Совершенствование отношений собственности в сельском хозяйстве

Малахова, Юлия Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование отношений собственности в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Малахова, Юлия Владимировна
Место защиты	Пенза
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование отношений собственности в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

МАЛАХОВА Юлия Владимировна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (на материалах Пензенской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ПЕНЗА 2006

Диссертация выпонена на кафедре Предпринимательство и право ФГОУ ВПО Пензенская государственная сельскохозяйственная академия.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Шатова Антонина Викторовна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Крутова Любовь Ивановна; кандидат экономических наук, доцент Звонова Елена Ивановна Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства РАСХН.

Защита диссертации состоится 4 июля 2006 г., в 14 часов, на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.186.05 в ФГОУ ВПО Пензенский государственный университет по адресу: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 40.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Пензенский государственный университет.

Автореферат разослан 3 июня 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент ^Цсо^^^ Косов Н. С.

(РооЬ^)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одними из результатов аграрной реформы конца XX - начала XXI века, проводимой в России, явились трансформация отношений собственности и формирование многоукладной экономики. Однако бессистемность и непоследовательность экономических преобразований, институциональные проблемы, выступающие в качестве деструктивно действующих механизмов, тормозящих стабилизационные процессы, привели сельское хозяйство к затяжному экономическому кризису и не позволили на практике реализовать преимущества многоукладной рыночной экономики. За период с 1992 г. по 2004 г. значительно сократися уровень ресурсных и результативных показателей отрасли. В 2004 г. рост физического объема валовой продукции сельского хозяйства составил 1,6 % при увеличении объема импорта продовольствия на 24 %. Низкая рентабельность производства сельскохозяйственной продукции не обеспечивает расширенного воспроизводства.

Негативное воздействие на результаты аграрной реформы оказали: нерациональное использование хозяйствующими субъектами государственного, муниципального и частного имущества; необоснованная приватизация рентабельных государственных унитарных предприятий; усложнение проблем отношений собственности, обусловленное многообразием вещных прав субъектов агробизнеса, недостаточным уровнем их правового обеспечения, правовой некомпетентностью собственников (учредителей, менеджеров), низким качеством учредительных документов.

Поэтому совершенствование отношений собственности и формирование на его основе рациональной структуры форм собственности и форм хозяйствования являются одними из приоритетных направлений государственного регулирования агропромышленного комплекса страны. Указанные проблемы предопределили выбор темы диссертации и основное направление исследований.

Состояние изученности проблемы. Теоретическим и методическим вопросам развития и эффективности форм собственности посвящены работы многих ученых. Теоретические аспекты собственности как экономической категории исследованы в трудах В. 3. Ба-ликоева, С. И. Беседина, В. Р. Веснина, Е. В. Красниковой, К. И. Пайковой, Н. В. Сычева, А. П. Щербакова. Особенностям процесса рефор-

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ" БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

ОЭ 200 кт СЮ*

мирования отношений собственности и эффективности функционирования ее различных форм в аграрной экономике посвящены работы В. П. Арашукова, И. Н. Буздалова, В. В. Милосердова, Е. С. Ог-лоблина, А. В. Петрикова, X. О. Реппа, В. А. Свободина, В. Я. Узуна, И. Г. Ушачева, В. Н. Черковца, А. А. Шутькова, А. М. Югая и др.

По направленности процесса реформирования отношений собственности ученые высказывают различные точки зрения. В. Я. Узун,

A. В. Петриков, И. Н. Буздалов в ряде работ теоретически обосновывают устойчивость мекотоварного частного агробизнеса; В. В. Милосердое, В. Р. Боев доказывают целесообразность рационального сочетания различных форм собственности и хозяйствования, М. Паладина,

B. Новиков указывают на функциональные особенности и значимость для экономики России сельскохозяйственных унитарных предприятий.

Неоднозначность результатов исследований ученых, динамичность форм собственности и хозяйствования, отсутствие комплексного подхода к оценке эффективности форм собственности определяют объективную научно-практическую потребность в дальнейших исследованиях проблем и перспектив их развития.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию отношений собственности в региональной аграрной экономике переходного периода. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы отношений собственности и определить особенности их реформирования в сельском хозяйстве России;

- разработать методику диагностики эффективности различных форм собственности в агробизнесе;

- дать оценку экономическим и социальным результатам трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве Пензенской области;

- провести сравнительный экономический анализ эффективности государственных, муниципальных и частных коммерческих организаций региона;

- обосновать предложения по совершенствованию отношений собственности и повышению эффективности использования ее объектов в государственных и частных предпринимательских структурах.

Объектом исследования явились сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства Пензенской области.

Предметом исследования явились отношения собственности в региональном сельском хозяйстве.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам отношений собственности в сельском хозяйстве, в том числе монографии, диссертации, материалы научно-практических конференций, статьи в научных сборниках и периодической печати. При проведении исследований использованы федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность субъектов агробизнеса.

Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики России и Пензенской области, материалы Управления сельского хозяйства Пензенской области, данные бухгатерской отчетности сельскохозяйственных организаций региона.

В процессе исследования использовались следующие методы: абстрактно-логический (при исследовании теоретических положений, а также при обосновании отдельных выводов и предложений); системно-эволюционный и институциональный (при изучении особенностей трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве); экономико-статистический (при оценке эффективности различных форм собственности и результатов реформирования сельского хозяйства региона); математико-статистический (при проведении кластерного анализа государственных и частных сельскохозяйственных организаций); экономико-математический (при разработке бизнес-проекта развития альтернативного свиноводства на ФГУП Учхоз ПГСХА и экономическом обосновании внедрения колективного подряда на ФГУП Учебно-производственное хозяйство Пензенского совхоза-техникума).

Наиболее важные результаты диссертационного исследования, имеющие признаки научной новизны:

- уточнен экономический аспект отношений собственности в сельском хозяйстве как совокупность вещных и обязательственных прав участников агробизнеса, состав и условия реализации которых

определяет социально-экономическая система общества через институты собственности, государства, права, рынка и т. д.;

- предложена классификация видов собственности, основанная на трех формах собственности (государственной, муниципальной и частной) и включающая два вида государственной собственности (федеральную собственность и собственность субъектов Федерации) и многообразие видов частной собственности (собственность юридических лиц, представленную собственностью хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, некоммерческих организаций, и собственность граждан, которая подразделяется на индивидуальную, общую совместную и общую долевую);

- разработана система показателей эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, включающая результаты использования имущества (рентабельность активов, рентабельность собственного капитала, рентабельность текущих затрат и др.), а также характеристики состояния, динамики и структуры объектов собственности (темп роста активов, коэффициенты износа и движения основных средств, показатели почвенного плодородия);

- обоснованы предложения по повышению эффективности использования в агробизнесе государственной собственности путем совершенствования государственного управления унитарными предприятиями, усиления материального стимулирования их руководителей и специалистов, внедрения ресурсосберегающих технологий и внутрихозяйственных подрядных отношений;

- определены направления развития отношений собственности в частных коммерческих организациях, предусматривающие совершенствование правовой базы и учредительных документов хозяйственных обществ; реализацию системы превентивных и встречных мер по предотвращению захвата собственности (гринмейла, недружественного поглощения); использование агоритмов решения имущественных споров между субъектами агробизнеса и их участниками.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость работы заключается в уточнении экономического аспекта отношений собственности в сельском хозяйстве; разработке методических подходов по оценке эффективности различных форм собственности в агробизнесе, включающих классификацию видов собст-

венности, систему оценочных показателей и методы их диагностики. Разработанные в ходе проведенных исследований предложения могут быть использованы при определении мер по совершенствованию отношений собственности и повышению эффективности использования ее объектов в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Рекомендации по совершенствованию механизма управления государственной собственностью, а также предложенная модель создания и функционирования районных агропромышленных объединений могут найти применение при разработке региональных целевых программ развития сельского хозяйства и его субъектов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Экономика и управление АПК в XXI веке (Ижевск, 2003); Стабилизация и экономический рост аграрного сектора экономики (Ульяновск, 2004); Организационно-экономические проблемы функционирования и развития АПК (Пенза, 2004); Экономика АПК: проблемы и решения (Москва, 2005); Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект (Пенза, 2005); Инновационные технологии в сельском хозяйстве (Пенза, 2006). По материалам диссертационного исследования опубликовано 14 научных работ общим объемом 1,86 п. л.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 153 наименования, и приложений. Основное содержание изложено на 187 страницах машинописного текста, включает 49 таблиц, 15 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, предмет, объекты и методы исследования, отражены научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы и направления трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве рассмотрены экономическая сущность и особенности реформирования отношений собственности в сельском хозяйстве, методические подходы к оценке эффективности различных форм собственности в агробизнесе.

Во второй главе Анализ эффективности деятельности субъектов агробизнеса различных форм собственности в Пензенской области выявлены функциональные особенности и социально-экономическая значимость унитарных предприятий, дана оценка экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций с частной формой собственности, рассмотрены социально-экономические результаты трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве региона.

В третьей главе Основные направления совершенствования отношений собственности в сельском хозяйстве обоснованы предложения по повышению эффективности использования государственной собственности, раскрыты основные недостатки отношений собственности и агоритмы их устранения в частных коммерческих организациях, предложена эффективная модель взаимоотношений участников интегрированных структур в форме районного агропромышленного объединения.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Идентификация экономического аспекта отношений собственности и методические подходы к оценке эффективности различных форм собственности в агробизнесе.

В ходе применения системно-эволюционного метода было выявлено, что развитие теории собственности имело два направления: экономическое и юридическое. Их сравнительный анализ применительно к сельскому хозяйству позволил идентифицировать экономический аспект отношений собственности в сельском хозяйстве как совокупность вещных и обязательственных прав участников агробизнеса, характер и условия трансформации которых определяет социально-экономическая система общества через институты собственности, государства, права, рынка и др. К вещным правам относятся право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, аренда, сервитут и другие ограниченные вещные права. Обязательственные права воз-

никают между хозяйствующим субъектом и его участниками и включают права последних на участие в распределении прибыли, получение дивидендов, выплату действительной стоимости вклада (пая) при выходе участника из хозяйствующего субъекта, получение им части ликвидационной квоты при ликвидации хозяйствующего субъекта. Организационно-правовые варианты сочетания вещных и обязательственных прав участников агробизнеса формируют различные модели отношений собственности в сельском хозяйстве.

При использовании институционального подхода было выявлено, что отношения собственности в аграрном секторе России имеют свои особенности, исторически обусловленные общинным характером сельских поселений и использованием земли в качестве основного средства производства. Основной целью современной аграрной реформы является приватизация государственной собственности, в том числе сельскохозяйственных угодий, и формирование эффективных частных собственников. В ходе ее реализации происходит становление социально-ориентированной рыночной аграрной экономики, основанной на частной, муниципальной и государственной формах собственности и различных формах хозяйствования. Однако эффективность их функционирования остается низкой: имеет место значительное снижение ресурсных и результативных показателей отрасли, снижается плодородие почв, происходит рост социальной напряженности на селе. В этих условиях проблема соотношения различных форм собственности и перспектив их развития и взаимодействия в сельском хозяйстве вновь приобрела актуальность.

Разработанная нами методика диагностики эффективности различных форм собственности в агробизнесе включает классификацию форм и видов собственности (рисунок 1); систему показателей эффективности использования, динамики, структуры, качества объектов собственности (таблица 1); методическое обеспечение сравнительной комплексной оценки эффективности форм собственности на основе метода расстояний и кластерного анализа.

^^Государственная"^^ ^^Муниципальная

Федеральная собственность

Собственность субъектов РФ

Собственность юридических лиц

Собственность граждан

Собственность хозяйственных товариществ

Собственность хозяйственных обществ

Собственность производственных кооперативов

Собственность некоммерческих организаций (кроме учреждений)

Индивидуальная

Совместная

Долевая

Супругов

Крестьянского хозяйства

I Ч формы

1 1 Ч виды

Рисунок 1 - Классификация форм и видов собственности Таблица 1 - Система показателей эффективности форм собственности

Группы Показатели

Показатели рентабельности объектов собственности Рентабельность активов, рентабельность инвестированного капитала, рентабельность собственного капитала, рентабельность текущих затрат, рентабельность продаж

Показатели воспроизводства объектов собственности Размер и структура актива баланса, размер и структура пассива баланса, темпы роста активов, коэффициент износа основных средств, коэффициент годности основных средств, коэффициент обновления основных средств, коэффициент выбытия основных средств

Показатели воспроизводства сельскохозяйственных угодий Бонитет, содержание гумуса

При использовании этой методики на практике возможно возникновение сложностей, обусловленных переходным характером аграрной экономики: во-первых, за годы реформ многие сельскохозяйственные товаропроизводители неоднократно меняли как форму собст-

венности, так и организационно-правовую форму, что затрудняет построение динамических рядов для анализа; во-вторых, для решения финансовых проблем многие хозяйства породили двойников, при этом доги и убытки показываются по одному субъекту, выручка и прибыль - по другому субъекту; в-третьих, при сравнительной оценке деятельности коммерческих организаций, К(Ф)Х, ПХ имеет место несопоставимость как результативных, так и ресурсных показателей; в-четвертых, незавершенность земельной реформы и отсутствие мониторинга плодородия почв не позволяют оценить эффективность трансформации отношений собственности на землю. Таким образом, сравнительная оценка эффективности различных форм собственности может быть проведена только по однородной совокупности хозяйствующих субъектов - сельскохозяйственным коммерческим организациям на основе данных годовой бухгатерской отчетности.

2. Сравнительная оценка эффективности деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций различных форм собственности, основанная на использовании метода расстояний и кластерного анализа.

Изучение деятельности унитарных предприятий с государственной и муниципальной формами собственности показало, что их участие в агробизнесе характеризуется комплексом социально-значимых функций, среди которых осуществление научной и научно-технической деятельности, производство отдельных видов продукции, обеспечивающих продовольственную безопасность России. Несмотря на это, число сельскохозяйственных унитарных предприятий в Пензенской области с каждым годом сокращается, а экономические результаты их деятельности имеют невысокий уровень и отрицательную динамику (рисунок 2). Это обусловлено приватизацией наиболее эффективно работающих ГУПов, низким уровнем их инвестиционной привлекательности и мотивации труда руководителей и специалистов, а также недостаточным уровнем государственного регулирования.

Частная форма собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в Пензенской области представлена частными коммерческими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами (таблица 2).

Рисунок 2 - Результативность сельскохозяйственных унитарных предприятий Пензенской области

Таблица 2 - Динамика численности субъектов агробизнеса с частной формой собственности в Пензенской области

Базис-

Формы хозяйствования 2000 г. 2001 г. 2002 г 2003 г. 2004 г ный темп роста, %

Коммерческие организации, всего: 409 463 526 460 432 105,6

в т. ч. сельскохозяйственные

производственные кооперативы 285 269 304 246 210 73,7

открытые акционерные общества 9 9 9 10 15 166,7

закрытые акционерные общества 37 34 57 31 22 59,5

общества с ограниченной

ответственностью 24 63 145 131 152 633,3

товарищества на вере 6 9 10 10 16 266,7

прочие 48 79 1 32 17 35,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства 1915 1844 1731 1561 1577 82,3

Личные подсобные

хозяйства, тыс. семей 235,2 236 235 235,9 233,9 99,4

Кластерный анализ показателей рентабельности и деловой активности частных организаций в разрезе организационно-правовых форм показал, что существенных различий в уровнях распределения

ТНВ, ООО, СПК, ОАО и ЗАО по кластерам не обнаружено. Следовательно, организационно-правовая форма не оказывает прямого воздействия на результаты деятельности хозяйствующего субъекта, однако определяет отношения собственности между ним и его участниками.

Сравнительная комплексная оценка коммерческих организаций различных форм собственности на основе метода расстояний показала, что рейтинг частных организаций выше рейтинга государственных и муниципальных организаций. Более глубокое исследование вопроса на основе кластерного анализа определило, что в первые три кластера с положительным значением результативных показателей входят 78,5 % частных организаций, 68,3 % государственных унитарных предприятий и 35,3 % муниципальных предприятий (таблица 3). При этом в 1 -м кластере уровень представительства государственных предприятий в три раза превышает уровень представительства частных организаций.

Таблица 3 - Распределение государственных, муниципальных и частных

сельскохозяйственных организаций Пензенской области по кластерам

Показатели 1-й кластер 2-й кластер 3-й кластер 4-й кластер 5-й кластер Всего

Среднее значение кластеров

Рентабельность активов, % 47,3 15,6 3,2 -10,9 -24,6 X

Рентабельность продаж, % 12,0 48,1 6,1 -27,2 -78,8 X

Оборачиваемость активов 1,7 0,5 0,5 0,4 0,2 X

Оборачиваемость запасов 1,9 0,9 1,4 2,5 2,3 X

Фондоотдача 3,7 1,7 1,7 1,1 0,8 X

Распределение организаций по кластерам, %

Частные организации 8,9 9,8 59,8 9,6 11,9 100,0

Государственные предприятия 26,3 5,2 36,8 21,1 10,5 100,0

Муниципальные предприятия 5,9 17,6 11,8 11,8 52,9 100,0

Таким образом, проведенный анализ не выявил существенных различий в уровнях эффективности использования в сельском хозяйстве государственной, муниципальной и частной форм собственности.

3. Определение экономических и социальных результатов реформирования аграрного сектора экономики Пензенской области.

Итоги реформирования АПК Пензенской области характеризуются снижением объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сокращением посевных площадей, поголовья сельскохозяйственных животных, дальнейшей деградацией почв, ухудшением социального положения сельского населения.

Производство зерна в 2004 г. по сравнению со средним уровнем 1991-1995 гг. снизилось на 36,5 % и составило 906,9 тыс. т (таблица 4).

Таблица 4 - Валовое производство основных видов сельскохозяйственной

продукции в хозяйствах всех категорий Пензенской области, тыс. т

Виды продукции 19911995 гг. 2001 г. 2002 г. 2003 г 2004 г. Базисный темп роста, %

Зерно (в весе после доработки) 1427,4 1046,4 1170,5 837,0 906,9 63,5

Сахарная свекла (фабричная) 577,1 391,7 355,6 701,1 541,6 93,8

Картофель 470,6 465,0 422,8 538,9 523,8 111,3

Овощи (включая овощи закрытого грунта) 103,8 171,3 171,9 185,9 172,6 166,3

Мясо (в убойном весе) 110,1 47,9 50,6 64,0 64,7 58,8

Молоко 691,7 435,3 466,5 488,6 498,3 72,0

Яйца, мн шт. 439,7 263,1 266,6 275,2 276,7 62,9

Шерсть, т 1009 205 218 221 234 23,2

Объемы производства продукции животноводства в анализируемом периоде также имели отрицательную динамику: производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,3 раза, яиц- в 1,8 раза, шерсти - в 4 раза.

Значительно изменилась структура сельскохозяйственных товаропроизводителей (рисунок 3).

Если в 1991 г. удельный вес сельскохозяйственных предприятий в общем объеме продукции сельского хозяйства составлял 64,9 %, то в 2004 г. данный показатель снизися до 44,5 %. Доля продукции ПХ возросла за этот период с 35,1 до 51,2 %.

В период реформ продожилась деградация сельскохозяйственных угодий региона. Содержание гумуса средневзвешенного сократилось с 5,9 % в 1990 г. до 5,6 % в 2005 г. Значительных масштабов

достигла водная и ветровая эрозия почвы, существенно уменьшися объем мелиоративных работ.

1991г. 1995 г. 2001г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

крестьянские (фермерские) хозяйства В хозяйства населения ____сельскохозяйственные предприятия__

Рисунок 3 - Структура произведенной продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств Пензенской области

Экономический спад в сельском хозяйстве оказал негативное воздействие на состояние социальной сферы села. Уровень средней заработной платы сельскохозяйственных работников остается ниже прожиточного минимума: за 2004 г. в среднем по государственным и муниципальным унитарным предприятиям он составил 3025 руб. и 2076 руб. соответственно, в частных организациях - 1963 руб. Численность сельского населения за период 1995-2004 гг. сократилась на 12 %; ухудшились показатели социально-культурной сферы сельских территорий. Если в 1991 г. было построено 265,4 тыс. кв. м жилых домов, то в 2004 г, уровень данного показателя сократися до 50,3 тыс. кв. м, или на 81 %. С 1995 г. практически не осуществлялось строительство больниц, поликлиник, клубов.

Результаты аналитических исследований позволили определить направления совершенствования отношений собственности в сельском хозяйстве Пензенской области. Это усиление контроля над процессом отбора государственных предприятий для приватизации; активизация процесса приватизации убыточных муниципальных предприятий; реализация совокупности внешних и внутренних ре-

зервов повышения эффективности государственной собственности; совершенствование субъектно-объектных и субъектно-субъектных отношений собственности в частных коммерческих организациях; развитие отношений собственности на базе интеграционных процессов.

4. Повышение эффективности использования государственной собственности в сельском хозяйстве на основе совершенствования государственного управления унитарными предприятиями, усиления мотивации труда их руководителей и специалистов, внедрения ресурсосберегающих технологий и внутрихозяйственных подрядных отношений.

С целью повышения эффективности использования имущества государственных унитарных предприятий нами разработаны предложения по совершенствованию государственного управления унитарными предприятиями. Они включают: предоставление обязательной периодической отчетности руководителей о работе предприятия; мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и ежегодные аудиторские проверки; создание на федеральном и региональном уровнях комиссии из представителей Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства имущественных отношений РФ для обеспечения контроля за целевым использованием государственного имущества и его защиты от вмешательства криминальных структур; внедрение системы материального стимулирования руководителей и специалистов унитарных предприятий на основе совокупности результативных показателей с учетом степени их значимости.

Основными внутренними факторами роста эффективности использования государственной собственности считаем ресурсосбережение и совершенствование внутрихозяйственных отношений. Разработанный нами бизнес-план внедрения альтернативного свиноводства на ФГУП Учхоз ПГСХА подтверждает, что применение ресурсосберегающих технологий позволит сократить расход топлива и энергии, увеличить продуктивность животных и существенно повысить эффективность отрасли. При освоении проектных мощностей ежегодная прибыль от продажи продукции составит 7 мн руб., при уровне рентабельности затрат 58,5 %. Динамический (дисконтный) срок окупаемости проекта не превысит 0,6 года. Схема финансирования проекта предусматривает использование льготного кредита в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК.

Целью развития в унитарных предприятиях подрядных отношений является создание условий, при которых у каждого работника структурного подразделения формируется мотивация к повышению конечных результатов труда, чувство личной ответственности за эффективность работы колектива. Расчеты показали, что при внедрении колективного подряда на молочно-товарной ферме ФГУП Учебно-производственное хозяйство Пензенского совхоза-техникума предприятие получит 284 руб. прибыли с каждого центнера проданной продукции при уровне рентабельности затрат 63,8 %, а экономический эффект подрядного колектива определит сумма тарифного фонда оплаты труда и разность между фактической себестоимостью продукции и расчетной ценой.

Реализация выявленных резервов повышения эффективности использования государственной собственности обеспечит экономический рост унитарных предприятий в рамках их специальной правоспособности без привлечения частных инвесторов.

5. Рекомендации по совершенствованию отношений собственности в частных предпринимательских структурах, направленные на защиту интересов хозяйствующего субъекта и его участников.

Диагностика отношений собственности в частных коммерческих организациях позволила идентифицировать и классифицировать их наиболее типичные внешние и внутренние проблемы.

К внешним проблемам отношений собственности относятся проблемы захвата собственности, в том числе гринмейл (корпоративный шантаж) и недружественное поглощение. Предлагаемая нами система мер включает: защиту прав собственности на акции (доли), прав собственности на имущество путем юридического разделения экономической целостности предприятия и создания дочерних обществ; совершенствование содержания учредительных документов и внутренних положений для затруднения перехвата управления предприятием; повышение степени контроля учредителей за деятельностью органов управления, в том числе руководителя; разработку программы менеджмента рисков, возникающих при взаимоотношениях с контрагентами; мониторинг дебиторской и кредиторской задоженности; повышение потенциальных издержек поглощения предприятия (рисунок 4).

Вывод наиболее ликвидных активов в дочерние предприятия

Перекрестное владение акциями (долями) дочернего и материн-скогообщества

Обеспечение соответствия учредительных документов действующему законодательству

Система защиты собственности от захвата

Повышение степени контроля над деятельностью органов управления, в том числе руководителя

Повышение потенциальных издержек поглощения предприятия

Мониторинг дебиторской и кредиторской задоженностей

Рисунок 4 - Система мер по защите имущества коммерческой организации от захвата

Внутренние проблемы отношений собственности в частных коммерческих организациях объединяют незаконный перевод акций в АО, неопределенность порядка внесения изменений о смене собственника долей ООО в учредительные документы и времени вступления в права собственности покупателя доли ООО, отсутствие регламентации отдельных моментов процедуры реализации преимущественного права на покупку доли ООО (акций ЗАО) при ее продаже третьим лицам, противоречия между имущественными отношениями супругов с отношениями собственности юридических лиц, размывание пакета акций в случае их допонительной эмиссии. Для решения этих проблем нами разработан комплекс мер, направленных на развитие правовой базы функционирования частных организаций и совершенствование их учредительных документов (таблица 5).

Активизация развития субъектов малого агробизнеса, предусмотренная приоритетным национальным проектом Развитие АПК, определяет необходимость совершенствования отношений собственности в К(Ф)Х. На наш взгляд, целесообразно в Федеральном законе О крестьянском (фермерском) хозяйстве установить, что имущество К(Ф)Х принадлежит самому хозяйствующему субъекту, а его члены взамен утраченных вещных прав приобретают обязательственные права. При создании К(Ф)Х одним из супругов процедура государст-

венной регистрации дожна предусматривать предварительное определение долей супругов в праве на общую совместную собственность путем заключения брачного контракта с целью предупреждения имущественных претензий членов семьи к К(Ф)Х.

Таблица 5 - Агоритмы решения внутренних проблем отношений собственности в частных организациях

Проблема Направления решения

Проблема незаконного перевода акций в АО Уточнение действующих правил ведения реестра акционеров на уровне федерального законодательства

Проблема внесения изменений о смене собственника долей ООО в учредительные документы Уточнение и разграничение в ФЗ Об ООО функций устава и учредительного договора

Проблема неопределенности времени вступления в право собственности покупателя доли в ООО Принятие поправок к ФЗ Об ООО, определяющих время вступления в право собственности покупателя доли в ООО

Проблема реализации преимущественного права на покупку доли (акций) Определение и закрепление в уставе общества одного из трех способов распределения долей (акций) при реализации преимущественного права на покупку доли (акции)

Проблема противоречий между имущественными отношениями супругов и отношениями собственности юридических лиц Законодательное разграничение имущественных прав супругов от обязательственных прав, связанных с этим имуществом

Проблема размывания пакета акций в случае допонительной эмиссии Создание резервного капитала на случай массовой продажи акционерами своих акций обществу

Проблема выплаты действительной стоимости доли при выходе участника из ООО Изменение законодательства в сторону защиты интересов хозяйствующего общества и остающихся его участников

6. Перспективные организационные модели районных агропромышленных объединений в форме ООО, использующие во внутренней организационной структуре необособленные структурные подразделения или дочерние общества.

Развитие отношений собственности в интегрированных структурах изучено на примере районных агропромышленных объединений. В Пензенской области РАО создавались по инициативе администраций сельских районов путем передачи ликвидных активов неплатежеспособных организаций в уставный капитал объединения. Основ-

ными задачами РАО являются координация предпринимательской деятельности участников, кредитование их текущей деятельности, введение в оборот неиспользуемых земель и увеличение производства продукции, централизованное снабжение материально-техническими ресурсами и сбыт продукции. Исследования показали, что в наибольшей степени решению этих задач соответствуют модели РАО в форме ООО, использующие в организационной структуре необособленные структурные подразделения (рисунок 5) или дочерние общества (рисунок 6). При этом обеспечиваются оптимальный налоговый режим, единая система бухгатерского учета, прозрачность финансовых потоков. В целях защиты интересов участников РАО в учредительных документах дожно быть обязательное наличие пункта о порядке и условиях выхода участников из объединения.

Муниципальные органы власти

Наиболее ликвидное имущество в качестве вклада в уставный капитал

Дивиденды

(шввва

Арендная плата

Основные средства и сельскохозяйственные угодья на правах аренды

-Имущественные

X X и Н рч

Кредиты

Коммерческие банки и 1др. кредиторы

| Проценты по | кредитам

Потребители

Выручка J

Сельскохозяйственная продукция

Необособленные структурные подразделения

Объединение в рамках договора простого товарищества

Финансовые потоки

Рисунок 5 - Модель функционирования РАО при создании необособленных структурных подразделений

Рисунок 6 - Модель функционирования РАО при создании дочерних предприятий

Предлагаемые организационно-экономические и социально-экономические меры будут способствовать рациональному использованию собственности в хозяйствующих субъектах агробизнеса и созданию предпосылок повышения эффективности их функционирования.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Отношения собственности в сельском хозяйстве формируются у в ходе реализации вещных и обязательственных прав участников аг-

робизнеса, определяющих характер правоспособности хозяйствующего субъекта, цель и виды его деятельности, инвестиционную при, влекательность, уровень мотивации собственников, менеджеров, наемных работников к повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Муниципальные органы власти

Наиболее ликвидное

вклада в уставный капитал

Дивиденд ьъ

Кредиты Коммерческие

------------банки и др.

----------> кредиторы

Проценты по кредитам

Основные средства и сель скохозяйственные угодья на правах аренды

Объединение в рамках договора простого товарищества

Имущественные потоки -----> Финансовые потоки

2. Многоукладносгь сельского хозяйства России, основанная на государственной, муниципальной и частной формах собственности, обусловлена общинным характером сельских поселений, разнообразием природно-климатических и экономических условий хозяйствования, высоким уровнем предпринимательского риска, наличием государственных и частных интересов в устойчивом развитии сельских территорий.

3. Формирование рациональной структуры форм собственности и форм хозяйствования в региональной аграрной экономике дожно учитывать их экономическую и социальную эффективность. Апробация предложенной автором методики диагностики эффективности различных форм собственности на примере сельскохозяйственных организаций Пензенской области не выявило существенных различий в уровнях результативности государственных и частных предпринимательских структур, что подтверждает их равные права на участие в агробизнесе.

4. Повышение эффективности сельскохозяйственных унитарных предприятий в рамках их специальной правоспособности предполагает усиление государственного контроля за использованием государственного имущества, расширение системы материальных стимулов для наемных работников, в том числе руководителей, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий.

5. Совершенствование отношений собственности в частных предпринимательских структурах дожно быть направлено на защиту интересов хозяйствующего субъекта и его участников. Оно предусматривает повышение уровня правового обеспечения деятельности субъектов агробизнеса на федеральном и региональном уровнях, приведение учредительных документов в соответствие с действующим законодательством, реализацию системы превентивных и встречных мер по предотвращению захвата собственности.

6. Рациональная организационная структура районного агропромышленного объединения, целью которого являются оздоровление аграрной экономики и повышение эффективности использования имущества сельскохозяйственных предприятий на уровне административного района, предполагает использование в качестве организационно-правовой формы интеграции общества с ограниченной ответственностью, имеющего необособленные структурные подразделения или дочерние общества.

Основные публикации по теме диссертационной работы

1. Малахова, Ю. В. Категория собственности: экономический и правовой аспект / Ю. В. Малахова, А. В. Шатова // Агропромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Пенза 18-19 декабря 2003 г. - Пенза; Нейбранденбург, 2003. - С. 109-110 (0,1 п. л.).

2. Малахова, Ю. В. Функциональные особенности унитарных предприятий АПК / Ю. В. Малахова, А. В. Шатова // Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. Стабилизация и экономический рост аграрного сектора экономики. Ч. 2 - Проблемы стабилизации аграрной экономики. - Ульяновск: ГСХА, 2004. - С. 72-74 (0,14 п. л.).

3. Малахова, Ю. В. Проблемы и перспективы деятельности государственных и казенных предприятий АПК / А. В. Малахова, А. В. Шатова // Экономика и управление АПК в XXI веке: материалы Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 20-летию экономического факультета и 50-летию высшего аграрного образования в Удмуртской Республике. 11-12 марта 2004 г. - ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА. -Ижевск: РИО ИжГСХА, 2004. - С. 34-36 (0,12 п. л.).

4. Малахова, Ю. В. Трансформация отношений собственности в сельском хозяйстве / Ю. В. Малахова, А. В. Шатова // Экономика АПК: проблемы и решения. Т. 1: науч. тр. ученых-эконом., посвящ. 40-летию ВНИИТУСХ. - М., 2005. - С. 89-92 (0,15 п. л.).

5. Малахова, Ю. В. Экономические результаты приватизации сельскохозяйственных организаций / Ю. В. Малахова // Современное состояние и перспективы развития регионального АПК: сб. материалов науч.-практ. конф. ПГСХА. - 5-6 апреля, 2005 г. - С. 139-142 (0,13 п. л.).

6. Малахова, Ю. В. Резервы повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий / Ю. В. Малахова // Образование, наука, медицина: эколого-экономический аспект: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. памяти профессора А. Ф. Блинохватова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 168 (0,1 п. л.).

7. Малахова, Ю.В. Государственное регулирование деятельности унитарных предприятий АПК / Ю. В. Малахова // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. - М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2005. - С. 206-207 (0,15 п. л.).

8. Малахова, Ю. В. Современное состояние и перспективы развития районных агропромышленных объединений Пензенской области / Ю. В. Малахова // Инновационные технологии в сельском хозяйстве: сб. материалов межрегиональной науч.-практ. конф. молодых ученых. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - С. 128-129 (0,14 п. л.).

Малахова Юлия Владимировна

Совершенствование отношений собственности в сельском хозяйстве (на материалах Пензенской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Редактор Т В. Веденеева Технический редактор Н. А. Вьякова Корректор С. Н Сухова Компьютерная верстка Р Б Бердниковой

ИД № 06494 от 26.12.01 Сдано в производство 25.05.06. Формат 60x84*/16. Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,16. _Заказ 339. Тираж 100._

Издательство Пензенского государственного университета. 440026, Пенза, Красная, 40.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Малахова, Юлия Владимировна

Введение

1. Теоретические основы и направления трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве

1.1 .Экономическая сущность отношений собственности

1.2.0собенности реформирования отношений собственности в сельском хозяйстве России

1.3. Диагностика эффективности форм собственности в агробизнесе

2. Анализ эффективности деятельности субъектов агробизнеса различных форм собственности в Пензенской области

2.1 .Функциональные особенности унитарных предприятий региона

2.2.Экономическая эффективность деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей с частной формой собственности

2.3. Социально-экономические результаты трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве региона

3. Основные направления совершенствования отношений собственности в сельском хозяйстве

3.1. Резервы повышения эффективности использования государственной собственности

3.2. Совершенствование отношений собственности в частных коммерческих организациях

3.3.Развитие отношений собственности на базе интеграционных процессов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование отношений собственности в сельском хозяйстве"

Актуальность темы исследования. Одними из результатов аграрной реформы конца XX - начала XXI века, проводимой в России, явились трансформация отношений собственности и формирование многоукладной экономики. Однако бессистемность и непоследовательность экономических преобразований, институциональные проблемы, выступающие в качестве деструктивно действующих механизмов, тормозящих стабилизационные процессы, привели сельское хозяйство к затяжному экономическому кризису и не позволили на практике реализовать преимущества многоукладной рыночной экономики. За период с 1992 г. по 2004 г. значительно сократися уровень ресурсных и результативных показателей отрасли. В 2004 г. рост физического объема валовой продукции сельского хозяйства составил 1,6 % при увеличении объема импорта продовольствия на 24 %. Низкая рентабельность производства сельскохозяйственной продукции не обеспечивает расширенного воспроизводства.

Негативное воздействие на результаты аграрной реформы оказали: нерациональное использование хозяйствующими субъектами государственного, муниципального и частного имущества; необоснованная приватизация рентабельных государственных унитарных предприятий; усложнение проблем отношений собственности, обусловленное многообразием вещных прав субъектов агробизнеса, недостаточным уровнем их правового обеспечения, правовой некомпетентностью собственников (учредителей, менеджеров), низким качеством учредительных документов.

Поэтому совершенствование отношений собственности и формирование на его основе рациональной структуры форм собственности и форм хозяйствования являются одними из приоритетных направлений государственного регулирования агропромышленного комплекса страны. Указанные проблемы предопределили выбор темы диссертации и основное направление исследований.

Состояние изученности проблемы. Теоретическим и методическим вопросам развития и эффективности форм собственности посвящены работы многих ученых. Теоретические аспекты собственности как экономической категории исследованы в трудах В.З. Баликоева, С.И. Беседина, В.Р. Веснина, Е.В. Красниковой, К.И. Панковой, Н.В. Сычева, А.П. Щербакова. Особенностям процесса реформирования отношений собственности и эффективности функционирования ее различных форм в аграрной экономике посвящены работы В.П. Арашукова, И.Н. Буздалова, В.В. Милосердова, Е.С. Оглоблина,

A.В. Петрикова, Х.О. Реппа, В.А. Свободина, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева,

B.Н. Черковца, А.А. Шутькова, A.M. Югая и т.д.

По направленности процесса реформирования отношений собственности ученые высказывают различные точки зрения. В.Я. Узун, А.В. Петриков, И.Н. Буздалов в ряде работ теоретически обосновывают устойчивость мекотоварного частного агробизнеса, В.В. Милосердов, В.Р. Боев доказывают целесообразность рационального сочетания различных форм собственности и хозяйствования, М. Паладина, В. Новиков указывают на функциональные особенности и значимость для экономики России сельскохозяйственных унитарных предприятий.

Неоднозначность результатов исследований ученых, динамичность форм собственности и хозяйствования, отсутствие комплексного подхода к оценке эффективности форм собственности определяют объективную науч-! но-практическую потребность в дальнейших исследованиях проблем и перспектив их развития.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка, научно-обоснованных предложений по совершенствованию отношений собственности в региональной аграрной экономике переходного периода. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: