Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства АПК региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Реснянская, Ольга Николаевна
Место защиты	Ставрополь
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства АПК региона"

На правах рукописи

РЕСНЯНСКАЯ Ольга Николаевна

Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства АПК региона (на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством:1

предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь, 2004

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете на кафедре статистики и эконометрики

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Цымбаленко Татьяна Тимофеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Липчиу Нина Владимировна

кандидат экономических наук, доцент Банникова Наталья Владимировна

Ведущая организация: Северо-Кавказкий государственный

технический университет

Защита состоится л б мая 2004г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 220.062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер.Зоотехнический, 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета Автореферат разослан л И года

Ученый секретарь диссертационного совета

Гвоздиков А.В.

го/)7- ^ /ЗЯ/2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Государственное регулированиеЧ необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитой рыночной экономике является поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и потребителя Ч от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не сопровождалось негативными явлениями, необходимо наличие факторов, сдерживающих неизбежные тенденции к бюрократизации всякого государственного регулирования.

Сегодня те отрасли АПК, которые имеют повышенную конкурентоспособность, в обстановке стихийного, неуправляемого рынка заняли монопольное положение, осуществляют ценовое давление на сельхозтоваропроизводителей, ведущее к изъятию огромных объемов средств из аграрного сектора. Из-за игнорирования известного мирового опыта, который свидетельствует о целесообразности активного вмешательства государства в процессы рыночной саморегуляции, Россия продожает утрачивать созданный в дореформенный период производственный потенциал крупных сельхозпредприятий, испытывает серьезные затруднения со становлением альтернативных форм предпринимательства, втягивается в продовольственную зависимость от зарубежных конкурентов. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что сельское хозяйство всегда являлось дотационной отраслью и эффективность ее деятельности во многом определяется степенью поддержки государством предпринимателей. Для обеспечения устойчивого развития агробизнеса необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и рыночного саморегулирования, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики. Формирование социально ориентированных рыночных отношений определяется необходимостью сознательного регулирования рынка, научно обосыо-ванного участия государства в оптимизации происходящих на нем процессо.в. Государственная поддержка особенно необходима в настоящий период, когда рыночный механизм и инфраструктура окончательно не сформированы, а партнерами сельскохозяйственных предпринимателей являются монополизированные предприятия и отрасли экономики.

Следует отметить, что государственная поддержка предпринимательства не может носить фронтальный характер, она дожна быть направленной, но избирательной и системной. Эти обстоятельства, а также недостаточная изученность отдельных теоретических и практических аспектов проблемы обуславливают актуальность и выбор направления проведения исследований.

Состояние изученности проблемы. Многие теоретические и практические вопросы регулирования экономики агропромышленного комплекса нашли отражение в научных работах ученых сферы аграрной экономики: Буздалова И.Н., Гершковича Б Л., Губина Е.П., Катков Н.С., Михалёва A.A.,

Но.: !-;л!

> - ,, , Х

Попова H.A., Серовой Е.В., Ушачева И.Г., Шутькова A.A.

Фундаментальный экономический анализ особенностей функционирования системы агробизнеса осуществлен в работах современных зарубежных экономистов: Р. Ванвейера, М. Кента, Дж. Маккормика, М. Паркина, М. Трейси, Т. Хаузера, и других.

Проблемы теоретико-методологического анализа особенностей становления рыночных отношений в аграрной сфере, а также государственной поддержки предпринимательства в сельском хозяйстве, нашли отражение в исследованиях Белокрыловой О.С., Горлова С.М., Давыдова Ю.С., Игнатова В.Г., Коныгина A.A., Переверзина Ю.Н., Романова А.Е., Содатовой И.Ю., Ушаковой Э.Т.

По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой проблемы и не отрицая правомерности полученных результатов, следует отметить, что отдельные аспекты формирования системной поддержки агропромышленного комплекса с учетом региональной специфики требуют доработки и совершенствования. Выделенная проблема сложна и многогранна, всегда динамична и нередко противоречива, поэтому ряд ее сторон недостаточно изучен и .требует дальнейшего научного обоснования. Необходимость развития теории государственного регулирования предпринимательства и малого бизнеса, а также практическая значимость получения ожидаемых результативных показателей государственного вмешательства в процессы рыночной саморегуляции определили выбор темы диссертации, цель и задачи исследования.

Предметом исследования являются экономические процессы, формирующие систему поддержки и регулирования деятельности предпринимателей аграрного сектора с учетом особенностей рыночной экономики.

Объектом исследования выступают предпринимательские формирования.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка методических подходов и научно обоснованных предложений по формированию и эффективному развитию системы поддержки и регулирования предпринимательства в условиях рыночной экономики.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- исследовать в теоретическом аспекте экономическую сущность и содержание системы поддержки и регулирования предпринимательства; осуществить классификацию ее источников, форм, направлений и раскрыть их особенности в сельскохозяйственном производстве;

- проанализировать современное состояние системы поддержки и регулирования предпринимательской деятельности в региональном АПК и дать оценку уровню ее эффективности;

- рассмотреть источники и механизмы мобилизации допонительных ресурсов поддержки в аграрном производстве, возникающих в связи с переходом к рыночной экономике;

- разработать методические подходы к совершенствованию системы государственного ценового регулирования, на основе которой определить необходимые масштабы ценовой поддержки предпринимательства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, работы современных экономистов-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, программные документы органов государственного управления экономикой России, статистические данные Государственного комитета Ставропольского края по статистике, плановые и отчетные данные предприятий АПК, фактические данные, содержащиеся в монографиях ученых-экономистов, статьях и периодических изданиях. Источниками исходной информации послужили законодательные и нормативные акты по вопросам развития и регулирования агропромышленного комплекса, данные годовых отчетов и первичного бухгатерского учета сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, авторские расчеты.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования предпринимательства регионального АПК. Непосредственное практическое значение имеют предложения по совершенствованию государственной ценовой поддержки агропромышленного комплекса, определению концептуальных направлений ценовой политики и закреплению ее положений в законодательном порядке; модернизации сложившейся системы льготного кредитования предпринимателей, в том числе созданию регионального фонда, аналогичного федеральному, созданию краевого микрофинансового института для малого бизнеса в АПК, что подтверждается акто,м Сберегательного Банка РФ.

Научная новизна выпоненной работы заключается в структурном мезоэкономическом обосновании направлений государственного регулирования и поддержки предпринимателей, действующих в рамках различных организационно-правовых форм в сельском хозяйстве края. В диссертации получены следующие теоретические и прикладные результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- дана характеристика основных типов регулирующего воздействия государства на.аграрный сектор экономики от тотального государственного монополизма до поного экономического либерализма;

- предложена графическая модель комплексной системы мер государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, направленных на предотвращение деструктивных проявлений в аграрном секторе;

- проведен ретроспективный системно-функциональный анализ уровня государственной поддержки предпринимательства в региональном АПК в его

взаимосвязи с комплексом критериев и итоговых показателей экономической эффективности; . - ь

-, разработана структурно-логическая модель взаимодействия внешних и внутренних факторов формирования цен на сельскохозяйственную продукцию, итоговым звеном которой являются регрессивно паритетные цены, имеющие скользящую базу определения размеров ценового дисбаланса;

, - на основе анализа предпринимателей аграрной сферы доказано, что наиболее < предпочтительным средством восстановления материально-технической базы села в краткосрочной перспективе следует считать льготное кредитование.

-обоснованы варианты микрофинансирования малого бизнеса в АПК, предложено создание регионального государственного микрофинансового .института.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы доложены на межвузовских научно-практических конференциях в Ставропольском Аграрном университете (2002-2003 г.г.), на региональной научно-практической конференции в Ставропольском Государственном Университете (2003 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 170 страницах, содержит 16 таблиц, 18 приложение, 15 схем и рисунков.

>Х>... Х ДВведение раскрывает актуальность темы, определяет цели и задачи ис-Хследования, его научную новизну и практическую значимость.

В первой главе Научные основы государственного регулирования предпринимательства раскрывается трансформация становления предпринимательской среды, рассматриваются принципы формирования малого бизнеса под воздействием факторов, характерных непосредственно для сельского хозяйства исследуемого региона.

Во второй главе Аналитическое исследование государственного регулирования АПК Ставропольского края представлена характеристика, типов и инструментов регулирующего воздействия государства на агробизнес, дается оценка социально-экономическому состоянию Ставропольского края, приоритетных направлений государственной поддержки предпринимательства.

В третьей главе Совершенствование экономического механизма системы государственного регулирования предпринимательства в АПК

предлагается система государственного ценового регулирования, кредитования и микрофинансирования предпринимателей. Разработаны методические подходы и рекомендации по страхованию предпринимательской деятельности, позволяющие увеличить объем производства продукции, повысить эффективность использования производственного потенциала.

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования и изложены практические рекомендации по их применению.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Возрождающееся российское предпринимательство является тем самым кровно заинтересованным субъектом экономических реформ, который аккумулирует в себе социальную энергию молодого и динамично развивающегося среднего класса общества и одновременно наследует богатые и глубоко самобытные традиции хозяйственной и предпринимательской культуры России. Непосредственно государство осуществляет экономическое регулирование предпринимательского сектора через создание определенного инвестиционного и предпринимательского климата, государственную г.юддержку предпринимательства. В более широком плане сюда можно отнести и создание широкого комплекса условий, включающего финансовые рынки и их инфраструктуру, рыночную систему товародвижения, конкурентную среду и антимонопольные механизмы, и другие не менее важные институциональные формы и институты.

На основании проведенного исследования делается вывод о том, что экономическая роль государства в переходный период изменяется значительно, а главный упор делается на регулятивную функцию государства, а также на функцию контроля над переходом к рыночным отношениям. Обобщение опыта государственного регулирования аграрной сферы экономики разных стран показали, что в современных условиях этот процесс может осуществляться с различной степенью вмешательства со стороны государства.. Для каждой страны характерны общие и специфические' черты системы поддержки и регулирования стратегически важной отрасли - сельского хозяйства, в которой медленно оборачиваются средства, высок риск кредитования, но серьезно представлены интересы государства. Мировой опыт свидетельствует, что агробизнес эффективно функционирует лишь при всесторонней под-держкеего государством.

Нами выявлено три основных типа регулирующего воздействия на развитие аграрного сектора экономики: централизованный государственны й монополизм, экономический либерализм и смешанный тип, в основе которого лежит сочетание рыночных и государственных регуляторов (рисунок 1).

Анализ и обобщение результатов теоретических исследований позволяет выделить следующие источники поддержки: коммерческий, товарный, банковский кредиты, инвестиции, лизинг, ипотеку, вексельное кредитование, факторинг, страхование. Помимо вышеизложенных направлений и мер государственного регулирования мы можем отметить еще следующее: антимонопольная политика, административно - правовое регулирование, социальная политика, политика в облает страхования и другие (рисунок 2).

Рисунок 1, Основные типы и инструменты регулирующего воздействия, государства на предпринимательство в аграрном секторе экономики.

Оценка предпринимательской деятельности в аграрной сфере Ставропольского края свидетельствует о неустойчивости и нарушении производственно-хозяйственных связей между его звеньями, свертывании государственного финансирования, снижении покупательной способности потребителя сельскохозяйственной продукции, росте неплатежей между предприятиями и слабой конкурентоспособности продукции на федеральном рынке продовольствия. В динамике с 1994 года по 2002 год большинство предприятий сельского хозяйства убыточны, следовательно, не имеют источников накопления; уставный и резервный капиталы не предназначены для текущего финансирования производственных операций; практически отсутствуют частные инвестиции в сельское хозяйство. За период с 1996 года по 2002 год дебиторская задоженность сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края возросла с 421 мн. руб. до 1484,2 мн. руб., а кредиторская задоженность соответственно - с 1109,9 мн. руб. до 8396,1 мн. руб., в том числе просроченная - с 531,8 мн. руб. до 3368,1 мн. руб.; задоженность по платежам в бюджет составила в 2002 году - 879,0 мн. руб., что на 685,7 мн. руб. больше, чем в 1996 году. Производство мяса за период 1988-2002 гг. уменьшилось в 2,8 раза, производство молока - в 2,3 раза, яиц - в 2,2 раза, шерсти - более чем в 5000 раз, урожайность основных сельскохозяйственных культур также значительно уменьшилась: по озимой пшенице - на 22 %, по кукурузе на зерно - на 55 %, по подсонечнику - более чем на 50 %, по сахарной свекле - на 25 %, по картофелю - на 57%, по овощам - более чем в 2 раза, в 1988-1998 гг. уровень рентабельности зерновых составлял 291 %, то в 2002 г. - 74 %; по подсонечнику - 207 и 46,9 % соответственно; по сахарной свекле - 88 и 2,5% соответственно. Уровень рентабельности производства мяса сократися с 7,9 % в 1988-1998 гг. до -34,8 % в 2002 г.; молока- с 52 % до*2Д % соответственно; шерсти - с 35,2 % до -42,6 % соответственно. Основные показатели продуктивности также значительно сократились.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Переход к рынку, развитие новых форм собственности и хозяйствования, влияние инфляционных процессов, формирование новых условий функционирования сельского хозяйства разрушили прежние принципы размещения и специализации производства, что негативно сказалось на эффективности работы аграрного сектора.

Экономический механизм функционирования АПК дожен быть направлен на обеспечение продовольственной безопасности за счет приоритетного развития собственного производства на основе разделения труда и зональной специализации. По мере развития рыночных отношений экономический механизм в АПК на региональном уровне дожен сформироваться на принципах рационального сочетания государственного регулирования и саморегулирования предпринимательской деятельности. Однако, государственная поддержка в виде бюджетных ассигнований, выделяемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, ежегодно в реальном исчислении сокращалась.

Основные принципы государственного регулирования

ЧАграрный протекционизм .Единство экономических и социальных целей ЧСочетание нндикативносгк и

днрекшвностя ЧПрограммный метод регулирования

Инструменты государственного регулирования

-Нормативы

-Ставки

-Тарифы

-Платежи

-Кредиты

-Дотации

-Субвенции

-Компенсации

-Льготы

- Лицензии

Основные направления государственного регулирования

-Админнстративно-правовое регулирование -Управление общественно-значимыми объектами и сферам! общества -Ценовая политика -Финансовая политика -Налоговая политика -Кредитно-денежная политика -Антимонопольная политика -Социальная политика - Государственные программы и заказы

-Страхование -тпинг

Основные функции государственного регулирования

-Прогнозирование -Планирование -Программирование и стимулирование -Контроль

государственного регулирования

-Косвенные методы финансового и денежно-кредитного регулирования -Прямое государственное финансовое регулирование -Методы регулирования материальных потоков и производственной деятельности -Государственное предпринимательство -Программно-целевой метод планирования и управления

Рисунок 2, Подсистемы механизма государственного регулирования агробизнеса.

Доля расходов на АПК в общем объеме бюджетных ассигнований снизилась с 7,1 % в 1990 г. до 3,2 % в 2002 г. (Таблица 1).Прогнозируемые в проектах бюджета расходы на сельское хозяйство, стабильно не выпоняются. Однако по сравнению с другими отраслями бюджетное финансирование аграрной сферы сокращалось в меньшей степени. Но в 2001 году доля расходов на сельское хозяйство в проекте федерального бюджета была значительно меньше, чем другие статьи расходов бюджета, в результате чего доля расходов из региональных бюджетов в поддержке сельского хозяйства выросла до 80%. В 2002 году доля регионов вновь стала снижаться. При этом поддержка в 2002 году выросла по сравнению с 2001 годом, хотя и осталась меньшей, чем в 1997-2000 годах.

Таблица!

Бюджетные ассигнования в АПК Ставропольского края, мн. руб.___

Показатели

1990 1996 1999 2000 2001 . 2002 2002 в к %1990

Расходная часть

бюджета, всего 1,10.8 4641,6 5155,4 4900,2 5990,3 8421,7 7600,8

Бюджетные ассиг-

нования на АПК 0,079 287Д 240,9 244,1 344,1 273,3 3459,5

Доля расходов на ,

АПК в общем объе-

ме бюджетных ас- 7,1 6,2 4,6 4,9 5,7 3,2 55

сигнований, %

Существует представление о том, что уровень государственной поддержки сельского хозяйства определяется объемом средств, выделяемым государством на поддержку предпринимательской деятельности, однако разработаны специальные методы оценки результатов вмешательства государства в аграрном секторе, а именно - показатели, основанные на сравнении сложившихся внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию с мировыми ценами на аналогичных рынках. Такой подход широко принят в практике развитых стран и соответствует международным стандартам.

Для более достоверного выявления эффективности государственной поддержки в Ставропольском крае, использован коэффициент предложенный ВТО -PSE (producer support estimate) - оценка поддержки производителя -показатель, включающий оценку широкого круга мер государственной поддержки аграрного сектора: как явные субсидии, так и косвенные налоги. PSE включает в себя два компонента - прямые бюджетные трансферты и MPS (market price support) - поддержку рыночной цены. MPS отражает разрыв между внутренними и мировыми ценами. Удельная (PSEi) и процентная (PSE%) оценки поддержки производителя рассчитываются следующим образом:

РЭЕ; = (Р| - Р| ) + - Т();

Р| - внутренняя цена на продукт , ^ и Т| _ прямые субсидии и налоги,

Р1 - справочная цена.

ХРГЯ i ! 1

5Р|' VI ~ стоимость реализованной продукции во внутренних ценах. Расчет показателя РБЕ основан на данных Федерального Казначейства РФ по бюджетным дотациям. Не по всем бюджетным выплатам проводится разделение по продуктам, на поддержку которых идут эти выплаты. В связи с этим была проведена оценка распределения субсидий по продуктам

Распределение бюджетных выплат производилось пропорционально объему реализованной продукции в денежном выражении. При расчете РЭЕ учитывалось, что большая часть кормов производится в самом сельском хозяйстве и также может субсидироваться. Чтобы избежать двойного счета , отдельно были рассчитаны чистые кормовые субсидии, а затем они исключались при расчете РБЕ для продукции животноводства.

В таблице 2 приведены собственные расчеты этого показателя по Ставропольскому краю в целом с 1 997 по 2002 годы. В 1 997 году начася рост РБЕ, и с 1 999 года он стал положительным , хотя и не достиг прежнего уровня. Рост поддержки обуславливася введением протекционистских мер во внешней торговле, а также некоторыми сдвигами в развитии инфраструктуры. Но увеличение показателя Р5Е связано также и с тем, что рубль в этот период был переоценен, и, следовательно, при переводе мировых цен во внутренние их значение получается ниже, чем при адекватно оцененном валютном курсе, и разрыв внутренних и мировых цен также оказывается меньше, что приводит к завышению оценки поддержки по сравнению с реальным уровнем.

Таблица 2

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Оценка поддержки производителя (РБЕ), тыс. руб. -64406,56 -66151,2 218150,1 343224,1 106,6 63,28

Поддержка рыночной цены, тыс. руб. -90413,1 -100545,5 164297,1 286876,8 62,35 5,5134

Процен гный РБЕ, % -20 -8 18 6,2 8 2

Показатели РзЕ, рассчитанные для отдельных продуктов, позволяют сделать вывод, что,животноводство поддерживается значительно более сильно, чем растениеводство. Это объясняется высоким уровнем прямых бюджетных ассигнований животноводству, предоставлявшихся на протяжении рассматриваемого периода, в то время как для растениеводства основным компонентом РЭЕ является поддержка рыночной цены . Поддержка рыночной цены отражает величину разрыва между внутренней и мировой ценой. Он возникает в результате государственного регулирования цен и условий внешней торговли , а также за счет различных несовершенств рынка , которые препятствуют выравниванию цен на внутренних и мировых рынках. К таким несовершенствам рынка относятся асимметрия информации , неразвитость инфраструктуры и ограничения конкуренции, такие как монополии или межрегиональные барьеры . Аналогично , высокий уровень РБЕ для животноводства объясняется не только прямыми бюджетными трансфертами, но и выср-ким положительным уровнем поддержки рыночной цены. Приведенные расчеты показывают, что реальная поддержка предпринимателей АПК невысока, а по некоторым продуктам отрицательна. , ' ,, . V,, , '

Для выявления влияния государственной поддержки на эффективность сельскохозяйственного производства проведено корреляционное моделирование , которое выявило зависимость величины валовой продукции от объема компенсаций выделенных из бюджета. Уравнение корреляции для данного случая имеет вид: Х . - .

У= 76,78953+2,02149Х|;

где коэффициент регрессии наглядно показывает, что увеличение дотаций на 1 рубль приедет к увеличению валовой продукции на 2 рубля .Значение ^критерия Стыодента равное 2,43153 говорит о высокой достоверности коэффициента. Из проведенного анализа взаимосвязей видно, что при увеличении дотаций в сельское хозяйство Ставропольского края на 1% валовая продукция увеличится на 0,57940. %.

Применив используемый метод к выборочным исходным данным, где зависимой переменной выступает отдача бюджетных ассигнований в рублях ,а в качестве независимых переменных представлены последовательно доля дотаций в общем объеме производства каждого вида продукции, получили следующие данные: .

у = 1,73325+ 1,10074*х у - 38,1118 + 0,94369*х у = 42,3414 + 0,99712*х у = 18,3879+ 1,00128*х у=24,8972 + 2,10017*х у = 42,3414+ 1,0б131*х

Молоко и молочные продукту, Скот и тица, , . Х

Овощи Зерновые

Крупный рогатый скот Шерсть

у = 21,73445 + 0,81259*Х; Яйца,

Достоверность полученной информации, подтверждалось значением Ь критерия Стьюдента, колебавшегося в пределах от 1,9 до 2,1,

Полученные результаты свидетельствуют о высокой отдаче вложенных бюджетных средств на каждый исследуемый вид продукции. Например, при увеличении ассигнований на производства молока и молочных продуктов на 1% отдача возрастет на 1,1%.

Для эффективного ведения производства предпринимателям аграрной сферы не хватает около 900 тыс. руб. оборотных средств в среднем на одно предприятие. Основным источником их попонения является банковский кредит, но многолетняя практика кредитования без гарантий возврата средств убедительно показала свою ущербность: заемные средства используются неэффективно, часто они не возвращаются кредитору, провоцирует заемщика на безответственное поведение в сфере экономических отношений. Поэтому предоставление догосрочных кредитов осуществляется под гарантии заемщика, то есть под залог недвижимого имущества, находящегося в его собственности, следовательно, необходимо включать в ипотечный процесс землю. Если принять залоговую стоимость земли края в размере 70% от нормативной цены, а размер кредита 70% от залоговой стоимости, то его сумма составит 9,5'мрд. руб. Кроме того, другое недвижимое имущество (здания, сооружения) стоит 13 мрд. руб. с кредитным ресурсом 6,3 мрд. руб. Общая сумма кредитного ресурса составляет 15,8 мрд, руб. Даже 20% этой суммы было бы достаточно для наращивания недвижимого имущества в сельскохозяйственных организациях.

Государство дожно концентрировать усилия на стимулировании интереса банков к инвестициям в агробизнес, на сегодняшний день определенную часть задачи можно считать решенной: на 1 рубль бюджетных средств, выделенных АПК в Ставропольском крае, удалось привлечь 13,11 рубля . Банковским кредитом на условиях субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета пользовались предприятия, имеющие идеальные показатели финансовой устойчивости и кредитоспособности. Кредитные организации края очень взвешенно подошли к выдаче ссуд. И именно такой подход позволил обеспечить полный возврат полученных предприятиями АПК в течение года банковских кредитных ресурсов, но столь жесткий подход банков к кредитоспособности заемщиков является ограничивающим фактором. По данным Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в 2002 г. около 430 кредитных заявок предприятий АПК на общую сумму более 500 мн. рублей остались неудовлетворенными. Основными причинами отказа стали отсутствие ликвидного залога, неудовлетворительное финансовое состояние, наличие просроченной кредиторской задоженности. Так что для огромной части предпринимателей отрасли кредитные ресурсы банков по-прежнему недоступны.

В ходе исследования нами была обоснована целесообразность привлечения заемного капитала. Вариантные расчеты по АОЗТ СХП Нежинское Предгорного района показали целесообразность привлечения заемных средств, с возмещением части ставки рефинансирования банка, в структуру

капитала данного предприятия, что приводит к росту рентабельности собственных средств на 7-8%.

В связи с недоступностью кредитных ресурсов для большинства предприятий, целесообразно применение схемы вексельного кредитования. Её неоспоримое преимущество заключается в достаточно низкой стоимости попонения оборотных средств, но для осуществления её вексель дожен обладать высокой надежностью и ликвидностью, в этой связи интерес для предпринимателей могут представлять только те программы, которые проводят крупные банки.

Решить проблему дальнейшего расширения объемов привлечения кредитных ресурсов предприятиями АПК, при сохранении высоких показателей возвратности ссуд, невозможно исключительно в рамках действующей программы. Мы считаем, что наряду с функцией стимулирования кредитных вложений в агробизнес государство дожно нести обязанности гаранта. Только в этом случае возможно дальнейшее расширение интереса банковского капитала к отрасли.

Анализ зарубежного опыта свидетельствует, что и в странах с достаточно развитыми рыночными отношениями цены являются важнейшим механизмом системы регулирования аграрного сектора. Так, по данным Е. Е. Жоголевой в странах - членах ЕЭС государственное регулирование цен охватывает 88 - 97% всей сельскохозяйственной продукции. Важнейшим условием повышения эффективности агробизнеса служит рационализация системы цен и ценообразования, поскольку ценовой механизм является главным,,в регулировании взаимоотношений между производителями, заготовителями, перерабатывающими предприятиями, торговлей и государством, а также является стабилизирующим фактором устойчивого.,развития сельскохозяйственного производства.

Из - за диспаритета цен из сельского хозяйства за годы реформирования изъято свыше 300 трн. рублей. Для восстановления пропорций 1990 г. агробизнесу требуется более 70 мрд. руб. в год, что превышает возможности страны.

Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене на продовольствие за последние шесть лет уменьшилась с 60-70% до 20-40%. На них приходится наибольшая доля в общих затратах и наименьшая доля в совокупной прибыли. В результате предприниматели аграрной сферы независимо от форм собственности и хозяйствования теряют 30 - 40 % прибыли от реализации готового продукта. Прибыль в основном остается перерабатывающим предприятиям, транспортным организациям, предприятиям торговли, посредникам на разных стадиях движения сырья и материалов.

Анализ реализационных цен на сельскохозяйственные продукты и их соотношение по различным каналам сбыта, свидетельствует, что в 1992 году разброс между минимальными и максимальными ценами на сельскохозяйственную продукцию по различным каналам реализации составил в среднем по

'зерновым и масличным культурам 2,7 и 4,3 раза, картофелю и овощам - 2,9 и 1,4 раза, скоту и птице - 2,2 раза, молоку и молочным продуктам - 3,3 раза, яйцам и шерсти - 4,0 и 1,7 раза соответственно. В 2002 году колеблемость цен сократилась почти в 2 раза по сравнению с 1992 годом, однако, по-прежнему остается-еще значительной. В период 1996-2002 гг. соотношение минимальных и максимальных цен по различным каналам реализации составляло в среднем 1:2. Это говорит о недейственности существующего ценового механизма, что является одним из дестабилизирующих факторов устойчивого развития агробизнеса. Задача государственного регулирования состоит в том , чтобы с помощью ценовых рычагов привести систему спроса и предложения к тенденции равновесного состояния, гарантировать предпринимателям получение доходов, достаточных для ведения хозяйства на расширенной основе, что имеет основополагающее значение для эффективного развития сельскохозяйственного производства. Впоне реальным нам представляется ввести регрессивно паритетные цены, имеющие скользящую базу определения размеров ценового дисбаланса с постепенным приближением к паритетному 1991 году. Методика исчисления здесь может быть различна. Например, в 2002 году вводится эквивалентная цена на базе 1997 года, в 2003 году - на базе 1996 года, в 2004 году - на базе 1995 гоДа и т. д. Введение таких цен позволит1 сельскому хозяйству- постепенно наращивать объемы приобретения ресурсов и реализации продукции (рисунок 3).Расчет с применением регрессивно паритетной цены показывает, что при использовании данной методики предприятия края только в 2002 году могли бы получить допонительно около 1,5 мн. рублей государственных субсидий.

Учитывая, что эффективность сельскохозяйственного производства в большей степени зависит от колебаний погодных условий по годам, считаем целесообразным дифференцировать закупочные цены в федеральные и региональные фонды.

Наряду с регулированием цен, для эффективного развития сельскохозяйственного производства важное значение имеет установление и поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и сферами переработки и торговли. Для регулирования ценового паритета полагаем необходимо на Каждом этапе тбвародвижения (производство - хранение - переработка - торговля) устанавливать предельные уровни рентабельности. В результате, розничные цены на сельскохозяйственную продукцию и вырабатываемые из нее продукты будут иметь пределы роста.

Одной из форм государственной поддержки агробизнеса является страхование. При страховании урожая сельскохозяйственных культур за счет страховых выплат возмещаются в неблагоприятные годы затраты по выращиванию сельскохозяйственных культур, обеспечивается возврат кредитов банков, дальнейшее ведение производства и его устойчивость.

Рисунок 3. Схема ценового взаимодействия на региональном рынке сельскохозяйственной продукции

Законом установлено, что при страховании урожая сельскохозяйственных культур, предприниматели за счет собственных средств уплачивают страховщикам 50 процентов страховых взносов, остальные 50 процентов уплачиваются страховщикам за счет средств федерального бюджета, так же утверждены Правила, определяющие условия и порядок предоставления субсидий на уплату сельскохозяйственными товаропроизводителями части страхового взноса при страховании урожая сельскохозяйственных культур, действие которых продлено на 2003 год.

В 2002 году из 3,2 тыс. хозяйств, застраховавших урожай сельскохозяйственных культур, 2,7 тыс. хозяйствам, пострадавшим от стихийных бедствий, перечислено страховое возмещение в сумме 728,8 мн. руб. или 76,0 % к уплаченным страховым взносам. Из федерального бюджета на уплату страхового взноса выделено 284мн. рублей. В целом по страховщикам России выплаты страхового возмещения по имущественному страхованию за 2002 год составили 16,6% к собранным страховым взносам.-

Мы предлагаем следующие основные меры по совершенствованию организации страхования аграрной сферы, которые представлены в виде рисунка 4.

Для обеспечения накопления, целевого и поного использования страховых резервов, образуемых за счет взносов сельскохозяйственных товаропроизводителей и средств бюджета, необходимо установить особый порядок формирования страховых резервов при страховании урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета, при котором суммы превышения страховых-взносов над выплатами в благоприятные годы имели бы целевой характер и зачислялись поностью в резерв для использования на возмещение потерь урожая в последующие (неблагоприятные) годы.

Образование у страховщиков указанного страхового резерва не решает вопросов поного возмещения потерь урожая в отдельные аномальные годы, когда накопленного у них резерва будет недостаточно для поного возмещения ущерба.

В 1(999 году средств этого резерва недостаточно для возмещения ущерба в сумме 7,1 мрд. руб., в 2000году -2,5 мрд. рублей. Этот недостаток средств может быть покрыт за счет образования федерального сельскохозяйственного страхового резерва, как это предусмотрено ст. 16 федерального закона.

В целях привлечения кредитов на уплату страховых взносов и обеспечения их своевременного возврата целесообразно ввести субсидирование за счет федерального бюджета основной части процентной ставки по кредитам, выданным банками на уплату взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур с погашением этих кредитов за счет страхового возмещения в первоочередном порядке.

\Учет и отчетность при страховании

Формирование страховых резервов, создание системы перестраховочных рисков

Раздельное субсидирование потерь урожая и расходов не ведение страхового дер

Субсидирование процентов по кредитам на уплату страхов взносов

Направления совершенствования страхования

Уточнение ставок расчета субсидий

Прогнозируемые цены для страхования

Определение средней урожай-гости

Разграничение функций ведомств по возмещению потерь от стихийных бедствий

Рисунок 4,Совершенствование системы организации страхования агробизнеса

В 2002 году государственной поддержкой страхования урожая было охвачено 10,2% общего количества сельскохозяйственных организаций в 35 субъектах Российской Федерации. Общая сумма субсидий составила 284 мн. руб., или 15,4% к начисленным по договорам страховым взносам при 50%, предусмотренных Федеральным законом. На 2003 год ассигнования в утвержденном бюджете были увеличены до 900 мн. руб., что позволяет охватить государственной поддержкой (при доле субсидий в общих страховых взносах в размере 50%) около 12,5 процентов урожая.

Необходимо довести к 2007 году государственную поддержку страхования урожая сельскохозяйственных культур до уровня, обеспечивающего охват ею 75% урожая сельскохозяйственных культур. Для реализации этого предложения потребуется увеличить средства федерального бюджета до б мрд. рублей:

Таблица 3

Прогноз развития государственной поддержки ' в страховании урожая по Ставропольскому краю _

2003 2004 2005 2006 2007

Валовая продукция растениеводства/страховая стоимость/ в ценах 2002 года, мн.рублей 206,3 215,8 220,4 228,5 228,5

Процент охвата страхования гос. поддержкой, % ' 12,5 '35 50 60 75

Страховая сумма/70% страховой стоимости/, мн. рублей 18 52,9 77,1 96 120

Средняя ставка, в % 10 10 10 10 10

Страховой взнос, мн. рублей ОД 5,3 0,7 9 12

Средства бюджета /50%/, мн. рублей 0,9 2,65 3,85 4,8 б

В соответствии с правилами ВТО бюджетное субсидирование потерь от снижения урожая относится к "зеленой корзине" и не подлежит сокращению. Государство вправе финансировать эти расходы исходя из возможностей бюджета.

В Ставропольском крае по состоянию на 31 декабря 2002 года микрофинансирование малого бизнеса в АПК не проводилось. В связи с этим целесообразно внести предложение по созданию государственного фонда микрофинанасирования предпринимателей региона.

Несмотря на позиционное сходство с банковским кредитованием, микрофинансирование строится на принципиально иных методах. Концептуально эти различия происходят от разной целевой ориентации финансовых институтов этих типов. Если деятельность банка направлена на достижение успеха в собственном бизнесе, то микрофинансовый институт способствует успеху в бизнесе своих клиентов и опосредствованно обеспечивает собствен-

ную стабильность. Отсюда - множественность подходов и процедур, определяющих методологию микрофинансирования.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что предприниматели с низкими уровнями доходов успешно испоняют обязательства по сравнительно дорогим займам. Расчет прогнозируемого дохода, получаемого с помощью заемных средств, показывает, что плата за пользование займом обычно не превышает 10-20% в выручке и впоне обеспечивает 30-40%-ный уровень рентабельности операций. Нами исследовано, что в целом динамика основных показателей функционирования микрофинансирования имеет четко выраженную положительную тенденцию. Микрокредитований как инструмент финансовой политики получает все большее распространение в России, демонстрируя предпринимателям свою эффективность при решении финансовых проблем и выступая достаточно рентабельным видом деятельности для организаций, работающих в этой отрасли, о чем свидетельствуют данные о динамичном расширении удельных масштабов их хозяйственной' деятельности. Но, несмотря на достаточно высокие показатели в развития, высокий уровень возвратности, российские микрофинансовые организации испытывают острый дефицит в средствах для формирования кредитного портфеля. Отчасти это обусловлено малым сроком функционирования большинства МФО, у которых не было достаточно времени для выхода на уровень самофинансирования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1. В условиях рыночных преобразований для обеспечения устойчивого развития агробизнеса необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и саморегулирования, проведения сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики. .....

Государственная экономическая политика в аграрном секторе сегодня; ориентирована преимущественно на экономический либерализм., который не обеспечивает экономического роста, прогресса в развитии предприниматель-' ства, отраслевых сдвигов. В этой связи подсистемой государственной экономической политики доджно стать государственное регулирование посредством направляющих, координирующих и стимулирующих воздействий на участников сельскохозяйственного производства и обслуживающих, его отраслей.

2. Условия формирования воспроизводственных пропорций в АПК Ставропольского края не получают дожной государственной поддержки. Если в 1996 г. объем бюджетной поддержки в виде дотаций на продукцию составлял 69,8 % или 101,9 мн. руб., а объем компенсаций в связи с удорожанием промышленной продукции и услуг - 7,4 % или 1'0,8 .мн. руб., то в 2002 г. структура дотаций и компенсаций из бюджетов различных уровней

заметно ухудшилась: дотации на продукцию составили 60,0 %, а компенсации в связи с удорожанием промышленной продукции и услугЧ2,8 %. , - . 3. Требует коренной модернизации сложившаяся система льготного кредитования предпринимателей аграрной сферы, в соответствии с которой кредиты из этого фонда предоставляются не на все сезонные запасы, а лишь на их материальную часть, на оплату моторных топлив и других материальных ценностей по установленному перечню. Государственные кредитные ресурсы выдаются на срок до 1 года, что совершенно неприемлемо для сельскохозяйственного производства и часто приводит к невозвратности средств.

4. В условиях ежегодного сокращения объемов дотаций и компенсаций целесообразно введение регрессивно паритетных цен на сельскохозяйственную продукцию,,реализуемую предпринимателями в федеральные и региональные фонды. Эти цены дожны согласовываться с действующими и, как правило, более низкими гарантированными ценами. Условия такого согласования следующие: если гарантированная цена выше сложившейся рыночной , цены, то разница между регрессивно паритетной и гарантированной ценами используется для выплат из федерального и регионального бюджетов в виде

.. различного рода субсидий, компенсаций затрат, льготных кредитов и т. д.; если гарантированная цена ниже сложившейся рыночной цены и поэтому не применяется, то роль гарантированной испоняет регрессивно паритетная цена, превышение которой рыночными ценами в ближайшие годы маловероятно; если рыночная цена превышает регрессивно паритетную, что теоретически возможно, то сельскому хозяйству в том же порядке выплачивается разница между фактической (рыночной) ценой и регрессивно паритетной. Расчет показал, что при использовании регрессивно паритетной цены предприятия края только в 2002 году могли бы получить допонительно около 1,5 мн. рублей государственных субсидий.

5. Государственная подцержка предпринимателей аграрной сферы Ставропольского края в настоящее время наиболее результативно выражается в предоставлении услуг лизингового кредитования, но для значительной доли сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств края лизинг остается недоступным. В этой связи единственным реально возможным средством восстановления утраченн<эй. материально-технической базы села надо считать льготное кредитование. .

6. В Ставропольском крае назрела проблема разработки программы совершенствования страхования в АПК, в связи с этим предложена разработка

Х государственных программ поддержки страхования в агробизнесе, в первую очередь, возмещения потерь (дохода), вызванных снижением реализационных цен на сельскохозяйственную продукцию, с учетом зарубежного и отечественного опыта и страхования урожая многолетних насаждений ,и, введение субсидирования за счет федерального бюджета основной части процентной ставки по кредитам, выданным банками на уплату взносов при страховании

урожая сельскохозяйственных культур с погашением этих кредитов за счет страхового возмещения в первоочередном порядке.

Представлен порядок формирования страховых резервов при страховании урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета.

7.В связи с недоступностью для большей части предпринимателей заемных ресурсов разработаны практические рекомендации по созданию государственного микрофинансового фонда. Применение предложенной системы микрофинансирования в крае обеспечит поток денежных средств, необходимых для успешного развития малого бизнеса. Согласно проведенным расчетам микрофинансирование, как вариант кредитования, покроет около 24 % недостающих кредитных ресурсов и обеспечит своевременное денежное вливание в производство.

По теме диссертационного исследования сделаны следующие публикации, общим объемом 6,45 п.л.:

1.Реснянская О.Н. Тенденции развития картофелеводства: итоги, прогнозы/ Реснянская О.Н.//Финансово-экономический механизм региона и его развитие в современных условиях. Сборник научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции г.Ставрополь, 15-17 мая 2002г.-Издательство СГАУ,2002.-0,13 п.л..

2. Реснянская О.Н. Анализ направлений государственной поддержки в АПК Ставропольского края/ Реснянская О.Н.//Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России. Сборник научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции. г.Ставрополь, 26-28 ноября 2003 г.- Ставрол.ГАУ: Издательство АГРУС,2003.-0,13 п.л

3.Цымбаленко Т.Т., Реснянская О.Н.Система государственной поддержки сельскохозяйственного производства// Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России. Сборник научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции, г. Ставрополь, 26-28 ноября 2003 г.- Ставроп. ГАУ: Издательство АГРУС,2003.-0,19 п.л. (в том числе лично 0,1 п. л)

4. Цымбаленко Т.Т, Реснянская О.Н. Совершенствование государственного регулирования АПК / Реснянская О.Н // Ставроп. ГАУ: Издательство АГРУС, 2004.-6 п.л. (в том числе лично 3 п. л.).

РЕСНЯНСКАЯ Ольга Николаевна

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Р № 020326 от 20 января 1997 г.

Сдано в набор 01.04.04. Подписано в печать 01.04.04. Формат 60x84 '/,6, Бумага типогр. № 2. Печать офсетная. Гарнитура офсетная. Усл. печ. 1,4. Уч.-изд. л. 1,6. Заказ 1685. Тираж 100 экз.

Ставропольская государственная медицинская академия, 355024,г. Ставрополь, ул. Мира,310.

РНБ Русский фонд

2QQ7-4 13812

15 АПР 2004

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Реснянская, Ольга Николаевна

1.Научные основы государственного регулирования предпринимательства

1.1.Понятие и трансформация теорий государственного регулирования АПК

1.2.Виды и формы государственной поддержки и регулирования АПК

1.3.Механизм государственного регулирования аграрного сектора в условиях развития предпринимательской среды

2.Аналитическое исследование государственного регулирования в АПК Ставропольского края

2.1.Оценка развития АПК и системы государственной поддержки, как фактор развития предпринимательства

2.2.Анализ направлений и эффективности государственной поддержки предпринимательства в АПК края

3. Совершенствование экономического механизма системы государственного регулирования предпринимательства в АПК

3.1.Рационализация ценообразования на основе государственного регулирования

3.2.Государственная поддержка в механизме страхования предпринимательства

3.3. Обоснование вариантов микрофинансирования предпринимателей

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства АПК региона"

Актуальность темы исследования. Государственное регулирование Ч необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и потребителя Ч от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не сопровождалось негативными явлениями, необходимо наличие факторов, сдерживающих неизбежные тенденции к бюрократизации всякого государственного регулирования.

Сегодня отрасли, имеющие повышенную конкурентоспособность, в обстановке стихийного, неуправляемого рынка заняли монопольное положение, осуществляют ценовое давление на сельхозтоваропроизводителей, ведущее к изъятию огромных объемов средств из аграрного сектора. Из-за игнорирования известного мирового опыта, который свидетельствует о целесообразности активного вмешательства государства в процессы рыночной саморегуляции, Россия продожает утрачивать созданный в дореформенный период производственный потенциал крупных сельхозпредприятий, испытывает серьезные затруднения со становлением альтернативных форм хозяйствования, втягивается в продовольственную зависимость от зарубежных конкурентов. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что сельское хозяйство всегда являлось дотационной отраслью и эффективность ее деятельности во многом определяется степенью участия государства. Вместе с тем, в российской экономике произошло резкое ослабление роли последнего в регулировании национального хозяйства, в том числе и в аграрной сфере, а определенные законодательством направления поддержки сельского хозяйства на практике не выпоняются. Особенно остро стоят вопросы социального развития села; защиты интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности; формирования и функционирования рынка продукции, сырья и продовольствия; финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства. Для обеспечения устойчивого развития АПК необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и рыночного саморегулирования, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики. При недостаточности финансовых ресурсов возникает необходимость поиска допонительных источников финансирования, которые в практической деятельности сельскохозяйственных формирований представлены, главным образом, системой кредитов. Однако в условиях высоких процентных ставок, зачастую даже прибыльным предприятиям кредит в качестве источника поддержки их хозяйственной деятельности экономически не выгоден. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы формирования более эффективной системы поддержки и регулирования агропромышленного производства, что в свою очередь предполагает дальнейшую проработку, систематизацию и конкретизацию используемых и зарождающихся ее источников, выявление новых возможностей роста поступлений средств.

Формирование социально ориентированных рыночных отношений определяется необходимостью сознательного регулирования рынка, научно обоснованного участия государства в оптимизации происходящих на нем процессов. Государственная поддержка особенно необходима в настоящий период, когда рыночный механизм и инфраструктура окончательно не сформированы, а партнерами сельскохозяйственных предпринимателей являются монополизированные предприятия и отрасли экономики.

Следует отметить, что государственная поддержка предпринимательства не может носить фронтальный характер, она дожна быть направленной, но избирательной и системной. Эти обстоятельства, а также недостаточная изученность отдельных теоретических и практических аспектов проблемы обуславливают актуальность и выбор направления проведения исследований. На наш взгляд, предпринимательство в сельском хозяйстве представляет собой совокупность отношений производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, посредством которых осуществляется производство и покупка товаров. Рыночные отношения в аграрной сфере формируют подсистему народнохозяйственного агропромышленного комплекса, поэтому следует различать направленное воздействие государства и права на развитие АПК в целом и государственную поддержку предпринимательства в аграрной сфере в частности. С теоретической позиции возможен институциональный анализ предпринимательства как самостоятельного объекта исследования, что обусловлено его функциональным назначением в сельском хозяйстве.

Состояние изученности проблемы. Многие теоретические и практические вопросы регулирования экономики агропромышленного комплекса нашли отражение в научных работах ученых сферы аграрной экономики: Буздалова И.Н., Гершковича Б.Я., Губина Е.П., Катков Н.С., Михалёва А.А., Попова Н.А., Серовой Е.В., Ушачева И.Г., Шутькова А.А.

Фундаментальный экономический анализ особенностей функционирования системы агробизнеса осуществлен в работах современных зарубежных экономистов: Р. Ванвейера, М. Кента, Дж. Маккормика, М. Паркина, М. Трейси, Т. Хаузера, и других.

Проблемы теоретико-методологического анализа особенностей становления рыночных отношений в аграрной сфере, а также государственной поддержки предпринимательства в сельском хозяйстве, нашли отражение в исследованиях Белокрыловой О.С., Горлова С.М., Давыдова Ю.С., Игнатова В.Г., Коныгина А.А., Переверзина Ю.Н., Романова А.Е., Содатовой И.Ю., Ушаковой Э.Т.

По достоинству оценивая их вклад в решение исследуемой проблемы и не отрицая правомерности полученных результатов, следует отметить, что отдельные аспекты формирования системной поддержки агропромышленного комплекса с учетом региональной специфики требуют доработки и совершенствования. Выделенная проблема сложна и многогранна, всегда динамична и нередко противоречива, поэтому ряд ее сторон недостаточно изучен и требует дальнейшего научного обоснования. Необходимость развития теории государственного регулирования предпринимательства, а также практическая значимость получения ожидаемых результативных показателей государственного вмешательства в процессы рыночной саморегуляции определили выбор темы диссертации, цель и задачи исследования.

Тема диссертации соответствует п. 10.8 паспорта специальностей ВАК - Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство: государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Предметом исследования являются экономические процессы формирующие систему поддержки и регулирования предпринимателей аграрного сектора с учетом особенностей рыночной экономики.

Объектом исследования выступают предпринимательские формирования.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка методических подходов и научно обоснованных предложений по формированию и эффективному развитию системы поддержки и регулирования предпринимательства в условиях рыночной экономики.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- исследовать в теоретическом аспекте экономическую сущность и содержание системы поддержки и регулирования предпринимательства; осуществить классификацию ее источников, форм, направлений и раскрыть их особенности в сельскохозяйственном производстве;

- проанализировать современное состояние системы поддержки и регулирования предпринимательской деятельности в региональном АПК и дать оценку уровню ее эффективности;

- рассмотреть источники и механизмы мобилизации допонительных ресурсов поддержки в аграрном производстве, возникающих в связи с переходом к рыночной экономике;

- разработать методические подходы по совершенствованию системы государственного ценового регулирования, на основе которой определить необходимые масштабы ценовой поддержки предпринимательства;

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, работы современных экономистов-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, программные документы органов государственного управления экономикой России, статистические данные Государственного комитета Ставропольского края по статистике, плановые и отчетные данные предприятий АПК, фактические данные, содержащиеся в монографиях ученых-экономистов, статьях и периодических изданиях. При этом применялись различные теоретико-методологические подходы и инструментальные технологии научного исследования, включая анализ мезоэкономической динамики, методы эволюционной экономики, синергетики, институционализма, экономико-статистического и математического моделирования, статистического анализа и прогнозирования.

Источниками исходной информации послужили законодательные и нормативные акты по вопросам развития и регулирования агропромышленного комплекса, данные годовых отчетов и первичного бухгатерского учета сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, авторские расчеты.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций по повышению показателей эффективности государственного регулирования предпринимательства регионального АПК. Непосредственное практическое значение имеют предложения по совершенствованию государственной ценовой поддержки агропромышленного комплекса, определению концептуальных направлений ценовой политики и закреплению ее положений в законодательном порядке; модернизации сложившейся системы льготного кредитования предпринимателей, в том числе созданию регионального фонда, аналогичного федеральному, созданию краевого микрофинансового института для малого бизнеса в АПК, что подтверждается актом Сберегательного Банка РФ.

Научная новизна выпоненной работы заключается в структурном мезоэкономическом обосновании направлений государственного регулирования и поддержки предпринимателей, действующих в рамках различных организационно-правовых форм в сельском хозяйстве края. В диссертации получены следующие теоретические и прикладные результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- дана характеристика основных типов регулирующего воздействия государства на аграрный сектор экономики от тотального государственного монополизма до поного экономического либерализма;

- предложена графическая модель комплексной системы мер государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продоs вольствия, направленных на предотвращение деструктивных проявлений в аграрном секторе;

- проведен ретроспективный системно-функциональный анализ уровня государственной поддержки предпринимательства в региональном АПК в его взаимосвязи с комплексом критериев и итоговых показателей экономической эффективности;

- разработана структурно-логическая модель взаимодействия внешних и внутренних факторов формирования цен на сельскохозяйственную продукцию, итоговым звеном которой являются регрессивно паритетные цены, имеющие скользящую базу определения размеров ценового дисбаланса;

- на основе анализа деятельности предпринимателей аграрной сферы доказано, что наиболее предпочтительным средством восстановления материально-технической базы села в краткосрочной перспективе следует считать льготное кредитование.

-обоснованы варианты микрофинансирования малого бизнеса в АПК, предложено создание регионального государственного микрофинансового института.

Апробация результатов исследования. Основные результыты работы доложены на межвузовских научно-практических конференциях в Ставропольском Аграрном университете (2002-2003 г.г.), на региональной научно-практической конференции в Ставропольском Государственном Университете (2003 г.).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Реснянская, Ольга Николаевна

Выводы и предложения.

1. В условиях рыночных преобразований для обеспечения устойчивого развития агробизнеса необходим действенный экономический механизм, основанный на сочетании государственного регулирования и саморегулирования, проведения сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики.

Государственная экономическая политика в аграрном секторе сегодня ориентирована преимущественно на экономический либерализм, который не обеспечивает экономического роста, прогресса в развитии предпринимательства, отраслевых сдвигов. В этой связи подсистемой государственной экономической политики дожно стать государственное регулирование посредством направляющих, координирующих и стимулирующих воздействий на участников сельскохозяйственного производства и обслуживающих его отраслей.

2. Условия формирования воспроизводственных пропорций в АПК Ставропольского края не получают дожной государственной поддержки. Если в 1996 г. объем бюджетной поддержки в виде дотаций на продукцию составлял 69,8 % или 101,9 мн. руб., а объем компенсаций в связи с удорожанием промышленной продукции и услуг - 7,4 % или 10,8 мн. руб., то в 2002 г. структура дотаций и компенсаций из бюджетов различных уровней заметно ухудшилась: дотации на продукцию составили 60,0 %, а компенсации в связи с удорожанием промышленной продукции и услуг Ч 2,8 %.

3. Требует коренной модернизации сложившаяся система льготного кредитования предпринимателей аграрной сферы, в соответствии с которой кредиты из этого фонда предоставляются не на все сезонные запасы, а лишь на их материальную часть, на оплату моторных топлив и других материальных ценностей по установленному перечню. Государственные кредитные ресурсы выдаются на срок до 1 года, что совершенно неприемлемо для сельскохозяйственного производства и часто приводит к невозвратности средств.

4. В условиях ежегодного сокращения объемов дотаций и компенсаций целесообразно введение регрессивно паритетных цен на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую предпринимателями в федеральные и региональные фонды. Эти цены дожны согласовываться с действующими и, как правило, более низкими гарантированными ценами. Условия такого согласования следующие: если гарантированная цена выше сложившейся рыночной цены, то разница между регрессивно паритетной и гарантированной ценами используется для выплат из бюджетов в виде различного рода субсидий, компенсаций затрат, льготных кредитов и т. д. Если гарантированная цена ниже сложившейся рыночной цены и в связи с этим не применяется, то роль гарантированной испоняет регрессивно паритетная цена, превышение которой рыночными ценами в ближайшие годы практически не возможно; если рыночная цена превышает регрессивно паритетную, что теоретически допустимо, то сельскому хозяйству в том же порядке выплачивается разница между фактической (рыночной) ценой и регрессивно паритетной. Расчет показал, что при использовании регрессивно паритетной цены предприятия края только в 2002 году могли бы получить допонительно около 1,5 мн. рублей государственных субсидий.

5. Государственная поддержка предпринимателей аграрной сферы Ставропольского края в настоящее время наиболее результативно выражается в предоставлении услуг лизингового кредитования, но для значительной доли сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств края лизинг остается недоступным. В этой связи единственным реально возможным средством восстановления утраченной материально-технической базы села надо считать льготное кредитование.

6.В Ставропольском крае назрела проблема разработки программы совершенствования страхования в АПК, в связи с этим предложена разработка государственных программ поддержки страхования в агробизнесе, в первую очередь, возмещения потерь (дохода), вызванных снижением реализационных цен на сельскохозяйственную продукцию, с учетом зарубежного и отечественного опыта и страхования урожая многолетних насаждений, и, введение субсидирования за счет федерального бюджета основной части процентной ставки по кредитам, выданным банками на уплату взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур с погашением этих кредитов за счет страхового возмещения в первоочередном порядке.

Представлен порядок формирования страховых резервов при страховании урожая сельскохозяйственных культур с участием средств федерального бюджета.

7.В связи с недоступностью для большей части предпринимателей заемных ресурсов разработаны практические рекомендации по созданию государственного микрофинансового фонда. Применение предложенной, системы микрофинансирования в крае обеспечит поток денежных средств, необходимых для успешного развития малого бизнеса. Согласно проведенным р^четам микрофщансирование ,как вариант кредитования, покроет около* 24 % недостающих кредитных ресурсов и обеспечит своевременное денежное вливание в производство.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Реснянская, Ольга Николаевна, Ставрополь

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1-2. от 21.11.94г.

2. О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе. Указ Президента Российской Федерации № 157 от 16 апреля 1996 года//Российская газета. Ч 1996. Ч 23 апреля.

3. О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года №239 // Российская газета. Ч 1995.-22 марта.

4. О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 198 от 9 января 1992 года // Российская газета. Ч24 января.

5. О сельскохозяйственной кооперации. Федеральный закон РФ от 8 декабря 1995 года № 193-3 // Российская газета. Ч 1995. Ч 16 декабря.

6. О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков: Постановление Правительства РФ от 3 октября 1994 года № 1121 // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1995. №1. Ч с.З.

7. Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. №32.

8. Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. №34.

9. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. №1.

10. Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. №12.

11. О государственном регулировании агропромышленного производства. ФЗ №100-ФЗ от 14 июля 1997 г.

12. Концепция аграрной политики Российской Федерации / Проект Российской академии сельскохозяйственных наук, Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства / М.: ООО Экономика и информатика, 1999.-с. 37

13. Об ипотеке (залоге недвижимости). ФЗ РФ от 24.06.97, № 102-ФЗ. Ч Собрание законодательства РФ. 1998. - №29.

14. Порядок выплаты дотаций на продукцию животноводства. Постановление колегии Минсельхозпрода края от 02.01.2000 года№ 1-6.

15. О порядке выплаты дотаций и компенсаций из федерального бюджета в 1999 году. Письмо Минсельхозпрода России и Минфина России от 28.07.99 года № П-3-23/3155 и от 29.07.99 года № 06-04-10.

16. О краевом бюджете на 1996 год. Закон Ставропольского края от 5 марта 1996 года № 2-кз.

17. О краевом бюджете на 1997 год. Закон Ставропольского края от 2 апреля 1997 года № 2-кз.

18. О краевом бюджете на 1998 год. Закон Ставропольского края от 25 апреля 1998 года № 4-кз.

19. О краевом бюджете на 1999 год. Закон Ставропольского края от 30 марта 1999 года№ 14-кз.

20. Прогноз развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 1996-2005 гг./ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства ЧМ.:, 1996

21. О краевом бюджете на 2000 год. Закон Ставропольского края от 10 декабря 2000 года № 36-кз.

22. О краевом бюджете на 2001 год. Закон Ставропольского края от 7 февраля 2001 года № 12-кз.

23. О федеральном бюджете на 1996 год. ФЗ РФ от 31 декабря 1995 года № 228-ФЗ.

24. О федеральном бюджете на 1997 год. ФЗ РФ от 26 февраля 1997 года № 29-ФЗ.

25. О федеральном бюджете на 1998 год. ФЗ РФ от 26 марта 1998 года № 42-ФЗ.

26. О федеральном бюджете на 1999 год. ФЗ РФ от 22 февраля 1999 года № Зб-ФЗ.

27. О федеральном бюджете на 2000 год. ФЗ РФ от 31 декабря 1999 года № 227-ФЗ.

28. О федеральном бюджете на 2001 год. ФЗ РФ от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ.

29. О бюджете развития РФ. ФЗ РФ от 26 ноября 1998 года №181-ФЗ.

30. О ценовой политике в сфере агропромышленного производства. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1999 года№ 295.

31. О государственном материальном резерве. ФЗ РФ № 62-ФЗ от 29.12.94 г.

32. О мерах по стабилизации экономики агропромышленного комплекса. Указ Президента РФ от 4.04.92 г. №360

33. Программа экономии государственных расходов. Постановление Правительства РФ от 17.06.98 г. № 600.

34. О мерах по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций АПК: Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1994 года № 1220 // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1995. -№2. -с.31-32.

35. Об утверждении Порядка погашения задоженности по платежам в краевой бюджет складскими свидетельствами. Постановление губернатора Ставропольского края от 2 июня 1998 г.

36. О формировании республиканского бюджета РФ в 1994 году. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2268

37. О мерах по государственной поддержке лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 1999 г. № 467.

38. О концепции стабилизации и развития агропромышленного производства Ставропольского края на 2001- 2005 гг. Постановление колегии министерства сельского хозяйства Ставропольского края лот 24 июня 2001 г. № 06-01.

39. Телеграмма ЦБ РФ от 03.11.00 г. № 855-У.

40. О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей краянефтепродуктами в 2000 году. Распоряжение губернатора Ставропольского края № 209 от 16 декабря 1999 года.

41. О введении в 1992 году дотаций на животноводческую продукцию. Постановление Правительства РФ № 289 от 8 мая 1992 года.

42. О либерализации цен. Указ Президента РФ № 297от 3 декабря 1991 года.

43. Абакин, Л.И. полный хозяйственный расчет: теория, практика, проблемы. Ч М.: Экономика, 1986.-269 с.

44. Абакин, Л.И. Проблемы рыночных отношений в СССР. Ч М.: Экономика, 1994.-41 с.

45. Агропромышленный комплекс Ставрополья./ Статистический сборник, 2000. Ч с. 238

46. Антонов, Н.Г., Пессель, М.А. Денежное обращение, кредит и банки. ЧМ: Финстатинформ, 1995г. с.25

47. Атамас, П.И. Финансово-кредитный механизм АПК. Текст лекций./ Днепропетровск. Ч 1986. Ч с.38

48. Банковское дело: Справочное пособие/ под ред. Бабичевой Ю.А. Ч М: Экономика, 1998. с.88

49. Баканов, М.И., Шеремет, А.Д. Теория экономического анализа : Учебник Ч 4-е изд. доп. и перераб. Ч М.: Финансы и статистика, 1999. Ч 416 с.

50. Богданкевич, С.А. Финансирование, кредитование и расчеты в АПК. Ч Минск:Ураджай, 1989. Ч с. 174

51. Борисов, Е.Ф., Петров, А.А., Стерликов, Ф.Ф. Экономика: Справочник. -М.: Финансы и статистика, 1997. Ч 400 с.

52. Боролин, В., Сейтов, С. Токовый словарь Бизнес и право / Электронная версия 3.0 Автор Ч составитель Дубко Н.Б. Ч НИИ Гарант-Сервер, 1996

53. Бочаров, В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М: Финансы и статистика, 1998. Ч 152 с.

54. Бочаров, В.В. Управление денежным оборотом предприятий и корпораций. Ч М: Финансы и статистика, 2001. Ч 144 с.

55. Бригхэм, Юджин Ф. Энциклопедия Финансового менеджмента: Сокр. Пер. с англ./ Ред. кол.: A.M. Емельянов, В.В. Воронов, В.И. Кугилин и др. Ч 5-е изд. Ч М.: РАГС; ОАО Изд-воЭкономика, 1998. 823 с.

56. Веселовский, М., Клименко, Ю. Развитие информационно Ч консультационной службы на районном уровне// АПК: экономика и управление №12, 2001. Ч с. 29-32.

57. Геращенко, B.C., Лаврушин, О.И. Организация и планирование кредита. Учебник: М.: Финансы и статистика, 1982. Ч с. 342

58. Глазунова, И. Регулирование цен в АПК.// Экономист №2, 2001. Ч с. 86 91.

59. Горлов, С.М. Аграрно Ч промышленно Ч торговое интегрирование и экономическая роль государства в его развитии. Ч Ставрополь: Ставроп. гос. тех. унт., 1998.-180 с.

60. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс./ Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. Ч М.: Финстатинформ, 1997

61. Государственное регулирование экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Вогина Н.А.; ред.кол: Владимирова А.А. и др. Ч М.: ОАО НПО Экономикаû, 2000. 735 с.

62. Голованов, А. Кредитная кооперация: проблемы и перспективы// АПК: экономика и управление №11, 2001. Ч с. 48-56.

63. Голованов, А.А. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий АПК. //Финансы №1,2000. с. 29 - 32.

64. Дармилова, Ж.Д. Формирование системы экономических взаимоотношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции: Дис. на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05/ СевКавГТУ. Ч Ставрополь, 2000.-170 с.

65. Дербенева, Г. Связи сельскохозяйственных предприятий и государственного бюджета.// Экономист №4, 2001.-е. 87-91.

66. Долан, Э., Линдсей, Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. СПб, 1992

67. Долан,.Э.Д., Колин, Д., Кэмбел, К., Кэмбел, Р. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. ЧМ., -Л., 1991. Ч с. 432

68. Жоголева, Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. Ч М.: Информатик, 1996. Ч с. 228

69. Зинченко,А. Умело сочетать крупное, среднее и мекое производство. // АПК: экономика и управление №3, 2001. Ч с. 61 63.

70. Ицкович, Б.Ф. О рациональном использовании средств специального бюджетного фонда льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.// Деньги и кредит, №3. Ч1999. Ч с. 75-77

71. Камаев, В.Д. Экономическая теория. -М: 1998. с.315-320

72. Карп, М.В. и др. Финансовый лизинг на предприятии. ЧМ: Финансы: ЮНИТИ,1998. 117с.

73. Качурина, А.П. Кредитование и финансирование АПК // Банковское дело Ч 1995.-№1. с. 10-12

74. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег, /пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1978. -с. 444

75. Киселев, С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. Ч М.:, 1994.

76. Кларк, Дж.Б. Распределение богатства. Ч М.: Экономика, 1992

77. Ковалев, А. И., Привалов, В. С. Анализ финансового состояния предприятия. -М.: Центр экономики и маркетинга, 1999.

78. Колесников, В.И., Кроливецкая, Л.П. Банковское дело. М: 1998. - с. 211321

79. Колесникова, Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. Ч М.:, 2001г.

80. Колычев, Л.И., Влахински,К., Ширинская, З.Г., Таранков, В.И. Финансы и кредит в сельском хозяйстве. Ч М.: Финансы и статистика, 1986 г.- с. 238

81. Котико, В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. Ч М.: Издательство РДЛ, 2001. 272 с.

82. Кочкарев, В.В. Кредит в расширенном воспроизводстве агропромышленного комплекса. Ч М.: Финансы и статистика, 1988 г., 157 с.

83. Кредитная политика и механизм ее реализации в период развития рыночных отношений./ Под. Ред. В.И. Колесникова-СП: СПб УЭФ, 1992

84. Крейнина, М.Н. Финансовый менеджмент / Учебное пособие. Ч М.: Издательство Дело и Сервиз, 1998. Ч 304 с.

85. Кузьминский, А.И. Модель развития экономики.// Экономика и жизнь. -№31, 1993.

86. Кузнецов, В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании.// АПК: экономика и управление №3, 2002. Ч с. 3641.

87. Кучуков, Р., Савка А. Механизм регулирования цен в аграрном секторе развитых стран. //Экономист №6, 1999. Ч с. 87-90.

88. Левчук ,И.В. Ссудный фонд и кредит. -М.: Финансы, 1974. -с. 55

89. Ленин, В.И. Поное собрание сочинений. Ч Т. 3. Ч с. 308-309.

90. Лишанский, М. Финансово-кредитный механизм при переходе к рынку. //АПК: Экономика, управление. 1992. -№6. -с. 20-26

91. Лишанский, М.Л., Маслова И.Б. Лизинг как форма льготного кредитования// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий Ч 1999. -№7.-с.47-49.

92. Лишанский, М.Л., Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве. М.: Финансы, ЮНИТИ.- 1999. с. 430

93. Львов, О.М. Вексель как средство платежа и кредита, его практическое применение. /М.: Финансы и статистика, 1992. -с. 130

94. Любушин,Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учебное пособие для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. -471 с.

95. Маркс, К., Энгельс, Ф. Сочинения. -Издание второе. -Т. 25. Часть 2. Ч М,: Государственное издательство политической литературы, 1961.

96. Массе, П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений. Ч Пер. с фр. Ч М.: Статистика, 1971. Ч 503 с.

97. Михайлов, П.М. Кредит и финансирование в новых условиях. М: Колос, 1967.-с. 224

98. Михалев, А. Совершенствование внутрихозяйственных производственно Ч финансовых отношений в сельскохозяйственных предприятиях.// АПК: экономика и управление №2, 2001. Ч с. 47-50.

99. Михалев, А. А. Совершенствование механизма экономического стимулирования товаропроизводителей. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий, 1996. №6. Ч с. 7-13.

100. Назаренко, В., Шмелев, Г. Государственная политика в аграрной сфере // Вопросы экономики, 1996. №9. Ч с. 40-53.

101. Нессель, М.А. Финансово-кредитный механизм интенсификации производства. М: Финансы, 1997. - с.63

102. Нумаганбетов, К.Р. Роль государства в рыночном регулировании производства. // Вестник КазГУ. Серия экономическая. Аматы, 1998, № 11

103. Ожегов, С.И. и Шведова, Н.Ю. Токовый словарь русского языка. ЧМ: Азбуковник, 1997г.- с.304

104. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие. Ч М.: ИНФРА-М, 2000. Ч 124 с.

105. Основные показатели социально-экономического положения районов и городов Ставропольского края 2000 года / Статистический сборник Госкомстата Ставропольского края, 2001.

106. Пикулькин, А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000. - 399 с.

107. Половинкин, П.Д., Лысенко Ю.А. Экономические и организационные основы государственного регулирования устойчивого развития АПК. ЧМ.: Флинта-Наука, 1998.

108. Половцев, П.И. Рыночная экономика и финансово-кредитное обеспечение предприятий АПК: Учебное пособие для студентов вузов по экон. спец. Вологда, 1992

109. Поляков, В.П., Московкина, Л.А. Основы денежного обращения и кредита./ Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1995. - с.208

110. Пригарин, В.П. Региональные проблемы усиления государственного регулирования АПК./ Государственное регулирование деятельности аграрных и промышленных предприятий. Ч М.:,1997. Ч с. 57-58.

111. Райзберг, Б.А. Рыночная экономика: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. И испр. Ч М.:, 1995.-220-221 с.

112. Ришар, Ж. Аудит и анализ хозяйственной деятельности предприятия / Пер. с франц. Под ред. Л.П.Белых М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.

113. Роговской, Е. Государственная поддержка воспроизводственного процесса в АПК. // АПК: экономика и управление №5, 2002. Ч с. 40-46.

114. Руцкой, А.В., Васильев, Ю.В., Ушвицкий, Л.И. и другие. Организационно-экономические основы управления эффективностью аграрного производства в условиях системного кризиса. Ч Москва-Курск, 1998. Ч 202 с.

115. Рэдхэд, К., Хьюс, С. Управление Финансовыми рисками: Пер. с англ. М: ИНФРА М, 1996. - с. 287

116. Самуэльсон ,П. Экономика. Ч М., 1993

117. Сельское хозяйство Российской Федерации в 1996 Ч 2000 годах (экономический обзор).// АПК: экономика и управление №11, 2001. Ч с. 15-28.

118. Сельское хозяйство России в 2000 году (экономический обзор)// АПК: экономика и управление №3, 2001. Ч с. 11-15.

119. Семенов, В.Н. Роль финансов и кредита в развитии Сельского хозяйства. Методологические и практические вопросы механизма воздействия финансово-кредитных отношений на развитие сельского хозяйства. М.: Финансы, 1973. Ч с. 287

120. Серова, Е., Янбых, Р. Государственные программы поддержки сельскохозяйственного кредита в переходных экономиках. // Вопросы экономики Ч 1998.-№11.-с. 127-136

121. Серова, Е., Янбых, Р. Кредитование сельского хозяйства в России: состояние и перспективы // Вопросы экономики Ч 1996. №8. -с. 59-72

122. Серова, Е., Янбых, Р. Кредитование сельского хозяйства России: состояние и перспективы. //Вопросы экономики 1996. № 8. Ч 15-21 с.

123. Серков, А. Прогнозирование и индикативное планирование в сельском хозяйстве.// Экономист №6,2001. Ч с. 81-85.

124. Система ведения сельского хозяйства Ставропольского края. Ч Ставрополь: Книжное издательство, 1980. Ч с. 56.

125. Снижение риска бюджетного финансирования.// Экономист №7, 2000. Ч с. 50-52.

126. Соколинский, В.М. Государство и экономика. Ч М.: Изд. Финансовой академии при Правительстве РФ, 1996.

127. Социально-экономическое положение Ставропольского края 2000 г.- 1,2 части /Ставропольский краевой комитет госстатистики. Ч С. 2001. Ч с. 353.

128. Ставропольский край и его регионы: Стат. Сб./Ставропольский краевой комитет госстатистики. Ч С. Ч 2000. Ч с. 353.

129. Тарасов, Н., Володин, В. Объединение сельскохозяйственных производственных кооперативов (кооперация или интеграция). // АПК: экономика и управление №4, 2001. с. 57-64.

130. Тихонов, М. О систематизации и аналитической сущности экономических показателей в сельском хозяйстве.// АПК: экономика и управление №10, 2001. с. 67-75.

131. Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику / Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1995.-431 с.

132. Управление АПК нуждается в совершенствовании правовой основы.// Экономист №3, 2001. с. 83-89.

133. Условия финансового оздоровления предприятий АПК.// Экономист №5, 2001.-с. 92-94.

134. Ушвицкий, Л.И. Агропромышленный комплекс региона (вопросы теории и методологии). Ч Ставрополь: Книжное издательство, 1991 . Ч 69 с.

135. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. Ч М: Прогресс, 1987 г. -т.2. Ч с.369

136. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. -с. 479.

137. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика/ Пер. с англ. Ч М.,1993

138. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-х т. / Пер. с англ.-М., 1992

139. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: пер. с нем./ Под ред. и с предисл. А.А. Турчака, Л.Г. Головача, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. Ч 800 с.

140. Хеддервик, К. Финансовый и экономический анализ деятельности предприятий / Международная организация труда: Пер. с англ. / Под ред. Ю.И.Воропаева. М.: Финансы и статистика, 1996.

141. Хейне, П. Экономический образ мышления. Ч М., 1992

142. Хикс ,Д.Р. Стоимость и капитал. -М., 1993.

143. Хицков, А.И. Финансово-кредитные отношения как инструмент преодоления аграрного кризиса. Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. Воронеж, 2000, с. 156

144. Хорев, Л.Г. Основы государственной экономической политики. Ч М.: Изд-во БРК, 1997

145. Худякова, Е. Развитие сельской кредитной кооперации как альтернативы банковскому кредитованию// Международный с/х журнал, № 3, 2001. 22-24 с.

146. Церлевская, Е.С. и др. Финансы сельского хозяйства. М.: Финансы и статистика, 1989. -с. 303

147. Церлевская, Е.С., Колина Э.З., Костина Р.В. Финансирование и кредитование сельскохозяйственных предприятий. Ч М.: Колос, 1983 г., - 272 с.

148. Черний, Р. Кредитный сельскохозяйственный рынок России. // АПК: экономика и управление, 1999 г., № 10, с. 36 Ч 41.

149. Черногоров, А. Ставропольский край на рубеже XXI века. // АПК: экономика и управление, 2001 г., № 3 , с. 4 10.

150. Шахов, В.В. Страхование: Учебник для вузов. Ч М.: ЮНИТИ, 2000. Ч 311с.

151. Шеремет, А. Д., Сайфулин, Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА - М, 2002. - 176 с.

152. Шутьков, А. региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования. // АПК: экономика и управление, 2002 г., № 2 , с. 3 Ч 9.

153. Эпштейн, Д.Б. Нормативная рентабельность сельскохозяйственных предприятий в условиях высокой инфляции. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий, 1996. №9. Ч с.21-24

154. Юняева, Р., Пронина, Ю. Проблемы финансового обеспечения сельского хозяйства в регионе. //АПК: экономика и управление № 5,2001г. Ч с 42-47.

155. Янбых, Р.Г. Особенности аграрной Финансово-кредитной политики в странах с переходной экономикой //Деньги и кредитЧ 1999 №9. Ч с. 37-43.

156. Brealy, R.A., Myers, St.C., Marcus, A.J. Fundamentals of Corporate Finance. -N.Y.: McGRAW-HILL, INC, 1995. 655.

157. Brigham Eugene F. Fundamentals of Financial Management. Sixth Edition. Ч N.Y.: The Diylen Press, 1992. 950.

158. Petty, J.W., Keown, A.J., Scott, D.F., Martin, J.D. Basic Financial Management. Ч N.Y.: Prentice Hall.-956.

159. Jones, Charles P. Financial Management. Boston: IRWIN, 1992. - 704.$

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты государственного регулирования деятельности малого предпринимательства в промышленности
• Государственное регулирование и поддержка предпринимательства в сфере обмена средств производства
• Формы и методы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности
• Формирование системно-потребительского предпринимательства и совершенствование его государственного регулирования
• Совершенствование системы государственного регулирования сельского хозяйства