Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Юрьева, Елена Васильевна
Место защиты Москва
Год 2011
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права"

На правах рукописи

ЮРЬЕВА ЕЛЕНА ВАСИЛЬЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ АВТОРСКОГО ПРАВА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 О НОЯ 2011

Москва 2011

4859274

Работа выпонена в рамках п. 1.6.120 (Экономические основы государственного регулирования интелектуальной собственности в сфере услуг) паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по экономическим наукам на кафедре таможенных платежей й валютного контроля в Государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская таможенная академия

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Догова Мария Владимировна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Попова Людмила Андреевна, профессор кафедры таможенного дела Российской таможенной академии

кандидат экономических наук Измайлова Елена Юрьевна, главный государственный таможенный инспектор отдела обеспечения контроля товаров, содержащих объекты интелектуальной собственности УТОВиЭК ФТС России

Ведущая организация: Институт экономики РАН

Защита состоится 30 ноября 2011 года в 14.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 в Российской таможенной академии по адресу: 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский проспект, д. 4, ауд. 233.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии.

Автореферат разослан 28 октября 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

В.Н. Ревин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в мировой экономике активно формируется новое направление развития, в основе которого лежат ускоренный научно-технический прогресс и глобализация мирохозяйственных связей. Усиливается взаимозависимость между экономическим ростом и инновациями, глобальным характером создания и использования знаний и технологий, обменом продукцией и услугами, производимыми на базе новых технологий. Происходит быстрое развитие лэкономики, основанной на знаниях, или линновационной экономики.

На современном этапе развития Российского государства интелектуальная собственность (ИС), в первую очередь объекты авторского права1, стали одним из потенциальных ресурсов попонения богатства нации. Согласно некоторым оценкам доля отраслей промышленности, основанных на авторском праве, в мировой экономике в начале нового тысячелетия составила порядка 7,3% (2,2 трн. дол.), при этом рост в этих отраслях достиг в среднем 5% в год, что быстрее, чем средний рост экономики всей планеты.

Авторское право является одной из главных отраслей интелектуальной собственности наряду с промышленной собственностью. Однако отсутствие слова собственность в термине лавторское право часто приводит к неправильному выводу о том, что это - исключительно правовая категория, не имеющая отношения к экономике. Отправной точкой в этом анализе служит тот факт, что авторское право представляет собой форму собственности, в данном случае на произведения науки, литературы и искусства. Будучи частной собственностью, авторское право становится финансовым активом, приобретает стоимость и становится предметом экономических сделок.

Развитие отраслей промышленности, производящих товары, содержащие объекты авторского права, приводит к увеличению объема доходов государственного бюджета, а также доходов от экспорта данной категории товаров. Динамичный рост отраслей, основанных на авторском праве, по сравнению с тем-

1 Объектами авторского права являются произведения науки, литературы и искусства, а также программы для ЭВМ.

пом роста всей экономики в разрезе отдельных стран показан в таблице 1, составленной автором по данным ряда источников.

Таблица 1

Динамика отраслей, базирующихся на авторском праве, в сравнении с общим ростом экономики (в%)

Страна Ежегодный рост доли отраслей, базирующихся на авторском праве Ежегодный общий рост экономики

Австралия 5,70 4,85

Финляндия 8,30 4,05

Япония 5,90 1,30

Нидерланды 5,60 3,20

США 7,00 3,00

Однако существующие механизмы защиты объектов авторского права не могут обеспечить ее на дожном уровне, что приводит к потерям федерального бюджета, снижению конкурентоспособности отечественных предприятий, сокращению количества рабочих мест, нанесению вреда жизни и здоровью населения, перемещению части сделок в теневой сектор, снижению инвестиционной привлекательности России, а также потере ее имиджа на международной арене. Общие потери российского бюджета от распространения контрафактной продукции в области объектов авторского права, по оценке Ассоциации производителей программного обеспечения (Business Software Alliance), составляют более 5 мн. дол. в год. В итоге иностранные инвесторы отказываются вкладывать свои средства в экономику страны с таким высоким уровнем контра-факта.

Уровень контрафактного программного обеспечения (ПО) в различных странах мира и его коммерческая стоимость представлены в таблице 2, составленной по данным отечественных и зарубежных источников.

Таблица 2

Проникновение нелицензионного ПО на мировой рынок

Страна Уровень пиратского ПО (9с) Коммерческая стоимость нелицензионного ПО (мн. дол.)

2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Таможенный союз Беларусь - - 87 - - 55

Казахстан 79 78 78 110 125 74

Россия 73 68 67 4,123 4,215 2,613

Китай 82 80 79 6,664 6,677 7,583

США 20 20 20 8,040 9,143 8,390

ЕС 35 35 35 12,383 13,981 12,469

БРИКС 75 73 71 14,429 15,305 14,453

Всего в мире 38 41 43 47,809 52,998 51,411

При наличии на рынке высокого уровня контрафакции производители теряют не только часть прибыли, но и репутацию компаний, что впоследствии выражается в экономических потерях. Вследствие этого можно выделить четыре основных фактора, приводящих к последовательному замедлению развития, а затем и разрушению компании (рис. 1):

Рис.1. Факторы влияния контрафакта на легальное производство

Количество обращений, поступающих от правообладателей в Федеральную таможенную службу (ФТС России), с просьбой о принятии мер в отноше-

нии недобросовестных участников внешнеторговой деятельности свидетельствует как о большом числе случаев совершения экспортно-импортных операций с контрафактными товарами, так и об активной позиции, занимаемой таможенными органами в деле пресечения незаконного оборота товаров, содержащих объекты авторского права.

Существующая система таможенных мер по защите объектов авторского права имеет ряд недостатков. Например, таможенный реестр объектов интелектуальной собственности не предусматривает поноценную регистрацию товаров, содержащих объекты авторского права. В связи с этим контроль таможенной стоимости товаров, содержащих объекты авторского права, не осуществляется в поной мере, а увеличение численности дожностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль товаров, содержащих объекты авторского права, не планируется.

В борьбе с нарушениями авторских прав участвует ряд государственных органов: органы внутренних дел, органы прокуратуры, антимонопольные органы, судебные органы и др. Однако их действия в основном носят эпизодический характер и не согласованы между собой. В этих условиях меры, принимаемые таможенными органами по пресечению ввоза контрафактной продукции, являются допонительным барьером для ее распространения и основным инструментом защиты авторов, правообладателей, потребителей и государства при перемещении товаров, содержащих объекты авторского права, через границу Российской Федерации.

Все это свидетельствует о необходимости решения важной практической задачи, состоящей в обеспечении защиты российских авторов, правообладателей и производителей от незаконного использования объектов авторского права, а также защиты потребительского рынка от ввоза некачественных товаров, содержащих объекты авторского права. Решение этой задачи может быть достигнуто путем совершенствования существующего организационно-экономического механизма защиты объектов авторского права таможенными органами.

Поставленная задача обусловила выбор объекта, предмета и постановку цели диссертационного исследования.

Объектом исследования является таможенный контроль товаров, содержащих объекты авторского права, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Предмет исследования составляет организационно-экономический механизм защиты таможенными органами товаров, содержащих объекты авторского права.

Цель исследования состоит в повышении результативности таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, на основе усовершенствованного организационно-экономического механизма защиты объектов авторского права.

Степень разработанности проблемы. В рыночной экономике институт интелектуальной собственности (в том числе авторского права) характеризуется многогранностью и носит междисциплинарный характер. В связи с этим он является объектом исследования различных наук: философии, экономики, юриспруденции, социологии, менеджмента.

Стремительное развитие в последние годы рынка товаров, содержащих объекты авторского права, обусловливает значительный интерес к данной теме. Так, основные теоретические и практические исследования в области авторского права отражены в трудах российских ученых: И.А. Близнеца, H.H. Карповой,

A.Д. Корчагина, В.Н. Лопатина, A.M. Минкова, Е.А. Моргунова, А.П. Сергеева, С.А. Сударикова, В.А. Хохлова и др.

Проблемы разработки и использования научного подхода, научных методов управления таможенной деятельностью, регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), технологические аспекты совершенствования таможенного контроля представлены в работах Н.М. Блинова, C.B. Барамзина, С.Ю. Глазьева, К.А. Корнякова, В.Е. Новикова, Э.П. Купринова, Л.А. Поповой,

B.Ю. Преснякова и др.

Среди зарубежных исследователей, изучающих экономическую сторону авторского права, необходимо назвать Р. Портера, В.М. Фейгельсона, Дж. Хьюза, Й. Шумпетера и др.

Практическую направленность в сфере защиты объектов интелектуальной собственности, в частности таможенными органами, имеют исследования ученых Российской таможенной академии А.Е. Городецкого, М.В. Договой,

а также работы Т.И. Фоминой, Е.Ю. Измайловой, А.Г. Ворожейкиной. Однако данные работы были написаны до вступления в силу нового законодательства, касающегося защиты прав интелектуальной собственности (часть 4 Гражданского кодекса Российской Федерации), и таможенного законодательства (Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), Федерального закона от 27 ноября 2010 года № ЗП-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации). Кроме этого в указанных работах не затрагивались вопросы совершенствования единой организационно-экономической структуры защиты объектов авторского права таможенными органами, чему посвящено данное исследование.

Научная задача диссертации заключается в обосновании внедрения организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, и разработке рекомендаций по его применению таможенными органами.

В соответствии с намеченной целью были выделены следующие этапы диссертационной работы:

- исследование отечественного и зарубежного опыта защиты таможенными органами товаров, содержащих объекты авторского права;

- анализ действующего организационно-экономического механизма защиты таможенными органами объектов авторского права;

- обобщение и анализ существующих теоретических положений по защите таможенными органами товаров, содержащих объекты авторского права;

- обоснование структуры и содержания организационно-экономического механизма защиты таможенными органами товаров, содержащих объекты авторского права;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма защиты таможенными органами товаров, содержащих объекты авторского права.

Указанные объект, цель, предмет и задачи определили логическую схему проведенных исследований (рис. 2).

Рис.2. Методическая схема исследования

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области теории и практики внешней торговли, государственного управления, таможенного регулирования ВЭД, таможенного контроля, защиты прав интелектуальной собственности. Исследование проводилось с использованием таких научных методов, как анализ, синтез, сравнение, абстрактно-логический, статистический, экономико-математический, метод экспертных оценок. Исследование построено с учетом методологического принципа единства теории и практики и системного подхода.

Информационную базу исследования составляют материалы Федеральной службы по интелектуальной собственности; ФТС России; российские и зарубежные законодательные акты и нормативные правовые документы по основным направлениям таможенного контроля перемещения товаров, содержащих объекты авторского права; публикации в периодических изданиях; сообщения средств массовой информации, в том числе сети Интернет. В работе использованы материалы Всемирной организации интелектуальной собственности, Всемирной торговой организации, Всемирной таможенной организации, Комиссии Таможенного союза.

В ходе решения поставленной задачи получены следующие результаты, имеющие научную новизну и выносимые на защиту:

1) доказана актуальность повышения результативности таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, на основе усовершенствованного организационно-экономического механизма;

2) разработан организационно-экономический механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, отличающийся введением в систему таможенного контроля измененной формы Таможенного реестра объектов интелектуальной собственности (ТРОИС) и новой технологии таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права;

3) составлены методические рекомендации по реализации организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, заключающиеся в создании в структуре таможни специализированного отдела по защите прав интелектуальной собственности и его взаимодействию с другими подразделениями, позволяющие организо-

вать поэтапный процесс деятельности таможни по защите объектов авторского права.

Научная новизна результатов исследования заключается в развитии процессов таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, на основе нового организационно-экономического механизма, базирующегося на взаимных интересах авторов, правообладателей и потребителей, обеспечивающего надлежащий уровень защиты таможенными методами объектов авторского права и способствующего инновационному направлению развития страны.

Предлагаемая структура организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, способствует совершенствованию действующих таможенных методов борьбы с нарушениями авторских и смежных прав, создает предпосыки для совершенствования и приведения таможенного законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами, а также позволяет создать барьер на пути проникновения контрафактной продукции на территорию стран - членов Таможенного союза.

Апробация и реализация результатов исследования велись по нескольким направлениям.

1. Основные положения диссертации отражены в докладах на научно-практических конференциях и круглых столах:

- VII Межвузовской научной конференции Финансовые аспекты развития России в условиях глобализации и нестабильности (15 апреля 2009 года, Академия бюджета и казначейства, г. Москва);

- круглом столе кафедры таможенных платежей и валютного контроля Таможенная политика и экономическая безопасность Российской Федерации: состояние, проблемы и направления их решений (16 апреля 2009 года, Российская таможенная академия, г. Люберцы);

- научно-практической конференции факультета таможенного дела и кафедры таможенных платежей и валютного контроля Актуальные проблемы защиты интелектуальной собственности таможенными органами (24 марта 2010 года, Российская таможенная академия, г. Люберцы);

- VI Межвузовской научной конференции Ценностные ориентиры общественного развития России (25 марта 2010 года, Московский институт экономики, менеджмента и права, г. Москва);

- Международной научно-практической конференции Охрана и защита прав интелектуальной собственности на единой таможенной территории Таможенного союза (15 марта 2011 года, Российская государственная академия интелектуальной собственности, г. Москва);

- IV Международной научно-практической конференции молодых ученых Российской таможенной академии Таможенные, экономические и правовые аспекты функционирования Таможенного союза (11-15 апреля 2011 года, Ростовский филиал Российской таможенной академии, г. Ростов-на-Дону);

- интернет-конференции Государственный капитализм в современной экономике (11 апреля - 16 мая 2011 года, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, г. Москва).

2. Материалы диссертации по вопросам применения таможенного регулирования используются в учебном процессе Российской таможенной академии (очной и заочной формы обучения, а также Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации).

3. Автор участвовал в выпонении следующих научно-исследовательских работ Российской таможенной академии:

- Экономические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (2009);

- Таможенные методы регулирования внешнеторговой деятельности (2009);

- Анализ современных тенденций развития рынка результатов интелектуальной деятельности в целях совершенствования механизма защиты товаров, содержащих объекты интелектуальной собственности (2010).

Обоснованность результатов обеспечивается понотой учета факторов, влияющих на результативность таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права.

Достоверность результатов исследования подтверждается положительными отзывами об их внедрении, а также согласованностью основных выводов

с практикой таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии теории таможенного дела в части таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при совершенствовании таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права. Полученные результаты исследования позволяют:

- сократить масштабы распространения контрафактной продукции;

- повысить результативность таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права;

- создать комплексную организационную структуру по защите товаров, содержащих объекты авторского права, в системе таможенных органов;

- повысить уровень квалификации дожностных лиц таможенных органов;

- обеспечить инновационный потенциал страны.

Все вышеперечисленное способствует увеличению доходов государства за счет поступления в федеральный бюджет налогов, таможенных пошлин, средств от продажи легальных товаров, содержащих объекты авторского права; развитию рынка товаров, содержащих объекты авторского права, и, следовательно, поддержке отечественных производителей данных товаров.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин: Таможенные институты защиты прав интелектуальной собственности во внешней торговле, Экономическая безопасность России, Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, Система нетарифного регулирования ВЭД, а также сотрудниками таможен в практической деятельности.

Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 10 научных статьях общим объемом 4,71 п.л., в том числе три - в изданиях, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных изданий,

в которых дожны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Объем работы. Основной текст диссертации изложен на 140 страницах, содержит 8 рисунков, б таблиц и 6 приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Во введении обоснованы выбор темы диссертации и ее актуальность, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость полученных результатов и выводов.

В соответствии с поставленными целью и задачами в первой главе даны характеристики российского и зарубежного рынков товаров, содержащих объекты авторского права, проанализирован действующий организационно-экономический механизм защиты данных товаров таможенными органами, рассмотрены существующие теоретические положения по защите товаров, содержащих объекты авторского права, таможенными органами.

Автором доказано, что существующий организационно-экономический механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты интелектуальной собственности, в недостаточной степени учитывает особенности охраны объектов авторского права и не способствует качественной защите от ввоза/вывоза контрафактной продукции.

На основе анализа основных тенденций развития рынка товаров, содержащих объекты авторского права, доказана актуальность совершенствования организационно-экономического механизма таможенного контроля таких товаров.

Научные положения первой главы составляют содержание первого выносимого на защиту результата исследования.

Во второй главе приведено теоретическое обоснование структуры и содержания организационно-экономического механизма защиты товаров, содержащих объекты авторского права, таможенными органами, проанализирован организационно-экономический механизм защиты данных товаров таможенными органами.

Основой организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, является ведение ТРОИС. На данный момент в ТРОИС ФТС России доля зарегистрированных объектов авторского права составляет всего 1,5%^ В результате исследования было выявлено, что существующий механизм не учитывает специфику товаров, содержащих объекты авторского права.

В данной главе диссертационного исследования доказана необходимость внесения изменений и допонений в действующий организационно-экономический механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права. Предложен комплекс изменений, включающий детализированную схему процедуры таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, - второй научный результат, выносимый на защиту.

В третьей главе приведено обоснование основных принципов организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права; разработаны методические рекомендации по совершенствованию таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, на основе предлагаемого организационно-экономического механизма; намечены приоритетные направления дальнейшего совершенствования организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, таможенными органами.

Также проанализированы внутригосударственные и внешнеэкономические факторы, обусловливающие необходимость расширения деятельности по защите товаров, содержащих объекты авторского права. Обоснована актуальность внедрения комплексного подхода к модернизации деятельности таможенных органов по защите интелектуальной собственности и выявлен ряд проблем, требующих решения.

Разработанные автором методические рекомендации по применению организационно-экономического механизма защиты товаров, содержащих объекты авторского права, таможенными органами составили содержание третьего научного результата.

В заключении обобщены выводы и результаты, полученные в ходе выпонения работы, и намечены направления дальнейших исследований.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первый научный результат. Доказана актуальность повышения результативности таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, на основе усовершенствованного организационно-экономического механизма.

Этот вывод обусловлен следующими обстоятельствами.

В ходе проведенного исследования отечественного и зарубежного рынков товаров, содержащих объекты авторского права, выявлено, что высокие темпы развития научно-технического прогресса во второй половине XX века способствовали широкому вовлечению в товарооборот особого товара - научно-технических достижений. В настоящее время происходит активный технологический обмен: объем мировой торговли лицензиями на объекты интелектуальной собственности (в том числе объекты авторского права) ежегодно возрастает на 12%, в то время как темпы роста мирового производства не превышают 2,53% в год. Повышенная конкурентоспособность продукции, производимой с помощью новой технологии, находится в обратной зависимости от масштабов распространения такой технологии. Так, 80-95% прироста ВВП промышленно развитых стран приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях, содержащих объекты авторского права.

На таможенные органы возложена основная функция по контролю за ввозом и вывозом товаров, содержащих объекты авторского права. Перемещение контрафактных товаров легче всего выявить и приостановить именно на таможенной границе, перед тем как они будут выпущены в свободное обращение.

Из-за большого объема контрафактных товаров отечественные разработчики несут крупные потери. Для того, чтобы подсчитать такой ущерб, необходимы следующие данные:

- выручка предприятия (TR, тыс. руб. в месяц);

- уровень пиратской продукции (Кп, по данным BSA);

- объем производства (ед. продукции в месяц);

- рентабельность производства (R, %).

Прибыль предприятия (Пп) рассчитывается по формуле:

Пп = (TR Ч R)/100%.

Ущерб в виде недополученной прибыли (НП) за год можно оценить следующим образом:

НП = (ТЕ КП) Х 12 месяцев.

Несмотря на действия контролирующих органов, в последние годы объем реализуемого в Российской Федерации контрафакта значительно не уменьшися. Эксперты связывают это с рядом причин, в том числе с сокращением внешней торговли на фоне кризиса и действиями некоторых иностранных компаний, одним из способов ввоза подделок для которых является ввоз в страну комплектующих изделий и последующая лотверточная сборка в России. Именно поэтому таможенным органам необходимо усиливать контроль и ужесточать меры в области защиты объектов авторского права.

Современный организационно-экономический механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты интелектуальной собственности, в большей степени подходит для объектов промышленной собственности, в частности товарных знаков. Товары, содержащие объекты авторского права, очень специфичны, поэтому дожностным лицам таможенных органов сложно идентифицировать такие товары на границе и отследить их дальнейшее перемещение, достаточно трудно определять их таможенную стоимость, периодически возникают проблемы определения объекта обложения таможенными пошлинами.

Например, часто ведутся споры, связанные с попытками правообладателей и их законных представителей уклониться от уплаты таможенных платежей со стоимости исключительных прав, входящих в состав стоимости ввозимого товара. Так, в 2008-2010 гг. на территорию Российской Федерации обществом X ввозися ряд фильмов по процедуре временного ввоза (допуска), которые затем с нарушением этой же процедуры передавались кинотеатрам для демонстрации. Согласно п. 1 и 2 ст. 279 ТК ТС временно ввезенными товарами может пользоваться декларант. Передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу допускается только с разрешения таможенного органа. Таким образом, при передаче товаров третьим лицам у общества X возникла необходимость уплатить ввозные пошлины в поном объеме, тогда как процедура временного ввоза (допуска) предполагает поное условное или частичное условное освобождение от них (ст. 282 ТК ТС).

На данный момент не существует четко работающего таможенного механизма контроля перемещения товаров, содержащих объекты авторского права, поэтому возникла объективная необходимость в его разработке.

Второй научный результат. Разработанный организационно-экономический механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, отличающийся введением в систему таможенного контроля измененной формы ТРОИС и новой технологии таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права.

В ходе исследования было выявлено, что основу механизма защиты прав на объекты интелектуальной собственности таможенными органами составляет ведение ТРОИС ФТС России.

По состоянию на 16 августа 2011 года в ТРОИС ФТС России входит 2 044 объекта интелектуальной собственности. Практически все они являются известными товарными знаками и только совсем недавно в ТРОИС ФТС России были внесены всего лишь около 30 объектов авторского права. В ТРОИС Республики Казахстан и Республики Беларусь нет ни одного объекта авторского права. В то же время в США и станах ЕС данные права активно и повсеместно защищаются таможенными службами.

Сложности по внесению в ТРОИС товаров, содержащих объекты авторского права, возникают в связи с отличительными особенностями данных товаров. Например, такой объект авторского права, как программу для ЭВМ, в настоящее время невозможно поноценно зарегистрировать в ТРОИС.

На данном этапе основными графами в ТРОИС являются:

- регистрационный номер по реестру;

- наименование (описание, изображение) объекта интелектуальной собственности (ОИС);

- наименование, номер, дата документа об охраноспособности ОИС;

- наименование товаров, в отношении которых принимаются меры;

- класс товаров по МКТУ/ код товаров по ТН ВЭД ТС;

- сведения о правообладателе;

- доверенные лица правообладателя;

- срок внесения ОИС в Реестр;

- номер и дата письма УТОВЭК ФТС России в таможенные органы;

- примечание.

Для того, чтобы дожностные лица таможенных органов, производящие таможенный контроль товаров, могли с помощью ТРОИС достоверно идентифицировать такие объекты авторского права, как программы для ЭВМ, данной информации будет недостаточно. Необходимо внести следующие допонительные графы, содержащие данные об объекте авторского права:

- тип ЭВМ (например, ПК на базе процессора Pentium II и выше);

- язык программирования (например, лVisual Basic);

- операционная система (например, лWindows 98/2000/ХР);

- объем программы (указывается в Кб или Мб).

Так как объект авторского права сам по себе имеет нематериальный характер, в графе Класс товаров по МКТУ / код товаров по ТН ВЭД ТС нужно будет указывать код материального носителя, на котором воспроизведен данный объект.

Из вышеизложенного следует, что необходимо создать допонительное приложение к существующему ТРОИС, с помощью которого авторы и правообладатели смогут наиболее поно регистрировать принадлежащие им программы для ЭВМ, а дожностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенный контроль, идентифицировать такие товары.

В условиях роста объемов мировой торговли товарами, содержащими объекты авторского права, все более актуальным и проблемным как для участников внешнеторговой деятельности, так и для таможенных органов является вопрос правильного определения их таможенной стоимости.

В настоящее время на практике у декларантов возникают сложности, связанные с расчетом величины лицензионных платежей и ее заявлением при определении таможенной стоимости товаров.

На данном этапе действующее российское таможенное законодательство не позволяет заявлять определенную таможенную стоимость методом по стоимости сдеки с ввозимыми товарами как условно расчетную величину.

В таком случае организации вынуждены определять таможенную стоимость товаров другими методами таможенной оценки. Поскольку товар, содержащий объект авторского права, по своей природе уникален, применение мето-

дов по стоимости сдеки с идентичными или однородными товарами на практике весьма маловероятно.

В большинстве случаев таможенная стоимость определяется резервным методом, при этом величина рояти рассчитывается расчетным способом, т.е. является оценочной, прогнозируемой. Это связано с тем, что резервный метод является гибким и позволяет в пределах разумного отходить от соблюдения норм законодательства по применению, в частности, метода по стоимости сдеки с ввозимыми товарами.

Вместе с тем следует отметить, что применение резервного метода в таких случаях не всегда может быть экономически оправданным как для участников ВЭД, так и для таможенных органов.

В качестве основных предложений в решении данного вопроса (с точки зрения обеспечения эффективного контроля таможенной стоимости и поноты взимания таможенных платежей по данной категории товаров) можно выделить:

- во-первых, совершенствование действующего таможенного законодательства. Важно отметить, что в ТК ТС вошла норма, согласно которой допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров, если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета;

- во-вторых, необходимость методического обеспечения контроля таможенной стоимости товаров. Требуется подготовка методических разъяснений по условиям включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров, а также по таможенной проверке соблюдения или несоблюдения этих условий;

- в-третьих, повышение профессиональных знаний сотрудников таможенных органов. В частности, речь идет о получении сотрудниками таможенных органов знаний не только национального законодательства в сфере интелектуальной собственности, но и международного. На данный момент в таможенной системе на уровне таможен и таможенных постов нет специализированных отделов по защите прав интелектуальной собственности, что негативно сказывается на проведении таможенного контроля товаров, содержащих

объекты авторского права. В настоящее время через границу Российской Федерации перемещается огромное количество таких товаров, поэтому необходимо создать отделы по защите прав интелектуальной собственности не только на уровне таможен, но и таможенных постов, при этом следует привлечь к работе высококвалифицированных специалистов в данной области;

- в-четвертых, введение института предварительных решений (лadvance rulings). Речь идет не о предварительных решениях по величине таможенной стоимости, а о принятии соответствующих предварительных решений методологического характера. Подобные институты существуют во многих развитых странах (США, Канада, Австралия и др.).

В рамках совершенствования процесса таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, можно выделить следующие направления:

1) внесение изменений в структурный состав ТРОИС для того, чтобы авторы и правообладатели могли регистрировать свои объекты авторского права, а таможенные органы имели поную информацию о таких объектах;

2) проведение 100% досмотра всех товаров, которые могут содержать в себе объекты авторского права (данная система действует сейчас в США);

3) выделение специализированных отделов по защите прав интелектуальной собственности на уровне таможен и таможенных постов;

4) принятие комплекса мер по решению вопросов таможенной оценки товаров, содержащих объекты авторского права.

Третий научный результат. Методические рекомендации по реализации организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, заключающиеся в создании в структуре таможни специализированного отдела по защите прав интелектуальной собственности и его взаимодействии с другими подразделениями таможни (в том числе с правовым отделом, отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений, отделом административных расследований, отделом таможенной инспекции, отделом по управлению рисками, информационно-аналитическим отделом), позволяющие организовать поэтапный процесс деятельности таможни по защите объектов авторского права.

При наличии ограниченного количества ресурсов для выпонения поставленных перед таможенной службой задач не существует объективной вероятности для обеспечения поддержания дожного уровня защиты объектов авторского права таможенными органами Российской Федерации. Решить данную проблему можно путем совершенствования организационно-экономического механизма защиты объектов авторского права таможенными методами.

Для этого создание специализированных отделов по защите прав интелектуальной собственности на уровне таможен целесообразно осуществлять за счет перераспределения штатных единиц других отделов, к компетенции которых относятся положения по обеспечению защиты прав интелектуальной собственности. Кроме того, ввиду комплексности создаваемых отделов в их состав необходимо привлечь дожностных лиц из профильных отделов (рис. 3).

Рис.3. Распределение пономочий дожностных лиц подразделений по защите интелектуальной собственности

При создании специализированных отделов их необходимо обеспечить квалифицированными кадрами путем привлечения дожностных лиц, ответственных за направление контроля за перемещением через границу товаров, содержащих объекты интелектуальной собственности, у которых уже накоплен некоторый опыт работы в данной области. Одновременно целесообразным представляется регулярно направлять таких дожностных лиц на обучение с целью повышения квалификации.

При рассмотрении проблемы технического оснащения в таможенных органах при контроле товаров, содержащих объекты авторского права, можно выделить следующие направления развития:

1. Обеспечение on-line доступа всех отделов таможенного оформления таможен и таможенных постов к данным ТРОИС и ЕТРОИС, а также реестров иных государственных органов.

2. Обеспечение оперативного обмена информацией в электронном виде с таможенными службами иностранных государств и международными организациями.

3. Обеспечение подачи, принятия и рассмотрения электронного заявления о защите прав интелектуальной собственности, в том числе возможности проверки заявляемых сведений посредством удаленного доступа к базам данных соответствующих государственных органов и иностранных организаций.

4. Сопряжение баз данных контролирующих органов.

Товары, содержащие объекты авторского права, достаточно специфичны, поэтому для их контроля и проверки необходимы высококвалифицированные специалисты, обладающие соответствующими специальными знаниями и практическими навыками в области организации и применения методик и технологий защиты прав интелектуальной собственности, которые могут успешно применять на практике российское и международное законодательство. Работа в данном направлении ведется Российской таможенной академией. Для комплексного обучения студентов, повышения квалификации сотрудников таможенных органов автор предлагает открыть новую специализацию в рамках специальности Таможенное дело. В диссертационном исследовании представлен примерный перечень дисциплин, которые дожны изучаться в рамках данной специализации.

Для повышения результативности деятельности организационно-экономического механизма защиты товаров, содержащих объекты авторского права, таможенными органами автором разработаны и предложены следующие направления развития сферы их деятельности:

1. Совершенствование практики ведения ТРОИС / ЕТРОИС.

2. Выделение в структуре таможен специализированных отделов, занимающихся защитой прав интелектуальной собственности.

3. Развитие сфер сотрудничества с различными государственными и коммерческими организациями, занимающимися защитой и регистрацией объектов интелектуальной собственности.

Таким образом, при внедрении в практику описанных в исследовании механизмов таможенные органы смогут в достаточно поной мере осуществлять деятельность по защите товаров, содержащих объекты авторского права.

IV. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Решена актуальная задача развития организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, обеспечивающего повышение результативности деятельности таможенных органов по защите объектов авторского права. Практическая реализация результатов диссертационной работы позволяет сократить поток контрафактной продукции, перемещаемой через таможенную границу.

2. Разработана новая концепция осуществления таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, отличающаяся введением в систему таможенного контроля измененной формы ТРОИС и новой технологии таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права.

Новизна процессов таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, основана на взаимных интересах авторов, правообладателей и потребителей, обеспечивающих надлежащий уровень защиты таможенными методами объектов авторского права и инновационное направление развития страны.

3. Доказана необходимость создания в структуре таможни специализированного отдела по защите прав интелектуальной собственности и обоснована схема его взаимодействия с другими подразделениями таможни, что позволит сократить количество перемещаемого через таможенную границу контрафактного товара.

4. Предложен порядок таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, предполагающий оперативное взаимодействие таможенных органов с Федеральной службой по интелектуальной собственности с целью установления законного правообладателя объектов авторского права в режиме реального времени.

5. Разработаны методические рекомендации по оценке ущерба, причиняемого правообладателям из-за распространения контрафактных товаров, позволяющие определять объемы потерь разработчиков продукции, содержащей объекты авторского права.

6. Предложен организационно-экономический механизм таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права, способствующий совершенствованию действующих таможенных методов борьбы с нарушениями авторских и смежных прав, создающий предпосыки для приведения таможенного законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами, а также позволяющий создать барьер на пути проникновения контрафактной продукции на таможенную территорию стран - членов Таможенного союза.

V. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Юрьева Е.В. Авторские права в современной экономике и деятельность таможенных органов по их защите в процессе таможенного контроля // Вестник университета. 2009. № 23. С. 280-284. 0,75 п.л.

2. Юрьева Е.В. Лизинг интелектуальной собственности: опыт зарубежных стран, перспективы для России II Лизинг. Технологии бизнеса. 2011. № 4. С. 26-29. 0,6 п.л.

3. Юрьева E.B. Деятельность таможенных органов по контролю за соблюдением прав владельцев интелектуальной собственности (на примере объектов авторского права) // Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 3. С. 91-96. 0,7 п.л.

Публикации в других изданиях

1. Юрьева Е.В. Торговля объектами авторского права и деятельность таможенных органов по их защите // Тезисы VIII Межвузовской научной конференции на тему Финансовые аспекты развития России в условиях глобализации и нестабильности (15 апреля 2009 г.) / под ред. д-ра экон. наук H.A. Сер-дюковой, канд. экон. наук М.Н. Прокофьева. М.: Изд-во Академии бюджета и казначейства, 2009. С. 31-32. 0,07 п.л.

2. Юрьева Е.В. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты авторского права, как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Таможенная политика и экономическая безопасность Российской Федерации: состояние, проблемы и направления их решений: сборник материалов межвузовского круглого стола, проведенного кафедрой таможенных платежей и валютного контроля. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. С. 162-165. 0,32 п.л.

3. Юрьева Е.В. Проблемы защиты товаров, содержащих объекты авторского права, таможенными органами РФ // Ценностные ориентиры общественного развития России: материалы VI межвузовской научной конференции. М.: МИЭМП, 2010. С. 398-400. 0,25 п.л.

4. Юрьева Е.В. Организационный механизм защиты таможенными органами товаров, содержащих объекты авторского права // Исследование проблем таможенного дела: сборник статей аспирантов и соискателей. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. С. 29-32. 0,32 п.л.

5. Юрьева Е.В. Актуальные вопросы защиты объектов авторского права таможенными органами // Актуальные проблемы защиты интелектуальной собственности таможенными органами: сборник статей по результатам проведения научно-практической конференции факультета таможенного дела и кафедры таможенных платежей и валютного контроля Российской таможенной

академии. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011. С. 63-67. 0,38 п.л.

6. Юрьева Е.В. Актуальные проблемы таможенного контроля товаров, содержащих объекты авторского права // Охрана и защита прав интелектуальной собственности на единой таможенной территории Таможенного союза: сборник статей по результатам Международной научно-практической конференции. М., 2011. С. 60-63. 0,32 п.л.

7. Юрьева Е.В. Исследование современного рынка товаров, содержащих результаты интелектуальной деятельности, в целях совершенствования механизма их защиты // Государственный капитализм в современной экономике: материалы интернет-конференции. 11 апреля - 16 мая 2011 г. М.: ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2011. С. 194-205. 1 п.л.

Сдано в набор 26.10.2011 г. Подписано в печать 27.10.2011 г. Формат 60x84/16. Авт. л. 1.28. Тираж 80.экз. Изд. № 506.3аказ № 080

Изд-во Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

Похожие диссертации