Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование системы управления инновационной деятельностью в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кораблева, Ольга Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы управления инновационной деятельностью в регионе"

Кораблева Ольга Владимировна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНЕ

Специальность: 08 00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

15 ОЙ Яо

Москва, 2007

Работа выпонена на кафедре экономики и управления федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Бабленкова Ирина Ивановна

доктор экономических наук, профессор Брагин Николай Иванович доктор, экономических наук, профессор Колосов Александр Васильевич

Ведущая организация1

Московский государственный индустриальный университет

Защита состоится л7 декабря 200,7 г в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 226.003 01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу. 109456, г Москва, 4-ый Вешняковский проезд, д.4

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации. , : "

Автореферат разослан л7 ноября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

В.М. Смирнов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Во всем мире инновационная деятельность рассматривается сегодня как одно из главных условий модернизации экономики, перехода к новой, постиндустриальной стадии социального развития Традиционные отрасли производства Ч металургия, машиностроение, автомобилестроение и др Ч во многом уже исчерпали как экстенсивные, так и интенсивные возможности своего развития Поэтому во многих странах в настоящее время выдвигаются на первый план уже не эти отрасли, еще недавно определявшие лицо экономики всех промышленно развитых государств, а иные, основанные на использовании новейших технологий, и прежде всего информационной производство компьютеров, систем информационного обеспечения, робототехники, новых материалов и т п Именно эти современные производства и инновационные технологии буквально совершают революцию в социально-экономической сфере Они широко внедряются в сферу научной деятельности, образования, в область производства сложного нефте- и газодобывающего оборудования, а также медицины, автомобилестроения, авиакосмической индустрии и тд В индустриально развитых странах от 70 до 90%, а в Германии почти 100% прироста ВВП осуществляется сегодня за счет использования результатов научных исследований и инноваций

Общие положения инновационнои политики России изложены в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, принятых Правительством РФ в 2005 году Реализация предлагаемых общегосударственных мер дожна способствовать активизации инновационной деятельности

Однако важнейший и в значительной степени даже решающий аспект инновационной политики государства, каковым является региональный уровень, на сегодняшний день еще не обеспечен отвечающими духу времени теоретическими разработками и, соответственно, практическими рекомендациями Между тем, именно региональный уровень является в определенной мере решающим, на котором общегосударственные принципы и элементы инновационной политики

реализуются в конкретные рекомендации с учетом специфики хозяйственного развития каждого региона

Быстрое сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на обновление практически изношенных или морально устаревших производственных мощностей привело к негативным изменениям в общем состоянии производства Снижение уровня научно-технической и инновационной активности обусловлено низким платежеспособным спросом, сформированным как под воздействием макроэкономических факторов, так и вследствие неэффективной политики государства в этой области

В настоящее время Россия поставлена перед выбором либо обновление производственных мощностей будет поддержано на современном научно-техническом уровне, для чего потребуется резкое увеличение научно-технической, инновационной и инвестиционной активности, либо страна будет отброшена назад не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее качеству и конкурентоспособности

В настоящее время политика государства позволяет оптимистически оценивать перспективы инновационной модели российской экономики Как отмечалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию л нынешний этап даег стране принципиальную возможность развиваться высокими темпами, решать масштабные общенациональные задачи'

Очевидно, что как пробчемы обеспечения успешной реализации федеральных инновационных программ на региональном уровне, так и поиски собственных путей активизации инновационных процессов в регионах невозможны без принципиально новой концепции управления инновационной деятельностью на уровне субъектов РФ Этим и определяется актуальность темы данного диссертационного исследования

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование концептуально-теоретических основ управления региональными инновационными комплексами

1 Путин В В Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) Стенограмма выступления от 26 мая 2004 г М , 2004 С 5

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании сформулированы следующие задачи

- провести всестороннее исследование проблемы региональных научно-технических и инновационных комплексов,

- обосновать на базе уточненного (с учетом специфики регионального развития) терминологического и понятийного ряда схему управления инновациями в регионе,

- разработать подходы к взаимодействию инновационных комплексов с предприятиями государственного сектора и предпринимательскими структурами в регионе

Объектом исследования является государственная собственность, находящаяся под юрисдикцией администрации региона и рассматриваемая как объект и сфера применения современных управленческих инновационных технологий, обеспечивающих ее перспективное научно-техническое и хозяйственное развитие в усчовиях становления и эволюции рыночной системы современной России

Предметом исследования является механизм управления государственной собственностью на региональном уровне в части, охватывающей текущие и перспективные программы реализации инновационных программ

Теоретико-методологической основой диссертации явились положения, разработки и выводы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по исследованию региональной экономики, практически апробированным формам функционирования в них экономических объектов госсобственности и частнопредпринимательского сектора и роли инновационного фактора в обеспечении управления ими, а также теории управления принципов и методов системного анализа, объединяющих экономико-теоретический, научно-технический и нормативно-правовой подходы к исследованию современной государственной политики в регионах Российской Федерации

Информационную базу исследования составили официальные статистические материалы федерального правительства и органов регионального управления, необходимые отчетные документы

Степень разработанности проблемы Вопрос о роли и месте инноваций и инновационной политики в обеспечении перспективного развития экономики страны как на общефедеральном, так и на региональном уровнях, привлекал внимание ряда ученых Определенный вклад в изучение данной проблематики, большей частью касающейся общефедеральной инновационной политики, внесли труды Абакина Л И, Авдокушина Е Ф , Артоболевского С С , Бабленковой И И , Богачева О Б , Богомолова О Т, Быкова А Н , Вардомского Л Б , Глазьева С Ю , Глинкиной С П , Горегляда В П , Гранберга А Г , Догова С И , Дергачева В А , Дюмулена И И , Королева И С , Кузнецовой О В , Леусского А И , Лисоволика Я Д, Ломакина В К , Медведкова М Ю , Некипелова А Д , Покровского В В , Ремч>кова К В , Рубинштейна Т Б , Рыбакина В Е , Рыбинскую Э Т, Самбуровой Н В , Смородинской Н В , Шишкова Ю В , В Е Шукшунова Однако вопросы развития концептуальных основ региональной политики в сфере управления инновационной составляющей экономического процесса не были предметом специального исследования

Научная новизна диссертационного исследования определяется перспективностью и важностью поставленных в исследовании задач и заключается в следующем

1 Разработаны и сформулированы концептуальные основы управления инновационной деятельностью в регионах Российской Федерации

2 Предложены теоретическая модель и организационно-экономический механизм управления инновационными комплексами в регионе

3 Предложен корпоративный подход к решению проблемы управления инновационной деятельностью в регионе

4 Обоснована методика расчетов и осуществлено примерное прогнозирование предполагаемых позитивных изменений в экономике региона в результате реализации предлагаемых мер

Практическая значимость диссертационного исследования определяется поставленными задачами и состоит в разработке предложений по эффективному использованию инновационного фактора в социально-экономическом развитии регионов в условиях действия общефедеральной программы инновационного развития

Внедрение в практику предлагаемых мер позволит сформулировать новые или скорректировать с учетом потребностей сегодняшнего дня действующие подходы к осуществлению целей научно-технической модернизации экономики региона

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на международных, и межвузовских научно-практических конференциях, в том числе Многоукладная экономика России в условиях рынка проблемы и перспективы развития Москва, 2005, Социально-экономические и правовые аспекты рыночных отношений в России Московский институт предпринимательства и права, Москва, 2006, Международная научно-практическая конференция Инновационный прорыв в развитии России и регионов, ВГНА, Москва, 2006

По теме диссертации опубликовано 4 научные статьи, общим объемом 2,9

Структура работы Логика диссертационного исследования определяется поставленными целями и задачами и отображена в ее структуре Введение

Глава I Проблемы формирования и обеспечения функционирования системы управления научными нововведениями в регионе

1 1 Основные предпосыки к созданию новой системы управления инновациями в регионе (история, цели, задачи на перспективу)

1 2 Зарубежный опыт организации управления инновационным

развитием регионов Глава II Современное состояние, особенности и динамика развития инновационных процессов в регионах РФ

2 1 Классификация территорий инновационного развития в Российской

Федерации

2 2 Особенности управления инновациями в регионе

2 3 Источники финансирования деятельности инновационных

комплексов в регионе Глава III Концептуальные основы управления инновациями в регионе

3 1 Теоретическая модель системы управления инновационным

развитием pe иона

3 2 Организационно-экономический механизм функционирования системы управления инновациями в регионе

3 3 Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона Заключение Библиография Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Изменение приоритетов экономического развития при переходе к постиндустриальному обществу неизбежно заставляет пересматривать и подходы к роли инноваций в современной экономике Если в эпоху индустриального развития общества инновации рассматриваются преимущественно как фактор технологического развития, то применительно к постиндустриальному обществу инновации необходимо рассматривать в более широком аспекте Инновационные технологии во всем своем многообразии внедряются не только в технологическую сферу, но и в образование, индустрию услуг, обеспечение жизнедеятельности, социальную и культурную политику

Проблема перевода регионов на инновационный путь развития является одной из ключевых при формировании в России экономики, основанной на знаниях Диспропорции в территориальном распределении научно-технического и производственного потенциала по территории страны, в социально-экономическом развитии регионов требуют разработки индивидуальных механизмов активизации инновационных процессов применительно к условиям конкретного субъекта Российской Федерации В этом плане особый интерес представляет изучение проблем инновационного развития территорий, для которых в ряде случаев инновационная деятельность является основным, если не единственным, механизмом развития

Создание новой системы управления инновациями в регионе возможно только на базе всестороннего учета ее предпосылок, учитывающих как исторические корни проблемы, так и вытекающие из нее стратегические цели

Решение проблемы инновационной модернизации дожно начинаться с всестороннего изучения экономики локальной территории - муниципального образования или его части Именно на таких территориях изначально запускаются инновационные процессы, независимо от уровня исходящей инициативы - с федерального уровня, администрации региона или от частных лиц Для локальных территорий следует провести классификацию по уровню развития инновационного потенциала, выявить основные проблемы перехода к инновационному развитию н определить пути их решения

Опыт середины XX века свидетельствует о том, что при реализат и крупных научно-технологических проектов и в СССР и в США был дан мощный импульс инновационным процессам Основные центры реализации их располагались на ограниченных территориях вдали от крупных городов

Уже в последней трети прошлого века были отработаны механизмы создания территориальных инновационных комплексов, работающих в области высоких технологии и наукоемких производств гражданского назначения - Обнинск, Дубна, Троицк, Пущино, Черноголовка, НовосибирскЩ Академгородок (все СССР), Силиконовая долина (США), София-Антиполис (Франция), Цукуба (Япония), Карсруэ (Германия) и многие другие Подобный путь формирования механизмов инновационного развития на региональном уровне, будучи общепризнанным во всем мире, в СССР в силу монопольного положения государственной собственности и гипертрофии централизованного управления практически мог быть реализован лишь в промышленных сферах, напрямую связанных с секретными программами военно-стратегического характера, и потому не имел прямой корреляции с общим социально-экономическим развитием данного региона

Другой путь представляет собой создание механизмов инновационной модернизации старых производственных центров В идеале речь дожна идти о сочетании этих двух путей И именно их раличные комбинации и создают специфику конкретного региона в части перспектив инновационного развития

Период рыночных трансформаций в России сопровождася серьезным спадом инновационной деятельности Сокращение расходов на науку в 2,5 раза превысило снижение ВВП Доля внутренних расходов на НИОКР в валовом внутреннем продукте России составляла 0,74% в 1995 г, 0,92-1,05% в 1997-2000 гг и 1,08% в 2006 году, по сравнению с 2,9% в 1990 г В настоящее время она соответствует уровню 1946-1950 гг, а абсолютная величина общих расходов на НИОКР близка к уровню 1960-х гг Доля ассигнований государственного бюджета на гражданскую науку в расходной части федерального бюджета составляет лишь 1,74-1,79%, в 1999-2000 гг, 1,71 - 1,68% в 2005-2006 гг, а в 2007 году она установлена в размере 1,84%

В 90-е годы в России начались работы по сохранению и развитию научно-технического потенциала в регионах, реализовывались программы активизации инновационных процессов, как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации, отрабатывались механизмы развития наукоградов Однако отсутствие в то время политических решений о переводе экономики на инновационный путь развития не позволило добиться существенных успехов в этом направлении

Непростая ситуация, сложившаяся в сфере инновационного развития, усугублялась и комплексом объективных факторов, унаследованных из прошлого

Во-первых, основные фонды предприятий технологически устарели и достигли критической стадии физического износа Подавляющая часть машин, оборудования, транспортных средств выражает технологический уровень 70-80 гг, не обновлялась последние потора десятилетия, физически изношена на 6070% не пригодна для производства конкурентоспособной продукции и требует инновационного обновления в возможно короткие сроки

Во-вторых, продукция отечественной обрабатывающей промышленности устарела и неконкурентоспособна, вытесняется с внутреннего и внешнего рынка, что усиливает сырьевой характер экономики, зависимость от экспорта топлива и метала и импорта продовольствия и продукции машиностроения В условиях развертывающегося в мире технологического переворота конкурентоспособность отечественной продукции будет падать, если не осуществить ее радикальное

инновационное обновление

В-третьих, насущно необходимо инновационное обновление социальной

сферы (здравоохранения, образования, культуры и спорта, социального обеспечения), чтобы обеспечить условия для воспроизводства человеческого капитала и повышения уровня жизни населения, сферы обороны и правопорядка, чтобы гарантировать безопасность страны и ее граждан

В марте 2002 г на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации, Президиума Госсовета Российской Федерации и Совета по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации задача формирования национальной инновационной системы, была определена как

неотъемлемая часть экономической политики государства При этом особо подчеркивалась необходимость участия регионов в этом процессе Утвержденные Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г и дальнейшую перспективу быта далее конкретизированы в выступлении Президента РФ на совместном заседании Совета Безопасности и Президиума Госсовета 24 февраля 2004 г и поручениях о разработке догосрочного прогноза инновационного развития РФ с учетом тенденций мировой экономики и основных направлений политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года Как отмечено в постании Президента РФ Федеральному Собранию 2004 г, пришло время прогнозировать нашу жизнь на десятилетия вперед, ставить перед собой действитечьно догосрочные цели

Непростая ситуация в сфере инновационной политики сложилась и в силу действия причин субъективного плана (уверенности в принципиальной возможности простых решений, в том, что рынок все исправит, и нр ) К числу тормозов или ограничителей инновационного пути развития подобного рода относятся 1) неоформленность ряда важнейших институтов рыночного хозяйства, 2) экстенсивные формы воспроизводства, 3) устойчивая тенденция занижения стоимости рабочей силы, 4) отсутствие инновационного оптимизма, 5) незавершенность процесса приватизации, 6) система естественных и искусственных монополий, 7) стагнационная ситуация в банковской системе, 8) формальный характер государственной политики в отношении малого предпринимательства, 9) наличие зон гарантированного обогащения через теневой бизнес 10) высокий уровень дифференциации регионов За исключением 4, и 8 и, частично - 7 ограничителей, остальные имеют ярко выраженную региональную составляющую

Перевод территорий на инновационный тип развития в экономической шерагуре описывается одной из следующих моделей

- диверсификация - отход от моноотрастевой экономики, создание новых предприятий, расширение спектра производимой продукции и оказываемых услуг, что позволяет привлечь новые инвестиции, создать допонительные

рабочие места, распределить риски на несколько секторов, повысив тем самым уровень экономической безопасности территории,

- реструктуризация - структурные преобразования в экономике, как реакция на изменения экономической и технологической ситуации,

- созидание - создание новых производств и предприятий сферы услуг на слабо развитых территориях,

- консолидация - проведение политики, при которой предприятия различной технологической направленности начинают взаимодействовать, что повышает их конкурентоспособность и устойчивость

Очевидно, что выбор той или иной модели дожен осуществляться с учетом специфики хозяйственного развития данного региона

Для реализации указанных подходов в Европе нашли широкое распространение следующие инструменты территориальные комппексные программы по экономическому развитию, создание и развитие промышленных зон, формирование высокопрофессиональных команд специалистов по маркетингу, развитие научных и технологических парков, поддержка в формировании сетей и кластеров из уже существующих компаний (кластеризация), поддержка создания новых компаний, развитие политики, направленной на трансфер технологий, улучшение общей привлекательности территорий, разработка специальных программ обучения, предоставление компаниям финансовой поддержки

В столичных мегаполисах научно-технический потенциал располагается, как правило, на отдельных, преимущественно периферийных, территориях или в пригородах - городах-спутниках В Европе наиболее известны следующие регионы подобного типа Франция - регион Иль-де-Франс, располагающийся вокруг Парижа и Большой Лион, в состав которого входят городская территория собственно Лиона и прилегающие поселения городского гипа, Австрия -Венский столичный регион, к которому относится городская апомерация Вены и промышленные округа двух прилегающих земель - Нижней Австрии и

Бургенланда, Германия - Мюнхен, столица германской федеральной земли Баварии

Территории, основу экономики которых составляют высокотехнологичные предприятия принято относить к технологическим регионам Характер объединяющих факторов, позволяющих выделить такую территорию, может бы~ь различным Это могут быть либо факторы исторического и политического характера, либо естественным образом сложившаяся концентрация научно-технического и промышленного потенциала около близко расположенных друг от друга научных центров и университетов Примерами таких территорий являются промышленный и научно-технический комплекс Бремена, технологический район Карчсруэ, прилегающий к Рейну в исторической области Баден, Уэльс, являющийся регионом Великобритании

В плане изучения инновационного развития мугжципальных образований весьма показателен и опыт Японии но развитию технополисов, и европейский опыт по созданию научных парков и университетских городков - Кембридж (Великобритания), София Ангиполис (Франция)

Обобщение этих материалов показывает, что отработка конкретной м одет я формирования территории инновационного развития (ТИР) дожна опираться в первую очередь на их системную классификацию Очевидно, что с учетом нынешних российских реалий перспективы имеет только комбинированная модель, позволяющая сочетать эти приемы с те или иные долей перечисленных моделей, исходя из специфики региона

Опираясь на зарубежный опыт и рассматривая в интересующем нас ключе региональную составляющую инновационной проблемы, можно выделить шесть типов территорий России, основу развития которых составляет инновационная деятельность

1) муниципальные образования с градообразующим научно-производственным и образовательным комплексом - наукограды,

2) обособленные территории с высокой концентрацией научно-технологического потенциала, не являющиеся муниципальными образованиями - академгородки,

3) муниципальные образования с градообразующим промышленным предприятием, выпускающим конкурентоспособную наукоемкую промышленную продукцию - технополисы,

4) территории, ориентированные на выпуск сельскохозяйственной продукции,

5) муниципальные образования, на территории которых расположены крупнейшие памятники истории и культуры, музеи, сохранение которых играет важнейшую роль для изучения Российской и мировой истории и культуры,

6) научные парки - территории, развивающиеся за счет привлечения малых наукоемких фирм (в российской практике формирование данного типа территорий находится только в начальной стадии, в качестве действующего и хорошо зарекомендовавшего себя примера может быть упомянут научный парк София-Антиполис, Франция) Основной целью формирования территории инновационного развития для

самого региона является социально-экономическое развитие территории на основе результатов инновационной деятельности В этом случае индикаторами успешности служат, в первую очередь

Х увеличение налоговых поступлений в бюджет территории,

Х повышение занятости и доходов населения территории,

Х повышение в составе населения территории доли лиц, занимающихся более квалифицированным трудом и получающих, соответственно, более высокие доходы

Учитывая, что источниками финансирования научно-технической и инновационной деятельности могут являться любые, не запрещенные законодательством источники, предлагаемая модель совершенствования управления инновациями дожна опираться как на действующие источники финансирования, так и на ряд новых, привлекаемых в соответствии с программами инновационного развития регионов

Финансовые ресурсы из средств областного бюджета на осуществление научно-технической и инновационной деятельности дожны предусматриваться

при формировании областного бюджет на очередной финансовый год в соответствии с целевой научно-инновационной программой

Источником финансирования научно-технической и инновационной деятельности из средств областного бюджета является бюджет развития области соответствующего года, внебюджетные фонды Форма и размер платы за использование средств областного бюджета дожна определяться условиями договора (контракта) с субъектом научно-технической и инновационной деятельности

С целью концентрации финансовых ресурсов на научно-техническую и инновационную деятельность в целевом внебюджетном фонде научно-технической и инновационной деятельности может быть введен целевой региональный акциз в размере 1% от выручки юридических лиц, как составная часть налога с продаж, один процент которого зачисляется в фонд Финансирование инновационной деятельности из средств областного бюджета дожно осуществляться на возвратной основе

Организации инновационной инфраструктуры, аккредитованные как инновационные центры, на период аккредитации дожны освобождаться от уплаты всех налогов в пределах объема налоговых поступлений, подлежащих зачислению в областной бюджет, в размере, соответствующем доле затрат на выпонение данного проекта в общем объеме затрат этих субъектов, а также от арендной платы за пользование объектами, находящимися в государственной собственности pe иона

Органы местного самоуправления вправе предоставлять субъектам научно-технической и инновационной деятельности допонительные льготы в преде чах сумм налогов, зачисляемых в местные бюджеты, использовать иные методы стимулирования научно-технической и инновационной активности, не противоречащие действующему законодательству

Концептуальные основы управления инновациями в регионе дожны быть основаны па предлагаемой теоретической модели управления инновационным развитием региона В ней учитываются состав и специфика системообразующих элементов базовой ячейки инновационного развития, которую можно назвать научно-технологическим кластером Это научно-технологическое

объединение, ориентированное на определенный сегмент рынка, продукций и услуг Подобные объединения могут создаваться на базе промышленных предприятий и научных организаций, объединяющих свои ресурсы для реализации конкретных проектов по разработке и выпуску высокотехнологичной продукции

Схематически научно-технологический кластер выглядит следующим образом (рис 1)

Рис 1 Научно-технологическое объединение, ориентированное на определенный сегмент рынка, продукций и услуг (технологический кластер)

Подобное объединение при осуществлении правильной маркетинговой политики позволит обеспечить стабильность заказов, привлечь инвестиции, создать рабочие места

При этом в зависимости от структуры научно-технологического и промышленного потенциала на территории могут создаваться не один, а несколько кластеров, различной технологической и промышленной ориентации Конкретный состав создаваемых ктастеров дожен опираться на комплексную оценку специфики данного региона, с учетом ее исторической, национальной и социальной составляющих

Для обеспечения соответствующего образовательного и культурного уровня в пределах ТИР дожна быть создана научно-образовательная среда в составе высшего учебного заведения (государственного либо частного), научно-

исследовательского центра, технопарка, курсов переподготовки и повышения квалификации

Для обеспечения поддержки инновационных процессов необходимо создание соответствующей инфраструктуры, которая осуществляла бы финансовую, информационную, консатинговую, маркетинговую и другие виды поддержки инновационных проектов

Одновременно с этим для повышения привлекательности территории необходимо создание современной инфраструктуры жизнеобеспечения, включающей, в том числе, и индустрию развлечений, и возможность заниматься спортом, и медицинские учреждения, и т д

Практическая реализация предлагаемой комбинированной модели затруднена рядом обстоятельств

Прежде всего, это касается нормативного правового обеспечения инновационной деятельности в целом, поскольку существующее российское законодательство практически не стимулирует развитие инновационных процессов При этом следует отметить, что на региональном уровне законодательство в сфере инноваций существенно опережает федеральное

Другой серьезной проблемой является отсутствие эффективных координационных механизмов, позволяющих объединять работу технологических кластеров данного региона в рамках единой инновационной политики, одновременно отражающей местную специфику, но не выходящей за рамки общефедеральных программ

Данная проблема может быть решена путем создания в регионах инновационного развития межотраслевых экспертных советов, включающих в себя представителей региональной администрации, руководства частных фирм и корпораций, заинтересованных в инновациях и представителей вузовской науки, научных и проектных организаций В рамках Экспертного совета дожны быть учреждены комиссии по правовому и инвестиционному

обеспечению инновационной деятельности, а также социально-экспертная комиссия.

Межотраслевой экспертный соает по решению законодательного собрания региона дожен быть наделен правами законодатель мой инициативы в пределах целей и задач своей деятельноеЩ

С учетом вышеизложенного концептуальная модель управления им но ланионным развитием региона может выглядеть следующим образа м (рис. 2):

Мсинм И'''Л^ПЧрТМ 1.1 й

саагг чу шшовициокнуму рщпитняе

ИРВОЗДЯ РАЗА

Рис. 2. Теоретическая модель системы управления инновационным развитием региона

Важнейшим механизмом поддержки формирования территории инновационного развития со стороны государственных и местных органов власти является развитие инфраструктуры территории К сфере ответственности государства относится создание и развитие транспортной инфраструктуры национального значения (магистральные железные и автомобильные дороги, крупные морские порты и аэропорты), а также предоставление территории возможности выхода на магистральные (в том числе, глобальные) телекоммуникационные системы связи и информационного обмена

Задачей же местных органов власти является создание и развитие транспортной инфраструктуры территории (местные автомобильные дороги, речные порты, местные аэропорты), территориальной инфраструктуры телекоммуникаций, развитие социального сектора инфраструктуры (житье, сфера обслуживания), привлечение на территорию или стимулирование создания и развития на территории сервисных организаций (производственных, финансовых, информационных и др )

Особое внимание со стороны местных органов власти дожно быть уделено также информационному, организационному и экономическому содействию созданию и активному функционированию на территории различных отраслевых и межотраслевых ассоциаций, производственных (научно-производственных) организаций Подобные структуры являются необходимым инструментом корректировки и согласования реализуемой политики развития, быстрого распространения инновационных достижений по всей экономике территории, формирования на территории эффективных инновационных сетей

Основные положения государственной политики поддержки формирования территорий инновационного развития дожны получить развернутое нормативно-правовое закрепление в виде Постановления Правитепьства Российской Федерации

Государственная программа поддержки территорий инновационного развития дожна включать в себя источники ее финансирования, включая прямое целевое направление средств федерального бюджета, средства федерального

бюджета, выделяемые федеральным министерствам и ведомствам (в юм числе предоставление государственного заказа), средства федеральных внебюджетных фондов Основными методами косвенной финансовой государственной поддержки могут быть налоговые льготы или реинвестирование налоговых поступлений, льготное кредитование, государственные гарантии инвесторам

Одним из наиболее отработанных видов ТИР являются наукограды Указ Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 года № 1171 О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий юридически закрепил понятие наукоград и определил меры государственной поддержки муниципальных образований с градообразующим научно-производственным комплексом - наукоградов обеспечивающие в них развитие инновационных процессов Фактически это был первый государственный документ, направленный на реализацию политики перевода экономики на инновационный путь развития и положивший начало формированию Российской инновационной системы

Первым наукоградом Российской Федерации стал г Обнинск Калужской области, которому этот статус был присвоен Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2001 года № 821 К настоящему времени на статус наукограда Российской Федерации претендует более 60 городов

Как отмечалось выше, ресурсное обеспечение развития наукоградов осуществляется из бюджетов различных уровней, а также различных внебюджетных источников Однако следует отметить, что в настоящее время роль федерального бюджета в поддержке наукоградов носит скорее символический характер За период 2000-2007 гг из федерального бюджета на государственную поддержку наукоградов направлено 4,03 мрд руб (рис 3) В проекте федерального бюджета на 2008 год предусмотрено выделение 1503,18 мн рублей на эти цели (табл 1)

2001 2002 1003 2004 2005 2(106 2007 2008

195 280 30 500 700 S25 1218 1503

Рис. 3. Динамика финансирования программ раз сит ил наукоградов из средств федерального бюджета в 2001-2008 гг, (мн,рублей в текущих ценах)

В январе 2003 г, вопрос развития наукоградов бып рассмотрен Ш яаседанкл Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям. На основании обсуждения представленных аналитических материалов и рекомендаций Президентом Российской Федерации были даны конкретные поручения но исправлению сложгщшсйея ситуации. В частности., предложено провести па территории Московской области эксперимент по отработке элементов национальной шш о в анионной системы.

Несмотря па имеющиеся проблемы, опыт развития наукоградов показывает что реализованная в [997-2001 гг. государственная политика позволила приостановим, развитие негативных тенденций и плавно перейти к нараиигванию темпов инновационной деятельности. Наряду с имеющимися традиционными кот.урдагт-гьгми ftp с имущее щада - ведущие нтШо-исследовательскне организации, наукоемкие производства, вузы, в наукоградах стала формироваться современная инновационная инфраструктура. В этом решающую роль сыграл реализованный в 1999-2001 гг, проект Инновационные центры и наукограды программы ЕС ТАСИС.

В рамках проекта с использованием опыта европейских стран в Обнинске, Кольцово, Реутове и Троицке были созданы инновационные центры, составившие основу инновационной сети наукоградов Для каждого из центров были реализованы специальные программы подготовки кадров, предусматривающие обучение в России с последующей стажировкой в ведущих европейских инновационных центрах Создаваемые в наукоградах инновационные центры были оснащены необходимым оборудованием

Табчица I

Средства федерального бюджета (субвенции) для финансирования допонительных расходов наукоградов в 2007-2008 гг

№ Наукоград Год Объемы

п п присвоения статуса финансирования (тыс. руб)

2007 2008 (проект)

1 г Обнинск Калужской оба 2000 144 955,3 155 283,0

2 г Королев Московской обл 2001 237 618,0 254 581,6

3 г Дубна Московской обл 2001 84 748,7 90 900,9

5 п Кольцово Новосибирской 2002 13 305,0 14 290,7

6 г Реутов Московской обл 2003 110 121,6 117 861,8

7 г Фрязино Московской обл 2003 71 959,7 77 052,2

8 г Мичуринск Тамбовской обл 2003 127 311,0 135 393,8

9 г Петергоф г Санкт-Петербург 2005 89 146,0 95 468,1

10 г Пущино Московской обл 2005 27 655,7 29 465,5

11 г Бийск Атайский край 2005 312 115,0 331 928,4

12 г Троицк ** Московской обл 2005 - 51 711,9

13 г Жуковский Московской обл 2005 - 149 242,6

Впоследствии аналогичные структуры были созданы в Черноголовке, Дубне, Корочеве и др На базе инновационных центров г Обнинска (Калужской обл ) и п Кольцово (Новосибирская обл ) была создана российская информационная сеть, трансфера технологий - RTTN, являющаяся до настоящего времени единственной российской сетью, взаимодействующей с европейской сетью IRC Основной задачей сети RTTN является трансфер технологий, организация заказных

исследований и ОКР При этом для подготовки заявок используются европейские форматы, что существенно облегчает поиск инвесторов

Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона оценивается на основе следующих критериев

- она соответствует экономической, политической и мировоззренческой концепции рыночных отношений,

- предполагает осуществление управления эффективностью деятельности унитарных предприятий региона (УП) и стимулирования деятельности предприятий частного сектора в регионе,

- отражает соотношение общегосударственных целей УП региона и средств их достижения,

- включает в себя целевой (социальный) и экономический аспект,

- предполагает наличие системы обновляющихся стимулов инновационной модернизации предприятий частного сектора.

- учитывает общественные интересы и интересы предприятий данной территории

Такая постановка позволяет представить эффективность функционирования системы управления (с учетом общественных, колективных и личных интересов) в виде следующей структуры (рис 4)

Рис 4 Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона

Эффективность может быть представлена как целевая, экономическая и хозрасчетная Первая характеризует результативность деятельности, те отвечает на сколько достигнуты цели управления инновационными процессами, вторая же отвечает на вопрос о цене достижения этой цели Третья илюстрирует масштабы предполагаемой финансовой эффективности проводимых мероприятий

Агоритм расчета эффективности работы механизма управления инновационной деятельностью региона может быть представлен в виде системы следующих уравнений

0ф=<3сп

Пф = пД

-->ф ^м

где <3,|, - фактический объем продукции и услуг предприятий ТИРг, С?сД = спрос на их продукцию и услуги, Пф, Пи - соответственно собственная фактическ 1Я и нормативная прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, Зф, 3Д -соответственно фактические и нормативные поные затраты ресурсов на создание и реализацию продукции

Произведя несложные преобразования, имеем

Г<3ф = <2сп 1пф/зф=пн/зн

№ф/<3сп=1

[Пф/Зф Пн/3Д= 1

Система наиболее всего отвечает критериальной постановке задачи оценки эффективности деятельности системы управления

Первое уравнение характеризует целевую составляющую определения эффективности, а именно удовлетворение потребностей в продукции Второе -

увязывает собственную прибыль и поные затраты, понесенные унитарными предприятиями

Если идет речь о казенном предприятии на территории инновационного развития, то система уравнений в тех же обозначениях будет иметь вид

Данная модель (агоритм) расчета имеет концептуальный характер и отражает общий взгляд на построение системы оценок

В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы и предложения

В настоящее время в большинстве развитых стран уровень экономического развития определяют не традиционные отрасли, еще недавно определявшие лицо экономики, а основанные на использовании новейших информационных технологий, используемых на базе механизмов инновационного развития соответствующих территорий Эти современные производства и инновационные технологии буквально совершают революцию в социально-экономической сфере Данная проблематика является для России еще более актуальной, так как именно на базе инновационного подхода к модернизации экономики возможно преодоление сохраняющихся кризисных явлений и выведение страны на современный уровень социально-экономического развития

Решающим аспектом инновационной политики государства является региональный уровень, на сегодняшний день не в поной мере обеспеченный теоретическими рекомендациями в части управления инновационными процессами

Предлагаемая модель совершенствования системы инновационной деятельности в регионе, разработанная в данном исследовании, включает в себя обоснование концептуально-теоретических основ управления региональными инновационными комплексами, основанное на всестороннем изучении экономики локальной территории на которой запускаются инновационные процессы Для подобных территорий предварительно дожна быть проведена классификация по уровню развития инновационного потенциала, выявлены основные проблемы

перехода к инновационному развитию и определены пути их решения Центральное место здесь занимает изучение и творческое использование опыта работ отечественных наукоградов и аналогичных территорий за рубежом

Перевод территорий на инновационный тип развития в экономической литературе осуществляется (с учетом специфики хозяйственного развития данного региона) по одной из следующих моделей а) диверсификация - отход от моноотраслевой экономики, б) реструктуризация - структурные преобразования в экономике, в) создание новых производств и предприятий сферы услуг на слабо развитых территориях, г) консолидация - проведение политики, повышающей уровень и эффективность взаимодействия предприятий различной технологической направленности

Финансирование инновационной деятельности дожно осуществляться из средств областного бюджета на возвратной основе Финансовые ресурсы на научно-техническую и инновационную деятельность в соответствующем целевом внебюджетном фонде могут быть сконцентрированы за счет введения целевого регионального акциза в размере 1% от выручки юридических лиц, как составная часть налога с продаж

Концептуальные основы управления инновациями в регионе дожны опираться на теоретическую модель, учитывающую состав и специфику системообразующих элементов территории инновационного развития - научно-технологического кластера Для обеспечения соответствующего образовательного и культурного уровня в пределах ТИР дожна быть создана научно-образовательная среда в составе учебных заведений и научных учреждений всех уровней Концептуальная модель управления инновационным развитием региона дожна включать себя межотраслевой экспертный совет по инновационному развитию

Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона оценивается на основе ряда критериев - мировоззренчески-концептуального, экономического, политического, социального

Реализация предлагаемой концепции управления ТИР, помимо решения основной задачи, позволяет решить ряд принципиально важных для

формирования инновационной экономики организационно-экономических проблем, в юм числе

Х разработка и апробация механизмов частно-государственного партнерства, ориентированного на активизацию инновационных процессов,

Х подготовка предложений по совершенствованию законодательства в инновационной сфере, как на федеральном, так и региональном уровнях,

Х создание системы образования, ориентированной на подготовку специалистов, адаптированных к условиям постиндустриального общества

Внедрение в практику предлагаемой модели управления инновационной деятельностью в регионе позволит не только активизировать механизмы стимулирования инновационного развития, но и будет способствовать превращению российских регионов в поноценные объекты управления экономикой страны в целом

Публикации по теме диссертации

1 Кораблева О В Механизмы управления инновационным развитием региона РФ // Вестник ВГНА Минфина России 2006 № 1 , Москва, 2006 (0 4 пл)

2 Кораблева О В Проблемы оценки влияния инновационного потенциала на экономическое развитие региона // Вестник ВГНА Минфина России 2007 № 1, Москва, 2007 (1 п л )

3. Кораблева О В. Территории инновационного развития проблемы государственного регулирования // Вестник Самарского государственного университета № 10, Самара, 2007 (1 п.л.). (Журнал, рецензируемый ВАКом Минобрнауки РФ)

4 Кораблева О В Проблемы формирования механизма управления инновационным развитием региона Российской Федерации // Проблемы преобразования и регулирования региональных социально-экономических систем (вып 38) СПб Институт проблем региональной экономики РАН 2007 ( 0,5 п л )

Отпечатано в ООО Компания Спутник+ ПД № 1-00007 от 25 09 2000 г Подписано в печать 6 11 07. Тираж 50 экз Усл. п.л. 1,81 Печать авторефератов (495) 730-47-74,778-45-60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кораблева, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Проблемы формирования и обеспечения функционирования системы управления научными нововведениями в регионе.

1.1. Основные предпосыки к созданию новой системы управления инновациями в регионе (история, цели, задачи на перспективу).

1.2. Зарубежный опыт организации управления инновационным развитием регионов.

Глава II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАХ РФ.

II. 1. Классификация территорий инновационного развития в Российской Федерации.

11.2. Особенности управления инновациями в регионе.

11.3. Источники финансирования деятельности инновационных комплексов в регионе.

Глава III. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ В РЕГИОНЕ.

III. 1. Теоретическая модель системы управления инновационным развитием региона.

Ш.2.0рганизационно-экономический механизм функционирования системы управления инновациями в регионе.

III.3. Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы управления инновационной деятельностью в регионе"

Во всем мире инновационная деятельность рассматривается сегодня как одно из главных условий модернизации экономики, перехода к новой, постиндустриальной стадии социального развития. Традиционные отрасли производства Ч металургия, машиностроение, автомобилестроение и др. Ч во многом уже исчерпали как экстенсивные, так и интенсивные возможности своего развития. Поэтому во многих странах в настоящее время выдвигаются на первый план уже не эти отрасли, еще недавно определявшие лицо экономики всех промышленно развитых государств, а иные, основанные на использовании новейших технологий, и, прежде всего информационной: производство компьютеров, систем информационного обеспечения, робототехники, новых материалов и т.п. Именно эти современные производства и инновационные технологии буквально совершают революцию в социально-экономической сфере. Они широко внедряются в сферу научной деятельности, образования, в область производства сложного нефте- и газодобывающего оборудования, а также медицины, автомобилестроения, авиакосмической индустрии и т.д. В индустриально развитых странах от 70 до 90%, а в Германии почти 100% прироста ВВП осуществляется сегодня за счет использования результатов научных исследований и инноваций.

Основные термины и понятия, применяемые в сфере инновационной политики Российской Федерации, изложены в "Концепции инновационной политики РФ на 1998 - 2000 годы". В документе отмечается, что важной составной частью государственной социально-экономической политики является инновационная политика, определяющая как цели, так и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Конечной целью данной политики в настоящее время является решение острейших проблем - повышение эффективности использования научных разработок, внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство.

Общие положения инновационной политики России изложены и конкретизированы в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, принятых Правительством РФ в 2005 году. Реализация предлагаемых общегосударственных мер дожна способствовать активизации инновационной деятельности.

Важную роль в комплексе предлагаемых общегосударственных мер играют институциональные преобразования, направленные на создание рыночной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной деятельности, обеспечивающей рост производства конкурентоспособной продукции и освоение высоких технологий.

Однако важнейший и в значительной степени даже решающий участок инновационной политики государства, каковым является региональный уровень, на сегодняшний день еще не обеспечен отвечающими духу времени теоретическими разработками и, соответственно, практическими рекомендациями. Между тем, именно региональный уровень является в определенной мере определяющим участком, своего рода финальной сферой, в которой общегосударственные принципы и элементы инновационной политики реализуются в конкретные рекомендации с учетом специфики хозяйственного развития данного региона.

В научном обиходе выделяют пять существующих технологических укладов. Период доминирования первого уклада 1770-1830-е годы, он связан с развитием водяных двигателей, текстильной промышленности, обработки железа, выплавки чугуна. Второй уклад - 1830-1880-е годы, характеризуется развитием машино- и пароходостроения, паровых двигателей, станкостроения. Третий уклад - это 1880 - 1930-е годы, основой развития в это время являлось электрическое и тяжелое машиностроение, линии электропередач, неорганическая химия, производство и прокат стали. Четвертый уклад 1930-1980-е годы, связан с развитием автомобилестроения, цветной металургии, производством товаров длительного пользования и синтетических материалов, продукции нефтехимии. Пятый технологический уклад начася в 1980-х годах, когда в нашу жизнь вошли электроника, телекоммуникации, оптоволоконное производство, биотехнологии, роботостроение, производство и переработка газа1. Он будет продожаться еще два-три десятилетия. Постепенно произойдет переход к шестому укладу, который охарактеризуется широким применением микро- и наноэлектроники, генной инженерии, нетрадиционной энергетики и информационных сетей следующего после Интернета поколения. Одним из базисных элементов этого уклада станет вступление человечества в эпоху ноосферы, когда биосфера и общество будут развиваться как единый организм. Россия еще живет по третьему, в лучшем случае - по четвертому укладу, и поэтому нашей стране необходимо выстраивать совершенно иную стратегию - стратегию инновационного прорыва. Она дожна основываться на развитии элементов пятого и шестого технологических укладов.

Быстрое сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на обновление практически изношенных или морально устаревших производственных мощностей привело к негативным изменениям в общем состоянии производства. Снижение уровня научно-технической и инновационной активности обусловлено низким платежеспособным спросом, сформированным как под воздействием макроэкономических факторов, так и вследствие неэффективной политики государства в этой области.

В настоящее время Россия поставлена перед выбором: либо обновление производственных мощностей будет поддержано на современном научно-техническом уровне, для чего потребуется резкое увеличение научно-технической, инновационной и инвестиционной

1 Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов/ Научный доклад. М.: НИР, 2007. С.76. активности, либо страна останется на том же уровне не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее качеству и конкурентоспособности.

Нынешний этап в развитии российского государства позволяет с оптимизмом оценивать перспективы инновационной модели российской экономики. Как отмечалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию, нынешний этап дает стране принципиальную возможность развиваться высокими темпами, решать масштабные общенациональные задачи2.

В современных условиях основная часть мероприятий по обеспечению инновационного прорыва в развитии российской экономики переносится в регионы. Но очевидно, что как проблемы обеспечения успешной реализации федеральных инновационных программ на региональном уровне, так и поиски собственных путей активизации инновационных процессов в регионах невозможны без принципиально новой концепции управления инновационной деятельностью на уровне субъектов РФ. В связи с этим выработка концепции научно-технической и инновационной политики на этом уровне становится насущной необходимостью.

Сформулированная проблема определяет цель диссертационного исследования, состоящую в обосновании концептуально-теоретических основ управления инновационным развитием региона на базе комплексного учета его специфики.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании ставились следующие задачи:

- провести всестороннее исследование проблемы региональных научно-технических и инновационных комплексов;

2 Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.: (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Стенограмма выступления от 26 мая 2004 г. М., 2004. С.5.

- обосновать на базе уточненного (с учетом специфики регионального развития) терминологического и понятийного ряда схему управления инновациями в регионе;

- разработать подходы к взаимодействию инновационных комплексов с предприятиями государственного сектора и предпринимательскими структурами в регионе.

В качестве объекта исследования рассматривается инновационная деятельность в регионе, а предметом исследования является система управления инновационной деятельностью на региональном уровне в части, охватывающей текущие и перспективные направления реализации инновационных программ.

Теоретико-методологическую основу диссертации составили положения, разработки и выводы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по исследованию региональной экономики, практически апробированным формам функционирования в них экономических объектов госсобственности и частнопредпринимательского сектора и роли инновационного фактора в обеспечении управления ими, а также теории управления, принципов и методов системного анализа, объединяющих экономико-теоретический, научно-технический и нормативно-правовой подходы к исследованию современной государственной политики в регионах Российской Федерации. Из числа библиографических источников для исследования привлекались научные работы Абакина Л.И, Авдокушина Е.Ф., Артоболевского С.С., Бабленковой И.И., Богачева О.Б., Богомолова О.Т., Быкова А.Н., Вардомского Л.Б., Глазьева С.Ю., Глинкиной С.П., Горегляда В.П., Гранберга А.Г., Догова С.И., Дергачева В.А., Дюмулена И.И., Дуженкова В.И., Королева И.С., Кузнецовой О.В., Леусского А.И., Лисоволика Я.Д, Ломакина В.К., Медведкова М.Ю., Некипелова А.Д., Покровского В.В., Ремчукова К.В., Рубинштейна Т.Б., Рыбакина В.Е.,

Рыбинской Э.Т., Самбуровой Н.В., Смородинской Н.В., Шишкова Ю.В., Шукшунова В. Е.

В качестве информационной базы исследования использованы официальные статистические материалы федерального правительства и органов регионального управления, необходимые отчетные документы.

В ходе дальнейшего исследования отмеченной проблемы в тексте диссертации автор опирается на основные признаки инновационной экономики.

В настоящее время сложилось устойчивое мнение3, что экономика общества является инновационной, если в обществе:

-любое юридическое или физическое лицо, а также группа лиц или предприятий в любой точке страны, опираясь на системы автоматизированного доступа (телекоммуникацитонную, компьютерно-сетевую, и пр.), могут оперативно получить необходимую информацию о новых или известных знаниях, новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством, инновационной деятельности, инновационных процессах;

-производятся, формируются и делаются общедоступными современные информационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающие выпонение предыдущего пункта;

-имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-технического прогресса и инновационного развития,

3 Т. А. Исмаилов, Г. С. Гамидов. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке. Инновации, № 1, 2003. Ссыка на домен более не работаетlenta/innovation/515

-происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления;

-осуществляются радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах деятельности человека; -и на научно теоретическом, и на стадии внедрения новые идеи, знания и технологии воспринимаются доброжелательно, а экономика как на общегосударственном, так и региональном уровнях в любое время готова к созданию и внедрению в широкую практику инноваций различного функционального назначения;

- имеются развитые инновационные инфраструктуры, способные оперативно и гибко реализовать необходимые в данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность;

- на практике действует система опережающей подготовки и переподготовки профессиональных кадров в области инноватики и инновационной деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработаны и сформулированы концептуальные основы управления инновационной деятельностью в регионах Российской Федерации, направленные на стимулирование деятельности предприятий региона.

2. Предложены теоретическая модель и организационно-экономический механизм управления инновационными комплексами в регионе, основанные на всестороннем изучении экономики локальной территории, на которой реализуется инновационный процесс.

3. Предложен корпоративный подход к решению проблемы управления инновационной деятельностью в регионе, основанный на экономической, политической и мировоззренческой концепции рыночных отношений.

4. Обоснована методика расчетов и осуществлено примерное прогнозирование предполагаемых позитивных изменений в экономике региона в результате реализации предлагаемых мер.

В диссертационной работе рассматриваются механизмы инновационного развития локальных территорий с высоким научно-техническим, инновационным, образовательным и производственным потенциалом, которые в перспективе дожны стать основными институциональными структурами, обеспечивающими развитие российской инновационной системы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кораблева, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении диссертационного исследования можно сформулировать основные выводы и предложения исходя из проведенного исследования.

В настоящее время в большинстве развитых стран уровень экономического развития определяют не традиционные отрасли, еще недавно определявшие лицо экономики, а основанные на использовании новейших информационных технологий, используемых на базе механизмов инновационного развития соответствующих территорий. Эти современные производства и инновационные технологии буквально совершают революцию в социально-экономической сфере. Данная проблематика является для России еще более актуальной, так как именно на базе инновационного подхода к модернизации экономики возможно преодоление сохраняющихся кризисных явлений и выведение страны на современный уровень социально-экономического развития.

Решающим аспектом инновационной политики государства является региональный уровень, на сегодняшний день не в поной мере обеспеченный теоретическими рекомендациями в части управления инновационными процессами. В имеющихся сейчас региональных прогнозно-плановых документах превалирует подход, при котором инновационная деятельность не связана непосредственно с экономическим ростом, поэтому блоки экономического и инновационного развития не связаны между собой. Все это преуменьшает роль инновационной деятельности в социально-экономическом развитии регионов, и не дает достаточных оснований для достаточной ее поддержки и для инвестирования в инновационную деятельность.

В сложившихся условиях непропорционального инновационного развития регионов необходима разработка индивидуальных механизмов активизации инновационных процессов применительно к условиям конкретного субъекта Российской Федерации. Поэтому рассмотрение экономики локальных территорий позволяет провести их классификацию по уровню развития инновационного, а также выявить основные проблемы и пути их решения при переходе этих территорий к инновационному типу развития. Изучение проблем инновационного развития тех территорий, для которых в ряде случаев инновационная деятельность является основным, если не единственным, механизмом развития, позволяет построить модель более активного и целенаправленного управления инновационной деятельностью на региональном уровне.

Подобный путь развития дожен опираться как на российский, так и зарубежный опыт становления общегосударственных инновационных систем.

Предлагаемая модель совершенствования системы инновационной деятельности в регионе, разработанная в данном исследовании, включает в себя обоснование концептуально-теоретических основ управления региональными инновационными комплексами, основанное на всестороннем изучении экономики локальной территории, на которой запускаются инновационные процессы. Для подобных территорий предварительно дожна быть проведена классификация по уровню развития инновационного потенциала, выявлены основные проблемы перехода к инновационному развитию и определены пути их решения.

Перевод территорий на инновационный тип развития в экономической литературе осуществляется (с учетом специфики хозяйственного развития данного региона) по одной из следующих моделей: а) диверсификация - отход от моноотраслевой экономики; б) реструктуризация - структурные преобразования в экономике; в) создание новых производств и предприятий сферы услуг на слабо развитых территориях; г) консолидация - проведение политики, повышающей уровень и эффективность взаимодействия предприятий различной технологической направленности.

Финансирование инновационной деятельности дожно осуществляться из средств областного бюджета на возвратной основе. Финансовые ресурсы на научно-техническую и инновационную деятельность в соответствующем целевом внебюджетном фонде могут быть сконцентрированы за счет введения целевого регионального акциза.

Концептуальные основы управления инновациями в регионе дожны опираться на теоретическую модель, учитывающую состав и специфику системообразующих элементов территории инновационного развития -научно-технологического кластера. Данный подход позволяет сформировать обоснованную систему распространения новых знаний и технологий, а также обеспечить их внедрение в производство и реализацию высокотехнологичной продукции через сеть устойчивых внутрикластерных связей. Для обеспечения соответствующего образовательного и культурного уровня в пределах ТИР дожна быть создана научно-образовательная среда в составе учебных заведений и научных учреждений всех уровней. Одновременно с этим необходимо создание соответствующей инфраструктуры не только для поддержки инновационных проектов, но и для повышения привлекательности территории инновационного развития и улучшения условий жизнедеятельности населения на данной территории.

Концептуальная модель управления инновационным развитием региона дожна включать себя межотраслевой экспертный совет по инновационному развитию, необходимый для координации деятельности технологических кластеров данного региона в рамках единой инновационной политики.

Важным звеном в совершенствовании системы управления инновационной деятельностью в регионе является и преобразование ее организационно-экономического механизма. Он дожен иметь комплексный характер воздействия на инновационный процесс и обеспечивать эффективную взаимосвязь между элементами научно-технологического кластера.

В настоящее время присутствуют значительные дефекты в функционировании организационно-экономического механизма управления инновациями. Это отражается в разрыве связей между фундаментальной наукой, прикладными исследованиями и промышленностью. Поэтому требуется внедрение более эффективных форм организации инновационного процесса при наивысшей степени интеграции науки, производства и сбыта.

Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона оценивается на основе ряда критериев -мировоззренчески-концептуального, экономического, политического, социального.

Для более эффективного управления инновационной деятельностью, необходимо рассматривать инновации во взаимосвязи с социально-экономическими целями развития региона. Научно-техническая деятельность дожна стать средством их достижения. Оценка вклада инновационной деятельности в экономику приобретает наиболее актуальное значение именно на региональном уровне.

Реализация предлагаемой концепции управления ТИР, помимо решения основной задачи, позволяет решить ряд принципиально важных для формирования инновационной экономики организационно-экономических проблем, в том числе:

Х разработка и апробация механизмов частно-государственного партнерства, ориентированного на активизацию инновационных процессов;

Х подготовка предложений по совершенствованию законодательства в инновационной сфере, как на федеральном, так и региональном уровнях;

Х создание системы образования, ориентированной на подготовку специалистов, адаптированных к условиям постиндустриального общества.

Внедрение в практику предлагаемой модели управления инновационной деятельностью в регионе позволит не только активизировать механизмы стимулирования инновационного развития, но и будет способствовать превращению российских регионов в поноценные субъекты управления научно-технической и инновационной деятельностью страны в целом.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кораблева, Ольга Владимировна, Москва

1. Национальные инновационные системы в России и ЕС. / Под ред. В.В. Иванова (Россия), Н.И. Ивановой (Россия), Й.Розебума (Нидерланды), Х.Хайсберса (Нидерланды). М.: ЦИПРАН РАН, 2006. С. 47.

2. Антонов В.А. Система государственного управления. Кн. 3. Роль государства в экономике переходного периода. М., 2000.

3. Артоболевский С.Е. Проблемы формирования современной региональной политики России. М., 1996.

4. Бабинцев В., Валиулин X. Особые экономические зоны // Российский экономический журнал. 1999.

5. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.

6. Бабленкова И. И. Методология управления государственным сектором экономики регионов. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб., 2004

7. Бабленкова И.И. Роль государственного регулирования экономики. М., 2002.

8. Бабленкова И.И. Социально-экономический анализ налоговых систем свободных экономических зон России и Китая. М., 2002.

9. Балацкий Е. Инновационный сектор промышленности. // Экономист. №1,2004.

10. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. М., 1996.

11. Бегиджанов П. Господдержка на рубежах инноваций// Малое предприятие. №8, 2002.

12. Бекетов Н.В. Наука в в России и в мире. // ЭКО. №11, 2003.

13. Бендиков М.А., Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России, Науковедение 4/1999.

14. Бойко И.В. Инновационная экономика: мировой опыт и Россия. // ЭКО. №4,2002.

15. Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность // Внешняя торговля, № 9, 1993.

16. Бюрго Ж.М. Свободные экономические зоны как средство экономического развития // Регион: экономика и социология. № 1, 1995.

17. Вардомский J1. Некоторые аспекты создания в СССР зон совместно предпринимательства//Внешняя торговля. № 10, 1989.

18. Васильев JI. Свободные экономические зоны: от эйфории к продуктивной работе // Экономист. № 11-12, 1992.

19. Васильев JI. СЭЗ: мифы и действительность. // Биржевые ведомости. № 1-2, 1995.

20. Волынкина М.В. Инновационное законодательство России. М.: Аспект Пресс, 2005.

21. Воронин Ю.М. Состояние и условия эффективного воспроизводства научного потенциала страны. // Проблемы прогнозирования. №1,2004.

22. Всемирная история экономической мысли. В 6т. / Гл. ред. В.Н. Черковец. М.: Мысль, 1994.

23. Всероссийское совещание Повышение инновационной активности регионов. Материалы. 2006. Sciencerf.ru.

24. Гамидов Г.С. и др. Введение в системологию инноватики. Махачкала: Дагпресс, 2000.

25. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов/ Научный доклад. М.:НИР, 2007.

26. Глисин Ф.Ф. Инновационная деятельность промышленных предприятий России в первом полугодии 2000 года. // Промышленность России. №9,2000.

27. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб., 2004.

28. Гневко В.А., Рохчин В.Е. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004.

29. Государственное регулирование экономики. /Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 2002.

30. Государственное регулирование экономики: Мировой опыт и реформа в России (теория и практика). Международная ассоциация экономистов. М., 1996.

31. Гранберг А.Г. Моделирование социально-экономического развития территориальных систем. Новосибирск, 1983.

32. Гранберг А.Г. Оптимизационные межрегиональные межотраслевые модели. Новосибирск, 1989.

33. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ // Федерализм и региональная политика. Вып. 1. Новосибирск, 1995.

34. Громов А.И. Свободные экономические зоны и перспективы их развития в России. // Российское предпринимательство. № 1, 2000.

35. Гудков А.А. Состояние, проблемы инновационной деятельности и инструменты ее активизации (на примере Российской Федерации). Материалы XI международной научно-практической конференции Проблемы и перспективы инновационного развития экономики.

36. Алушта, 2006. Ссыка на домен более не работаетpage/?id=l lconference.

37. Гусева К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах // Экономист. №5, 1997.

38. Дагаев А.А. Рычаги инновационного роста. // Проблемы теории и практики управления. №5,2000.

39. Данько Т.П., Окрут З.М, Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве. Учеб. Пособие. / Рос.экон.академия им. Г.В. Плеханова. М., 1998.

40. ДеБарбелебен Д., Дуткевич П., Гакин А., Казаков А., Попов В., Чэндлер А. Российские регионы перед выбором: Варианты экономической политики в переходный период. Оттава, 1999.

41. Дедул А. Свободные экономические зоны России: миф и реальность // Инвестиции в России. № 7,1999.

42. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998. / Под общей ред. проф. Ю.Е. Федорова. М., 1998.

43. Домбровский В. О научно-промышленной политике России на рубеже веков. Проблемы теории и практики управления, 1/2000 г.

44. Дубенецкий Я.Н. Технологическое состояние и перспективы российской экономики // Проблемы прогнозирования. №3, 2003.

45. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер JI.A. Сравнительный экономический анализ региональной экономики. М., 2002.

46. Егоров Е.Г. О региональном аспекте налоговой системе РФ // Регион: экономика и социология. М., № 2,1999.

47. Елизаров Ю. Предпринимательство и инновационная деятельность.// Финансовый бизнес. 2001.-№12.

48. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. // Международный бизнес России. № 5, 1996.48

Похожие диссертации

• Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью в регионе
• Развитие системы управления инновационной деятельностью
• Совершенствование механизмов управления инновационной деятельностью в регионе
• Разработка системы управления инновационной деятельностью особо охраняемых природных территорий
• Развитие системы управления инновационной деятельностью в Магаданской области