленностью населения к применению средств информатизации. Четвертая особенность неконкурентоспособность средств информатизации национального производства на зарубежных рынках. Пятая особенность - поная технологическая зависимость процесса информатизации от зарубежных производителей, которые в определенной экономической и политической ситуации могут оказывать давление на рынок в российских регионах.
В-третьих, установлены цели и задачи информатизации экономики Тамбовской области. Главной целью информатизации Тамбовской области является наиболее поное удовлетворение информационных потребностей органов управления, направленное на увеличением эффективности управления социально-экономическим развитием Тамбовской области, повышением уровня жизни населения и эффективности производства на основе внедрения современных средств вычислительной техники, телекоммуникаций и информационных технологий. Основные задачи, которые необходимо решить для достижения главной цели информатизации Тамбовской области, включают: формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации; создание и развитие инфраструктуры управления процессами информатизации в Тамбовской области; разработку и реализацию механизмов кредитно-финансовой, инвестиционной и инновационной политики, разработку отраслевых и проблемно-ориентированных информационных сред в составе интегрированной информационной среды Тамбовской области; создание условий информационной безопасности и защиты данных как важнейшего фактора интеграции корпоративных, отраслевых и предметно-проблемных информационных сред в единое информационное пространство. В-четвертых, определены условия развития единой информационной среды экономики Тамбовской области. Требования к созданию единой информационной среды и информационных ресурсов
Тамбовской области включают обоснование необходимости разработки отдельных проектов по созданию интегрированной информационной среды Тамбовской области в составе единого информационного пространства ЦФО и России в целом; создание условий для развития предпринимательства в сфере информационной индустрии; максимального использования интелектуального и кадрового потенциала Тамбовской области, применительно к каждой конкретной Предметной сфере и к направлению информатизации; создания и развития информационной инфраструктуры, способствующей расширению возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления; формирования рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы; создания и совершенствования системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации, направленных на увеличение производительности труда, улучшения качества и повышения конкурентной способности продукции; формирования нормативно-правовой базы информационной индустрии.
В-пятых, выявлены направления совершенствование системы управления информатизацией экономики Тамбовской области. Переходя к основным направлениям развития информатизации Тамбовской области, следует заметить, что информатизация Тамбовской области представляет собой сложный комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на удовлетворение информационных потребностей органов власти Тамбовской области при минимизации затрат на создание и использование информационных ресурсов. Первостепенной задачей при создании региональной информационной системы Тамбовской области является повышение эффективности управления территорией и социально-экономическое развитие региона. Следовательно, требуется абсолютная достоверность сведений, хранящихся в различных информационных системах. Это условие возможно только в случае отсутствия дублирования информации и
Щрштеграции информационных потоков всех субъектов процесса информатизации по предметным областям. На основании изложенного выделены три основных направления информатизации экономики Тамбовской области): нормативно-правовое обеспечение процесса информатизации региона; создание единой телекоммуникационной среды; интеграция информационных ресурсов, как действующих, так и ^зновь создаваемых по предметным областям путем создания единых регистров, реестров и кадастров объектов и субъектов учета.
В-шестых, предложен организационно-экономический механизм внедрения информатизации экономики Тамбовской области. Цели развития Тамбовской области дожны быть согласованы с целями развития Российской Федерации в целом. Однако необходимо не только согласование целей, но и согласование интересов, преодоление ведомственных барьеров. Это возможно на основе автоматизированного информационного взаимодействия существующих объектов управления и создания интегрированной информационной системы по основным функционально - целевым комплексам управления. Поэтому ключевым фактором развития предприятий, является наличие общедоступных информационных систем колективного пользования, способных регулярно обеспечивать предпринимателей всей необходимой информацией.
Первым шагом на пути создания такой региональной системы стал выпуск в 2003 г. мультимедийного диска Энциклопедия предпринимательства - первого в таком роде продукта, выпущенного на региональном уровне. Однако областная программа развития информационных и коммуникационных технологий на 2005-2008 годы предусматривает более широкий комплекс мер по развитию региональных информационных систем.
Основными ее направлениями являются: обеспечение открытости органов власти, общедоступности государственных информационных ресурсов; развитие системы правовой информатизации области; р внедрение информационно-коммуникационных технологий в реальный сектор экономики; создание системы электронной торговли.
Программа информатизации Тамбовской области и развития ее интегрированной информационной среды как основы единого информационного пространства есть система представлений о стратегических целях и приоритетах догосрочной информационной политики, определяющей скоординированные действия органов местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов и граждан по достижению социально значимых результатов в соответствии с планами Социально-экономического развития Тамбовской области.
Одним из важнейших направлений информатизации Тамбовской области является создание адекватной системы информационной поддержки органов местного самоуправления. Повышение эффективности управления, учитывая сложный характер городских и сельских хозяйств, многообразие форм их развития, требует создания комплексной визуально - воспринимаемой модели управляемой территории, всеобъемлющей информационной среды и эффективного общения с нею работников сферы управления. т
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ламзин, Андрей Валерьевич, Тамбов
1. Конституция РФ. М. : Юрид. лит., 1993.
2. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
3. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 Об авторском праве и смежных правах (с изменениями от 19 июля 1995 г.).
4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 О государственной тайне(с изменениями от б октября 1997 г.) .
5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 № 24-ФЗ Об информации, информатизации и защите информации.
6. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ Об участии в международном информационном обмене
7. Федеральный закон от б октября 1997 г. N 131-Ф3 О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации О государственной тайне.
8. Закон Тамбовской области от 19 сентября 1997 г. № 132-3 О государственной поддержке средств массовой информации в Тамбовской области (с изм. и доп. 20 28 ноября 2000 г.) .
9. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. N 882 Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 года № 879 Об утверждении Положения о Российском агентстве по системам управления
11. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. N 1430 Об утверждении Положения о Российском агентстве по системам управления
12. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. Ы 265 Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации
13. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. N 65 Офедеральной целевой программе Электронная Россия (2002-2С10годы).
14. Положение о порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ от 22 октября 1996 г. № 1131-р, Утв. приказом Росархива от 6 ноября 1996 г. №54.
15. Положение о Государственной комиссии по информатизации при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. N 34 6.
16. Указ Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. №4 77 Концепции правовой информатизации России.
17. Указ Президента РФ от 28 июня 1993 г. N 966 О Концепции правовой информатизации России.
18. Указ Президента РФ от 20 января 1994 г. N 170 Об основах государственной политики в сфере информатизации (с изменениями от 26 июля 1995 г., 17 января, 9 июля 1997 г.).
19. Рекомендации № R (81) 19 Комитета министров государств-членов Совета О доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств.
20. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895
21. Абчук В.А. Предпринимательство и риск. П.: Ф ВНКПРП, 1991.
22. Адамов В.Е., Ильенков С.Д. и др. Экономика и статистика фирм. М.: Финансы и статистика, 1997.
23. Акперов И.Г., Гамалей Я. В. Анализ сложной социально-экономической системы на основе информационной технологии Отрадная: СКНЦ ВШ, 1988.
24. Акчурин И.А. Развитие кибернетики и диалектика. // Вопросы философии. 19 65. №4.
25. Алексенцев А. И. О составе защищаемой информации. // Безопасность информационных технологий. 1999. № 2.
26. Алиев В.Г. Теория организации. М.: Луч, 1999.
27. Альгин А.П. Грани экономического риска. М.: Знание, 1991.
28. Анализ состояния и тенденций развития российского рынка иншформационных продуктов и услуг. М.: ООО МБИТ, 1999.j^.9. Анохин П. К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем // Принципы системной организации функции. М., 1973
29. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.
30. Антонов А. В. Информация: восприятие и понимание. Киев, 1988.
31. Аптер М. Кибернетика и развитие. М., 1970.
32. Щз. Ашихмин А.А. Разработка и принятие управленческих решений: формальные модели и методы выбора. М.: Издательство Московского государственного горного университета, 1995.
33. Багиев Г.Л. Методы получения и обработки маркетинговой информации СПб.: СПбУЭФ, 1996.
34. Багриновский К. А., Хрусталев Е. Ю. Новые информационные технологии. // ЭКО. № 7. 1996.
35. Баззел Р.Д., Кокс Д.Т., Браун Р.В. Информация и риск в маркетинге. М.: Финстатинформ, 1993.
36. Баканов М.И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1999.
37. Барсук В.А., Губин Н.М., Барый Р.А. Экономико-математические методы и модели в планировании и управлении отрасли связи. М.: Радио и связь, 1994.
38. Бачило И.Л. О праве собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. 1997. №4.
39. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М. : Дело тд, 1994 .
40. Борисов Е.Ф., Воков Ф.М. Основы экономической теории. М.: Высшая школа, 1993.
41. Бреннер X. Руководство предприятием, приносящее прибыль. Бонн: Науман Ренхоп, 1988.
42. Бромвич М. Анализ экономической эффективности капиталовложений: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1996.
43. Введение в информационный бизнес. / Под ред. Тихомирова В. П.,ь
44. Хорошилова А.В. М.: Финансы и статистика, 1996.
45. Вилькенс К. Расчет издержек и результатов. Вена, Мюнхен: Р. Ольденбург, 1990.
46. Волошенюк С.Н. Собственность на информацию и защита информации. Сб. НТИ, Сер. 1, 1999, № 5
47. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2-х т. СПб.: Экономическая школа, 1997. Т. 2.
48. Герике Р. Контролинг на предприятии. Часть 1,2. Берлин, АВЦ1. Ф 1991.
49. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М. ВлаДар, 19 99.
50. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России. // Экономист. 1995. №10.
51. Государственные приоритеты НТП и механизм их реализации. М. Луч, 1999.
52. Громов Г.Р. Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации. М., 1984.
53. Гусаков Б. Профилактика финансовых потерь // РИСК. 1998. №1.
54. Давыдов Г. Б. Влияние научно-технического прогресса на макроэкономические показатели развития отрасли связи. // Экономика и математические методы. № 3. РАН. 1997.
55. Давыдова Г., Нюренберг М. Особенности современного хозяйствования предприятий. // Экономист. 1995. №9.
56. Динамика развития российского рынка информационных и коммуникационных технологий. М., 1998.
57. Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права. // Дело и право. 1996. № 4.
58. Долан, Эдвин Дж., Линдсей, Дейвид Е. Рынок: Макроэкономическая модель. СПб., 1992.
59. Дружинин Г.В., Сергеева И.В. Качество информации. М., 1990.
60. Дудорин В.И. Управление экономикой и глобальная информатизация. М.: Менеджер, 2002.
61. Завлин П.Н. и др. Инновационная деятельность в условияхрынка. СПб.тип.№1,РАН, 1999.
62. Заостровцев А. П. Микроэкономика: выбор в условиях неопределенности. СПб.: Изд-во Спб. ун-та экономики и финансов, 1996.
63. Земляков Д. К основным концепциям регулирования Российской экономики. // Российский экономический журнал. № 1. 1997.
64. Иванов Р.В., Жигульская Г.М. Организация управления и экономические отношения в условиях рынка. // Вестник связи. № 6.fc 1999.
65. Иларионов А. Критерии экономической безопасности. // Вопросы экономики. 1998. №10.
66. Информационная политика зарубежных стран. Отчет о НИР. АООТ НИИЭИР. М., 1999.
67. Информационные технологии в статистике: Учебник. / Под ред. проф. Вожко В.П., Хорошилова А.В. М.: Финстатинформ, 2002.
68. Информационный рынок в России. / Ю.М. Арский, Р. С. Гиляревский, B.C. Егоров и др. М.: ВИНИТИ, 1996.
69. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. Москва, Остожье, 1999.
70. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск: Петроком, 1993.
71. Карминский A.M., Нестеров П. В. Информатизация бизнеса. М.: Финансы и статистика, 1999.
72. Колесов А. Проблемы развития российского рынка программного обеспечения. // Компьютерра. №4-5. 1996.
73. Конарева Л. Низкое качество управления угроза безопасности нашей экономике. // Внешнеэкономические связи. 1992. №8.
74. Концепция научно-технологической политики Российской Федерации. Радикал.2002.
75. Концепция национальных интересов: общие параметры и российская специфика (круглый стол).// Мировая экономика и международные отношения. 1996 №7; №8.
76. Копылов В.А. О структуре и составе информационного законодательства. // Государство и право. № 6. 1996.
77. Котлер Ф. . Основы маркетинга: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1999.
78. Коуз 3. Фирма, рынок, право. М.: Дело, 1998.
79. Кушлин В.И. Экономические реформы и развитие производительных сил. // Экономист. 1998. №7.
80. Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности РФ. // Вопросы экономики. 1998. №3.
81. Лакатос И. Фальсификация и методология научно-исследовательских программ. М.: Наука, 1995.
82. Леонтьев В. Анализ эффективности внедрения новой технологии. /Кн. В мире науки, Экономика. 1988. №8.
83. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.: Дело, 2000.
84. Ловцов Д. А. Информационная безопасность больших эргатических систем: концептуальные аспекты. // Информационный сборник Безопасность. 1999. №3-4.
85. Люсов А.Н. Организационные структуры управления в условиях становления рыночных отношений. // Деньги и кредит. № 10. 2000.
86. May В. Национально-государственные интересы и социально-экономические группы. // Вопросы экономики. 1994. №2.
87. Майоров С.И. Информационный бизнес: коммерческое распространение и маркетинг. М.: Финансы и статистика, 1993.
88. Малыхин В.И. Математика в экономике. М.: ИНФРА-М, 1999.
89. Мамов А., Майн Е. Экономическое положение предприятия. // Экономист. 19 97. №8.
90. Маркарьян Э.А., Герасименко Г. П. Инвестиционный анализ: Учебное пособие. М.: МарТ, 2003.
91. Маршал А. Принципы экономической наук. Экономическая мысль Запада. Перевод с английского. Т. 1,2,3. М.: Издательская группа Прогресс, Универс, 1996.
92. Материалы к проблемной школе-семинару Рынок. Экономическая теория. Экономикс. Бизнес. Часть 2. М., 1991.
93. Материалы парламентских слушаний в Государственной Думе РФ О построении в России информационного общества 10.Об.1997г.:
94. Машлыкин В. Г. Европейская информационная сеть по международным отношениям//Доклады Института Европы РАН. М., 1994. № 10.
95. Межуев Б.В. Понятие национальный интерес в российской общественно-политической мысли. // Полис. 1997. №1.
96. Михнова И.Б., Пурник А.В., Антонова О.И. Библиотека и бизнес: Практические рекомендации, документы и материалы. М.:НВЦ Библиомаркет, 1994 .
97. Мочанов Н.Н. Инновационный процесс: организация и маркетинг: Учеб. пособие. СПб.: РИО С-ПбГУ, 1994.
98. Моритани М. Современная технология и экономическое развитие Японии. М.: Экономика, 1996.
99. Некипелов А. О природе российской экономической катастрофы и путях ее преодоления. // Власть. 1999. №3.
100. Неопределенность, риск, динамика в организационных системах: Сб. тр. / Отв. ред. Бурков В.Н., Кульба В. В. М.: Институт проблем управления, 1984.
101. Нижегородцев P.M. Информационная экономика и методологические основы технико-экономического прогнозирования современной экономики России. // Московский Государственный Университет. №3. 1997 .
102. Новый илюстрированный энциклопедический словарь. М., 1999.
103. Огородов Д. В. К вопросу о правовой охране информации. // Интелектуальная собственность: современные правовые проблемы. Проблемно-тематический сборник. ИГП, ИНИОН РАН. М., 1998.
104. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М.: Республика, 1996.
105. Основы экономики телекоммуникаций. / Под ред. Горелика М.А. -М.: Радио и связь, 1999.
106. От кризиса к росту (опыт стран с переходной экономикой). / Под ред. М.А. Дерябиной. М.: Эдиториал УРСС, 1998.
107. Отчет о НИР Информрынок-99 за 1-ый этап. МНИЦ, М., 1999.Х>8 . Окинавская Хартия Глобального информационного общества от 22июля 2000 г.
108. Отчет о НИР Разработка методологии оценки информационных ресурсов на основе данных государственной статистической отчетности и других источников информации (шифр Статинформ-М) .
109. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспекты. // Внешнеэкономические связи. 1992. №8.
110. Петров Ю.А., Шлимович Е.Л., Ирюпин Ю.В. Комплексная автоматизация управления предприятием: Информационные технологии теория и практика. - М.: Финансы и статистика, 2001.
111. Пещанская. И. Экономика информационного общества. // Российский экономический журнал. № 5-6. 1996.
112. Пиндайк Ф., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Дело, 2002.
113. Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России. М.: Зенит, 1999.
114. Погуляев В.В., Моргунова Е.А. Комментарий к Федеральному Закону Об информации, информатизации и защите информации (постатейный) М.: Юстицинформ, 2004.
115. Поппель Г., Годстайн Б. Информационная технология милионные прибыли. М., 1990.
116. Поршнев А. Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. М. РИЦЛО Мегаполис-Контакт, 1998.
117. Результаты единовременного федерального государственного статистического наблюдения за информатизацией РФ. Госкомстат1. России, 1996.
118. Ремке X., Шеле X. Мир управления проектами. М.: Алане, 1994 .
119. Родионов И. И. Информационные ресурсы для предпринимателей. -М.: Электронные знания,1994.
120. Родионов И.И. Мировой рынок электронной информации для предпринимателей. М.: Электронные знания,1992.
121. Рубанов В. Безопасность лозунги, теория и политическая ^ практика. // Свободная мысль. 1991. № 17.
122. Рыженкова И. К. Рынок информации: особенности и проблемы развития. // Вестник Московского университета. Серия б: Экономика. № 1. 1995.
123. Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления. // THESIS Вып. 3. 1993.
124. Саймон Г. Теория принятия решений в экономической теории и науке о поведении. Теория фирмы. / Под ред. В.М. Гальперина. -СПб., 1996.р 126. Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход. -М.: Дело, 1996.
125. Саркисян С.А., Каспин В.И., Лисичкин В.А. Теория прогнозирования и принятия решений. М.: Высшая школа, 1977.
126. Сахал Д. Технический прогресс: концепции, модели, оценки. М. Финансы и статистика, 1995.
127. Свешников А., Леонидов С. Угроза развития российской информационной технологии. // Интелектуальная собственность. 1996. № 1-2.
128. Селезнев В.В. Основы рыночной экономики Украины: Власть. Право. Предпринимательство. Финансы. Налоги. Маркетинг. Менеджмент. Торговля. Реклама. Преступность: Учеб. пособие.1. К.: А.С.К., 1999.
129. Семенков О.И. Информация. // Новейший философский словарь. -Минск. 1998.
130. Скамай Л. От идеи к расчету. // РИСК. 1997. №6.
131. Скамай Л. Системность на поле неопределенности. // РИСК. 1999. №2-3.
132. Служба деловой информации в библиотеке: отечественная и зарубежная практика: Учеб. пособие. / Пер. с англ. / Под общ. ред. И. Михновой. М.: НВЦ Библиомаркет,1996.
133. Смирнова Г.Н. и др. Проектирование экономических информационных систем. М.: Финансы и статистика, 2001.
134. Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. и др. Путь России к информационv ному обществу (предпосыки, индикаторы, проблемы, особенности).
135. М.: Институт системного анализа, 2000.
136. Соколов В. Национальные экономические интересы: выработка консенсуСА. // Мировая экономика и международные отношения. 1996. №3.
137. Страссман П. Информация в век электроники. М., 1987.
138. Стратегия развития государства на период до 2010г. // Российский экономический журнал. 2001. №2.
139. Сыроежин И. М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества. М.: Экономика, 1980.
140. Тамбовцев В. Пятый рынок: экономические проблемы производства информации. М., 1992.
141. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М.: Экономика, 1989.
142. Телекоммуникации и право (Вопросы стратегии) . / Под ред. Ю. М. Батурина. М., 2000.
143. Угринпвич Е. А. Информационное общество. Новейший философский словарь. Минск, 1999.
144. Финько О. А., Нестеров Ю. М. Информационное общество и информационное право. Бюлетень КСДИ, 1997. № 5-6.
145. Фоломьев А.Н. Техника нового типа. М., 1999.14 7. Хейне П. Экономический образ мышления: Пер. с англ. М. : Дело, 1997.14 8. Черешкин Д.С., Антопольский А. Б. и др. Концепция государственной информационной политики. М., 1999.
146. Чирченко О. Н. Информационные аспекты компьютеризации. М.,1989.
147. Чуканов H. А. Информационная экономическая теория. М., 1994.
148. Швейцер Г. Возможно ли возрождение науки в России? // Вопросы экономики. 1999. № 7.
149. Шеннон К. Э. Работы по теории информации и кибернетике. М., 1963.
150. Шрейдер Ю. А. Об одной модели семантической теории информации & // Проблемы кибернетики. Выпуск 13. 1965.
151. Эддоус М., Стенфинд Р. Методы принятия решений: Пер. с англ. / Под. ред. член-корр. РАИ И.И. Елисеевой. М. : Аудит, ЮНИТИ, 1997 .
152. Экономика и организация рыночного хозяйства: Учебное пособие. М.: Луч, 1999.
153. Экономическое развитие России и мировые тенденции на рубеже веков. Кол. авторов ИСК РАН рук. С.М. Рогов, - М., 1996.
154. Эрроу К. Информация и экономическое поведение. // Вопросы экономики. 1996. № 5.
155. Юзвишин И.И. Информациология. М., 1996.
156. Яковлев С. И. Экономическая безопасность. Производство финансы банки. - М.: ЗАО Финстатинформ, 1998.
Похожие диссертации
- Формирование системы управления материальными ресурсами предприятий железнодорожного транспорта
- Совершенствование системы управления здравоохранением в регионе
- Управление процессом информатизации экономической системы курортно-рекреационного комплекса
- Совершенствование системы управления рынком жилищно-коммунальных услуг в мегаполисе