Совершенствование регулирования занятости в экономике Российской Федерации на основе развития социального партнерства

Маймин, Станислав Андреевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование регулирования занятости в экономике Российской Федерации на основе развития социального партнерства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Маймин, Станислав Андреевич
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование регулирования занятости в экономике Российской Федерации на основе развития социального партнерства"

На правах рукописи 003455591

МАЙМИН СТАНИСЛАВ АНДРЕЕВИЧ N1 /

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ

В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Специальность 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством" (макроэкономика, экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

о 5 ДЕК 2008

Москва - 2008

003455591

Диссертация выпонена на кафедре Макроэкономика Государственного университета управления

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор

Добрышина Людмила Николаевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Бусов Владимир Иванович

кандидат экономических наук, профессор

Иванова Вера Александровна

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится л/^ года в ^ часов на заседании совета по

докторских и кандидатских диссертаций при Государственном университете управления по адресу. 109542, г.Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления; с авторефератом - на сайте ГУУ по адресу: ЬНр://\\лу\у .iiuii.ru

Автореферат разослан У^

Ученый секретарь Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций, доктор экономических наук, доцент

И.Б.Родина

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Одним из наиболее сложных структурных элементов экономики России является национальный рынок труда, эффективное функционирование, которого оказывает влияние на макроэкономическую ситуацию в стране.

Поэтому любые изменения в экономическом развитии страны немедленно проявляются на рынке труда, который, с одной стороны, формируется под влиянием параметров макроэкономического развития, с другой - определяет ресурсные возможности реализации основных резервов экономического роста.

Проблематика формирования, функционирования и развития рынка труда неоднократно являлась предметом научного интереса многих отечественных и зарубежных исследователей.

Среди работ в области исследования рынка труда следует выделить труды Вогина H А., Врума В.Х., Гривиной И.О., Дюркгейма Э., Капелюшникова Р.И., Карташова С.А., Кияна Л.П., Клименко О.И., Колосовой Р.П., Костина Л.А., Лагуновой И.И., Луневой Н.К., Митрофанова Н.Г., Никифоровой A.A., Никольской Г.К., Одегова Ю.Г., Рофе А.И., Рощина С.Ю., Руденко Г.Г., Секретарюк В.В., Семерновой А.Н., Слезингера Г.Э., Смирных Л.И , Томилова В.В., Эренберга Р. Дж. и др.

Проблемы занятости и безработицы как сущностных характеристик рынка труда нашли свое отражение в научных трудах таких авторов, как Буланов B.C., Денисов H.A., Дудников C.B., Жуков В.И., Захир М.Б., Иванова В.Н., Кейнс Дж.М., Котляр А.Э., Меликьян Г.Г., Микульский К.И., Наумова Ю.М., Плакся В.И., Пошльнев Г.С, Прокопов Ф.Г., Рудакова И.Е., Саруханов Э.Р., Смирнова H.A., Фан Т., Чапек В.Н. и ДР

Экономические аспекты развития трудовых отношений в условиях рыночной трансформации общества исследованы в работах Адамчука В.В., Быкова В.Г., Владимировой Л.П., Генкина Б.М., Есиновой Н.И , Завельского М.Г., Кибанова А.Я., Ковалевой И.В., Лазаревой Н.В., Марцинкевича В.И., Мумладзе Р.Г., Пуденко Т.И , Самборской Т.Г., Самоукиной Н.В., Эмерсона Г. и др.

Признавая значимость выпоненных работ для экономической теории, маркетинга, экономики труда, следует отметить, что современный этап развития российского рынка труда требует проведения его макроэкономического исследования. Это обусловлено тем, что в условиях проявившегося экономического роста резко усилилась динамика рынка труда, обусловленная более высокими

требованиями работодателей к качеству рабочей силы и требованиями наемных работников к содержанию, условиям и оплате труда. Ситуация усугубляется развитием демографического кризиса и процесса трудовой миграции, обостряющих конкуренцию как за трудовые ресурсы, так и за рабочие места. Российская экономика по форме собственности становится все более негосударственной, что обостряет проблемы социальной защищенности наемных работников и требует участия государства в регулировании процессов, протекающих на рынке труда. Объективное развитие потребностей субъектов этого рынка выступает ограничивающим фактором для развития социального партнерства, что обусловливает необходимость совершенствования механизма согласования экономических интересов участников трудовых отношений. Кроме того, назрела необходимость разработки комплексной методики оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования, позволяющей получать оперативную информацию о состоянии рынка труда и проблемах его развития. Этими обстоятельствами обусловлен выбор темы, формулировка цели и задач диссертационного исследования.

Цель исследования. Целью диссертационного исследования является разработка авторских предложений по совершенствованию регулирования занятости в экономике РФ на основе социального партнерства.

Реализация цели исследования потребовала постановки и решения следующих основных задач:

- уточнение сущности, видов, механизма и особенностей функционирования национального рынка труда;

- конкретизация сущности и видов занятости как характеристики состояния рынка труда, моделей и направлений ее государственного регулирования; - изучение экономического содержания, причин возникновения и видов безработицы;

- исследование современных тенденций развития российского рынка труда, включая оценку ресурсов рынка труда и их динамики, исследование динамики и структуры занятости населения, анализ тенденций изменения безработицы на национальном рынке труда;

- формирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства;

- обоснование модели совершенствования государственного регулирования развития рынка труда;

- разработка, обоснование и апробация методики оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является регулирование занятости в национальной экономике на основе развития социального партнерства, объектом - рынок труда Российской Федерации.

Методологической и теоретической основой исследования послужили общенаучные методы (диалектика, анализ, синтез, системность, комплексность), специальные экономические методы(сравнения, динамических рядов, аналитических группировок, графический, индексный), методы экономико-математического моделирования (корреляционно-регрессионный анализ), метод контент-анализа. Обработка социальной и экономической информации проводилась с использованием современных компьютерных технологий.

Информационную базу исследования составили законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), Всероссийского центра уровня жизни, материалы специальных обследований, проведенных автором.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических рекомендаций по эффективному функционированию национального рынка труда, включающих:

- механизм согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства;

- авторскую организационную модель государственного регулирования российского рынка труда;

- методику оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования.

Теоретическое значение работы заключается в уточнении сущности и содержания отдельных понятий в области исследуемой проблемы, теоретическом обосновании механизма функционирования рынка труда и систематизации его видов, классификации форм занятости, эмпирической проверке приемлемости модели Филипса для российских условий развития рынка труда.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее концептуальные положения по развитию российского рынка труда создают основу для учета социальных факторов экономического роста в трудовой сфере макроэкономики.

Методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования расширяет имеющийся методический инструментарий аналитических исследований рыночных процессов в трудовой сфере и позволяет получать оперативную информацию о состоянии рынка труда.

Модель совершенствования государственного регулирования развития рынка труда способствует конкретизации содержания государственной политики в области занятости населения и определяет ориентиры ее перспективного развития.

Механизм согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства выступает методической основой для разработки системы соучастного управления организацией и соответствующих ей механизмов согласования экономических интересов субъектов социального партнерства.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления - 2007 г. и Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2007.

Результаты диссертационного исследования апробированы и используются в учебном процессе преподавания курсов Макроэкономика, Экономика и социология труда в Государственном университете управления.

Апробация результатов исследования показала их научную и практическую значимость на всех уровнях регулирования социально-экономических отношений, складывающихся на рынке труда.

Структура и содержание работы. Структурное построение, логика и последовательность изложения материала в диссертации определены ее целью и задачами и отражают характер исследуемой проблемы. Диссертация состоит их введения, трех глав, заключения; содержит 32 таблицы, 31 рисунок, 19 приложений. Список использованных источников включает 212 наименований.

Структура работы

Введение

Глава 1. Теоретические основы рынка труда в российской экономике и его основные характеристики

1.1. Рынок труда: сущность, виды, механизм и особенности функционирования

1.2. Сущность и виды занятости как характеристики состояния рынка труда, модели и направления ее государственного регулирования

1.3. Экономическое содержание, причины возникновения и виды безработицы Глава 2. Исследование современных тенденций развития российского рынка труда

2.1. Оценка ресурсов рынка труда и их динамики

2.2. Исследование динамики и структуры занятости населения

2.3. Анализ тенденций изменения безработицы на рынке труда Глава 3. Направления развития российского рынка труда

3.1. Методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования

3.2. Модель совершенствования государственного регулирования развития рынка труда

3.3. Формирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства

Заключение

Список использованных источников Приложения

Основные положения диссертации

Макроэкономическая категория рынок труда характеризуется многоаспектностью своей трактовки и определяется в основном как система общественных отношений, связанных с движением рабочей силы, или как сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу.

По мнению автора, рынок труда представляет собой главный структурный элемент рыночной экономики, в процессе функционирования которого формируется система социально-экономических отношений, определяющих условия создания общественно полезного продукта в процессе трудовой деятельности, обеспечиваемые балансом спроса рабочих мест и предложения рабочей силы.

Сложность познания рынка труда обусловливается его интегрирующей ролью во взаимосвязи со всеми видами рынков, составляющих рыночную систему, а также основными сферами взаимодействия с другими рынками, раскрытыми в работе.

В диссертации построена схема логической взаимосвязи понятий, раскрывающих категории рынок труда и установлено, что он является частным случаем рынка рабочей силы и, тем более, рынка трудовых ресурсов.

Исходя из этого, конкретизированы виды отношений на рынке труда и построена общая схема его функционирования (рис. 1).

Систематизация видов рынков труда в работе проводилась по ряду признаков: уровню формирования, степени развитости конкуренции, степени организованности, уровню контроля, степени регулируемости, уровню квалификации рабочей силы, конъюнктуре рынка, степени эластичности, временному параметру.

В работе выделены и раскрыты особенности функционирования рынка труда: полный воспроизводственный цикл использования товара; разнообразие институциональных структур регулирования рынка труда; высокая конкуренция; неотделимость прав собственности на товар от его владельца; высокая степень индивидуализации товара; высокая индивидуализированность сделок купли-продажи товара; длительность контактов продавца и покупателя; значимость нематериальных факторов совершения сделок купли-продажи товара; отчуждение труда.

При исследовании сущности основных концепций рынка труда (классической, неоклассической, кейнсианской, монетарной) установлено, что все они рассматривают рынок труда через основные характеристики его состояния -занятость и безработицу, которые имеют противоположную направленность, поскольку характеризуют полярные состояния рынка труда.

Рис. 1. Общая схема механизма функционирования рынка труда

Значение исследования занятости и тенденций ее развития обусловливается тем, что сами отношения занятости имеют экономическое, социальное и демографическое содержание, причем все они проявляются одновременно и не отделимы друг от друга. Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное - в формировании и развитии личности, росте человеческого капитала. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно - половыми характеристиками населения, его структурой и т.д.

Изучение существующих трактовок занятости показало, что в основном исследователи при трактовке занятости исходят из трех базовых подходов, определяя ее как: систему отношений, возникающих в процессе трудовой

деятельности; деятельность, связанную с удовлетворением потребностей; характеристику состояния трудовых ресурсов с позиций их занятости в общественном производстве.

В диссертации занятость определяется как характеристика состояния рынка труда, раскрывающая состояние количественной и качественной балансировки между потребностью экономически активного населения и рабочими местами, при которой в процессе общественно полезной деятельности, направленной на удовлетворение личных (в том числе получение индивидуального дохода) и общественных потребностей создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Конкретизация состава занятых в работе проведена, исходя из международных стандартов, группирующих занятых по статусу занятости, что позволило выделить такие группы занятых, как наемные работники, самостоятельно занятые, работодатели, неоплачиваемые работники семейных предприятий, работники производственных кооперативов и классифицировать формы занятости по признакам: степень занятости; режим рабочего времени; социально-экономическая значимость; мера приложения труда; регулярность трудовой деятельности; место занятости.

На основе изучения различия моделей управления занятостью и проведенной периодизации реформирования сферы занятости в постсоветский период развития России обосновано, что на современном этапе развития российского общества основная цель государственного регулирования занятости состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

В диссертации проведено уточнение принципов государственной политики в области регулирования занятости и направлений активной политики занятости, с учетом которых выделены и раскрыты современные тенденции развития занятости на отечественном рынке труда: изменение форм и направлений государственного регулирования занятости; структурные изменения в отраслях экономики; сокращение занятости на крупных и средних предприятиях; значительный удельный вес скрытых форм занятости; возникновение и сохранение избыточной занятости; появление новых форм трудоустройства, соответствующих содержанию концепции

глобальной занятости; расширение масштабов частичной занятости и временной работы; изменение режимов работы.

Безработица в диссертации трактуется как социально-экономическое явление, характеризующее состояние рынка труда, имеющего трудоизбыточную конъюнктуру, на котором экономически активное население, предлагая свою рабочую силу в качестве товара, не находит спроса на нее, независимо от предпринимаемых к трудоустройству усилий.

В работе раскрыты основные положения концепций, объясняющих причины возникновения безработицы как социально-экономического явления: марксистской, кейнсианской, лэкономики предложения. Особое внимание уделено концепции Филипса, объясняющей взаимосвязь между заработной платой и безработицей. Эмпирическая проверка модели Филипса с точки зрения ее практической приемлемости для российских условий в диссертации выпонена на основе корреляционно-регрессионного анализа взаимосвязи уровня безработицы (X) и годового прироста потребительских цен (У).

Построенное уравнение нелинейной регрессии:

У = 62,719Х2-1381,4Х +7453,1, (1)

при коэффициенте корреляции Я=0,743 показало, что статистическое отношение, которое отражает кривая Филипса, не дает устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени, поэтому инфляцию не следует рассматривать в качестве главной причины возникновения безработицы.

Безработица также может быть вызвана структурными сдвигами в экономике, техническим прогрессом, экономическим спадом, банкротством предприятий, государственным и колективно-договорным регулированием заработной платы, сезонными изменениями в уровне производства по отраслям экономики, изменениями в демографической структуре населения, темпами развития миграционных процессов.

Систематизация видов безработицы в работе проведена исходя из характерных для нее свойств неизбежности и вынужденности, определяющих главные условия и причины возникновения безработицы того или иного вида. Свойство неизбежности раскрывает природу безработицы и ее развитие в экономике безотносительно к тому, в каких ситуациях и каких конкретных видах безработица проявится. Тем самым, неизбежность выступает первичным свойством по отношению к вынужденности безработицы и обусловлена объективными факторами: отношениями собственности, сосредоточением средств производства у их

владельцев, наличием системы наемного труда. В отличие от неизбежности, вынужденность безработицы формируется больше под влиянием субъективных, чем объективных факторов. Автор считает, что в данном случае непринципиально, кем спровоцированы проявления этих факторов (наемным работником, работодателем или государством); важнее другое - наличие баланса интересов сторон трудового процесса, при нарушении которого работник может оказаться в состоянии незанятости, или безработицы.

С учетом изложенного, в диссертации проведено объединение видов безработицы по превалирующему свойству (неизбежности или вынужденности), выступающему главной причиной возникновения безработицы конкретного вида.

Особое внимание уделено скрытой безработице - сложному, неоднозначному, противоречивому явлению с точки зрения работодателя и работников, имеющему как преимущества, так и недостатки для обеих сторон трудового процесса, раскрытые в диссертации.

Исследование современных тенденций развития российского рынка труда в диссертации проводилось по направлениям оценки: ресурсов рынка труда и их динамики; динамики и структуры занятости населения; изменений безработицы.

В результате оценки ресурсов рынка труда и динамики их изменения выявлено, что на протяжении 2000-2006г.г. состояние рынка труда в части формирования ресурсов рабочей силы обусловливалось развитием демографического кризиса. Так, при росте численности населения трудоспособного возраста имеет место резкое снижение численности населения в возрасте, моложе трудоспособного, что создает реальную угрозу для формирования ресурсов рабочей силы уже в ближайшей временной перспективе.

Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на состояние предложения рабочей силы и динамику численности безработных, даже с учетом выраженной тенденции роста численности трудовых иммигрантов из стран СНГ, что подтвердилось в результате построенной регрессионной зависимости темпов изменения численности безработных РФ (У) от темпов изменения численности граждан СНГ, работавших в России (X):

У = -0,4006х3 + 4,3769х2 - 13,815х + 107,91 (2)

За период исследования на рынке труда наметилась тенденция дефицита рабочей силы, что проявилось в росте заявленной организациями потребности в работниках.

Результативность трудовой деятельности занятых в формальном и неформальном (малом бизнесе) секторах экономики, имеет тенденцию роста, особо резкого на малых предприятиях (табл. 1).

Таблица 1

Динамика показателей результативности трудовой деятельности населения России за 20002006г г.

Наименование показателей 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2006 к

2000 [Ш 2005,

Валовой внутренний продуй мтрд руб 7306 8944 108И 13243 17048 21620 26781 3,67 123,9

Объем ВВП в расчете

одного занятою в экономике, мн руб 11 Я,24 127,64 165.17 200 72 256,72 323 69 399, И2 353 121 *

душу населения, мн 40,84 61.27 74,54 91 61 N8,54 И| 07 188,0 3.77 124,4

одного экономически активною человека, мн Руб 101.01 125.23 149.56 181,82 2 >3,83 292,91 360,99 357 121.2

одно! о Экономически активною, занятого в экономике, мн руб И 1,93 137,34 163,45 197.21 253,94 315.15 387.07 3,46 122,8

Оборот организаций, & фактически действ иенах, мрд руб 15Я85.4 20552 27956.5 56459,5 46950,4 129,8

Оборот организаций в расчете на

одного занятого в экономике, тыс р\б 656,2 859,0 N85,5 1620,4 2119,8 130,8

одного экономически активного тыс руб 219 1 282 2 383.4 494,0 632,9 128,1

одного экономически активною чеювека, занятого в экономике, тыс руб 230,7 306,1 416,4 531,5 678 6 127 7

Обьем продукции (работ, услуг) малых предприятий, мрд руб 613,65 852.71 1160.84 1686.0 2229,58 9650.7 12099,2 19.72 125,4

объем произведенной продукции на одного занятого в малых пред приятиях, тыс руб аа,52 114,68 145,54 204,24 257.24 1080,25 1277,8 15,9 118,3

Исследование также показало, что цена рабочей силы на рынке труда, отражаемая в заработной плате, устойчиво возрастает в абсолютном выражении, но не характеризуется устойчивостью при оценке в относительных показателях. При этом имеются существенные расхождения между векторами изменений номинальной и реальной заработной платы, обусловливаемые влиянием инфляционных процессов.

При оценке регрессионной зависимости темпов роста численности экономически активного населения, занятого в экономике, от темпов роста реальной начисленной заработной платы выявлено, что при высокой тесноте их связи (К2=0,9798), зависимость не является прямолинейной:

У = -0,0738х5 + 1,4686х4 - 10,828х3 + 36,146х2 -52, 659х + 125,96 (3)

Тем самым, официальная заработная плата не выступает главным фактором роста экономической активности населения.

По результатам исследования динамики и структуры занятости населения выявлено, что в 2000-2006г.г. в экономике России имел четко выраженный рост занятости населения, обусловленный ростом занятости экономически активного населения. Изменения половой структуры занятости сопровождались увеличением доли занятых женщин.

В разрезе форм собственности более быстрыми темпами растет занятость в организациях частной формы собственности. Структура занятости также изменяется в сторону приоритетного развития непроизводственной сферы экономики и изменения занятости по видам занятий. Позитивной тенденцией изменения занятости является рост квалификационного и образовательного уровней занятого в экономике населения.

Анализ тенденций изменения безработицы на рынке труда показал, что общая численность безработных за 2000-2006г.г. снизилась при одновременном росте численности официально зарегистрированных безработных. Зарегистрированная безработица в конце периода исследования составляла 34,8% от общей численности безработных, тогда как в начале периода составляла 14,8%. В разрезе социальных групп населения сократилась численность безработных студентов, учащихся, пенсионеров, женщин, при одновременном росте численности безработных, проживающих в сельской местности. В половой структуре безработных преобладает удельный вес мужчин, в возрастной - лица среднего трудоспособного возраста. Образовательный уровень безработных изменяется позитивно, сокращается удельный вес безработных, имеющих профессиональное образование. Безработные стали активнее обращаться по вопросу трудоустройства в органы государственной службы занятости, которая активизировала свое участие в решении этой проблемы.

Результаты проведенного анализа современных тенденций развития российского рынка труда показали, что действующая официальная статистическая отчетность не позволяет дать оперативную оценку изменению ситуации на рынке труда.

Связано это с тем, что показатели, ее характеризующие, содержатся в разных разделах отчетности, во многом дублируют друг друга, что обусловлено незавершенностью процесса реформирования государственного статистического наблюдения.

Для решения этой проблемы в диссертации разработана комплексная методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования, позволяющая оценить динамику и векторы изменений ресурсов рынка труда, состояния рабочей силы и рабочих мест, выступающих факторами формирования эффективности функционирования рынка труда. Агоритм методики представлен следующими этапами: формулировка цели разработки методики и определение области ее использования; выбор базового метода для разработки методики; формирование системы показателей оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования; обоснование выбора показателей и их систематизация по группам и подгруппам (рис. 2); апробация системы показателей; формулировка выводов, определение позитивных и негативных тенденций развития рынка труда.

Ресурсы рынка труда

Показатели численности, есгесгве-сного движгтяи мигращ-и населений

По^азгтели численности гаселешз

Показатели естественного двияс:>ия наседсни?.

Показатели миграц>и 1-а:елетя

Показатели наличия и двияе-шя трудовых ресурссв

Показатели напичич трудовых ресурсса

Посгзатели движения трудовы* оесурсэв

Состояли:

Показатели занятости трудосгособнсго нзеетения

Еоказатет со;точнияэеон5М1 чзски аггнвксс населения

Пскгзатен состоя)-ня и движения Сезрабст щы населения

Состояни: их мест

Показатели исг.ольэ>ва-1ия рабсчих шет

Пэ*аэзтели избытаности рабочих ме:т

Эффективность функциониро-Еаниярынгз тр/да

Показатели динамики эффективности занятости

Показатели эффективности деягепьно;ти служб заьятссти

Показатели измен: кз пропорцн? ра:гр:,!;елен1я тр',*дозых ресурсов

Покэздт:хи I зиенен1Я сгру стуры занятости

Рис. 2 Система показателей оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования

Апробация методики позволила конкретизировать позитивные и негативные тенденции развития рынка труда и показала, что основной причиной его кризисного состояния является неразрешенный до настоящего времени демографический кризис.

Кроме того развитие тенденции замещения ресурсов рынка труда трудовыми мигрантами из Ближнего и Дальнего Зарубежья обостряет конкуренцию на рынке и снижает стоимость рабочей силы, а, следовательно, занятое население не может рассчитывать на существенный рост оплаты труда.

В настоящее время основное направление государственного регулирования развития рынка труда заключается в разработке трудового законодательства и контроле его испонения.

Основной вектор конкретных мер воздействия государства на социально-экономические процессы, протекающие на рынке труда, лежит в плоскости устранения кризисных последствий (безработицы), тогда как возможности и направления государственного участия в регулировании развития этого рынка гораздо шире. В диссертации обосновано, что такие направления дожны иметь упреждающий характер и быть ориентированы на предотвращение последствий проявления кризисных явлений.

Исходя из этого, в диссертации разработана модель совершенствования государственного регулирования развития рынка труда (рис. 3), в рамках которой конкретизированы принципы государственного регулирования развития рынка труда, систематизированы меры государственного воздействия на социально-экономические процессы этого рынка по объекту, направленности, форме, характеру воздействия, содержанию регулирующих мер, источникам финансирования, уровню и продожительности воздействия. В качестве конкретных направлений совершенствования государственного регулирования развития рынка труда рекомендованы: расширение взаимодействия органов власти всех уровней управления при регулировании развития рынка труда; согласование государственной и внутри-организационной политики занятости; развитие инфраструктуры рынка труда; разработка и реализация мер по повышению занятости населения: субсидирование занятости и квотирование рабочих мест; разработка и реализация программ создания новых рабочих мест; развитие общественных работ; расширение гибких форм занятости; создание условий для активизации деятельности органов субъектов малого бизнеса на рынке труда; усиление профориентации трудового потенциала общества; формирование

механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства.

Цель сасршбчсгпвсеания госудгс>*)б-г иного ре у'/ и резания р^.'еиюич *>гр)да -

Сеспечение сЗапэнсированногти интересов с>6ьестов р-нка тр^дл, :оздл! не >сгоенн для поеии.евич эффек~иэюсти вспопьзсван ычелэЕв'-еского кагшалав трудоэсй

сфе-е *

фг'С'мувнрсвга принципов ~о:удрст Ее иного ре-унр&вчнн * рм?1 тич рынка тоудз и обоснован не тип г государствен юн полотки на рынке труда

Систематизация мер государствен ого воздей;гзия на сооиольно-ко1-см51чес| и! проц;с:ь., протекающие варшке тр^да

Консретизаци* яатрдЕлен ш совершенствования государственного р:г/лирова!кя развития рын*а труда

Ра:шиоение а^акмодейсгв \л органов власти все> уровней упс-авлениз при эегулир>ванни развития рынка труда

Согласование -о:ударствеяноР внутриорган*эац юняод попуток! эанчто:ти

ГаСЁатю ифрастр/кхуры ринга труДА

Разработка и ргакзация м?р по ювышевию занятости населеып

Субсидирована занятости и кЕотиосванне рабочих мест

Разработьа и реализация программ создаь ич мовь.х рабоч !х мест

РазЕИТиг общественных раб>>т

Расширение гибких форм занятости

Ссзяание условий для акттвиэаци? деятельности с/бьекгтов малого бизнеса на рыьке труда

Усвгние профориентац-и трудового потекд 1ала оЗщества

Формирование механизма согласования эксномнческ !х интересов субъгктов рын<з труда на основе развитая социального партнерства

Рис. 3. Модель совершенствования государственного регулирования развития рынка труда

При этом обосновано, что особую значимость для развития рынка труда имеет формирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства (рис. 4).

В рамках предложенного механизма, исходя из двух уровней системы взаимоотношений на рынке труда (между государством и организациями, между организациями и наемными работниками), конкретизированы цели и задачи государства и организации в области согласования экономических интересов субъектов рынка труда.

На основе проведенной конкретизации принципов и функций социального партнерства, факторов и проблем его развития в диссертации обоснована система

соучастного управления организацией (рис. 5), рассматриваемая в качестве одного из альтернативных механизмов социального партнерства.

Система взаимоотношений на рынке "руда

Ме ?.ду государством и организациями

Между организацией нгемнымн рабо-ннкамм

Цели и задачи государства

э отчасти согласования экономических Пересов

су б ьекгов р ы яка гр уд л

Социольнуе партнерство

Цел к и задачи орггннгацт в области согласования зкономнческр х интересов суЪъсктсв р.-нуа труд г

ГЬннцигы г функции соцчльного партнер:тва

ХФормы социального партнерства

акт эры Система соучагтного

разв! тия управления организацией ках

партнеретза партнерства

Проблемы

развития

социального

партнерства

Механизмы согласования экочомических интересов су партнерства ла сснове системы соуча:тного управл:

бьектсв социального нич организацией

Изменение подхода к оплате труда ьа основе установления зависимости заработной платы от целей инициации профессионального развития

Формирование компенсационного пакета работника

Обеспечение социальной зашиты рабогннха в области оура>ы труда _ 1

О-кидаемый результат -обеспечение баланса экономических интересов :у6 ъеюов рынка труда

Рис. 4. Схема формирования механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства

Автор считает, что достижение стратегических целей развития организации обеспечивается не на высшем уровне управления ею, а на уровне структурных подразделений посредством учета совокупных индивидуальных трудовых вкладов работников этих подразделений. С учетом этого, основное предназначение предлагаемой системы соучастного управления организацией состоит в формировании более высокого качественного уровня социального партнерства в организации, основанного на предоставлении ее структурным подразделениям и работникам большей свободы в принятии решений, в распределении средств на оплату труда в зависимости не только от полученных результатов трудовой деятельности, но и от уровня профессионального развития.

Рис. 5 Модель системы соучастного управления организацией как механизма социального партнерства

В работе предложены конкретные механизмы согласования экономических интересов субъектов социального партнерства (изменение подхода к оплате труда на основе установления зависимости заработной платы от целей инициации профессионального развития; формирование компенсационного пакета работника; обеспечение социальной защиты работника в области охраны труда), по каждому из которых разработаны рекомендации для практического использования.

Полученные в диссертации результаты, по мнению автора, вносят определенный вклад в теорию и практику функционирования рынка труда как элемента национальной экономики, а предложенные направления его развития будут способствовать совершенствованию социально-экономических отношений в трудовой сфере.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Маймин С.А. Проблемы антикризисного управления трудовым потенциалом // Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления, М : 27-28 февраля 2007. (22 п.л.).

2. Маймин С.А. К вопросу о необходимости разработки концепции развития трудового персонала II Вестник Университета, Серия Национальная и мировая экономика, М.: ГУУ № 2 (6) 2007. (0,25 п.л.).

3. Маймин С.А. Эволюция моделей человека как основы формирования методологических подходов к исследованию трудового персонала // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2007, М.: Выпуск 1.

Подп. в печ. 13.11.2008. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 956

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Маймин, Станислав Андреевич

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА

И ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

1.1 Рынок труда: теоретические основы рынка труда, как важнейшей составляющей национальной экономики России.

1.2. Сущность и виды занятости как характеристики состояния рынка труда, модели и направления ее государственного регулирования.

1.3 Макроэкономические проблемы занятости и безработицы в пореформенной России.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА.

2.1. Ресурсы национального рынка труда, их динамика и оценка.

2.2. Исследование динамики и структуры занятости населения в национальной экономике Российской Федерации.

2.3. Изменения уровня безработицы в России как направление макроэкономической политики.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА.

3.1. Методика оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования.

3.2. Организационная модель совершенствования государственного регулирования развития национального рынка труд а.

3.3. Формирование механизма согласования экономических интересов субъектов рынка труда на основе развития социального партнерства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование регулирования занятости в экономике Российской Федерации на основе развития социального партнерства"

Актуальность темы исследования. Одним из наиболее сложных структурных элементов рыночной системы современной российской экономики является рынок труда. Выпоняя своеобразную интегрирующую роль в системе рынков средств производства, потребительских товаров и услуг, капиталов и т.д., рынок труда отражает совокупность социально-экономических отношений, сложившихся во всех отраслях национальной экономики, во всех видах экономической деятельности. Поэтому любые изменения в экономическом развитии страны немедленно проявляются на рынке труда, который, с одной стороны, формируется под влиянием параметров макроэкономического развития, с другой - определяет ресурсные возможности реализации основных резервов экономического роста. Это обусловливается спецификой товара рынка труда - рабочей силы, которая в условиях усиления социальной ориентации экономики трансформируется из ресурса, обеспечивающего развитие экономики, в цель этого развития.

Соответствующим образом изменяется содержание подходов к определению целей и задач совершенствования отечественного рынка труда, осознанию роли государства, институтов общества, субъектов рынка труда в регулировании занятости и безработицы как основных характеристик его состояния.

В связи с этими обстоятельствами актуализируется значимость поиска новых научно обоснованных направлений развития российского рынка труда, адекватных современным реалиям формирования социально-трудовых отношений в российском обществе.

Степень разработанности проблемы. Проблематика формирования, функционирования и развития рынка труда неоднократно являлась предметом научного интереса многих отечественных и зарубежных исследователей.

Среди работ в этой области следует выделить труды Вогина Н.А., Врума В.Х., Гривиной И.О., Дюркгейма Э., Капелюшникова Р.И., Карташова С.А., Кияна Л.П., Клименко О.И., Колосовой Р.П., Костина Л.А., Лагуновой И.И., Луневой Н.К., Митрофанова Н.Г., Никифоровой А.А., Никольской Г.К., Одегова Ю.Г., Рофе А.И., Рощина С.Ю., Руденко Г.Г., Секретарюк В.В., Семерновой А.Н., Слезингера Г.Э., Смирных Л.И., Томилова В.В., Эренберга Р. Дж. и др.

Проблемы занятости и безработицы как сущностных характеристик рынка труда нашли свое отражение в научных трудах таких авторов, как Буланов B.C., Денисов Н.А., Дудников С.В., Жуков В.И., Захир М.Б., Иванова В.Н., Кейнс Дж.М.,

Котляр А.Э., Меликьян Г.Г., Микульский К.И., Наумова Ю.М., Плакся В.И., Пошльнев Г.С., Прокопов Ф.Г., Рудакова И.Е., Саруханов Э.Р., Смирнова Н.А., Фан Т., Чапек В.Н. и др.

Экономические аспекты развития трудовых отношений в условиях рыночной трансформации общества исследованы в работах Адамчука В.В., Быкова В.Г., Владимировой Л.П., Генкина Б.М., Есиновой Н.И., Завельского М.Г., Кибанова А.Я., Ковалевой И.В., Лазаревой Н.В., Марцинкевича В.И., Мумладзе Р.Г., Пуденко Т.И., Самборской Т.Г., Самоукиной Н.В., Эмерсона Г. и др.

Признавая значимость выпоненных работ для экономической теории, маркетинга, экономики труда, следует отметить, что современный этап развития российского рынка труда требует проведения его глубокого комплексного исследования.

Это обусловлено тем, что в условиях проявившегося макроэкономического роста резко усилилась динамика рынка труда, обусловленная более высокими требованиями работодателей к качеству рабочей силы и требованиями наемных работников к содержанию, условиям и оплате труда. Ситуация усугубляется развитием демографического кризиса и процесса трудовой миграции, обостряющих конкуренцию как за трудовые ресурсы, так и за рабочие места. Российская экономика по форме собственности становится все более негосударственной, что обостряет проблемы социальной защищенности наемных работников и требует участия государства в регулировании процессов, протекающих на рынке труда. Объективное развитие потребностей субъектов этого рынка выступает ограничивающим фактором для развития социального партнерства, что обусловливает необходимость совершенствования механизма согласования экономических интересов участников трудовых отношений. Кроме того, назрела необходимость разработки комплексной методики оценки динамики рынка труда и эффективности его функционирования, позволяющей получать оперативную информацию о состоянии рынка труда и проблемах его развития. Этими обстоятельствами обусловлен выбор темы, формулировка цели и задач диссертационного исследования.

Область исследования. Тема и содержание исследования соответствует области исследования п. 2.4 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - теория и практика рыночной трансформации экономики; обоснование политики рыночных реформ.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка авторских предложений по совершенствованию регулирования занятости в экономике РФ на основе социального партнерства.