Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ивушкина, Мария Петровна
Место защиты	Санкт-Петербург - Пушкин
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионе"

3446725

На правах рукописи

ИВУШКИНА Мария Петровна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ ' СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕГИОНЕ (на примере Рязанской области)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 СЕН 2308

Санкт-Петербург, Пушкин 2008

003446725

Диссертационная работа выпонена в Государственном научном учреждении Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Ннконова Галина Николаевна

- доктор экономических наук, профессор, Заслуженный работник сельского хозяйства РФ

Летунов Иван Иванович

- доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ

Есипов Виктор Ефимович

Ведущая организация ГУ Рязанский научно-исследовательский про-

ектно-технологический институт АПК

Защита состоится л 26 сентября 2008г в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 006 055 01 в Государственном научном учреждении Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по адресу 196608, г Санкт-Петербург, Пушкин, ш Подбельского, д 7, к 233

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат размещен на сайте www szruesh by ru и разослан августа 2008 года

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ученый секретарь

диссертационного совета, /

кандидат экономических наук, с н с Е О Никифорова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования Оборот земель сельскохозяйственного назначения является одним из основных элементов земельных отношений, призванных способствовать перераспределению сельскохозяйственных угодий к более эффективным собственникам Несмотря на сложившуюся нормативно-правовую базу и значительный период аграрных преобразований, произошедшие структурные изменения в собственности на землю не соответствуют требованиям устойчивого развития сельского хозяйства Наблюдается тенденция к сокращению площади сельскохозяйственных угодий и вывод их из хозяйственного оборота, большая часть собственников земельных долей не распорядились своим имуществом, что представляет угрозу устойчивости земельного фонда сельскохозяйственных предприятий Все эти процессы обуславливают необходимость поиска новых механизмов регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения На современном этапе особое значение приобретает обеспечение оптимального сочетания государственного вмешательства, рыночных регуляторов, а также активизация усилий деятельности органов местного самоуправления, что и определяет актуальность темы диссертации

Степень изученности проблемы Проблемы земельного оборота и его регулирования нашли отражение в трудах многих экономистов-аграрников Роль государства в регулировании экономики рассматривали представители как классических школ А Монкретьен, Ф Кэне, А Смит, Д Риккардо, М Фрид-мен, Дж Кейнс, Л ф Мизес, Ф Хайек, так и современные ученые О Уильямсон, Д Норт, Дж Стиглиц, А Н Олейник, Р И Капелюшников

Проблемам развития земельных отношений в аграрном секторе посвящены исследования ВР Бе1енького, ИН Буздалова, А А Варламова, В В Вершинина, С Н Вокова, А М Емельянова, А И Костяева, М А Коробейни-кова, Н И Кресниковой, Э Н Крылатых, В В Кузнецова, О Б Леппке, С А Липски, Е Г Лысенко, А С Миндрина, В В Милосердова, В И Назаренко, А А Никонова, Г Н Никоновой, П М Першукевича, А В Петрикова, Б И Пошкуса,

О Г Строковой, И Ф Хицкова, А В Черняева, Н Шагайды, А А Шутькова и других авторов

Однако применительно к современному этапу земельного оборота многие его аспекты, касающиеся выбора приоритетных направлений, роли и места органов власти региона требуют допонительных исследований Это предопределило цель, задачи и логику диссертационного исследования

Цели и задачи исследования Цель диссертационной работы заключалась в выявлении особенностей процесса регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в современных условиях и обосновании путей его совершенствования в регионе

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи исследования

о обобщены теоретические подходы к определению сущности и особенностей регулирования земельного оборота в условиях трансформации структуры собственности,

о осуществлен анализ зарубежного опыта регулирования оборота сельскохозяйственных земель с позиций возможности его применения в условиях отечественного аграрного сектора,

о исследованы институциональные изменения в ходе реформирования земельных отношений в аграрном секторе Рязанской области,

о осуществлена оценка сложившейся структуры собственности на земли сельскохозяйственного назначения,

о выявлены негативные факторы, присущие современному этапу оборота земельных долей в праве общей долевой собственности,

о дана научная оценка адекватности уровня государственного регулирования земельного оборота его современным особенностям на уровне региона, о определено место региональных органов управления в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения,

о разработаны предложения по совершенствованию регулирования земельного оборота в конкретных условиях региона

Предмет и объект исследования Объектом исследования выступали процессы оборота земель сельскохозяйственного назначения и РФ и Рязанской области при более подробном изучении ситуации в Касимовском районе

Предметом исследования являлись сущность и особенности регулирования оборота земель на региональном уровне, главным образом, в части оборота земельных долей в праве общей долевой собственности

Теоретической и методологической основой исследования послужила экономическая теория институционализма, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения и его регулирования на региональном уровне

Для решения поставленных задач были применены разнообразные методы экономических исследований сравнитечьного анализа, абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический

Информационная база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, годовые отчеты Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области и его Территориального отдела по Касимовскому району, Законы и Постановления Правительства РФ, нормативные акты областной Думы Рязанской области

Научная новизна результатов исследования заключается в выявлении механизмов регулирования земельного оборота в аграрном секторе и разработке предложений по его совершенствованию, в частности

о выявлены особенности и тенденции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения при современном состоянии земельных отношений Определены направления государственного регулирования земельного оборота, в соответствии с которым обоснованы цели и задачи органов власти в регионе,

о дана оценка влияния сложившейся структуры собственности и процесса земельного оборота на экономику аграрного сектора региона,

о обоснованы концептуальные подходы к совершенствованию государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне, заключающиеся в обеспечении контроля за рациональным использованием земель, перехода сельскохозяйственных угодий к более эффективным собственникам, повышении роли региональных органов власти при регулировании земельных отношений,

о разработаны механизмы реализации правовых норм, закрепленных в федеральном законодательстве по распоряжению земельными долями на региональном уровне, касающиеся передачи земельных долей в доверительное управление и перевода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность,

о обоснована роль информационно - консультационных служб региона и необходимость создания в их составе специального отдела по земельным отношениям, работа которого будет способствовать повышению эффективности развития земельного оборота

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация изложенных в диссертации рекомендаций позволит повысить "эффективность регулирования земельного оборота Усиление роли органов управления будет способствовать нейтрализации негативных процессов, проявляющихся в рыночной среде Основные положения диссертации были представлены в Администрацию Рязанской области, Управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, Комитет по управлению государственным имуществом Касимовского района и могут быть использованы при разработке Программы управления земельным фондом на региональном уровне, что позволит осуществить на практике реализацию норм, указанных в Федеральном законе Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Апробация работы и публикации Результаты диссертационного исследования были использованы при выпонении научных исследований ГНУ Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по

темам Разработать научно-методические основы государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на уровне субъекта РФ Северо-Западного региона и Разработать рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо-Запада РФ Основные положения работы прошли апробацию на Всероссийской научно-практической конференции Местное самоуправление на селе опыт, проблемы, решения (г Москва, ВНИЭТУСХ, 2006г), международной конференции Проблемы кадров и экономики сельскохозяйственного производства (г Санкт-Петербург, Академия менеджмента и агробизнеса Нечерноземной зоны РФ, 2006г), Ученых советах в Северо-Западном НИИ экономики и организации сельского хозяйства

По материалам исследования опубликовано 5 статей, общим объемом 1,7 п л , в том числе в журнале, рекомендованном ВАК России

Объем и структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений Работа изложена на 159 страницах компьютерного текста, включает 15 рисунков и 25 таблиц Список использованной литературы составляет 181 наименование Основной текст работы допоняют 27приложений

Во введении показана актуальность темы, степень ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, его научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе Научные основы регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения рассмотрены научные взгляды на процесс трансформации земельной собственности в целом, и становление земельного оборота, в частности Изучены подходы и выявлено место государства в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения, определены механизмы и методы государственного регучирования земельного оборота в условиях сложившейся структуры собственности на землю Проанализированы модели регулирования земельного оборота в зарубежных странах

Во второй гчаве Тенденции и особенности развития земельного оборота в аграрном секторе Рязанской области определено место сельскохозяйственного производства Рязанской области в агропромышленном секторе России, проанализированы институциональные особенности реформирования земельных отношений Осуществлена оценка сложившейся структуры собственности на земли сельскохозяйственного назначения, выявлены негативные факторы, присущие обороту земельных долей в праве общей долевой собственности Изучена практика регулирования земельного оборота и степень его адекватности современным тенденциям Определено место региональных органов власти в государственном регулировании оборота сельскохозяйственных земель

В третьей главе Совершенствование регулирования земельного оборота на региональном уровне предчожены концептуальные подходы к совершенствованию государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне Разработан организационный механизм перевода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность и передачи их в доверительное управление Обоснована необходимость создания отдела в составе информационно-консультационной службы (ИКС) по проблемам земельных отношений как способ повышения эффективности регулирования земельного оборота на региональном уровне и предложены конкретные рекомендации по внедрению ИКС-Зем

В заключение обобщены результаты диссертационного исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Сущность и особенности регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения на уровне региона Реформа 1991 г привела к кардинальным изменениям земельных отношений, которые характеризуются отменой государственной монополия на землю, многообразием форм собственности, сменой организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, распределением сельскохозяйственных угодий между работниками сельхозпредприятий, пенсионерами и работни-

ками социальной сферы В результате реорганизации сетьскохозяйственных предприятий 12 мчн чел стали собственниками земельных дотей

Процессы реформирования земельных отношений способствовали становлению оборота земель сельскохозяйственного назначения, который одними учеными определяется как перераспределение участков между собственниками, владельцами, пользователями, другими - как переход прав на земетьный участок По мнению третьей группы исследователей, это есть процесс осуществления сделок с земельными участками

В ходе диссертационного исследования было сформулировано определение оборота земель саьскохозяйственного назначения как про!)есса перераспределения прав на земечьные участки между субъектами земельных отношений с помощью совокупности определенных механизмов, в результате чего происходит изменение структуры собственности на землю

Виды земельного оборота купля-продажа, аренда, сдача в залог, передача в доверительное управление, переход по наследству, мена и др зависят от поведения субъектов земельных отношений, а также от существующей системы правил (формальных и неформальных) и механизмов реализации права собственности, включая стимулы к эффективной деятельности по использованию земли, размера трансакционных издержек, защиты собственности, установленных ограничений и запретов

Следует отметить, что в настоящее время земельный оборот пока еще недостаточно развит и проявляется в наличии диспропорции между спросом и предложением земельных участков, низкой информированности всех участников земельного рынка, сокрытии части сделок с земельными участками, высоких затратах времени и средств на оформление прав собственности на землю, создающих угрозу монополизации рынка земли

К обороту земель сельскохозяйственного назначения предъявляются следующие требования 1 Перераспределение земель дожно быть направлено в сторону более эффективного собственника или землепользователя 2 В ходе оборота сельскохозяйственных угодий дожна повышаться эффективность их

использования 3 Рыночный оборот прав собственности на землю не дожен вести к нарушению целостности земельного фонда сельскохозяйственных предприятий и входить в противоречие с общественными интересами

Вот почему действие рыночных механизмов регулирования в условиях так называемых провалов рынка необходимо допонять вмешательством государства в лице органов управления, что позволит не только создать институциональную среду, но и корректировать происходящие процессы на рынке земли

Элементы системы регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения представлены на рис 1

В результате исследования была определена роль государства в регулировании земельных отношений, которая в настоящее время незначительна и заключается в разработке нормативно-правовых актов при слабом уровне реализации целевой политики по управлению земельным фондом

В диссертации отмечается, что необходимость усиления государственного вмешательства в оборот земель сельскохозяйственного назначения обуславливается сокращением площади сельскохозяйственных угодий за 15 лет на 20 мн га или 10%, уменьшением посевной площади в сельскохозяйственных предприятиях на 47,5%, значительной сложностью реализации своих прав собственниками земельных до чей

Анализ показал отсутствие механизмов реализации отдельных положений Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне Федеральное законодательство, как уже отмечалось, большую часть пономочий по регулированию оборота земель передает на уровень региона Но, к сожалению, без указания четких механизмов реализации переданных им функций

Поэтому цель государственного вмешательства заключается в повышении эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, как одного из факторов устойчивого развития сельскохозяйственного производства

О С\ о ТЗ

субъекты РФ

органы управления земельным фондом

муниципальные образования (область)

собственники -

арендаторы и землепользователи Ч

право собственности 1Ч

арендные отношения

купля-продажа Ч

рентный механизм Ч

В ходе диссертационного исследования было сформулировано определение суи(ности государственного регулирования земельного оборота как системы мер воздействия направленных на развитие оборота земепь сельскохозяйственного назначения, перераспределение сельскохозяйственных угодий к более эффективным собственникам, повышение эффективности использования земли, создание оптимальной структуры собственности в сельскохозяйственном производстве

Это опредетяет следующие задачи государственного регулирования земельного оборота создание информационной базы, доступной для всех участников оборота, разработка программ эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне, детальная разработка механизмов реализации положений Федерального Закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на уровне региона, координация работы всех ведомств по управлению земельным фондом, проведение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, перераспределение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий к экономически более эффективным собственникам

В ходе диссертационного исследования выявлено, что активное государственное вмешательство в рыночный оборот сельскохозяйственных земель невозможно без использования методов стратегического управления, одним из механизмов которого является разработка и реализация специальной целевой программы управления земельным фондом в условиях региона

В диссертации обоснована необходимость усиления роли региональных органов власти в сфере регулирования земельного оборота, что определяется значительными различиями в территориальной структуре собственности на землю, финансовому состоянию сельскохозяйственных организаций и процессами, происходящими на рынке земли

Как показал анализ, в настоящее время на региональном уровне проявляется система факторов, препятствующих созданию условий для эффективного перераспределения земли между хозяйствующими субъектами отсутствие

единого органа по осуществлению земельной политики, недостаточная информированность субъектов земельного оборота, отсутствие специальных стратегических документов - Концепции и Программы управления земельным фондом с учетом региональных особенностей (природно-климатических, финансового состояния региона, структуры собственности на сельскохозяйственные угодья, специализации сельскохозяйственного производства), разработка которых позволит не допустить вывод сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота, повысить эффективность использования сельхозугодий, усилить контроль за рациональным и эффективным их испочьзованием

При этом статистической информации об обороте земель сельскохозяйственного назначения недостаточно В доступной информации отсутствуют данные о количестве сделок с землями сельскохозяйственного назначения, что не дает возможности провести поноценный анализ процессов, происходящих в землепользовании и тем самым затрудняет принятие органами власти оперативных управленческих решений

Кроме того, изучив и систематизировав модели зарубежного опыта, в процессе исследования были определены некоторые направления государственного регулирования земельного оборота, имеющие значимость для российской действительности необходимость усиления требований к арендаторам и собственникам земель сельскохозяйственного назначения, таких как наличие диплома о специальном образовании, продожительность работы арендатора на этой земле не менее 8 лет, запрещение дробления земельных участков, определение предельных минимальных сроков аренды, дифференцированное налогообложение сделок купли-продажи сельскохозяйственных угодий, дифференциация компенсаций в денежном выражении или предоставление равноценного участка при изъятии земли для федеральных нужд

2. Особенности институциональных процессов реформирования земельных отношений в аграрном секторе Рязанской области

Институциональные процессы, происходящие в системе земельных отношений, оказывают самое непосредственное влияние на экономику агарного

сектора региона В связи с этим была проанализирована динамика изменений площади сельскохозяйственных угодий, структура собственности на земли сельскохозяйственного назначения В период 2001-2005гг Рязанская область находилась на первом место в Центральном федеральном округе по выбытию площади пашни и третьем - по сокращению площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельхозпродукции

Структура собственности на землю и ее динамика выступают одним из показателей развития оборота сельскохозяйственных угодий Данные за период 2001-200бгг свидетельствуют, что в целом по Рязанской области общая площадь земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, уменьшилась на 8,2%, причем у предприятий это уменьшение составило 8,6%, а у граждан - 5,4%

Проведенный за период 1995-2005гг рейтинг административных районов Рязанской области по степени устойчивости земельного фонда в сельскохозяйственном производстве показал, что в четырех районах сокращение посевной площади составило 30%, в 15 районах - от 30-50% и в 6 районах - свыше 50% Касимовский район определен как наиболее типичный для Рязанской области

Следует отметить, что за период 2001-2006гг доля земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции и находящихся в государственной и муниципальной собственности, сократилась на 34,3 процентных пункта, тогда как удельный вес земель в собственности граждан возрос на 31,7% В Рязанской области наибольший удельный вес из числа всей используемой площади занимает собственность граждан (68%) (из нее собственникам земельных долей принадлежит 92%), в государственной и муниципальной собственности находится 30%

На конец 2006г земли, находящиеся в государственной собственности используются сельскохозяйственными организациями на правах пользования и аренды, что составляет соответственно в среднем 79% и 21%

В ходе диссертационного исследования выявлено, что одним из основных элементов оборота земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время является оборот земельных долей в праве общей долевой собственности Одним из подтверждений данного вывода является то, что 79% сельскохозяйственных угодий находится в долевой собственности

Проведенный анализ структуры форм распоряжения земельными долями, используемых сельхозпредприятиями Рязанской области в динамике за период с 2001-2006гг показал, что из общего числа используемых земельных дотей площадь арендуемых и невостребованных земельных долей увечичилась соответственно на 34,7% и 5%, тогда как площадь внесенных в уставный капитал сократилась на 56%

Кроме этого, в целом по исследуемым хозяйствам доля невостребованных земельных долей имеет очень широкий диапазон и составляет от 4,5% до 62,4% Было выявлено, что в одном из анализируемых хозяйств, которое явтя-ется наиболее типичным, доля умерших собственников земельных долей увеличилась с 11,4% в 1997г до 45,4% в 2007г, т е более, чем в четыре раза

Поэтому, на наш взгляд, одним из основных и наиболее проблемных элементов оборота земель сечьскохозяйственного назначения является оборот земельных долей в праве общей долевой собственности, который в сущности является определяющим в структуре собственности Это обусловлено тем, что большая часть используемых предприятиями сельскохозяйственных угодий находится в собственности граждан К факторам, сдерживающим распоряжение собственниками своим имуществом, относится их недостаточная информированность о своих правах, высокие трансакционные издержки и длительность процедуры выделения земельного участка в счет земельной доли

Сложившаяся структура собственности на землю негативно отражается на эффективности использования сельскохозяйственных угодий в хозяйствах всех категорий (табл 1) и общей ситуации в сельской местности региона, приводя в действие комплекс неблагоприятных факторов внешней среды

Таблица 1

Индексы эффективности использования сельхозугодий _в Рязанской области по категориям хозяйств__

Показатечи Годы Отклонение 200бг от 1990г(+,-)

1990 1995 2000 2002 2004 2006

Удельный вес в обшей площади сельхозугодий, % сельхозорганизаций 98,0 93,5 92,9 91,9 91,3 91,2 -6,8

К(Ф)Х 0,02 3,3 3,8 4,7 5,3 5,2 5,18

ПХ 2 00 3,232 3,3 3,4 3,5 3,6 1,4

Удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства, % сельхозорганизаций 79,3 49,2 37,9 37,6 46,2 43,3 -36

К(Ф)Х 0,9 0,9 1,0 1,8 2,9 2

ПХ 20,7 49,9 61,2 61,4 52,0 53,8 31,1

в том числе -растениеводства, % сельхозорганизаций 83,2 41,9 33,0 27,2 37,0 33,7 -49,5

К(Ф)Х 1,2 1,1 1,2 2,6 4,3 3,1

ПХ 16,8 56,9 65,9 71,6 60,5 61,9 45,1

-животноводства, % сетьхозорганизаций 77,3 59,9 45,4 53,0 60,4 58,3 -19

К(Ф)Х 0,5 0,6 0,7 0,6 0,6 0,1

ПХ 22,7 39,6 54,0 47,8 39,0 41,2 18,5

Индекс эффективности использования сельхозугодий сельхозорганизаций 0,8 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 -0,30

К(Ф)Х 0,3 0,2 0,2 0,3 0,6 0,3

ПХ 10,3 15,5 18,6 18,2 150 14,8 4,5

Расчет произведен по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области

За период с 1990г по 2006г удельный вес сельхозугодий в сельхозорга-низациях сократися на 6,8%, тогда как их удельный вес в К(Ф)Х и ПХ вырос на 5,2% и 1,6%, соответственно Аналогичные тенденции наблюдаются в распределении удельного веса каждой категории хозяйств в производстве продукции сельского хозяйства, но более высокими темпами Доля сельскохозяйственных организаций в производстве продукции снизилась на 35,9 процентных пункта, в производстве продукции отраслей животноводства и растениеводства сокращение составило, соответственно, 19% и 49,5%,

Кроме того, производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах снизилось на 33% Наибольшее сокращение произошло в производстве продукции животноводства Производство молока сократилось на

56,5%, поголовье КРС - на 69%, тогда как валовой сбор зерна сократися на 43%

3. Оценка адекватности уровня государственного регулирования земельного оборота его современным особенностям на уровне региона

В диссертационном исследовании отмечено, что одним из показателей уровня адекватности государственного регулирования современным тенденциям оборота земель сельскохозяйственного назначения является осуществление контроля за использованием сельскохозяйственных угодий, который выпоняется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости

За период 2001-2005гг Управлением Роснедвижимость по Рязанской области было проведено 8161 проверка по соблюдению земельного законодательства В результате было установлено, что за анализируемый период площадь не обрабатываемых и неиспользуемых по целевому назначению сельхозугодий, составила 775,4 тыс га

Был проведен ряд мероприятий по вовтечению земель сельскохозяйственного назначения в оборот и за период 2001 -2005гг было вовлечено 68,2 тыс га, 14,5 тыс га из них было перераспределено другим, более экономически эффективным хозяйствам

В ходе исследования было выявлено, что основными причинами, приводящими к нарушению земельного законодательства на территории Рязанской области, является несовершенство законодательной базы, низкий уровень правовой подготовки дожностных лиц органов местного самоуправления и слабое материально-техническое состояние хозяйств Следует отметить, что существует еще ряд причин, вызывающих негативные процессы недостаточная информированность населения по вопросам земельного законодательства и в целом отсутствие активной региональной земельной политики

Как показали проведенные исследования, в регионе регулированием земельных отношений занимается несколько ведомств и отсутствует единый орган по управлению земельными ресурсами Все существующие ведомства (Регистрационная палата. Управление Роснедвижимость, Кадастровая палата, КУ-

ГИ) выпоняют свои отдельные функции в управлении земельным фондом, но не прослеживается их четкое взаимодействие Необходимо создание единого органа управления сельскохозяйственными землями и проведение земельной политики в рамках региона, которой будут следовать все органы власти, участвующие в регулировании земельных отношений

Таким образом, усиление государственного вмешательства в рыночный оборот сельскохозяйственных земель на региональном уровне является необходимым процессом для решения проблемы возрождения отечественного аграрного сектора страны, в том числе АПК Рязанской области

4 Предложения по совершенствованию государственного регулирования земельного оборота на региональном уровне В диссертации даны концептуальные основы совершенствования государственного регулирования земельного оборота на уровне региона В них нашли отражение положения по совершенствованию земечьных отношений в целом, определены место, роль и функции государственных органов управления, конкретные мероприятия по вовлечению ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, перераспределению сельхозугодий от неэффективных собственников к экономически более устойчивым сельскохозяйственным предприятиям, усилению контроля за соблюдением земельного законодательства, представлена схема взаимодействия всех органов управления земельными ресурсами при проведении единой земельной политики (табл 2)

Одним из путей повышения роли государственного регулирования оборота земель является создание Отдела по управлению землями сельскохозяйственного назначения на базе Управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Это обусловлено тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ №192 от 29 09 2007г О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, в функции, как Министерства сельского хозяйства, так и его региональных подразделений включена разработка политики использования земель сельскохозяйственного назначения

Таблица 2

Мероприятия, повышающие уровень регулирования земельного оборота__

Цели действия Возможные виды действия Объекты Результаты

Перевод земельных долей от юридических собственников к фактическим 1 Проведение анализа собственников земельных долей и перевод невостребованных в собственность муниципальных органов управления 2 Разработка механизмов реализации норм, закрепленных в Федеральном законе Об обороте земель сельскохозяйственною назначения Собственники земельных долей, органы власти Эффективное использование земельных долей

Передача земель сель-скохозяйст венного назначения более эффективным собственникам 1 Проведение инвентаризации использования сельхозугодий 2 Изъятие неиспользуемых земель у их собственников с выплатой компенсаций, равной кадастровой стоимости, и передача их более эффективным собственникам Сельскохозяйственные организации, юридические лица Повышение уровня эффективности использования сельскохозяйственных угодий

Формирование спроса и предложения на земельном рынке Создание единой информационной базы для всех участников земельного оборота Все участники земельного рынка Потная информированность всех участников рынка

Повышение роли региональных органов власти Разработка стратегических целевых Программ по управлению земельным фондом на уровне региона Органы управления Повышение эффективности управления земельным фондом, адекватно региональным особенностям

Повышение уровня качества управления земельным фондом 1 Создание единой информационной базы для всех органов управления земельным фондом 2 Регулярное повышение кьалификации специалистов органов управления земельным фондом, увеличение штата 3 Создание единого органа по управлению земельным фондом Органы управления Повышение качества принимаемых органами власти управленческих решений в области земельных отношений

Усиление контроля за исполыованием земель сел ьеко хозяйствен 1 юго назначения 1 Предоставление перспективного плана использования земель сезьскохо-зяйст венного назначения на срок не менее 5 лет в Управзение сельского хозяйства и Управление Роенсдвижимость 2 Зонирование территорий и установление юсударственног о контроля за ич использованием 3 Установление сроков аренды не менее 5 лет 4 Ьжегодное предоставление отчетов об использовании сельхозугодий в Управление сельскою хозяйства Муниципальные органы власти сельскохозяйственные организации, юридические лица граждане Эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий, сохранение плодородия

11редотвращение спекуляции земельными участками 1 Запрет на продажу земель сельскохозяйственного назначения ранее 5 лете момента приобретения 2 Увеличение ставки налога на продажу земельного участка из земель сельскохозяйственною назначения пропорционального уменьшению срока владения Физические и юридические лица Сохранение земеть сельскохозяйственного назначения в хозяйственном обороте

Целью создания данного отдела является создание оптимальной структуры собственности на земли сельскохозяйственного назначения с целью повышения эффективности их использования

Для достижения поставленной цели и решения определенных задач От-деч дочжен выпонять следующие функции

Х сбор и анализ перспективных планов использования земель сельскохозяйственного назначения от землепочьзователей и землевладельцев сроком на 5 лет, ежегодных отчетов об их выпонении,

Х участие в проведении контрочя за использованием земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности субъекта РФ (муниципального образования),

Х контроль за эффективным и рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения проверок на соответствие фактического использования сельскохозяйственных угодий заявленным перспективным планам землепользователей,

Х оказание организационной помощи сельскохозяйственным организациям при выделе земельных участков в счет земельных долей,

Х проведение информационных семинаров по вопросам повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий

На наш взгляд, это обеспечит обратную связь (от сельскохозяйственной организации к органам власти) по вопросам использования, владения и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, позволит усилить контроль за целевым использованием сельскохозяйственных угодий находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности и сохранить целостность земельного фонда сельскохозяйственных предприятий

В диссертации отмечено, что одним из элементов регулирования земельного оборота является разработка и реализация агоритма передачи земельных долей в доверительное управление и перевод невостребованных земельных долей в собственность субъекта РФ (муниципального образования)

Механизм осуществления доверительною управления земельньш-1 долями в праве общей дочевой собственности можно представить в виде схемы (рис 2)

При этом, в качестве доверительного управчяющего возможен выбор сельхозпредприятия, что обусловлено следующим 1) сельхозпредприятия заинтересованы в использовании земельных долей в праве общей долевой собственности и недопущении их вывода из оборота, т к от этого зависит целостность земельного фонда предприятий, 2) сельскохозяйственные предприятия располагают списками собственников земельных долей, что позвочяет вести мониторинг земельных долей по формам их распоряжения, 3) при создании организации по оказанию услуг доверитечьного управления необходимо привче-кать специалистов, которые компетентны в вопросах, касающихся эффективного использования сельскохозяйственных угодий и сельхозпредприятия распоча-гают таковыми

На наш взгляд, доверительное управление окажет содействие в привлечении эффективного собственника к землям сельскохозяйственного назначения

Проведенное исследование показало, что одним из важных аспектов регулирования использования земечьных долей является перевод невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, т к на се1 одчяшний день это прописано законодательно, но четкая процедура по переводу и признанию земельных долей бесхозяйными отсутствует В ходе исследования был разработан агоритм реализации данной правовой нормы, который представлен на рис 3

В результате проведенных исследований было выявчепо, что негативным фактором является не точько отсутствие единой Программы по управ че-нию земельным фондом на уровне региона, но и недостаточная информационная база по процессам, происходящим в земельных отношениях Во всех органах управления земельными ресурсами существует своя информационная база, содержащая информацию только одного ведомства Это приводит к дублированию информации, снижает эффективность работы, не позволяет оперативно

принимать управленческие решения, отсутствует обратная связь, т е связь с сельскохозяйственными предприятиями, собственниками

Рис 2 Механизм организации доверительного управления земельными долями в сельскохозяйственном предприятии

Рис 3 Агоритм перевода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность

Для устранения этого видится целесообразным создание специального отдела в системе информационно-консультационных служб региона по вопросам земельных отношений (ИКС-Зем), как способа повышения эффективности регулирования земельных отношений на региональном уровне Данный Отдел дожен взаимодействовать с соответствующим отделом Управления сельского хозяйства, который координирует всю информацию о состоянии земельного фонда, сдеках с землей, нарушениях земельного законодательства, и т д Информационно-консультационная служба дожна обеспечивать интересующей информацией не только органы управления земеаьными ресурсами, но и сель-

скохозяйственные предприятия, физических лиц и способствовать обратной связи между субъектами земельных отношений и органами управления земельными ресурсами Одной из задач ИКС-Зем предполагается регулярное проведение семинаров по актуальным вопросам в сфере земельных отношений

Деятельность отдела информационно-консультативной службы по вопросам земельных отношений дожна осуществляться не только на уровне области, но и на уровне районов Предоставление информационной базы дожно быть бесптатным, так же как и проведение запланированных семинаров, курсов

Таким образом, в ходе проведенного исследования было выявлено, что в сложившейся институциональной среде необходима и возможна реализация мер по регулированию земельного оборота на региональном уровне Повышение роли государства в данной сфере позволит не допустить вывод земель сельскохозяйственного назначения из оборота, спекуляцию сельхозземлями, будет способствовать формированию более эффективной структуры собственности и сохранению земельного фонда сельскохозяйственных предприятий

По теме диссертации оп)6ликованы следующие работы.

1 Ивушкина М П Механизмы регулирования земельных отношений на региональном уровне // Вопросы экономики, права и образования Сборник научных статей Под ред И А Тихоновой Рязань, Рязанский филиал Московского института экономики, менеджмента и права, 2006 -с 196-197 (0,2 п л )

2 Ивушкина М П К вопросу управления земельным фондом в сельском муниципальном районе / Мачериалы Всероссийской научно-практической конференции Местное самоуправление на ссле опыт, проблемы, решения/ВНИЭТУСХ -М Восход, 2006 -с 40-45 (0,3 п л)

3 Никонова Г Н , Ивушкина М П Проблемы регутарования земельных отношений в аграрном секторе Рязанской области // Проблемы кадров и экономики сельскохозяйственного производства - СПб AMA НЗ РФ, 2006 -с 34-38 (0,3 п л , в т ч автора 0,15 п л )

4 Ивушкина М П Место и роль государства в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2007 -№ 11 (0,5п л )

5 Ивушкнна М П , Кузнецова И А Факторы развития арендных отношений в аграрном секторе Рязанской области // Научное обеспечение региональной программы развития сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг в Повожье - Саратов ГНУ Повожский НИЭОСХ АПК, 2008 - (0,4 п л , в том чисче автора 0 3 п л )

Подписано к печати 22 08 08 г Формат 60x84'/i6 П л 1 Тираж 100 Заказ 158

Отпечатано в типографии ООО ЛИТЕРА г Пушкин, ул Садовая д 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ивушкина, Мария Петровна

Введение.

Глава I Научные основы регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

1.1. Исторические аспекты развития оборота земель сельскохозяйственного назначения и его место в системе земельных отношений.

1.2. Роль, особенности и методы государственного вмешательства в регулирование земельного оборота.

1.3. Модели государственного регулирования земельного оборота в зарубежных странах.

Глава II Тенденции и особенности развития земельного оборота в аграрном секторе Рязанской области.

2.1. Место сельскохозяйственного производства Рязанской области в агропромышленном секторе России.

2.2. Институциональные процессы, происходящие в ходе реформирования земельных отношений в аграрном секторе Рязан- 64 ской области.

2.3. Практика регулирования земельного оборота в регионе.

Глава III Совершенствование регулирования земельного оборота на региональном уровне.

3.1. Концептуальные основы регулирования земельного оборота в условиях сложившейся структуры собственности.

3.2. Совершенствование оборота земельных долей в праве общей долевой собственности.

3.3. Роль и задачи информационно-консультационных служб региона в информационном обеспечении субъектов земельного оборота.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в регионе"

Актуальность темы исследования. Реформа 1991г. привела к кардинальным изменениям земельных отношений, которые характеризуются отменой монополии государственной собственности на землю, многообразием форм собственности, сменой организационно-правовой формы сельхозорга-низаций, распределением сельскохозяйственных угодий между их работниками, пенсионерами и работниками социальной сферы. В результате реорганизации сельхозпредприятий около 12 мн. человек стали собственниками земельных долей. Процессы реформирования земельных отношений способствовали становлению оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Следует отметить, что в настоящее время оборот земель сельскохозяйственного назначения пока еще недостаточно развит и проявляется в наличии диспропорции между спросом и предложением на земельные участки, низкой информированности всех участников земельного рынка, высоких затратах времени и средств на оформление прав собственности на землю, сокрытии части сделок с земельными участками.

Таким образом, несмотря на сложившуюся нормативно-правовую базу и значительный период аграрных преобразований, произошедшие структурные изменения в собственности на землю не соответствуют требованиям устойчивого развития сельского хозяйства. Наблюдается тенденция к сокращению площади сельскохозяйственных угодий и вывод их из хозяйственного оборота, большая часть собственников земельных долей не распорядились своим имуществом, что представляет угрозу устойчивости земельного фонда сельскохозяйственных предприятий.

Все эти процессы обуславливают необходимость поиска новых механизмов регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. На современном этапе особое значение приобретает обеспечение оптимального сочетания государственного вмешательства, рыночных регуляторов, а также активизация усилий деятельности органов местного самоуправления, что и определяет актуальность темы диссертации.

Степень изученности проблемы. Проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения и его регулирования находили отражение в трудах многих экономистов-аграрников.

Роль государства в регулировании экономики рассматривали представители как классических школ - А. Монкретьен, Ф. Кэне [44], А.Смит [140], Д. Риккардо [132], М. Фридмен [167,168], Дж.Кейнс [42,43], Л.ф. Мизес [80], Ф. Хайек [169,170], так и современные ученые-О. Уильямсон [150], Д. Норт [102], Дж. Стиглиц [143,144], А.Н. Олейник [105,106,107], Р.И. Капелюшни-ков [40,41].

Проблемам развития земельных отношений в аграрном секторе посвящены исследования В.Р. Беленького [4,5,6], И.Н. Буздалова [8,9,10,11], А.А. Варламова [13], С.Н. Вокова [14,15,16,17], A.M. Емельянова [24,25,26], А.И. Костяева [53,54], М.А. Коробейникова [48,49,50,51,52], Н.И. Креснико-вой [56,57,58,59,60], Э.Н. Крылатых [61,62,63], О. Лепке [66,67,68], С.А. Липски [69,70,71,72], В.В. Милосердова [80,82,83,84,85,86],А.С. Миндрина [87,88,89,90,91], В.И. Назаренко [93], А.А. Никонова [94,95], Г.Н. Никоновой [96,97,98,99,100,101], А.В. Петрикова [113,114,115], С.Я. Полянского [119], Б.И. Пошкуса [126,127], О.Г. Строковой [145,146,147], Н. Шагайды [172,173,174], А.А. Шутькова [176,177].

Однако применительно к современному этапу земельного оборота многие его аспекты, касающиеся выбора приоритетных направлений, роли и места органов власти региона требуют допонительных исследований. Это предопределило цель, задачи и логику диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключалась в выявлении особенностей процесса регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в современных условиях и обосновании путей его совершенствования в регионе.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи исследования: о обобщены теоретические подходы к определению сущности и особенностей регулирования земельного оборота в условиях трансформации структуры собственности; о осуществлен анализ зарубежного опыта регулирования оборота сельскохозяйственных земель с позиций возможности его применения в условиях отечественного аграрного сектора; о исследованы институциональные изменения в ходе реформирования земельных отношений в аграрном секторе Рязанской области; о осуществлена оценка сложившейся структуры собственности на земли сельскохозяйственного назначения; о выявлены негативные факторы, присущие современному этапу оборота земельных долей в праве общей долевой собственности; о дана научная оценка адекватности уровня государственного регулирования земельного оборота его современным особенностям на уровне региона; о определено место региональных органов управления в регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения; о разработаны предложения по совершенствованию регулирования земельного оборота в конкретных условиях региона.

Предмет и объект исследования. Объектом исследования выступали процессы оборота земель сельскохозяйственного назначения в РФ и Рязанской области при более подробном изучении ситуации в Касимовском районе.

Предметом исследования являлись сущность и особенности регулирования оборота земель на региональном уровне, главным образом, в части оборота земельных долей в праве общей долевой собственности.

Теоретической и методологической основой исследования послужила экономическая теория институционализма, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения и его регулирования на региональном уровне.

Для решения поставленных задач были применены разнообразные методы экономических исследований: сравнительного анализа, абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический.

Информационная база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, годовые отчеты Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области и его Территориального отдела по Касимовскому району, Законы и Постановления Правительства РФ, нормативные акты областной Думы Рязанской области.

Научная новизна результатов исследования заключается в выявлении механизмов регулирования земельного оборота в аграрном секторе и разработке предложений по его совершенствованию, в частности: о выявлены особенности и тенденции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения при современном состоянии земельных отношений. Определены направления государственного регулирования земельного оборота, в соответствии с которыми обоснованы дели и задачи органов власти в регионе; о дана оценка влияния сложившейся структуры собственности и процесса земельного оборота на экономику аграрного сектора региона; о обоснованы концептуальные подходы к совершенствованию государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне, заключающиеся в обеспечении контроля за рациональным использованием земель, перехода сельскохозяйственных угодий к более эффективным собственникам, повышении роли региональных органов власти при регулировании земельных отношений; о разработаны механизмы реализации правовых норм, закрепленных в федеральном законодательстве по распоряжению земельными долями на региональном уровне, касающиеся передачи земельных долей в доверительное управление и перевода невостребованных земельных долей в муниципальную собственность; о обоснована роль информационно - консультационных служб региона и необходимость создания в их составе специального отдела по земельным отношениям, работа которого будет способствовать повышению эффективности развития земельного оборота.

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация изложенных в диссертации рекомендаций позволит повысить эффективность регулирования земельного оборота. Усиление роли органов управления будет способствовать нейтрализации негативных процессов, проявляющихся в рыночной среде. Основные положения диссертации были представлены в Администрацию Рязанской области, Управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, Комитет по управлению государственным имуществом Касимовского района и могут быть использованы при разработке Программы управления земельным фондом на региональном уровне, что позволит осуществить на практике реализацию норм, указанных в Федеральном законе Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Апробация работы и публикации. Результаты диссертационного исследования были использованы при выпонении научных исследований ГНУ Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук по темам: Разработать научно-методические основы государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на уровне субъекта РФ Северо-Западного региона и Разработать рекомендации по совершенствованию административных методов государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий в условиях Северо-Запада РФ. Основные положения работы прошли апробацию на Всероссийской научно-практической конференции Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы, решения (г.Москва, ВНИЭТУСХ, 2006г.), международной конференции Проблемы кадров и экономики сельскохозяйственного производства (г. Санкт-Петербург, Академия менеджмента и агробизнеса Нечерноземной зоны РФ, 2006г.), Ученых советах в Северо-Западном НИИ экономики и организации сельского хозяйства.

По материалам исследования было опубликовано 4 статьи, общим объемом 1,3 п.л., в том числе в журнале, рекомендованном ВАК России.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 159 страницах компьютерного текста, включает 15 рисунков и 25 таблиц.' Список использованной литературы составляет 181 наименование. Основной текст работы допоняют 27 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ивушкина, Мария Петровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. Земельные отношения являются одним из основных элементов воспроизводственного процесса в экономике страны. Они обуславливают экономические и социальные интересы общества и государства, являются основой для сельскохозяйственного производства. В период развития рыночных отношений необходимость государственного регулирования земельного оборота повышается. Это необходимо для сглаживания провалов рынка, таких как диспропорция между спросом и предложением земельных участков, недостаточность информации о рынке земли, а также для обеспечения рационального и эффективного распределения земель сельскохозяйственного назначения между землепользователями и для недопущения спекуляции земельными ресурсами. Повышается необходимость контроля за соблюдением земельного законодательства, создания и разработки новых законопроектов в этой области.

2. В ходе институциональных процессов реформирования земельных отношений в Рязанской области за период 2001-2005гг.произошло изменение структуры собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Собственность юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения за последние пять лет увеличилась с 3,1 тыс. га до 5,7 тыс. га, т.е. в 1,8 раза.

По результатам проведенного анализа влияния земельных отношений на состояние земельного фонда Рязанской области можно отметить недостаточный уровень государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения. В сочетании с неблагоприятными тенденциями в экономике сельскохозяйственных предприятий за последние 10 лет это привело к сокращению земельной площади сельскохозяйственных угодий в отдельных районах области на 29%, пашни - на 50%.

3. Одним из показателей оборота земель сельскохозяйственного назначения является структура собственности по видам землепользования и ее динамика. Площадь, используемая предприятиями для производства сельскохозяйственной продукции уменьшилась в регионе с 2001г. по 2006г. на 8,6%, в категории граждан - на 5,4%.

Анализ используемой площади для производства сельскохозяйственной продукции по формам собственности позволил сделать вывод, что большая часть используемой предприятиями площади находится в собственности граждан (68%) (из нее собственникам земельных долей принадлежит 92%), в государственной и муниципальной собственности находится 30%, а основная площадь используемой гражданами земли, на конец 2006г., находится в их собственности.

Анализ данных показал, что земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности в основном используются сельскохозяйственными предприятиями на правах пользования и аренды, что составляет 86% всей предоставленной площади.

4. Необходимость повышения роли государства в области регулирования оборота земельных долей в праве общей долевой собственности обусловлена тем, что более 79,1% сельскохозяйственных угодий Рязанской области в результате реорганизации сельхозпредприятий находятся в долевой собственности граждан.

В целом по Рязанской области, площадь используемых земельных долей за период 2001-2006гг. сократилась на 4,7%. Следует отметить, что из общего числа используемых земельных долей площадь арендуемых и невостребованных земельных долей увеличилась соответственно на 34,7% и 5%, тогда как площадь внесенных в уставный капитал сократилась на 56%.

Анализ структуры форм распоряжения земельными долями показал, что площадь невостребованных земельных долей на конец 2006г. составляет 45%.

В ходе диссертационного исследования было выявлено, что в целом по исследуемым хозяйствам Касимовского района Рязанской области на 01.02.1997г. удельный вес невостребованных земельных долей составляет от 4,5% до 10,4%). За последние 10 лет высокими темпами наблюдается процесс увеличения количества умерших собственников земельных долей (например, с 11% в 1997г. до 45% в 2007г. в одном из анализируемых хозяйств).

5. Проведенная оценка структуры землепользования сельскохозяйственных предприятий Касимовского района позволяет сделать вывод, что в АО и СПК большая часть сельскохозяйственных угодий находится в собственности предприятий. В целом по анализируемым сельхозорганизациям Касимовского района 34% используемых сельскохозяйственных угодий находится в долевой собственности. Следует отметить, что наибольшая доля площади пашни в анализируемых хозяйствах находится в долевой собственности граждан, что на конец 2005г. составляет 49%.

6. Структурные сдвиги в собственности на земли сельскохозяйственного назначения, в том числе и на земельные доли оказывают влияние на объемы производства сельскохозяйственной продукции. Удельный вес сельскохозяйственных организаций в производстве валовой продукции сельского хозяйства за период 1990-2006гг. сократися с 79,3% до 43,3%. Но практически в тех же объемах происходит увеличение удельного веса ПХ. Если же рассматривать объемы производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, то можно отметить, что производство валовой продукции в сопоставимых ценах за тот же период снизилось на 33%, производство молока - на 56,5%, поголовье КРС - на 69%, валовый сбор зерна - на 43%.

7. Структурные сдвиги в формах собственности на земли сельскохозяйственного назначения и формах распоряжения земельными долями подчеркивают необходимость совершенствования земельных отношений именно на региональном уровне. Сложившаяся институциональная база земельных отношений на федеральном уровне в современных условиях предполагает повышение роли местных органов власти с точки зрения их вмешательства в создание цивилизованного земельного рынка. Необходимость совершенствования государственного регулирования земельных отношений на региональном уровне обусловлена дифференциацией регионов по структуре собственности на землю, финансовому состоянию сельхозпредприятий. Только на уровне региона возможно учесть специфические особенности природно-климатических условий, финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, масштабы выбытия земель сельскохозяйственного назначения из хозяйственного оборота.

8. На уровне региона регулированием земельных отношений занимается несколько ведомств и нет единого органа по управлению земельными ресурсами. Поэтому необходима реализация единой Программы по управлению земельным фондом в рамках одного региона, которой будут придерживаться все органы власти, участвующие в регулировании земельных отношений.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости проводит проверки на предмет нарушения земельного законодательства, при этом большое внимание уделяет анализу использования земель сельскохозяйственного назначения. С 2003г. Управление Роснедвижимость разработало и контролирует испонение мероприятий по вовлечению в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и пашни. По результатам проверок выявляются неиспользуемые земли и перераспределяются более эффективным собственникам. Как отмечается в годовых отчетах Управления Роснедви-жимости, причинами нарушения земельного законодательства и выведения земель сельскохозяйственного назначения из оборота являются слабое финансовое и материально-техническое состояние большинства хозяйства агропромышленного комплекса Рязанской области, недостаточный уровень правовой подготовки дожностных лиц органов местного самоуправления.

9. В Программах и Концепциях по повышению эффективности агропромышленного производства, которые разрабатывались до настоящего времени для конкретных субъектов федерации , к сожалению, земельным отношениям посвящен лишь незначительный раздел, где невозможно отразить все необходимые мероприятия по совершенствованию государственного регулирования земельных отношений на региональном уровне. В последние годы наблюдается повышенный интерес собственников, сельскохозяйственных предприятий и органов управления всех уровней власти к регулированию процессов, происходящих в земельных отношениях. Требуется решение организационных, управленческих, экономических и правовых вопросов по управлению земельным фондом, которые, несмотря на многочисленные исследования, остаются в ранге актуальных.

Это обуславливает необходимость разработки Концепции или Целевой Программы управления земельными ресурсами на уровне конкретного региона. В ней дожны находить отражение концептуальные положения по совершенствованию земельных отношений и четко определено место, роль и функции государства по их регулированию. В данный документ дожны входить конкретные мероприятия по вовлечению ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот, перераспределению сельхозугодий от неэффективных собственников к экономически более устойчивым и эффективным сельскохозяйственным предприятиям, по усилению контроля за соблюдением земельного законодательства, схема взаимодействия по вопросу проведения единой земельной политикой всех органов управления земельными ресурсами.

Необходимо ужесточить контроль за сдеками купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения посредством предоставления предполагаемого плана использования приобретенного земельного участка в Управление Роснедвижимость и Комитет по сельскому и лесному хозяйству, установить запрет на перепродажу земель сельскохозяйственного назначения в течение 3-5 лет.

10. Несмотря на то, что в законе Об обороте земель сельскохозяйственного назначения прописана процедура признания невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бесхозяйными и перевод их в муниципальную собственность, отсутствует четкий механизм реализации данной правовой нормы. Это сдерживает работу муниципальных органов власти, а земельные доли по-прежнему не имеют собственника.

Идентичная ситуация складывается и с реализацией новой формы распоряжения земельными долями в праве общей долевой собственности -право передачи их в доверительное управление. Отсутствие агоритма для передачи земельных долей в доверительное управление и недостаточная информация по данной проблеме не позволяет собственникам земельных долей реализовать свое право. В результате, данные земельные доли используются нерационально, неэффективно, а зачастую не используются вообще.

Разработка агоритма реализации данных прав, предложенного в диссертации, позволит ускорить вовлечение земельных долей в праве общей долевой собственности в сельскохозяйственный оборот и перераспределить к более эффективному собственнику.

11. В результате проведенных исследований было выявлено, что негативным моментом является не только отсутствие единой Программы по управлению земельным фондом на уровне региона. Одной из немаловажных проблем в регулировании земельного оборота является недостаточная информационная база по процессам, происходящим в земельных отношениях. Во всех органах управления земельными ресурсами существует своя информационная база, содержащая данные, предназначенные только для одного ведомства. Это приводит к дублированию информации, снижает эффективность работы, не позволяет оперативно принимать управленческие решения, отсутствует обратная связь, т.е. связь с сельскохозяйственными предприятиями, собственниками.

Для устранения этого видится целесообразным создание информационно-консультационной службы по вопросам земельных отношений, как способа повышения эффективности государственного регулирования земельных отношений на региональном уровне. Создание такой службы целесообразно на базе Управления сельского хозяйства и продовольствия , т.к. в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства его региональные подразделения отвечают за использование земель сельскохозяйственного назначения. Данная служба будет координировать всю информацию о состоянии земельного фонда, о сдеках с землей, нарушениях земельного законодательства, концентрировать все последние изменения в законодательстве в сфере земельных отношений. Информационно-консультационная служба позволит получать интересующую информацию не только органам управления земельными ресурсами, но и работникам сельскохозяйственных предприятий, физическим лицам. Одной из задач Службы предполагается регулярное проведение семинаров по актуальным вопросам в сфере земельных отношений.

Таким образом, в ходе проведенного исследования было выявлено, что в сложившейся институциональной среде земельных отношений повышается необходимость регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне. Необходимо ужесточить контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения, сдеками с землями данной категории, предъявлять более жесткие требования для покупателей и арендаторов сельскохозяйственных угодий.

Повышение уровня регулирования в данной сфере позволит не допустить вывод земель сельскохозяйственного назначения из оборота, спекуляцию сельхозземлями, будет способствовать перераспределению сельхозугодий экономически более эффективным собственникам, сохранить земельный фонд сельскохозяйственных предприятий. Одним из механизмов повышения эффективности государственного регулирования земельных отношений на региональном уровне видится организационный механизм, включающий в себя разработку Концептуальных основ по управлению земельным фондом, механизмов реализации отдельных юридических норм, взаимодействие органов власти по управлению земельными ресурсами, повышение информированности всех участников земельных отношений о процессах, происходящих в них.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ивушкина, Мария Петровна, Санкт-Петербург - Пушкин

1. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. и др.-М.: Наука, 1993 .-270с.

2. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы: Науч. тр. ВИАПИ РАСХН. М.: Энциклопедия российских деревень,2000,- 432с.

3. Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для ВУЗов. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2005.-154с.

4. Беленький В.Р. Меняя социалистический земельный уклад. // Вопросы экономики. 1997. -№11.- С.45-59.

5. Беленький В.Р. Устанавливая правила игры на земельном рынке. // Вопросы экономики. 2001. - №8. - С.92-101.

6. Быстрое Т.Е. Правовые проблемы земельных и аграрных реформ в зарубежных странах: теория, итоги, перспективы Мн.: БГЭУ,2001.-211с.

7. Буздалов И.Н. Земельный фонд естественная основа жизнедеятельности в сельской местности //Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. - М.: Энциклопедия российских деревень, 2001г. -С.144-148.

8. Буряк О.Г. Теоретические аспекты государственного регулирования // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. -М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень-2005 .-С.З 8-40.

9. З.Варламов А.А. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами // Государственное управление земельными ресурсами на различных территориальных уровнях Сб. статей-М.: ГУЗ, 2002-С.9-17.

10. Н.Воков С.Н. Земельная реформа и проблемы российского землеустройства // Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России Материалы

11. Второго Всероссийского конгресса экономистов-аграрников, 13-15 февраля 2006г., Москва-ч.1 М.: ФГНУ Росинформагротех, 2006.-С.64-68.

12. Воков С. Землеустройство при выделении земельных долей // АПК: экономика, управление-2000-№12-С.4-9.

13. Воков С.Н., Варламов А.А. Развитие земельных отношений и землеустроительной науки в России // АПК: экономика и управление-2004г.-№7-С.21-29

14. П.Воков С.Н., Варламов А.А., Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в Российской Федерации // Земельный вестник России -2005г.- №1-2-С.2-8

15. Гаркуша В.Ф. Проблемы совершенствования управления АПК на федеральном, региональном и местном уровнях. // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. -М.: Энциклопедия российских деревень,2001. С.66-68.

16. Государственное регулирование земельных отношений /А.А. Варламов, Н.В. Комов, B.C. Шаманаев, В.Н. Хлыстун; Под ред. А.А. Варламова и B.C. Шаманаева- М.: Колос, 1998.- 264с.

17. Гражданский кодекс Российской Федерации -части I, II, III-M.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2007г.-560с.

18. Гридчина А.В. Доверительное управление собственностью: проблемы и перспективы: Монография; ГУУ.-М., 2002.-163с.

19. Доверительное управление в сфере предпринимательства /33. Беневоленская, 2-е изд., перераб. и доп. М.: Вотетрс Клувер, 2005г.-288с.

20. Договор доверительного управления имуществом в российском и зарубежном праве: монография /М.М. Булыгин; под ред. Н.М. Коршунова,-М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006.-95с.

21. Емельянов A.M. Взаимодействие форм хозяйств в аграрной экономике //Вопросы экономики. 2003. - №11. - С.120-129.

22. Емельянов A.M. Регулируемый рыночный оборот земли и частная собственность на землю //Вопросы экономики. 2001. - №8. - С.80-91.

23. ЗО.Закон Рязанской области Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области № 126-03 от 23.11.2004г. // Рязанские ведомости 27.11.2004.-№247-248.

24. Земельный кодекс Российской Федерации от 30.06.52003г.-Москва: Изд-во Омега-Jl, 2007-111с.

25. Зб.Зенец Н.В. Особенности системы регулирования земельных отношений. // Личное и колективное в современной деревне.- М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. С.31-33.

26. Ивушкина М.П. Механизмы регулирования земельных отношений на региональном уровне //Вопросы экономики, права и образования. Сборник научных статей-Рязань: Рязанский филиал Московского института экономики, менеджмента и права, 2006.-С.196-198.

27. Ивушкина М.П. К вопросу управления земельным фондом в сельском муниципальном районе // Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы, решения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, 26-27 сентября 2006г.-М.: Восход-М, 2006г.-С.40-45.

28. Игнатьева Д.А. Траст (доверительное управление): Монография. -Старый Оскол: Изд-во "Тонкие Наукоемкие Технологии",2000.-112с.

29. Капелюшников Р.И. И еще раз о теореме Коуза (критические заметки). Препринт WP3/2006/02.-M.: ГУ ВШЭ,2006.-32с.

30. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М.: ГПСИ ИМЭМО АН СССР,1990-90с.

31. Кейнс Дж.М. Избранные произведения : Пер. с англ. / Предисл., коммент., сост.: А.Г. Худокормов М. Экономика, 1993.-543с.

32. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег.-Петрозаводск: Петроком, 1993 .-307с.

33. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. М.: Изд-во социально-экономической литературы, 1960. - 550 с.

34. Киселев С.В. Аграрная реформа в России: новые задачи на рубеже XXI столетия.// Аграрная доктрина двадцатого столетия: уроки на будущее -М.: Энциклопедия российских деревень, 1998. С. 23-28.

35. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации-М.: ГУП Агропрогресс, 1999.

36. Концепция стабилизации и формирования факторов развития АПК Рязанской области.

37. Коробейников М.А. Аграрная политика и крестьянство: системный анализ. //Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. -М.: Энциклопедия российских деревень, 2002.- С.14-15.

38. Коробейников М.А. Реформирование земельных отношений в Рос-сии.//Вопросы экономики. 2001. - №3. - С.135-140.

39. Костяев А.И. Парадоксы аграрной реформы // АПК: экономика, управление. 1999г - №4. - С.38-40.

40. Костяев А.И. Региональные агроэкономические исследования и разработки: Методология и методы Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА,1999.-280с.

41. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп-М.: Юристъ, 2005г. 671с.

42. Кресникова Н.И. Институциональная структура земельного рынка России (в порядке обсуждения) // Земельный вестник России -2004г.-№2-С.15-18.

43. Кресникова Н.И. Структурный анализ оборота земель //Экономист-2004г.-№7-С.87-93.

44. Кресникова Н.И. О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001г. С.157-159.

45. Кресникова Н. Регулирование землепользования в Дании и Норвегии //Международный сельскохозяйственный журнал.-2006г.-№1-С.41-43.

46. Крылатых Э.Н. Бедность рынка или рынок бедности // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ,2004.- С. 16-18.

47. Крылатых Э.Н. Развитие земельных отношений в агарном секторе и сельской местности//Достижения науки и техники АПК-1998г.-№4-С.30-35.

48. Крылатых Э.Н., Кресникова Н.И., Семенова И.В. Развитие земельного оборота в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2001-№2-С.11-14.

49. Кузнецов В., Гарькавый В. Проблемы экономического планирования развития АПК регионов // АПК: экономика, управление. 2002г - №8. -С. 17-21.

50. Ламерт Д.А. Регулирование земельных отношений в условиях многоукладной экономики // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы. М.: Энциклопедия российских деревень, 2001г.-СЛ49-150.

51. Леппке О.Б. Организационно-экономические и правовые аспекты регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения// Международный сельскохозяйственный журнал -2002г.-№3-С.34-37.

52. Леппке О.Б. Формирование системы земельных отношений // АПК: экономика, управление. 1999г - №10. - С.4-9.

53. Леппке О.Б. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.-2002.-№ 1 .-С.25-27,39.

54. Липски С.А. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методы, практика: российская модель конца ХХ-начала XXI века): Монография. -М,: ЗАО ЭКМОС, 2005г.-162с.

55. Липски С.А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ: Монография-М.: ГУЗ, 2000.-236с.

56. Липски С.А. Изменение земельных отношений // Экономист -2005г.-№5-С.84-91.

57. Липски С.А. Сельскохозяйственное производство в условиях переходной экономики // Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. С.26-28.

58. Липски С.А. Современное государственное управление сельскохозяйственным землепользованием // АПК: экономика, управление. 2003г -№6. - С. 13-20.

59. Липски С.А. Формы землепользования // Экономист-2006-№3-С.90-96.

60. Малыгина Э.Н. История и особенности земельного рынка США// Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность-М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень,2005-С.569-571.

61. Малыгина Э.Н. Особенности регулирования земельных отношений в странах Западной Европы //Международный сельскохозяйственный журнал. 2006г №1. С.38-39.

62. Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей-М.: ФГНУ Росинформагро, 2003 .-76с.

63. Мизес JT. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность: Пер. с англ.-М.: Дело, 1993.-240с.

64. Милосердое В.В. Государственное регулирование земельных отношений //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предпри-ятий-2001г.-№2-С.8-11.

65. Милосердов В.В. Доколь крестьянину ждать цивилизованного оборота земли? // Аграрный вестник Урала -2007-№2-С.7-12.

66. Милосердое В.В., Милосердое К.В. Аграрная политика России-ХХ век-М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002.

67. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее -М.: ГУП Агропрогресс, 1998.

68. Милосердое В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее (Трилогия) -4.1 -М.: ГУП Агропрогресс, 1999.

69. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее (Трилогия) -Ч.И -М.: ГУП Агропрогресс, 1999.

70. Миндрин А.С. Проблемы интенсификации земледелия// АПК: экономика, управление-2006-№ 12-С.6-9.

71. Миндрин А.С., Корнеев А.Ф., Капитонов А.А. Регулирование развития оборота сельскохозяйственных угодий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2005-№2-С.7-10.

72. Миронова Н. Земельные отношения и право // АПК: экономика, управление. 2000г - №8. - С.14-20.

73. Назаренко В.И., Шмелев Г.И. Земельные отношения и рынок земли -М.: Памятники исторической мысли, 2005.-292с.

74. Никонов А.А. Перспективы аграрной реформы: стратегия переходного периода// АПК: экономика, управление- 1993-№7-с.26-30.

75. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М.: Энциклопедия российских деревень, 1995г. -574с

76. Никонова Г.Н. Особенности современного организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений //Экономика АПК: проблемы и решения, том II. Сб. науч. статей-М.: ВосходА, 2005-С.54-59.

77. Никонова Г.Н. Собственники земельных долей в системе структурных преобразований аграрного сектора // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2003-№3-С. 19-22.

78. ЮО.Никонова Г.Н. Трансформация аграрного сектора экономики (вопросы теории и практики). Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2000.-238с

79. Ю1.Никонова Г.Н. Эволюция и реформирование земельных отношений в России: СПб.: Изд-во СПбГУЭФ,2000.-100с.

80. Ю2.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики -М.: Фонд экономической книги Начала, 1997г.

81. Областная целевая программа Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2005-2007 годы) по Рязанской области

82. Огнивцев С.Б. Реформы и государственное управление АПК //Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее-М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2005-С.525-527.

83. Ю5.0лейник А.Н. Издержки и перспективы реформ в России: институциональный подход-М.: ИЧП Издательство Магистр, 1997.-40с.

84. Юб.Олейник А.Н. Институциональные аспекты социально-экономических трансформаций -М.: экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000.-158с.

85. Ю7.0лейник А.Н. Институциональные ловушки постприватизационного периода в России //Вопросы экономики-2004.-№6-С. 79-94.

86. Отчет о научно-исследовательской деятельности за 1996-2000гг. Всероссийского института аграрных проблем и информатики // М,Энциклопедия российских деревень, 2001.-79с.

87. Материалы официального сайта Министерства сельского хозяйства ^шшпсЬч^

88. Переходная аграрная экономика: проблемы, решения, моде-ли./Под общ. ред. чл.- кор. РАСХН, д-ра экон. наук А.В. Петрикова, д-ра экон. наук С.Б. Огнивцева: Науч. тр. ВИАПИ РАСХН. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. Вып.1.-2-427с.

89. З.Петриков А.В. Диалектика личного и колективного в аграрной теории и современной аграрной политике// Личное и колективное в современной деревне-М.: ВИАПИ им А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 1997.-С. 150-155.

90. Петриков А.В. Эволюция аграрных отношений и аграрно-экономическая мысль в России // Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее-М.: ВИАПИ им А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень-1998.-С. 11-19.

91. Петриков А., Узун В. Земельные отношения-проблемы и решения // АПК: экономика и управление-1999г.-№6-С .3-12.

92. Планирование развития агропромышленного комплекса. Под ред. Э.Н. Крылатых М.: Изд-во Московского университета, 1983.-160с.

93. Показатели развития отраслей агропромышленного комплекса Рязанской области в 1980-2004гг. Стат. сб., Рязань, 2005

94. Положение об управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области от 13.04.2005г. № П/0066

95. Полянский С.Я. Организационно-экономические основы ведения устойчивого земледелия // Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук.- Санкт-Петербург, 2004г.-63с.

96. Постановление Правительства РФ О порядке реорганизации кохозов и совхозов № 86 от 29.12.1991г.

97. Постановление Главы Рязанской области О мерах по испонению Указа Президента РФ О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформа в России от 27.10.1993 № 1767 №404 от 06.12.1993г.

98. Постановление главы Администрации Рязанской области Об утверждении порядка и условий выкупа органами местного самоуправления (административных районов) земельных долей от 03.06.1996г. № 258

99. Постановление Правительства РФ Об утверждении Федеральной целевой программы Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002гг.û от 26.06.1999г. №694.

100. Постановление Правительства Российской Федерации О государственном земельного контроле от 15.11.2006г. № 689

101. Пошкус Б.И. Крестьянство Росси на перепутье (сборник научных работ). М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005г.-195с.

102. Пошкус Б. Почему застопорилась аграрная реформа в России // АПК: экономика, управление.- 2001 г №4. - С. 13-20.

103. Программа Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий. Подведение итогов М.: РосАгроФонд, 1999.

104. Районы Рязанской области. Стат. сб. Т.2.- Рязань, 2005.-115с.

105. Районы Рязанской области. Стат. Сб. Т. 1.-Рязань, 2005.-233с.

106. Районы Рязанской области. Стат. сб. Т.1- Рязань, 2006 228с.

107. Рикардо Д. Начала политической экономии/ Пер. Н.В.Фабриканта. -М.: Типо-литография О.И. Лашкевича, 1895. 287 с.

108. Регионы России: Стат. сб. В 2т. Т.2/ Госкомстат России. Р32 М., 2001.-615с.

109. Рейтинг субъектов РФ по эффективности сельскохозяйственного производства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2006г. №3. С. 15-18.

110. Рязанская область в 2004г. Стат. сб- Рязань, 2005.-360с.

111. Российский статистический сборник. 2004г.: статистический сборник./ Росстат.- М., 2004г.-725с.

112. Сельское хозяйство Рязанской области в 1990-2004гг. Основные показатели развития сельского хозяйства Рязанской области. Стат. сб. // Территориальный орган Государственной статистики по Рязанской области, 2004г.

113. Семин А.Н., Шаньгина Ю.А. Отечественный и зарубежный опыт создания развития информационно-консультационных служб // Аграрный вестник Урала-2005г. №1-С.23-25.

114. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений // АПК: экономика, управление.-1999г. №3.-С.25-32.

115. Смит А Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: Наука, 1993 г.

116. Соглашение О порядке взаимодействия Федерального государственного учреждения Земельная кадастровая палата по Рязанской области и Учреждения юстиции Рязанская областная регистрационная палата, подписанного 15 октября 2003 г

117. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. И примеч. Г.Г. Пирогова М.: Мысль, 2003.-300с.

118. Стиглиц Дж. Ревущие девяностые. Семена развала / Пер. с англ. И примеч. Г.Г. Пирогова. Вступит. Статьи Г.Ю. Семигина и Д.С. Львова М.: Современная экономика и право, 2005.-424с.

119. Строкова О.Г. Аренда как механизм экономического регулирования земельных отношений // Личное и колективное в современной деревне-М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 1997.-C33-36.

120. Строкова О.Г. Земельные реформы и земельные отношения в зарубежных странах -М.: Даилог-МГУ, 1998.-128с.

121. Строкова О.Г. Преобразование и регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики-М.: Диалог-МГУ, 1999.-188с.

122. Тилак П. Выборочные итоги структурных преобразований сельскохозяйственных предприятий в новых землях федеративной республики Германия. // Личное и колективное в современной деревне, М.: Энциклопедия российских деревень, 1997. - С. 92-95.

123. Указ Президента РФ О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы № 323 от 27.12.1991г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.-02.01.1992.-№1 .-Ст.53.

124. Указ Президента РФ О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан №213 от 02.03.1992г.

125. Указ Президента РФ О доверительной собственности (трасте) №2296 от 24.12.1993г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ.-03.01.1994.-№ 1 .-Ст.6.

126. Указ Президента РФ О реализации конституционных прав на землю от 07.03.1996г. №377

127. Федеральный закон О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения № 101-ФЗ от 16.07.1998г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -20.07.1998. -№29. -Ст.3399.

128. Федеральный закон О государственном земельном кадастре № 28-ФЗ от 02.01.2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -10.01.2000. -№2. -Ст. 149.

129. Федеральный закон РФ "О разграничении государственной собственности на землю №101-ФЗ от 17 июля 2001г.// Собрание законодательства Российской Федерации. -23.07.2001. -№30. -Ст.3060.

130. Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения № 101-ФЗ от 24 июля 2002г.// Собрание законодательства Российской Федерации. -29.07.2002. -№30. -Ст.3518.

131. Федеральный закон РФ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначенияû № ПЗ-ФЗ от 07.07.2003г.// Собрание законодательства Российской Федерации. -14.07.2003. -№28. -Ст.2882.

132. Федеральный закон РФ О внесении изменений в статью 16 Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначенияû № 10-ФЗ от 07.03.2005г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -07.03.2005. -№10. -Ст.758.

133. Федеральный Закон РФ О развитии сельского хозяйства № 264-ФЗ от 29.12.2006г. //Российская газета 11.01.2007.-№2.

134. Федеральный закон О внесении изменений в статью 16 Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначенияû №11-ФЗ от 05.02.2007г. // Российская газета 09.02.2007.-№28

135. Фридмен М. Избранные труды -М.: ИНИОН АН СССР, 1989.-17с.

136. Фридмен М. Основы монетаризма / Под науч. ред. Д.А. Козлова -М.: ТЕИС, 2002.-175с.

137. Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок -М.: Изограф, 2000.-256с.

138. Хайек Ф.А. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек, пер. с англ. Б. Пикснера и А. Кустарева под ред. А. Куряева М.: ИРИСЭН, 2006.-644с.

139. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне-СПб.: Издательство СЗ АТС,2000.-132с.

140. Шагайда Н. Институциональные ограничения залога сельхоззе-мель // АПК: экономика и управление -2006г.-№7-C.33-35.

141. Шагайда Н. Новые сдеки с земельными долями: доверительное управление // Экономика сельского хозяйства России-2006г. №10-С.31.

142. Шкапенков С.И. Формирование социальной инфраструктуры сельской местности региона и системы ее информационного обеспечения // Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук.-2006.-389с.

143. Шутьков А.А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз // АПК: экономика, управление. 2001г - №4. - С.3-12.

144. Шутьков А.А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса //АПК: экономика и управление. 2000. - №1. - С. 4-17.

145. Югай A.M. Землепользование в аграрной сфере // АПК: экономика и управление -2005-№11-С. 23-25.

146. Югай A.M. Об обороте земельных долей в сельском хозяйстве // Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы-М.: Энциклопедия российских деревень,2001г.-С.151-152.

147. Югай A.M. Отношения собственности в сельском хозяйстве и необходимость их регулирования // Личное и колективное в современной деревне. М.: Энциклопедия российских деревень, 1997.- С.17-19.

148. Ш.Ядгаров Я.С. История экономических учений: учебник.-4-е изд., перераб. и. доп. -М.: ИНФРА-М, 2006.-480с.Р

Похожие диссертации

• Организация деятельности коммерческих банков по инвестированию реального сектора экономики
• Экономический механизм обоснования эффективности использования и оценки земель сельскохозяйственного назначения в рыночных условиях
• Комплексный механизм управления портфелем НИОКР в электронной промышленности
• Социально-экономические аспекты формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в условиях трансформации отношений собственности
• Совершенствование кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения