Совершенствование организации и управления энергетическими предприятиями региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Строилов, Юрий Федорович |
| Место защиты | Рязань |
| Год | 1996 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.28 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Строилов, Юрий Федорович
Введение.
Глава 1. Закономерности развития управления региональными энергетическими предприятиями.
1.1. Сущность и содержание управления региональными энергетическими предприятиями.
1.2. Тенденции развития энергетики и ее энергетических систем.
1.3. Зарубежный опыт управления энергетическими объединениями.
1.3.1. Общая характеристика зарубежных систем энергоснабжения.
1.3.2. Формы собственности в энергоснабжающих предприятиях и системы их управления.
1.3.3. Анализ организационной структуры и системы управления акционерным обществом "Неккарверке".
1.3.4. Взаимоотношения энергоснабжающих предприятий с государственными органами.
1.4. Проблемы управления региональными энергетическими предприятиями.
Выводы по 1 главе.
Глава 2. Анализ организационных и экономических методов управления региональными энергетическими предприятиями.
2.1. Характеристика региональной энергетической системы как субъекта управления.
2.2. Организационная структура управления региональной энергетической системой.
2.3. Анализ организационных и экономических методов управления электроэнергетическими комплексами.
2.3.1. Формы собственности в энергетических комплексах.
2.3.2. Анализ существующей методики формирования тарифов цен) на электрическую энергию.
Выводы по 2 главе.
Глава 3. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию организационных и экономических методов управления региональными энергетическими предприятиями.
3.1. Совершенствование организационной структуры управления энергетическими комплексами.
3.2. Методика определения численности работающих в аппарате управления предприятием.
3.3. Методика формирования и регулирования тарифов на электрическую энергию энергетического комплекса на базе
МП "Рязгорэлекгросети".
Выводы по 3 главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации и управления энергетическими предприятиями региона"
Современное состояние экономики страны во многом определяется надежностью функционирования энергетических предприятий. Реформирование экономики, затронувшее все отрасли народного хозяйства особенно сложно осуществляется в электроэнергетике. Не случайно во многих правительственных решениях и указах Президента в области приватизации, других направлений совершенствования экономической деятельности, предприятиям энергетического комплекса уделяется особое внимание. Это вызвано тем, что энергетика является базовой отраслью народного хозяйства. Она производит всеобщий продукт в виде электроэнергии, который покупается и используется предприятиями и организациями всех сфер производственной и непроизводственной деятельности общества.
Особенностью электроэнергии как продукта, произведенного предприятиями отрасли, является необходимость его потребления. Ее нельзя хранить, складировать и т.д. Соответственно, энергетика представляет собой отрасль с наивысшим уровнем обобществления производства. Это нашло отражение с одной стороны в создании и функционировании Единой энергетической системы страны, а с другой потребовало разработки особых форм организации производства и управления им. В частности, требуется новый подход в определении степени самостоятельности и экономической ответственности, как отдельных предприятий взаимосвязанного комплекса энергетических предприятий, так и их структурных подразделений.
Энергетика является наиболее капиталоемкой отраслью народного хозяйства, что предъявляет особые требования к оптимальному использованию всех видов ресурсов и, в частности, организации и создания новых производственных мощностей.
Анализ тенденций развития энергетической отрасли показывает, что при удорожании природных ресурсов, при увеличении затрат на охрану окружающей Среды, при необходимости обновления основных производственных фондов энергетических предприятий будет продожаться рост цен на энергетическую продукцию. Причем для данного случая характерно централизованное влияние на этот процесс через энергетические комиссии.
Наблюдается давление энергоизбыточных объединений на общероссийском рынке электроэнергии. Через Федеральную энергетическую комиссию осуществляется экономический прессинг на потребителей электрической энергии в регионах с ее дефицитом. Интересы конечного потребителя энергии практически не учитываются. Возникающие на основе этого противоречия в экономических интересах между производителями и потребителями энергетической продукции, а также между энергетическими системами, побуждает к поиску новых форм и методов организации и управления предприятиями энергетического комплекса.
Исследование этой проблемы находится в центре внимания как специалистов-производственников, так и ученых. В ее решение внесли значительный вклад академик Мелентьев Л.А.; профессора Окороков В.Р., Петровский Е.С. и др.
Однако большинство работ посвящено исследованию отдельных проблем управления энергетическими комплексами применительно к плановой экономике.
Целью настоящей диссертации является разработка комплекса научно-методических рекомендаций по совершенствованию организации и управления энергетическими предприятиями региона в условиях переходного периода к рыночной экономике.
Поставленная цель исследования обусловлена необходимостью решения следующих задач:
- анализировать проблемы и выявить современные тенденции развития энергетики,
- определить рациональную форму собственности в энергетике,
- предложить методы формирования структур управления региональными энергосистемами,
- разработать методику расчета численности управленческого персонала структуры управления региональной энергетикой,
- разработать методику формирования и регулирования тарифов на электроэнергию.
Объектом исследования в диссертации является региональная энергосистема.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических проблем организации и управления региональными энергосистемами.
Теоретической и методологической базой исследования являются разработки отечественных и зарубежных специалистов в области организации и управления энергетикой в переходный период. Данные о состоянии проблемы организации и управления региональной энергосистемой.
Исследование также базируется на пакете законов Российской Федерации и нормативных материалах, регламентирующих производственно-хозяйственную деятельность энергетических предприятий.
В работе использованы методы системного анализа, экспертных оценок, методы экономико-математического моделирования.
При разработке методики по формированию и регулированию цен на электроэнергию использовались материалы МП "Рязгорэлектро-сети".
Научная новизна выпоненного исследования заключается в следующем:
- выявлены тенденции развития энергетики, диктующие необходимость совершенствования системы организации и управления региональными энергетическими предприятиями и в первую очередь организационных и экономических методов управления;
- научно обоснована форма собственности применительно к региональным энергетическим предприятиям;
- предложена рациональная организационная структура управления региональным энергетическим комплексом;
- разработана методика расчета численности персонала аппарата управления региональной энергосистемы;
- разработана методика формирования и регулирования тарифов на электроэнергию.
Практическая значимость. Материалы исследования позволяют сделать вывод о необходимости и первоочередности проведения мер по реорганизации существующей структуры управления региональной энергосистемой.
Важное практическое значение имеет также то, что в диссертации разработаны рекомендации по совершенствованию организации и управления энергетическими предприятиями региона приоритетно учитывающими интересы потребителя.
Кроме того, разработаны и подготовлены для практической реализации задача расчета численности аппарата управления энергетическими предприятиями и методика формирования и регулирования тарифов на электроэнергию в условиях рыночной экономики.
Диссертация состоит из введения, трех глав, приложения, заключения и списка использованной литературы, насчитывающем 72 источника.
Диссертация: заключение по теме "Организация производства", Строилов, Юрий Федорович
Выводы и предложения.
Проведенное диссертационное исследование показало, что процессы развития энергетической отрасли во всех промышленно развитых странах, в том числе и в нашей стране, в сущности схожи. Практически развитие энергетики в нашей стране завершилось созданием Единой энергетической системы работающей по единому диспетчерскому графику. Эта отрасль является капиталоемкой с очень высоким уровнем концентрации производства.
В процессе исследования выявлены тенденции развития энергетики, диктующие необходимость совершенствования систем организации и управления энергетическими региональными предприятиями и в первую очередь организационных и экономических методов управления.
Следует отметить, что практически во всех промышленно развитых странах в электроэнергетике преобладает государственная форма собственности и государство в них выпоняет многие функции по управлению и развитию электроэнергетики. И это закономерно, так как специфика электроэнергетики такова, что только при преобладающей государственной форме собственности возможно гармоничное развитие электроэнергетики в целом и отдельных ее региональных энергосистем.
Поскольку форма собственности существенно влияет на систему управления, поэтому при разработке путей и методов ее совершенствования в диссертационном исследовании мы исходили из этой основополагающей предпосыки, суть которой в конечном итоге состоит в том, что максимальный пакет акций в электроэнергетике дожен принадлежать государству.
Но в то же время в целях максимальной заинтересованности всех участников процесса производства и распределения электроэнергии в высокоэффективной работе необходимо, чтобы часть акций энергопредприятий принадлежала работающим. Отсюда рациональной формой хозяйствования представляется смешанная акционерная форма. При ее организации одной из важнейших задач является задача распределения пакета акций между государством и трудовым колективом.
4. Важнейшим аспектом совершенствования механизма управления электроэнегетикой является формирование рациональных организационных структур управления электроэнергетическими комплексами. Поскольку в настоящее время одним из аспектов совершенствования управления и его организационных структур является автоматизация функций управления и их управленческих задач, поэтому в диссертационном исследовании решалась задача формирования рациональных функциональных структур АСУ, объединяющих в своем составе такой набор функциональных задач, который бы обеспечивал наиболее высокую эффективность автоматизации управления.
5. В решении проблемы совершенствования управления важное место занимает определение необходимой и достаточной численности работающих в аппарате управления. В диссертации предложен аналитически-расчетный метод такого определения, в основу которого положен анализ функций управления, состав входящих в них управленческих задач, трудоемкость и периодичность их решения. В результате такого их расчета, исходя из найденной необходимой численности работающих в аппарате управления, формируется состав его структурных подразделений, то есть расчетным путем формируется организационная структура управления.
6. В широком спектре экономических проблем управления в энергетике ведущее место занимает проблема ценообразования. Ныне существующая система образования тарифов не отвечает современным требованиям рыночной экономики. Поэтому в диссертационном исследовании рассматривается и решается и эта проблема. В результате чего автор предлагает новую методику их формирования и регулирования, учитывающую при формировании тарифов на электроэнергию не только интересы ее производителей и перепродавцов, но и интересы покупателей.
Практическая реализация предлагаемого метода позволит обеспечить наивысший конечный экономический результат от деятельности органически взаимосвязанных звеньев единой цепи - это производитель - перепродавец - потребитель электроэнергии.
7. Разработана структура управления предприятиями энергетического комплекса региона с учетом сложившихся технологических связей и многообразия форм собственности.
8. Дано научное обоснование региональной энергетической системы как основной экономически самостоятельной структурной единицы Единой энергосистемы России. Это дает возможность для формирования в дальнейшем оптового рынка электрической энергии через системообразующие сети.
Заключение
Проведенное диссертационное исследование показало, что закономерность развития электротехнической отрасли промышленности во всех промышленно развитых странах, в том числе и в нашей стране одинаково. Практически ее развитие в нашей стране завершилось созданием Единой энергетической системы работающей по единому диспетчерскому графику.
Поскольку электроэнергетическая отрасль представляет собой наиболее капиталоемкую отрасль с очень высоким уровнем концентрации, поэтому во всех промышленно развитых странах электроэнергетические предпри-ятия представляют в основном государственную форму собственности. Го-сударство в них выпоняет многие функции по управлению и развитию электроэнергетики. И это закономерно, гак как специфика электроэнерге-тики такова, что только при преобладающей форме государственной соб-ственности возможно гармоничное развитие электроэнергетики в целом и в отдельных ее регионах.
Поскольку форма собственности существенно влияет на принимаемый механизм управления, поэтому при разработке путей и методов его совершенствования в диссертационном исследовании мы исходили из этой основополагающей предпосыки, суть которой в конечном итоге состоит в том. что максимальный пакет акций в электроэнергетике дожен принад-лежать государству.
Но в то же время при формировании рационального механизма управления такими объектами нужно учитывать то, чтобы формируемый механизм создавал необходимые предпосыки для высокоэффективной работы всех работающих в электроэнергетике. Поэтому часть ее акций дожна принадлежать в ней работающим и поэтому наиболее рациональной формой хозяйствования следует считать смешанную форму акционирова-ния, при которой одной из важнейших задач является задача распределе-ния пакета акций между государством и трудовым колективом Не менее важной задачей является и задача распределения акций трудового кол-лектива между его членами.
При ее орг анизации одной из важнейших задач является задача распределения пакета акций между государством и трудовым колективом. Не менее важной задачей представляется и задача распределения акций трудового колектива между его членами. В основу такого их распределения нами предлагается принимать принцип социальной справедливости, учитывающий вклад каждого работающего в электроэнргетике в создан-ную в ней собственность.
В проблеме совершенствования управления энегетикой важное место занимает формирование рациональных организационных структур управления электроэнергетическими комплексами. Поскольку одним из аспектов совершенствования управления и его организационных структур является автоматизация функций управления и их управленческих задач, поэтому в диссертационном исследовании решалась и задача формирования рациональных функциональных структур АСУ, объединяющих в своем составе такой набор функциональных задач, который бы обеспечивал наиболее высокую эффективность их автоматизации.
В проблеме совершенствования механизма управления важное место занимает проблема определения необходимой и достаточной численности работающих в аппарате управления. В диссертации предложен аналити-ческий метод такого расчета, в основу которого предлагается принимть анализ функций управления и состава входящих в них управленческих задач, трудоемкость и периодичность их решения. На основе такого рас-чета формируется затем состав и структура всех подразделений аппарата управления.
В широком спектре экономических проблем управления в энергетике существенное место занимает проблема ценообразования. Ныне сущест-вующая система их образования не отвечает современным требованиям рыночной экономики. Поэтому в диссертации рассматривалась и эта проблема. Предлагается методика, учитывающая при формировании цен и тарифов на электроэнергию не только интересы ее производителей и перепродавцов, но и интересы покупателей.
Таким образом в диссертационном исследовании рассмотрен целый комплекс задач совершенствования системы управления энергетическими комплексами в современных условиях с учетом специфики электроэнергетической отрасли промышленности.
В то же время в диссертационном исследовании выявлена необходимость формирования оптовых рынков электроэнергии. Ее решение не противоречит изложенным в диссертации принципам и подходам организации и управления энергетическими предприятиями. Взяв за основу предложенным механизм управления и учитывая энергетический потенциал регионов можно сформировать экономические отношения между региональными энергосистемами с учетом их интересов как потребителей. Решение этой важной, самостоятельной проблемы позволит разумно решить не только экономические, но и социальные, а также и экологические проблемы регионов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Строилов, Юрий Федорович, Рязань
1. Артюхин Ю.Д., Вартанян Н.А., Загянский А.Я. Основные направления совершенствования организационных структур в электроэнергетике. ML: Информэнерго, 1986.
2. Артюхин Ю.Д., Загянский А.И. О совершенствовании структур управления электроэнергетикой на современном этапе // Электрические станции. М.: 1988, N 2.
3. Автоматизация управления энергообъединениями. Под ред. Сова-лова С.А. М.: Энергия, 1979.
4. Анализ итогов работы электроэнергетики в десятой пятилетке. Части 1 и 2. Информэнерго, 1982.
5. Анализ итогов работы электроэнергетики в одиннадцатой пятилетке. М.: Минэнерго СССР, 1987.
6. Арзамасцев Д.А., Липес А.В., Мызин А.Л. Модели оптимизации развития энергосистемы. М.: Высшая школа, 1987.
7. Алексанов А.П. О новом двухставочном тарифе на электроэнергию. /./ Энергетик, 1993, N11.
8. Андрушкевич М., Гальски П., Залевски Г. Приватизация в Польше. // Реформа, 1993, N 34.
9. Бойко Н.Д. Структура тарифов на электроэнергию и методы их регулирования в РАО "ЕЭС России".//Электрическиестанции. 1993,N7
10. Вдовченко М.С., Денисов В.И. Методы расчетов тарифов на межсистемные перетоки энергии. М.: Информоэнерго, 1973.
11. Вдовченко М.С., Клеймае А.С. Тарифы на межсистемные передачи электроэнергии. // Совершенствование тарифов на электро-жергию и тепловую энергию. М.: 1982.
12. Воропай Н.И. и др. Управление мощными электрообъединениями. М.: Энергоатомиздат, 1984.
13. Винокуров Е.К., Петровский Е.С. Основы АСУ в энергетике,-М.: МНУ, 1980.
14. Волосов И. Приватизация в Италии: Проблемы и перспективы // Экономическая газета, 1993, N 15.
15. Герасименко В. Приватизация в ФРГ // Экономическая газета, 1993,N 18.
16. Гительман Л.Д. и др. Управление электроэнергетикой региона в условиях рыночной экономики. Срердловск: Изд-во Урал.ун-та, 1990.
17. Головин П.И. Энергосистемы и потребители электрической энергии. ML: Энергия, 1.979.
18. Денисов В.И. Основные направления совершенствования действующей системы тарифов на электрическую и тепловую энергию // Электрические станции. 1994, N 6.
19. Денисов В.И. Задачи совершенствоваия тарифов при переходе к рыночным отношениям // Электрические станции,- 1994, N 6.
20. Аханов С.А. Эффективность общественного прозводства. Три уровня анализа: народнохозяйственный, региональный, хозрасчет -ный. М.: Мысль, 1987.
21. Дьяков А.Ф. Тарифная политика в электроэнергетике // Энергетик. 1994, N 9.
22. Дмитриева Е.С. "Социалистический эксперимент" и приватизация: французский вариант // Общество и экономика. 1992, N 3-4.
23. Калинин Н.Г., Попов В.В. Совершенствование системы отраслевого управления. М.: МГУ, 1986.
24. Комплексный анализ работы электроэнергетики в 1987 году. -М.: Экономтехэнерго, 1980.
25. Каули Ж. Европа приватизируетсяч // Экономика и жизнь. 1993, N 22.
26. Лапицкий В.И. Организация и планирование энергетики,-М.: Высшая школа, 1975.
27. Лебедев А.А., Романов Н.П., Климов В.В. Финансы энергетики.-М.:Энергия, 1974.
28. Методы оптимизации режимов энергосистем. Под ред. Горн-штейна В.М.- М.: Энергия, 1981.
29. Михно М.К., Рыбаков Л.А. Формрование органзационных структур АСУ,- М.: "Экономика", 1977.
30. Макконнел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Перевод с англ. М.: Республика, 1992.
31. Масумов В.И. Совершенствование хозяйственного механизма в электроэнергетике. Киев.: Техника, 1985.
32. Модель АСУ промышленным предприятием. Под ред.Бунакова В.Ю.- .М.: Статистика, 1978.
33. Нелис Д. Обзор опыта приватизации в международном масш табе. // Общество и экономика. 1992, N 3 4.
34. Оптимизация и управление в больших системах энергетике. Под ред.Мелентьева Л.А. и Беляева Л.С. Иркутск: СЭИ, 1970.
35. Озарный И.Н. Объединенные диспетчерские управления и хозяйственная реформа.// Хозяйственная реформа в энергетике. М.: СЦНТИ ОРГРЭС, 1972.
36. Окороков В.Р. Управление энергетическими системами. Л.: ГУ, 1976.
37. Оперативно-производственная информация в энергетике. Под ред. Семенова В.А.- М.: Энергоатомиздат, 1987.
38. Организация, планирование и управление в энергетике. Под ред. Кузьмина В.Г.- М.: Высшая школа, 1982.
39. Об упорядочении системы тарифов на электрическую энергию. Совет Министров Правительство РФ, Пост, от 30 июня 1993 r.N 737.
40. О совместных действиях базовых отраслей по стабилизации цен и тарифов, улучшению расчетов между предприятиями за поставляемую продукцию и оказываемые услуги. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1994 r.N 1024.
41. Окороков В.Р. и др. Основы управления энергетическим производством.- М.: Высшая школа, 1987.
42. Петровский Е.С. Оптимальные размеры объектов управления в электроэнергетике. М.: МНУ, 1990.
43. Приватизация: Опыт Восточной Европы и Азии,- М.: "Фонд культурная инициатива ", 1992.
44. Потапов А.В. Восточная Германия на этапе перехода к рыночному хозяйству // Изв.АН СССР, серия экономическая. 1991, N 3.
45. Проблемы малой приватизации // Изв. АН СССР, серия экономическая. 1991, N 3.
46. Положение о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ на 1993 г.- М.: Комитет РФ по политике цен, 1993.
47. Правила пользования электрической и тепловой энергией. И зд.2 ое перераб. и доп. - М.: Энергия, 1977.
48. Прузнер С.Л. Экономика и организация энергетического производства.- М.: Энергия, 1969.
49. Прузнер С.Л., Златопольский А.Н., Некрасов A.M. Экономика энергетики СССР. М.: Высшая школа, 1978.
50. Петровский Е.С. Методологические проблемы обоснования оптимальных размеров объектов управления в электроэнергетике. Автореферат диссертации на соискание ученой степни доктора экон.наук: (08.00.05). М.: ГАУ, 1991.
51. Петровский Е.С. Методологические проблемы обоснования оптимальных размеров объектов управления в электроэнергетике. Диссертация на соискание ученой степени доктора экон.наук. -М.:ГАУ, 1991.
52. Развитие электроэнергетического хозяйстра СССР. Хронологический указатель. М.: Энергоатомздат, 1987.
53. Портяков М. Экономика Китая: факторы роста//Экономическая газета, 1993, М 8.
54. Приватизация в странах Восточной Европы: сравнительная характеристика. Подготовлено ИМЭПИ РАН. Под ред.д.э.н.Кулигина П.И. // Общество и экономика.- 1992, N 3 4.
55. Радыгин А.Д. Технический взгляд на приватизацию в странах Запада//ЭКО, 1992, N 3.
56. Романов Н.Н., Попова Н.С. Финансовые аспекты эффективности энергетического производства.- М.: Энергия, 1978.
57. Сименс Д., Лэрс У. Как стать собственником ( Американский опыт участия в собственности и управлении // Аргументы и факты. -М.: 1993.
58. Сиданов И.А. Экономические методы управления электроэнергетикой и пути их дальнейшего их развития. М.: Информэнер-го. 1975.
59. Саркисов М.А. Организация управления в энергетике. М.: МНУ, 1978.
60. Собственность работников. Мифы и реальность // Экономическая газета, 1992, N11.
61. Совалов С.А. Режимы единой энергетики,- М.:Энергоато-миздат, 1983.
62. Строилов Ю.Ф. Совершенствование организационной :труктуры энергетических предприятий. / Производственные системы врыночных условиях функционирования. Сборник научных трудов. Рязань, 1993.
63. С гроилов Ю.Ф. Совершенствование инвестиционной и тарифной политики предприятий инфраструктуры. / Функционирование предприятий в период становления рыночных отношений. Сборник научных трудов. Администрация Орловской области. Орел, 1994
64. Строилов Ю.Ф. и др. Метод оценки оснащенности вычислительной техникой подразделений предприятия. / Проблемы экономического и производственного менеджмента в машиностроении. Межвузовский сборник научных трудов. Воронеж, 1996.
65. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергосистемами и электростанциями Минэнерго СССР М.: Прейскурантиздат, 1988.
66. Тарифы на электрическую и тепловую энергию. Прейскурант N 9 01. - М.: Прейскурантиздат, 1988.
67. Тарифы на электрическую и тепловую энергию. Прейскурант N 09 01. -М.: Прейскурантиздат, 1990.
68. Царева Н.П. Производственные фонды энергетики.-М.:ВИПК Минэнерго СССР, 1981.
69. Шефтель A.M. О хозяйственной самостоятельности энергетических предприятий // Энергетик. 1988, N 8.
70. Шарнопольский Б.П.Вопросы совершенствования оценки деятельности тепловых станций и энергосистем. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: МИЭИ, 1971.
71. Шанс на успех. Приватизация: Собственность работников // Экономическая газета. 1992, N 8.
72. Эффективная форма приватизации. Выкуп предприятия в собственность работников.//Экономическая газета, 1992, N 19.
Похожие диссертации
- Совершенствование инструментов стратегического управления промышленным предприятием
- Организация и управление агролизингом в регионе
- Совершенствование экономического механизма управления энергетическими ресурсами Китая
- Совершенствование оценки и управления конкурентоспособностью предприятия
- Организация антикризисного управления промышленным предприятием в рыночной экономике