Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования как средств поддержки производства пассажирских самолетов в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Барсегян, Дмитрий Эдуардович
Место защиты Москва
Год 2008
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования как средств поддержки производства пассажирских самолетов в России"

На правах рукописи

Барсегян Дмитрий Эдуардович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК СРЕДСТВ ПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ПАССАЖИРСКИХ САМОЛЕТОВ В РОССИИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

3169538

003169538

Диссертация выпонена в рамках п 15 109 паспорта специальностей ВАК Министерства образования Российской Федерации по экономическим наукам на кафедре таможенных платежей и валютного контроля Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская таможенная академия

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Новиков Владимир Егорович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Давыдов Борис Андреевич

кандидат экономических наук, доцент Багрич Ольга Ивановна

Ведущая организация Государственный университет управления

Защита состоится 11 июня 2008 года в 14 00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310 001 01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская таможенная академия по адресу 140009, Московская область, г Люберцы, Комсомольский проспект, д.4, ауд 233

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская таможенная академия

Автореферат разослан 6 мая 2008 года

Ученый секретарь

диссертационного совета, ,

кандидат экономических наук, доцент В Н Ревин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью усиления роли таможенно-тарифного регулирования в защите приоритетных и высокотехнологичных отраслей экономики страны

В течение последних нескольких лет российская экономика развивается достаточно динамично Однако почти все исследователи сходятся в одном - основным фактором этого развития является высокий уровень цен на нефть на мировом рынке, а внутри самой российской экономики сохраняются существенные диспропорции в пользу топливно-сырьевого комплекса

Высокотехнологичные отрасли являются сегодня основной движущей силой экономического роста и положительной динамики показателей социально-экономического развития Организация высокотехнологичных производств сначала для внутреннего рынка, а затем экспорта стала главным фактором ускорения экономического роста многих стран Очевидно, что авиационная промышленность являясь одной из приоритетных отраслей национальной экономики, с точки зрения развития мирового рынка относится к перспективным отраслям и в современных условиях выступает как необходимое средство обеспечения функционирования и развития целого ряда других гражданских инфраструктурных направлений

Авиационная промышленность представляет собой источник передовых технологий и помогает построению лэкономики будущего на основе производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости

Усиление конкуренции на рынке авиационной техники, снижение ставок таможенных пошлин при ввозе аналогичной продукции иностранных компаний, недостаточность государственной поддержки предприятий авиационной отрасли не позволяют рассчитывать на активизацию производства и сбыта отечественной продукции Среди факторов негативного влияния следует также отметить потери конкурентных позиций на рынках авиационной техники в зарубежных странах, рост себестоимости изготовления самолетов из-за перехода к единичному производству

Создавшаяся ситуация в свою очередь приводит к снижению эффективности производственной и сбытовой деятельности предприятий авиационной промышленности, сокращению притока инвестиций для расширенного воспроизводства пассажирских самолетов, ослаблению инновационного, научного и технико-технологического потенциала авиастроительного комплекса, а также уменьшению вклада авиационной промышленности в увеличение валового внутреннего продукта страны

Отсутствие у государства определенности с приоритетами развития национальной экономики, а также обоснованных подходов к установлению ставок таможенных пошлин на приоритетные высокотехнологичные товары (пассажирские самолеты) приводит к снижению эффективности государственной поддержки развития производств На наш взгляд, авиационная промышленность является одной из эффективных точек роста национальной экономики, которая может внести значимый вклад в структурную перестройку хозяйства. В связи с этим важность таможенно-тарифного регулирования в поддержке производств очень высока

Поэтому, государственная поддержка авиастроения, в том числе и мерами таможенно-тарифного регулирования, на сегодняшний день является одной из актуальных задач России в преддверии предстоящего вступления во Всемирную торговую организацию

Степень разработанности проблемы. Проведенное исследование показало, что вопросам развития и регулирования деятельности предприятий авиационной промышленности в условиях перехода к рыночным отношениям посвящено большое число работ как в отечественной, так и в зарубежной научной литературе. В частности, по отдельности, но достаточно подробно рассмотрены вопросы, связанные с разработкой новых инструментов и методов поддержки продукции авиационной промышленности, привлечения инвестиций и др Также проведены значительные исследования по проблемам совершенствования таможенно-тарифного регулирования В современной экономической литературе вопросы таможенно-тарифного регулирования получили развитие в научных исследованиях А В Данильцева, И И Дюмулена, А А Киреева, В В Наумова, В Е Новикова,

В Ю. Преснякова, В.Г. Свинухова и др Однако вопросы комплексного решения проблем развития авиационной промышленности с позиции совершенствования таможенно-тарифного регулирования разработаны не в поной мере

Объектом исследования является таможенно-тарифное регулирование ввоза пассажирских самолетов

Предметом исследования являются методы и меры таможенно-тарифного регулирования как средства поддержки производства пассажирских самолетов

Цель исследования заключается в повышении эффективности государственной поддержки производства пассажирских самолетов на основе разработки рекомендаций по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования

Научная задача разработка методических основ определения и практических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов, направленных на поддержку их национального производства

Этапы достижения цели исследования и решения научной задачи

- анализ современного состояния производства пассажирских самолетов и особенности его развития в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию,

-исследование особенностей (обобщение опыта) государственного регулирования производства пассажирских самолетов в России и за рубежом, в том числе особенностей применения мер таможенно-тарифного регулирования,

- анализ теоретических и методологических основ таможенно-тарифного регулирования,

-разработка методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной ставки ввозной таможенной пошлины на ввоз пассажирских самолетов иностранного производства

Указанные объект, предмет, цель и задача определили границы диссертационного исследования, проведенного с учетом существующего меха-

низма таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности Предложения по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования сформулированы на ближайшую перспективу с учетом реализации Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года

Методы исследования. Научные результаты диссертационной работы были получены с использованием методов диалектического познания, логи-ческо-смыслового и экономико-статистического анализа

Теоретические и методологические основы исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, в которых освещены вопросы теории и практики, связанные с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в том числе методами таможенно-тарифного регулирования

В исследовании автор использовал правовые акты и материалы Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности и науки РФ, Министерства транспорта РФ, Федеральной таможенной службы РФ В работе использовались также материалы Парламентских слушаний, Всемирной таможенной организации, данные предприятий авиационной промышленности Рассмотрена зарубежная практика формирования ставок таможенных пошлин

В процессе подготовки работы были изучены отчеты по научно-исследовательским работам ученых Российской таможенной академии по вопросам формирования таможенно-тарифной политики и совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования в целях защиты отечественных производителей и потребителей

При написании данной работы использованы также публикации периодических изданий по экономике и данные всемирной сети Интернет

Научная новизна заключается в разработке нового подхода к обоснованию уровня и дифференциации ставок таможенных пошлин, основанного на сопоставлении цен и эксплуатационных затрат аналогичных отечественных и иностранных самолетов в течение срока их эксплуатации на территории России, дисконтированных к году начала эксплуатации

Результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту

1 Разработана методика расчета исходной основы ввозной таможенной пошлины на пассажирские самолеты, основанная на оценке экономической конкурентоспособности сравниваемых аналогов

2 Предложена углубленная национальная детализация товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности по субпозиции 880240 -самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата более 15 ООО кг, основанная на учете возрастной структуры импорта пассажирских самолетов, которая позволяет ограничить ввоз неэффективных с народнохозяйственной точки зрения бывших в эксплуатации пассажирских самолетов и защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции

3 Предложены основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов

4 Предложено внести в Закон РФ О таможенном тарифе изменения по порядку установления и изменения ставок таможенных пошлин, предполагающие в целях поддержки приоритетных отраслей экономики утверждение ставок таможенных пошлин на высокотехнологичную продукцию (включая пассажирские самолеты) на законодательном уровне

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии аспектов учета экономического эффекта при обосновании ставок таможенных пошлин

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций, направленных на поддержку производства отечественных пассажирских самолетов, а также использовании в переговорном процессе при вступлении России во Всемирную торговую организацию

Материалы диссертации могут использоваться при разработке государственных приоритетов развития промышленной политики России

Апробация и реализация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также докладывались на научно-практических конференциях в Российской таможенной академии Развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации таможенный аспект (17 декабря 2004 г), Таможня - инструмент развития экономики (14 апреля 2006 г ), Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов (14-18 мая 2007 г) и на 22-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (27-28 февраля 2007 г )

Материалы диссертации были использованы при подготовке отчетов о научно-исследовательских работах научно-исследовательского центра Российской таможенной академии по темам Динамика ставок таможенных пошлин на отдельные товарные группы и ее влияние на структурные сдвиги в отечественном производстве и внешнеторговом обороте, Совершенствование таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по лизинговым сдекам, а также кафедры таможенных платежей и валютного контроля по теме Экономические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

Материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсу Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость для студентов, обучающихся по специальности Таможенное дело Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены в б научных работах, общим объемом 1,9 п л, в том числе в 2 статьях изданий, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 109 наименований и содержит 152 страницы машинописного текста, 7 таблиц, 9 рисунков, 2 схемы, 7 приложений

Структура диссертации.

Введение

Глава 1 Анализ влияния таможенно-тарифного регулирования на развитие авиационной промышленности

1.1 Государственное регулирование развития авиационной промышленности как одной из приоритетных отраслей

1 2 Анализ состояния авиационной промышленности России

1 3 Анализ таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов в России в целях защиты отечественных производств в условиях вступления во Всемирную торговую организацию

Глава 2 Таможенно-тарифное регулирование как метод государственного регулирования экономики

2.1. Таможенно-тарифное регулирование в современной практике регулирования внешнеторговой деятельности

2 2 Основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования

2.3. Оценка существующих методических подходов к определению таможенной пошлины

Глава 3 Совершенствование таможенно-тарифных мер поддержки производства пассажирских самолетов

3 1 Особенности учета экономического эффекта при формировании исходной основы таможенной пошлины

3 2 Методические основы расчета таможенной пошлины на пассажирские самолеты

3 3. Рекомендации по расчету ставки таможенной пошлины на определенный тип пассажирских самолетов, направленные на поддержку отечественного производства Заключение

Список использованной литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, рассматривается степень ее разработанности, объект и предмет исследования, определяются цели и научная задача исследования, методы, теоретические и методологические основы исследования, научная новизна, а также положения, выносимые на защиту, освещается теоретическая ценность и практическая значимость, констатируются апробация и реализация результатов исследования

В первой главе диссертации Анализ влияния таможенного регулирования на развитие авиационной промышленности на основе опыта зарубежных стран проведен всесторонний анализ государственной поддержки авиационной промышленности

В диссертации показано, что практически все крупные наиболее развитые страны активно стремятся обеспечить внутренние потребности в высокотехнологичной продукции за счет собственного производства Достижения мировых авиапроизводителей лAirbus и лBoeing во многом базируются на развитии поного технологического цикла, оптимизации работы по критерию цены потребления (вместо цены производства) и государственной поддержке воспроизводства инноваций и новейших авиационных технологий

Концентрация наукоемких производств с высокой добавленной стоимостью (реактивные двигатели, авионика и т д) в странах-производителях пассажирских самолетов и перемещение ресурсоемких производств с низкой добавленной стоимостью (шасси, фюзеляж, топливные баки и т д) в другие страны (включая Россию) фактически направлены на поддержание тысячекратного технологического отставания слаборазвитых стран от высокоразвитых

Анализ государственного регулирования авиационной промышленности развитых стран показал, что формы государственной поддержки носят разнообразный характер Это могут быть прямые субсидии, налоговые льго-

ты, экспортные кредиты, импортные ограничения Субсидирование производства и экспорта самолетов применяют практически все основные страны-поставщики авиатехники на мировой рынок (США, Франция, Великобритания, Италия), что противоречит Соглашению по торговле гражданской авиационной техникой (СТГАТ) Присоединение России к СТГАТ, которое носит необязательный характер, предусматривает отмену ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС), что окажет негативное влияние на развитие отечественной авиационной промышленности

Проводимая таможенно-тарифная политика государства поностью направлена на достижение двух целей подготовки к вступлению в ВТО и создания привлекательных условий для функционирования производств по промышленной сборке иностранных самолетов

В отношении принимаемых мер таможенно-тарифного регулирования Правительством РФ были приняты распоряжения, на основании которых некоторые авиакомпании освобождались от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов при закупке зарубежных самолетов В результате такой политики российским авиакомпаниям становится выгоднее приобретать зарубежные самолеты, а российские производители самолетов остаются без заказов даже на внутреннем рынке

В целом в создании авиационной техники в России принимают участие около 1500 предприятий машиностроения, приборостроения, металургии, радиотехнической и других отраслей промышленности Анализ состояния авиационной промышленности показал, что износ основных фондов предприятий составил 51%, износ оборудования на предприятиях - 70%, а в научных организациях - 73%

Вследствие очень низкого платежеспособного спроса со стороны авиакомпаний, а также весьма ограниченной государственной поддержки выпуск пассажирских самолетов для замены устаревшего парка производится в единичных экземплярах (рис 1)

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рис. 1. Производство магистральных пассажирских самолетов в России в 1991-2006 гг.

Компании лBoeing и лAirbus производят по одному самолету в день, а российский авиапром только один самолет в месяц.

В настоящее время ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20% не выпоняет в поной мере своей защитной функции. Недостаточный уровень защиты ведет к постепенной ликвидации собственного производства пассажирских самолетов. Опыт Западной Европы свидетельствует, что государственная протекция в авиастроении способствует развитию отечественной авиационной промышленности.

Анализ мер таможенно-тарифного регулирования в отношении пассажирских самолетов показал, что по субпозиции 880240 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД), к которой относятся летательные аппараты с массой более 15 000 кг, в 1993 г. ставка таможенной пошлины была повышена с 15% до 50%. Однако в 1995 г. она снижена до 30%, хотя отечественное авиастроение уже находилось в трудном финансово-экономическом положении. В 2000 г. на пассажирские самолеты таможенная пошлина была уменьшена до 20%.

Стимулирование Правительством РФ ввоза пассажирских самолетов привело к значительному росту импорта в Россию подержанных самолетов иностранного производства.

На основе статистических данных проведен анализ динамики импорта пассажирских самолетов в России. В 2006 г. темпы импорта резко возросли.

Парк гражданской авиации страны попонися 62 зарубежными самолетами, что почти вдвое превышает результаты 2004 и 2005 гг. (рис. 2).

32

29

ла 18

л

1 1

2004 г. 2005 г. 2006 г.

а Количество ввезенных иностранных пассажирских самолетов, ед. Количество авиакомпаний, ввозивших иностранные пассажирские самолеты, ед.

Рис. 2. Ввоз иностранных пассажирских самолетов в Россию российскими авиакомпаниями в 2004-2006 гг.

В 2007 г. количество иностранных самолетов, ввезенных в Российскую Федерацию, составило 202 единицы, при общем количестве магистральных самолетов более1500 единиц. При этом в 2007 г. указанными иностранными самолетами перевезено около 44% пассажиров. Прямые инвестиции от российских авиакомпаний в западную промышленность в виде лизинговых платежей составляют в настоящее время более 2 мрд. дол. США ежегодно. Российские авиакомпании закупают подержанные самолеты иностранного производства в основном на условиях Лизинга и ввозят их в режиме временного ввоза. Лизинг авиатехники является мерой вспомогательной и совершенно нерезультативной.

Ввоз бывших в эксплуатации самолетов снижает безопасность авиационных перевозок, а также не соответствует интересам развития национальной авиационной промышленности.

Для того чтобы не допустить ввоз на российский рынок иностранных пассажирских самолетов, отработавших свой ресурс в течение срока эксплуатации, автором предлагается:

- во-первых, внести соответствующие изменения в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности России,

- во-вторых, рассчитать обоснованную ставку таможенной пошлины по отношению к ввозимым иностранным пассажирским самолетам старше 10 лет

Во второй главе Таможенно-тарифное регулирование как метод государственного регулирования экономики проведен анализ теоретических основ и современной практики таможенно-тарифного регулирования ВЭД

Регулирование внешней торговли со стороны отдельных государств предполагает широкий арсенал инструментов, который нацелен на достижение оптимального участия страны в международном разделении труда, защиту национальной экономики от негативных явлений мирового хозяйства, а также на содействие национальным производителям, росту их конкурентоспособности на международном рынке

Методами государственного регулирования в таком случае служат таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование, различные меры поддержки и стимулирования национальных экспортеров, государственные программы развития хозяйственной структуры, законодательство, поощряющее или сдерживающее международное движение капиталов и др

В системе методов государственного регулирования в связи с глобализацией мировой экономики особое место занимает таможенно-тарифное регулирование, заключающееся в применении к товарам, перемещаемым через таможенную границу мер, которые способствуют достижению целей и решению задач таможенно-тарифного регулирования через экономические механизмы ограничения и стимулирования внешнеторговых операций

Важное значение в системе мер таможенно-тарифного регулирования имеют таможенные пошлины От степени их экономической обоснованности в решающей мере зависит эффективность таможенно-тарифного регулирования Оценка эффективности таможенно-тарифного регулирования с точки зрения ее влияния на международный товарообмен страны и ее экономику может производиться по различным критериям в зависимости от текущих и перспек-

тивных потребностей народного хозяйства В качестве основных критериев (с учетом международной практики) могут быть использованы следующие

- по степени защиты национальных производителей товаров и внутреннего рынка страны,

- по степени содействия стимулированию экспорта при оптимальной конкурентоспособности национальных товаров,

- по степени обеспечения фискальных функций таможенно-тарифного регулирования

Многоплановость и специфика влияния таможенно-тарифного регулирования на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного и обоснованного подхода к определению уровня ставок таможенных пошлин

В диссертационной работе проводится оценка существующих методических подходов к определению таможенной пошлины, а также зарубежного и российского опыта утверждения ставок таможенных пошлин Анализ существующих методик определения таможенных пошлин показал, что они базируются на затратном способе расчета стоимости товара А это создает трудности в их практическом применении при расчете таможенной пошлины на пассажирские самолеты.

Анализ зарубежного опыта (на примере США) показал, что в процессе разработки и утверждения ставок таможенных пошлин принимают участие как государственные структуры (законодательные, испонительные органы власти и созданные при них различные комиссии, комитеты и т п , а также учреждения судебной системы), так и неправительственные организации (многочисленные отраслевые союзы, политические партии, научно-исследовательские организации, средства массовой информации)

Существующий в России механизм определения ставок таможенных пошлин функционирует без применения четко сформулированных методических положений, основывается на накопленном опыте, экспертных оценках и носит эмпирический характер В процессе утверждения ставок таможенных пошлин участвует только испонительная власть, а роль законода-

тельной власти сведена к нулю Результатом такого подхода является отсутствие таможенно-тарифных мер поддержки развития высокотехнологичных отраслей, в том числе и производства пассажирских самолетов

Автором предложено внести в Закон РФ О таможенном тарифе изменения по порядку установления и изменения ставок таможенных пошлин, предполагающие в целях поддержки приоритетных отраслей экономики утверждение ставок таможенных пошлин на высокотехнологичную продукцию (включая пассажирские самолеты) на законодательном уровне

Одной из центральных задач исследования являлась разработка методики расчета ввозной таможенной пошлины на пассажирские самолеты. В настоящее время разработаны методика определения таможенной пошлины на производственно-техническую продукцию, базирующаяся на учете экономического эффекта применительно к данной продукции1, а также методика определения таможенной пошлины на продукцию автомобильной промышленности, базирующаяся на прямой зависимости физических объемов импорта автомобилей от макроэкономических показателей2 Анализ мер таможенно-тарифного регулирования обусловливает необходимость разработки методических подходов к обоснованию ставок таможенных пошлин с учетом специфики конкретных видов продукции

В третьей главе Совершенствование таможенно-тарифных мер поддержки производства пассажирских самолетов даны рекомендации по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования разработаны методика определения исходной основы таможенной пошлины и агоритм определения ставки таможенной пошлины на пассажирские самолеты, а также произведен расчет величины таможенной пошлины на пассажирские самолеты

Для принятия взвешенных и обоснованных решений по применению мер таможенно-тарифного регулирования автором разработан представлен-

' Новиков В , Голяшева Т Методические основы определения таможенной пошлины на производственно-техническую продукцию // Экономист, №9,2002 г - С 74-80

2 Федорцов Д С Совершенствование тарифного и нетарифного регулирования (на примере автомобильной промышленности) дис насоиск учен степ кэн 08 0005/ДС Федорцов, науч рук ВЕ Новиков,РТА М,2007

ный ниже агоритм определения ставки таможенной пошлины на пассажирские самолеты

1 На основе разработанной ФГУП Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации и ФГУП Центральный научно-исследовательский аэродинамический институт им НЕ Жуковского методики определения аналогов пассажирских самолетов, которая базируется на сравнении основных летно-технических характеристик, осуществляется подбор аналогов российских и зарубежных пассажирских самолетов

2. Производится расчет экономического эффекта, основанного на оценке экономической конкурентоспособности сравниваемых аналогов при их эксплуатации

Опираясь на методику оценки экономической конкурентоспособности воздушных судов1, автор предложил расчет экономического эффекта применительно к пассажирским самолетам, основанный на сопоставлении эксплуатационных затрат отечественного и импортного самолета за весь срок эксплуатации с учетом дисконтирования этих затрат к расчетному году начала эксплуатации (приобретения) Полезный эффект в формализованном виде представлен ниже

где Э - полезный эффект от применения импортной продукции по сравнению с аналогичной отечественной продукцией (у е ), <1 - коэффициент дисконтирования (ставка дисконта) эксплуатационных затрат,

Сэо, - суммарные затраты, связанные с эксплуатацией отечественной

продукции в г-м году (у е), Сэи, - суммарные затраты, связанные с эксплуатацией иностранной продукции в г-м году (у е),

' Нечаев П А, Самойлов И А, Самойлов В И Конкурентоспособность гражданских самолетов Интегральная оценка Учебное пособие / Под ред д-ра экон наук, проф П А Нечаева М Изд-во МАИ, 2003 - С

130-149

А01 - амортизационные отчисления отечественной продукции в г-м гоДУ (У е),

Аи,- амортизационные отчисления иностранной продукции в -м году (у е),

То ,Ти ~ срок службы соответственно отечественной и иностранной продукции (год) Величина срока службы принимается равной амортизационному периоду, г - год эксплуатации по порядку

В качестве ставки дисконтирования может быть принята ставка доходности по облигациям внутреннего валютного займа (6,16%), по которой гарантирован стабильный доход и минимальный риск

В диссертационной работе произведен расчет экономического эффекта от эксплуатации аналогов пассажирских самолетов на примере Ил-96-300 и Воеш-767-300 При этом учитывалось, что срок их эксплуатации в Росси составит пять лет Сравнительные показатели годовых эксплуатационных прямых затрат сведены для удобства в таблицу 1

Таблица 1

Сравнение прямых годовых эксплуатационных затрат аналогичных самолетов

Показатели Тип самолета

Ил-96-300 (новый) Boeing-767-300 (бывший в эксплуатации)

Стоимость самолета, дол США 85 ООО ООО 85 000 000

Годовой налет часов, ч 5 000 5 000

Расходы на горюче-смазочные материалы, дол США 20 829 500 13 125 000

Расходы на техобслуживание и ремонт, дол США 10 918 000 7 026 000

Расходы на экипаж, дол США 3 688 500 3 222 500

Расходы на аэронавигацию, дол США 3 373 500 2 964 000

Расходы по аэропортовому обслуживанию, дол США 1 941 000 1 622 000

Суммарные эксплуатационные расходы, дол. США 41 531 000 35 235 000

Расходы на амортизацию, дол США 780 500 7 275 500

Суммарные эксплуатационные расходы за вычетом амортизации, дол США 40 750 500 27 959 500

3 Определяются цены, по которым отечественные авиапроизводители могут реализовать пассажирские самолеты с учетом обеспечения нормальных условий для расширенного воспроизводства и повышения уровня конкурентоспособности по экономическим параметрам

4 Определяется уровень мировых цен по аналогичным пассажирским самолетам иностранного производства на основе цен производителей, контрактных цен и данных информационной базы таможенных органов

5 На основе методологии расчета таможенной пошлины1, производится расчет исходной основы ввозной таможенной пошлины для пассажирских самолетов как разницы в ценах отечественного и иностранного аналога, скорректированной с учетом экономического эффекта

При расчете таможенной пошлины на пассажирские самолеты необходимо учитывать, что в рыночной экономике поддерживается конкурентная среда и исходная основа ввозной таможенной пошлины дожна определяться по принципу равновыгодности для потребителей отечественного или импортного товара

6 На базе исходной основы таможенной пошлины рассчитывается ставка таможенной пошлины В диссертационной работе был проведен расчет величины таможенной пошлины на определенный тип пассажирского самолета, которая в соотношении с таможенной стоимостью составила - 63,1%

7 Определяется необходимость изменений детализации товарной номенклатуры Детализация ТН ВЭД России дожна учитывать уровень приоритетности, летно-технические характеристики и показатели конкурентоспособности

В диссертационной работе обоснована необходимость углубленной детализации ТН ВЭД России в субпозиции 880240 самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата более 15 ООО кг (табл 2) Основным критерием такой дифференциации явися возраст ввозимых в Россию пассажирских самолетов, ввоз которых с каждым годом возрастает и наносит ущерб авиационной промышленности

1 Новиков В Е Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики Монография / В Е Новиков и др М РИО РТА, 2006 - С 78

Таблица 2

Классификация товаров в субпозиции 880240 с учетом возрастного критерия

Код тнвэд Наименование позиции Доп. ед. изм.

8802 Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты), космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители

8802 40 000 - самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 15 000 кг

- - самолеты гражданские с количеством посадочных мест более чем на 19 человек, но не более чем на 200 человек

8802 40 000 1 ---бывшие в эксплуатации шт

8802 40 ООО 2 --- прочие шт

- - самолеты гражданские с количеством посадочных мест более чем на 200 человек, но не более чем на 300 человек

8802 40 000 3 ---бывшие в эксплуатации шт

8802 40 000 4 --- прочие шт

- - самолеты гражданские с массой пустого снаряженного аппарата не более 20 000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек

8802 40 000 5 ---бывшие в эксплуатации шт

8802 40 000 6 --- прочие шт

Ч прочие

8802 40 000 7 ---бывшие в эксплуатации шт

8802 40 000 8 --- прочие шт

Данное предложение основывается на постановлении Правительства РФ от 1 января 2002 г №1 О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, в котором определены сроки полезного использования основных средств Указанная классификация может быть применена для обоснования предельного срока полезного использования пассажирских самолетов в целях определения возраста самолета (более 10 лет) Согласно оценкам специалистов целесообразно установить предельный возраст ввозимого самолета на уровне 10 лет, так как за этот период самолеты поностью вырабатывают назначенный ресурс

8 Ставки таможенных пошлин корректируются с учетом оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования и экономического курса государства

9 Производится оценка эффективности таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов по следующим критериям

- степени защиты национальных производителей пассажирских самолетов и внутреннего рынка страны,

- степени обеспечения фискальных функций таможенно-тарифного регулирования

Если уровень ввозной таможенной пошлины высок, то под ее защитой начинает налаживаться производство отечественных пассажирских самолетов с более высокими издержками Увеличение издержек производства приводит к росту цен и, как следствие, происходит снижение потребления отечественных пассажирских самолетов, т е снижение объемов их реализации на внутреннем рынке

Учитывая то, что авиационная промышленность является приоритетной отраслью, необходимо проводить постоянный контроль ее состояния с помощью индикаторов, характеризующих количественные и качественные изменения

- общего объема производства гражданских самолетов,

- доли экспорта в общем объеме производства,

- доли мирового рынка,

- затрат на НИОКР к валовой выручке,

- уровня конкурентоспособности

Для оценки обеспеченности фискальных функций таможенно-тарифного регулирования и целесообразности повышения ставок ввозных таможенных пошлин автором предлагается использовать показатель, который может быть рассчитан как отношение абсолютного базисного прироста суммы НДС, который показывает добавленную стоимость в отрасли (за исключением НДС, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию) к абсолютному базисному приросту таможенных пошлин, поступивших в бюджет после изменения ставок таможенных пошлин на пассажирские самолеты

Основные выводы и предложения

1. В результате исследования решена задача совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования на основе разработки методических основ и практических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования, направленных на поддержку производства пассажирских самолетов

2 Разработана методика расчета величины ввозной таможенной пошлины на пассажирские самолеты, учитывающая экономический эффект, который основан на оценке экономической конкурентоспособности сравниваемых аналогов в течение срока их эксплуатации на территории России, дисконтированных к году начала эксплуатации

3 На основе разработанной методики рассчитана таможенная пошлина на определенный тип пассажирских самолетов (Ил-96-300 и Воеи^-767-300), которая в соотношении с таможенной стоимостью составила 63,1% При этом доказана нецелесообразность снижения таможенной пошлины на пассажирские самолеты с 20% до 7- 12,5%

4 На основе анализа статистических данных о ввозе пассажирских самолетов и выявленной тенденции к ввозу бывших в употреблении пассажирских самолетов предложена углубленная национальная детализация ТН ВЭД по субпозиции 880240 с целью поддержки производителей пассажирских самолетов и их защиты от конкуренции со стороны бывших в употреблении иностранных пассажирских самолетов Предложено расширенное национальное примечание к новым товарным подсубпозициям бывшие в эксплуатации, которые относятся к летательным аппаратам, с момента выпуска которых прошло 10 лет или более

5 На основе анализа таможенно-тарифного регулирования предложены основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов, учитывающие степень защиты национальных производителей пассажирских самолетов, потребности внутреннего рынка страны, а также степень обеспечения фискальных функций таможенно-тарифного регулирования

6. Предложен агоритм определения ставки таможенной пошлины на пассажирские самолеты, основанный на имеющейся методической базе и отличающийся учетом интересов государства, отечественных производителей и потребностей внутреннего рынка

7 Разработаны предложения по внесению в Закон РФ О таможенном тарифе изменения по порядку установления и изменения ставок таможенных пошлин, предполагающие утверждение ставок таможенных пошлин на высокотехнологичную продукцию (включая пассажирские самолеты) на законодательном уровне

8 Разработанная методика расчета исходной основы ввозной таможенной пошлины носит универсальный характер и может быть использована для государственного регулирования ввоза другой высокотехнологичной продукции

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК

1 Барсегян Д Э Критерии оценки эффективности системы таможенно-тарифного регулирования// Вестник СГЭУ научное издание / Самарский государственный экономический университет Самара Вестник СГЭУ, Вып 6(24), 2006 - С 149-151 -0,3п л

2 Барсегян Д Э Таможенно-тарифные меры поддержки производства пассажирских самолетов// Вестник университета (Государственный университет управления)/ Развитие отраслевого и регионального управления №4(14) М ГУУ,2008 -С 10-15 -0,4п л

Публикации в других изданиях

3 Барсегян Д Э Актуальные проблемы развития авиационной промышленности в России// Исследование проблем таможенного дела Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА М РИО РТА, 2006 - С 5763 - 0,3 п л

4 Барсегян ДЭ Система таможенно-тарифных мер в современной практике регулирования внешнеторговой деятельности // Вестник ДИТУД науч.-произв журн / Димитровградский институт технологии, управления и

дизайна Ульяновского государственного технического университета Ди-митровград ДИТУД УГТУ, Вып 4(30), 2006 - С 65-71 -0,4п л

5 Барсегян Д Э Особенности развития высокотехнологичных отраслей в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию// Академический вестник Ростовский филиал Российской таможенной академии Ежегодник 5/2007 - С 74-78 - 0,3 п л

6 Барсегян Д Э Таможенный тариф как инструмент защиты авиационной промышленности России// Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов Сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, адъюнктов и студентов В двух частях М РИО РТА, 2007 Ч I - С 74-76 - 0,2 п л

Сдано в набор 05 05 2008 г Подписано в печать 05 05 2008 г Формат 60x84/16 Физ печ л 1,5 Уч-изд л 1,38 Уел печ л 1,00 Тираж 100 экз Изд №069 Заказ №250

РИО РТА, 140009, г Люберцы Московской обл, Комсомольский пр, 4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Барсегян, Дмитрий Эдуардович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

1.1. Государственное регулирование развития авиационной промышленности как одной из приоритетных отраслей.

1.2. Анализ состояния авиационной промышленности

1.3. Анализ таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов в России в целях защиты отечественных производств в условиях вступления во Всемирную торговую организацию.

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК МЕТОД

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Таможенно-тарифное регулирование в современной практике регулирования внешнеторговой деятельности

2.2. Основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования.

2.3. Оценка существующих методических подходов к определению таможенной пошлины.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ПАССАЖИРСКИХ САМОЛЕТОВ.

3.1. Особенности учета экономического эффекта при формировании исходной основы таможенной пошлины

3.2. Методические основы расчета таможенной пошлины на пассажирские самолеты.

3.3. Рекомендации по расчету ставки таможенной пошлины на определенный тип пассажирских самолетов, направленные на поддержу отечественного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования как средств поддержки производства пассажирских самолетов в России"

Актуальность темы исследования определяется необходимостью усиления роли таможенно-тарифного регулирования в защите приоритетных и высокотехнологичных отраслей экономики страны.

В течение последних нескольких лет российская экономика развивается достаточно динамично. Однако почти все исследователи сходятся в одном Ч основным фактором этого развития является высокий уровень цен на нефть на мировом рынке, а внутри самой российской экономики сохраняются существенные диспропорции в пользу топливно-сырьевого комплекса.

Высокотехнологичные отрасли являются сегодня основной движущей силой экономического роста и положительной динамики показателей социально-экономического развития. Организация высокотехнологичных производств сначала для внутреннего рынка, а затем экспорта стала главным фактором ускорения экономического роста многих стран. Очевидно, что авиационная промышленность являясь одной из приоритетных отраслей национальной экономики, с точки зрения развития мирового рынка относится к перспективным отраслям и в современных условиях выступает как необходимое средство обеспечения функционирования и развития целого ряда других гражданских инфраструктурных направлений.

Авиационная промышленность представляет собой источник передовых технологий и помогает построению лэкономики будущего на основе производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости.--

Усиление конкуренции на рынке авиационной техники, снижение ставок таможенных пошлин при ввозе аналогичной продукции иностранных компаний, недостаточность государственной поддержки предприятий авиационной отрасли не позволяют рассчитывать на активизацию производства и сбыта отечественной продукции. Среди факторов негативного влияния следует также отметить потери конкурентных позиций на рынках авиационной техники в зарубежных странах, рост себестоимости изготовления самолетов из-за перехода к единичному производству.

Создавшаяся ситуация в свою очередь приводит к снижению эффективности производственной и сбытовой деятельности предприятий авиационной промышленности, сокращению притока инвестиций для расширенного воспроизводства пассажирских самолетов, ослаблению инновационного, научного и технико-технологического потенциала авиастроительного комплекса, а также уменьшению вклада авиационной промышленности в увеличение валового внутреннего продукта страны.

Отсутствие у государства определенности с приоритетами развития национальной экономики, а также обоснованных подходов к установлению ставок таможенных пошлин на приоритетные высокотехнологичные товары (пассажирские самолеты) приводит к снижению эффективности государственной поддержки развития производств. На наш взгляд, авиационная промышленность является одной из эффективных точек роста национальной экономики, которая может внести значимый вклад в структурную перестройку хозяйства. В связи с этим важность таможенно-тарифного регулирования в поддержке производств очень высока.

Поэтому, государственная поддержка авиастроения, в том числе и мерами таможенно-тарифного регулирования, на сегодняшний день является одной из актуальных задач России в преддверии предстоящего вступления во Всемирную торговую организацию. - - - - .

Степень разработанности проблемы. Проведенное исследование показало, что вопросам развития и регулирования деятельности предприятий авиационной промышленности в условиях перехода к рыночным отношениям посвящено большое число работ как в отечественной, так и в зарубежной научной литературе. В частности, по отдельности, но достаточно подробно рассмотрены вопросы, связанные с разработкой новых инструментов и методов поддержки продукции авиационной промышленности, привлечения инвестиций и др. Также проведены значительные исследования по проблемам совершенствования таможенно-тарифного регулирования. В современной экономической литературе вопросы таможенно-тарифного регулирования получили развитие в научных исследованиях: А.В. Данильцева, И.И. Дюмулена, А.А. Киреева, В.В. Наумова, В.Е. Новикова, В.Ю. Преснякова, В.Г. Свинухова и др. Однако вопросы комплексного решения проблем развития авиационной промышленности с позиции совершенствования таможенно-тарифного регулирования разработаны не в поной мере.

Объектом исследования является таможенно-тарифное регулирование ввоза пассажирских самолетов.

Предметом исследования являются методы и меры таможенно-тарифного регулирования как средства поддержки производства пассажирских самолетов.

Цель исследования заключается в повышении эффективности государственной поддержки производства пассажирских самолетов на основе разработки рекомендаций по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования.

Научная задача: разработка методических основ определения и практических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов, направленных на поддержку их национального производства.

Этапы достижения цели исследования и решения научной задачи:

-анализ современного состояния производства пассажирских самолетов и особенности его развития в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию;

- исследование особенностей (обобщение опыта) государственного регулирования производства пассажирских самолетов в России и за рубежом, в том числе особенностей применения мер таможенно-тарифного регулирования;

- анализ теоретических и методологических основ таможенно-тарифного регулирования;

- разработка методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной ставки ввозной таможенной пошлины на ввоз пассажирских самолетов иностранного производства.

Указанные объект, предмет, цель и задача определили границы диссертационного исследования, проведенного с учетом существующего механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Предложения по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования сформулированы на ближайшую перспективу с учетом реализации Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года1.

Методы исследования. Научные результаты диссертационной работы были получены с использованием методов диалектического познания, логиче-ско-смыслового и экономико-статистического анализа.

Теоретические и методологические основы исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, в которых освещены вопросы теории и практики, связанные с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в том числе методами таможенно-тарифного регулирования.

В исследовании автор-использовал правовые акты и материалы Мини-" стерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства транспорта РФ, Федеральной таможенной службы РФ. В работе использовались также материалы Парламентских слушаний, Всемирной торговой организации, данные предприятий авиацион

1 Ссыка на домен более не работаетactivity/avia/strateg ной промышленности. Рассмотрена зарубежная практика формирования ставок таможенных пошлин.

В процессе подготовки работы были изучены отчеты по научно-исследовательским работам ученых Российской таможенной академии по вопросам формирования таможенно-тарифной политики и совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования в целях защиты отечественных производителей и потребителей.

При написании данной работы использованы также публикации периодических изданий по экономике и данные всемирной сети Интернет.

Научная новизна заключается в разработке нового подхода к обоснованию уровня и дифференциации ставок таможенных пошлин, основанного на сопоставлении цен и эксплуатационных затрат аналогичных отечественных и иностранных самолетов в течение срока их эксплуатации на территории России, дисконтированных к году начала эксплуатации.

Результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту.

1. Разработана методика расчета исходной основы ввозной таможенной пошлины на пассажирские самолеты, основанная на оценке экономической конкурентоспособности сравниваемых аналогов.

2. Предложена углубленная национальная детализация товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности по субпозиции 880240 Ч самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата более 15 ООО кг, основанная на учете возрастной структуры импорта пассажирских самолетов, которая позволяет ограничить ввоз неэффективных с народнохозяйственной точки зрения бывших в эксплуатации пассажирских самолетов и защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции.

3. Предложены основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов.

4. Предложено внести в Закон РФ О таможенном тарифе изменения по порядку установления и изменения ставок таможенных пошлин, предполагающие в целях поддержки приоритетных отраслей экономики утверждение ставок таможенных пошлин на высокотехнологичную продукцию (включая пассажирские самолеты) на законодательном уровне.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии аспектов учета экономического эффекта при обосновании ставок таможенных пошлин.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций, направленных на поддержку производства отечественных пассажирских самолетов, а также использовании в переговорном процессе при вступлении России во Всемирную торговую организацию.

Материалы диссертации могут использоваться при разработке государственных приоритетов развития промышленной политики России.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также докладывались на научно-практических конференциях в Российской таможенной академии: Развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: таможенный аспект (17 декабря 2004 г.), Таможня - инструмент развития экономики (14 апреля 2006 г.), Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов (14-18 мая 2007 г.) и на 22-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (27-28 февраля 2007 г.).

Материалы диссертации были использованы при подготовке отчетов о научно-исследовательских работах научно-исследовательского центра Российской таможенной академии по темам: Динамика ставок таможенных пошлин на отдельные товарные группы и ее влияние на структурные сдвиги в отечественном производстве и внешнеторговом обороте, Совершенствование таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по лизинговым сдекам, а также кафедры таможенных платежей и валютного контроля по теме Экономические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсу Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость для студентов, обучающихся по специальности Таможенное дело.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены в 6 научных работах, общим объемом 1,9 п. л., в том числе в 2 статьях изданий, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 109 наименований и содержит 152 страницы машинописного текста, 7 таблиц, 9 рисунков, 2 схемы, 7 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Барсегян, Дмитрий Эдуардович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия, продожая оставаться великой державой в территориальном и ресурсном аспектах, по большинству экономических показателей переместилась в категорию средних региональных держав. Это привело к изменению места и роли нашей страны в формировании нового мирового порядка. Новая экономическая реальность заключается в том, что наша страна стала зависимой в экономическом смысле от развитых стран и превращается в рынок сбыта их продукции потребительского назначения и в поставщика ресурсов на зарубежные рынки. Налицо тенденции к превращению России в страну с экономикой колониального типа - ресурсную базу стран лидеров мировой экономики.

Единственный выход из создавшейся ситуации состоит в защите и поддержке развития отечественных наукоемких отраслей промышленности, создающих товары с высокой добавленной стоимостью. Высокотехнологичные отрасли промышленности никогда и нигде не развивалась сами по себе, каждое государство защищает и развивает данные отрасли экономики. Наличие таких отраслей является обязательным условием для поноценного развития национальной экономики, только крупные наукоемкие отрасли создают продукты с высокой добавочной стоимостью, значительное количество высокооплачиваемых рабочих мест и в отличие от сырьевых отраслей и отраслей первичной переработки оказывают значительно меньшее разрушающее воздействие на окружающую среду.

В России существует ряд отраслей, поноценное развитие которых позволит сделать отечественную экономику конкурентоспособной на мировом рынке: авиакосмическая, судостроение, автомобилестроение. Необходимость поддержания и защиты стратегически важных производств в экономике, предотвращения возникновения массовой безработицы, нарушений в денежном обращении, развития внутреннего рынка требует совершенствования применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

На основе выпоненных в диссертации теоретических и прикладных исследований были получены следующие результаты:

1. В результате исследования решена задача совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования на основе разработки методических основ и практических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования, направленных на поддержку производства пассажирских самолетов.

2. Разработана методика расчета величины ввозной таможенной пошлины на пассажирские самолеты, учитывающая экономический эффект, который основан на оценке экономической конкурентоспособности сравниваемых аналогов в течение срока их эксплуатации на территории России, дисконтированных к году начала эксплуатации.

3. На основе разработанной методики рассчитана таможенная пошлина на определенный тип пассажирских самолетов (Ил-96-300 и лBoeing-767-300), которая в соотношении с таможенной стоимостью составила 63,1%. При этом доказана нецелесообразность снижения таможенной пошлины на пассажирские самолеты с 20% до 7- 12,5%.

4. На основе анализа статистических данных о ввозе пассажирских самолетов и выявленной тенденции к ввозу бывших в употреблении пассажирских самолетов предложена углубленная национальная детализация ТН ВЭД по субпозиции 880240 с целью поддержки производителей пассажирских самолетов и их защиты от конкуренции со стороны бывших в употреблении иностранных пассажирских самолетов. Предложено расширенное национальное примечание к новым товарным подсубпозициям бывшие в эксплуатации, которые относятся к летательным аппаратам, с момента выпуска которых прошло 10 лет или более.

5. На основе анализа таможенно-тарифного регулирования предложены основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов, учитывающие степень защиты национальных производителей пассажирских самолетов, потребности внутреннего рынка страны, а также степень обеспечения фискальных функций таможенно-тарифного регулирования.

6. Предложен агоритм определения ставки таможенной пошлины на пассажирские самолеты, основанный на имеющейся методической базе и отличающийся учетом интересов государства, отечественных производителей и потребностей внутреннего рынка.

7. Разработаны предложения по внесению в Закон РФ О таможенном тарифе изменения по порядку установления и изменения ставок таможенных пошлин, предполагающие утверждение ставок таможенных пошлин на высокотехнологичную продукцию (включая пассажирские самолеты) на законодательном уровне.

8. Разработанная методика расчета исходной основы ввозной таможенной пошлины носит универсальный характер и может быть использована для государственного регулирования ввоза другой высокотехнологичной продукции.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Барсегян, Дмитрий Эдуардович, Москва

1. Официальные законодательные и нормативные документы

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ.

3. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ.

4. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 О таможенном тарифе.

5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ О государственном регулировании развития авиации.

6. Федеральный Закон от 14 апреля 1998 г. № 63-Ф3 О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами.

7. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

8. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.

9. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 630 О временном импортном таможенном тарифе российской федерации.

10. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1996 года № 112 О Федеральной целевой программе развития гражданской авиационной техники России до 2000 года.

11. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 904 О государственном регулировании и государственной поддержке гражданской авиации и авиационной промышленности Российской Федерации.

12. Указ Президента Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 140 Об открытом акционерном обществе Объединенная авиастроительная корпорация.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 208 О мерах государственной поддержки производства самолета Ту324 в Казанском авиационном производственном объединении имени С.П. Горбунова.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 1996 г. №783 О мерах государственной поддержки производства и реализации на условиях лизинга самолетов Ту-204.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 г. №716 О допонительных мерах по государственной поддержке гражданской авиации России.

16. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 О таможенном тарифе Российской Федерации своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 574 О некоторых вопросах регулирования временного ввоза авиационной техники иностранного производства.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 728 О федеральной целевой программе Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 Ч 2010 годы и на период до 2015 года.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. №1 О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 927 О некоторых вопросах регулирования временного ввоза авиационной техники иностранного производства.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 г. № 508 О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов гражданских самолетов.

22. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 266, Министерства финансов Российской Федерации № 154 от 17 июня 2004 г. О Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.

23. Приказ ГТК РФ от 27 декабря 2001 г. № 1255 Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов.

24. Письмо ГТК РФ от 9 сентября 1998 г. № 01-15/18955 О допонительных льготах по уплате таможенных платежей в отношении временно ввозимой авиационной техники.

25. Монографии, учебные пособия, сборники, материалы конференций

26. Блинов Н. М. и др. Проектирование таможенной политики / Н. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б.Кухаренко, А. Г. Пашинский. Ч М.: Книга и бизнес, 2001. " " ' "

27. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. Издательство Институт новой экономики, Ч М., 2002.

28. Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические отношения, М., Финансы и Статистика, 1996.

29. Бур дин В. Е. Разработка методологии оценки влияния мер таможенно-тарифного регулирования ВЭД на основные показатели работы отрасли (участника ВЭД): отчет о НИР (промежуточный) / В. Е. Бур дин; ФТС России, РТА; науч. рук. Е. В. Бур дин. Люберцы, 2006.

30. Варшавский А. Е. Наукоемкие отрасли: определение, анализ, условия ускорения развития М., 1987.

31. Гамидулаев С. Н. Таможенная политика в развитии национальной экономики / С. Н. Гамидулаев; РТА, СПб.ф-л им. В. Б. Бобкова. СПб., 1998.

32. Гуринович А. Г. Таможенная политика США: правовые аспекты, вопросы организационного и кадрового обеспечения. М.: РИО РТА, 1994.

33. Данильцев А. В. Международная торговля: инструменты регулирования: учеб.-практ. пособие / А. В. Данильцев. 2-е изд., перераб. - М : Деловая лит.: Палеотип, 2004.

34. Данильцев А. В., Данилова Е. В., Захаров А. В. и др. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005.

35. Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: Учебное издание. - М.: ВАВТ, 2004.

36. Киреев А. П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. М, 1997.

37. Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие / К. Н. Лодыженский; РТА. Челябинск: Социум, 2005.

38. Международные экономические отношения. Под. ред. И. П. Фаминского. М.: Юрист, 2001.

39. Менделеев Д.И. Токовый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим тарифом 1891 года. СПб., 1982.

40. Наумов В.В., Городецкий А.Е., Догова М.В. Внешнеэкономическая деятельность: реформы, глобализация и регулирование / Таможня в условиях глобализации внешней торговли. М.: РИО РТА, 2000.

41. Нечаев П. А., Самойлов И. А., Самойлов В. И. Конкурентоспособность гражданских самолетов. Интегральная оценка. Учебное пособие / Под ред. д-ра экон. наук, проф. П. А. Нечаева. М.: Изд-во МАИ, 2003.

42. Новиков В. Е., Голяшева Т. П. Таможенные пошлины: Методология обоснования и расчеты. М., 2000 г.

43. Новиков В. Е. Динамика ставок таможенных пошлин на отдельные товарные группы и ее влияние на струк-турные сдвиги в отечественном производстве и внешнеторговом обороте: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; ФТС РТА. Люберцы, 2006.

44. Новиков В. Е. Таможенные аспекты совершенствования системы защитных мер в условиях вступления России в ВТО: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; ГТК РФ, РТА; науч. рук. В. Е. Новиков. Люберцы, 2004.

45. Новиков В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография / В.Е. Новиков и др. М.: РИО РТА, 2006.

46. Новиков В. Е. Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования экономики: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; РТА; науч. рук. В. Е. Новиков. Люберцы, 2005.

47. Орешкин В. А. Сравнительные показатели интеграции экономики России в мировое хозяйство: Уч.-статистическое пособие. М.: РИО РТА, 2004.

48. Основы таможенного дела / Под общей редакцией В. Г. Драганова. М.: Экономика, 1998.

49. Основы таможенного дела: учеб. пособие, в 3 т. / Под ред. А. А. Литовчен-ко и А. Д. Смирнова. М.: РИО РТА, 2005.

50. Отраслевой анализ присоединения России к ВТО. Международная торговая палата. М., 2001.

51. Отчет по НИР ГосНИИ ГА Проведение исследований по анализу технического уровня эксплуатируемых российскими авиакомпаниями и разрабатываемых отечественных пассажирских самолетов. Ч М., 2002.

52. Портер М. Международная конкуренция. Пер. С англ./ Под ред. В. Д. ЩетининаЧМ.: Международные отношения, 1993.

53. Потяев А. И. Теория таможенного дела. М.: Наркомторг СССР и РСФСР, 2001.

54. Пресняков В. Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике. Проблемы и перспективы. М., 1996.

55. Пресняков В. Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект. М., 1996.

56. РАН Институт народнохозяйственного прогнозирования. Количественный анализ последствий вступления России в ВТО (методика и результаты расчетов). М., 2002 г.

57. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник / В. Г. Свинухов. М.: Экономистъ, 2005.

58. Смольников С. В. Есть ли у Европы шанс? М., 1989.

59. Таможенно-тарифная политика в научном наследии Д. И. Менделеева и современность: материалы менделеевских чтений, состоявшихся в РТА 18июля 1998 года / сост.: Я. В. Бутов, J1. Ф. Логинова; под науч. ред. Н. М. Блинова. М.: РИО РТА, 1999.

60. Удовенко С. П. Таможенный тариф современной России (1993-2005 гг.): монография/С.П. Удовенко; СПб. фил. РТА. СПб.: Архей, 2006.

61. Фридрих Лист. Национальная система политической экономии. М. Европа.

62. Статьи из периодических изданий

63. А. Хазбиев. Выбор цели // Эксперт. 13 марта 2006 г. - № 10.

64. Авиакосмическй рынок за рубежом // БИКИ. 1997. - № 9.

65. Авиакосмическая промышленность в России // Эксперт. 1997. - № 30.

66. Авиатранспортное обозрение. 2003. - № 47.

67. Авиационный рынок в Мексике // БИКИ. 1997. - № Ю6.

68. Андрианов В. Экономический потенциал России // Вопросы экономики. 1997. -№ 3.

69. Барамзин С. В. Методология формирования государственной таможенной политики и ее реализации / С. В. Барамзин // Таможенная политика России в новых условиях. М.: РИО РТА. - 1999.

70. Белоусова Т. Куда летит Аэрофлот на Боингах // Совершенно секретно. -2001. -№ 1.

71. Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре экономики России // Экономическая наука современной России. 2000. - № 2.

72. Витте С. Ю. Национальная экономия и Фридрих Лист // Вопросы экономики. 1992. -№ 2., № 3.

73. Вопросы изучения экономических аспектов конкурентоспособности товара (на примере машинотехнической продукции) // БИКИ. М.: Международные отношения, 1994. - Приложение № 12.

74. В случае сохранения негативной тенденции // Воздушный транспорт. 21.03.2001.-№ 12.

75. Климов В.Т. Влияние интересов бизнес-структур в авиации // Авиационный рынок. 2004. - № 4.

76. Наукоемкие технологии и их роль в современной экономике (Грант РФФИ, проект № 02-06-80004). Авдулов А.Н., Кулькин А.Н. // Вестник РФФИ. -2002. № 3(29).

77. Новиков В., Голяшева Т. Методические основы определения таможенной пошлины на производственно-техническую продукцию // Экономист. -2002. № 9.

78. Практика Airbus: полезные уроки // Экономист. 2005. - № 1.

79. Спиридонов А. В начале будущего века Россия дожна пройти через технологическую революцию // Финансовые известия. 30 декабря 1997.

80. Тельнов Г. Путина обманули // Жизнь. 18 апреля 2001. -№ 15(25).

81. Экспортный потенциал России и мировой рынок высоких технологий // БИКИ. 2000. - № 124.

82. Рудаков В. Н. Таможенно тарифное регулирование в Российской Федерации //БИКИ.-2003.-№56.

83. Таможенные тарифы в США, Канаде и Мексике // БИКИ. 1997. - № 68.

84. Об изменении таможенных пошлин // БИКИ. 2005. - №148.

85. О проблемах присоединения России к ВТО // БИКИ. 2006. - №63.

86. О регулировании внешней торговли РФ // БИКИ. 2006. - № 104.

87. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России проблемы и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 5.

88. Драганов В.Г. Таможенно-тарифная стратегия России в связи с переговорами о присоединении к ВТО // БИКИ. 2001. - № 116.

89. Диссертации и авторефераты диссертаций

90. Изюмченко Г. В. Таможенное регулирование как фактор развития машиностроительного комплекса: Дис. .канд. экон. наук. М., 2002.

91. Манушина А. П. Совершенствование таможенного регулирования ввоза продукции машиностроения на таможенную территорию Российской Федерации: Дис.канд. экон. наук. М., 2003.

92. Тюрина И. Ю. Совершенствование экономического стимулирования производства и экспорта наукоемкой продукции в России. Диссертация на соискание уч. ст. к.э.н. - М., 1999.

93. Федорцов Д. С. Совершенствование тарифного и нетарифного регулирования (на примере автомобильной промышленности): дис. на соиск. учен, степ, к.э.н.: 08.00.05 / Д. С. Федорцов ; науч. рук. В. Е. Новиков; РТА. М., 2007.

94. Статистические и справочные издания

95. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. Госкомстат России.

96. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации.

97. Статистические данные ГНИВЦ ФТС РФ.1. Зарубежные литература

98. Agreement on Trade in Civil Aircraft.

99. Competition, Trade & Regulation, 2003, no. 4, March 10.

100. Final Report лEffective Rates of Protection in Egypt, September 1998.

101. Hathaway O.A. Positive Feedback: The Impact of Trade Liberalization on Industry Demands for Protection. International Organization 52, Summer 1998.

Похожие диссертации