Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства России на основе прогноза динамики основных производственных фондов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Усачев, Евгений Александрович
Место защиты Москва
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства России на основе прогноза динамики основных производственных фондов"

На правах рукописи

УСАЧЕВ Евгений Александрович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ НА ОСНОВЕ ПРОГНОЗА ДИНАМИКИ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2006

Работа выпонена на кафедре Государственного регулирования национальной экономики Государственного университета управления.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Леонова Т.Н., ГУУ

Официальные оппоненты

Ведущая организация:

кандидат экономических наук, доцент Морозова И.М., ГУУ доктор экономических наук, профессор кафедры ИКТ в АПК РГАУ-МСХА им. К.А.Тимирязева Козлов В.В.

Государственное учреждение Институт макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Защита состоится 15 ноября 2006 г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.049.06 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д.99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан л13 октября 2006 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

И.Б. Родина

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационной работы. Актуальность проведенного исследования определяется, в первую очередь, местом и ролью, которые занимает сельское хозяйство в национальной экономике России. По общепризнанной в науке и практике классификации сельское хозяйство относится к одной из отраслей материального производства, следовательно выступает фундаментом всей экономики. В отрасли трудятся около 8,4 мн работников из 64,3 мн занятых в народном хозяйстве, т.е. 13 %.

Во-вторых, особое внимание экономистов к развитию сельского хозяйства в последнее время привлекает проблема усиления импортной зависимости России и роста поставок продовольствия низкого качества по демпинговым ценам, т.е. вопросы продовольственной независимости. Необходимость обеспечения потребности населения в качественных продовольственных товарах отечественного производства на уровне научно обоснованных норм является одним из приоритетов государственной национальной политики.

, Кризисное состояние агропродовольственного комплекса России, выразившееся в сокращении посевных площадей, парка основных видов сельхозмашин, и, как следствие, в недостаточных темпах роста валовой продукции отечественного сельского хозяйства требует в современных условиях разработки адекватных мер государственной-поддержки как средства преодоления отмеченных кризисных тенденций. При разработке, как свидетельствует общемировая практика, в их основу дожны быть положены различные по видам прогнозы развития отрасли.

В данном диссертационном исследовании речь идет о решении весьма актуальной для современной российской экономики проблемы Ч повышения уровня технической оснащенности и преодоления технологической отсталости сельского хозяйства России.

Цель исследования состоит в совершенствовании механизмов государственной поддержки сельского хозяйства России на основе прогноза динамики основных производственных фондов (ОПФ).

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

Х определены роль и место сельского хозяйства в национальной экономике;

Х проведена систематизация методов прогнозирования развития социально-экономических систем;

Х осуществлена классификация финансовых источников и инструментов обновления ОПФ сельскохозяйственных предприятий по эффективности использования;

Х изучен российский и международный опыт государственной поддержки сельского хозяйства;

Х на основе ретроспективного анализа сделаны выводы о причинах системного кризиса сельского хозяйства в 1990-е годы;

Х проанализированы текущее состояние и достаточность производственно-технической базы сельскохозяйственных предприятий;

Х изучено современное финансовое состояние сельхозпредприятий и проведена оценка их возможностей в части обновления производственно-технической базы; ------ - -

Х сделаны выводы о качестве прогнозов, используемых при разработке существующих государственных программ поддержки развития сельского хозяйства;

Х разработан агоритм построения прогноза динамики ОПФ в сельском хозяйстве и определены стратегические ориентиры развития сельскохозяйственного производства в среднесрочной перспективе;

Х рассчитан прогноз потребности сельского хозяйства в основных производственных фондах на среднесрочную перспективу;

Х предложен комплекс мер государственной поддержки для обеспечения положительной динамики ОПФ в сельском хозяйстве России.

Объектом исследования является сельское хозяйство России на современном этапе развития.

Предмет исследования - меры государственной поддержки отрасли для обеспечения положительной динамики ОПФ в сельском хозяйстве России.

Методологической и теоретической основой исследования являются:

Х системный подход к совершенствованию системы государственного регулирования сложных экономических процессов, методы логического и сравнительного анализа. Применены технико-экономические расчеты с использованием статистических данных, выборочных обследований по отраслям экономики, отражающих тенденции развития национальной экономики и сельского хозяйства России;

Х основные научно-методологические положения трудов российских и зарубежных авторов по экономике и управлению в АПК, регулированию внешнеэкономической деятельности, проблемам экономической и продовольственной безопасности страны, технической и технологической модернизации производства, в том числе труды ученых (И. Атухов, И. Балабанов, Э. Батизи, В.Белихин, В. Боев, А.Булатов, Д.Вермель, А.Водянов, С.Глазьев, А.Гордеев, Р.Гумеров, О.Давыдов, В.Иванова, В.Кириченко, С.Киселев, М.Козлов, Э.Кочетов, Р.Кучуков, В.Назаренко, Г.Парсаданов, Ю.Петров, И.Потапов, Е.Румянцева, В.Сенчагов, Е.Серова, И.Ушачев, Ю.Шишков, Ю.Юмашев, а также П. Верхайм, К.Фроберг, Й.Браун, А.Уве, В.Олаф и др.);

Х разработки и проекты государственных и ведомственных органов, научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами, которые были подняты в диссертации. Материалы конференций и семинаров, посвященные проблемам устойчивого развития сельского хозяйства. В качестве фактологической базы исследования применялись статистические данные Росстата, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, ряда институтов РАСХН, консатинговых компаний и общественных организаций. Также принимались во внимание сведения электронных средств массовой информации, периодических изданий, монографий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по государственной поддержке устойчивого развития сельского хозяйства России и стимулированию положительной динамики основных производственных фондов отрасли.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе исследований и выносимые на защиту, состоят в следующем:

Х выявлены основные тенденции и сдерживающие факторы развития современного сельскохозяйственного производства (с. 46-54);

Х предложен агоритм разработки прогноза динамики ОПФ с учетом отраслевой специфики для обеспечения необходимого объема производства (с. 91-95);

Х разработаны сценарии развития сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства на среднесрочную перспективу;

Х составлен с учетом реалистичного сценария развития сельского хозяйства программно-целевой прогноз динамики ОПФ (с. 96-100);

Х составлена система индикаторов развития отрасли на основе фактических и рекомендуемых норм потребления основных продуктов питания населением России (с. 105-116);

Х предложены механизмы государственной поддержки для обеспечения положительной динамики ОПФ в сельском хозяйстве и представлены закрепляющие их проекты нормативно-правовых актов (с.128-133).

Апробация основных результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях Актуальные проблемы управления (Москва, 2004-2005гг.); на Международной конференции л1Т+8Е"2005 в разделе Теория и практика экономических преобразований в России (Ята, 2005г.), на Всероссийском форуме Вольного экономического общества Аграрное будущее России (Москва, 2006г.). Материалы диссертации нашли отражение в научно-исследо-

вательских работах ГУУ Конкурентоспособность российской экономики и Проведение научных исследований и подготовка аналитического обзора по макроэкономической межотраслевой роли АПК в национальной экономике России (Москва, 2005г. ), используются в работе союза производителей сельхозтехники Союзагромаш.

По теме диссертации были опубликованы четыре статьи общим объемом 1,2 печатных листа.

Практическое значение исследования вытекает из его актуальности, научной новизны и определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании государственных целевых программ развития сельского хозяйства, формировании законодательной и нормативно-методической базы для обеспечения положительной динамики ОПФ отрасли.

Также настоящая научно-исследовательская работа может быть использована Минсельхозом России и другими организациями федерального уровня при разработке государственной технической и технологической политики, стратегии технического обеспечения и перевооружения сельскохозяйственного производства.

Методические положения и практические рекомендации могут быть использованы органами управления АПК субъектов федерации при разработке региональных прогнозов потребности в сельскохозяйственной технике.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании таких дисциплин, как теория и практика прогнозирования развития социально-экономических систем, государственное регулирование экономики, теория и практика экономических трансформаций.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, содержащего выводы и предложения, списка использованной литературы и приложений.

Работа изложена на 167 стр. В ней содержатся 26 табл. и 21 рис. Библиография насчитывает 107 наименований. Оглавление диссертации выглядит следующим образом:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты государственной поддержки сельского хозяйства

1.1. Роль и место сельского хозяйства в национальной экономике

1.2. Прогнозирование динамики ОПФ и развития сельского хозяйства

1.3. Характеристика основных источников финансирования приобретения ОПФ

1.4. Мировой опыт государственной поддержки сельского хозяйства

Глава 2. Анализ современного состояния сельского хозяйства

и динамики ОПФ в России

2.1. Причины системного кризиса сельскохозяйственного производства

2.2. Анализ текущего состояния ОПФ и источников финансирования их приобретения

2.3. Государственные программы и прогнозы развития сельского хозяйства России

Глава 3. Предложения по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства

3.1. Основные сценарии развития сельского хозяйства России в среднесрочной перспективе

3.2. Разработка нормативно-целевого прогноза динамики ОПФ в сельском хозяйстве России на 2006-2010 гг.

3.3. Предложение комплекса государственных мер по стимулированию положительной динамики ОПФ

Заключение

Библиография

Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность, научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследуемой темы, сформированы цели и задачи исследования.

Первая глава посвящена теоретическим вопросам определения роли сельского хозяйства в национальной экономике России, уделено внимание вопросам систематизации мер государственной поддержки отрасли и методологическим аспектам прогнозирования ее развития.

В данной главе автор определяет роль сельского хозяйства в экономике страны. Принижение роли данного сектора в период реформ в системе общественного воспроизводства, придание ему подчиненного, зависимого от денежно-финансовой системы значения составляли важнейший компонент монетарно-либеральной идеологии 90-х годов. Опыт российских реформ подтвердил несостоятельность применения этой теории к материальной сфере производства, к которой относится и сельское хозяйство.

Автор в данной главе исследует теоретические основы развития сельского хозяйства и формулирует целый ряд особенностей данного сектора экономики, которые необходимо учитывать при выработке государственной политики. Это обусловлено отраслевой спецификой, формами организации самого рынка, механизмом формирования спроса, предложения и другими причинами, среди них:

Х низкая эластичность спроса на продукты питания в зависимости от цен, которая отрицательно воздействует на рост доходности аграрного сектора;

Х иммобильность производственного процесса в сельском хозяйстве, невозможность его быстрого приспособления к изменениям конъюнктуры рынка, особенно, если колебания цен носят кратковременный характер, т.е. это достаточно консервативная отрасль;

Х величина производства и предложения продовольствия существенно зависит от почвенно-климатических факторов, которые носят вероятностный характер и усиливают риск, а также от биологических процессов, связанных с выращиванием растений и животных;

Х сельскохозяйственное производство - это не только сфера производства, но и сфера человеческой деятельности, позволяющая контролировать значительные по размерам территории России, а значит на нем лежит важная геополитическая функция.

Таким образом, сельское хозяйство не является саморегулирующимся сектором экономики, особенно при современном массовом производстве и сбыте сельскохозяйственной продукции.

В современном мире, когда большинство развитых стран имеют высокоэффективное сельское хозяйство, выделяют значительные дотации для его устойчивого развития и стремятся завоевать российский агропродовольственный рынок, становится совершенно очевидным, что в условиях либеральной экономической парадигмы (преобладавшей на протяжении 90-х годов) без усиления роли государства создать условия для равной с ними конкуренции невозможно.

В значительной степени выбранный курс на невмешательство государства в экономические условия функционирования отрасли и определил техническое и технологическое отставание сельского хозяйства России, выразившееся в значительном износе основных производственных фондов и их отрицательной динамике в последние годы.

Осознание этих фактов на уровне государственного управления дожно способствовать усилению регулирующей роли государства в аграрном^секторе для обеспечения сбалансированности спроса и предложения, динамичности развития сельскохозяйственного производства и повышения его эффективности.

Разработка государственных программ развития отрасли, как свидетельствует мировой опыт, дожна базироваться на разного рода прогнозах. При этом именно достоверность оценки перспектив развития сельского хозяйства во многом позволило бы обосновать масштабы и конкретные меры государственного управленческого воздействия в отрасли_____ _ _____ _ .

Изучение специфики функционирования сельского хозяйства в соответствии с целью работы позволило автору предложить наиболее подходящий метод прогнозирования динамики основных производственных фондов.

В результате проведенной систематизации методов за основу был взят среднесрочный нормативно-целевой прогноз, который в большей

степени учитывает особенности сельскохозяйственного производства и подходит для заявленных целей исследования.

В работе был сделан вывод том, что формализованные подходы будут пригодны в основном для разработки оперативных и краткосрочных прогнозов динамики основных производственных фондов, в перспективе на 2-3 года по основным параметрам. Эвристические же подходы, в сочетании при необходимости с расчетными процедурами, дожны быть положены в основу разработки прогнозов на 5-10 лет и более.

Для выработки предложений по государственной поддержке сельского хозяйства автором были изучены теоретико-методологические аспекты финансирования и стимулирования обновления основных фондов.

В работе делается вывод о том, что для привлечения средств на обновление основных производственных фондов могут быть использованы различные финансовые инструменты, которые можно разбить на три группы:

1. Финансирование за счет собственных средств, которое включает финансирование за счет амортизационных отчислений, чистой прибыли и средств акционеров.

2. Прямое финансирование за счет привлеченных средств. Эта группа включает: кредиты, займы и лизинг.

3. Косвенное финансирование в форме гарантий, субсидирование процентной ставки и других аналогичных методов. Инструменты этой группы используются совместно с инструментами прямого финансирования.

Самым перспективным инструментом финансирования для сельскохозяйственных предприятий в диссертации признается лизинг, который не требует значительного отвлечения средств из оборотного капитала, наличия залога или длительной кредитной истории. Общепринятая схема взаимодействия участников финансового лизинга представлена на рис.1.

Анализ мирового опыта поддержи сельского хозяйства позволил определить наиболее эффективные меры косвенной поддержки отрасли. Среди них названы:

Х гарантии - наиболее распространенный инструмент, позволяющий получить кредит тем сельскохозяйственным предприятиям, у которых нет достаточного имущества для получения кредита или отсутствует кредитная история;

Х субсидирование процентной ставки осуществляется при привлечении средств банков, специальных фондов или получении торгового кредита;

Х ускоренная амортизация ОПФ;

Х переоценка ОПФ;

Х налоговые льготы при покупке новой техники и оборудования.

Претензии по срокам, качеству

Доюнор купли-продажи имущества

комплектации

Поставка имущества

Оплата имущества

"лизииго; :

"ПОЛУЧАТЕЛЬ X

Указание о приобретении имущества

Договор лизинга

ЛИЗИНГО-1*' -ДАТЕЛЬ' Х

Лизинговые платежи

й Возврат имущества по истечении срока лизинга

Покупка имущества (как альтернатива его возврата)

Рис. 1. Цифры показывают последовательность операций

В главе делается вывод о недостаточности финансирования обновления основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий только за счет собственных средств из амортизационного фонда, чистой прибыли и вкладов учредителей, которые в настоящий момент являются наиболее популярным источником финансирования по объему аккумулируемых финансовых ресурсов.

Финансирование из привлеченных источников осуществляется, в основном, посредством следующих инструментов: лизинг, кредит, субсидирование процентной ставки и займы.

Вторая глава посвящена анализу развития сельского хозяйства за весь период реформ, динамики основных производственных фондов в сельскохозяйственных организациях, а также принимавшимся программам государственной поддержки отрасли.

Результаты проведенного автором во второй главе анализа показывают, что агропродовольственный сектор экономики России с начала 1990-х годов переживает кризис, обусловленный общим социально-экономическим состоянием страны, ошибками в аграрной политике, допущенными при реформировании отрасли, усугубившими накопленные ранее и специфические проблемы - низкая рентабельность производства, сокращение машинно-тракторного парка и упрощение технологий, финансовые проблемы, в том числе низкий уровень цен, ограниченный сбыт продукции, недоступность банковских кредитов, высокая кредиторская задоженность, межотраслевой диспаритет цен и доходов, плохая адаптация предприятий сельскохозяйственного машиностроения к рыночным условиям и кризис отрасли, проблемы демографического характера и кадрового обеспечения и др.

Системный характер кризиса определяется его комплексным воздействием практически на все стороны воспроизводственной деятельности сельского хозяйства, а также конечные результаты функционирования в

целом: динамику потребления продовольствия, производственно-финансовые показатели других отраслей АПК, эффективность использования их ресурсного потенциала, инвестиционную активность.

Обобщающим показателем кризисного состояния продовольственного комплекса России может служить значительное сокращение потребления продовольствия жителями страны как в сравнении с рекомендуемыми нормами, так и с уровнем предшествующих лет (табл. 1).

Снижение по перечисленным выше причинам объемов производства отечественной сельскохозяйственной продукции происходило одновременно со снижением технической оснащенности сельских товаропроизводителей.

Данный процесс наглядно илюстрирует следующая статистика. Парк тракторов сократися с 1365 тыс. шт. в 1990 г. до 575 тыс. шт. в 2004 г., сокращение составляет 40-50 тыс. шт. ежегодно. Парк зерноуборочных комбайнов за последние 12 лет сократися более чем на половину. Аналогичное сокращение парка (на 40-60 %) произошло и по другим основным сельхозмашинам и оборудованию для механизации животноводства, поскольку количество списанной техники по различным ее видам в 3-10 раз превосходит количество вновь поступившей. Объемы закупок техники для ферм и заготовки кормов снизились в среднем в 20 раз, а по доильным установкам, холодильным машинам, кормоуборочной технике - в 30-100 раз.

Таблица 1

Потребление основных продуктов питания населением России,

кг на человека в год

Наименование продукта Фактическое потребление Рекомендуемая норма питания Законодательно установленная норма питания(потребительская корзина)

1913 1990 2005 трудоспособное население пенсионеры дети средняя норма

Хлебопродукты в пересчете на муку, мука 253 119 120 110 152 119 96 128,1

Мясо и мясопродукты 14,6 75 52 78 31,5 22,7 28,5 28,1

Молоко и моло-копродукты 130 386 131 390 210,7 199,5 295,6 228,6

Масло растительное, маргарин и другие жиры 2,1 10,2 11 13 12 10,2 10,3 11,0

Сахар и кондитерские изделия 2,2 47 36 39 20,3 18,8 23,9 20,8

Картофель 77 106 125 117 123,6 90 118 112,1

Овощи и бахчевые 50 89 94 139 64 96,8 108,1 84,9

Положение усугубляется тем, что более 70 % машинно-тракторного парка и оборудования для ферм выработало свой срок службы и требует повышенных на 30-50% затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. Количество исправной основной техники к моменту выхода на поля составляет 75-80 % от наличия в парке. Оснащенность машинами и оборудованием животноводческих ферм только за последние пять лет сократилась на 30-45%.

В работе автором выявляется причинно-следственная связь между технической обеспеченностью сельского хозяйства и резким снижением площади пашни в обороте, которая к 2005 г. уменьшилась на 33 мн га по сравнению с 1990 г. В результате анализа делается вывод об упрощении технологий возделывания сельскохозяйственных культур и обслуживания животных и, как следствие, снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Аналогичная тенденция уменьшения количества основных производственных фондов наблюдается и по другим видам сельскохозяйственной техники и оборудования для растениеводства (табл. 2), а также животноводства, птицеводства и других направлений сельского хозяйства.

Таблица 2

Наличие основных видов сельхозтехники в России в 1990-2005 гг., тыс. шт.

Вид техники 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Динамика, 2005/ 1990, %

Комбайны:

зерноуборочные 407,8 291,8 198,7 186,4 173,4 158,3 143,5 129,2 32%

кормоуборочные 120,9 94,1 59,6 45,3 49,7 43,9 38,7 33,4 28%

Свеклоуборочные машины (с допонительным оборудованием) 25,3 19,7 12,5 11,6 10,6 9,6 8,5 7,2 29%

Всего тракторов (включая тракторы, на которых смонтированы землеройные, мелиоративные и другие машины) 1520,2 1167,5 817,8 764,2 707,4 640,7 580,6 523,2 35%

Плуги 538,3 368,3 237,6 220,8 202,4 184,5 184,0 183,1 34%

Культиваторы 602,7 403,5 260,1 243,3 226,4 208,5 208,5 210,6 35%

Сеяки 673,9 457,5 314,9 296,7 276,9 255,5 249,4 261,7 39%

Продожение табл. 2

Вид техники 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Динамика, 2005/ 1990, %

Косики 275,1 161,6 98,4 92,8 86,0 78,0 74,4 75,1 27%

Грабли тракторные 139,2 80,2 45,1 41,8 38,3 34,9 33,8 33,5 24%

Пресс-подборщики 80,4 65,1 44,0 42,5 40,6 38,0 37,5 37,1 46%

Таким образом, на современном этапе функционирования сельскохозяйственного производства главным фактором, сдерживающим выход отрасли из кризиса и переход в режим развития, является негативное состояние ее основных производственных фондов. Снижение количественного и качественного состава сельскохозяйственных машин вызывает пропорциональное уменьшение валового производства продовольствия. Большинство потребителей сельскохозяйственной техники имеют низкую покупательную способность, которая не позволяет им самостоятельно поддерживать техническую базу производства и безубыточную деятельность.

В результате в работе делается вывод о необходимости выработки допонительных мер государственной поддержки сельского хозяйства России, для обеспечения положительной динамики ОПФ.

В работе отмечено, что существующие инструменты, используемые для привлечения допонительных источников при обновлении основных фондов сельскохозяйственных предприятий, экономически оправданы, однако в настоящее время недостаточно эффективны.

Таким образом, для эффективного обновления основных фондов в сельском хозяйстве необходимо усовершенствовать действующие финансовые инструменты, сделать их более доступными для сельхозтоваропроизводителей, а также использовать накопленный зарубежный опыт.

Проведенный далее в работе анализ разработанных государственных программ поддержки сельского хозяйства выявил неадекватность, во-первых, прогнозируемых результатов аналитическим оценкам исходного уровня и наиболее вероятным сценариям развития отечественного сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, во-вторых, - намечаемых масштабных мероприятий по техническому перевооружению сельского хозяйства реальным возможностям их финансирования. В разделе делается вывод о том, что результаты прогнозов по умочанию не оказывают никакого влияния на формирование бюджетной политики в отношении аграрного сектора, которая (политика) не имеет ничего общего с реальным положение дел. Эта ситуация лишь только ухудшает состояние отрасли и не способствует ее развитию.

Таким образом, для выработки адекватных пер по поддержке развития сельского хозяйства и четкого обоснования необходимых для этого финансовых средств становится очевидным проблема совершенствования методов прогнозирования аграрной социально-экономической системы.

Третья глава посвящена разработке агоритма прогнозирования динамики ОПФ в сельском хозяйстве, формированию различных сценариев развития отрасли в среднесрочной перспективе, расчету прогноза динамики ОПФ в условиях реализации реалистичного сценария, а также выработке и обоснованию изменений действующей нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование обновления ОПФ в сельском хозяйстве.

При разработке прогноза отдельное внимание автором было уделено параметрам внешней среды, которые задаются догосрочной государственной аграрной стратегией и целевыми программами ее реализации в виде количественных и качественных индикаторов и носят вероятностный/сценарный характер. Это и перспективная урожайность культур, продуктивность скота, перспективные объемы производства сельскохозяйственной продукции, формы и размеры государственной поддержки сельских товаропроизводителей, другие перспективные показатели. Такие показатели в свою очередь являются исходными для расчета технологической потребности в различных видах сельскохозяйственных машин и оборудования для животноводческих ферм (рис.2).

1. Потребность страны в продуктах 2. Объемы производства различных

питания и в сырье для легкой Ч видов сельскохозяйственной

промышленности продукции

4. Посевные площади, поголовье 3. Урожайность культур и

животных продуктивность животных

5. Технические и технологические 6. Потребность в

нормативы обеспеченности сельскохозяйственных машинах и в

современной техникой и оборудовании для животноводческих

обооудованием <Ьеом

Рис. 2.Последовательность операций по определению параметров потребности в ОПФ

Общий агоритм разработки прогноза динамики основных производственных фондов, созданный с учетом различных сценариев развития внешней среды представлен на рис.3. Выпонение данной работы предлагается осуществлять автором по итеративной схеме.

Рис. 3. Блок-схема процесса разработки сценариев развития

сельского хозяйства

Разработанный прогноз динамики ОПФ с учетом реалистичногс сценария показал, что достижимая к 2010 году численность парке основных видов сельскохозяйственной техники будет существенно ниже технологической потребности. Ниже даже откорректированной технологической потребности в связи с предстоящим увеличением е парке доли новой и модернизированной техники, улучшением структуры машинно-тракторного парка, организации и технологии механизированных работ и в результате ростом выработки машин на 15% Особенно тяжелое положение будет с техникой для производства кормов (табл. 3).

Таблица с

Парк и технологическая потребность в тракторах и комбайнах

Показатели Тракторы Зерноуборочные комбайны Кормо-уборочные комбайны

Численность, тыс. шт.

по прогнозу (2010 г.) 840 220 60

фактическая в 1990 г. 1366 408 121

фактическая в 2005 г. 523 129 39

Технологическая потребность, тыс. шт. 2150 480 361

Технологическая потребность с учетом внедрения новой техники, технологических и организационных инноваций (Кнтп = 0,85) 1830 410 305

Численность по прогнозу к откорректированной технологической потребности, % 46 54 20

Сделан вывод, что сгладить в той или иной мере остроту ситуации, переломить негативные тенденции на отечественном продовольственном рынке можно, если принять более интенсивные, Чем предусмотрено в прогнозе, меры поддержки технического перевооружения сельскохозяйственного производства. То есть приблизить реалистичный сценарий развития к оптимистичному сценарию.

Для достижения желаемого лидеального состояния объекта прогнозирования, с точки зрения автора, необходимо уже в краткосрочной перспективе реализовать следующие наиболее эффективные меры финансово-экономического характера (табл.4).

Таблица 4

Комплекс государственных мер поддержки

Наименование мероприятия

Краткое описание

Источник финансирования

Описание инструмента и механизма финансирования

Законодательное оформление

Переоценка ОПФ

Переоценка ОПФ увеличит сумму амортизационных отчислений,которые, прежде всего, будут направлены на обновление основных фондов и сократят сумму налога на прибыль;

повышение стоимости ОПФ приведет к увеличению стоимости активов, что позволит привлечь допонительные кредиты.

Ограниченная возможность за счет собственных средств.

В качестве допонительного источника для оплаты услуг по переоценке ОПФ предлагается использовать средства Федерального бюджета РФ

Частичное финансирование переоценки основных производственных фондов сельского хозяйства за счет средств федерального бюджета в виде целевой субсидии

Постановление Правительства РФ

О проведении переоценки в сельскохозяйственном комплексе;

ФЗ О внесении допонений в Федеральный закон Российской Федерации О развитии сельского хозяйства

Ускоренная амортизация ОПФ

Применение механизма ускоренной амортизации для новой сельхозтехники позволит увеличить скорость обновления ОПФ за счет увеличения амортизационных отчислений.

Снижение налоговых поступлений в федеральный и региональный бюджеты

Схема приме-, нения ускоренной амортизации новых ОПФ предполагает списание 50% стоимости на амортизаци- ~ онные отчисления в первый год эксплуатации и линейный способ начисления амортизации оборудования в течение оставшегося срока службы

Постановление Правительства РФ Об использовании механизма ускоренной амортизации в сельскохозяйственном комплексе;

ФЗ О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Продожение табл. 4

Наименование мероприятия

Краткое описание

Источник финансирования

Описание инструмента и механизма финансирования

Законодательное оформление

Снижение ставки НДС на сельхозтехнику, оборудование и запасные части к ним

С целью уменьшения стоимости приобретенных ОПФ предлагается снизить НДС при покупке сельхозтехники и оборудования,а также запчастей к ним с 18% до 10%. За счет этого расходы на приобретение техники, при прочих равных условиях, снизятся на 8%, а высвободившаяся сумма может быть направлена на приобретение допонительной техники или оборудования

Снижение налоговых поступлений в федеральный и региональный бюджеты

Снижение налоговой нагрузки на сельхозпредприятия

Федеральный Закон О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Развитие системы государственного лизинга

Порядок субсидирования затрат по лизинговой сдеке может осуществляться несколькими способами. Наиболее эффективным механизмом субсидирования лизинга, с точки зрения автора, является частичное субсидирование первоначального лизингового платежа, поскольку многие сельхозпроизводители не имеют возможности единовременно уплатить 20-30% стоимости приобретаемого по лизингу имущества в виде первоначального взноса.

За счет собственных средств. Привлечение допонительных источников и финансирование лизинговой сдеки.

В качестве допонительного источника финансирования лизинга ОПФ предлагается использовать средства Федерального бюджета РФ

Наиболее эффективным инструментом финансирования лизинга сельскохозяйственной техники является предоставление средств федерального бюджета в виде целевой субсидии на покрытие 80% от размера первоначального платежа

Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации О развитии сельского хозяйства и агропродо-вольственного рынка в Российской Федерации

1. Переоценка основных производственных фондов агропромышленного комплекса России.

Предлагаемый механизм заключается в следующем. Сельскохозяйственные предприятия обращаются в упономоченные оценочные компании и оплачивают авансовый платеж в размере 50% от стоимости услуг по переоценке основных производственных фондов. Оценочные компании выпоняют оценку и предоставляют результаты отчета сельхозпроизводителю - заказчику оценки и Минсельхозу РФ. На основе выпоненных работ по оценке оставшиеся 50% от стоимости выпоненных услуг по оценке перечисляются оценочной компании в качестве компенсации стоимости работ.

Переоценка основных фондов предприятия по восстановительной стоимости позволяет оценить восстановительную стоимость существующих основных фондов. Основным критерием эффективности переоценки станет рост стоимости основных производственных фондов и соответствующее увеличение амортизационных отчислений;

2. Ускоренная амортизация ОПФ сельскохозяйственных предприятий России;

3. Снижение ставки НДС на сельскохозяйственную технику, оборудование и запасные части к ним;

4. Развитие лизинга.

Порядок субсидирования затрат по лизинговой сдеке может осуществляться несколькими способами. Наиболее эффективным механизмом субсидирования лизинга, с точки зрения автора, является частичное субсидирование первоначального лизингового платежа, поскольку многие сельхозпроизводители не имеют возможности единовременно уплатить 20-30% стоимости приобретаемого по лизингу имущества в виде первоначального взноса.

Финансово-экономическое обоснование данных мер вынесено в приложение научной работы.

Основные положения диссертации опубликованы автором в следующих работах:

1. Усачев Е.А. Ограничивающие факторы повышения конкурентоспособности АПК. - Актуальные проблемы управления - 2004: Материалы международной научно-практической конференции:/ ГУУ - М.: 2004. - 0,2 п.л.

2. Усачев Е.А. Роль ОПФ в повышении эффективности сельскохозяйственного производства - Актуальные проблемы управления -2005: Материалы международной научно-практической конференции:/ ГУУ- М.: 2005.-0,2 п.л.

3. Usachev E.A. Competitiveness of agriculture as a type of economic activity -Proceedings of the XXXII International Conference IT+SE"2005, Autumn session: / Yalta: 2005 - 0,3 п.л.

4. Митин С.Г., Усачев E.A. Национальный проект развития сельского хозяйства России Ч Материалы Всероссийского форума Проблемы договременного развития экономики России Вольного экономического общества, том №65:/ М.: 2006. в т.ч. лично авторские 0,5 п.л. . _ _

Подписано в печать 12.10.2006 Печать офсетная Бумага офсетная Гарнитура шрифта лArial Печ. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ 498

Отпечатано в типографии ФГНУ "Росинформагротех", 141261, пос. Правдинский Московской обл., ул. Лесная, 60

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Усачев, Евгений Александрович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты государственной поддержки сельского хозяйства. Роль и место сельского хозяйства в национальной экономике.

1.2. Прогнозирование динамики ОПФ и развития сельского хозяйства.

1.3 Характеристика основных источников финансирования приобретения ОПФ.

1.4 Мировой опыт государственной поддержки сельского хозяйства.

Глава 2. Анализ современного состояния сельского хозяйства и динамики ОПФ в России.

2.1. Причины системного кризиса сельскохозяйственного производства.

2.2. Анализ текущего состояния ОПФ и источников финансирования их приобретения.

2.3. Государственные программы и прогнозы развития сельского хозяйства России.

Глава 3. Предложения по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства

3.1 Основные сценарии развития сельского хозяйства России в среднесрочной перспективе.

3.2. Разработка нормативно-целевого прогноза динамики ОПФ в сельском хозяйстве России на 20062010 гг.

3.3. Предложение комплекса мер по стимулированию положительной динамики ОПФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства России на основе прогноза динамики основных производственных фондов"

Одной из центральных задач сельского хозяйства является обеспечение населения страны продуктами питания отечественного производства по медицинским научно обоснованным нормам. По наиболее важным продуктам -мясным и молочным эти нормы не выдерживаются на протяжении многих лет, и положение из года в год ухудшается. В 2005 г., несмотря на высокую долю импорта, разрыв между фактическим потреблением мяса и мясопродуктов и потреблением по медицинским нормам достиг 28%. Фактическое потребление молока и молочных продуктов стало в три раза ниже рекомендуемой Институтом питания нормы, овощами - в 1,5 раза. Удовлетворительное положение только с обеспечением населения страны сахаром и кондитерскими изделиями (в большой мере за счет импорта), хлебопродуктами и картофелем.

Нарушение структуры питания - одна из главных причин, которая уже привела и если не изменить положение, будет приводить к прогрессирующему ухудшению здоровья граждан, сокращению продожительности жизни, ухудшению антропометрических показателей детей и взрослых. Обеспечение рационального, сбалансированного потребления различных продуктов питания -одно из основных условий стабилизации, а затем и улучшения демографической ситуации в стране. Производство необходимого объема сельскохозяйственной продукции обуславливает потребность в соответствующем количестве и качестве техники. Речь в первую очередь идет тех видах сельскохозяйственной продукции, которые экономически целесообразно производить в природно-климатических условиях России.

Решать проблему восстановления и развития технического потенциала придется в крайне неблагоприятных условиях. Сейчас оснащенность хозяйств тракторами в 1,8 раза ниже, чем в 1990 г., зерноуборочными комбайнами - почти в три раза. Такое же положение и с другими видами базовых машин -свеклоуборочными, картофелеуборочными, кормоуборочными комбайнами. Соответственно возросла нагрузка на технику, интенсивность ее использования, в то время как средний срок службы более 70% машин и оборудования для животноводческих ферм превысил нормативные сроки амортизации. Средний срок службы трактора вырос с 6 лет в 1990 г. до 14 лет в 2005 г., зерноуборочного комбайна - с 5 до 13 лет. Соответственно ухудшалось техническое состояние машинно-тракторного парка, что сопровождалось ростом потребности в его ремонте.

Машинно-тракторный парк изношен не только физически, но и морально. Подавляющая масса сельскохозяйственных предприятий, машинно-технологических станций, фермерских хозяйств оснащены машинами, которые были поставлены на производство еще в 70-е - 80-е годы, а то и раньше и существенно отстают по эксплуатационным, экономическим, эргономическим и экологическим характеристикам от современных аналогов ведущих зарубежных производителей.

Можно с поным основанием говорить, что сельскохозяйственное производство находится в глубоком техническом и технологическом кризисе, что выступает одним из главных ограничивающих факторов его социально-экономического развития. Разрушена материально-техническая основа роста его эффективности, продовольственной самодостаточности страны, конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции с импортной даже на внутреннем рынке.

Актуальность исследования. Актуальность проведенного исследования определяется, в первую очередь, местом и ролью, которые занимает сельское хозяйство в национальной экономике России. По общепризнанной в науке и практике классификации сельское хозяйство относится к одной из отраслей материального производства, а следовательно выступает фундаментом всей экономики.

Во-вторых, особое внимание экономистов к развитию сельского хозяйства в последнее время привлекает проблема усиления импортной зависимости России и роста поставок продовольствия низкого качества по демпинговым ценам, т.е. вопросы продовольственной независимости. Необходимость обеспечения потребности населения в качественных продовольственных товарах отечественного производства на уровне научно обоснованных норм является одним из приоритетов государственной национальной политики.

Кризисное состояние агропродовольственного комплекса России, выразившееся в сокращении посевных площадей, парка основных видов сельхозмашин, и, как следствие, в недостаточных темпах роста валовой продукции отечественного сельского хозяйства требует в современных условиях разработки адекватных мер государственной поддержки как средства преодоления отмеченных кризисных тенденций. При разработке, как свидетельствует общемировая практика, в их основу дожны быть положены различные по видам прогнозы развития отрасли.

В данном диссертационном исследовании речь идет о решении весьма актуальной для современной российской экономики проблемы Ч повышения уровня технической оснащенности и преодоления технологической отсталости сельского хозяйства России.

Степень научной разработки проблемы определяется трудами отечественных ученых и зарубежных экономистов.

К числу авторов, на работы которых в методологическом, теоретическом и фактологическом планах опирася автор, относятся, в частности, следующие ученые и экономисты: И.Атухов, И.Балабанов, Э.Батизи, В.Белихин, В.Боев,

A.Булатов, Д.Вермель, А.Водянов, С.Глазьев, А.Гордеев, Р.Гумеров, О.Давыдов,

B.Иванова, В.Кириченко, С.Киселев, М.Козлов, Э.Кочетов, Р.Кучуков, В.Назаренко, Г.Парсаданов, Ю.Петров, И.Потапов, Е.Румянцева, В.Сенчагов, Е.Серова, И.Ушачев, Ю.Шишков, Ю.Юмашев, а также П. Верхайм, К.Фроберг, Й.Браун, А.Уве, В.Олаф и др.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании механизмов государственной поддержки сельского хозяйства России на основе прогноза динамики основных производственных фондов (ОПФ).

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи: определены роль и место сельского хозяйства в национальной экономике; проведена систематизация методов прогнозирования развития социально-экономических систем; осуществлена классификация финансовых источников и инструментов обновления ОПФ сельскохозяйственных предприятий по эффективности использования; изучен российский и международный опыт государственной поддержки сельского хозяйства; на основе ретроспективного анализа сделаны выводы о причинах системного кризиса сельского хозяйства в 1990-е годы; проанализировано текущее состояние и достаточность производственно-технической базы сельскохозяйственных предприятий; изучено современное финансовое состояние сельхозпредприятий и проведена оценка их возможностей в части обновления производственно-технической базы; сделаны выводы о качестве прогнозов, используемых при разработке существующих государственных программ поддержки развития сельского хозяйства; разработан агоритм построения прогноза динамики ОПФ в сельском хозяйстве и определены стратегические ориентиры развития сельскохозяйственного производства в среднесрочной перспективе; рассчитан прогноз потребности сельского хозяйства в основных производственных фондов на среднесрочную перспективу; предложен комплекс мер государственной поддержки для обеспечения положительной динамики ОПФ в сельском хозяйстве России.

Объектом диссертационного исследования является сельское хозяйство России на современном этапе развития, а предметом - меры государственной поддержки отрасли для обеспечения положительной динамики ОПФ в сельском хозяйстве России.

Методологической и теоретической основой исследования являются:

Х Системный подход к совершенствованию системы государственного регулирования сложных экономических процессов, методы логического и сравнительного анализа, формализованные и эвристические методы прогнозирования. Применены технико-экономические расчеты с использованием статистических данных, выборочных обследований по отраслям экономики, отражающих тенденции развития национальной экономики и сельского хозяйства России;

Х Основные научно-методологические положения трудов российских и зарубежных авторов по экономике и управлению в АПК, регулированию внешнеэкономической деятельности, проблемам экономической и продовольственной безопасности страны, технической и технологической модернизации производства, прогнозированию развития социально-экономических систем, в т.ч. труды ученых (И.Атухов, И.Балабанов, Э.Батизи, В.Белихин, В.Боев, А.Булатов, Д.Вермель, А.Водянов, С.Глазьев, А.Гордеев, Р.Гумеров, О.Давыдов, В.Иванова, В.Кириченко, С.Киселев, М.Козлов, Э.Кочетов, Р.Кучуков, В.Назаренко, Г.Парсаданов, Ю.Петров, И.Потапов, Е.Румянцева, В.Сенчагов, Е.Серова, И.Ушачев, Ю.Шишков, Ю.Юмашев, а также П. Верхайм, К.Фроберг, Й.Браун, А.Уве, В.Олаф и др.);

Х Разработки и проекты государственных и ведомственных органов, научно-исследовательских институтов, занимающихся проблемами, которые были подмяты в диссертации. Материалы конференций и семинаров, посвященные проблемам устойчивого развития сельского хозяйства. В качестве фактологической базы исследования применялись статистические данные Росстата, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, ряда институтов РАСХН, консатинговых компаний и общественных организаций. Также принимались во внимания сведения электронных средств массовой информации, периодических изданий, монографий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по государственной поддержке устойчивого развития сельского хозяйства России и стимулированию положительной динамики основных производственных фондов отрасли.

Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе исследования и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- выявлены основные тенденции и сдерживающие факторы развития современного сельскохозяйственного производства (с. 46-54);

- предложен агоритм разработки прогноза динамики ОПФ с учетом отраслевой специфики для обеспечения необходимого объема производства (с. 90-93);

- разработаны сценарии развития сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства на среднесрочную перспективу (94-106);

- составлена система индикаторов развития отрасли на основе фактических и рекомендуемых норм потребления основных продуктов питания населением России (с. 107-116);

- составлен с учетом реалистичного сценария развития сельского хозяйства программно-целевой прогноз динамики ОПФ (с. 119-127);

- предложены механизмы государственной поддержки для обеспечения положительной динамики ОПФ в сельском хозяйстве и представлены закрепляющие их проекты нормативно-правовых актов (с. 128-134).

Практическая значимость исследования вытекает из его актуальности, научной новизны и определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании государственных целевых программ развития сельского хозяйства, формировании законодательной и нормативно-методической базы для обеспечения положительной динамики ОПФ отрасли.

Также настоящая научно-исследовательская работа может быть использована Минсельхозом России и другими организациями федерального уровня при разработке государственной технической и технологической политики, стратегии технического обеспечения и перевооружения сельскохозяйственного производства.

Методические положения и практические рекомендации могут быть использованы органами управления АПК субъектов федерации при разработке региональных прогнозов потребности в сельскохозяйственной технике.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при преподавании таких дисциплин, как теория и практика прогнозирования развития социально-экономических систем, государственное регулирование экономики, теория и практика экономических трансформаций.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Усачев, Евгений Александрович

Заключение

Зародившиеся еще в 80-е годы деструктивные тенденции в сфере технического и технологического обеспечения сельскохозяйственного производства многократно усилились в 90-е годы и продожаются сейчас. Сельскохозяйственное производство не выведено из системного технико-технологического кризиса, что является одной из ключевых причин его низкой эффективности. Техническая база в количественном и качественном отношении находится в критическом состоянии. Можно говорить, что разрушена сама технико-технологическая основа не только расширенного, но даже простого воспроизводства сельскохозяйственной продукции.

Техническая и технологическая отсталость продожает выступать одним из сдерживающих факторов развития сельского хозяйства и не позволяет отечественным предприятиям успешно конкурировать даже на внутреннем агропродовольственном рынке, о чем свидетельствует продожающийся рост импорта продовольствия.

В этой связи одной из центральных задач становится разработка и реализация адекватной сложившимся условиям государственной политики для устранения технической и технологической отсталости сельскохозяйственного производства.

На основании выпоненной работы по совершенствованию механизмов государственной поддержки развития сельского хозяйства на основе прогноза динамики ОПФ автором были сделаны следующие основные выводы:

1. Сельское хозяйство в национальной экономике занимает особое место. Это объясняется, во-первых, той функциональной ролью, которую оно несет -производство продуктов питания и сырья.

Величина производства и предложения продовольствия существенно зависит от почвенно-климатических факторов, которые носят вероятностный характер и усиливают риск, а также от биологических процессов, связанных с выращиванием растений и животных. Кроме этого, сельскохозяйственное производство зависит от меняющихся и непредсказуемых метеорологических условий. Поэтому для обеспечения устойчивого производства сельскохозяйственной продукции необходимо иметь мощную материально-техническую базу.

Во-вторых, в силу отмеченных в первой главе объективных особенностей функционирования аграрного сектора экономики, сделан вывод о необходимости создания особой системы многосторонней государственной поддержки отрасли для обеспечения условий ее поступательного развития. Главным результатом дожны выступить рост эффективности сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции. Решение данной задачи также невозможно без наличия современной материально-технической базы.

2. В данной работе автором были рассмотрены известные методы прогнозирования экономических и социально-экономических систем с точки зрения их пригодности для прогнозирования динамики основных производственных фондов. Было отмечено, что нормативно-целевое прогнозирование (программное, целевое) в отличие от поискового больше соответствует целям работы - определить меры, с помощью которых можно будет реализовать поставленные цели по удовлетворению потребности в нужном количестве и качестве сельскохозяйственной техники. В сочетании со сценарным прогнозом изменения внешних условий он позволит обеспечить большую достоверность.

Кроме того, разработчик такого прогноза может активно вмешивается в процесс путем коррекции с помощью определенных управленческих решений традиционного хода событий, что было зафиксировано в разработанном в первой главе специальном агоритме.

3. В ходе рассмотрения вопроса о способах привлечения средств на обновление основных производственных фондов были выделены три группы основных финансовых инструментов, которые предполагают:

- финансирование за счет собственных средств, которое включает финансирование за счет амортизационных отчислений, чистой прибыли и средств акционеров;

- прямое финансирование за счет привлеченных средств (кредиты, займы и лизинг);

- косвенное финансирование в форме гарантий, субсидирование процентной ставки и других аналогичных методов.

Был сделан вывод о признании лизинга самым перспективным инструментом финансирования для сельскохозяйственных предприятий, не требующего значительного отвлечения средств из оборотного капитала, наличия залога или кредитной истории. Также предприятие привлекает средства на более длительный срок и в рамках лизинга получает налоговые льготы. В то же время, ограниченное число предложений по лизингу, отсутствие возможностей получения в лизинг любого оборудования и значительное удорожание оборудования делают лизинговые схемы недоступными для многих сельскохозяйственных предприятий России.

4. Проведенный анализ причин системного кризиса сельскохозяйственного производства привел к выводу, что на современном этапе функционирования отрасли главным фактором, сдерживающим ее выход из кризиса и переход в режим развития, является негативное состояние ее основных производственных фондов. Снижение количественного и качественного состава сельскохозяйственных машин вызывает пропорциональное уменьшение валового производства продовольствия. Большинство потребителей сельскохозяйственной техники имеют низкую покупательную способность, которая не позволяет им самостоятельно поддерживать техническую базу производства и безубыточную деятельность.

Также были сделаны следующие выводы:

- состояние российского сельского хозяйства в течение последних 15 лет значительно ухудшилось: уменьшается количество сельскохозяйственных организаций, посевные площади, объем производства, все больший объем сельскохозяйственной продукции производится населением, что свидетельствует о снижении эффективности сельскохозяйственного производства в России;

- с 1990 по 2004 г. количество комбайнов и тракторов в сельскохозяйственных предприятиях РФ сократилось почти в 3 раза, что связано с сокращением производства и значительным износом сельскохозяйственной техники;

- сводная отчетность сельскохозяйственных предприятий РФ свидетельствует об удовлетворительном состоянии производственно - технической базы;

- реальное состояние производственно-технической базы значительно хуже, чем по отчетности из-за покупки большого объема бывшей в употреблении сельскохозяйственной техники и оборудования (до 75 - 85% от общего объема приобретаемой техники) и не поного отражения в отчетности поностью изношенной техники.

5. Обобщив мировой опыт государственной поддержки агропромышленного комплекса с учетом его роли в национальной экономике, было сделан вывод о том, что масштабы государственной помощи сельскому хозяйству в развитых странах весьма значительны и превышают российский показатели в абсолютном выражении в несколько раз. В США 2/3 бюджетных расходов по министерству сельского хозяйства приходится на программы поддержания цен, что позволяет вести расширенное воспроизводство и не допустить снижения доходов фермеров.

6. В рамках анализа текущего состояния основных производственных фондов и источников их финансирования было отмечено, что в настоящее время основные фонды в сельскохозяйственном комплексе России, в основном, финансируются за счет собственных средств, которые сформировали 70% общего объема финансовых вложений в 2004 г. Государственные источники финансирования занимают незначительную долю расходов на приобретение основных фондов в структуре привлеченных источников финансирования -порядка 4%.

7. Анализ заложенных в Стратегию развития сельского хозяйства, Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2007 года показателей выявил массу нестыковок и внутренних противоречий. Основным из них выступило существенное несовпадение плана с фактом по показателям динамики развития и мер по совершенствованию технического оснащения сельского хозяйства с учетом освоения в среднесрочной перспективе надежных комбинированных (многооперационных) и универсальных технических средств для растениеводства и принципиально нового оборудования для разнотипных животноводческих ферм, условий и технологий содержания скота и птицы.

Налицо неадекватность, во-первых, прогнозируемых результатов аналитическим оценкам исходного уровня и наиболее вероятным сценариям развития отечественного сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, во-вторых, - намечаемых масштабных мероприятий по техническому перевооружению сельского хозяйства реальным возможностям их финансирования. Сложилось впечатление, что результаты прогнозов по умочанию не оказывают никакого влияния на формирование бюджетной политики в отношении аграрного сектора, которая (политика) не имеет ничего общего с реальным положение дел. Эта ситуация лишь только ухудшает состояние дел в отрасли и не способствует ее развитию.

Таким образом, для выработки адекватных прогнозов развития сельского хозяйства и четкого обоснования необходимых для этого финансовых средств подтвердилась необходимость решения проблемы совершенствования методов прогнозирования развития аграрной социально-экономической системы.

8. Проведенный во второй главе анализ показал, что одним из основных сдерживающих ускоренное развитие отрасли факторов является состояние ее основных производственных фондов и отсутствие в достаточном количестве финансовых средств из всех источников для формирования оптимального технологическго парка сельскохозяйственных машин и оборудования . В третьей главе автором был разработан прогноз потребности в сельскохозяйственной технике, построенный на основе заданных ориентиров роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и сценариях изменения внешних общеэкономических условий. Это позволило обеспечить необходимую научную основу для выработки мер государственной поддержки в данной сфере.

Расчеты показали, что в целом позитивный прогноз динамики объемных параметров рынка сельскохозяйственной техники и численности машинно-тракторного парка в 2006-2010 будет реализован, если подтвердится рассмотренный в разделе 3.1 оптимистичный сценарий развития сельского хозяйства. Согласно этому сценарию дожно значительно улучшится экономическое положение и вырасти покупательная способность сельских товаропроизводителей, дожны быть восстановлены на современной технологической базе мощности большинства предприятий тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, сбалансированные с потребностью в технике. Предприятий осуществят переход от импорта готовых сельскохозяйственных машин к импорту технологий их производства. На этой основе будут созданы совместные с ведущими зарубежными фирмами предприятия по производству сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней. Будут установлены единые правила развития и функционирования рынка техники и ремонтно-технических услуг, его инфраструктуры.

9. Для достижения желаемого лидеального состояния объекта прогнозирования автором в третьем разделе третьей главы были предложены к реализации уже в краткосрочной перспективе следующие наиболее эффективные меры финансово-экономического характера, способствующие стимулированию положительной динамики ОПФ в сельскохозяйственном комплексе:

- переоценка основных производственных фондов агропромышленного комплекса России;

- ускоренная амортизация основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий России;

- снижение ставки НДС на сельскохозяйственную технику, оборудование и запасные части к ним;

- развитие лизинга.

Анализ последних изменений в системе финансирования отрасли и начало реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК позволяют сделать вывод о том, что в последнее время экономическая поддержка сельского хозяйства со стороны государства усиливается, реализуются названные и другие меры вывода из кризиса сельского хозяйства, сельскохозяйственного машиностроения, сферы ремонтно-технического агросервиса. Все это подтверждает достаточно высокую достоверность разработанного прогноза развития отрасли и дает надежду на скорейшее принятие допонительных мер поддержки отрасли, в т.ч. предложеных в рамах данной работы.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Усачев, Евгений Александрович, Москва

1. Федеральный закон от 2 октября 1994 г. № 53-Ф3 О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

2. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ О государственном регулировании агропромышленного производства.

4. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ О мерах по защите экономических интересов Российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами.

5. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

6. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 100-ФЗ Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса.

7. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 5 июля1995 г. № 521-1 СФ Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации.

8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 19 марта1996 г. № 94-СФ О неотложных мерах по обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации.

9. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. № 327-СФ О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации

10. Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 360 О мерах стабилизации экономики агропромышленного комплекса.

11. Абдулаев А, Терехов Л, и др. Методы социально-экономического прогнозирования. Ташкент, 1992.

12. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2003. - 552 с.

13. Агропромышленный комплекс России. Проблемы и решения. М.: Экономика, 2003.

14. Андреев П.А, Драгайцев В.И, Буклагин Б.С. Тенденции развития и эффективность зарубежной техники. М.: Информагротех, 1998. - 96 с.

15. Багриновский К. А, Рубцов В. А. Модели и методы прогнозирования и догосрочного планирования. М., 1992.

16. Балабанов В.С, Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность (международные и внутренние аспекты) М.: Экономика, 2002.

17. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Инфра, 2004. 260 с.

18. Баутин В.М. Состояние и тенденции развития рынка сельскохозяйственных тракторов за рубежом.- М.: Информагротех . -1993. 20 с.

19. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1. М.: МГФ Знание, 2000.

20. Валянский, С, Д. Калюжный. Русские горки: Конец российского государства // М, ООО "Издательство ACT", ООО "Издательство Астрель", ООО "Транзиткнига", 2004, с. 335

21. Васильева Н.Н. Развитие рынка зерноуборочной техники. диссертацияканд. экон. наук, 2003. 132 с

22. Воков В. И., Трайнев В. А. Информационно-аналитические методы экспертных оценок в системе управления и образования. М.:, 1996.

23. Вступление России в ВТО: ожидаемое влияние на развитие сельского хозяйства. Аналитический обзор. Пос. Правдинский: ФГНУ "Росинформагротех", 2004.-91 с.

24. Гордеев А.В. Концепция развития сельского хозяйства России в ближайшем десятилетии // Зерновые культуры. 2001, 3№ 2. - С. 2-6

25. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (проблемы и механизмы их решения). диссертация докт.экон. наук, 2000. - с.

26. Горелов С. Математические методы в прогнозировании. М., 1993.

27. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: ИД Путь России, 2002.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации. полный текст.- М.: Изд. Гном-Пресс, 1997. -448 с.

29. Гумеров Р. Десять лет аграрной реформы: куда пришли и что делать? // Российский экономический журнал. 2000. - № 9.

30. Гумеров Р. Инвестиционный кризис в АПК: причины, последствия, пути выхода // Российский экономический журнал. 2000. - № 2.

31. Гэбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества. М., Прогресс, 1979.

32. Данкверт С.А. Стабилизация и развитие животноводства России. М.: Отдел оперативной полиграфии ФГУП "ВО Минсельхоза России", 2002. -361 с.

33. Диагностика текущего состояния агропромышленного комплекса России. -М.: 2004.-249 с.

34. Доклад "Об актуальных проблемах развития сельского хозяйства. М.: Госсовет РФ. Рабочая группа по вопросам устойчивого развития агропромышленного комплекса российской Федерации, 2004. - 31 с.

35. Ежевский А.А., Лизунов В.А. Основные тенденции развития мирового сельхозмашиностроения и некоторые проблемы повышения экспортного потенциала отечественной отрасли // Тракторы и сельскохозяйственные машины, 2001, № 5. С. 7-14

36. Ежегодные доклады МСХ РФ за 2002-2005 гг. "Состоянием и меры по развитию агропромышленного комплекса Российской федерации

37. Егоров В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики. Учебн. Пособие. ИНФРА-М, 2001.

38. Есионов В.Т. Организационно-экономические основы технического обеспечения сельского хозяйства. Диссертация канд. экон. наук, 2000. 120 с.

39. Здоров А.Б. Методология прогнозирования структурных изменений в АПК. -М.: Информагробизнес, 1997. 128 с.

40. Киселев С.В., Ромашкин Р.А. Сельскохозяйственная политика и вступление России в ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 10. - С. 10-15

41. Клюкач В.А. Агробизнес России и присоединение к ВТО // АПК6 экономика, управление. 2003. - № 12.- С. 11-14

42. Колоско С.Т. Совершенствование реализации тракторов сельскому хозяйству на основе принципов логистики: Дисс. канд. экон. наук, 2003. -139 с.

43. Концепция развития сельскохозяйственных тракторов и тракторного парка России на период до 2010 года. М.: ВИМ, 2002. - 102 с.

44. Концепция развития технического сервиса в АПК России на период до 2010 г.: Отчет о НИР по Госконтракту 3 865/26 от 02.07.2003. М.: ГОСНИТИ, 2003.- 183 с.

45. Кормаков Л.Ф. и др. Вторичный рынок сельскохозяйственной техники. Проблемы и решения. -М.: ФГНУ "Росинформагротех" 2003.

46. Кормаков Л.Ф. Орсик Л.С. Техническое обеспечение сельскохозяйственного производства. Организационно-экономический аспект. -М.: ФГНУ "Росинформагротех", 2005. 252 с.

47. Корнеева З.П. Развитие рынка материально-технических ресурсов АПК. -Дисс. канд. экон. наук, 1999. 130 с.

48. Королькова А.П. Методы государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники: Обзор, информ. / Информагротех. М.: 1993.-41 с.

49. Костяев А.И., Маматказин А.Р., Семин А.Н. Основы аграрного рынка. -Екатеринбург: Изд. Дом Урал ГСХА, 1997.

50. Кушнарев Л.И. Совершенствование технического сервиса машинно-тракторного парка МТС. М.: МГАУ, 2002. 135 с.

51. Личко К. Прогнозирование и планирование аграрно-промышленного комплекса. М., 1999.

52. Макин Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период. М. АгриПресс, 1998. - 297 с.

53. Мамедов О.Ю. Смешанная экономика. Двухсекторная модель.- М.: Ростов н/Д. из. "Феникс", 2001. 224 с.

54. Маслов Г.Г., Плешаков В.Н. Сравнительные технико-экономические показатели отечественной и зарубежной сельскохозяйственной техники// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2000, №10.-С. 22-23

55. Материалы к расширенному заседанию колегии министерства сельского хозяйства России и Правительства Удмуртской республики. М.: МСХ РФ, 2004. - 40 с.

56. Материально-техническое обеспечение агропромышленного комплекса. М.: Известия, 2002. 464 с.

57. Машиностроение: возрождение на качественно новой основе. Интервью вице-премьера, министра сельского хозяйства Алексея Гордеева // Содружество, Октябрь 2003, № 21 (102) С. 2

58. Методологические вопросы народнохозяйственного прогнозирования /Под ред. В.Н.Кириченко. М., 1976.

59. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России XX век. - М.: Отдел оперативной полиграфии ФГУП "ВО Минсельхоза России",2002. 543 с.

60. Михалев А. А. Совершенствование системы производственно-технического обслуживания агропромышленного комплекса. М.: АгриПресс, 2001. - 208 с.

61. Мышелова А. Механизм рыночных отношений в сфере технического обслуживания // АПК: экономика, управление, 1991.№ 2. С. 81-89.

62. Нормативы потребности АПК в технике для растениеводства и животноводства. М.: МСХ РФ, ВИМ, 2003

63. Носко В., Бузаев А. Анализ прогнозных свойств структурных моделей и моделей с включением результатов опросов предприятий. М, ИЭПП,2003.-200 с.

64. Перспективы реформирования аграрной политики России. М.: ИЭПИ,2004.- 113 с.

65. Писарева О.М. Методы прогнозирования неинерционного развития систем. М.: ГУУ, 2003. - 90 с.

66. Поляков В.В. Прогнозирование мирового рынка: вопросы теории и практики. М.: ГУУ, 2001.- 107 с.

67. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В. Пикулысина. М., 1999.

68. Программа Европейского Союза для Российской Федерации. Разработка рекомендаций в области политики для устойчивого развития лизинга в сельском хозяйстве Российской Федерации. Общий итоговый отчет. -Нидерландский экономический институт, 2004. 125 с.

69. Продовольственная безопасность России и ведущих стран мира. Аналитический обзор. Пос. Правдинский: ФГНУ "Росинформагротех", 2004. - 86 с.

70. Рынок покупных ресурсов в российском сельском хозяйстве,- М.: Институт экономики переходного периода, 2003. 195 с.

71. Серков А. Ф. Прогнозирование и индикативное планирование в сельском хозяйстве /А. Серков //Экономист. 2001. - №11. - С.81-85.

72. Серова Е. Аграрная политика России. Перспективы ее реформирования. -М.: Институт экономики переходного периода, 2004.

73. Система использования техники в сельскохозяйственном производстве. Построение эффективного машинного производства продукции. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 520 с.

74. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. Прохоров 4-е изд. -М.: Сов. энциклопедия, 1989. -1632 с.

75. Соколинский В.М., Исалова М.Н. Макроэкономическая политика в переходный период. -М.: "Зенит", 1994. 160 с.

76. Статистические сборники за 2000-2004 гг. "Агропромышленный комплекс России", М.: МСХ РФ.

77. Стратегия машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции России на период до 2010 года. М.: РАСХН, МСХ РФ, 2003. - 64 с.

78. Стратегия развития агропромышленного комплекса и рыболовства. М.: МСХ РФ, 2005.- 139 с.

79. Стратегия развития тракторного и сельскохозяйственного машиностроения России. М.: НАТИ, ВИСХОМ и др. 2000. - 103 с.

80. США: государство и рынок. -М.: Наука, 1991.-198 с.

81. Тенденции развития мирового сельского хозяйства в начале XXI века. Аналитический обзор. М.: МСХ РФ, 2003. - 102 с.

82. Теория переходной экономики. Т. 2. М.: ТЕИС, 2002. 231 с.

83. Токовый юридический словарь бизнесмена (русско-английский, англорусский). 6-е изд. перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1994. -640 с.

84. Уровень механизации и электрификации сельскохозяйственного производства в СССР и развитых странах мира. М.: ВНИИТЭИагропром, 2001. 12 с.

85. Федеральная целевая программа стабилизации и развития инженерно-технической сферы агропромышленного комплекса России на 2000-2006 годы. -М.: Информагротех, 1999. 220 с.

86. Царев Ю.А. Проблемы российского комбайностроения перед вступлением в ВТО // Тракторы и сельскохозяйственные машины. 2002. - № 11.-С. 8-11

87. Цухло С.В. Конкуренция в российской промышленности (1995-2002 гг.) М.: ИЭПП, 2003 .- 106с.

88. Шпилько А.В., Драгайцев В.И. и др. Экономическая эффективность механизации сельскохозяйственного производства. М.: РАСХН, 2003. -346 с.

89. Экономика АПК: проблемы и решения, т. 2. М.: Восход-А, 2005. -348 с.

90. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998-2002. М.: Дело, 2003. 832 с.

91. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. М.: "Энциклопедия российских деревень", 2003. - 455 с.

92. Экономический словарь / Под ред. А.И. Архипова. М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001.-624 с.

Похожие диссертации