Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ивога, Анна Григорьевна |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве"
На правах рукописи
Ивога Анна Григорьевна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (на материалах Ставропольского края)
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: землеустройство
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ставрополь Ч 2006
Работа выпонена в ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете
Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Лещева Марина Генриховна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Белоусов Анатолий Иванович
кандидат экономических наук, профессор Ермакова Наталья Юрьевна
Ведущая организация: ГНУ Ставропольский
научно-исследовательский институт сельского хозяйства
Защита состоится л/А -РУ^Р 2006 г. в /3 часов на заседании диссертационного совета К 220.062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета
Автореферат разослан 2006 г.
Гвоздиков А. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Усиление открытости российской экономики, необходимость повышения конкурентоспособности субъектов аграрного сектора сегодня требуют совершенствования управления земельными ресурсами, в основе которого дожно лежать дальнейшее упорядочение отношений землевладения и землепользования.
Осуществляемая в России земельная реформа предполагает развитие всех форм собственности на землю и организационно-правовых форм хозяйствования, призванных рационально и эффективно использовать земельные ресурсы. В ходе реформы было декларировано право граждан на получение земли в постоянное или временное пользование для производства сельскохозяйственной продукции, возникло множество меких земельных собственников, большинство из которых не имело отношения к сельскохозяйственному производству, а также сельхозорганизации, использующие преимущественно арендуемые земли, обострились вопросы эффективного землепользования. На сегодняшний день в дожной мере не отработан эффективный организационно-экономический механизм землевладения и землепользования, а произошедшее за время реформ перераспределение земли не способствовало повышению урожайности, улучшению финансовых результатов деятельности предприятий, огромные площади сельскохозяйственных земель оказались заброшенными.
Необходимость корректировки методов и форм реформирования земельных отношений, актуальность решения проблем эффективного управления земельными ресурсами и совершенствования элементов существующего организационно-экономического механизма землевладения и землепользования предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Фундаментальные основы отношений землевладения и землепользования были разработаны классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Риккардо, К. Марксом, А. Маршалом, Дж. Милем. Дальнейшее развитие теоретической базы исследования земельных отношений находит отражение в трудах российских ученых и государственных деятелей: С. Ю. Витте, В. И. Ленина, Н. П. Макарова, Н. Д. Кондратьева, П. А. Столыпина, М. И. Тур-ган-Барановского, А. В. Чаянова, А. Н. Челинцева и других.
Значительный вклад в разработку проблем пользования, владения и распоряжения землей внесли современные российские ученые: В. Арашу-ков, В. Беленький, И. Буздалов, М. Гараджа, Н. Комов, В. Кузнецов,
В. Милосердое, В. Печенкина, К. Панкова, Л. Першин, А. Сагайдак, Н. Шагайда, В. Узун, С. Улатов, С. Удачин, А. Шутьков и другие. Однако отдельные теоретические и прикладные аспекты развития организационно-экономического механизма землевладения и землепользования объективно требуют дальнейших углубленных научных исследований.
Эффективность использования земельных ресурсов во многом определяется действующим организационно-экономическим механизмом землевладения и землепользования. Произошедшее во время реформ перераспределение земель, рост числа собственников, владельцев и пользователей земельных участков не способствовали повышению эффективности использования земли. Значительная часть земель выведена из хозяйственного оборота, снизилось плодородие почв. Наделение работников производственной и социальной сферы села, пенсионеров бывших кохозов и совхозов земельными долями вызвало множество нерешенных вопросов и противоречий. Земельный оборот развивается под всевозможными законодательными и практическими ограничениями и не способствует переходу земель к более эффективным собственникам и пользователям.
Недостаточная изученность элементов организационно-экономического механизма землевладения и землепользования и необходимость усиления их роли в повышении эффективности земельных отношений обусловили выбор направления исследования и определили его цели и задачи.
Диссертационное исследование выпонено в рамках п. 13.6. Перераспределение земель между землевладельцами и землепользователями; п. 13.8. Управление земельными ресурсами на федеральном, региональном и местном уровнях паспорта специальности ВАК 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: землеустройство.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является научное обоснование и разработка предложений по совершенствованию элементов организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве.
В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач: '
Ч изучить научное содержание, сущность и экономические основы организационно-экономического механизма землевладения и землепользования;
Ч рассмотреть эволюцию организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в России, изучить
' опыт формирования земельных отношений зарубежных стран;
Ч изучить современное состояние землевладения и землепользования, выявить тенденции структурного распределения земель сельскохозяйственного назначения в изучаемом регионе по различным формам землевладения и землепользования;
Ч дать экономическую оценку эффективности использования земельных ресурсов в условиях сложившегося в изучаемом регионе организационно-экономического механизма землевладения и землепользования;
Ч разработать методику расчета комбинированной арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения;
Ч разработать практические предложения по совершенствованию мер воздействия региональных органов управления, направленные на перераспределение неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения. >
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений между владельцами и пользователями земель сельскохозяйственного назначения.
Объектом исследования выступили участники земельных отношений в аграрном секторе экономики Ставропольского края.
Теоретической и методологической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных экономистов по проблемам отношений землевладения и землепользования, законодательные и нормативные акты правительственных органов федерального и регионального уровней по вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения.,
Информационную базу исследования составили данные официальной статистической отчетности Государственного комитета статистики РФ и Ставропольского края, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, материалы отдельных сельскохозяйственных предприятий, данные, собранные лично автором.
При определении основных концептуальных положений и выводов диссертационного исследования автор использовал абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, корреляционный и другие методы экономического анализа.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве. К числу положений диссертационного исследования, содержащих элементы научного вклада, можно отнести следующие:
Ч в авторской интерпретации представлено понятие организационно-экономического механизма землевладения и землеполь-
зования как совокупности системы управления земельными отношениями и методов экономического воздействия данной системы на развитие земельных отношений, воздействующих на интересы и мотивационные побуждения субъектов земельных отношений с целью обеспечения их стабильной и эффективной деятельности; а также уточнены определения земельного оборота и перераспределения сельхозземель, что позволило обосновать неприемлемость их отождествления;
Ч уточнена система показателей, характеризующих эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, с учетом экономических, технологических, социальных и экологических критериев, предложено использование характеристик, отражающих условия землевладения и землепользования, что позволит придать оценке эффективности земельных отношений комплексный характер;
Ч уточнены функции административного регулирования земельных отношений путем устранения дублирования функций экологического и технологического контроля и установления формы государственной отчетности органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними по сдекам с долями в праве общей собственности и участками земель сельскохозяйственного назначения;
Ч разработана методика моделирования оптимальных размеров арендной платы за землю сельхозназначения, основанная на формировании взаимосвязи между величиной арендной платы и эффективностью использования земельного участка, применение которой будет способствовать обеспечению взаимной выгоды участников арендных отношений и перераспределению на рыночной основе земель от менее эффективных пользователей к более эффективным;
Ч предложен комплекс мер государственного регулирования, направленный на перераспределение неэффективно используемых земель, вплоть до изъятия их в государственную собственность, что позволит сохранить плодородные свойства земель, усилить функцию государственного контроля над их использованием и повысить эффективность процессов землепользования.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем теоретические и методологические разработки, выводы и практические рекомендации могут быть использованы в определении условий договоров аренды земельных паев и участков; доработке нормативных документов, регулирующих земле-
владение и землепользование в сельском хозяйстве; для уточнения функций и методов государственного управления земельными отношениями на уровне региона.
Непосредственно практическое значение имеют разработанные в ходе исследования: методика моделирования оптимальных размеров арендной платы за землю; предложения по совершенствованию рыночного механизма и государственного регулирования землевладения и землепользования.
Материалы диссертации могут быть использованы в практической деятельности землевладельцев и землепользователей Ставропольского края, государственными органами управления регионального уровня для уточнения функций и совершенствования форм регулирования земельных отношений, а также служить методической основой для проведения последующих теоретических и прикладных исследований в этой области.
Результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания в вузах и коледжах учебных курсов Аграрная политика государства, Экономика сельского хозяйства, Экономический анализ.
Апробация работы. Основные теоретические и практические выводы и предложения исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета (г. Ставрополь, 2003Ч2005 гг.); на международных научно-практических конференциях Воронежского государственного педагогического университета (г. Воронеж, 2004Ч2005 гг.); на Всероссийской научно-практической конференции Пензенской государственной сельскохозяйственной академии (г. Пенза, 2005 г.).
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 14 научных работ общим объемом 3,12 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений. Работа изложена на 190 страницах машинописного текста, включает 28 таблиц, 7 рисунков, 13 приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формулируются цели и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы, определяются предмет, объект и методологические основы исследования.
В первой главе Теоретические основы организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве обобщены труды ученых по проблематике формирования отношений землевладения и землепользования; раскрыта теоретическая сущность земельных отношений и организационно-экономичес-
кого механизма землевладения и землепользования, в авторской интерпретации сформулированы понятия организационно-экономического механизма землевладения и землепользования, земельного оборота и перераспределения земель; определены критерии и показатели эффективности землевладения и землепользования, уточнены показатели экономической, технологической, социальной и экологической эффективности использования земли.
Во второй главе Состояние и развитие землевладения и землепользования в региональной аграрной системе исследованы основные формы владения, распоряжения и пользования земельными долями и участками; определены наиболее эффективные формы землепользования в сельском хозяйстве Ставропольского края, выявлены факторы, сдерживающие развитие земельного оборота.
В третьей главе Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования обобщен опыт зарубежных стран в регулировании земельных отношений и возможность его использования в России; определены направления совершенствования компонентов организационно-экономического механизма землевладения и землепользования; предложена методика моделирования величины арендной платы за землю; разработан комплекс мер по развитию государственного регулирования перераспределения сельхозугодий между землевладельцами и землепользователями.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Ключевым моментом проводимой в России земельной реформы стало построение организационно-экономического механизма землевладения и землепользования, основанного на многообразии форм собственности на землю, что в перспективе дожно было сформировать условия для реализации концепции многоукладного сельского хозяйства.
Организационно-экономический механизм землевладения и землепользования представляет собой совокупность системы управления земельными отношениями и методов экономического воздействия данной системы на развитие земельных отношений, воздействующих на интересы и мотивационные побуждения субъектов земельных отношений с целью обеспечения их эффективной деятельности.
Созданный в ходе реформы организационно-экономический механизм включил в себя земельное законодательство, государственный земельный контроль и мониторинг земель, государственный экологический и технологический надзор, землеустроительное обеспече-
ние, ценообразование на земли сельскохозяйственного назначения, налогообложение, регулирование финансово-кредитных отношений и сделок с землей. Однако он дожным образом не стимулирует решения вопросов оптимизации организационно-хозяйственных форм землепользования, совершенствования экономических условий хозяйствования на земле, повышения технологического уровня земледелия. Рынок земли не развит, не обеспечивается повышение эффективности использования земли. Большинство земель находится в арендной форме использования, но институт формирования арендной платы не получил дожного развития. Аналогична ситуация и с ипотекой земель, с залоговыми платежами. В России не развита система экономического стимулирования рационального использования земли, компенсирования средств, затраченных на улучшение качества земель и их охрану, неэффективен государственный контроль за целевым использованием земель. Во многих регионах до сих пор не решены проблемы реализации прав по распоряжению земельными долями, перехода земель к эффективным собственникам, использования экономического потенциала земли как источника инвестиций и финансирования землеустроительных работ.
В ходе реформы не был окончательно разработан понятийно-категориальный аппарат земельных отношений, в частности не были однозначно сформулированы понятия земельного оборота и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения. В диссертации нами предлагается определение земельного оборота как совокупности всех непрсхгаворечащих закону сделок рыночной составляющей процесса перераспределения земли, связанных с добровольной и взаимовыгодной переуступкой земли одним землепользователем (землевладельцем) другому. Под перераспределением земель, по нашему мнению, следует понимать административное или экономическое изменение формы владения или пользования данной землей в процессе образования, корректировки и государственного регулирования вторичного распределения, происходящее среди непосредственных собственников и пользователей.
Основной целью земельной реформы был переход к многообразию форм собственности на землю, создание условий для развития многоукладного сельского хозяйства. В результате приватизации 117 мн га сельскохозяйственных угодий 12 мн граждан России стали владельцами земельных паев. В Ставропольском крае гражданам было передано более 60 % всех сельскохозяйственных земель. 30,8 % земель находится в государственной и муниципальной собственности; 3,35 % Ч крестьянских (фермерских) хозяйств; 1,14 % Чличных подсобных хозяйств (табл. 1).
Таблица 1 - Собственники земель сельскохозяйственного назначения
Категории собственников 2000 2001 2002 2003 . . 2004
тыс. га уд. вес, % тыс. га уд. вес, % тыс. га уд. вес, % тыс. га уд. вес, % тыс. га . уд. вес, %
Государственная и муниципальная собственность 1825,0 30,45 1859,4 28,10 1950,2 29,48 1957,0 32,02 1950,5 30,78
Граждане, всего 3950,8 65,92 3941,9 65,63 3950,5 64,69 4022,0 65,80 4029,9 65,93
их них владельцы земельных долей, 3769,3 62,89 3748,8 62,32 3735,1 61,16 3721,0 60,88 ' 3727,1 60,98
крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица 162,5 2,71 173,6 2,89 195,1 3,19 204,3 3,34 205,0 3,35 ,
личные подсобные хозяйства 11.1 0,19 11,2 0,18 11,4 0,19 69,4 1,14 69,4 1.14
прочие 7,9 0,13 8,3 0,14 8,9 0,16 21,1 0,34 22,1 0,35
Юридические лица, всего 217,9 3,64 214,1 3,56 206,6 3,38 202,2 3,31 200,8 3,29 '
из них сельскохозяйственные предприятия 88,4 1,47 91,4 1,52 91,8 . 1,50 93,4 1,53 92,9 1,52"
крестьянские (фермерские) хозяйства с образованием юридического лица 129,5 2,16 122,7 2,04 114,8 1,76 108,8 1,88 107,8 1,78
Итого 5993,7 100 6015,4 100 6107,3. 100 6112,3 100 6112,2 100
Создание многообразия форм земельной собственности практически не изменило характер использования земель и состав основных сельскохозяйственных товаропроизводителей. В Ставропольском крае более 94 % распорядившихся собственников земельных долей передали их на условиях аренды сельскохозяйственным организациям, в результате приватизации которых эти доли были получены; 3 % Ч получили участок в счет земельной доли для организации крестьянских (фермерских) хозяйств; 1,8 % Ч передали земельную долю в уставный (складочный) капитал; 0,1 % собственников использовали земельную долю для расширения личных подсобных хозяйств (табл. 2).
Большая часть земель в регионе используется на правах аренды. Основными пользователями земель являются сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм, основанные на частной и колективно-долевой собственности. Они обрабатывают 73,8 % используемых угодий. Государственные организации и муниципалитеты используют 4,5 % земель, крестьянские (фермерские) хозяйства Ч 10,9 %, личные подсобные хозяйстваЧ 6,9 %. Значительная часть арендуемых земель находится в собственности лиц, непосредственно не связанных с сельским хозяйством (пенсионеры, работники социальной сферы).
Отделение собственности на землю от функций управления и контроля является характерной чертой сельского хозяйства региона. В обследованных хозяйствах трех типичных районов Ставропольского края удельный вес собственников земельных долей, непосредственно работающих в хозяйстве, составляет 24Ч27 %; пенсионеров Ч 19 %; работников социальной сферы села Ч 21Ч24 %; прочих Ч 30Ч35 % (табл. 3).
Доля работающих в хозяйствах собственников земельных долей имеет тенденцию уменьшения из-за ухода работников на заслуженный отдых и увольнения. Развитие этого процесса приводит к отчуждению непосредственно занятых в производстве работников от земельной собственности, снижению их мотивации к производительному труду.
Исследования выявили зависимость эффективности использования земли от площади сельскохозяйственных угодий (табл. 4). Наибольшую величину прибыли на единицу земельной площади имеют хозяйства площадью свыше 20 тыс. га (711,3 руб./га), наименьшую Ч хозяйства площадью до 5 тыс. га (198,9 руб./га). Обратную зависимость имеет показатель кредиторской задоженности. Это подтверждает вывод о целесообразности сохранения крупных размеров землепользования.
Таблица 2 Ч Пользователи земель сельскохозяйственного назначения
Категории . пользователей 2001 - 2002 2003 2004
Сельскохозяйственные угодья, тыс. га в т.ч. используется на праве аренды (у собственников долей) Сельскохозяйственные угодья, тыс. га в т.ч. используется на праве аренды (у собственников долей) Сельскохозяйственные угодья, тыс. га в т.ч. используется на праве аренды (у собственников долей) : Сельскохозяйственные угодья, тыс. га в т.ч. используется на праве аренды (у собственников долей)
тыс. га % тыс. га % тыс. га % тыс. га %
Сельскохозяйственные организации частной и колективно-долевой форм собственности 4626,0 3216,0 69,5 4559,7 3121,9 68,5 4522,7 3069,7 67,9 4465,3 2950,3 66,1
Государственные предприятия 248,8 7,1 2,9 233,0 7,1 3,0 281,0 _ 271,5 . _ _
Граждане 869,5 110,1 12,7 937,5 142,9 15,2 1028,4 197,9 19,2 1076,3 192,0 17,8
в т.ч. крестьянские (фермерские) хозяйства 550,8 110,1 20,0 598,7 142,9 23,9 642,6 147,9 23,0 660,1 173,0 26,2
личные подсобные хозяйства 318,7 338,8 __ __ 385,8 50,0 13,0 416,2 19,0 4,6
Всего 6010,3 3401,3 56,6 6032,9 3356,0 55,6 6057,3 3267,6 53,9 6044,9 3142,3 52,0
Таблица 3 Ч Структура собственников земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях Ставропольского края, %
Административный район Число обследованных -хозяйств Собственников земельных долей в среднем на одно хозяйство
всего, чел. в том числе
работники хозяйства пенсионеры работники социальной сферы села прочие
Красногвардейский 6 580 27,0 19,0 24,0 30,0
Ипатовский 7 545 25,0 19,0 21,0 35,0
Новоалександровский 9 760 24,0 19,0 22,0 34,0
Таблица 4 Ч Зависимость эффективности использования земли от размеров землепользования
Группы сельскохозяйственных организаций . по площади сельскохозяйственных земель, га Количество сельскохозяйственных организаций Средний размер площади сельскохозяйственных угодий, га Средний размер прибыли, руб./га Средний размер кредиторской задоженности, руб./га
1000-5000 58 2653,64 198,98 4100,16
5000-10000 71 7235,24 328,02 1211,36
10000-15000 47 11596,96 488,66 973,99
15000-20000 26 17570,73 613,87 617,56
свыше 20000 47 30753,28 711,33 500,42
Всего 249 13961,97 468,17 1480,70
Корреляционно регрессионный анализ зависимости выхода валовой продукции сельского хозяйства от величины производственных затрат, стоимости основных средств и затрат труда на 100 га сельскохозяйственных угодий выявил прямую и тесную связь между изучаемыми показателями. Наиболее существенное влияние на результативный признак оказывают величина производственных затрат (коэффициент регрессии 0,43) и фондооснащенность (коэффициент регрессии 0,36).
Как показал анализ, задействовать эти факторы для повышения эффективности использования земли могут, не все хозяйства края. Около 20 % обследованных хозяйств региона имеют неудовлетворительное финансовое состояние. Их кредиторская задоженность значительно превышает выручку и в 3 и более раза Ч прибыль. Остро ощущается недостаток оборотных средств; валовая продукция на 1 га угодий составляет 2,97 тыс. руб., что в 1,7 раза ниже, чем в среднем по краю, и в 3,3 раза ниже уровня, достигнутого передовыми хозяйствами. Часть земель в экономически слабых хозяйствах не используется, утрачивая свои плодородные и производственные качества, создавая серьезные экологические и социальные проблемы.
По данным Министерства сельского хозяйства Ставропольского края в 2005 году площадь сельскохозяйственных угодий, не используемых сельскохозяйственными организациями, составила 113,7 тыс. га, увеличившись по сравнению с 2003 г. на 66,9 % (табл. 5). Таким образом, действующий организационно-экономический механизм не решает проблему более поного и эффективного использования земли, не стимулирует переход земель к более эффективным пользователям и собственникам.
Факторами, сдерживающими развитие оборота земли, являются сложность существующего механизма купли-продажи земель и их юридического оформления, отсутствие института рыночной цены на землю, а также низкий уровень арендной платы за использование земли.
В хозяйствах Ставропольского края величина арендной платы устанавливается на договорной основе, как правило, по фиксированной ставке в натуре. Арендная плата в крестьянских (фермерских) хозяйствах обычно выше, чем в сельскохозяйственных организациях. Средняя величина арендной платы равна 2140,6 руб. за 1 га и колеблется от 350 руб. до 7500 руб., размах вариации составляет 7150 руб./га. Исследованиями выявлено, что уровень арендной платы и спрос на землю определяются ее качеством. Рассчитанный по материалам хозяйств региона коэффициент корреляции кадастровой цены земли и арендной платы за нее составляет 0,9.
Рынок сельскохозяйственных земель в регионе не развит, рыночные цены на землю не сложились. Сопоставление величины арендной платы с кадастровой ценой убеждает, что арендная форма землепользования является более выгодной, чем приобретение земель в собственность. Период достижения суммой арендной платы выкупной цены земельной доли столь значителен, что приобретение земель в собственность экономически не оправдано (табл. 6).
Таблица 5 - Землепользование сельскохозяйственных организаций Ставропольского края, га
2003 2004 2005
Всего земли из нее Всего земли из нее Всего земли из нее
используется организацией передано в пользование другим лицам не используется используется организацией передано в пользование другим лицам не используется используется организацией передано в пользование другим лицам не используется
Общая земельная площадь 4045722 3814568 114868 106126 4097361 3875430 104037 109722 4473284 4232794 7964 177116
в том числе: всего сельскохозяйственных угодий 3806699 3643490 106828 56381 3840622 3683201 97398 60620 4175522 4011519 4786 113722
из них: пашня 2818517 2713792 67816 36909 2826344 2709866 78326 38849 2973104 2857489 2984 80549
сенокосы 60128 56947 1821 1360 65885 61334 3702 849 65030 60862 - 3355
в том числе улучшенные сенокосы 5726 5726 11668 11480 38 150 4039 3974 65
пастбища (без оленьих) 908401 854239 36599 17563 928139 892794 14715 20538 1113094 1070408 1794 28326
в том числе улучшенные пастбища 83313 79924 1876 1513 147138 134639 5556 6940 32258 32258
многолетние насаждения 14825 14134 592 99 14896 14046 631 211 14960 14831 8 87
залежи 4828 4378 - 450 6134 5442 - 692 9334 7929 - 1405
Таблица 6 - Арендная плата и кадастровая цена земли в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края
Наименование сельскохозяйственного предприятия Площадь земель , сельскохозяйственного назначения, га Площадь земельной доли, га Кадастровая цена земель. сельскохозяйственного назначения, тыс. руб. Выплаченная годовая арендная плата, тыс. руб. Период достижения суммой арендной платы выкупной цены земельной доли,лет
за 1 земельную долю всего за 1 земельную долю всего
СПК им. М. Горького 14872,2 13,4 286,8 318309,5 1 646 492,7
СПК Янкульский 29384,4 20,6 206 293844 . 1,4 1103,2 266,4
СПК (к-з) Красноярский 7183 И Х 271,7 177420,1 1 480 369,6
ООО АПК Куршава 13161,7 14,5 340,8 309345,3 0,8 302,4 1023
СПК Загорский ' 11377,6 9,6 278,4 329950,4 2 1684 195,9
СПК Впередû 8821,2 16,5 151,8 81155 ; 0,7 240,8 337
СПК Путь Ленина 21662,6 18 219,6 264283,7 0,5 422,5 625,5
СПК Родина 9195,7 10,7 388,4 333795,3 0,8 599,2 557,1
СПК Нагутский 6360,4 9,6 233,3 154571 1,1 355,3 435
Проведенные исследования позволили определить направления совершенствования элементов организационно-экономического механизма землевладения и землепользования, ориентированные на повышение эффективности использования земли.
Одним из них является уточнение функций административного регулирования земельных отношений. Необходимо устранить дублирование функций экологического и технологического контроля использования и воспроизводства земли, которые в настоящее время выпоняют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В то же время функция учета количества и характеристик сделок с землей испоняется не в поном объеме. Информация по сдекам собирается частично, а по наиболее активным сдекам с земельными долями статистика вообще не ведется.
Для формирования системы рыночной информации в работе предлагается установить формы государственной отчетности органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними по сдекам с долями в праве общей собственности и участками сельскохозяйственных земель; осуществлять подготовку открытых обзоров об уровне рыночных цен на землю. В целях защиты угодий от изъятия из оборота и неэффективного использования необходимо активизировать регулирующее воздействие региональных органов управления.
По отношению к неэффективным землепользователям могут быть применены такие меры, как привлечение внешнего инвестора, реорганизация экономически отсталого хозяйства и присоединение его к сильному.
Отказ традиционных пользователей от части земли требует программы консервации земель, ранее переданных в частную собственность. В отдельных случаях возможно изъятие таких неиспользуемых земель в государственную собственность. Несмотря на прекращение поступления земельного налога в бюджет, эта мера позволит сохранить естественные плодородные качества земель и функцию государственного контроля над их использованием. По мере изменения спроса на землю ранее неиспользованные земли могут вновь перейти в частную собственность.
Стимулированию эффективного использования земель будет способствовать применение более обоснованного подхода к определе-
нию величины арендной платы. Величина арендной платы дожна отражать эффективность использования земли и удовлетворять интересам ее собственников и арендаторов. Этим условиям, по нашему мнению, удовлетворяет методика, по которой арендная плата складывается из двух частей: гарантированной минимальной оплаты и доли от урожая. В общем виде ее можно представить следующим образом:
г. а аВ
Р = А +ЧЧ, (1)
где Р Ч арендная плата за использование 1 га земли;
А Ч размер минимальной фиксированной выплаты за использование 1 га земли; а Ч ставка платежа за использование 1 га, %; В Ч фактический выход продукции, ц/га.
Рассчитанная по предложенной методике арендная плата будет представлять собой долю от урожая, но не менее фиксированной нижней границы цены. При ее применении собственник земельной доли получает гарантии минимального уровня ее доходности и в то же время становится стороной, заинтересованной в эффективном использовании земли. Это дожно способствовать перераспределению земель от менее эффективных пользователей к более эффективным.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В ходе земельной реформы в России была осуществлена идея создания многообразия форм собственности на землю, создан организационно-экономический механизм земельных отношений. Но по ряду причин в настоящее время данный механизм в дожной мере не стимулирует рациональное и эффективное использование и охрану земельных ресурсов.
2. Одной из причин низкой эффективности механизма землевладения и землепользования явилось то, что понятийно-категориальный аппарат земельных отношений не был окончательно разработан, и многие понятия требовали уточнения. В результате проведенных в работе исследований были сформулированы уточненные определения организационно-экономического ме-
ханизма землевладения и землепользования, земельного оборота и перераспределения сельхозземель.
3. Понимание эффективности как сопоставления результатов с затратами ресурсов не позволяло придать комплексный характер оценке эффективности земельных отношений. В работе уточнена система показателей эффективности землепользования с учетом экономических, технологических, социальных и экологических критериев, предложено использование характеристик условий землевладения и землепользования.
4. Существенным недостатком механизма земельных отношений является дублирование ряда функций административного регулирования различными органами испонительной власти. Это является препятствием для выявления развивающихся тенденций, замедляет развитие земельных отношений. В связи с этим предлагается осуществлять функцию учета перераспределения земельных долей и возложить ее на Управление Федерального агентства земельного кадастра Ставропольского края.
5. В настоящее время основными собственниками сельхозземель в Ставропольском крае являются граждане. Доля государства остается существенной и составляет около 1/3 сельскохозяйственных угодий. Юридические лица являются собственниками незначительной части земель сельскохозяйственного назначения, более половины из них Ч фермеры.
6. Основными пользователями земель в регионе являются: крупные сельхозорганизации; КФХ; ПХ; хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, иные коммерческие организации; государственные и муниципальные унитарные предприятия; некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы.
7. В ходе распределения земельных долей значительная часть земель региона оказалась в собственности лиц, непосредственно не связанных с сельхозпроизводством. Это приводит к отчуждению работников сельхозпредприятий от земельной собственности. Возможным решением проблемы предлагается заключение сельхозпредприятиями договоров аренды с собственниками земельных долей, не имеющими возможности рационально и эффективно использовать их самостоятельно, на срок от 5 до 15 лет с выкупом хозяйствами земельных долей по истечении сроков аренды.
8." В структуре сделок с сельскохозяйственными землями в Ставропольском крае преобладают аренда (60,4 %), купля-продажа (19,9 %), наследование (16,4 %). На долю прочих сделок прихо-
, дится незначительный удельный вес. Структура сделок в течение всего рассматриваемого периода остается неизменной, что позволяет говорить о неразвитости оборота сельхозземель.
9. Продажа частных сельхозземель разрешена, но количество сделок по этой категории земель незначительно. Это связано со сложностью существующего механизма купли-продажи, неразвитостью института ценообразования. Оценка качественных характеристик земель не соответствует их реальной продуктивности. В связи с этим кадастровую оценку сельхозземель предлагается проводить с периодичностью 10Ч15 лет силами , государственных органов (при обеспечении контроля со стороны Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и мониторинга со стороны Федерального агентства кадастра объектов недвижимости).
10. Наиболее распространенной формой перераспределения земель является аренда, но арендные платежи за использование земель несравнимо ниже затрат на выкуп земельной доли у ее собственника, что не дает развиваться земельному обороту. В ходе исследования разработана методика моделирования оптимальных размеров арендной платы, основанная на формировании взаимосвязи между ее величиной и эффективностью использования земельного участка, что будет способствовать обеспече-
- нию взаимной выгоды участников арендных отношений и перераспределению земель от менее эффективных пользователей к более эффективным.
11. Проведенная группировка 249 сельхозорганизаций региона по площади земель, прибыли (убытку) и размеру кредиторской
. задоженности показала, что часть хозяйств (19,7 %) не в состоянии обеспечить эффективное землепользование, что создает проблемы экономического и социального характера. В работе предложен комплекс мер государственного регулирования, направленный на перераспределение неэффективно используемых земель, вплоть до изъятия их в государственную собственность, что позволит сохранить плодородные свойства 1 земель, усилить функцию государственного контроля над их использованием и повысить эффективность процессов землепользования.
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК
1. Ивога, А. Г. Перераспределение земель сельскохозяйственного назначения как основной элемент развития аграрного сектора экономики // Российское предпринимательство. Ч №8. Ч М.: Креативная экономика, 2006. Ч 0,3 п. л.
Статьи в научных трудах
2. Ивога, А. Г., Лещева, М. Г. Современное земельное законодательство и перспективы развития сельского хозяйства в Ставропольском крае // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России : сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Ч Ставрополь: АГРУС, 2003. Ч 0,12 авторских п. л.
3. Ивога, А. Г. Исторические особенности реформирования земельных отношений в Российской Федерации // Человек и общество: на рубеже тысячелетий : международный сборник научных трудов / под общ. ред. проф. О. И. Кирикова. Ч Выпуск 23. Ч Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2004. Ч 0,23 п. л.
4. Ивога, А. Г. Влияние опыта зарубежных стран на создание рынка земельных ресурсов в России // Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития : сборник научных трудов по материалам ежегодной 68-й научно-практической конференции. Ч Ставрополь : АГРУС, 2004. Ч 0,29 п. л.
5. Ивога, А. Г. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России // Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам ежегодной 68-й научно-практической конференции. Ч Ставрополь: АГРУС, 2004. Ч 0,32 п. л.
6. Ивога, А. Г. Ипотека земель сельскохозяйственного назначения // Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России : сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 75-летию СтГАУ. Ч Ставрополь: АГРУС, 2004. Ч 0,23 п. л.
7. Ивога, А. Г. Опыт зарубежных стран и его влияние на развитие арендных отношений в России // Человек и общество: на рубеже тысячелетий : международный сборник научных трудов /
под общ. ред. проф. О. И. Кирикова. Ч Выпуск 26. Ч Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2004. (0,26 п.л.).
8. Ивога, А. Г. Развитие арендных отношений в России // Человек и общество: на рубеже тысячелетий : международный сборник научных трудов / под общ. ред. проф. О. И. Кирикова. Ч Выпуск 26. Ч Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2004. Ч 0,23 п.л.
9. Ивога, А. Г. Эффективность землевладения и землепользования в сельском хозяйстве // Человек и общество: на рубеже тысячелетий : международный сборник научных трудов / под общ. ред. проф. О. И. Кирикова. Ч Выпуск 27. Ч Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2005. ЧХ 0,21 п. л.
10. Ивога, А. Г. Социально-экономические аспекты регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в РФ в рамках проведения земельной реформы // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. Ч Пенза: РИО ПГСХА, 2005. Ч 0,17 п. л.
11. Ивога, А. Г. Рынок земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края: современные проблемы и перспективы развития // Экономика регионов России: анализ современного состояния и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам ежегодной 69-й научно-практической конференции. Ч Ставрополь: АГРУС, 2005. Ч 0,29 п. л.
12. Ерохин, В. Л., Ивога, А. Г. Вступление в ВТО и развитие отношений землевладения и землепользования в России // Россия: экономические проблемы в условиях глобализации: сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Т. 2. Ч Ставрополь: АГРУС, 2005. Ч 0,09 авторских п. л.
13. Ивога, А. Г. Эффективность использования земель региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края // Новые технологии в управлении, бизнесе и праве. Труды V Международной конференции. Ч Невинномысск: ИУБиП, 2005.-0,17 п.л.
14. Ивога, А. Г. Современные аспекты использования земель сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края// Современные проблемы развития экономики и социальной сферы : сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию СтГАУ.Ч Ставрополь: АГРУС, 2005. Ч 0,29 п. л.
Подписано в печать 07.09.2006. Формат 60x84'/is. Бумага офсетная. Гарнитура лTimes. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 120 экз. Заказ № 514.
Отпечатано в типографии издательско-полиграфического комплекса СтГАУ ЛГРУС, г. Ставрополь, ул. Мира, 302.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ивога, Анна Григорьевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.
1.1 Теоретические основы землевладения и землепользования в сельском хозяйстве.
1.2 Развитие организационно-экономического механизма землевладения и землепользования.
1.3 Критерии и показатели экономической эффективности землевладения и землепользования.
ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ
АГРАРНОЙ СИСТЕМЕ.
2.1 Динамика показателей землевладения и землепользования в Ставропольском крае.
2.2 Анализ и оценка использования земель сельскохозяйственными товаропроизводителями.
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.
3.1 Опыт зарубежных стран и его влияние на развитие механизма землевладения и землепользования в России.
3.2 Компоненты эффективного организационно-экономического механизма землевладения и землепользования.
3.3 Разработка методики расчета комбинированного арендного платежа за использование земель сельскохозяйственного назначения.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве"
Актуальность темы исследования. Усиление открытости российской экономики, необходимость повышения конкурентоспособности субъектов аграрного сектора сегодня требуют совершенствования управления земельными ресурсами, в основе которого дожно лежать дальнейшее упорядочение отношений землевладения и землепользования.
Осуществляемая в России земельная реформа предполагает развитие всех форм собственности на землю и организационно-правовых форм хозяйствования, призванных рационально и эффективно использовать земельные ресурсы. В ходе реформы было декларировано право граждан на получение земли в постоянное или временное пользование для производства сельскохозяйственной продукции, возникло множество меких земельных собственников, большинство из которых не имели отношения к сельскохозяйственному производству, а также сельхозорганизацйи, использующие преимущественно арендуемые земли, обострились вопросы эффективного землепользования. На сегодняшний день в дожной мере не отработан эффективный организационно-экономический механизм землевладения и землепользования, а произошедшее за время реформ перераспределение земли не способствовало повышению урожайности, улучшению финансовых результатов деятельности предприятий, огромные площади сельхозземель оказались заброшенными.
Необходимость корректировки методов и форм реформирования земельных отношений, актуальность решения проблем эффективного управления земельными ресурсами и совершенствования элементов существующего организационно-экономического механизма землевладения и землепользования предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Фундаментальные основы отношений землевладения и землепользования были разработаны классиками экономической мысли: А. Смитом, Д. Риккардо, К. Марксом,
A. Маршалом, Дж. Милем. Дальнейшее развитие теоретической базы исследования земельных отношений находит отражение в трудах российских ученых и государственных деятелей: Витте С.Ю., Ленина В.И., Макарова Н.П., Кондратьева Н.Д., Столыпина П.А., Турган - Барановского М.И., Чаянова A.B., Челинцева А.Н. и других.
Значительный вклад в разработку проблем пользования, владения и распоряжения землей внесли современные российские ученые:
B. Арашуков, В. Беленький, И. Буздалов, М. Гараджа, Н. Комов, В. Кузнецов, В. Милосердов., В. Печенкина, К. Панкова, Л. Першин, А. Сагайдак, Н. Шагайда, В.Узун, С.Улатов, С. Удачин, А. Шутьков и другие. Однако отдельные теоретические и прикладные аспекты развития организационно-экономического механизма землевладения и землепользования объективно требуют дальнейших углубленных научных исследований.
Эффективность использования земельных ресурсов во многом определяется действующим организационно-экономическим механизмом землевладения и землепользования. Произошедшее во время реформ перераспределение земель, рост числа собственников, владельцев и пользователей земельных участков не способствовали повышению эффективности использования земли. Значительная часть земель выведена из хозяйственного оборота, снизилось плодородие почв. Наделение работников производственной и социальной сферы села, пенсионеров бывших кохозов и совхозов земельными долями вызвало множество нерешенных вопросов и противоречий. Земельный оборот развивается под всевозможными законодательными и практическими ограничениями и не способствует переходу земель к более эффективным собственникам и пользователям.
Недостаточная изученность элементов организационно-1 экономического механизма землевладения и землепользования и необходимость усиления их роли в повышении эффективности земельных отношений обусловила выбор направления исследования и определила *го цели и задачи.
Диссертационное исследование выпонено в рамках п. 13.6. Перераспределение земель между землевладельцами и землепользователями; п. 13.8. Управление земельными ресурсами на федеральном, региональном и местном уровнях паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: землеустройство.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является научное обоснование и разработка предложений по совершенствованию элементов организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве.
В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач:
- изучить научное содержание, сущность и экономические основы организационно-экономического механизма землевладения и землепользования;
- рассмотреть эволюцию организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в России, изучить опыт формирования земельных отношений зарубежных стран;
- изучить современное состояние землевладения и землепользования, выявить тенденции структурного распределения земель сельскохозяйственного назначения в изучаемом регионе по различным формам землевладения и землепользования;
- дать экономическую оценку эффективности использования земельных ресурсов в условиях сложившегося в изучаемом регионе организационно-экономического механизма землевладения и землепользования;
- разработать методику расчета комбинированной арендной платы за использование земель сельскохозяйственного назначения;
- разработать практические предложения по совершенствованию мер воздействия региональных органов управления, направленные на перераспределение неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения.
Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений между владельцами и пользователями земель сельскохозяйственного назначения.
Объектом исследования выступили участники земельных отношений в аграрном секторе экономики Ставропольского края.
Теоретической и методологической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных экономистов по проблемам отношений землевладения и землепользования, законодательные и нормативные акты правительственных органов федерального и регионального уровней по вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения.
Информационную базу исследования составили данные официальной статистической отчетности Государственного комитета статистики РФ и Ставропольского края, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, материалы отдельных сельскохозяйственных предприятий, данные, собранные лично автором.
При определении основных концептуальных положений и выводов диссертационного исследования автор использовал абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, корреляционный и другие методы экономического анализа.
Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма землевладения и землепользования в сельском хозяйстве. К числу положений диссертационного исследования, содержащих элементы научного вклада, можно отнести следующие: в авторской интерпретации представлено понятие организационно-экономического механизма землевладения и землепользования как совокупности системы управления земельными отношениями и методов экономического воздействия данной системы на развитие земельных отношений, воздействующих на интересы и мотивационные побуждения субъектов земельных отношений с целью обеспечения их стабильной и эффективной деятельности; а также уточнены определения земельного оборота и перераспределения сельхозземель, что позволило обосновать неприемлемость их отождествления; уточнена система показателей, характеризующих эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, с учетом экономических, технологических, социальных и экологических критериев, предложено использование характеристик, отражающих условия землевладения и землепользования, что позволит придать оценке эффективности земельных отношений комплексный характер; уточнены функции административного регулирования земельных отношений путем устранения дублирования функций экологического и технологического контроля и установления формы государственной отчетности органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними по сдекам с долями в праве общей собственности и участками земель сельскохозяйственного назначения; разработана методика моделирования оптимальных размеров арендной платы за землю сельхозназначения, основанная на формировании взаимосвязи между величиной арендной платы и эффективностью использования земельного участка, применение которой будет способствовать обеспечению взаимной выгоды участников арендных отношений и перераспределению на рыночной основе земель от менее эффективных пользователей к более эффективным; предложен комплекс мер государственного регулирования, направленный на перераспределение неэффективно используемых земель, вплоть до изъятия их в государственную собственность, что позволит сохранить плодородные свойства земель, усилить функцию государственного контроля над их использованием и повысить эффективность процессов землепользования.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем теоретические и методологические разработки, выводы и практические рекомендации могут быть использованы в определении условий договоров аренды земельных паев и участков; доработке нормативных документов, регулирующих землевладение и землепользование в сельском хозяйстве; для уточнения функций и методов государственного управления земельными отношениями на уровне региона.
Непосредственно практическое значение имеют разработанные в ходе исследования: методика моделирования оптимальных размеров арендной платы за землю; предложения по совершенствованию рыночного механизма и государственного регулирования землевладения и землепользования.
Материалы диссертации могут быть использованы в практической деятельности землевладельцев и землепользователей Ставропольского края, государственными органами управления регионального уровня для уточнения функций и совершенствования форм регулирования земельных отношений, а также служить методической основой для проведения последующих теоретических и прикладных исследований в этой области.
Результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания в ВУЗах и коледжах учебных курсов Аграрная политика государства, Экономика сельского хозяйства, Экономический анализ.
Апробация работы. Основные теоретические и практические выводы и предложения исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета (г. Ставрополь, 2003-2005 гг.); на международных научно-практических конференциях Воронежского государственного педагогического университета (г. Воронеж, 2004-2005 гг.); на всероссийской научно-практической конференции Пензенской государственной сельскохозяйственной академии (г. Пенза, 2005 г.).
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 14 научных работ общим объемом 3,12 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, грех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений. Работа изложена на 190 страницах машинописного текста, включает 28 таблиц, 7 рисунков, 13 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ивога, Анна Григорьевна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В ходе земельной реформы в России была осуществлена идея создания многообразия форм собственности на землю, создан организационно-экономический механизм землевладения и землепользования. Однако, по ряду причин в настоящее время данный механизм в дожной мере не стимулирует рациональное и эффективное использование и охрану земельных ресурсов.
2. Одной из причин низкой эффективности механизма землевладения и землепользования явилось то, что понятийно-категориальный аппарат земельных отношений не был окончательно разработан, и такие понятия, как организационно-экономический механизм землевладения и землепользования, оборот земель и перераспределение, требовали уточнения. В результате проведенных в работе исследований были сформулированы уточненные определения организационно-экономического механизма землевладения и землепользования, земельного оборота и перераспределения сельскохозяйственных земель.
3. Понимание эффективности как сопоставления результатов с затратами ресурсов не позволяло придать комплексный характер оценке эффективности земельных отношений. В работе уточнена система показателей эффективности землепользования с учетом экономических, технологических, социальных и экологических критериев, предложено использование характеристик условий землевладения и землепользования.
4. Существенным недостатком механизма земельных отношений является дублирование ряда функций административного регулирования различными органами испонительной власти, что является препятствием для развития земельных отношений. В работе уточнены функции административного регулирования земельных отношений, внесены предложения по устранению дублирования функций экологического и технологического контроля и установлению формы государственной отчетности органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними по сдекам с долями в праве общей собственности и участками земель сельскохозяйственного назначения.
5. В настоящее время основными собственниками сельхозземель в Ставропольском крае являются граждане. Доля государства остается существенной и составляет около 1/3 сельскохозяйственных угодий. Юридические лица являются собственниками незначительной части земель сельскохозяйственного назначения, более половины из них - фермеры.
6. Основными пользователями земель в регионе являются: крупные сельхозорганизации; КФХ; ПХ; хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, иные коммерческие организации; государственные и муниципальные унитарные предприятия; некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы.
7. В ходе распределения земельных долей значительная часть земель региона оказалась в собственности лиц, непосредственно не связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Это приводит к отчуждению работников сельхозпредприятий от земельной собственности. Возможным решением проблемы предлагается заключение сельхозпредприятиями договоров аренды с собственниками земельных долей на срок от 5 до 15 лет с включением в них раздела о выкупе хозяйствами земельных долей по истечении сроков аренды. Данные договоры дожны заключаться с теми собственниками земельных долей и участков, которые не смогут рационально и эффективно использовать их самостоятельно.
8. В структуре сделок с сельхозземлями в Ставропольском крае преобладают аренда (60,4%), купля-продажа (19,9%), наследование (16,4%). На долю прочих сделок приходится незначительный удельный вес. Структура сделок в течение всего рассматриваемого периода остается неизменной, что позволяет говорить о неразвитости оборота сельхозземель.
9. Продажа частных сельхозземель разрешена, но количество сделок по этой категории земель незначительно. Это связано со сложностью существующего механизма купли-продажи, неразвитостью института ценообразования. Потенциальные покупатели и продавцы земли не имеют точной информации о ценах земельного рынка, оценка качественных характеристик земель не соответствует их реальной продуктивности. В связи с этим кадастровую оценку сельхозземель предлагается проводить с оптимальной периодичностью 10-15 лет силами государственных органов (при обеспечении оперативного контроля над использованием земель со стороны Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и мониторинга со стороны Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в промежутках между проведением кадастровых оценок).
10. Наиболее распространенной формой перераспределения земель является аренда, но арендные платежи за использование земель несравнимо ниже затрат на выкуп земельной доли у ее собственника, что не дает развиваться земельному обороту. В ходе исследования разработана методика моделирования оптимальных размеров арендной платы, основанная на формировании взаимосвязи между величиной арендной платы и эффективностью использования земельного участка, что будет способствовать обеспечению выгоды участников арендных отношений и перераспределению земель от менее эффективных пользователей к более эффективным.
11. Проведенная в работе группировка 249 сельхозорганизаций региона по площади сельхозземель, прибыли (убытку) и размеру кредиторской задоженности показала, что часть хозяйств региона (19,7%) не в состоянии обеспечить эффективное использование земель, что создает проблемы экономического и социального характера. В работе предложен комплекс мер государственного регулирования, направленный на перераспределение неэффективно используемых земель, вплоть до изъятия их в государственную собственность, что позволит сохранить плодородные свойства земель, усилить функцию государственного контроля над их использованием, и повысить эффективность процессов землепользования.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ивога, Анна Григорьевна, Ставрополь
1. Федеральный закон Российской Федерации Об обороте земель сельскохозяйственного назначения № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. - № 30 - ст.3018.
2. Указ Президента Российской Федерации О допонительных мерах по наделению граждан земельными участками №480 от 23.04.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993.-№ 17.-ст. 452.
3. Указ Президента Российской Федерации О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов № 1139 от 27.07.1993 г. // Российская газета. 04.08.1993. -с. 5.
4. Указ Президента Российской Федерации О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР № 323 от 27.12.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. -№1. - ст. 53.
5. Указ Президента Российской Федерации О реализации конституционных прав граждан на землю №337 от 07.03.1996 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 11. - ст. 1026.
6. Указ Президента Российской Федерации О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России № 1767 от 27.10.1993 г. // Агропромышленный комплекс России: Сборник нормативных документов и актов. Новосибирск: ЮКЭА, 1998.
7. Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями. Одобрены Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. -№7. - ст. 534.
8. Постановление Правительства Российской Федерации О порядке определения нормативной цены земли № 1204 от 03.11.1994 г. //
9. Российская газета. 12.11.1994. - с.6.
10. Постановление Правительства Российской Федерации О порядке реорганизации кохозов и совхозов № 86 от 29.12.1991 г. // Пргвчт. Вестник. 1992. - № 3. - с.2.
11. Закон Ставропольского края Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края № 42-кз от 11.10.2002 г. // Ставропольская правда. 15.10.2002. - с. 5.
12. Закон Ставропольского края Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае № 28-кз от 17.07.2003 г. // Ставропольская правда. 30.07.2003. - с. 4-6.
13. Закон Ставропольского края О государственной поддержке и стимулировании сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае № 42-кз от 10.12.1998 г. // Ставропольская правда. 21.12.1998. - с. 4.
14. Закон Ставропольского края О нормах предоставления земельных участков в Ставропольском крае № 35-кз от 07.08.2002 г. // Ставропольская правда. 11.08.2002. - с. 4.
15. Аграрная эволюция России и США в XIX начале XX века. - М.: Наука, 1991.-360 с.
16. Аграрная экономика и политика: история и современность. Сборник научных трудов. М.: Энциклопедия Российских деревень, - 1996.
17. Аграрное право: учебник для вузов. / Под ред. проф. Г.Е. Быстрова и проф. М.И. Козыря. М.: Юристь, 1998.
18. Агропромышленный комплекс в условиях перехода к рынку // Под ред. Шапиро Б.М. М., 1997.
19. Акимов Ю. Особенности организационно-экономического механизма функционирования хозяйств населения // Экономика сельского хозяйства России. 1999. - № 10.
20. Актуальные вопросы землеустройства, землепользования и земельного кадастра. Вып. 2. М., 1997.
21. Актуальные проблемы земледелия на современном этапе развития сельского хозяйства: Сб. материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию каф. общего земледелия, 17-18 февраля 2004 г. / Пензенская ГСХА. Пенза, 2004. - 254 с.
22. Александрова Л.Н. Социальные аспекты земельных отношений в контексте устойчивого развития региона / Л. Н. Александрова. Аграр.-экон. наука на рубеже веков: методология, традиции, перспективы развития. М., 1999.
23. Алиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм : земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. - № 1.
24. Апатов А. Всероссийское межевание // Российская газета. -2004, № 9
25. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США (технология, организация, аграрная политика). -М.: Наука, 1993. 159 с.
26. Андрюшина H.A. Земельные отношения и рыночные преобразования / H.A. Андрюшина. Рыноч. трансформация сел. хоз-ва: десятилетний опыт и перспективы. М., 2000.
27. Аренда земельного участка / Земельное право: Учеб. / Отв. ред. С.А. Боголюбов. -М, 2000.
28. Асеев Ю.И. Аграрные отношения в России. Ставрополь, 1998.112 с.
29. Аюшев С. Почему буксует ипотека // Российская правовая газета лэж-ЮРИСТ. -2004. -№ 26. с. 10-15.
30. Байдаков А.Н. Организационно-экономический механизм управления аграрными производственными системами (вопросы теории и методологии): монография. Ставрополь, АГРУС, 2004. - 147 с.
31. Башоров В. Совершенствование механизма управления земельными ресурсами // Земельный вестник России. 2003. - № 1. - с. 1-5.
32. Беленький В. Меняя социалистический земельный уклад // Вопр. экономики. 1997. - № 11. - с. 46-59.
33. Беленький В. Установление правил игры на земельном рынке // Вопросы экономики. 2001. - № 8.
34. Белокрылова О.С. Становление крестьянских хозяйств в России: противоречия и пути их разрешения // Хозяйство и право. 1994. - № 7-8.
35. Бисенгазиев М. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли // АПК: экономика, управление. 1994. -№12. - с. 60-63.
36. Богдановский В.А. Аграрная политика и ценностные ориентации крестьянства. Аграрная экономика и политика: история и современность. -М., 1996.
37. Боробов В.Н. О многоукладной экономике в аграрном секторе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, -1998,- №8.
38. Буздалов И. Реформирование земельных отношений в Восточноевропейских странах // Междунар. с.-х. журн. 1996. - №1. -с. 20-25.
39. Буздалов И. Частная собственность на землю // Земельный вестник России. 2002. - № 2.
40. Булатов А. Рыночные отношения в АПК: особенности и проблемы становления // Российский экономический журнал. 1997. - № 1
41. Бугаков С. Капитализм и земледелие. Спб.: Гос. университет экономики и финансов, 1990. - 186 е.
42. Быстров Г.Е. Правовое регулирование земельных реформ в зарубежных странах // Государство и право. 1996. - №9. - с. 92-103.
43. Валианов В. Прогноз регионального развития сельского хозяйства России // Экономист. 2001. - № 1.
44. Воков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. - №2.
45. Воков С. Землеустройство при выделении земельных долей // АПК: экономика, управление. 2000. - № 12.
46. Воробьев А. Земельная реформа и государственное управление земельными ресурсами // Земельный вестник России. 2002. - № 3. - с. 1-4.
47. Воробьев A.B. Справочник землеустроителя. Вогоград, Станица, 1997.
48. Воробьев Ю., Караваева П., Скробов А. Залоговое кредитование: зарубежный опыт и российская действительность. // Вопр. экономики. -1995. -№11.-с. 135-145.
49. Гаркуша В. Агропромышленный комплекс Ставропольского края // АПК: экономика, управление. 2000. - № 10.
50. Герасимов А. Организационно-экономический механизм функционирования сельскохозяйственных кооперативов // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. науч. тр. / Ставроп. ГАУ: Издательство АГРУС, 2003. с. 39-41.
51. Герасин С. Упорядочение землепользования сельскохозяйственных коммерческих организаций // Аграрная реформа, экономика и право. 2000. - №6 (12).
52. Гончарова Н.В. Роль личных подсобных хозяйств сельского населения Ставропольского края в переходной экономике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -Ставрополь, 2000.
53. Гордеев А. Добиться реального улучшения экономической ситуации в АПК России // АПК: экономика, управление. 2000. - № 9.
54. Гордеев А. Курсом стабилизации и развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2000. - № 4.
55. Гордеев А. Стабильное и динамичное развитие АПК -первостепенная задача // АПК: экономика, управление. 2000. -№11.
56. Горемыкин В. Право собственности на землю // Достижения науки и техники АПК. 1999. - № 12. - с. 43-45.
57. Госкомстат России СККГС Посевные площади, валовые сборы и урожайность с/х культур, 2003 г.
58. Государственное регулирование земельных отношений / Под ред. A.A. Варламова, B.C. Шаманаева. М.: Колос, 2000. - 264 с.
59. Григорьев О. Проблемы концепции устойчивого развития в землепользовании // Земельный вестник России. 2003. - № 3. - с. 7-9.
60. Грядов С. Организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий: оценки и перспективы // АПК: экономика, управление. 1999. - № 9. - с. 45-51.
61. Гумеров Р. О правообеспечении оборота сельхоземель и задачах утверждения ипотечных механизмов инвестирования в агросфере // Российский экономический журнал. 2002. - № 8.
62. Гумеров Р. Создание рынка сельхозземель и повышение рентабельности агропредприятий: как расставить акцент? // Российский экономический журнал. 1999. - № 1.
63. Данные Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ставропольского края. 2000 2003. - Ставрополь, 2004.
64. Данные Управления Федерального агентства земельного кадастра Ставропольского края. 2000 2003. - Ставрополь, 2004.
65. Дмитриева Н.Г. Повышение экономической эффективности использования земли сельскохозяйственных предприятий (На материалах Кабардино-Бакарской Республики): Дис. канд. экон. наук: 08.00.05: Нальчик, 2003.-206 с.
66. Добрынин В. Экономика и частная собственность на землю // АПК: экономика, управление. 1997. - №6. - с. 20-23.
67. Дорофеев И., Попадейкин В. Земельные отношения: зарубежный опыт регулирования / Экология и жизнь. 1999. - № 1.-е. 34-38.
68. Драган Н., Алыпевби Ф. Оценка трансформациисельскохозяйственных земель равнинного Крыма // Ученые записки Таврического национального университета. 2004. - № 6 (45).
69. Дубенок H.H. Землеустройство с основами геодезии: Учебник для студ. вузов по агрон. спец. / Под ред. Б.Б. Шумакова. М.: КолосС, 2003. - 320 е.: ил. - (Учебники и учеб. пособия для студ. вузов).
70. Дубровский С. Столыпинская земельная реформа // АПК: экономика, управление. 1993. - №7.- с. 86-92; №8 - с. 84-90; №9.- с. 84-91.
71. Емельянов А. Земельный вопрос в системе Российских реформ // Экономист. 2001. - № 6.
72. Емельянов А. Регулируемый рыночный оборот земли и частная собственность на землю // Вопросы экономики. 2001. - № 8.
73. Емельянов А. Колизия становления многоукладности аграрного сектора экономики // Российский экономический журнал. 2001. - № 5-6.
74. Зайко Н.С. Экономические методы обоснования управленческих решений по землепользованию сельскохозяйственных предприятий. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М.,1999.
75. Зайцева А. Земельные отношения в России в начале века и аграрная реформа Столыпина // Экономист. 1994. - №2. - с. 86-94.
76. Земельные ресурсы Ставрополья и их плодородие: Монография / М.Т. Куприченков, Т.Н. Антонова, Н.Ф. Симбирев, A.C. Цыганков. -Ставрополь, 2002. 320 с.
77. Земледелие Ставрополья: Учеб. пособие для студ. по агроном, спец. / Г.Р. Дорожко, А.И. Войсковой, Н.С. Голоусов, В.М. Передериева, О.И. Власова, Ю.А. Кузыченко / Под ред. Г.Р. Дорожко. Ставрополь: АГРУС, 2004. - 264 с.
78. Земле нужен хозяин. Об адаптации сельского хозяйства Беларуси к рыночным условиям // Сборник докладов и законопроектов под ред. В.М. Шпындикова. Общественное объединение Ассоциация содействия экономическому развитию. - Минск, 2003. - 120 с.157 .
79. Зенченко С. Особенности правового режима земель i сельскохозяйственного назначения // Вестник СевКавГТУ, серия Экономика. Ставрополь.: Северо-Кавказский Государственный Технический Университет, 2004. -№1 (12).
80. Зорин A.A. Земельная собственность и эффективность землепользования: Дис. .канд.экон.наук/A.A. Зорин-Москва, 2001.-162, с.
81. Зюзюков A.B. Земельные отношения в России: состояние, реформирование, проблемы налогообложения. Воронеж: НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 1997.-293 с.
82. Иванкина Е. Особенности залога земельных участков П ' Земельный вестник России. 2002. - № 2. - с. 23-25.
83. Иванкина Е., Федотов И. Экономические последствия реформирования землепользования для отечественных предприятий // Земельный вестник России. 2003. - № 1. - с. 22-23.
84. Ионов А.Ч., Столяров И.И. Противоречия аграрной реформы. -М., 1995.-с. 81.
85. Ионов Ч.Х., Симиренко О.В. Экономика и организация фермерского хозяйства. Ставрополь, 1998. - с. 34. '
86. Ионова А.Ч. Институциональные условия и формы проявления : регионализации АПК в трансформирующейся геоэкономической ситуации // Институционализация экономической политики региона в условиях глобализации. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2001. - с. 136
87. Карпова Е. Роль крестьянских (фермерских) хозяйств в среде многоукладной аграрной экономики // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. науч. тр. / Ставроп. ГАУ: Издательство АГРУС, 2003. с. 73-74.
88. Квочкин А. Социально-экономические предпосыки для реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве // Земельный вестник России. 2001. - № 3 (7). - с. 33-38.
89. Киселев С. Сельское хозяйство и лотсутствующийземлевладелец // АПК: экономика, управление. 1996. -№2. - с. 65-68.
90. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков: Курс лекций. -М.: Ассоциация авторов и издателей, 1999.
91. Комаров С. Некоторые проблемы возмещения потерь сельскохозяйственного производства и способы их решения // Право. 2005. Ссыка на домен более не работаетp>
92. ЮЗ.Комов H.B. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения.-М.:РУСС ЛИТ, 1995.
93. Копач К. В. Об экономической эффективности личного подсобного хозяйства и его реформировании // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - № 3.
94. Коркмазова А.Б. Организационно-экономический механизм формирования финансово-промышленных групп в АПК: монография. -Ставрополь: АГРУС, 2004. 152 с.
95. Коробейников М.А. Земельные отношения в России: мифы и реальность. M.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 240 с.
96. Котов А., Грачев Н., Баумгартен Л., Дудкин В. Сравнительная результативность работы предприятий различных форм собственности // Рос. экон. журн. 1996. - №8. - с. 26-33.
97. Кресникова Н. Методические аспекты научных исследований в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения // Земельный вестник России. 2002. - № 2. - с. 52-55.
98. Кресникова Н. Механизмы функционирования земельного рынка // Земельный вестник России. 2003. - № 3. - с. 10-15.
99. Кресникова Н. Преобразование земельных отношений в России и странах Восточной Европы // Земельный вестник России. 2002. - № 3. -с. 48-52.
100. Ш.Кузнецов A.B. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения в Германии: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.06: Москва, 1997.-208 с.
101. Куликов И. Аграрные преобразования в России на рубеже нового тысячелетия // АПК: экономика, управление. 2000. - № 2.
102. ПЗ.Леппке О.Б. Вопросы формирования экономико-правового механизма регулирования земельных отношений. / Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М.: Энциклопедия российских деревень, 1988.
103. Леппке О. Некоторые аспекты межотраслевого распределения земельных ресурсов и регулирования возникающих при этом земельных отношений // Земельный вестник России. 2001. - № 3 (7). - с. 28-32.
104. Леппке О. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения // Земельный вестник России. 2002. -№ 1. - с. 25-27.
105. Лерман Ц. Десять лет земельных реформ: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта // Вопросы экономики. 2001. - № 8.
106. Лерман Ц. Земельный оборот // Рынки факторов производства в АПК России: перспективы анализа. Материалы научной конференции 6-7 июля 2001 г.-М., 2002.
107. Лещева М. Анализ организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края // Финансово-экономические аспекты развития региона: Сб. науч. тр. Ставрополь: Изд-во АГРУС, 2003.-с. 185-190.
108. Лещева М. Организационно-экономические проблемы землепользования в Ставропольском крае // Труды Международного Форума по проблемам науки, техники и образования. Том 1./ Под ред.: В.П. Савиных, В.В. Вишневского. М.: Академия наук о Земле, 2003. - 150с.
109. Лещева М. Современное земельное законодательство и перспективы развития сельского хозяйства в Ставропольском крае // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. науч. тр. Ставрополь: Изд-во АГРУС, 2003. - с. 67-69.
110. Лещева М. Частный капитал как элемент рыночной трансформации сельского хозяйства // Труды Международного Форума по проблемам науки, техники и образования. Том 1./ Под ред.: В.П. Савиных, В.В. Вишневского. М.: Академия наук о Земле, 2004.
111. Лещева М. Эффективность развития отношений собственности в сельском хозяйстве // Реформирование системы управления на современном этапе: сборник материалов 4 Международной научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - с. 139-141.
112. Липски С. Земельные доли: путь к оптимизации землепользования или препятствие при перераспределении земель // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. - № 2-3 (7-8).
113. Липски С. Оборот земельных долей // Аграрная реформа, экономика и право. 2000. - № 6 (12).
114. Липски С. Особенности современного этапа земельной реформы // Экономист. 2002. - № 10.
115. Лубнев Ю.П., Кравцова H.H., Лозовой A.M. Краткий энциклопедический словарь по экономической теории и практике: Справочное пособие. Ростов н/Д, 1997. с. 352.
116. Лютых Ю.А. Земельные отношения в России. Исторический и современный аспекты. Красноярск: Кн. Издательство, 1995. - с. 231.
117. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы иполитика. В 2 т.: Пер. с англ. М., 1996. - с.486.
118. Малахов А., Понедельников В. К проблеме повышения эффективности сельскохозяйственного производства // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. науч. тр. / Ставроп. ГАУ: Издательство АГРУС, 2003. с. 89-91.
119. Мамаева Г. О ходе земельной реформы в России // Предприятия АПК: на пути к рынку. 2003. - № 3. - с. 18-22.
120. Марченко Ю. Сколько стоит земля // Земельный вестник России. -2003.-№2.-с. 18-20.
121. Мацкевич Т. Социально-экономическая ситуация на селе (на примере Ставропольского края) // Проблемы социально-экономического развития региона в условиях глобализации: Материалы региональной научно-практической конференции СГУ. Ставрополь, 2001.
122. Милосердов В. Российская модель и зарубежный опыт земельных реформ // Междунар. с.-х. журн. 1995. - №2. - с. 22-25.
123. Милосердов В. Как дойная корова стала черной дырой // Российская Федерация сегодня. 2004. - № 9.
124. Миронова Н. Земельные отношения и право // АПК: экономика, управление. 2000. - № 8.
125. Мишкевич М.В., Василевский Л.И., Ермаков В.Н. Словарь-справочник по современной экономике. Минск, 1996. - с. 154.
126. Мурташин Ф. Собственность на землю: публичная или частная? // АПК: экономика, управление. 2001. - № 8.
127. Мухамадияров И.М. Земельные отношения и эффективность землепользования в рыночных условиях (На материалах Республики Башкортостан): Дис. канд. экон. наук: 08.00.05: Оренбург, 2004. 178 с.
128. Новиков А. Объективные условия кооперирования хозяйств населения // Экономика сельского хозяйства России. 1999. - № 2. - с. 37.
129. Новиков A.A. Аграрная политика государства в переходный период развития общества. Ростов-на-Дону, 1999.
130. Носов С., Корнеев А., Капитонов А. Налогообложение и эффективность использования земли // Земельный вестник России. 2002. -№ 4. - с. 23-28.
131. Оверчук А. Институциональные проблемы государственного управления землей и недвижимостью: пути решения // Земельный вестник России.-2002. -№3.
132. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США: Монография. М.: ДеЛи, 1999. - 663 с.
133. Оглоблина О.М. Сдеки с землей в Российской Федерации: Учеб.-практич. пособие. -М., 1999. 367 с.
134. Оспанов Б. Методический подход к определению кадастровой стоимости земель // Земельный вестник России. 2002. - № 2. - с. 26-27.
135. Пашков В. Альтернативные пути выхода из тупика земельной реформы в России // АПК: экономика, управление. 2001. - № 8.
136. Пестрякова Т. Инвестиционные агроходинги // Экономика сельского хозяйства России. 2003. -№11.- с.9.
137. Петриков A.B. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы. М.: Энциклопедия российских деревень,2000. - 432 с.
138. Петриков А. Социальные проблемы российской деревни // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1999.-№ 3.-е. 37-41.
139. Петриков А. Нерешенные задачи аграрных преобразований // АПК: экономика, управление. 2000. - № 11.
140. Печенкина В., Фефелов В. Проблемы регионального земельного рынка // АПК: экономика, управление. 2000. - № 4.
141. Подкова И.В., Шапошникова A.B. Правовые аспекты оборота земель сельскохозяйственного назначения: проблемы и перспективы // Право. 2005. Ссыка на домен более не работаетp>
142. Постолов В.Д. Эффективность использования и охрана земельных ресурсов в условиях осуществления земельной реформы.
143. Воронеж: ВГАУ, 1997. 150 с.
144. Пошкуе Б. Совершенствование экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - № 3.
145. Реформирование сельскохозяйственных предприятий: социально-экономический анализ (1994-1997 гг.). -М.: Знак, 1998.
146. Родионова Г. Частная собственность на землю и мотивация деятельности в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 1997. -№10.-с. 17-24.
147. Романенко Г.А., Комов Н.В., Тютюнников А.И. Земельные ресурсы России, эффективность их использования. М., 1996.
148. Рыночная трансформация аграрного сектора экономики: Сб. науч. тр. / Ставроп. ГСХА. Ставрополь, 2000. - 142 с.
149. Рязанцев И. Аренда фактор рационального использования земли // Основные тенденции развития экономики и пути ее реформирования. Часть 2: Сб. науч. тр. СтГАУ. - Ставрополь: Изд-во СтГАУ, 2002.
150. Рязанцев И. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в условиях переходной экономики // Тенденции и проблемы роста современной России: Сб. науч. тр. СтГАУ. Ставрополь: Изд-во СтГАУ, 2003.
151. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики // АПК: экономика, управление. 2000. - № 2.
152. Сагайдак А.Э. Методические рекомендации по установлению рентных платежей в сельском хозяйстве. М.: ВНИЭСХ, 1990. - 85 с.
153. Сведения о сдеках с землей и платежах за землю: Справочник по состоянию на 1 января 2002 г. М.: Росземкадастр, 2002. - 164 с.
154. Сельское хозяйство в России. Госкомстат РФ. 1999-2003 гг.
155. Слипченко Т. Никто не хочет жить в пустыне // Ставропольская правда-14.08.2005.- с. 3.
156. Сопин B.C. Эволюция российской крестьянской общины как экономического института в пореформенный период: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01: СПб., 2004.-186 с
157. Социально-экономические последствия приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий (1994-1996 гг.) / Под научн. ред. В.Я. Узуна. М., 1997.
158. Социально-экономический анализ результатов реорганизации сельскохозяйственных предприятий: сборник. Под научной редакцией В.Я. Узуна. М.: Энциклопедия российских деревень, 1999.
159. Статистический сборник. Основные показатели Ставропольского края за 2003 г. Ставрополь, 2004.
160. Статистический сборник. Показатели деятельности АПК Ставропольского края за 2003 г. Ставрополь, 2004.
161. Строев Е.С., Никольский С.А., Кирюшин В.И. и др. Земельный вопрос / Под ред. Е.С. Строева. М., 1999.
162. Строкова О.Т. Преобразование и регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики. М.: Диалог. - МГУ, 1999.
163. Узун В.Я. Реформирование сельскохозяйственных предприятий: необходимость, мотивы, варианты // Аграрная экономика и политика: история и современность. М., 1996.
164. Узун В.Я., Шагайда Н.И., Гаражда М.Н. и др. Экономические исоциальные последствия реформирования сельхозпредприятий по Нижегородской модели (предварительные результаты). М., 1996.
165. Узун В.Я., Шагайда H.H., Сыродоев H.A. и др. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России. Вторая редакция. М.: РосАгроФонд, 1998.
166. Ушачев И. Основные положения концепции аграрной политики России // АПК: экономика, управление. 2000. - № 2.
167. Файзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь. М., 1997. - с. 240.
168. Федорук С.П. Основные направления развития аграрного сектора экономики в рыночных условиях. Краснодар, 2000. - 287 с.
169. Фомина Л. Земельный кодекс Германии // Земельный вестник России. 2002. - № 1.-е. 51.
170. Харебов Е.Ю. Эффективное землепользование в крестьянских хозяйствах: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05: Москва, 1998 . 165 с.
171. Цыганков А., Кононенко Т., Шинкарев Р. Анализ состояния земельных ресурсов Ставропольского края // Земельный вестник России. -2002.-№2. с. 41-46.
172. Чаянов А. Основные идеи и формы сельскохозяйственной кооперации. -М.: Кооп. изд-во, 1927.
173. Чешев A.C., Вальков В.Ф., и др. Организационно-хозяйственные аспекты использования и оценки земель. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1998.
174. Чешев A.C., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, допоненное и переработанное. Ростов-на-Дону: Издательский центр МарТ, 2002.
175. Шагайда Н. Законодательные основы и ограничения рынка земли сельскохозяйственного назначения // Актуальные проблемы современной аграрной теории и политики: Научн. Тр. ВИАПИ им. A.A. Никонова. М.:
176. ВИАПИ им. А.А. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005. Вып. 15.
177. Шагайда Н. Земельный рынок // Рынки факторов производства в АПК России: перспективы анализа. Материалы научной конференции 6-7 июля 2001 г.-М., 2002.
178. Шмелев Г. Реаграризация сельской местности // Аграрная реформа. Экономика и право. 2003. - № 2. - с. 20-26.
179. Шмелев Г. Рентные отношения в сельском хозяйстве // Земельный вестник России. 2002. - № 1.-е. 28-29.
180. Шмелев Г. Собственность на землю: исторический аспект // Вопр. экономики. 1991. -№3. - с. 89-97.
181. Шутьков А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса // АПК: экономика, управление. 2000. - № 1.
182. Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития: Монография / Д.А. Вавулин, С.Г. Емельянов, М.Г. Лещева и др.; Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. Книга 3. - Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2004. - 175 с.
183. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. -Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000.
184. Югай А. Об обороте земельных долей в сельском хозяйстве России // Экономика сельского хозяйства России. 2001. - № 11.-е. 30-31.
185. Agricultural economic report 2004 of the Netherlands: summary / P. Berkhout & C. Van Bruchem/ The Hague, Agricultural Economics Research Institute (LEI), 2004.
186. Agricultural landownership in transitional economies / ed. Gene Wunderlich. Lanham, Md.: University Press of America, 2003. - VII, 147 S.; (engl.).
187. Agrarian structure in Latin America: a resume of the CIDA land tenure studies of Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Peru /ed. by Solon Barraclough Lexington, Mass.: Lexington Books, 2002. - XXVI, 351 S.; (engl.).
188. Andersson H. Landlords and farmers: Implifications in bargaining power tenancy in agriculture //Agr. Econ. 2000. - Vol. 12. - p. 151-162.
189. Brooks K.-M., Lerman Z. Land reform and farm restructuring in Russia. Washington D.C., 1994.
190. Changing land tenure: who owns the farm?: Regina, Saskatchewan, 10-14 July 1994. Ottawa, Ontario: Canadian Agricultural Economics and Farm Managemet, 1994. - S. 433-524: graph. Darst.; (engl.).
191. Does land tenure security enhance sustainable land management?: evidence from mountainous regions of Thailand and Vietnam / Andreas Neef; Chapika Sangkapitux; Klaus Kirchmann. Stuttgart: Grauer, 2000. - 17 S.: graph. Darst., Kt.; (engl.).
192. Guidelines for land use planning / Prep, by the Soil resources, management and conservaton service. Rome, 2001. - p. 96.
193. Holding their ground: secure land tenure for the urban poor in developing countries / edited by Alain Durand-Lasserve London: Earthscan, 2002. - XVI, 264 S.; (engl.).
194. Landownership and residential land use in urban economies: existence and uniqueness of the equilibrium / Suminori Tokunaga. Tokyo; Heidelberg: Springer, 1996. - 127 S.: graph. Darst.; (engl.).
195. Land tenure and natural resource management: a comparative study of agrarian communities in Asia and Africa / ed. by Keijiro Otsuka Baltimore: Johns Hopkins Univ. Press, 2001. - XXIII, 389 S.; (engl.).
196. Land tenure in Asia: access to land access to income; changing issues and trends / Frithjof Kuhnen. - Hamburg: Kovac, 1996. - VI, 73 S.; (dt.).
197. Norton G.W. Introduction to Economics of Agricultural Development. / Georg W. Norton, Jeffey Alwang. New York, London, McGraw-Hill, 1998. -404 p.: ill., maps.
198. Property rights and the rural land market in Latin America / Vogelsang, Frank. Santiago de Chile, 2000. - (April 2000) 58, S. 95-113: Lit. S. 112-113; (engl.).
199. Ritson C. Agricultural Economics: Principles and Polisy. Crosby Lockwood Staples, London. - 1995. - 409 p.
200. Robinson M. Mapping how we use our land: Using participatory action research / Robinson M., Yarvin T., Hodgson G.: Canada / Alberta partnership agreement in forestry Calgary: Arctic inst. of North America, 1999. -p. 35.
201. Seitz W.D. Economics of Resources, Agriculture and Food. New York, London, McGraw-Hill, 1994. - 477 p.: ill.
202. The constitutional protection and regulation of property and its influence on the reform of private law and landownership in Germany: a comparative analysis / Hanri Mostert. Berlin; Heidelberg: Springer, 2002. -XXIV, 643 S.; (engl.).
203. Winkeer W. Agrarian reform protection of leaseholders and land mobility in Western Europe. Development and problems of Irish and Italian legislation // Q. Intern. Agr. 1998. - Vol. 32. №1. - p. 63-70.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы развития земельных отношений в сельском хозяйстве Повожья
- Совершенствование экономического механизма регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве
- Организационно-экономический механизм развития земельных отношений в сельскохозяйственном производстве
- Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования региона
- Развитие организационно-экономического механизма повышения эффективности функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов