Совершенствование системы оценки экономической эффективности работы учреждений образования интеграционного типа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Астахова, Оксана Анатольевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы оценки экономической эффективности работы учреждений образования интеграционного типа"
На правах рукописи УДК 351.851
Астахова Оксана Анатольевна
Совершенствование системы оценки экономической эффективности работы учреждений образования интеграционного типа
Специальность: 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, от раслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт - Петербург 2006 г.
Работа выпонена на кафедре прикладной экономики государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российский государственный педагогический университет
им. А.И. Герцена
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Литвинова Нина Петровна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАО Лукин Геннадий Иванович кандидат экономических наук, доцент Шепелин Юрий Михайлович
Ведущая организация:
Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина
Защита состоится л 3 \Л Ю И ^ 2006 года в АН часов на заседании диссертационного совета Д 212.199.27 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена по адресу: 191186, г. Санкт- Петербург, наб. р. Мойки, 48, корп. 6, ауд. 13.
С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена
Автореферат разосланл ^ ^ 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, профессор
АЛиньков
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертации и степень разработанности проблемы. На сегодняшний день в мировом сообществе экономически развитых стран наблюдается переход от индустриального общества к "обществу знаний" с целью обеспечения членов общества востребованными ими общеобразовательными, профессиональными, культурными и другими услугами на протяжении всей жизни, т.е. реализации концепции лобразование через всю жизнь. Стремление Российской Федерации к вхождению в мировое сообщество было бы необоснованным без признания необходимости внесения изменений и в систему образования.
Новым шагом в разработке стратегии современной образовательной политики России является "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года".
Концепция учитывает индивидуализацию обучения, введение индивидуальных планов, свободу перемещения учащихся в рамках образовательных комплексов, интехрацию общеобразовательных, профессиональных, допонительных образовательных услуг и другие составляющие процесса образования, формирование профессионально значимых знаний, умений, навыков, используемых работодателем на рынке.
Преобразования социально-экономической структуры общества, повышение уровня требований к работнику на рынке труда, сосуществование как традиционных государственных, так и вновь появившихся негосударственных учреждений образования, значительное сокращение ассигнований со стороны государства на различные социальные сферы, в частности, а также появление новых для нашей страны категорий лиц Ч безработных, иммигрантов Ч все это обострило существующие и создало допонительные проблемы оказания социально-образовательных и иных услуг. Несоответствие возможностей, прежде всего, традиционных государственных учреждений в рамках их организационных моделей содержанию, методам обучения, взаимодействию между ступенями и подсистемами в декларируемой единой системе непрерывного общего и профессионального образования не может обеспечить дожный уровень требуемого спектра образовательных услуг. Неразработанность существующего механизма оценки социально-экономической эффективности функционирования учреждений образования приводит к тому, что предлагаемые различными исследователями модели таких учреждений на практике оказываются нежизнеспособными в условиях лобщества знаний.
В диссертации особое внимание уделяется малоизученной на данный момент проблеме Ч разработке моделей и комплексной оценке эффективности работы учреждений образования, позволяющей выявлять слабые места в деятельности конкретного учреждения, определять тактику его развития и оперативно управлять как учреждением в целом, так и его подразделениями.
Подобного рода преобразования требуют разрешения следующих проблем: достаточность кадрового потенциала, способного обеспечить подачу учебного материала по специализированным предметам на высоком уровне; адаптация к рыночным отношениям, поиск новых, отвечающих современным потребностям форм организации образовательных учреждений, образовательных услуг, направленных на удовлетворение спроса на подготовку, повышение квалификации, предоставление допонительных услуг по профильным и сопутствующим учебным дисциплинам, финансирование деятельности учреждения в достаточном объеме; согласованность расписания и свободы передвижения учащихся по учебным заведениям; научно обоснованная помощь в выборе профиля обучения. Не менее острой образовательной проблемой остается и работа с группами учащихся, склонных к практикопреобразующей деятельности.
В условиях модернизации российского образования необходим мощный организационный, правовой, управленческий импульс, чтобы заработали механизмы саморегулирования учебных заведений. Поэтому в настоящее время в связи с разработкой и внедрением концепции профильной школы в подсистеме общего образования особую значимость приобрели так называемые ресурсные центры, к которым относятся Межшкольные учебные комбинаты (МУК), Дома творчества юных, профессиональные учебные заведения различного типа.
Данное исследование в большей степени направлено на МУК, как на структуру, наиболее распространенную в современной системе общего образования и ориентированную непосредственно на сотрудничество с учреждениями профессионального образования. Сильной стороной деятельности МУК является наличие центров прибыли, дающих возможность предоставления обучающимся рабочих мест, организации производства продукции, товаров народного потребления в качестве объектов труда, выпуска сложной продукции, что практически не могут обеспечить другие типы учреждений общего образования. Это позволяет учебным заведениям быть конкурентоспособными на рынке образовательных услуг.
Кроме того, выбор направления данного исследования основан и на возможности применения предлагаемых решений к другим видам ресурсных центров, например, домов творчества юных - для подготовки учащихся по гуманитарным профессиям.
Через структуру ресурсных центров, в частности МУК, в рамках концепции профильного обучения предполагается разработка индивидуальных маршрутов постшкольного профессионального становления практически всех выпускников системы общего образования Российской Федерации, что и делает весьма актуальным предмет данного исследования.
Проблемам экономики образования посвящены исследования: Бэккера Г., Денисона Э., Псахаропулоса Дж., Струмилина С., Фридмана М., Шульца Т. Проблемам образования на протяжении всей жизни - работы Вершловского
С.Г., Владиславлева A.B., Дятлова С.А., Литвиновой Н.П., Онушкина В.Г., Огарева А.И. и других авторов. В российской экономической науке традиции оценки экономической роли образования связаны с работами Авербуха Р.Н., Гаврищева JI.JL, Чупрова А.И., Янжула Я.П. и др. Теоретическим основам инновационных процессов в образовании большое внимание уделяется в трудах Загвязинского В., Кларина Н. В., Никандрова Н.Д., Полякова С.Д. и др. Авторами рассматриваются содержание, организационные формы, экономическое обеспечение и многое другое. Однако, на современном рынке образовательных услуг возникла необходимость разработки новых моделей учреждений образования, обеспечивающих социальное и профессиональное становление учащихся, молодежи и других категорий населения, а также инструментария для оценки социально-экономической эффективности предлагаемых моделей. Данная проблема не в достаточной мере отражена в литературе, что и обусловило актуальность темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке новых моделей учреждений образования интеграционного типа и системы комплексной оценки их социально-экономической эффективности.
В рамках исследования поставлены следующие задачи:
Х выявить возможности интеграции отечественного образования в мировую образовательную систему, отвечающую требованиям современного рынка труда;
Х определить черты социально-экономического портрета работника, востребованного на рынке труда.
Х обосновать возможность создания новых моделей учреждений образования на базе интеграции общего, профессионального и допонительного образования;
Х дать критическую оценку существующих методов и показателей эффективности работы учреждений образования и рекомендовать комплексную;
Х экспериментально проверить жизнеспособность предлагаемых моделей учреждений образования, используя комплексную оценку их социально-экономической эффективности.
Объектом исследования являются учреждения допрофессионального образования.
В качестве предмета исследования выступают интеграционные процессы в системе общего, профессионального и допонительного образования.
Методологическую основу исследования составили основные положения теорий: человеческого капитала, отбора, экономики образования; концепции непрерывного образования, законодательные и нормативные документы РФ. В процессе исследования широко использовались методы сравнительного анализа, системного подхода, экономического и
социологического исследования, контент-анализ, наблюдение и тестирование, опрос, изучение и обобщение опыта, эксперимент.
Организация исследования. Исследование включило три этапа.
Первый - поисковый этап (2001-2002 гг.) был посвящен изучению состояния исследуемой проблемы в теории и на практике. Результаты этой работы позволили уточнить объект, предмет, цель и задачи исследования.
Второй этап Ч опытно-экспериментальный (2002-2004 гг.). На этом этапе разрабатывалась программа опытно-экспериментальной работы, ее структура и содержание, а также проводися эксперимент.
Третий этап - обобщающий (2004-2005 гг.). В ходе его проводились обработка, анализ и обобщение результатов исследования, окончательное оформление диссертационной работы.
Выбор временных точек обусловлен: Законом об образовании 1990 года, предоставлением учреждениям образования свободы коммерческой деятельности в 1992 году, введением ограничения на предпринимательскую деятельность в учреждениях образования в 2004 году, результатами текущей деятельности 2005 года.
Экспериментальное исследование проходило на базе МУК №2 Московского района г. Санкт-Петербурга, в котором было задействовано более 2000 учащихся, все учителя, мастера производственного обучения и' сотрудники администрации (более 30 чел.), работавшие в МУК Школяр на период исследования.
Научная новизна работы и собственный вклад автора в исследование проблемы заключается в следующем:
Х обоснована необходимость разработки новых моделей учреждений допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ, а также переподготовки молодежи и других групп населения, нуждающихся в профессиональной и социальной адаптации в новых экономических условиях РФ;
Х уточнены концептуальные различия между видами образования (формального, неформального, информалыюго) и выделены особенности, позволяющие интегрировать их элементы для оптимизации построения новых видов учебных заведений (отдельных классов, школ, муниципальных образовательных комплексов, территориальных центров реального образования и иных видов ресурсных центров);
Х проанализированы и оценены возможности подготовки учащихся и молодежи по группам профессий на этапе допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки;
Х выявлена необходимость создания и предложены варианты интеграционных моделей учреждений допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ, а также переподготовки молодежи и других групп населения, нуждающихся в
профессиональной и социальной адаптации в новых экономических условиях РФ;
Х определены основные структуры организации и управления, схемы финансирования и взаимодействия новых и модернизированных учебных заведений с контрагентами (государственными органами, работодателями, общественностью и др.) по социальному и профессиональному становлению учащихся, молодежи, других категорий населения;
Х предложен комплексный подход к оценке эффективности работы учреждений образования интеграционного типа.
Теоретическая значимость диссертации заключается в доказательстве возможности допрофессиональной и начальной
профессиональной подготовки учащихся и молодежи по группе профессий в учреждениях общего образования интеграционного типа, также разработке инструментария комплексной оценки эффективности работы учреждений интеграционного типа и предложенной автором методики обеспечения экономической стабильности развития учреждения в целом.
Практическая значимость результатов диссертации заключается:
Х в возможности использования результатов исследования для более эффективной работы учреждений общего образования, обеспечивающих допрофессиональную и начальную профессиональную подготовку;
Х во внедрении предложенных автором видов модернизированных или инновационных моделей, а также механизма определения социально-экономической эффективности работы таких учреждений и функционирования их в различных регионах в соответствии с задачами образовательной политики государства.
Х решение проблем социального и профессионального становления за счет применения индивидуальных маршрутов обучения;
Достоверность исследования обеспечивается комплексом методов экономического, социологического, психолого-педагогического исследования, адекватных цели, задачам, объекту и предмету исследования; репрезентативностью выборки, экспериментальной проверкой цели исследования и статистической обработкой полученных результатов.
Апробация работы. Основные положения работы изложены на конференции Технология, предпринимательство, экономика (Россия, Тула, 2004 год) и представлены на районных методических чтениях (г. Санкт-Петербург, 2003, 2004, 2005 годы). Основные результаты реализованы в организации учебного процесса на базе МУК №2 Школяр г. Санкт-Петербурга. По теме диссертации опубликованы 5 работ общим объемом 3,6 п.л.
На защиту выносятся следующие основные положения:
Х Концепция организационно-экономического механизма разработки учреждений общего образования, обеспечивающих до- и начальную профессиональную подготовку и формирующих умения личностной и профессиональной социализации учащихся и молодежи.
Х Обоснование целесообразности элементов формального, неформального и информального образования при проектировании новых видов учреждений до- и начального профессионального образования.
Х Разработка новых видов учреждения образования на базе их интеграции.
Х Определение путей и направлений интеграции учреждений образования в образовательные комплексы и территориальные центры реального образования.
Х Методика комплексной оценки эффективности работы учреждений до- и начального профессионального образования.
Структура диссертации. Предмет исследования, его цель и задачи определили структуру диссертационной работы, состоящей из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит 155 страниц текста, 27 таблиц, 1 рисунок, 6 диаграмм, 17 приложений.
II Основное содержание
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются цель и основные задачи, теоретическая и практическая значимость работы, научная новизна, предмет, объект и методологическая база диссертационного исследования.
В первой главе Анализ социально-экономических условий развития общего, допрофессионального и профессионального образования с позиций исторического и системного подходов рассматриваются социально-экономические предпосыки, ключевые тенденции развития института образования, предполагающие возможность равноправного партнерства России в мировом экономическом сообществе; также уделяется внимание различным моделям учреждений образования, содержанию обучения в них и другим элементам образовательного процесса с целью определения путей оптимизации дальнейшего развития данных подсистем.
Выявлены основные этапы развития отечественного образования: начало становления Ч 80-е годы XIX века, когда была признана необходимость всеобуча как условия социально-экономического развития государства; конец XX - начало XXI века, т.к. он характеризуется глобальными изменениями, происходящими в различных областях экономики, науки и техники, развитием безотходных, информационных, высоких технологий, которые были бы не возможны без высококвалифицированных специалистов и создания условий развития человеческого капитала высокого качества, сформированного, прежде всего, системой образования.
Проведенный в работе анализ особенностей экономики, основанной на знаниях, позволил выявить значительные изменения в характере и содержании требований к современному работнику: социальной и профессиональной мобильности, способности обрабатывать большое количество информации, разрешению технологических проблем и др.
Формирование таких качеств наиболее эффективно и наименее затратно в системе непрерывного общего и профессионального образования (НОПО),
включающей три составляющих: формальную (школа, институт, коледж, межшкольный учебный комбинат), неформальную (кружки, курсы, семинары и т.д.), информальную (освоение новых знаний, умений, навыков в повседневной деятельности). Неформальное образование более открыто для системы рыночных отношений.
Финансирование неформального образования осуществляется за счет: принуждения работодателей к выплате специальных налогов или дотаций на повышение квалификации и переподготовку кадров, предоставления правительственных субсидий или выдачу дотаций на те же цели, предоставление ссуд на обучение и открытие индивидуальных счетов гражданам, и прочее. Однако, при этом доминирует самофинансирование и, как следствие, коммерциализация или нехватка финансовых средств, а главное -снижение качества обучения.
В современной системе образования декларируется, но не реализуется на практике взаимодействие различных ступеней и подсистем НОПО. Это объясняется недостаточной проработкой проблемы, а, соответственно, и отсутствием механизма расчета экономической эффективности функционирования учреждений данной системы.
Генезис трудового, технологического и начального профессионального обучения в России показывает цикличность его развития, отвечавшую текущим потребностям, т.е. как интенсивное развитие трудового обучения в общеобразовательных школах, так и полный отказ от него, ориентация на массовые рабочие профессии, востребованные в данный период времени, или же на высшее образование. Тем самым, не обеспечивалась индивидуализация обучения для подавляющего большинства учащихся. По нашему мнению, есть другой путь - интеграция учреждений образования. Интеграция не только обеспечит личностное становление учащихся, но и снизит такие риски как: проблема кадровой необеспеченности, недостаточность материально-технической базы в учебных заведениях и др.
В современной науке влияние образования на экономический рост исследуется с помощью теории лотбора, играющей сигнальную роль в определении способностей человека, и теории человеческого капитала, которая исходит из того, что эффективность развития экономики современных государств, в значительной степени, зависит от того, сколько средств вкладывает государство в образование работников. В данном исследовании мы опирались на теорию человеческого капитала по причине ее достоверности и широкого применения в научно-исследовательской практике.
Рост образовательного уровня работника проявляется через восприятие и эффективность использования новых ресурсов, знаний техники и технологии, а также через потребительские компетенции, осведомленность о конъюнктурной ситуации на рынке труда, подготовленность к самостоятельному поиску работы, социально-психологическую активность на рынке труда. Попытка введения элементов профессионального обучения в школах показала свою экономическую нецелесообразность, т.к. школы не обеспечены соответствующей материально-технической базой,
педагогическими кадрами и другими компонентами. В связи с этим возрастает роль допрофессиональной подготовки в специальных учебных заведениях общего образования.
Развитие сети современных образовательных учреждений дожно осуществляться, прежде всего, в рамках муниципалитета, территории, региона, что дает возможность, интегрировать общее, начальное профессиональное, допонительное образование для формирования у работников качеств, помогающих преодолевать конкуренцию на рынке труда.
Ориентация системы образования на профильное обучение в школе предусматривает наличие ресурсных центров, в которых уже на ступени допрофильного обучения возможно введение дисциплин, обеспечивающих дои начальную профессиональную подготовку, что позволяет выпускникам в будущем достичь высокого уровня профессиональной квалификации в более короткие сроки.
Интеграция видов образования ведет к получению определенных экономических (повышению качества обучения, приближению образовательных услуг к потребителям, диверсификации профилей обучения под рыночный спрос, наращиванию внебюджетных доходов) и социальных (обеспечению обученности, компетентности, образованности) эффектов с наименьшими издержками.
Для выявления ключевых направлений развития и интеграции отечественного образования в мировую образовательную систему используем показатели, применяемые ЮНЕСКО: валовой внутренний продукт (ВВП) по паритету покупательской способности на душу населения; средняя ожидаемая продожительность жизни при рождении и уровень грамотности взрослого населения; коэффициент охвата населения всеми видами образования; индекс развития человеческого потенциала как обобщающий показатель.
В зависимости от валового внутреннего продукта (ВВП) по паритету покупательской способности на душу населения выделяются четыре группы стран. Россия относится к III группе (8,1 тыс. $ в год на душу населения), занимая 35-е место в анализируемом списке из 49 стран.
Для нашего исследования наибольший интерес представляют возрастные группы 5-14 лет и 15-19 лет. По прогнозам ООН население РФ в возрасте 5-14 лет сократится к 2010 году на 25%, а к 2015 году - на 38%. В возрасте 15-19 лет по сравнению с 2000 произойдут меньшие изменения, к 2010 году абсолютные размеры этой возрастной группы даже увеличатся (на 12% по сравнению с 2000 годом), после чего она начнет быстро сокращаться и в 2015 году, по прогнозу, будет уже на 7% меньше, чем в 2000 году.
Уровень грамотности взрослого населения РФ составляет 99,8%, что соответствует показателю стран с высоким уровнем дохода и существенно превышает показатель стран III группы (90,7%).
Показатель охвата населения образованием, рассчитываемый как отношение общего числа учащихся во всех типах учебных заведений к численности населения в возрасте 5-14 лет, составляет в России - 73% (95% - в
наиболее развитых странах). Коэффициент охвата населения образованием для возраста 5-14 лет составляет 83%, что ниже, чем в беднейших странах (85%). Максимальный охват образованием соответствует возрасту 15-19 лет и резко сокращается в других возрастах. Можно предположить, что работа со старшими возрастными группами в ближайшее время может быть обеспечена различными формами допонительного образования.
Расходы на образование одного учащегося в отношении к ВВП на душу населения составляют 4,1%. В России ситуация с финансированием по уровням образования складывается следующим образом: дошкольное Ч 0,6%, школа и ПУ - 1,6%, среднее и высшее профессиональное образование Ч 1,1%, допонительное - 0,8%. Наиболее обеспеченным является именно школьное образование. Отношение государственных расходов к ВВП составляет всего 3%, а частных - 1,1%. По имеющимся оценкам в РФ доля частных расходов в общей сумме затрат на образование - 26%. Расходы на образование одного учащегося в отношении к ВВП на душу населения - 4,1%.
Индекс человеческого развития (ИЧР) является обобщающим и равен 78,1% - в РФ, 78,4% - для стран III группы.
Удельный вес учащихся негосударственных образовательных
учреждений России составляет: начальное образование - 0,4%, основное -0,3%, поное среднее - 0,3%, среднее профессиональное - 2,2%, высшее профессиональное и послевузовское - 9,7%, а для третьей группы стран: 9,5%, 11,1%, 13,9%, 22,7%, 24,9%, соответственно.
В большинстве стран мира существенна доля негосударственных учебных заведений, что свидетельствует об их разгосударствлении, а не приватизации, означает передачу функций управления и контроля общественным организациям при активном участии государства в финансировании. В нашей стране практически не осуществляется государственное финансирование негосударственных учебных заведений.
Приведенный в работе анализ развития системы образования показывает, что подготовка человека к социальному и профессиональному вхождению в общество наиболее эффективна, если она базируется на качественном общем образовании и понимании прикладной направленности изучаемых дисциплин. При этом наилучшие результаты достигаются в условиях интеграции подсистем общего, профессионального и допонительного образования в современной системе непрерывного образования (НОПО).
Ориентация системы образования РФ на профильное обучение имеет цель Ч способствовать выбору дальнейшего постшкольного профессионального становления, требует включения в модели учебных заведений специальных структур, предназначенных для психолого-педагогического, медицинского, социального сопровождения учащихся. Именно их наличием во многом будет определяться эффективность работы учреждений интеграционного типа, построенных на базе ресурсных центров.
Таким образом, решение проблем, связанных с социальным и профессиональным становлением учащихся и молодежи в современных
условиях, может быть успешно реализовано за счет модернизации существующих и создания новых моделей учреждений образования, построенных на базе интеграции различных подсистем НОПО, и разработки соответствующего инструментария оценки их социальной и экономической эффективности.
Во второй главе Разработка моделей инновационных учреждений образования интеграционного типа и оценка их социально-экономической эффективности раскрыты основные особенности и значение структурных составляющих, влияющих на формирование квалификации работника; рассмотрены и адаптированы методики, показатели и критерии оценки уровня формирования квалификации будущих работников из числа учащихся различных групп и педагогических работников; описаны модели учреждений образования, для которых могут быть использованы предлагаемые методики. Приведены результаты экспериментального исследования модернизированной модели МУК.
Квалификация и профессиональный опыт формируются за счет врожденных, универсальных и специфических способностей, которые развиваются на протяжении определенного времени. В современных условиях востребованы высококвалифицированные работники в возрасте до 35 лет (при традиционной форме обучения эти качества формировались лишь к 40-45 годам).
Возникает необходимость модернизации существующих или разработки новых моделей учреждений образования. Известны два пути модернизации по принципу суммирования, а именно: механическое слияние различных учебных заведений или их интеграция. Второй путь - более эффективен, если он востребован всеми участниками образовательного процесса: учащимися, преподавателями, родителями, социальными и управленческими органами данной территории.
Интеграция может осуществляться по горизонтальной и вертикальной схемам. При разработке новых моделей учреждений общего образования, ориентированных на индивидуализацию обучения, были выделены следующие группы учащихся (потребителей образовательных услуг): формально-успешные (А) и формально-неуспешные (Б). Для группы А необходимо введение индивидуальных маршрутов обучения, направленных на ее успешность при выборе и освоении будущих сфер деятельности на ступени профессионального образования. Для группы Б - социальная и образовательная реабилитация, базирующаяся на начальной профессиональной подготовке. Приоритетными сторонами деятельности выбраны: создание условий для усиления практической направленности общеобразовательных дисциплин; повышение мотивации учащихся к теоретической подготовке; освоение одной или группы профессий (на уровне 1 или 2 разрядов по ЕТКС) как базы для формирования мобильности; разработка индивидуальных маршрутов обучения для социального и профессионального становления учащихся на рынке труда и услуг.
При участии автора разработаны следующие модели: реальные классы, базовые технологические школы (БТШ); а также представлены модели учреждений образования интеграционного типа: модернизированный МУК -как ресурсный центр при переходе на профильное обучение в общеобразовательных школах; образовательный комплекс (ОК), проводящий социальную, образовательную политику работы с учащимися и молодежью в условиях развития муниципальной модели социально-хозяйственного управления; территориальный центр реального образования (ТЦРО) Ч модель, отвечающая современным запросам непрерывного общего и профессионального образования, обеспечивающая эффективность кадровой политики развития, социальную защищенность населения в условиях территории и региона. При разработке моделей учреждений образования интеграционного типа использовася ряд показателей и критериев, приведенных в таблице 1.
Таблица 1. Целевые установки факторов и показателей экономической
эффективности
Целевые установки Ранг
Повышение эффективности использования научного и педагогического потенциала 1
Совершенствование содержания образования 2
Повышение эффективности использования материально-технической базы 3
Привлечение допонительных финансовых потоков 4
Развитие инновационного потенциала путем интеграции образовательного и производственного процессов 5
Установление деловых контактов с работодателями 6
Устранение диспропорций в территориальном размещении сети образовательных учреждений 7
Формирование единого образовательного пространства 8
Сокращение сроков обучения 9
Возрастание финансовой и хозяйственной самостоятельности 10
Индивидуализация обучения 11
Реальные классы ориентированы на модернизацию учебного процесса и организационных форм в 8-9 классах с целью обеспечения индивидуальных маршрутов последующего обучения (в школе, учреждениях начального или среднего профессионального образования). Предполагалось разрешить следующие задачи: в 8-х классах дать начальную профессиональную подготовку по одной профессии, а затем в 9-х классах - на базе уже сформированных умений и навыков - еще одну или две профессии. При этом использовалась матричная организационная модель, субъект-субъектные отношения участников образовательного процесса, операционно-комплексные системы производственного обучения, увеличение практических занятий до 4-6 часов в неделю и другие мероприятия. По окончании учебного цикла в реальных
классах выпускникам выдаются следующие документы: свидетельство об общем образовании, сертификат или квалификационное удостоверение государственного образца о полученной рабочей квалификации по одной или группе профессий.
Такой подход позволяет обходиться без привлечения допонительных бюджетных средств. Внебюджетные средства образуются, в первую очередь, за счет выпуска востребованной на рынке товаров продукции, оказания допонительных образовательных услуг, получения грантов, спонсорских средств, входящих в многоканальное финансирование.
БТШ представляет собой систему классов реального типа, знакомящих учащихся с различными сферами деятельности. Учебный процесс формируется по принципу преемственности обучения от начальной до средней ступеней школы. При этом предусматривается возможность миграции учащихся по направлениям в зависимости от смены мотивации, возрастных интересов, состояния здоровья и других причин. Служба психолого-педагогического и медицинского сопровождения в БТШ курирует учащихся в течение всего периода обучения (с 1по 11 классы). Это позволяет разрабатывать оптимальные индивидуальные образовательные маршруты.
В зависимости от этапа выхода из учебного процесса в БТШ учащийся получает документ об образовании: справку, свидетельство либо аттестат, а также квалификационные документы об одной или группе специальностей/профессий (сертификат, квалификационное удостоверение либо диплом). Многоканальное, как и в предыдущей модели, финансирование предполагает бюджетную и внебюджетную составляющие.
Различные учебные заведения типа БТШ могут быть интегрированы в целостную систему, включающую: отдельные классы и паралели в обычной школе, специализированные школы, учебно-воспитательные комплексы и др. В зависимости от потребностей территорий и регионов они возможно объединение в ассоциации в указанной образовательной системе.
Опыт работы подобных моделей в Западно-Сибирском регионе (более 50 учебных заведений) и других регионах РФ и ближнего зарубежья продемонстрировал их высокую социально-экономическую эффективность.
Практика показала, что создание образовательных комплексов в системе БТШ, включающих в свою структуру МУК, позволяет значительно повысить качество как общеобразовательной, так и профессиональной подготовки; предоставлять рабочие места подросткам и молодежи для организации производительного труда, даже по выпуску сложной народно-хозяйственной продукции, что является существенной составляющей внебюджетного финансирования; включать ресурсы системы допонительного образования, в том числе, по переподготовке различных возрастных групп населения.
В работе также представлены модели учреждений образования интеграционного типа, где системообразующей структурой является МУК:
Первая - с минимальными структурно-экономическими и иными изменениями, позволяющими достичь повышенного уровня подготовки учащихся, нацеленных на освоение одной или группы специальностей.
Вторая - со значительными структурными преобразованиями, как система, состоящая из самостоятельных учебно-технологических производств (УТП), обеспечивающих высокий уровень внебюджетного финансирования. УТП - подразделение, действующее в соответствии с Уставом МУК и Положением об УТП; оно ведет учебную и производственную деятельность на основе частичного хозрасчета, ориентируясь на потребности рынка товаров и услуг. УТП являются реальными производствами и позволяют показать учащимся модель профессионального социума со всем многообразием личностных, профессиональных, межпроизводственных и социальных связей.
Организация на базе МУК хозрасчетной деятельности позволяет, как говорилось ранее, направить часть прибыли на заработную плату всем участникам процесса, включая и учащихся, формировать материальную базу, частично обеспечивать социально-экономическую и правовую защиту детей и подростков, оказавшихся вне системы образования.
Не менее важное направление деятельности МУК как учреждения образования интеграционного типа Ч создание классов многопрофильного обучения (школа второго шанса) для неучащейся и неработающей молодежи.
Третьей моделью является создание муниципального образовательного комплекса (ОК), объединяющей структурной единицей которого становится МУК и несколько разноуровневых учебных заведений в рамках муниципального образовательного округа.
Четвертая модель (прогностическая) Ч разработка и создание территориального центра реального образования (ТЦРО), осуществляющего реальную взаимосвязь общего, профессионального образования и территориального рынка занятости.
ОК - подсистема непрерывного общего и профессионального образования с приоритетом общеобразовательной подготовки прикладного характера, ориентированной на индивидуальные потребности и возможности учащихся, способствующая формированию личностной и профессиональной социализации. Интеграция учреждений образования в комплексе может происходить по горизонтальной схеме, но наиболее эффективна вертикальная при использовании матричной организационной модели, как в отдельных учреждениях образования, так и при их взаимодействии. Принципиальная схема ОК представлена на рис. 1 стр. 17.
Подобно МУК ОК финансируются из бюджета, собственных средств отдельных учреждений, а также доходов, полученных в результате хозяйственной и производственной деятельности по договорам с другими субъектами, целевых вложений, средств от оказания платных услуг и спонсорской помощи. К важнейшим преимуществам ОК можно отнести возможность перераспределения при необходимости материальных, кадровых и финансовых составляющих для достижения поставленных целей и развития ОК.
В основе построения предлагаемых моделей лежит освоение учебной профессии специалиста широкого профиля, предоставляющей возможность предложить свои услуги в различных отраслях деятельности, а при необходимости - в кратчайшие сроки освоить и другие профессии, сформировать навыки мобильности. Такая подготовка позволяет на этапе профессионального становления в системе начального профессионального образования - стать высококвалифицированным специалистом в сжатые сроки обучения, а на ступени среднего и высшего профессионального образования -сократить учебное время, предусмотренное на различные виды традиционных практик, усилив теоретическую подготовку без ущерба для практической.
ТЦРО может рассматриваться и как система ОК, а наличие целого ряда ТЦРО образует региональную систему реального образования, что позволяет решать целевые региональные задачи, обеспечивать организационное и методическое единство подготовки и переподготовки кадров для данной территории, района и даже региона.
ТЦРО осуществляет ряд функций: поддержание связи с заказчиками образовательных услуг (органами власти, Управлением образованием; учебными заведениями, работодателями и др.); курирование территориальных школ в рамках ОО Технология для обеспечения преемственности в профессиональном становлении по ступеням обучения; помощь учителям-предметникам в реализации прикладной направленности изучаемого материала; разработку и функционирование системы психолого-физиологического, медицинского обследования, необходимой для проектирования индивидуальных маршрутов профессионального становления, а также другие задачи. Прогностическая схема ТЦРО представлена на рис.2 стр. 17.
Для оценки социально-экономической эффективности работы как существующих, так и вновь разрабатываемых моделей учреждений образования интеграционного типа предлагается обобщенная методика, в которой социальный эффект измеряется уровнем профессионализма преподавателя, качеством обученности учащихся, а экономический - успешностью финансовой и экономический деятельности конкретного учреждения образования.
Уровень профессионализма Ч готовность преподавателя к профессиональной деятельности, значение которой выражено количественно некоторой переменной или в абсолютных единицах. Этот показатель переводится в рейтинговую оценку по 100-бальной системе, и устанавливаются 4 уровня: минимально необходимый (60-70 балов), достаточный (70 - 80 балов), высокий (80 - 90 балов) и высший (90 и более балов). Оценка суммирует профессиональные (уровни образования, ЗУН, творческий потенциал, стаж работы, освоение смежных специальностей, степень активности в учебно-воспитательной работе, качество работы, её характер и пр.) и личностные (стиль общения, возраст, культура общения, самооценка) качества.
Рейтинг преподавателя и его место в колективе определяют по формуле: Кобщ =(Уппп+Упмк+Упмо)/3 (балы),
Районный отдел образования
многопрофильный образовательный
КОМПЛЕКС школяр
1 Центр { перелодготмаи ыр 01Дл роея ироеаиия иидивидуал-ма маршруте* и ранотияОК . Центр . допонительны обрдов..': услуг
! отлепи специалисты отделы
| педагсг*. ! ни, Пежо-* жт. 1 гоголе-1 дни. иупь- ( ТуроЛОП профк-(аокть-нот ростл : псталогк : мед им. тао а и. : логопеды, мифтс ; рефери-толога ; ектаторы : ДР ! *ДР 1 социологи, юристы лар / Хнеучеб-ноЛ / деятель-лост : . луб , общения Сеиья реа(Х , ч** коррекции
Гочддомммыл ДОУ
Доииольиос образование
Нетосударемеммие ДОУ~"
ДОГ К |ДОУК I ^Р?]^**???'
Подготоки < Ш-йО [ |
детл, ие юссщюцк л
---------тД...............'
С.* "Ърофипш* Ьгхны* школы бк игялыал. основная, средняя)
I "" р" ~ "1*^" | '" г ~т "т г 1 вл
цорооья
Вкряе-) сметая | ютам I
1 Центр трудовой, до- профессиональной подготовки МУК Школяр :
I ...________
Цр^&я&тшуслуг
Социуûл>-проф<а:яонапьиыс партнеры ок Штаир
I систем гоеударст-1 мниою профее-I еионелиота обре-
? зонами*
терригориаль- I комитет по I яраеоме { ощяч | игяеухь I полонлл 1 органы I мрмоофэнеиия | ммятост* [ лопхпке I |
Рис.1 Прогностическая модель образовательного комплекса МУК "Школяр"
Виды учебкой леятелыюств
Тоорвти-
Ирмсптчв' оше
Прякладянв Хстесттеняо :
. и*у*л*я> ЖУрСЫ . .
у у У У'У У У-у"'У
. Профессии ^специальности) яр*длат*мыв учащимся
V МЛ г
Х :'Х "ТМЫШКОл - -[ гкяояогкчмкил ' Сешмииь*- | : стестае*г. . Ячгм
ЯОСМИИЧССКШ | ло-мтчтл -
* . *
' Центры профильной допрофесеионльио* подготовки ' '
Д<Н!в*ВК1*кЖТ0
5 образования -
Х ог (*реч<ч)цш| I
Нчлыюг харе,'
фхя<ж*лиаогд |*
.. Пежхояого*мишгогкчсе*оД Х иоддоржк м ледкшпмкого еооромждмпиг ИмфОрЫЛОЯОЖЯЫЙ Ппггр . МУК РЬАХЫОМ * К*гвсудярстяяяиЛ I шно 1 ^р^ткшля^} | Х ВО* ПОДОГОМ* : ХХ \
: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР РЕАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ j
ûР'" *'"' ' Система дрофяльиы шкод территории |
ТУрриторив.тьвьзй дел обуюаы&яж
Тврряторяддытйя служба тягости
Мупющтмипмл система обрааовашия
4 г~
Ддсташш обреаоитежишс учреждения ^^
| оЬрвжл&имя - \
[ Общсепенимс оиковпа
Рис. 2 Прогностическая модель территориального центра реального образования
где К общ Ч рейтинг преподавателя, Уппп - уровень профессиональной подготовки преподавателя, Упмк Ч оценка уровня подготовки преподавателя по мнению колег, Упмо Ч оценка уровня подготовки по мнению обучаемых.
При оценке качества обученности учащихся в выделенных группах (формально-успешные и формально-неуспешные) учитывается: знание учебных
дисциплин и сформированность умений, коммуникативные качества (учащийся-учащийся, учащийся-преподаватель, учащийся-родитель), профессиональные качества (сформированность ЗУН, уровень квалификации, стаж и др.). Оценка осуществляется по пятибальной шкале с использованием обобщающего коэффициента КУК. КУК включает различные факторы, влияющие на формирование квалифицированного персонала (полученное образование, качество и характер выпоняемых работ, профессиональный опыт, напряженность, освоение допонительных специальностей, степень ответственности, другое).
В адаптированном варианте эту методику можно применить и к аттестации технических работников.
Экономическая эффективность работы учреждений образования может выражаться соотношением бюджетной и внебюджетной составляющей. Учитывается коэффициент внебюджетной деятельности (Квнб), коэффициент экономического обеспечения (Кнфн), коэффициент заработной платы (Кзп). Окончательно расчет ведется по суммарному коэффициенту согласно формуле: К=Квнб+Кнфн+Кзп.
Финансовое управление учреждением образования можно считать результативным, если удалось: увеличить доходы от внебюджетной деятельности на 10-20% в год, создать материально-техническую базу, соответствующую требованиям ГОСТ; финансово обеспечить учебно-воспитательный процесс; создать собственные фонды с ежегодным ростом средств в них не менее, чем на 10%; выпонить условия платежей; добиться увеличения стоимости имущества учреждения образования и ежегодно увеличивать инвестиции в развитие учреждения не менее, чем на 10%.
К сожалению, до настоящего момента отсутствовал единый обобщающий показатель, который позволял бы руководству системы образования оценивать все стороны деятельности конкретного учреждения, а руководителю учреждения Ч своевременно выявлять и ликвидировать внутренние проблемы. Это особенно важно в настоящий момент, когда идет конкурентная борьба между учреждениями образования за получение допонительных денежных средств от государства (грантов) на дальнейшее развитие. Таким образом, становится очевидной потребность в единой комплексной оценке. По нашему мнению, она дожна включать все вышеуказанные компоненты (составляющие эффективности работы учреждений образования).
ПК = Пкра + Пкрп + Пузу + Пуэд, где
ПК - показатель комплексной оценки; Пкра - показатель качества работы управленческого и административного состава или коэффициент
квалификационного уровня; Пкрп Ч показатель качества работы преподавателей или рейтинг преподавателя и его место в колективе; Пузу -показатель качества обучения учащихся или коэффициент профессиональной перспективы; Пуэд Ч показатель качества экономической эффективности работы учреждения образования или коэффициент экономической эффективности деятельности учреждения образования.
При этом полученный в балах результат выглядит следующим образом: 50 и менее балов - неэффективная модель, 60 балов - малоэффективная модель, 70 балов Ч эффективная модель, 80 балов - высокоэффективная модель, 100 балов Ч идеальная модель.
Предлагаемая методика применялась нами при проведении экспериментального исследования на базе МУК Школяр Московского района Санкт-Петербурга (соответствующего второй модели), в ходе которого оценивалась его работа за последние десять лет. В эксперименте были задействованы: педагоги, учащиеся, мастера-наставники, работники производственных участков. В таблице 2 представлены результаты финансово-хозяйственной деятельности, а на рис. 3 и 4 - квалификационные характеристики потребителей образовательных услуг по группам А и Б соответственно.
Таблица 2
№ п/п Экономические показатели МУК "Школяр" Временные точки (годы)
1990 1992 2004 2005
1 Количество учащихся (чел.) 1100 1200 1800 2007
2 Объем бюджетного финансирования (тыс. руб.) 1100 1400 6640 7200
3 Объем внебюджетного финансирования (тыс. руб.) 4900 5600 3613 4100
4 Объем затрат на одного учащегося (тыс. руб.) 300 4200 5696 5650
5 Объем необходимого финансирования для реализации образовательного стандарта (тыс. руб.) 5450 5833 5500 5500
6 Среднегодовая бюджетная зарплата (тыс. руб.) 600 700 6500 7000
7 Среднегодовая внебюджетная зарплата (тыс. руб.) 1000 1500 3000 3000
8 Рост имущества (тыс. руб.) 2000 1500 400 500
9 Благотворительные и спонсорские средства (руб.) 100 1500 70 300
т Х г Х р я
латг*раа
11 категория Не аттестованы0II категории
Рис. 3, 4
В заключении диссертации сформулированы основные выводы и результаты, полученные автором:
Социально-экономические изменения, происходящие в РФ в связи с намерениями войти в ВТО, оказали непосредственное влияние на становление и развитие рынка квалифицированного труда. Законы спроса и предложения, конкуренция на этом рынке выдвинули такие требования к работнику как мобильность, достижение высокой квалификации за более короткие сроки (в возрасте до 35 лет), владение коммуникативными навыками, наличие системы общеобразовательных знаний как базы для постоянного социального и профессионального роста, готовность сохранять и повышать квалификацию на протяжении всей жизни.
Развитие РФ как экономически сильного государства определяется, прежде всего, возрождением различных сфер деятельности, а, соответственно, и насыщением их квалифицированными специалистами, что проблематично в связи с негативными демографическими процессами. Следовательно, возникает необходимость в интенсификации кадрового потенциала страны.
Социальное и профессиональное становление трудовых ресурсов в условиях обновленной экономики, основанной на знаниях, требует разработки учреждений образования интеграционного типа, обеспечивающих, прежде всего, до- и начальную профессиональную подготовку.
Новые виды учреждений образования дожны строиться с учетом индивидуальных маршрутов обучения выпускников, преемственности на этапах вторичного и третичного образования, т.е. принципа лобразование через всю жизнь. В качестве примеров таких учреждений для решения конкретных задач могут выступать как отдельные единицы (классы, курсы, школы), так и образовательные комплексы, а также территориальные центры образования.
Динамика становления социального и профессионального уровня работника отслеживается с помощью профессионально-квалификационных показателей, которые подразделяются на качественные (уровень образования, опыт работы, качество и характер выпоняемой работы и др.) и количественные (возраст, длительность обучения, трудовой стаж и др.). В качестве специальных - могут быть использованы коэффициенты уровня квалификации работника и профессиональной перспективы. Область применения этих показателей определяется как системой специально запланированных мероприятий, так и повседневной деятельностью на рынке квалифицированного труда. Сфера и условия применения любого из перечисленных коэффициентов могут быть разграничены, а также уточнены с учетом особенностей и индивидуальных квалификационных показателей конкретного работника.
Эффективность социальной и экономической деятельности учреждений образования интеграционного типа формируется на основе
показателей (профессиональный и социальный рост учащихся, работников, преподавателей, характер и достаточность источников финансирования, рост имущества, заработной платы и др.).
Комплексная оценка (объединяющая предыдущие показатели) позволяет наиболее поно отслеживать и корректировать деятельность учебного заведения одновременно по нескольким направлениям, решать тактические и стратегические задачи.
Базой конструирования учреждений интеграционного типа могут являться как существующие, так и вновь создаваемые учебные заведения, которые способны выпонять функции и ресурсных центров. Наиболее перспективны из них OK и ТЦРО, где стержнеобразующим звеном служит МУК.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Надточий А. П., Надточий О. А. Оценка уровня квалификации работников образования (на примере ТЦРО) // Технология, предпринимательство, экономика: Межвузовский сб. статей. - ч.И. -Тула: Изд-во ТПГУ им. Л.Н. Тостого, 2004. - С.93-96 (авт.0,3 п.л.)
2. В.В. Блащук, Надточий O.A. К вопросу о создании образовательных комплексов (OK) // Школяр - 2003.-. №5(81). - ноябрь (авт.0,5 п.л.)
3. Надточий O.A. Интеграционные процессы основной, профильной школ и ресурсных центров. Ч В кн.: Интеграционные процессы в образовании: новые горизонты.- Разд.4.5 -Гатчина, 2004.- С.125-129 (авт.0,6 п.л.)
4. Надточий O.A. Интеграционные модели основной, профильной школ и ресурсных центров.- Разд.З//Методические рекомендации по организации и достижению нового качества технологического образования учащихся начальной, основной и профильной школы, включая малочисленную сельскую школу: Проект, код 22. Ч Промежуточный отчет. -М.: Деп. в ВИНИТИ, 27.02.2004, №202-В 2004 (авт. 12 е.).
5. Надточий O.A. Социально-экономическая оценка эффективности работы учреждений образования интеграционного типа (На примере МУК Школяр). - Разд.2//Методические рекомендации по организации и достижению нового качества технологического образования учащихся начальной, основной и профильной школы, включая малочисленную сельскую школу: Проект, код 22. ЧЗаключительный отчет. Ч М.: Деп. в ВИНИТИ, 27.02.2004, №202-В 2004 (авт. 12 е.).
Лицензия Р №020593 от 07.08.97
Подписано в печать 29.05.2006. Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 580Ь.
Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в Цифровом типографском центре Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29. Тел.: 550-40-14 Тел./факс: 297-57-76
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Астахова, Оксана Анатольевна
Введение
Глава 1. Анализ социально-экономических условий развития общего, допрофессионального и профессионального образования
1.1. Социально-экономические предпосыки развития образования в современной России
1.2 Ключевые тенденции развития института общего, допрофессионального и начального профессионального образования
Глава 2. Разработка моделей инновационных учреждений образования интеграционного типа и оценка их социально-экономической эффективности
2.1. Работник, востребованный на современном рынке труда: социально-экономический портрет
2.2. Обоснование возникновения новых интеграционных моделей учреждений образования
2.3. Методика комплексной оценки эффективности работы новых учреждений образования интеграционного типа
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы оценки экономической эффективности работы учреждений образования интеграционного типа"
Актуальность темы диссертации и степень разработанности проблемы. На сегодняшний день в мировом сообществе экономически развитых стран наблюдается переход от индустриального общества к "обществу знаний" с целью обеспечения членов общества востребованными ими и общеобразовательными, профессиональными, культурными и другими услугами на протяжении всей жизни, т.е. реализации концепции лобразование через всю жизнь. Стремление Российской Федерации к вхождению в мировое сообщество было бы необоснованным без признания необходимости внесения изменений и в систему образования.
Новым шагом в разработке стратегии современной образовательной политики России является "Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года".
Концепция учитывает индивидуализацию обучения, введение индивидуальных планов, свободу перемещения учащихся в рамках образовательных комплексов, интеграцию общеобразовательных, профессиональных, допонительных образовательных услуг и другие составляющие процесса образования.
Преобразования социально-экономической структуры общества, повышение уровня требований к работнику на рынке труда, сосуществование как традиционных государственных, так и вновь появившихся негосударственных учреждений образования, значительное сокращение ассигнований со стороны государства на различные социальные сферы, в частности, а также появление новых для нашей страны категорий лиц -безработные, иммигранты - все это обострило существующие и создало допонительные проблемы оказания социально-образовательных и иных услуг. Несоответствие возможностей, прежде всего, традиционных государственных учреждений в рамках их организационных моделей, содержанию, методам обучения, взаимодействию между ступенями и подсистемами в декларируемой единой системе непрерывного общего и профессионального образования и не может обеспечить оказание требуемого спектра образовательных услуг на дожном уровне. Неразработанность существующего механизма оценки социально-экономической эффективности функционирования учреждений образования приводит к тому, что предлагаемые различными исследователями (технократический подход, характерный для индустриального общества) модели таких учреждений на практике оказываются нежизнеспособными в условиях лобщества знаний.
В диссертации особое внимание уделяется мало изученной на данный момент проблеме - разработке моделей и комплексной оценке эффективности работы учреждений образования, позволяющей выявлять слабые места в деятельности конкретного учреждения, определять тактику его развития и оперативно управлять учреждением, как в целом, так и его подразделениями.
Подобного рода преобразования требуют разрешения следующих существующих проблем: достаточность кадрового потенциала, способного обеспечить подачу учебного материала по специализированным предметам на высоком уровне; предоставление допонительных услуг по профильным и сопутствующим учебным дисциплинам, финансирование деятельности учреждения в достаточном объеме; согласованность расписания и свободы передвижения учащихся по учебным заведениям, обеспечивающим профильную подготовку; научно обоснованная помощь в выборе профиля обучения. Не менее острой образовательной проблемой остается и работа с группами учащихся, склонных к практикопреобразующей деятельности.
В настоящее время в связи с разработкой и внедрением концепции профильной школы в подсистеме общего образования особую значимость приобрели так называемые ресурсные центры, к которым относятся Межшкольные учебные комбинаты (МУК), Дома творчества юных, профессиональные учебные заведения различного типа.
Данное исследование в большей степени направлено на МУК, как на структуру, наиболее распространенную в современной системе общего образования и ориентированную непосредственно на сотрудничество с учреждениями профессионального образования. Сильными сторонами деятельности МУК является возможность предоставления обучающимся рабочих мест, возможность организовать производство продукции, товаров народного потребления в качестве объектов труда, организация выпуска сложной продукции, что практически не могут обеспечить другие типы учреждений общего образования.
Также выбор направления данного исследования основан и на возможность применения предлагаемых решений к другим видам ресурсных центров, например, домов творчества юных для подготовки учащихся по гуманитарным профессиям.
Через структуру ресурсных центров, в частности, МУК в рамках концепции профильного обучения предполагается разработка индивидуальных маршрутов постшкольного профессионального становления практически всех выпускников системы общего образования Российской Федерации, что и делает весьма актуальным предмет данного исследования.
Проблемам экономики образования посвящены исследования: Шульца Т., Псахаропулоса Дж., Струмилина С.Г., Вершловского С.Г., Оушкина В .Г., Огарева А.И, Дятлова С.А., Литвиновой Н.П. и других авторов. Авторами рассматриваются отдельные стороны проблемы: содержание, организационные формы, экономическое обеспечение и многое другое. Однако в современных условиях возникла необходимость разработки , новых моделей учреждений образования, обеспечивающих социальное и профессиональное становление учащихся, молодежи и других категорий населения, а также инструментария для оценки социально-экономической эффективности предлагаемых моделей. Вышеперечисленное и обусловило актуальность темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке новых моделей учреждений образования интеграционного типа и системы комплексной оценки их социально-экономической эффективности.
В рамках исследования поставлены следующие задачи:
Х выявить возможности интеграции отечественного образования в мировую образовательную систему, отвечающую требованиям современного рынка труда;
Х определить черты социально-экономического портрета работника, востребованного на рынке труда.
Х обосновать возможность создания новых моделей учреждений образования на базе интеграции общего, профессионального и допонительного образования;
Х дать критическую оценку существующих методов и показателей эффективности работы учреждений образования и рекомендовать комплексную;
Х экспериментально проверить жизнеспособность предлагаемых моделей учреждений образования, используя комплексную оценку их социально-экономической эффективности.
Объектом исследования являются учреждения допрофессионального образования.
В качестве предмета исследования выступают интеграционные процессы в системе общего, профессионального и допонительного образования.
Методологическую основу исследования составили основные положения теорий: человеческого капитала, отбора, экономики образования; концепции непрерывного образования, законодательные и нормативные документы РФ. В процессе исследования широко использовались методы сравнительного анализа, системного подхода, экономического и социологического исследования, контент-анализ, наблюдение и тестирование, опрос, изучение и обобщение опыта, эксперимент.
Организация исследования. Исследование включило три этапа.
Первый - поисковый этап (2001-2002 гг.) был посвящен изучению состояния исследуемой проблемы в теории и на практике. Результаты этой работы позволили уточнить объект, предмет, цель и задачи исследования.
Второй этап - опытно-экспериментальный (2002-2004 гг.). На этом этапе разрабатывалась программа опытно-экспериментальной работы, ее структура и содержание, а также проводися эксперимент.
Третий этап - обобщающий (2004-2005 гг.). В ходе его проводились обработка, анализ и обобщение результатов исследования, окончательное оформление диссертационной работы.
Выбор временных точек обусловлен: Законом об образовании 1990 года, предоставлением учреждениям образования свободы коммерческой деятельности в 1992 году, введением ограничения на предпринимательскую деятельность в учреждениях образования в 2004 году, результатами текущей деятельности 2005 года.
Экспериментальное исследование проходило на базе МУК №2 Московского района г. Санкт-Петербурга, в котором было задействовано более 2000 учащихся, все учителя, мастера производственного обучения и сотрудники администрации (более 30 чел,), работавшие в МУК Школяр на период исследования.
Научная новизна работы и собственный вклад автора в исследование проблемы заключается в следующем:
Х обоснована необходимость разработки новых моделей учреждений допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ, а также переподготовки молодежи и других групп населения, нуждающихся в профессиональной и социальной адаптации в новых экономических условиях РФ;
Х уточнены концептуальные различия между видами образования (формального, неформального, информального) и выделены особенности, позволяющие интегрировать их элементы для оптимизации построения новых видов учебных заведений (отдельных классов, школ, муниципальных образовательных комплексов, территориальных центров реального образования и иных видов ресурсных центров);
Х проанализированы и оценены возможности подготовки учащихся и молодежи по группам профессий на этапе допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки;
Х выявлена необходимость создания и предложены варианты интеграционных моделей учреждений допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ, а также переподготовки молодежи и других групп населения, нуждающихся в профессиональной и социальной адаптации в новых экономических условиях РФ;
Х определены основные структуры организации и управления, схемы финансирования и взаимодействия новых и модернизированных учебных заведений с контрагентами (государственными органами, работодателями, общественностью и др.) по социальному и профессиональному становлению учащихся, молодежи, других категорий населения;
Х предложен комплексный подход к оценке эффективности работы учреждений образования интеграционного типа.
Теоретическая значимость диссертации заключается в доказательстве возможности допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки учащихся и молодежи по группе профессий в учреждениях общего образования интеграционного типа, также разработке инструментария комплексной оценки эффективности работы учреждений интеграционного типа и предложенной автором методики обеспечения экономической стабильности развития учреждения в целом.
Практическая значимость результатов диссертации заключается:
Х в возможности использования результатов исследования для более эффективной работы учреждений общего образования, обеспечивающих допрофессиональную и начальную профессиональную подготовку;
Х во внедрении предложенных автором видов модернизированных или инновационных моделей, а также механизма определения социально-экономической эффективности работы таких учреждений и функционирования их в различных регионах в соответствии с задачами образовательной политики государства.
Х решение проблем социального и профессионального становления за счет применения индивидуальных маршрутов обучения;
Достоверность исследования обеспечивается комплексом методов экономического, социологического, психолого-педагогического исследования, адекватных цели, задачам, объекту и предмету исследования; репрезентативностью выборки, экспериментальной проверкой цели исследования и статистической обработкой полученных результатов.
Апробация работы. Основные положения работы изложены на конференции Технология, предпринимательство, экономика (Россия, Тула, 2004 год) и представлены на районных методических чтениях (г. Санкт-Петербург, 2003, 2004, 2005 годы). Основные результаты реализованы в организации учебного процесса на базе МУК №2 Школяр г. Санкт-Петербурга. По теме диссертации опубликованы 5 работ общим объемом 3,6 п.л.
На защиту выносятся следующие основные положения:
Х Концепция организационно-экономического механизма разработки учреждений общего образования, обеспечивающих до- и начальную профессиональную подготовку и формирующих умения личностной и профессиональной социализации учащихся и молодежи.
Х Обоснование целесообразности элементов формального, неформального и информального образования при проектировании новых видов учреждений до- и начального профессионального образования.
Х Разработка новых видов учреждения образования на базе их интеграции.
Х Определение путей и направлений интеграции учреждений образования в образовательные комплексы и территориальные центры реального образования.
Х Методика комплексной оценки эффективности работы учреждений до- и начального профессионального образования.
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Астахова, Оксана Анатольевна
Выводы по II главе
1. Главным итогом исследования выступают разработанные нами модели учреждений образования интеграционного типа (специализированные классы, БТШ, модернизированные МУК, ОК, ТЦРО), миссией которых является обеспечение адаптации учащихся, молодежи и других групп населения к условиям современного рынка труда.
2. Характерной особенностью данного модельного ряда является возможность как самостоятельной деятельности, так и развития по принципу лот простого к сложному - от класса до территориального центра. В этих моделях реализуется общеобразовательная подготовка прикладного характера; осуществляется начальная подготовка по одной или группе профессий, обеспечивающая мобильность будущего работника; формируются базовые и ключевые компетенции, навыки профессионального и социального общения, а также уверенность в возможности дальнейшего самообразования.
3. Действующие МУК, БТШ, специальные классы за счет подготовки учащихся к изготовлению востребованных на рынке товаров и предоставлению услуг, участия их в производственном процессе у МУК появляется возможность значительного внебюджетного финансирования, позволяющего расширять материально-техническую базу учреждения, но и поощрять всех участников образовательного процесса (учащихся, мастеров, преподавателей и др.).
4. Эффективность социальной и экономической деятельности учреждений образования интегрированного типа формируется на основе целой системы показателей: профессиональный и социальный рост учащихся, преподавателей, работников; источники финансирования учреждения, рост имущества и внебюджетной составляющей заработной платы и другие. Каждый из этих показателей имеет самостоятельное значение для управления процессом становления работника либо самого учебного заведения. Наиболее достоверна - комплексная оценка, позволяющая отслеживать деятельность учебного заведения по нескольким направлениям одновременно, решая практические и стратегические задачи.
5. При определении динамики становления социального и профессионального уровня работника особый вес имеет группа показателей, отражающих профессионально-квалификационный уровень, которые подразделяются на качественные и количественные.
6. Разработанная в данном исследовании комплексная система оценки эффективности функционирования учреждений образования дает возможность анализировать результаты деятельности предложенных нами моделей и определять стратегию их развития в будущем, а также может применяться в работе существующих и вновь разрабатываемых моделей учреждений образования.
Заключение
1. Социально-экономические изменения, происходящие в РФ в связи с намерениями войти в ЕЭС оказали непосредственное влияние на становление и развитие рынка квалифицированного труда. Действующие законы спроса и предложения, конкуренция на этом рынке определили такие требования к работнику как мобильность, достижение высокой квалификации за более короткие сроки (в возрасте до 35 лет), владение коммуникативнными навыками, наличие системы общеобразовательных знаний как основы для постоянного социального и профессионального роста, готовность сохранять и повышать квалификацию на протяжении всей жизни.
2. Развитие РФ как экономически сильного государства определяется, прежде всего, возрождением различных отраслей промышленности, сельского хозяйства и других сфер деятельности, а, соответственно, и насыщением их квалифицированными специалистами, что проблематично в связи с негативными демографическими процессами. Следовательно, возникает необходимость в интенсификации кадрового потенциала страны.
3. Социальное и профессиональное становление трудовых ресурсов в условиях обновленной экономики, основанной на знаниях, требует разработки новых видов учреждений образования.
4. Оптимизация процесса подготовки кадров на уровнях до- и начального профессионального образования наиболее эффективна при интеграции учреждений образования, входящих в подсистему общего, начального и допонительного образования в системе непрерывного общего и профессионального образования.
5. Разработка новых видов учреждений образования дожна строиться с учетом индивидуальных маршрутов обучения выпускников, преемственности на этапах вторичного и третичного образования, т.е. принципа лобразование через всю жизнь. В качестве примеров таких учреждений для решения конкретных задач могут выступать как отдельные единицы (классы, курсы, школы), так и образовательные комплексы, а также территориальные центры образования.
6. При определении динамики становления социального и профессионального уровня работника вызывает особый интерес группа профессионально-квалификационных показателей, которые подразделяются на качественные и количественные. Например, продожительность обучения работника можно выразить количеством лет, затраченных им на получение данного образования (при этом каждое учебное заведение, где обучася специалист, также имеет свои особенности, которые отличают его от других). В качестве специальных показателей оценки уровня квалификации работника могут быть использованы коэффициент уровня квалификации работника и коэффициент профессиональной перспективы. Сфера применения этих показателей определяется как системой специально запланированных мероприятий, так и повседневной деятельностью на рынке квалифицированного труда. Количество и структура используемых факторов, их удельный вес в общей оценке могут меняться в зависимости от особенностей, специфики трудовой деятельности, устоявшихся правил организации труда и др. Поэтому сфера и условия применения любого из перечисленных коэффициентов могут быть разграничены, а также -уточнены с учетом особенностей и индивидуальных квалификационных показателей конкретного работника. Эффективность социальной и экономической деятельности учреждений образования интегративного типа формируется на основе целой системы показателей (профессиональный и социальный рост учащихся, работников, преподавателей, характер и достаточность источников финансирования, рост имущества, заработной платы). Каждый из этих показателей имеет самостоятельное влияние на процесс становления работника либо самого учебного заведения. Наиболее достоверна - комплексная оценка, которая позволяет отслеживать и корректировать деятельность учебного заведения одновременно по нескольким направлениям, решать тактические и стратегические задачи.
7. Построение моделей интеграционного типа может осуществляться на базе уже существующих учебных заведений и вновь создаваемых. Предлагаемые модели наиболее перспективны как ресурсные центры в свете концепции модернизации системы образования к 2010 году и переходе на профильное обучение.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Астахова, Оксана Анатольевна, Санкт-Петербург
1. Абрамов Я.В. Наши воскресные школы. СПб., 1900.-С.62.
2. Абчук В.А. Справочник по исследованию операций/Под ред.Ф.А. Матвейчука.- М.: Воениздат, 1979. 368 е., С,81.
3. Агранович М. Реформирование системы образования/Юбщество и экономика. №8 2000. - №8.
4. Алимарина Е.А., Брязгин Ю.В. Экономические основы трудовых отношений,- М.: ЭКОН, 1999. С.32.
5. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. 3 изд. - .СПб.: Изд. Питер,2002 - С.288.
6. Асмолов А. Симбиотическая пара// Знание-сила.- 2003. -№1.
7. Атутов П.Р., Полякова В.А. Исследование современных проблем трудовой подготовки подрастающего поколения// Советская педагогика.-1983.-№6. С.64-67.
8. Атутов П.Р., Полякова В.А. Роль трудового обучения в политехническом образовании школьников. М.: Просвещение, 1985.-128 с.
9. Афанасьев В.Г. Системность и общество.- М., 1980.-185 с.
10. Ю.Бааде Ф. Соревнование к 2000 году. М., 1962.-259 с.
11. П.Бабанский Ю.К. Проблемы повышения эффективностипедагогических исследований. М.: Педагогика, 1982.
12. Бабанский Ю.К., Поташник М.М. Оптимизация педагогического процесса (В вопросах и ответах).- Киев: Радяньска школа, 1984.
13. Багрецов С.А., и др. Основы построения адаптивных систем профессионального отбора. СПб.: Лань, 1997.
14. Баражанова М. Век интелекта и инноваций// Ссыка на домен более не работает fha/ru/ оао/316 htm
15. Барашков П.Н. и др. Интенсификация учебно-воспитательного процесса в вузе. Л.: ВАС, 1990.-212 с.
16. Баталов А.С. Особенности образовательных услуг// Маркетинг образовательных услуг.Шр: www.aha/ru/ оао/316 htm
17. Баяндурян Г.Л, Попова Н.Ю. Занятость как фактор формирования трудового потенциала региона. Краснодар: Изд. КубГТУ,2002. -С.201.
18. Беккер Г. Экономический анализ и человеческое поведение// THESIS.- 1993. -Т.1, Вып. 1. -С.24-40.
19. Беккер Г. С. Экономический анализ и человеческое поведение//Ссыка на домен более не работаетcgiise/gallery/framerightn.pl?type=:in&links=./in/becker/works/beckerwl.txt&img=
20. Белянин А.П. и др. Экономический анализ человеческогоповедения// Вопросы экономики.-2003,.-№1.-С.4-23.
21. Беляева А.П. Интеграционные процессы в содержательном компоненте профессионального образования// Научные основы процесса профессионального обучения в среднем профучилище: Сб. научных тр./ Под ред. Беляевой А.П.- Л.: Изд-во ВНИИ ПТО, 1989.-С.57-69.
22. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Системный подход как современное общенаучное направление,- М.: Наука, 1986.
23. Блащук В.В., Надточий А.П., Федорова Н.М. Межшкольный учебный комбинат в условиях модернизации образования: Метод.рек. директору межшкольн. комбината. СПб.: Гидрометеоиздат, 2003.- ИЗ с.
24. Блинов В.М. Эффективность обучения. Методический анализ определения категорий в диалектике,- М.: Педагогика, 1976.1. С.14-25.
25. Блинов А.О., Василевская О.В. Искусство управления персоналам. - М.: Гелан, 2001. - С.377-378.
26. Большая советская энциклопедия. М., 1974.
27. Большой словарь иностранных слов: А-Я/ Составитель Москвин А.Я. М.: Центрополиграф Полюс, 2002.- с.417.
28. Борисова Е.В. Оценка и аттестация персонала. СПБ.: Питер,2003. - С.288.
29. Боровиков А., Боровикова Н. Сравнительный анализ японской и американской систем управления// ББП-Персонал. 2002.- №5 -С.40-43.
30. Боровикова Н., Соколова Н. Обучение как стратегия: факторы успеха.//ББП-Персонал. -.2002.- №12- С.27-32.
31. Бушмарин И.В. Квалифкация рабочей силы ведущий компонент производительных сил// Мировая экономика и международные отношения.-1999.-№10. - С.66-73.
32. Бушуев С.Н. Основы общей теории систем: В 2Т. JL: ВАС, 1992.
33. Быченко Ю.Г. Производство человеческого капитала. Саратов: Изд. СУ, 1998,- С. 116.
34. Виков В.К. Методика оценки уровня подготовки преподавателей.- СПб.: ВАТ, 1999.- 8 с.
35. Галаган А.И. Сравнительная характеристика организационных структур систем образования в России и некоторых зарубежных странах// Социально-гуманитарные знания.-1999.-№4.-С. 198-222.
36. Галерея основателей: графиня Панина// Адреса Петербурга.-2003- №6. С.4.
37. Галяутдинов С.Р. Методика оценки эффективности применения технологии обучения,- СПб., 1999.- 22 с. Деп. В ЦСИФ МО РФ.12.09.1999 г., №18238.
38. Гличев А.В. Основы управления качеством продукции.- М.,1998.
39. Горшкова JI. Оценка управленческого персонала: параметры и методы.// Человек и труд. 2003. - №3. - С.79-80.
40. Грачев М. Суперкадры. М.: Дело, 1993. - С .208.
41. Гроттиан П. Будущее труда: новая концепция работы в будущем//Deutshland. 1999. - №6. - С.36-42.
42. Губанов С. Производительные силы: переход к технотронной эпохе// Экономист. 2002. - №7.- С.36-37.
43. Гутник Г.В. Качество образования как системообразующий фактор региональной образовательной политики// Стандарты и мониторинг в образовании.-1999.- №1.- С.28-35.
44. Дрибноход С.А. Анализ эффективности и совершенствования системы подготовки офицеров на факультете военного обучения гражданского ВУЗа на основе интеграции высшей военной и гражданской школ.: Дис. .канд. пед. наук.- СПб., 2002.
45. Дятлов В.А. Актуальные вопросы управления персоналом.- М.: ГУП Нефть и газ, 2000.- С. 12.
46. Добрынин А.И., Дятлов С.А. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука,1999. - С.308.
47. Едышев Ю. Экономика знаний// Ссыка на домен более не работаетionrnal/ecoii/2003-l-l.shtTil
48. Елизарова Е.Н. Социально-педагогические основы формирования правовой базы последипломного образования: Дис. .канд. пед. наук. СПб., 2001.
49. Жамкочьян М. Конец социализации или новые стратегии успеха// Знание-сила. 2000. - №2,- С.79.
50. Жамкочьян М. Человек чувствующий// Знание-сила 2001.-№12.-80 с.
51. Журавлев П.В. и др.Технология управления персоналом. М.: Экзамен, 2000,- С.286.54.3апесоцкий А.С. Образование: философия, культурология, политика. М., 2002.
52. Иванов А.П., Ким О.Ч. Экономика фирмы. Нижний Новгород: изд. Вого-Вятской Академии государственной службы, 2002. -С.345.
53. Иванов Е.Ю. Информация как категория экономической теории//Ссыка на домен более не работаетparinov/ivaiiov/ivaiiovl.htm
54. Иванова Н.П. Мобильность рабочей силы и структура занятости населения России. Чита: Изд. ЗабГПУ, 1999. - С. 124.
55. Игнатов В.Г. Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений. Ростов -на Дону.: Изд. СКАГС, 2001. - С.202.
56. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве.- СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1996.163 с. -С.25.
57. Инструкция по установлению работникам соответствующих разрядов оплаты Tpyfla//http//www.city.ru/ postan 2000/649 ishtme.
58. Интеграционные процессы в образовании: новые горизонты/ Под ред. Р.Н. Авербуха, Н.П.Литвиновой, Т.В. Мухалевой.-Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ. 2004. С.68.
59. Исмаилова Ф.С. Профессиональный опыт специалиста в организации и на рынке труда. -Екатеринбург: Изд-во УрОРАН, 1999 С. 59-60.
60. Кабалина В. Динамика и факторы эффективности профессионального обучения и переподготовки безработных.//Вопросы экономики. -2002. №11- С.76-90.
61. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди// Вопросы экономики. 2003.- №4- С.83-100.
62. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. М: ГУ ВШЭ,2001.- С. 309.
63. Кныш О. Применение личностных индикаторов в оценке персонала// ББП-Персонал. -2003. №5 (29). - С.76-79.
64. Количественные методы оценки: экспертные оценки// Ссыка на домен более не работает articlse/ estim. 5phttm/
65. Колюаков В.Ф. Основные направления развития социально-трудовой сферы на среднесрочную перспективу ./Под ред. Кобакова В.Ф. М.: Минтруд РФ,2003. - С.230.
66. Конфедератов И.Я. Методы совершенствования учебного процесса в высшей технической школе: Учебно-методич. пособие,-М: ВШ, 1976.
67. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года// Бюл. Министерства общего и профессионального образования РФ.-М., 1999.
68. Копелев В.М. Оценка качества подготовки специалистов.- Л.: МГУ, 1977- 96 с.
69. Коровенко Ю.А. Рейтинговая оценка научной работы преподавателя.//Военный вестник. 1991,. - №11.- С.38-39.
70. Короткое Р. Стоимость рабочей силы. Теория и оценка// Экономист. 2003. - №6 - С.70-74.
71. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы общества. СПб.: Знание, 2002,- С. 198.
72. Клюев Г.Г. Зарубежный опыт реформ в образовании// От чайника до начальника.- 2002. №2(6).
73. Клюев Г.Г. Зарубежный опыт реформ в образовании/Ют чайника до начальника. 2002. - №3(7).
74. Краткий политехнический словарь.-М., 1995.
75. Краткий токовый словарь по профессиональному образованию / Под ред. Беляевой А.П.- СПб.: Бохум, 1994,- С.34.
76. Крупкин А.В. Роль образования взрослых в накоплении социального капитала.- Боровичи: движение к обучающемуся сообществу. Боровичи,2003.
77. Крупкин А.В., Маркушева В.В. На пути к обучающемуся сообществу// В кн. Качество образования качество жизни.-Гатчина, 2003.
78. Крупкин А.В., Берр X. И др. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне. М., 2003.
79. Кузьмина И.В. Профессионализм деятельности преподавателя и мастера производственного обучения профтехучилища.- М.: ВШ, 1989.-167 с.
80. Кузьмина Н.В. Понятие педагогическая система и критерии ее оценки// В кн.: Методы системного педагогического исследования. -Л.: ГУ, 1980.-176 с.
81. Кузьмич Е.В. Экономическая роль, механизм функционирования и тенденции развития неформального образования взрослых. Дис. .канд. экон. наук. СПБ, 2002.
82. Курганский С.А. Введение в теорию человеческого капитала. -СПб.: Изд. СПбГУЭФ, 1999. С.60.
83. Кутепова Н. Специфика российского рынка труда// Человек и труд. -2003. №5. - С.42-44.
84. Кязимов К.Г. Теория и практика обучения и содействия занятости населения. Саратов:ИзД. ПВУЦ,2002. - С.284.
85. Лаппе А.А., Улахович Д.А. Многокритериальная оптимизация.-Л.: ВАС, 1984.- 92 с.
86. Лаптев Ю. Какгармонизировать спрос на специалистов и их предложение// Человек и труд. 2002. - №5. - С.71-72.
87. Лемке М. Очерки освободительного движения 60-х годов.- СПб., 1908.- С.30.
88. Лифщиц А.С. Оценка и развитие управленческого персонала. -Иваново: Изд. ИЭК, 1999. С.12.
89. Львов Д. Без эффективной экономики знаний у нашей страны нет будущего// Ссыка на домен более не работаетlenla/imiovatioii/226.
90. Макаренко А. Комплексомания. Школьная реформа Петербурга: учеников соберут, учителей разгонят// МК в Питере.- 2003.- №6. -С.14
91. Макаров В. Экономика знаний: уроки для России// Ссыка на домен более не работает ru/library/reports/6853 .htm/
92. Макаров В. Контуры экономики знаний// Экономист. -2003. -№4. С.13-15.
93. Максимов В.П. Общеобразовательные основы формирования российского предпринимательства. Южно-Сахалинск: Изд. СахГУ, 2001.-204 с.
94. Методика оценки профессиональной подготовки преподавателей.- СПб.: ВМА им. Г. Кузнецова, 1999.-28 с.
95. Методика оценки уровня подготовленности преподавательского состава УФ ВУС. У.: УФ ВУС, 2000,-24 с.
96. Михайлов А.И. Влияние рынка труда на формирование квалификации работник:.Автореф. дис. .канд. экон. наук. СПб,2003.-26 с.
97. Михайлова Н.В. Внебюджетная деятельность учреждений НПО// Справочник руководителя образовательного учреждения,2004,- №1.-С.52.
98. Михайловский В.Г., Мачулина В.В., Рюмин В.П. Основы деятельностного подхода в подготовке кадров.- М.: МО, 1995.
99. Михнева С.Г. Рынок труда: методологические и теоретические основы познания.-Вогоград: Изд. ВГУ,2001.-С.208
100. Михнева С.Г. Рынок труда: методологические и теоретические основы познания.-Вогоград: Изд. ВГУ,2001.-С.1Ю.
101. Молочников Н. Аттестация управленческих кадров: вчера и сегодня// Человек и труд. 2003. - №6. - С.-8.
102. Мониторинг социально-экономической ситуации и состояния рынка труда Санкт-Петербурга// Стат. сб. 2000. - №1, январь-март. - С.119.
103. Морозов А. Кадры решают все// Комсомольская правда. -6.09.2003,- №30.
104. Никитин Э.М. Теоретические и организационно-педагогические основы формирования и развития федеральной системы допонительного педагогического образования: Дис. . докт. пед. наук. СПБ, 1999.
105. О высшем послевузовском профессиональном образовании: Закон РФ// Бюл. Госкомвуза России 1996.-№10.1110 доктрине развития образования в России. Пост. Совета Российского Союза ректоров от 02 апреля 1999.-1999. №11. - С.4.
106. О науке и государственной научно-технической политике. Закон РФ// Бюл. Госкомвуза России. 1996. - №
107. Об образовании. Закон РФ// Бюл. Госкомвуза России. 1996.-№2.
108. Образование взрослых: опыт и проблемы/ Под ред. С.Г. Вершловского,- СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002,- С. 167.
109. Образование через всю жизнь: взгляд из Боровичей/ Под ред. A.JI, Гавриковой, Н.П. Литвиновой, P.M. Шерайзиной.- Боровичи, 2002.-С.63.
110. Олехович М., Костицин Н. Аттестация персонала в компаниях Санкт- Петербурга// ББП Персонал.- 2002.- №9. - С.36-40.
111. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Образование взрослых. Междисциплинарный словарь терминологии. СПб, Воронеж, 1995.-С.71.
112. Орлов В.И. Знания, умения, навыки и обучение.- М., 1995.
113. Оценка и управление качеством подготовки специалистов как фактор интенсификации учебного процесса. Томск: ТПИ, 1988.
114. Пашков А.Г. Труд в школе: кризис или обновление// Педагогика и психология,- 1992. -№4,- С.-77.
115. Перспективы развития системы непрерывного образования/ Под ред. Б.С. Гершунского.- М.: Педагогика, 1990. С.224.
116. Петухов Г.Б. Основы теории эффективности целенаправленных процессов. Ч. 1. - М.: МО СССР, 1989.- 660 с.
117. Поланьи К. Личностное знание. М.: Экономика,1985-С.411.
118. Поланьи К.Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, земля и деньги/ZThesis. -1994. Т.1, №2. - С. 14-15.
119. Полетаев А.В., Агранович М.Л., Жарова Л.Н. Российское образование в контексте международных показателей: сопоставительный доклад.- М.: Новая школа, 1995.-С. 48.
120. Полонский В.М. Научно-педагогическая информация: Словарь справочник.-М.: Новая школа, 1995.-С. 136.
121. Попов Л.А. Анализ моделирования трудовых показателей. М.: Финансы и статистика. 1999. - С.208.
122. Попова М.И. Экономические методы управления системой регионального образования,- СПб.: Специальная литература, 1998.-С.191.
123. Проект Положения об организации деятельности образовательных комплексов.
124. Профтехобразование в России: Итоги XX века и прогнозы.- В 2-х т. Т .1/ Сост.А.Е. Пядочкин/ Науч. ред. И.П. Смирнов,- М.: ИРПО, 1999,- 424с.
125. Псахаропулус Дж. Экономика образования. Избранное/ Пер. с англ. СПб.- Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2002,- С. 180.
126. Психолого-педагогические проблемы профессионального обучения.- М., 1979.
127. Пушкарева Л. Многоуровневая система обучения в компании// ББП-Персонал. 2002. -№11 - С.36-38.
128. Раямаркер К. Контроль, инспекция, оценка// Ссыка на домен более не работает оао/217 htm.
129. Раямаркер К. Некоммерческий маркетинг//. aha. ru/ оао/314 htm.
130. Раямаркер К. Общеобразовательная школа и маркетинг образовательных услуг// Ссыка на домен более не работает оао/315 htm.
131. Раямаркер К. Оперативное финансовое управление// aha. ru/ оао/216 htm.
132. Раямаркер К. Стратегическое финансовое управление в школе//aha. ru/ оао/214 htm.
133. Раямаркер К. Управление финансами// Ссыка на домен более не работает оао/211 htm
134. Раямаркер К. Финансовое управление и его уровни// Ссыка на домен более не работает оао/212 htm
135. Раямаркер К. Характеристики существующих форм финансового управления школой. Переход к поноценной финансовой системе//. Ссыка на домен более не работает оао/213 htm
136. Резников Б.А. Системный подход и актуальные проблемы образования.- М.: Наука, 1978.
137. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга.-СПб., 2000.
138. Сердюк Г.В. Моделирование как средство развития познавательной деятельности студентов в процессе изучения педагогики: Автореф. Дис . канд. пед. наук.- М.,1993.- С.18.
139. Сиглов В.В. Инновационные аспекты взаимодействия современной системы образования и производства: Материалы между народ, конф. Образование взрослых в поликультурном мегаполисе. СПб, 1999.- С.7.
140. Смолин О. Национальная доктрина образования: размышление над концепцией // Alma mater.- 1999. №7. - С.3-5.
141. Смокин A.M. Методы активного обучения: Науч.-методич. пособие,- М.: ВШ, 1991.- С.176.
142. Соколова И.Ю., Кабанова Г.П. Качество подготовки специалистов в техническом ВУЗе и технологии обучения. -Красноярск: КГТА, 1996.- С. 186.
143. Стредвик Дж. Управление персоналом в малом бизнесе. СПб.: Нева, 2003,- С. 288.
144. Судова Т.А. Человеческий капитал в наукоемкой экономике. -СПб, 2001.-С. 116.
145. Сухарева Э.О. Рынок труда и занятости в системе социальных отношений. М.: Финансовая академия, 1999.- С.9.
146. Тенишева М. К. Впечатления моей жизни.- JL: Искусство, 1991.-С. 287.
147. Троць JI.K. К вопросу об оценке труда персонала предприятия.// Человек и труд. -2003. №5 - С. 48.
148. Труд и занятость в России: Статистич. сб.- М.: Госкомстат России, 2001.-С. 580.
149. Тутов В., Шастико А. Экономический подход к проблемам организации знаний о человеке// Вопросы экономики. -2002. №9. -С. 46-63.
150. Тяжов А. Индивидуальный трудовой потенциал и политико-экономическая концепция человеческих способностей. Кострома: Изд. КГУ им. Некрасова, 1999. - С. 320.
151. Франк Р.Х. Микроэкономика и поведение. М.: Инфра -М,2000. С. 696.
152. Ходжонсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности// Вопросы экономики.2001,-№8,-С. 32-45.
153. Ценностно-нормативные ориентации современного старшеклассника: Труды по социологии образования. Т. 1, Вып. 2. - М.: Центр социологии РАО, 1999,- С.96.
154. Чернейко Д. Рынок труда: прогнозы и реальность// Человек и труд. -2002.-№11.-С 4-11.
155. Чечелев Т.В. Эффективный экономический рост.- М.: Финансовая академия, 2001.- С. 104.
156. Шаталова Н.И. Трудовой потенциал работника. М.: ЮНИТИ-Дана, 2003. - С.398.
157. Шепелин Ю.М. Маркетинговая ориентация образовательных учреждений в условиях крупного города: Материалы междунар. конф. Образование взрослых в поликультурном мегаполисе. -СПб, 1999.-С.59.
158. Ядов В. Семейный ресурс//Знание сила. - 2003.-№1.-С.13
159. Структурная схема учреждений образования, включающие реальные классы
Похожие диссертации
- Экономическая эффективность вертикальной интеграции лесопромышленных предприятий
- Повышение экономической эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций на основе совершенствования финансового менеджмента
- Оценка экономической эффективности корпоративных трансформаций в системе железнодорожного транспорта России
- Совершенствование управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований
- Совершенствование инструментария исследования экономической эффективности внедрения инновационного технологического оборудования