Совершенствование организационно-экономического механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Демин, Григорий Алексеевич |
| Место защиты | Пермь |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона"
-Га правах рукописи
004Ы и-1"
ДЕМИН ГРИГОРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 С ЛЕН /П'П
Пермь 2010
004617543
Работа выпонена на кафедре менеджмента ГОУ ВПО Пермский государственный университет
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
Гершанок Геннадий Александрович
Защита состоится 23 декабря 2010 г. в 10-00 на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.189.07 при ГОУ ВПО Пермский государственный университет по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета, с авторефератом - в библиотеке и на сайте Пермского государственного университета www.psu.ru
Автореферат разослан л23 ноября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук Рассошных Александр Сергеевич
Ведущая организация: Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского
доктор экономических наук, д
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
На современном этапе развития мировой экономики возрастание роли регионов в развитии внешнеэкономических связей является объективной необходимостью. Глобализация определенным образом трансформирует роль государств и усиливает роль отдельных регионов в мировой экономике. Паралельно с процессом глобализации наблюдается другая тенденция - регионализация мировой экономики, которая предопределяет нарастание конкуренции между регионами за рыночные ниши.
Для успешного функционирования на мировом рынке любой территориальной единице необходимо найти свою нишу, отражающую природно-географические условия, территориальное положение, особенности ее социально-экономического и производственно-технического развития.
Основной проблемой развития внешнеэкономического комплекса российских регионов является низкая эффективность его функционально-отраслевой структуры, а также дисбаланс между его секторами, что не позволяет регионам в поной мере использовать преимущества международного разделения труда. В структуре экспорта регионов доля машиностроительной продукции составляет 5-10%, что существенно ниже среднемирового показателя (50-60%).
Возникает настоятельная потребность в формировании качественно новой системы регулирования социально-экономического развития регионов с учетом повышения роли внешнеэкономического фактора.
При этом ключевое значение приобретает разграничение оперативного и стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона. Оперативное регулирование ориентировано на использование преимуществ международного разделения труда с целью обеспечения количественного роста ВРП. Стратегическое регулирование, напротив, нацелено на качественные структурные изменения региональной экономики в соответствии с тенденциями современного научно-технического развития.
Таким образом, актуальными становятся проблемы научного поиска новых принципов и методов регулирования внешнеэкономического комплекса региона, разработка систем стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса, а также определение отраслевых приоритетов его развития.
Недостаточная теоретическая и методическая проработанность данных вопросов и их практическая значимость предопределили выбор темы, логику и основные направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Различные аспекты рассматриваемой проблемы нашли отражение в работах отечественных и зарубежных исследователей. Анализ внешнеэкономической деятельности и освещение отдельных вопросов развития внешнеэкономических связей и функционирования внешнеэкономического комплекса отражены в работах А.И. Балабанова, О.Т. Богомолова, А.П. Киреева, В.В. Покровской, A.C. Булатова, И.П. Фаминского, Е.П. Пузаковой, В.П. Оболенского, В. Орешкина, П. Кругмана, Е. Хэпмана и др.
Процессы социально-экономического развития регионов, а также отдельных отраслей и комплексов региональной экономики рассматривася в трудах У. Айзарда, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Ю.К. Перского, А.Н. Пыткина, Г.А. Гершанока, Е.Г. Анимицы, А.И. Татаркина, А.Г. Гранберга, В.Г. Прудского, Ю.А. Малышева, O.A. Романовой и др.
Исследования проблем управления внешнеэкономической деятельностью, совершенствования экспортного потенциала и привлечения иностранных инвестиций выпонены Л.Б. Вардомским, Е. Е. Скатерщиковой, А.Н. Покровским, И.П. Фаминским, П. Фишером, Д. Саксом, Р. Пребишем и др.
Региональное стимулирование внешнеэкономической деятельности предприятий рассматривалось в трудах С.М. Кадочникова, А.П. Косинцева, A.A. Мальцева и др.
Большой вклад в разработку методов оценки эффективности внешнеэкономических связей на уровне страны и региона внесли О.Т. Богомолов, Г.Л. Шагалов, Ю.Ф. Кормнов, Л.Е. Стровский, С.Н. Захаров, A.C. Буров, Д. Френкель и др.
На уровне отдельного региона отраслевая экспортная специализация рассматривалась в работах И. Зайцева, С. Москалькова, Л. Авдеичева, С. Блудовой и др.
Высоко оценивая вклад вышеназванных и ряда других авторов в решении проблемы развития внешнеэкономического комплекса, необходимо отметить, что в своем большинстве эти работы посвящены различным аспектам становления и развития внешнеэкономического комплекса на национальном уровне и внешнеэкономической деятельности предприятий, в то время как отдельные вопросы развития внешнеэкономического комплекса на уровне региона являются еще малоизученными.
Так, в современной научной литературе нет единого подхода к определению категории внешнеэкономический комплекс региона, недостаточно исследуются динамика его развития и проблемы стратегического регулирования.
Цель и задачи ~ диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма стратегического
регулирования внешнеэкономического комплекса региона.
Цель диссертационного исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
уточнить содержание понятия внешнеэкономический комплекс региона;
определить специфику и разработать принципиальную схему механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона;
разработать матрицу отраслевых приоритетов и принципиальную схему комплексного мониторинга стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона;
построить институциональную модель и предложить систему инструментов стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса Пергского края.
Объектом диссертационного исследования является внешнеэкономический комплекс региона, рассматриваемый на примере Пермского края.
Предмет исследования - экономико-управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования внешнеэкономического комплекса и его влияния на социально-экономическое развитие региона.
Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам разработки, методического обоснования систем управления внешнеэкономическим комплексом, регулирования деятельности субъектов
внешнеэкономического комплекса.
В качестве информационно-аналитической базы данного исследования были использованы следующие документы: Конституция РФ; федеральные законы О международных договорах РФ, О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, Об иностранных инвестициях в РФ; Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в РФ; Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
региональные законы О международных и внешнеэкономических связях Пермской области, Об иностранных инвестициях в Пермской области; Стратегия социально-экономического развития Пермской области; Программа социально-экономического развития Пермского края на 20092012гг. и на период до 2017г.; Устав Пермского края; акты губернатора Пермского края.
Информационно-статистической базой диссертационного исследования послужили данные Пермского областного комитета государственной статистики по развитию внешней торговли, динамике иностранных инвестиций, развитию отдельных промышленных комплексов; данные о тенденциях и перспективах развития мировой экономики и торговли (по отдельным товарным группам и регионам), ежегодно публикуемые Комиссией ООН по торговле и развитию (ХЖСТАО), прогнозы развития отдельных секторов экономики (данные МВФ и Всемирного банка), данные по внешней торговле и иностранным инвестициям субъектов РФ (информация Росстата), материалы сети Интернет и результаты научно-исследовательских работ, выпоненных при участии автора.
Тема и содержание диссертации относятся к области исследований научной специальности ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (раздел 3 Региональная экономика, подразделы 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17. Управление экономикой регионов как процесс совместной компетенции федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизм управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности).
Научная новизна диссертационной работы
В процессе исследования автором получены следующие значимые результаты, имеющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1. уточнено содержание понятия внешнеэкономический комплекс региона (ВЭКР), которое, в отличие от существующего токования, позволяет рассматривать его как иерархическую систему с компонентной структурой и механизмом государственного регулирования;
2. выявлены особенности стратегического регулирования ВЭКР, которые проявляются в использовании каждым субъектом регулирования присущих ему инструментов. Это определяет необходимость построения многоцелевого работоспособного
организационно-экономического механизма стратегического регулирования данного комплекса, ориентированного на обеспечение баланса интересов субъектов регулирования;
3. разработана матрица отраслевых приоритетов производственно-хозяйственной подсистемы ВЭКР, отражающая взаимосвязи темпов развития экспорта и уровня добавленной стоимости в отрасли. В сочетании с разработанной в диссертации принципиальной схемой комплексного мониторинга структурно-функциональной динамики ВЭКР матрица позволяет принимать научно-обоснованные решения в области регулирования экспорта;
4. предложен концептуальный подход к построению институциональной модели стратегического регулирования ВЭКР региона, предусматривающий применение инструментов финансово-экономического, организационно-информационного и нормативно-правового регулирования.
Теоретическая значимость работы заключается в расширении и углублении представлений о сущностном содержании понятия внешнеэкономический комплекс региона в контексте формирования механизма его стратегического регулирования.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования положений и выводов исследования органами государственной власти и местного самоуправления при разработке стратегии территориального развития, выборе приоритетных проектов и реализации программ повышения конкурентоспособности регионов. Кроме того, практическая значимость предопределяется актуальными направлениями развития Пермского края на ближайший период, в числе которых разработка концепции и программы развития внешнеэкономической деятельности региона.
Отдельные теоретико-методологические положения и результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при чтении курсов Региональная экономика, Основы внешнеэкономической деятельности, Государственное регулирование экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались на следующих научно-практических конференциях: региональной научно-практической конференции Концепция программы социально-экономического развития Пермского края (Пермь, 2006г.);
всероссийской научно-практической конференции Совершенствование управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика: проблемы и инновации (Пермь, 2007г.); региональной научно-практической конференции Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения (Пермь, 2008г.); международной научно-практической конференции Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике (Пермь, 2010г.).
Отдельные положения и результаты исследования были учтены при разработке Программы социально-экономического развития Пермского края на 2006-2010гг. и на период до 2015г.
Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 11 научных публикациях общим объемом 6,86 п.л. (личный вклад автора - 6,4 пл.), в том числе 1 публикация - в издании, рекомендованном ВАК общим объемом 0,7 пл.
Объем и структура работы
Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении отражены актуальность, состояние и степень изученности проблемы, определены цели и задачи, предмет и объект исследования, обоснована научная новизна и практическая значимость полученных результатов, представлена информация об их апробировании.
В первой главе - Теоретические аспекты стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона - рассмотрены сущность и основные понятия внешнеэкономического комплекса. На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта разработан организационно-экономический механизм стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона.
Вторая глава - Современное развитие и стратегическое позиционирование внешнеэкономического комплекса - посвящена анализу и оценке стратегического воздействия внешнеэкономического комплекса на социально-экономическое развитие региона. Исследованы общеэкономические, институциональные, отраслевые аспекты функционирования и развития внешнеэкономического комплекса региона.
В третьей главе - Совершенствование системы стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса - даны рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма стратегического регулирования региона. Обоснована необходимость
институциональных изменений в системе регулирования внешнеэкономического комплекса Пермского края.
В заключении представлены результаты проведенного исследования и основные выводы, дана оценка их практического значения, обозначены возможные направления дальнейших исследований по проблеме.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Уточнено содержание понятия внешнеэкономический комплекс региона (ВЭКР), которое, в отличие от существующего токования, позволяет рассматривать его как иерархическую систему с компонентной структурой и механизмом государственного регулирования
Внешнеэкономический комплекс региона является подсистемой территориального производственно-хозяйственного комплекса. На 1 января 2010г. производственно-хозяйственный комплекс Пермского края насчитывал около 71 ООО предприятий, из которых 420 осуществляют внешнеэкономическую деятельность. На долю этих предприятий приходится 50% ВРП и значительная часть доходов консолидированного бюджета региона. Для осуществления целенаправленного регулирующего воздействия необходимо рассматривать данные предприятия как упорядоченную совокупность элементов (систему). С позиции воспроизводственного подхода в диссертации предлагается уточненная трактовка понятия внешнеэкономический комплекс региона.
Под региональным внешнеэкономическим комплексом понимается упорядоченная совокупность (система) региональных предприятий и структур, осуществляющих и обеспечивающих взаимодействие экономики региона с мировьш рынком, которое опосредуется в структуре этого комплекса системой соответствующих социально-экономических отношений региональных резидентов как между собой, так и с нерезидентами.
Система регионального внешнеэкономического комплекса включает две основные взаимодействующие подсистемы региона: производственно-хозяйственную и организационно-регулирующую.
Производственно-хозяйственная подсистема
внешнеэкономического комплекса региона выступает в виде совокупности экономических ресурсов и технологий, которые используются для производства экспортной и импортозамещающей продукции, а также потребления импорта. Данная подсистема определяет участие и специализацию региона в международном разделении труда (табл. 1).
Таблица 1. Показатели производства и использования ВРП Пермского края, %
Показатели Годы
2004 2005 2006 2007 2008
Доля ВДС в регионе 49 48 47 46 46
Доля ВДС в добывающих производствах 78 82 83 84 81
Доля ВДС в обрабатывающих 31 34 32 33 35
производствах
Доля экспортоориентированных отраслей в валовом выпуске региона 35 39 36 34 38
Важнейшей подсистемой регионального внешнеэкономического комплекса выступает организационно-регулирующая подсистема, посредством которой органы власти региона оказывают воздействие на функционирование внешнеэкономического комплекса региона посредством регулирования процесса производства, распределения и потребления ВРП, и как следствие на динамику регионального социально-экономического развития (рис. 1).
Организационно-регулирующая подсистема
Производство Распределение Потребление
Субъект регулирования
Организационно-экономический механизм регулирования
Объект регулирования
Производственно-хозяйственная подсистема
Системообразующие предприятия Малые и средние предприятия Обеспечивающие структуры
1 г к
Внешняя среда: национальная и мировая экономика
Рис. 1. Система внешнеэкономического комплекса региона с позиции воспроизводственного подхода
Система регулирования регионального внешнеэкономического комплекса является подсистемой государственного регулирования национального внешнеэкономического комплекса.
Функционально механизм государственного макроэкономического регулирования внешнеэкономического комплекса региона представляет собой систему взаимосвязанных регулирующих воздействий государственных органов и структур разного уровня иерархии на субъектов внешнеэкономического комплекса (рис. 2).
Специализированные Федеральные Государственный
государственные министерства, аппарат
учреждения и службы, зарубежных
организации агентства представительств
Рис. 2. Механизм государственного макроэкономического регулирования внешнеэкономического комплекса региона
Данный механизм призван обеспечить баланс взаимных интересов, согласование функций, прав и ответственности субъектов внешнеэкономического комплекса на макро-, мезо- и микроуровнях регулирования.
2. Выявлены особенности стратегического регулирования ВЭКР, которые проявляются в использовании каждым субъектом
регулирования присущих ему инструментов. Это определяет необходимость построения многоцелевого работоспособного организационно-экономического механизма стратегического регулирования данного комплекса, ориентированного на обеспечение баланса интересов субъектов регулирования
Исследование специфики стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона позволяет отметить, что оно, в отличие от управления в целом, охватывает только функции контроля, координации и мотивации, которые допоняются макроэкономическим прогнозированием.
В отличие от оперативного регулирования, согласующего текущую внешнеэкономическую деятельность предприятий и структур в регионе, стратегическое регулирование по своему содержанию выступает как индикативно-мотивационное, стимулирующее инновационную активность субъектов внешнеэкономической деятельности в регионе. В центре его внимания, прежде всего, дожно быть выявление и развитие стратегических конкурентных способностей региона, формирование его новых конкурентных преимуществ и превращение их в ключевые факторы регионального конкурентного успеха.
Реализация стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона предполагает разработку и внедрение организационно-экономического механизма на мезоуровне. Данный механизм дожен включать четыре основных компонента (рис. 3):
1. систему организационных структур субъекта регулирования (координирующих институтов);
2. систему региональных предприятий и структур, осуществляющих и обеспечивающих взаимодействие экономики региона с мировым рынком, т.е. объект регулирования;
3. систему прямых связей - функциональных инструментов воздействия субъекта регулирования на его объект;
4. систему обратных связей - комплекс показателей мониторинга объекта регулирования и его внешней среды.
Представительства федеральных органов власти в субъекте Федерации Правительство (администрация) субъекта Федерации Некоммерческие организации и структуры, содействующие ВЭД
Субъект регулирования ВЭКР
Обратные связи (инструменты контроля)
Система показателей мониторинга и оценки структурно-функциональной динамики
Объект регулирования ВЭКР
Системообразующие предприятия Малые и средние предприятия Обеспечивающие структуры
Прямые связи (инструменты воздействия)
Нормативно-правовой Х Финансово-
экономический
Организационно-информационный
Рис. 3. Принципиальная схема организационно-экономического механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона
на мезоуровне
Систему организационных структур субъекта регулирования (координирующих институтов) внешнеэкономического комплекса принципиально дожны образовывать подразделения регионального правительства, представительства федеральных министерств и ведомств в регионе, общественные (саморегулируемые, некоммерческие) организации, представляющие интересы предприятий ' и структур, осуществляющих и обеспечивающих взаимодействие экономики региона с мировым рынком.
В структуре объекта регулирования необходимо выделять, во-первых, совокупность хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономические операции в регионе - резидентов и нерезидентов. Во-вторых, совокупность компаний и структур, обеспечивающих функционирование первой группы (инфраструктура).
Систему прямых - связей (мотивирующих инструментов) стратегического регулирования регионального внешнеэкономического комплекса дожны формировать инструменты нормативно-правового, организационно-информационного и финансово-экономического регулирования.
Систему обратных связей стратегического регулирования регионального внешнеэкономического комплекса дожна формировать совокупность показателей мониторинга структурно-функциональной динамики производственно-хозяйственной подсистемы
внешнеэкономического комплекса региона и её внешней среды.
3. Разработана матрица отраслевых приоритетов производственно-хозяйственной подсистемы ВЭКР, отражающая взаимосвязи темпов развития экспорта и уровня добавленной стоимости в отрасли. В сочетании с разработанной в диссертации принципиальной схемой комплексного мониторинга структурно-функциональной динамики ВЭКР матрица позволяет принимать научно-обоснованные решения в области регулирования экспорта
Систематизация инструментов воздействия субъекта регулирования внешнеэкономического комплекса региона на его объект, а также основных аспектов структурно-функциональной динамики внешней среды комплекса позволило структурировать систему обратных связей регулирования внешнеэкономического комплекса региона.
Данная система является комплексом показателей мониторинга структурно-функциональной динамики внешнеэкономического комплекса региона и его внешней среды.
Исходным моментом структуризации данной системы является выделение двух групп базовых показателей: внутренних (эндогенные) Ч цели и конечные результаты, которых необходимо достигать посредством регулирования внешнеэкономического комплекса региона, и внешних (экзогенные) - ресурсы и факторы, использование которых дожно приводить к достижению поставленных целей и получению необходимых результатов.
Показатели стратегического регулирования рассматриваются как базовые, призванные отразить качественную структурно-функциональную динамику внешнеэкономического комплекса региона.
Показатели оперативного регулирования рассматриваются как производные, отражающие текущую количественную динамику комплекса.
Одновременное использование показателей стратегического и оперативного регулирования призвано отразить специфику стратегического регулирования (табл. 2).
Таблица 2. Принципиальная схема комплексного мониторинга структурно_функциональной динамики ВЭК региона_
Показатели Внутренние показатели регулирования ВЭКР Внешние показатели регулирования ВЭКР
Приоритеты Инструменты
Показатели стратегического регулирования ВЭКР Экспорт товаров и услуг Продуктовые Технологические Отраслевые Географические Нормативно-правовые Организационио- информационные Финансово- экономические
Импорт товаров и услуг
Привлечение иностранных инвестиций
Показатели оперативного регулирования ВЭКР Экспорт товаров и услуг Продуктовые Технологические Отраслевые Географические Нормативно-правовые Организационно- информационные Финансово- экономические
Импорт товаров и услуг
Привлечение иностранных инвестиций
Основным противоречием функционирования
внешнеэкономического комплекса региона является ориентация экспорта на сохранение уже имеющейся производственной базы, несмотря на ее несоответствие структуре мирового рынка, что выражается в замедленных адаптационных изменениях отраслевой структуры экспорта в соответствии с изменяющимися потребностями мирового рынка (табл. 3).
Таблица 3. Показатели отраслевой структуры экспорта
Показатели Отрасли
1 2 3 4 5
Доля экспорта отрасли в Пермском крае 5 69 6 11 6
Доля экспорта отрасли в мире 2 15 2 5 60
Коэффициент экспортной специализации 2,5 4,6 3 2,2 0,1
1. продукция топливно-энергетического комплекса (ТЭК) 2. продукция нефтехимического комплекса
3. черные и цветные металы, изделия из них
4. древесина и изделия, включая печатную продукцию
5. машиностроительная продукция
Определение стратегических отраслевых приоритетов производственно-хозяйственной подсистемы внешнеэкономического комплекса региона может быть проведено с использованием двухмерной матрицы, каждая из областей которой характеризует конкурентные позиции отрасли (товарной группы) с точки зрения эффективности ее экспорта. Матрица построена на основе двух показателей, отражающих структурно-функциональную динамику внешнеэкономического комплекса региона (табл. 4).
Таблица 4. Матрица стратегических отраслевых приоритетов производственно-хозяйственной подсистемы ВЭК региона
Показатели Уровень добавленной стоимости в отрасли
высокий низкий
Отраслевые приоритеты
Темпы развития экспорта в отрасли высокие Поддержка экспорта при первоочередном стимулировании НИОКР Инвестиции в оптимизацию внутриотраслевой структуры производства
низкие Активизация маркетинга, стимулирование расширения производства Селективная поддержка производства продукции с высокой ценой реализации
4. Предложен концептуальный подход к построению институциональной модели стратегического регулирования ВЭКР, предусматривающий применение инструментов финансово-экономического, организационно-информационного и нормативно-правового регулирования
Одним из основных элементов организационно-экономического механизма стратегического регулирования ВЭК является орган испонительной власти (субъект регулирования), ответственный за развитие внешнеэкономических связей на региональном уровне.
Среди первоочередных решений по созданию институциональной модели стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса в диссертации предлагается централизация пономочий и ответственности в отдельном субъекте регулирования.
Систему прямых связей стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона дожны формировать инструменты нормативно-правового, организационно-информационного и финансово-экономического регулирования (рис. 4).
Рис. 4. Институциональная модель стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона
Инструментами финансово-экономического регулирования внешнеэкономического комплекса региона являются:
прямое государственное субсидирование и развитие кредитно-финансовых инструментов;
предоставление правительством региона гарантийных обязательств по привлекаемым упономоченными банками кредитным
ресурсам для обеспечения оборотными средствами организаций-субъектов ВЭК;
страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков для обеспечения защиты предприятий-экспортеров;
формирование системы налогового стимулирования, в том числе, с использованием механизма особых экономических зон;
В качестве инструментов нормативно-правового регулирования внешнеэкономического комплекса региона выступают:
анализ эффективности действующих соглашений в области международного сотрудничества и внешнеэкономических связей;
подготовка и заключение новых соглашений в области международного сотрудничества и внешнеэкономических связей;
подготовка и принятие регионального закона о развитии международного сотрудничества и внешнеэкономических связей;
разработка и принятие программных документов стратегического характера, в том числе Концепции развития внешнеэкономической деятельности региона, а также соответствующих целевых программ, направленных на поддержку экспорта, привлечение иностранных инвестиций и др.
Инструменты организационно-информационного регулирования внешнеэкономического комплекса региона:
создание и ведение базы данных экспортеров приоритетной продукции региона;
организацию ежегодной конференции (совещания) с представителями экспортеров по вопросам поддержки экспорта;
создание и ведение информационной базы данных региональных, российских и международных организаций по направлению форм поддержки экспорта и взаимодействия с ними;
обеспечение консультационной поддержки по вопросам получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки;
создание и обеспечение работы специализированного сайта в сети Интернет, направленного на поддержку организаций-экспортеров;
* подготовка каталога экспортеров региона на русском и английском языке (печатная и электронная версии) и его ежегодное обновление; . ч
организация и проведение ежегодного краевого конкурса Лучший экспортер региона.
Систему обратных связей стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса дожна формировать совокупность показателей мониторинга структурно-функциональной динамики производственно-хозяйственной подсистемы внешнеэкономического комплекса региона (табл. 3).
Табл. 3. Система показателей мониторинга стратегического регулирования _внешнеэкономического комплекса региона_
Направление регулирования Внутренние показатели регулирования ВЭКР Внешние показатели регулирования ВЭКР
Экспорт товаров и услуг 1. Коэффициент технологичности (наукоемкоеЩ) экспорта (КТЭ) КТЭ = (ЭМ+ЭНУУЭ ЭМ - экспорт машиностроительной продукции региона; ЭНУ - экспорт наукоемких услуг региона; Э - общий экспорт региона 2. Коэффициент концентрации экспорта (ККЭ) ККЭ = (Э1+Э2+Э3)/Э Э1, Э2, ЭЗ - экспорт основных товарных групп региона; Э - общий экспорт региона Коэффициент эффективности финансово-экономического и организационно-информационного регулирования ВЭКР (КЭФОР)
Импорт товаров и услуг 1. Коэффициент технологичности (наукоемкости) импорта (КТИ) КТИ = (ИМ+ИНУ)/И ИМ - импорт машиностроительной продукции региона; ИНУ - импорт наукоемких услуг региона; И - общий импорт региона 2. Коэффициент концентрации импорта (ККИ) ККИ = (И1+И2+И3)/И И1, И2, ИЗ - импорт основных товарных групп региона; И - общий импорт региона
Привлечение иностранных инвестиций 1. Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций (ДПИИ) ДПИИ = ПИИ/ИИ ПИИ - объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в регион; ИИ -общий объем привлеченных иностранных инвестиций в регион 2. Коэффициент концентрации прямых иностранных инвестиций (ККПИИ) ККПИИ=(ПИИ 1+ПИИ2+ПИИЗ )/ПИИ ПИИ1, ПИИ2, ГГИИЗ - объем прямых иностранных инвестиций в основные отрасли экономики региона; ПИИ -объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в регион
Для оценки эффективности бюджетных расходов региона на обеспечение инструментов финансово-экономического и организационно-информационного регулирования предлагается использовать коэффициент эффективности финансово-экономического и организационно-
информационного регулирования ВЭКР. Данный коэффициент рассчитывается по формуле:
КЭФОР = ОНП/ОБР,
КЭФОР - коэффициент эффективности финансово-экономического и организационно-информационного регулирования;
ОНП - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона от субъектов ВЭК, получивших финансово-экономическую и организационно-информационную поддержку;
ОБР - объем бюджетных расходов на финансово-экономическую и организационно-информационную поддержку субъектов ВЭК.
Результаты исследования отражены в следующих публикациях:
Публикации в изданиях, лицензируемых ВАК:
1. Демин Г.А. К вопросу о разработке концепции развития внешнеэкономической деятельности региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 4 (139). - 0,7 п.л.
Публикации в иных изданиях:
2. Демин Г. А. Состояние и основные тенденции развития внешней торговли //Региональный экономический рост: тенденции и проблемы /под ред. Т.В. Миролюбовой; Перм. гос. ун-т. - Пермь, 2006. (2,6 пл.)
3. Демин Г. А. Внешнеэкономическая деятельность Пермского края: особенности развития //Концепция программы социально-экономического развития Пермского края: материалы научно-практической конференции. Перм. ун-т. - Пермь, 2006. 0,15 п.л.
4. Демин Г-А. Методические аспекты формирования корпоративных отношений во внешнеэкономическом комплексе регионов //Теория и практика корпоративного менеджмента. Вып. 5: сб. науч. ст. / Перм. ун-т. - Пермь, 2006. 0,35 пл.
5. Демин Г.А. Методические аспекты формирования концепции развития внешнеэкономической деятельности региона //Совершенствование управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика: проблемы и инновации: материалы Всеросс. науч.-практ. конф. / Перм. ун-т. - Пермь, 2007. 0,3 п.л.
6. Демин Г.А. Особенности внешнеэкономической деятельности в структуре экономики региона //Совершенствование управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика: проблемы и инновации: материалы Всеросс. науч.-практ. конф. / Перм. ун-т. - Пермь, 2008. 0,3 пл.
7. Демин Г.А. Разработка стратегии развития ВЭД региона //Тезисы региональной научно-практической конференции Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения / Перм. ун-т. - Пермь, 2008. 0,1 п.л.
8. Демин Г.А. Анализ факторов деловой среды как важнейший этап разработки стратегии управления ВЭД региона //Региональная научно-практическая конференции Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения: Сб. ст. / Перм. ун-т. -Пермь, 2008. 0,4 п.л.
9. Демин Г.А. Институциональные аспекты регулирования внешнеэкономической сферы региона //Актуальные вопросы экономических наук. Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции. В 5 частях. (Часть 2) / Под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: ЦРНС - Изд-во СИБПРИНТ, 2009.0,3 п.л.
10. Демин Г.А. Методологические основы анализа стратегического влияния внешнеэкономического комплекса Пермского края на структуру регионального воспроизводства //Стратегическое и проектное управление: сб. науч. ст./ Перм. гос. унт,- Пермь, 2009.0,7 п.л.
11. Прудский В.Г., Демин Г.А. Территориальный внешнеэкономический комплекс в системе функционирования и развития экономики региона //Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике: материалы Межд. науч.-практ. конф. / Перм. ун-т. - Пермь, 2010. 0,96 п.л. (авторских 0,5 п.л.)
Подписано в печать 20.11.2010. Формат 60x84/16 Усл. печ. л. 1,33. Тираж 120 экз. Заказ М1 Х
Типография Пермского государственного университета 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Демин, Григорий Алексеевич
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона"
Актуальность темы исследования
На современном этапе развития мировой экономики возрастание роли регионов в развитии внешнеэкономических связей является объективной необходимостью. Глобализация определенным образом трансформирует роль государств и усиливает роль отдельных регионов в мировой экономике. Паралельно с процессом глобализации наблюдается другая тенденция -регионализация мировой экономики, которая предопределяет нарастание конкуренции между регионами за рыночные ниши.
Для успешного функционирования на мировом рынке любой территориальной единице необходимо найти свою нишу, отражающую природно-географические условия, территориальное положение, особенности ее социально-экономического и производственно-технического развития.
Основной проблемой развития внешнеэкономического комплекса российских регионов является низкая эффективность его функционально-отраслевой структуры, а также дисбаланс между его секторами, что не позволяет регионам в поной мере использовать преимущества международного разделения труда.
Возникает настоятельная потребность в формировании качественно новой системы регулирования социально-экономического развития регионов с учетом повышения роли внешнеэкономического фактора.
При этом ключевое значение приобретает разграничение оперативного и стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона. Оперативное регулирование ориентировано на использование преимуществ международного разделения труда с целью обеспечения количественного роста ВРП. Стратегическое регулирование, напротив, нацелено на качественные структурные изменения региональной экономики в соответствии с тенденциями современного научно-технического развития.
Таким образом, актуальными становятся проблемы научного поиска новых принципов и методов регулирования внешнеэкономического комплекса региона, разработка систем стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса, а также определение отраслевых приоритетов его развития.
Недостаточная теоретическая и методическая проработанность данных вопросов и их практическая значимость предопределили выбор темы, логику и основные направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Различные аспекты рассматриваемой проблемы нашли отражение в работах отечественных и зарубежных исследователей. Анализ внешнеэкономической деятельности и освещение отдельных вопросов развития внешнеэкономических связей и функционирования внешнеэкономического комплекса отражены в работах А.И. Балабанова, О.Т. Богомолова, А.П. Киреева, В.В. Покровской, A.C. Булатова, И.П. Фаминского, Е.П. Пузаковой, В.П. Оболенского, В. Орешкина, П. Кругмана, Е. Хэпмана и др.
Процессы социально-экономического развития регионов, а также отдельных отраслей и комплексов региональной экономики рассматривася в трудах У. Айзарда, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, Ю.К. Перского, А.Н. Пыткина, Г.А. Гершанока, Е.Г. Анимицы, А.И. Татаркина, А.Г. Гранберга, В.Г. Прудского, Ю.А. Малышева, O.A. Романовой и др.
Исследования проблем управления внешнеэкономической деятельностью, совершенствования экспортного потенциала и привлечения иностранных инвестиций выпонены Л.Б. Вардомским, Е. Е. Скатерщиковой, А.Н. Покровским, И.П. Фаминским, П. Фишером, Д. Саксом, Р. Пребишем и др.
Региональное стимулирование внешнеэкономической деятельности предприятий рассматривалось в трудах С.М. Кадочникова, А.П. Косинцева, A.A. Мальцева и др.
Большой вклад в разработку методов оценки эффективности внешнеэкономических связей на уровне страны и региона внесли О.Т. Богомолов, Г.Л. Шагалов, Ю.Ф. Кормнов, Л.Е. Стровский, С.Н. Захаров, A.C. Буров, Д. Френкель и др.
На уровне отдельного региона отраслевая экспортная специализация рассматривалась в работах И. Зайцева, С. Москалькова, Л. Авдеичева, С. Блудовой и др.
Высоко оценивая вклад вышеназванных и ряда других авторов в решении проблемы развития внешнеэкономического комплекса, необходимо отметить, что в своем большинстве эти работы посвящены различным аспектам становления и развития внешнеэкономического комплекса на национальном уровне и внешнеэкономической деятельности предприятий, в то время как отдельные вопросы развития внешнеэкономического комплекса на уровне региона являются еще малоизученными.
Так, в современной научной литературе нет единого подхода к определению категории внешнеэкономический комплекс региона, недостаточно исследуются динамика его развития и проблемы стратегического регулирования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона.
Цель диссертационного исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
- уточнить содержание понятия внешнеэкономический комплекс региона;
- определить специфику и разработать принципиальную схему механизма стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона;
- разработать матрицу отраслевых приоритетов и принципиальную схему комплексного мониторинга стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона;
- построить институциональную модель и предложить систему инструментов стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса Пермского края.
Объектом диссертационного исследования является внешнеэкономический комплекс региона, рассматриваемый на примере Пермского края.
Предмет исследования - экономико-управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования внешнеэкономического комплекса и его влияния на социально-экономическое развитие региона.
Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам разработки, методического обоснования систем управления внешнеэкономическим комплексом, регулирования деятельности субъектов внешнеэкономического комплекса.
В качестве информационно-аналитической базы данного исследования были использованы следующие документы: Конституция РФ; федеральные законы О международных договорах РФ, О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, Об иностранных инвестициях в РФ; Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в
РФ; Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; региональные законы О международных и внешнеэкономических связях Пермской области, Об иностранных инвестициях в Пермской области; Стратегия социально-экономического развития Пермской области; Программа социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012гг. и на период до 2017г.; Устав Пермского края; акты губернатора Пермского края.
Информационно-статистической базой диссертационного исследования послужили данные Пермского областного комитета государственной статистики по развитию внешней торговли, динамике иностранных инвестиций, развитию отдельных промышленных комплексов; данные о тенденциях и перспективах развития мировой экономики и торговли (по отдельным товарным группам и регионам), ежегодно публикуемые Комиссией ООН по торговле и развитию (ТЖСТАБ), прогнозы развития отдельных секторов экономики (данные МВФ и Всемирного банка), данные по внешней торговле и иностранным инвестициям субъектов РФ (информация Росстата), материалы сети Интернет и результаты научно-исследовательских работ, выпоненных при участии автора.
Тема и содержание диссертации относятся к области исследований научной специальности ВАК 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (раздел 3 Региональная экономика, подразделы ЗЛО. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.17. Управление экономикой регионов как процесс совместной компетенции федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизм управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности).
Научная новизна диссертационной работы
В процессе исследования автором получены следующие значимые результаты, имеющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1. уточнено содержание понятия внешнеэкономический комплекс региона (ВЭКР), которое, в отличие от существующего токования, позволяет рассматривать его как иерархическую систему с компонентной структурой и механизмом государственного регулирования;
2. выявлены особенности стратегического регулирования ВЭКР, которые проявляются в использовании каждым субъектом регулирования присущих ему инструментов. Это определяет необходимость построения многоцелевого работоспособного организационно-экономического механизма стратегического регулирования данного комплекса, ориентированного на обеспечение баланса интересов субъектов регулирования;
3. разработана матрица отраслевых приоритетов производственно-хозяйственной подсистемы ВЭКР, отражающая взаимосвязи темпов развития экспорта и уровня добавленной стоимости в отрасли. В сочетании с разработанной в диссертации принципиальной схемой комплексного мониторинга структурно-функциональной динамики ВЭКР матрица позволяет принимать научно-обоснованные решения в области регулирования экспорта;
4. предложен концептуальный подход к построению институциональной модели стратегического регулирования ВЭКР региона, предусматривающий применение инструментов финансово-экономического, организационно-информационного и нормативно-правового регулирования.
Теоретическая значимость работы заключается в расширении и углублении представлений о сущностном содержании понятия внешнеэкономический комплекс региона в контексте формирования механизма его стратегического регулирования.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования положений и выводов исследования органами государственной власти и местного самоуправления при разработке стратегии территориального развития, выборе приоритетных проектов и реализации программ повышения конкурентоспособности регионов. Кроме того, практическая значимость предопределяется актуальными направлениями развития Пермского края на ближайший период, в числе которых разработка концепции и программы развития внешнеэкономической деятельности региона.
Отдельные теоретико-методологические положения и результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при чтении курсов Региональная экономика, Основы внешнеэкономической деятельности, Государственное регулирование экономики.
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались на следующих научно-практических конференциях: региональной научно-практической конференции Концепция программы социально-экономического развития Пермского края (Пермь, 2006г.); всероссийской научно-практической конференции Совершенствование управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика: проблемы и инновации (Пермь, 2007г.); региональной научно-практической конференции Экономика и управление: актуальные проблемы и поиск путей решения (Пермь, 2008г.); международной научно-практической конференции Совершенствование стратегического управления корпоративными образованиями и региональная промышленная политика перехода к новой инновационной экономике (Пермь, 2010г.).
Отдельные положения и результаты исследования были учтены при разработке Программы социально-экономического развития Пермского края на 2006-2010гг. и на период до 2015г.
Публикации. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 11 научных публикациях общим объемом 6,86 п.л. (личный вклад автора - 6,4 п.л.), в том числе 1 публикация - в издании, рекомендованном ВАК общим объемом 0,7 п.л.
Объем и структура работы
Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Демин, Григорий Алексеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы и сформулировать практические рекомендации.
С точки зрения воспроизводственного подхода предложена следующая уточненная трактовка понятия внешнеэкономический комплекс региона.
Под региональным внешнеэкономическим комплексом понимается упорядоченная совокупность (система) региональных предприятий и структур, осуществляющих и обеспечивающих взаимодействие экономики региона с мировым рынком, которое опосредуется в структуре этого комплекса системой соответствующих социально-экономических отношений региональных резидентов как между собой, так и с нерезидентами.
Данная система регионального внешнеэкономического комплекса включает две основные подсистемы региона: производственно-хозяйственную и организационно-регулирующую.
Производственно-хозяйственная подсистема внешнеэкономического комплекса региона представляет собой совокупность экономических ресурсов и технологий, которые используются для производства экспортной и импортозамещающей продукции, а также потребления импорта. Данная подсистема определяет участие и специализацию региона в международном разделении труда.
Важнейшей подсистемой регионального внешнеэкономического комплекса выступает организационно-регулирующая подсистема. Посредством этой подсистемы органы власти региона способны оказывать воздействие на функционирование внешнеэкономического комплекса региона и как следствие на динамику регионального социально-экономического развития.
Система регулирования регионального внешнеэкономического комплекса является подсистемой государственного регулирования национального внешнеэкономического комплекса. Функционально механизм государственного регулирования внешнеэкономического комплекса региона представляет собой систему взаимосвязанных управляющих воздействий соответствующих государственных органов и структур разного (в том числе и регионального) уровня на участников внешнеэкономической деятельности. Данный механизм призван обеспечить баланс взаимных интересов, согласование функций, прав и ответственности субъектов внешнеэкономического комплекса на макро-, мезо- и микроуровнях регулирования.
Исследование специфики стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона позволяет отметить, что оно в отличие от управления в целом охватывает только функции контроля, координации и мотивации, которые допоняются макроэкономическим прогнозированием.
В отличие от оперативного регулирования, согласующего текущую внешнеэкономическую деятельность предприятий и структур в регионе, стратегическое регулирование по своему содержанию выступает как индикативно-мотивационное, стимулирующее инновационную активность субъектов внешнеэкономической деятельности в регионе. В центре его внимания, прежде всего, дожно быть выявление и развитие стратегических конкурентных способностей региона, формирование его новых конкурентных преимуществ и превращение их в ключевые факторы регионального конкурентного успеха.
Реализация стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса региона предполагает разработку и внедрение соответствующего организационно-экономического механизма. Данный механизм дожен включать четыре основных компонента: 1. систему организационных структур субъекта регулирования (координирующих институтов); 2. систему региональных предприятий и структур, осуществляющих и обеспечивающих взаимодействие экономики региона с мировым рынком, т.е. объект регулирования; 3. систему прямых связей - функциональных механизмов воздействия субъекта регулирования на его объект; 4. систему обратных связей - комплекс показателей мониторинга объекта регулирования и его внешней среды.
Систематизация направлений воздействия субъекта регулирования внешнеэкономического комплекса региона на его объект, а также основных аспектов структурно-функциональной динамики внешней среды комплекса позволило структурировать систему обратных связей регулирования внешнеэкономического комплекса региона.
Данная система является комплексом показателей мониторинга структурно-функциональной динамики производственно-хозяйственной подсистемы внешнеэкономического комплекса региона и его внешней среды.
Исходным моментом структуризации данной системы является выделение двух групп базовых показателей: внутренние (эндогенные) - цели и конечные результаты, которых необходимо достигать посредством регулирования внешнеэкономического комплекса региона, и внешние (экзогенные) Ч ресурсы и факторы, использование которых дожно приводить к достижению поставленных целей и получению необходимых результатов.
Показатели стратегического регулирования рассматриваются как базовые, призванные отразить качественную структурно-функциональную динамику внешнеэкономического комплекса региона. Показатели оперативного регулирования рассматриваются как производные, отражающие текущую количественную динамику комплекса.
Основным противоречием функционирования внешнеэкономического комплекса региона является ориентация экспорта на сохранение уже имеющейся производственной базы, несмотря на ее несоответствие структуре мирового рынка, что выражается в замедленных адаптационных изменениях отраслевой структуры экспорта в соответствии с изменяющимися потребностями мирового рынка.
Для определения стратегических отраслевых приоритетов производственно-хозяйственной подсистемы внешнеэкономического комплекса региона предложена двухмерная матрица, каждая из областей которой характеризует конкурентные позиции отрасли (товарной группы) с точки зрения эффективности ее экспорта. Матрица построена на основе двух показателей, отражающих структурно-функциональную динамику внешнеэкономического комплекса региона: темпы развития экспорта в отрасли и уровень добавленной стоимости в отрасли.
Реализация стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса в Пермском крае предполагает разработку и внедрение в системе управления регионом соответствующего организационно-экономического механизма. Одним из основных элементов организационно-экономического механизма стратегического регулирования ВЭК является орган испонительной власти (субъект регулирования), ответственный за развитие внешнеэкономических связей на региональном уровне.
Среди первоочередных мероприятий по созданию институциональной модели стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса Пермского края автором предлагается централизация функций управления в отдельном субъекте регулирования (Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Пермского края). Для реализации данных функций в структуре министерства предусматривается создание двух управлений: управление международного сотрудничества и управление внешнеэкономических связей.
Систему функциональных механизмов прямых связей (мотивирующих инструментов) стратегического регулирования внешнеэкономического комплекса Пермского края дожны формировать нормативно-правовой, организационно-информационный и финансово-экономический механизмы регулирования с соответствующими инструментами их реализации.
Для оценки эффективности бюджетных расходов региона на обеспечение инструментов финансово-экономического и организационно-информационного регулирования предлагается использовать коэффициент эффективности финансово-экономического и организационноинформационного регулирования ВЭКР (КЭФОР).
КЭФОР = ОНП/ОБР,
КЭФОР - коэффициент эффективности финансово-экономического и организационно-информационного регулирования;
ОНП - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона от субъектов ВЭК, получивших финансово-экономическую и организационно-информационную поддержку;
ОБР - объем бюджетных расходов на финансово-экономическую и организационно-информационную поддержку субъектов ВЭК.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Демин, Григорий Алексеевич, Пермь
1. Конституция РФ
2. Федеральный Закон № 4-ФЗ от 04.01.1999 О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ
3. Федеральный Закон № 101-ФЗ от 15.07.1995 О международных договорах РФ
4. Федеральный Закон № 164-ФЗ от 08.12.2003 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности
5. Федеральный Закон № 160-ФЗ от 09.07.1999 Об иностранных инвестициях в РФ
6. Закон Пермской области № 839-127 от 21.08.1997 (в ред. от 03.04.2003 № 701-139) Об иностранных инвестициях в Пермской области
7. Закон Пермской области № 862-132 от 06.04.2000 (в ред. от 11.11.2005 № 2638-586) О международных и внешнеэкономических связях Пермской области
8. Устав Пермского края от 19.04.2007
9. Постановление Законодательного Собрания Пермской области № 990 от 18.09.2003 О стратегии социально-экономического развития Пермской области
10. Федеральная программа развития экспорта. Постановление Правительства РФ № 123 от 08.02.1996
11. Алексеев И. С. Управление внешнеэкономической деятельностью. Ч М.: Дашков и К, 2002
12. Андрианов В. Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. -М.: Экономика, 1999
13. Андронникова Н. Г. Комплексное оценивание в задачах регионального управления. М.: ИТТУ РАН, 2002
14. Анимица Е. Г., Елохов А. М., Сухих В. А. Качество жизни населения крупнейшего города. Екатеринбург: УрГЭУ, 2000
15. Архипов А. Ю. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов в условиях глобализации. Экономический вестник РГУ №3, 2003
16. Астапов К. Стратегия развития в постиндустриальной экономике// МЭ и МО № 2, 2006 с. 57-65
17. Афонцев С. Экономическая политика и модели экономического развития// МЭ и МО № 4, 2002 с. 40-47
18. Бабин Э. П. Внешнеэкономическая политика. -М.: Экономика, 2006
19. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. М.: Финансы и статистика, 1998
20. Безгодов А. В. Глобализация экономики и устойчивое развитие (к вопросу о конкретизации концепции устойчивого развития)// Проблемы современной экономики № 3(11), 2004
21. Блудова С. Н. К вопросу о методике оценки региональной внешнеэкономической деятельности// Вопросы статистики № 11, 2002 с. 6566
22. Бурков В. Н., Ириков В. А. Модели и методы управления организационными системами. М.: Наука, 1994
23. Буров А. С. Конъюнктура мировых рынков товаров и услуг. М.: Экзамен, 2005
24. Буров А. С. Эффективность внешней торговли России: методология расчетов. М.: Финансы и статистика, 2003
25. Вардомский Л. Б., Скатерщикова Е. Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.: КНОРУС, 2010
26. Винод Т., Нэш Д. Внешнеторговая политика: опыт реформ. М.: ИНФРА-М, 1996
27. Вишневская Н. Внешнеэкономическая либерализация и рынок труда// МЭ и МО № 3, 2004 с. 84
28. Внешнеторговая политика России: роль региональных и местных властей. Аналитический обзор ОЭСР, 2003
29. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление/ под. ред. Е. П. Пузаковой. М.: Экономиста, 2008
30. Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы// ВНИКИ № 1-2, 2005
31. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации// МЭ и МО № 7, 2008 с. 24-39
32. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации// МЭ и МО № 5, 2008 с. 3-18
33. Вобленко Г. И. Стратегия регионального развития: рефлексия практического опыта и возможности России// Муниципалитет и экономическое развитие. Обнинск, 1997
34. В о логин Н. В. Роль внешнеэкономической деятельности в обеспечении устойчивого и сбалансированного развития регионов России. -М.: Научная книга, 2001
35. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002
36. Гафуров И. Р. Методология разработки стратегических программ социально-экономического развития территории. Казань: КГУ, 2003
37. Гафуров И. Р. О некоторых методических подходах к оценке экономической эффективности государственной промышленной политики региона// Экономический вестник Республики Татарстан № 4, 2002
38. Гафуров И. Оценка экономического потенциала территории// Экономист № 3, 2004 с. 61-66
39. Гельвановский М. И., Жуковская В. М. О методах межстранового сопоставления показателей конкурентоспособности// Вопросы статистики № 3,2000 с. 18-24
40. Глушков Н. А. Математическое моделирование экономического потенциала государства. Ч М.: Новости, 2003
41. Государственное регулирование региональных рыночных процессов/ Под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002
42. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ-ВШЭ,2001
43. Гранберг А. Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Экономика, 2002
44. Грачев Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций. М.: ЗАО Бизнес школа Интел-Синтез, 2001
45. Гришкевич Т. П. Внешнеэкономический сектор: анализ и перспективы// Вопросы статистики № 3, 2000 с. 85-88
46. Гумилевский А., Максимов В., Шишков А. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности субъектов РФ// Внешняя торговля № 1, 1995 с. 2-5
47. Гумилевский А., Максимов В., Шишков А. Вопросы разграничения пономочий в регулировании внешнеэкономических связей (опыт зарубежных федераций)// Внешняя торговля № 2-3, 1995 с. 29-34
48. Дорошенко Ю. А. Экономический потенциал территории. СПб.: Химия, 1997
49. Емельянов С. Международная конкурентоспособность товаропроизводителей США: методика анализа//МЭ и МО № 3, 2002 с. 83-90
50. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение (экономика и управление). М.: Теса, 2000
51. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования. -СПб.: Знание, 2000
52. Искренко Э. В. Теоретические аспекты формирования внешнеэкономической стратегии региона// Вестник ВоГУ. Серия 3: Экономика. Экология № 4, 1999
53. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп-Бизнес, 2004
54. Катасонов В. Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизмы формирования и использования. Ч М.: Анкил, 2005
55. Киреев А. П. Международная экономика. М.: Международные отношения, 1998
56. Клинов В. Мировая конъюнктура первой четверти XXI века и стратегия развития России// МЭ и МО № 10, 2005 с. 3-10
57. Кобрина И. А. Внешняя торговля России в 2007 году// Российский внешнеэкономический вестник № 5, 2008 с. 38-53
58. Козбаненко В. А. Государственное управление: основы теории и организации. М.: Статус, 2002
59. Коломийченко О. В., Рохчин В. Е. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация. СПб.: Наука, 2003
60. Конкурентоспособность в системе мирового хозяйства: пространственный анализ/ Под ред. Н. С. Мироненко. М.: Пресс-Соло, 2002
61. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. М.: Международные отношения, 2003
62. Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы/ Под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург, 2003
63. Кормнов Ю. Оценка макроэкономической эффективности внешнеэкономических связей России// Экономист № 4, 2002 с. 16-27
64. Кругман П. Р., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. М.: ЮНИТИ, 1997
65. Кудратов Н. Э., Аскаров Н. И., Исахов Б. А. Методические вопросы оценки уровня развития экспортного потенциала регионов// Вопросы статистики № 2, 2001 с. 48-49
66. Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики// МЭ и МО № 10, 2003
67. Ларина H. И. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998
68. Лексин В. Н. Программные методы регулирования территориального развития// РЭЖ № 2, 1996
69. Лексин В. Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения// РЭЖ № 4, 1997
70. Лексин В., Швецов А. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Ч М., 1997
71. Ливенцев Н., Лисоволик Я. Региональные аспекты присоединения России к ВТО// МЭ и МО № 5, 2002 с. 49-58
72. Ломакин В. К. Мировая экономика. М.: ЮНИТИ, 2001
73. Лукашин Ю. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России// МЭ и МО № 3, 2006 с. 87-94
74. Лукша О. П., Сушков П. В., Яновский А. Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Ч Обнинск, 2003
75. Макконел К., Брю С. Принципы, проблемы и политика. Талин: Экономикс, 1995
76. Малышев Ю. А. Теория, методология и практика исследования институциональных отношений в территориальных сообществах. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005
77. Мальцев А. А., Андреева Е. Л., Рябова И. Б. Организация и стимулирование региональной внешнеэкономической деятельности. М.: Дело ТД, 1995
78. Мальцев А. Разработка региональных программ развития экспорта в США// Внешняя торговля № 9, 1996 с. 18-20
79. Матвеева О. П. Организация и технология внешнеторговых операций. М.: ИВЦ Маркетинг, 2000
80. Медведев В. Глобализация экономики: тенденции и противоречия// МЭ и МО № 2, 2004 с. 3-10
81. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ/ Под ред. А. Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001
82. Методологические аспекты обеспечения устойчивого регионального развития/ Под ред. Кузнецова А. Л., Щеулина А. С. Дубна, 2001
83. Миклашевская Н. А., Холопов А. В. Международная экономика. -М.: Дело и сервис, 2000
84. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность/ Под ред. А. К. Шуркалина, Н. С. Цыпиной. М.: Логос, 2000
85. Моргачев В. Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 2001
86. Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия. М., 2001
87. Нивен П. Диагностика сбалансированной системы показателей. -М.: Альпина Бизнес Букс, 2006
88. Оболенский В. Россия и ВТО: возможности повышения конкурентоспособности отечественной продукции// МЭ и МО № 5, 2002 с. 38-48
89. Оболенский В. П., Асланова Т. О. Внешнеэкономические проблемы повышения конкурентоспособности российского производства// Проблемы прогнозирования № 5, 1996 с. 88-89
90. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции// МЭ и МО № 3, 2004 с. 17-26
91. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное напонение прежнее// МЭ и МО № 1, 2006 с. 76-87
92. Оболенский В. Россия на мировых рынках готовой продукции: что впереди?// МЭ и МО № 8, 2007 с. 16-24
93. Опыт анализа и прогнозирования развития регионов России/ Под ред. М. Н. Узякова. -М.: СОПС, 2002
94. Орешкин В. Внешнеэкономический комплекс России проблемы и перспективы// МЭ и МО № 5, 2001 с. 31-43
95. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России// МЭ и МО № 9, 2005 с. 12-21
96. Пауль Вельфенс. Основы экономической политики. Ч СПб.: ДБ, 2002
97. Пашкова И., Шорохов Г. Создание системы содействия экспорту в России// Внешняя торговля № 1-3, 1997 с. 2-5
98. Перская В. Смена парадигмы внешнеэкономической политики России условие развития национальной экономики// Экономические стратегии № 8, 2007 с. 46-52
99. Перская В. Экономическая идеология и внешнеэкономическая политика России. М.: Анкил, 2007
100. Петрунин О. Подводные камни либерализации внешней торговли// МЭ и МО № 11, 2001 с. 39-43
101. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов// Вопросы экономики № 5, 2003 с. 67-82
102. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. -М.: Юрист, 2000
103. Поляков В. В. Мировой рынок: вопросы прогнозирования. М.: КНОРУС, 2004
104. Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом Вильяме,2006
105. Приоритеты управления региональным развитием/ Под ред. Уколова В. Ф. М.: Луч, 2001
106. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Маркетинг, 1999
107. Пространственные трансформации в российской экономике/ Под ред. П. А. Минакира. М.: Экономика, 2002
108. Прудский В. Г. Мировой рынок и национальное хозяйственное развитие: общеэкономические и военно-экономические аспекты. Пермь: ПВВКИУ, 1998
109. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики)/ Под ред. Д. С. Львова. Ч М.: Экономика, 1999
110. Пыткин А. Н. Механизм регионального стратегирования. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007
111. Ратнер Н. Подходы к оценке внешнеторгового потенциала территории// Внешняя торговля № 7-9, 1998 с. 49
112. Региональный экономический рост: тенденции и проблемы/ Под ред. Т. В. Миролюбовой. Пермь: ПТУ, 2006
113. Региональная экономика и управление/ Под ред. А. Л. Гапоненко и Ю. С. Дулыцикова. М.: РАГС, 2006
114. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза/ Под ред. А. Г. Гранберга. -М.: Экономика, 2000
115. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста/ Под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1998
116. Родионова И. А. Мировая экономика. СПб.: Питер, 2005
117. Рябова И. Б. Формирование механизма экономического стимулирования экспорта на уровне региона: Автореферат дисс. к.э.н.: 080005/УрГЭУ.- Екатеринбург, 1997 г.- 22 с.
118. Секторальный и региональный анализ последствий вступления России в ВТО: оценка издержек и выгод// Московский центр Карнеги №3, 2003
119. Семенова А. А., Бондаренко В. В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов в условиях глобализации. Экономический вестник РГУ №3, 2003 с. 82-87
120. Семернев А. М. О некоторых возможностях развития и регулирования внешнеэкономических межрегиональных связей// Внешняя торговля № 2-3, 2001 с. 24-26
121. Смирнов В. В. Формирование методики оценки эффективности социально-экономического развития региона// Вестник Чувашского университета № 3, 2005
122. Смирнов В. В. Обеспечение эффективного социально-экономического развития региона// Вестник Чувашского университета № 4, 2006
123. Смирнов В. В. К вопросу об организации эффективного управления развитием региона// Региональная экономика: теория и практика № 61, 2008
124. Спартак А. Малый и средний бизнес: новые подходы государства к поощрению экспорта// Внешняя торговля № 2-3, 1995 с. 35-38
125. Спартак А. Государственная поддержка экспорта в России// Внешняя торговля № 4, 1996 с. 8-12
126. Спиридонов И. А. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России. М.: ИНФРА-М, 1997
127. Стратегическое управление: регион, город, предприятие/ Под ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина. М.: Экономика, 2004
128. Стровский Л. Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. М.: ЮНИТИ, 2001
129. Тараканов Г. Мировой опыт ускорения экономического роста: ключевые факторы//МЭ и МО № 2, 2008 с. 14-21
130. Тараканов Г. Детерминанты экономического роста и уровень развития страны// МЭ и МО № 9, 2007 с. 51-58
131. Томпсон А., Стрикланд А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: ЮНИТИ, 1998
132. Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования экономики в субъекте Федерации/ Т. В. Миролюбова; Перм. гос. ун-т. Пермь, 2008
133. Уварова А. Я. Оценка внешнеэкономической деятельности регионов России и пути ее активизации // Региональная экономика: теория и практика № 50, 2007
134. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Под ред. Д. С. Львова, А. Г. Поршнева. М.: Экономика, 2002
135. Управление региональным хозяйством/ И. Н. Шапкин, О. А. Блинов, Я. М. Кестер. М.: КНОРУС, 2005
136. Урсул А. Д. Государство в стратегии устойчивого развития. М.: РАГС, 2000
137. Фатхутдинов Р. А. Управление конкурентоспособностью организации. Ч М.: Эксмо, 2005
138. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М., 1999
139. Фоломьев А. Инвестиционный климат регионов России// Вопросы экономики № 9, 1999 с. 57-68
140. Фоломьев А. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения// Вопросы экономики № 9, 1998 с. 46-54
141. Фомичев В. И. Международная торговля. М.: ИНФРА-М, 2001
142. Ходов Л. Г. Основы государственной экономической политики. -М.: БЕК, 1997
143. Чебанов С. Международное регулирование прямых инвестиций: тенденции и проблемы// МЭ и МО № 12, 2001 с. 21-32
144. Чугров С. Глобализация, модернизация или интернационализация?// МЭ и МО № 4, 2002 с. 19-21
145. Шагалов Г. Л. Внешнеэкономическое сотрудничество СССР в условиях перестройки: механизм, прогнозирование, эффективность. М.: Экономика, 1990
146. Шевченко И. В., Жабин В. В. Пути совершенствования методик оценки инвестиционного климата регионов// Региональная экономика: теория и практика № 53, 2007
147. Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000
148. Экономика внешних связей России/ Под ред. А. С. Булатова. -М.: БЕК, 1995
149. Эльянов А. К вопросу об интеграции России в мировую экономику//МЭ и МО № 10, 2001 с. 10-22
150. Якушкин В. Организация государственных систем внешнеэкономического мониторинга в развитых странах: уроки для России// РЭЖ №3,2002 с. 55-62
151. Яременко Ю. В. Экономический рост. Структурная политика// Проблемы прогнозирования №1, 2001 с. 6-14
152. Bhagvati J. N., Panagariya A. and Srinivasan T. N. Lectures on International Trade. Cambridge: The MIT Press, 1998. - P. 163-199
153. Davis D. R. The Home Market, Trade and Industrial Structure// American Economic Review. Vol. 88. - December 1998. - No. 5. - P. 12641276
154. Dicken P. Global shift: Transforming the world economy. London: Paul Chapman, 1998
155. Fisher P. Globalization and competitiveness of regional blocks// Intereconomics. Hamburg, 1998. Vol. 33
156. Frankel J., Romer D. Does Trade Cause Growth? NBER Working Paper 5476// American Economic Review, 1998
157. Grossman G., Helpman E. Innovation and Growth in the Global Economy. Cambridge Mass.: MIT Press. 1991
158. Helpman E. The Structure of Foreign Trade// Journal of Economic Perspectives. Vol. 13. - Spring 1999. - No. 2. - P. 121-144
159. Justman M. Infrastructure, Growth and the Two Dimension of Industrial Policy. Vol. 62. - 1995. - P. 131-157
160. Krugman P. Increasing Returns, Imperfect Competition and the Positive Theory of International Trade// Handbook of International Economics. -Vol. 3.-N. Y.: Elsevier, 1995. P. 1243-1277
161. Lederman D., Maloney W. Trade Structure and Growth. The World Bank, 2002
162. Manzano O., Rigobon R. Resource Curse or Debt Overhang// NBER Working Paper 8390. Cambridge, 2001
163. North D. C. The economic growth of the United States. 1790-1860. W.W. Norton&Company. New York, London, 1966. P.3
164. NASDA State Development Program Database (SEPD), 1992
165. Prebisch R. Commercial Policy in the Underdeveloped Countries// American Economic Review, 1959
166. Sachs J., Warner A. Fundamental Sources of Long-Run Growth// American Economic Review, 2001
167. The National Export Strategy: Annual Report to the U. S. Congress, 6-th/ Trade Promotion Coordinating Committee; W. M. Daily. Washington, 1998. -P. 89
168. Trefler D. The Case of the Missing Trade and Other Mysteries// American Economic Review. Vol. 85. - 1995. - No. 5. - P. 1029-1046
169. Unveiling the National Export Strategy// Business America. October 4, 1993
170. Wacziarg R. Trade Liberalization and Growth: New Evidence// NBER Working Paper 10152. December. 2003
171. Wallerstain I. The modern World-System. San-Diego, N. Y., 1989
172. Walters M. Globalization. London, N. Y., 1996
Похожие диссертации
- Организационно-экономический механизм стратегического управления хозяйственным комплексом депрессивного региона
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью на промышленных предприятиях
- Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования предприятий сельского хозяйства с целью их финансового оздоровления
- Совершенствование организационно-экономического механизма лизинга сельскохозяйственной техники
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием нефтегазового комплекса