Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование механизма реализации промышленной политики в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мальцев, Олег Валерьевич
Место защиты	Пермь
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма реализации промышленной политики в регионе"

На правах рукописи

Мальцев Олег Валерьевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ (на примере Пермской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Региональная экономика).

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Пермь - 2004

Диссертационная работа выпонена предпринимательства и менеджмента университета

на кафедре экономики, Пермского государственного

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Романова Людмила Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор географических наук, профессор

Шарыгин Михаил Дмитриевич кандидат экономических наук, Малышев Юрий Авенирович

Ведущая организация: Уральский государственный

экономический университет, г.Екатеринбург

Защита диссертации состоится 6 апреля 2004 года в 17-00 час. на заседании диссертационного совета ДМ 212. 189. 07 при Пермском государственном университете по адресу: 614990, г.Пермь, ул. Букирева, 15, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан марта 2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических на>к,

доцент Н.Ф.Симонова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях экономических преобразований российская промышленность стокнулась с рядом серьезных проблем, решение которых представляется достаточно актуальным в научном и практическом отношении.

Как свидетельствуют опыт развитых стран и результаты более чем 10-летнего вхождения России в рыночную экономику, качественные изменения на уровне промышленности проявляются прежде всего в формировании новой структуры промышленного производства; трансформации института собственности, на основе которого происходит становление и развитие финансовой и экономической самостоятельности субъектов предпринимательской деятельности; в создании условий для развития экономики и промышленности путем формирования рыночной инфраструктуры и благоприятной макроэкономической среды хозяйственной деятельности.

Вместе с тем недостаточная разработанность промышленной политики как на федеральном, так и региональном уровнях по-прежнему отражается на направленности формирования отраслевой структуры, обусловливает низкую динамику роста промышленного производства и незначительное изменение рентабельности деятельности функционирования хозяйствующих субъектов. Так, по данным Госкомстата России число убыточных промышленных предприятий в Пермской области насчитывалось в 1999, 2000, 2001 и 2002 гг. соответственно 209, 169, 158 и 150 единиц1.

За период реформирования сменилось несколько концепций политики в производственной сфере. Вначале (1992 г.) возобладали постулаты дерегулирования производства, в т.ч. промышленного. Вскоре (уже в конце 1992 г.) под угрозой ускоряющегося спада производства постепенно исчезли источники амортизационного обновления оборудования. Несмотря на рост цен на промышленную продукцию с 1991 по 2002 г. в 38,8 раза2, уровень рентабельности снизися за этот же период с 47 до 14,1 %3. Не случайно большое распространение получили меры обшей, фронтальной поддержки промышленности, осуществлявшейся путем взаимозачета задоженностей предприятий, льготного кредитования и т.д., что имело неблагоприятные инфляционные последствия. В связи с этим

1 Пермская область в цифрах Офиц сб / Госкомстат Пермь, 2003 : Россия в цифрах. 2002 Краг ста! сб / Госкомстат России М , 2003 С 335 1 Российский статистический ежегодник СлаI сб / Госкомстат России М , 2003 С 192

наметися переход к идее селективной поддержки отдельных видов производства по приоритетам, определяемым государством, однако число приоритетов оказалось чрезмерным, их выделение не было свободно от субъективизма, возросла опасность отраслевого лоббизма и исключительно нерационального использования средств. В результате критерии отраслевой селекции были заменены критерием эффективности проектов.

В 1995-1996 гг. государство сделало ставку на финансовую макроэкономическую стабилизацию, которая рассматривалась как необходимое и достаточное условие экономического роста и оживления инвестиционной деятельности. При этом большие надежды возлагались на обильные иностранные инвестиции, однако, несмотря на определенные достижения в подавлении инфляции в 1996-1997 гг., ожидаемый инвестиционный бум не наступил.

Таким образом, политика относительно производственного сектора экономики, и прежде всего промышленности, трактовалась в достаточно узком смысле, как государственная финансовая поддержка того или иного производства, тогда как понятие промышленной поли гики включает и другие формы регулирования производственной сферы экономики. Поэтому, прежде чем определить содержание промышленной политики, соответствующей реалистическим целям, организационным и ресурсным возможностям на каждом из этапов развития экономики и промышленности, важно на методологическом уровне выявить ее основные элементы и установить их назначение в обшей структуре промышленной политики: цели, типы политики, присущий им инструментарий, необходимые условия реализации.

Опвгт проведения промышленной политики в странах с трансформируемой экономикой показал, что она формируется в двух плоскостях - государственное регулирование и развитие свободы предпринимательства, конкурентной состязательности субъектов рынка в целях соответствия производства объему и структуре общественного спроса и максимизации его эффективности. Сочетание этих направлений промышленной политики представляет собой перспективную ориентацию субъектов рынка на достижение взаимозависимых общенациональных и региональных целей социально-экономического развития.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод об актуальности темы диссертационного исследования, которая обусловливается необходимостью решения ряда теоретико-прикладных вопросов, связанных с процессом формирования институциональных и экономических условий, благоприятствующих

развитию промышленного производства в условиях рыночных преобразований, разработки и реализации приоритетных направлений региональной промышленной политики.

Степень разработанности проблемы. Детальное изучение и анализ фундаментальных источников и материалов периодической литературы показали, что существующие теоретические и практические разработки проблемы взаимоотношений государства, регионов и промышленных предприятий носят, как правило, фрагментарный, несистемный характер и не в поной мере учитывают изменившиеся условия хозяйствования в России. Практически отсутствуют комплексные исследования процесса взаимодействия предприятий и органов государственной власти по реализации промышленной политики в контексте взаимосвязи общеинституциональных условий, макро и микроэкономических процессов и с позиций фундаментального характера данной проблемы, а также новые подходы к определению эффективного взаимодействия методов государственного и рыночного регулирования в области промышленной политики. Между тем вопросы оптимального сочетания государственного регулирования и саморегуляторов рынка в условиях рыночной экономики были предметом изучения ряда ученых: Й.Шумпетер, Р.Хизрич, М.Питере, Д.Эрл, С.Эстрин, АХоскинг, О.Энглендер, Т.Паландер, АЛеш, У.Изард, Х.Бос, Я.Гамильтон, У.Рейли, П.Конверс. Значительный вклад в исследование проблем реформирования российской экономики внесли ААбакин, Г.АЕгиазарян, А'.Г.Аганбегян, С.Глазьев, Е.Ясин, Ю.Перевалов, В.Радаев и др. Вопросы регионального развития- и экономического районирования нашли отражение в трудах В.И.Вернадского, Г.М.Кржижановского, В.Ф.Тиунова,

Н.Н.Колоссовского. Отдельные аспекты региональной, в т.ч: промышленной, политики освещаются также в работах А.Гранберга, А.И.Татаркина, О.И.Боткина, Ю.К.Перского, А.Н.Пыткина, Л.А.Романовой, О. А. Романовой, Р.АКоренченко, В.Г.Прудского, З.П.Румянцевой.

Необходимо отметить также, что значительная часть исследований, посвященных взаимоотношениям государства и промышленных предприятий, относится к начальному периоду рыночных преобразований, поэтому они объективно не охватывают ряда проблем, возникающих в данной предметной области в последнее время, в частности, в них не нашли отражения вопросы взаимосвязи механизмов формирования и реализации промышленной политики.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке теоретико-методических основ совершенствования механизма реализации промышленной политики в регионе, направленной на создание условий эффективного функционирования и развития) промышленности региона в новых институциональных условиях становления российской экономики.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

- анализ зарубежного и отечественного опыта реализации промышленной политики;

- выбор и обоснование основных научных подходов к исследованию процесса формирования институциональных и экономических условий реализации промышленной политики и приоритетных направлений регионального регулирования промышленного развития;

- определение основных элементов промышленной политики, адекватных условиям внешней институциональной среды;

- разработка методических положений по совершенствованию механизма взаимодействия регионов и промышленных организаций в процессе проведения промышленной политики;

- совершенствование методов реализации промышленной политики в регионе.

Объектом исследования является. промышленность Пермской области.

Предметом; исследования является механизм реализации промышленной политики региона.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды зарубежных и российских ученых, посвященные разработке концептуальных и методических подходов к изучению регионального социально-экономического и промышленного развития, материалы научных конференций, нормативных источников государственных органов управления, прогнозные оценки РАН, директивные и нормативные документы Президента и Правительства РФ. В процессе исследования использовались методы системно- аналитического, статистического, историко-сопоставительного, структурно-функционального,

экономико-математического анализа, экспертных оценок.

Тема и содержание диссертации принадлежат области исследований научной специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (разд.5 Региональная экономика, подразд.5.9 Исследование тенденций, закономерностей, факторов и

условий функционирования и развития региональных экономических сисгем; подразд.5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы).

Информационной основой работы явились: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 14.12.2001 №194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год, Федеральная < программа Центра стратегических программ при -Правительстве Российской Федерации Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации" на, догосрочную перспективу, Концепция развития промышленности Пермской области т Ш99-2003 гг., утвержденная Законодательным собранием Пермской области 12.12.1999 г., проект Концепции развития промышленности Пермской области на период до 2006 г., проект концепции Об основных направлениях стратегического развития Пермской области на период до 2006 г., разработанный Главным управлением экономики Пермской области, закон Пермской области от 11.06.1998 №103-3 О промышленной политике Пермской области, закон Пермской области от 30.08.2001 №1685-296 О налогообложении в Пермской области.

В качестве эмпирической базы исследования были использованы материалы Госкомстата РФ, Минэкономики РФ, научно-исследовательских учреждений, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников; первичные данные исследуемых предприятий, опубликованные в периодической печати. Исследование выпонено на основе информации, полученной автором при изучении статистических данных и аналитических материалов Министерства по налогам и сборам РФ, Главного управления экономики Пермской области и Департамента промышленности и науки Законодательного собрания Пермской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором на основе всестороннего анализа сущности эволюционных изменений в понятии и содержании промышленной политики сделано теоретическое обоснование механизма ее реализации в условиях становления и развития региональной предпринимательской среды. Она отражена в следующих наиболее существенных результатах, полученных лично автором:

Х Дано авторское определение понятия региональной промышленной политики; с применением системною и селективного

подходов раскрыто его содержание с учетом условий формирующейся региональной предпринимательской среды.

Х Выявлены системообразующие элементы промышленной политики, сформулированы условия ее реализации.

Х Разработаны принципы формирования механизма реализации региональной промышленной политики, ориентированные на стимулирование конкурентных процессов в условиях становления и развития новой институциональной среды.

Х Определены и обоснованы основные элементы механизма реализации региональной промышленной политики.

Х Предложены финансово-экономические методы государственного регулирования деятельности промышленных* организаций в целях создания оптимальных условий функционирования промышленности путем развития и использования региональной предпринимательской среды.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения теоретических и методических положений, полученных в итоге исследования, для разработки конкретных региональных стратегий промышленного и социально-экономического развития и конкурентной политики региона. Результаты исследования убедительно показывают, что основой гармонизации отношений между промышленными организациями и региональными органами власти является сочетание их экономических интересов, способствующее росту экономического потенциала региона и повышению уровня жизни населения .

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: Личность и' право. Гарантии и безопасность (Пермь, 1996 г.), Местное самоуправление в трансформируемом российском обществе (Пермь, 2002 г.), Экономическая и энергетическая безопасность регионов России (Пермь, 2003 г.). Основные теоретико-методические положения, разработанные в диссертации, используются в учебном процессе при изложении материала курсов Предпринимательство, Предпринимательское право, Финансовое право, Финансы. Денежное обращение и кредит в Уральской академии государственной службы, Московском открытом социальном университете (Пермский филиал), Региональном центре по переподготовке кадров (ПГТУ) по программе подготовки

специалистов на базе второго высшего образования и по программе МБА.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 6 работах, представленных в сборниках научных трудов, материалах конференций, монографиях. Общий объем опубликованных научных работ составляет 4,89 п.л.

Объем Х и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Общий объем диссертации составляет 190 страниц, в т.ч. 165 страниц основного текста, 16 табл. и 15 рис. Библиографический список включает 223 наименования работ отечественных и зарубежных авторов.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается суть проблемы, поставленной и решенной в ходе выпонения работы; определяются цель и задачи исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретические аспекты проблемы экономического территориального развития, и формирования региональной промышленной политики в современных условиях обобщаются теоретические разработки по вопросу становления и формирования региональной политики, промышленной политики, излагаются основы механизма ее реализации, всесторонне рассматриваются, элементы внутренней, а также внешней среды функционирования промышленных предприятий Ч

предпринимательской среды региона. Выявляются предпосыки отнесения региона к субъектам управления, нормотворчества, субъектам хозяйствования и предпринимательства, что является необходимым фактором формирования институциональных и экономических условий, максимально благоприятствующих развитию промышленного производства.

Во второй главе Содержание региональной промышленной политики в контексте становления предпринимательской среды исследуется состояние национальной и региональной промышленной политики. Дается общая характеристика и раскрываются особенности реализации промышленной политики региона на примере Пермской области. Проводится анализ существующих методов государственного регулирования деятельности промышленных предприятий.

В третьей главе Совершенствование механизма реализации промышленной политики в регионе определяются принципы формирования механизма реализации промышленной политики на

региональном уровне и дается его авторское определение. Предлагается разработанный автором комплекс мер по совершенствованию механизма реализации промышленной политики, обосновывается целесообразность использования методов государственного регулирования промышленных организаций, базирующихся на методике определения приоритетных направлений регионального регулирования. Разработаны, методические основы проведения мониторинга реализации региональной промышленной политики.

В заключении диссертации излагаются основные выводы и предложения теоретического и практического характера.

В приложении представлен справочно-аналитический материал, подтверждающий обоснованность и достоверность результатов исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Дано авторское определение понятия региональной промышленной политики; с применением системного и селективного подходов раскрыто его содержание применительно к условиям формирующейся региональной предпринимательской среды.

Необходимость становления и эффективной реализации промышленной политики в России уже не вызывает сомнений, причем это относится как к федеральному, так и региональному уровням.

Практика выработала два основных типа промышленной политики Ч общесистемный и селективный.

Общесистемная промышленная политика направлена на создание общих институциональных и экономических условий, максимально благоприятствующих развитию реального сектора. Ее меры не отличаются избирательностью, а распространяются на всех субъектов рынка, способствуя формированию экономической и институциональной, организационной и правовой среды их активности.

Селективная промышленная политика Ч это нацеленное воздействие на определенные группы субъектов рынка или на определенные виды деятельности.

Промышленная политика федерального уровня призвана закреплять основополагающие приоритеты и средства их реализации.

Реальное положение российской экономики таково, что практически все регионы нуждаются в государственном участии в

реконструкции крайне изношенного производственного аппарата, поскольку действие только одного режима рыночной саморегуляции не обеспечивает вывода производственной сферы из кризиса. В то же время многие промышленно развитые регионы уже формируют самостоятельную государственную региональную промышленную политику.

В целом ряде субъектов РФ разработаны концепции развития региональной промышленной политики, в некоторых приняты законы о промышленной политике. Проведенный нами анализ соответствующих документов свидетельствует, что понимание промышленной политики, ее основных принципов, механизма реализации крайне противоречиво. В частности, в законах о промышленной политике в регионах ее понятие в большей степени соответствует общесистемному подходу. Из этого следует, что в настоящее время в регионах не придается значения важности проблемы селективной политики.

Рассмотрение принятых законодательных актов свидетельствует о необходимости уточнения как понятийного аппарата, так и механизма реализации региональной промышленной политики.

Региональная промышленная политика, по нашему мнению, Ч это система комплексных отношений между органами власти субъекта федерации и субъектами хозяйствования, основанная ' на общесистемном и селективном подходах, по поводу обеспечения эффективного функционирования предприятий региона и формирования конкурентоспособного промышленного комплекса.

2. Выявлены системообразующие элементы промышленной политики, сформулированы условия ее реализации

Содержание региональной промышленной политики включает прежде всего эффективное государственное регулирование путем формирования институциональных и экономических условий.

Элементы промышленной политики региона представлены на рис. I.

При разработке промышленной политики в конкретном регионе необходимо учитывать имеющийся в мировой и отечественной практике опыт ее формирования и реализации. Процедура выбора рационального варианта региональной промышленной политики включает ряд этапов:

- определение цели региональной промышленной политики;

- сбор и обработка информации;

- анализ состояния промышленности региона;

выбор концепции промышленной политики;

разработка альтернативных вариантов достижения цели;

установление экономических последствий выбора вариантов промышленной политики;

определение ресурсных затрат на ее реализацию;

формирование механизма промышленной политики;

мониторинг результатов ее реализации.

Опыт проведения промышленной политики в странах с трансформируемой экономикой показывает, что она формируется в двух плоскостях: с одной стороны, государственное регулирование реального сектора и с другой - развитие предпринимательской среды, состязательности субъектов рынка. Синтез этих направлений промышленной политики обеспечивает устойчивую ориентацию субъектов рынка на достижение экономических общенациональных и региональных целей.

Реализация промышленной политики требует от государства создания институциональных условий, одним из них является предпринимательская среда.

Предпринимательская среда представляет собой совокупность социально-экономических условий, в которых протекает

предпринимательская деятельность. Состав элементов региональной предпринимательской среды представлен на рис. 2.

Для характеристики региональной предпринимательской среды в диссертации предлагается использовать классификацию, состоящую из трех блоков элементов среды: организационно-правовой, организационно-экономический и социально-экономический.

Организационно-правовой блок предполагает наличие конституции республики, устава края, области; единой территории региона; региональных нормативно-правовых актов; региональных органов государственной власти.

Организационно-экономический блок включает: региональное экономическое пространство; региональные природные ресурсы; региональную собственность; региональную бюджетную и налоговую политику.

Социально-экономический блок - это наличие демографической политики, политики в сфере занятости и подготовки кадров; наличие и степень развитости социальной инфраструктуры; состояние экологии и системы охраны окружающей природной среды; уровень социальной защиты населения.

В результате проведенного исследования были выделены факторы, определяющие выбор способов и механизмов реализации промышленной политики в регионе. К числу таких факторов следует отнести: налогообложение, законодательство, возможность использования региональной собственности, юридическую и социальную ответственность, свободу и самостоятельность, государственное регулирование. Указанная совокупность факторов может быть использована для оценки воздействия институциональных условий на деятельность хозяйствующих субъектов. Степень их влияния оценивалась с применением методов системного анализа.

На основе метода экспертных оценок, предложенного Г.Н. Корниловым, устанавливается значение каждого фактора (К), его относительная значимость и удельный вес. Для каждого фактора -цели определяется сумма рангов, указанных экспертами, а затем суммарный или результирующий, ранг цели Щ1) Если суммы рангов совпадают - выбирается среднее. Для общего случая п факторов и т экспертов среднее значение суммы рангов для любого фактора определяется по формуле

Д = 0,5*/я *(/ + !). (1)

В нашем случае среднее значение суммы рангов составляет 105.

Далее оценивается степень согласованности мнений экспертов по отношению к шести факторам. Для каждого из факторов отмечается отклонение суммы рангов, указанных экспертами, от среднего значения такой суммы. Поскольку сумма отклонений всегда равна нулю, то для их усреднения разумно использовать квадраты значений.

В нашем варианте сумма таких квадратов 8 = 10749, а в общем случае эта сумма приобретает наибольшее (тах) значение только при поном совпадении мнений всех экспертов по отношению ко всем факторам, которое рассчитывается по формуле

5(тах) = яг *{п -п)!\2. (2)

Показатель согласованности, или коэффициент конкордации, определяется по формуле, предложенной М.Кенделом:

К = 5 /Чтах) = 12 * 5/ тг * (я' - я). (3)

В нашем примере коэффициент конкордации К составляет 0,682. Максимальный результат при совпадении мнений экспертов будет

равен 1. Далее определяется влияние каждого фактора по шкале удельных весов от 0 до 1. В результате расчетов для фактора лответственность он составляет 0,285, для фактора собственность -0,238, для фактора налогообложение - 0,190, для фактора законодательство - 0,142, для фактора регулирование - 0,095, для фактора свобода и самостоятельность - 0,047.

В условиях быстроменяющейся экономической ситуации предлагаемый подход к анализу наиболее существенных элементов и условий реализации промышленной политики позволит эффективно использовать соответствующий научно обоснованный инструментарий для определения, целей и задач, промышленной политики с учетом влияния каждого фактора.

3. Разработаны принципы формирования механизма реализации, региональной промышленной политики, ориентированные на стимулирование конкурентных процессов в условиях, становления и развития новой институциональной среды.

Система регионального управления, в т.ч. в промышленности, организуется сейчас на основе правового, экономического и организационного принципов, которые лежат в основе механизма реализации промышленной политики.

Под механизмом формирования экономических и институциональных условий реализации промышленной политики понимается система правовых, экономических и организационных мер, направленных на создание высокоэффективной среды функционирования промышленныхорганизации.

Первый принцип детерминирует самостоятельность регионов, провозглашенную Конституцией РФ, экономический - базируется на наличии региональной собственности, а организационный принцип обусловливает возможность формирования механизма реализации промышленной политики.

С ориентацией на общую концепцию развития региона на основе первого принципа формируется концепция реализации промышленной политики, согласно которой регион рассматривается как субъект предпринимательской среды* где управление осуществляется путем рыночного саморегулирования, регионального регулирования и социального контроля.

В современной экономике России регион рассматривается в качестве субъекта управления, задачей которого является обеспечение сбалансированного и комплексного развития подведомственной

территории. Представляется, что такой подход оставляет вне поля зрения достаточно важный аспект, а именно понятие региона как субъекта предпринимательской среды. В диссертации сформулированы основные условия, предопределяющие возможность рассматривать регион как субъект предпринимательской среды.

Первое условие заключается в том, что регионы включены в. хозяйственный оборот.

Вторым условием является то обстоятельство, что предпринимательская деятельность регулируется тем же законодательством, что и хозяйственная, т.е. гражданским.

Третье условие - это наличие у региона собственного имущества. Отношение к имуществу лишь с позиций хозяйствования на практике не дает желаемых результатов.

Четвертое условие означает право учреждать единолично или в составе группы учредителей коммерческие организации.

Пятое условие связано с потребностью и возможностью получать доход от управления. Необходимость активизации деятельности региона по получению допонительного дохода подтверждается результатами анализа динамики и структуры доходов консолидированного бюджета Пермской области за 1999-2002 гг. Доля налоговых доходов в консолидированном бюджете Пермской области составляла соответственно в 2000 г. - 96,7%, в 2001 - 94,8%, в 2002 -90,3%. Доля неналоговых доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составила соответственно 1,8% в 2000 г., 2,9% в 2001, 1,8% в 2002 г., а от продажи земли и нематериальных активов - 0,2% в 2000-м, 0,06% в 2001 и 2002 гг. Такая ситуация наглядно илюстрирует необходимость повышения отдачи от использования имущества. Средства, полученные от реализации собственности субъекта РФ, могут выступать вложениями в коммерческие организации и проекты в рамках промышленной политики.

Шестое условие обусловлено тем, что деятельность региона всегда связана с определенным риском. В данном случае имеется в виду риск неэффективности деятельности, связанной с управлением собственностью.

Седьмое условие основано на возможности отнесения договоров с участием региональных органов власти к предпринимательским.

Восьмое условие состоит в том, что регион является субъектом предпринимательской среды, формируемой при его непосредственном участии. Такое участие региона прослеживается во всех пяти группах методов, используемых органами власти; это относится к методу

субординации, методу контроля за предпринимательской деятельностью, договорным методам, законодательному регулированию предпринимательской деятельности, установлению льгот, а также к другим способам регионального регулирования предпринимательской деятельности.

Действенность второго принципа проявляется в регулировании вопросов ресурсного обеспечения* посредством использования права на региональную собственность, а также путем вхождения в промышленные организации. Главные проблемы в области экономики связаны с неэффективным распределением прав управления ресурсами между собственниками и менеджерами, в т.ч. государством. Поэтому эффективное управление собственностью выступает в современной ситуации важнейшим условием экономического роста в промышленных регионах (см. рис.3).

Разработанная нами классификация имущества предоставляет возможность ее использования для реализации вышеназванного направления промышленной политики.

Автором предложена схема определения оптимальной доли участия региона в деятельности промышленной организации (таблица), обусловленной ее влиянием на уровень социально-экономического развития региона. Механизм регионального регулирования основывается на действующих законодательных актах Пакет (доля) в размере 50% +1 акция или 0 1% доли позволяет поностью контролировать деятельность промышленной организации вне зависимости от распределения долей, акций среди других акционеров, участников и реализовывать политику субъекта, ориентированную на рыночные интересы региона (региональный рынок, экспорт, импортозамещение, экологические нормативы и т.д ) Доля в 35% позволяет осуществлять значительный контроль за деятельностью промышленной организации, но не вмешиваться в ее оперативное управление.

Зависимость дочи регионсиьного участия в уставной капитале промышленной организации от ее рот в экономическом развитии ___территории_

Показатель Доля регионального участия Значимость предприятия для территории

Доминир) юшее влияние государства 50%+ 1 акция или 0 1% Градообразующие, бюджетообразующие, социально значимые, проб земные, региональные заказы, доминанты, контроль за ценообразованием

Существенное влияние pe иона 35% Существенное влияние на занятость, объем поступления средств в бюджет, требующих контроля за управлением, наличие бюджетных инвестиций для формирования эффективно! о собственника, требующих контропя за изпержками

Незначительное влияние pe иона Менее 20% Стаби 1ьные заказы, необходима координация деятельности или управления

Доля в 20% и менее в уставном капитале является показателем последовательного снижения степени активности региона в деятельности промышленной организации по мере вывода ее из кризиса за счет мер регионального регулирования

В процессе стабилизации экономики региона, появления эффективных собственников пакеты акций конкурентоспособных

предприятий, которыми владел регион, продаются на торгах, а денежные средства поступают в фонд развития региона.

Организационный-принцип-позволяет сформировать механизм реализации промышленной политики, основывающейся на существующих и создаваемых институциональных (законодательство, собственность, конкуренция, налогообложение и т.д.) и экономических (регулирование)условиях.

4. Определены и обоснованы основные элементы механизма реализации региональной промышленной политики.

Учитывая обстановку кризисного развития отечественной экономики, целесообразно выделить следующие методы регионального регулирования, промышленности: селективные и общесистемные. Их применение предопределяет основные элементы механизма реализации промышленной политики региона (рис. 4).

Общесистемные методы носят регулирующий и стимулирующий характер, с их помощью оказывается воздействие на промышленную систему в целом. В результате формируется соответствующая рыночным принципам и задачам промышленной политики правовая и организационно-экономическая среда. К селективным методам можно отнести информационные и методы, связанные с повышением инвестиционной активности, адресным субсидированием и кредитованием, налоговым льготированием, формированием и использованием фондов страхования' рисков, финансовым обеспечением подготовки и переподготовки кадров.

Важной составной частью механизма реализации промышленной политики служит мониторинг. Разработка методических основ проведения мониторинга осуществлялась нами путем постановки цели, создания системных принципов мониторинга промышленной политики региона, определения ее границ и компонентов, паспортизации предприятий, анализа и контроля параметров состояния компонентов мониторинга.

По мнению автора, методология проведения промышленного мониторинга включает три части: первоначального выбора значимых для региона хозяйствующих субъектов; определение критериев оценки эффективности проводимой промышленной политики; современной корректировки структуры промышленного региона путем изменения направлений регионального воздействия.

Критериями результативности проводимой промышленной политики региона являются: повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции; экономия и рост эффективности

использования ресурсов; снижение уровня загрязнения окружающей среды; повышение рентабельности и восстановление платежеспособности; повышение эффективности НИОКР; увеличение объемов поступления налоговых платежей в бюджеты разных уровней; снижение социальной напряженности.

В работе предложена методика проведения мониторинга реализации промышленной политики с выделением соответствующих разделов: состояние производства; конкурентоспособность выпускаемой продукции; эффективность производства; поступление налоговых платежей в бюджеты разных уровней; финансовое, состояние предприятия, социальная напряженность. Каждый раздел методики характеризуется системой показателей. Они позволяют оценить результаты проведения промышленной политики и осуществить отбор проектов, представляемых организациями, на которые может быть направлено государственное регулирование.

5. Предложены Финансово-экономические методы государственного регулирования деятельности промышленных организаций в целях организации функционирования промышленности путем развития и использования региональной предпринимательской среды.

Регулирование функционирования промышленных организаций дожно стать одним из основных направлений деятельности региональных органов власти в современной экономике. С этой целью дожна быть разработана система воздействия на промышленные организации. Многообразие подходов к оценке эффективности различных методов регулирования промышленности позволяет выделить наиболее целесообразные в рамках региональной промышленной политики

Среди них наиболее значимыми, на наш взгляд, являются финансово-экономические. В их числе - налоговые льготы, бюджетные кредиты и ссуды, долевое финансирование совместных проектов и т.д.

Одним из методов государственного регулирования деятельности промышленных организаций являются бюджетные кредиты. Однако, как представляется, общие подходы к обеспечению кредита неприемлемы в поном объеме к бюджетному кредитованию по следующим причинам:

Х положения, выработанные практикой банковского кредитования, не могут быть механически перенесены на уровень функционирования органов государственной власти;

Х осуществление кредитования как профессиональной деятельности требует специального программного продукта;

Х реализация принципов бюджетного кредитования неэффективна без усовершенствования традиционных способов обеспечения испонения кредитных обязательств.

Поэтому в диссертации предлагается реализовать принцип обеспечения кредита, используя следующие возможности:

1) Залог ценных' бумаг, прошедших экспертизу, связанную с определением их ликвидности и формированием перечня ценных бумаг, допущенных администрацией, методом экспертных оценок. Наиболее предпочтительными ценными бумагами могут выступить векселя, к которым предъявляются следующие требования:

-оформление в установленном законодательством порядке в соответствии с Конвенцией от 7 июня 1930 г. №358;

- выражение в валюте РФ;

- заемщик - законный приобретатель данных векселей;

- срок погашения векселей не ранее срока возврата бюджетного кредита, но не позднее срока определенного администрацией;

- наличие не менее двух индоссаментов;

-соответствие суммы, указанной в векселе, сумме бюджетного кредита с процентами, подлежащими уплате.

2) Предоставление администрации права бесспорного взыскания средств со счетов организации в случае нарушения ею принятых на себя обязательств.

3) Залог имущества; однако данный способ потребует экспертизы его ликвидности.

4) Поручительство других организаций, финансовое состояние которых также требует анализа. В данном случае уместны допонительные требования к организации-поручителю:

- срок функционирования на рынке не менее трех лет;

- пребывание на расчетно-кассовом обслуживании в банке, определенном администрацией, или в банке, входящем в первую категорию в соответствии с критериями Центрального банка России [23];

- наличие положительного заключения аудиторской организации за последние два года;

- отсутствие убытков по результатам деятельности за последний

- неучастие в поручительстве по другим кредитным обязательствам, в т.ч. в кредитных организациях;

-отсутствие задоженности перед бюджетом или внебюджетными государственными фондами;

- отсутствие налоговых кредитов.

Основной причиной, по которой бюджетные кредиты не получили дожного распространения, является несоответствие требований, предъявляемых к залогу, фактическому его обеспечению. Поэтому предлагаемые автором способы обеспечения будут в значительной степени инициировать данный процесс на территории Пермской области.

В целях активизации бюджетного кредитования возможно использование поэтапного субсидирования при двухступенчатой системе погашения процентов (рис.5) с целью удешевления процентной ставки по кредитам коммерческих банков, что позволит:

Ч перенести нагрузку по экспертизе проектов, обеспечению возвратности предоставленных средств с областной администрации на банковские организации, предоставляющие кредит;

Ч снизить размер отвлекаемых на кредитование бюджетных средств;

Ч уменьшить степень риска в рамках бюджетного кредитования,

Ч расширить круг получателей кредитов без увеличения размеров кредитных ресурсов.

Первая ступень

Организация Кредитная

к 1

2 1 1 6 4 ,/5

1 ' I Вторая ступень

Администрация ДО

Рис.5. Схема поэтапного субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, предоставляемы м промышленным организациям

В рассматриваемых отношениях участвуют три с>бъекта. организация, кредитная организация, администрация. Промышленная организация заключает кредитный договор с банком (1) с уплатой процентов частями. Одновременно она заключает договор о субсидировании процентных ставок по кредиту с администрацией (2) с

предоставлением заверенной копии кредитного договора и графика погашения процентов и залогового обеспечения (6). Администрация берет на себя обязательство по удешевлению процентной ставки за счет средств бюджета развития. По договору организация уплачивает проценты кредитной организации, в соответствии с условиями кредитного договора (3). Кредитная организация направляет подтверждение своевременного внесения процентов промышленной организацией в администрацию (казначейство) (4). При поступлении подтверждения из кредитной организации администрация переводит на имя банка долю средств, пропорциональную уплаченной сумме процентов (5). В связи с этим целесообразно в законе Пермской области О бюджете развития предусмотреть статью расходов с учетом этого направления.

Таким образом, на основе имеющегося законодательства при допонительной нормативно-правовой регламентации методов регулирования деятельности промышленных организаций, а также с учетом мирового опыта возможно осуществление эффективной политики, ориентированной на стабилизацию и рост производства в промышленных отраслях, что, в свою очередь, будет способствовать укреплению финансово-налоговой базы регионов и реализации социальной политики в субъекте РФ.

Автором опубликовано 6 работ, из них 5 по теме диссертации, общим объемом 4,89 п.л.:

1. Мальцев О.В., Романова Л.А. Об экономико-правовой сущности предпринимательской деятельности // Современные аспекты развития экономики: Сб. науч. трудов / Перм. филиал ИЭ УрО РАН. -Пермь, 2001. - С. 125-135. (0,73 п.л.)

2. Мальцев О.В., Романова Л.А. Роль муниципальных образований в реализации региональной промышленной политики // Местное самоуправление в трансформируемом российском обществе. - Пермь: ПСИ МОСУ, 2002. - С.74-78. (0,31 п.л.)

3. Мальцев О.В. Приоритетные направления в развитии взаимоотношений регионов и промышленных организаций // Экономическая и энергетическая безопасность регионов России: Сб. науч. трудов Междунар. науч.-практ. конф. - Пермь, 2003. - 4.2. -С.7-8. (0,1 п.л.)

4. Мальцев О.В. Экономико-правовые предпосыки определения региона как субъекта предпринимательской среды // Вестник ПСИ МОСУ. - Пермь, 2003. - С.39-43. (0,25 п.л.)

Теоретические

5. Мальцев О.В., Романова Л.А.

институциональные основы механизма реализации промышленной политики: Препринт / Перм. ун-т. - Пермь, 2004. (3,5 п.л.).

Подписано в печать 2. ХО*л

Печать офсетная. Усл.печл. 1.39. Тираж 100.

Заказ "го .

Типография Пермского университета 614990. Пермь, ул. Букирева, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мальцев, Олег Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ.

1.1.ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСИОВ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

1.2. ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА КАК ФАКТОР РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

1.3. РЕГИОН КА К СУБЪЕКТ ПРЕДПРИПИМА ТЕЛЬ С КОЙ СРЕДЫ.

2. СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В КОНТЕКСТЕ

СТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ.

2.1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

2.2.ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

РЕГИОНА.

2.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕ1УЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ.

3.1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ

3.2. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В

РЕГИОНЕ.

3.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ

УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма реализации промышленной политики в регионе"

Актуальность темы исследования. В условиях экономических преобразований российская промышленность стокнулась с рядом серьезных проблем, решение которых представляется достаточно актуальным в научном и практическом отношении.

Как свидетельствуют опыт развитых стран и результаты более чем 10-летнего вхождения России в рыночную экономику, качественные изменения на уровне промышленности проявляются прежде всего в формировании новой структуры промышленного производства; трансформации института собственности, на основе которого происходит становление и развитие финансовой и экономической самостоятельности субъектов предпринимательской деятельности; в создании условий для развития экономики и промышленности путем формирования рыночной инфраструктуры и благоприятной макроэкономической среды хозяйственной деятельности.

Вместе с тем недостаточная разработанность промышленной политики как па федеральном, так и региональном уровнях по прежнему отражается на направленности формирования отраслевой структуры, обуславливает низкую динамику роста промышленного производства и незначительное изменение рентабельности деятельности хозяйствующих субъектов. Так, по данным Госкомстата России число убыточных промышленных предприятий в Пермской области составило в 1999,2000, 2001 и 2002 г.г. соответственно 209, 169, 158 и 150 единиц[218, с.21].

За период реформирования сменилось несколько концепций политики в производственной сфере. Вначале (1992г.) возобладали постулаты дерегулирования производства, в т.ч. промышленного. Вскоре (уже в конце 1992 г.) под угрозой ускоряющегося спада производства постепенно исчезли источники амортизационного обновления оборудования. Несмотря на рост цен на промышленную продукцию с 1991 по 2002 г.г. в 38,8 раза[215, с.335], уровень рентабельности снизися за этот же период с 47 до 14,1%[219,с.192].Не случайно большое распространение получили меры общей, фронтальной поддержки промышленности, осуществлявшейся путем взаимозачета задоженностей предприятий, льготного кредитования и т.д., что имело неблагоприятные инфляционные последствия. В связи с этим наметися переход к идее селективной поддержки отдельных видов производства по приоритетам, определяемым государством, однако число приоритетов оказалось чрезмерным, их определение не было свободно от субъективизма, возросла опасность отраслевого лоббизма и исключительно нерационального использования средств. В результате критерии отраслевой селекции были заменены критерием эффективности проектов.

В 1995-1996 гг. государство сделало ставку на финансовую макроэкономическую стабилизацию, которая рассматривалась как необходимое и достаточное условие экономического роста и оживления инвестиционной деятельности. При этом большие надежды возлагались на обильные иностранные инвестиции, однако, несмотря на определенные достижения в подавлении инфляции в 1996 -1997 гг., ожидаемый инвестиционный бум не наступил.

Таким образом политика относительно производственного сектора экономики, и прежде всего промышленности, трактовалась в достаточно узком смысле, как государственная финансовая поддержка того или иного производства, тогда как понятие промышленной политики включает и другие формы регулирования производственной сферы экономики. Поэтому, прежде чем определить содержание промышленной политики, соответствующей реалистическим целям, организационным и ресурсным возможностям на каждом из этапов развития экономики и промышленности, важно на методологическом уровне выявить ее основные элементы и установить их назначение в общей структуре промышленной политики: цели, типы политики, присущий им инструментарий, необходимые условия реализации.

Опыт проведения промышленной политики в странах с трансформируемой экономикой показал, что она формируется в двух плоскостях - государственное регулирование и развитие свободы предпринимательства, конкурентной состязательности субъектов рынка в целях соответствия производства объему и структуре общественного спроса и максимизации его эффективности. Сочетание этих направлений промышленной политики представляет собой перспективную ориентацию субъектов рынка па достижение взаимозависимых общенациональных и региональных целей социально-экономического развития.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод об актуальности темы диссертационного исследования, которая обусловливается необходимостью решения ряда теоретико-прикладных вопросов, связанных с процессом формирования институциопальиых и экономических условий, благоприятствующих развитию промышленного производства в условиях рыночных преобразований, разработки и реализации приоритетных направлений региональной промышленной политики.

Степень разработанности проблемы. Детальное изучение и анализ фундаментальных источников и материалов периодической литературы показали, что существующие теоретические и практические разработки проблемы взаимоотношений государства, регионов и промышленных предприятий носят,как правило, фрагментарный, несистемный характер и не в поной мерс учитывают изменившиеся условия хозяйствования в России.

Практически отсутствуют комплексные исследования процесса взаимодействия предприятий и органов государственной власти по реализации промышленной политики в контексте взаимосвязи общеинституциональных условий, макро- и микроэкономических процессов и с позиций фундаментального характера данной проблемы, а также новые подходы к определению эффективного взаимодействия методов государственного и рыночного регулирования в области промышленной политики. Между тем вопросы оптимального сочетания государственного регулирования и саморегуляторов рынка в условиях рыночной экономики были предметом изучения ряда ученых: Й. Шумпетер, Р.Хизрич, М. Питере, Д. Эрл, С. Эстрин, А. Хоскииг, О. Энглепдер, Т. Паландер, А. Леш, У. Изард, X. Бос, Я. Гамильтон, У. Рейли, П. Конверс. Значительный вклад в исследование проблем реформирования российской экономики внесли : А. Абакин, Г.А. Егиазарян, А.Г. Аганбегян, С. Глазьев, Е. Ясин, Ю. Перевалов, В. Радаев и др. Вопросы регионального развития и экономического районирования нашли отражение в трудах В.И. Вернадского, Г.М. Кржижановского, В.Ф. Тиунова, Н.Н.Колосовского. Отдельные аспекты региональной, в т.ч. промышленной, политики освещаются также в работах

A.Г. Гранберга, А.И.Татаркина, О.И. Боткина,Е.Г.Аиимицы,Р.А. Коренченко, Ю.К. Перского,А.Н.Пыткииа,В.Г.Прудского,Л.А.Ромаповой,О.А. Романовой,

B.И. Тимофеева, М.Д. Шарыгина,.

Необходимо отметить, что значительная часть исследований, посвященных взаимоотношениям государства и промышленных предприятий, относятся к начальному периоду рыночных преобразований, поэтому они объективно не охватывают ряда проблем, возникающих в данной предметной области в последнее время, в частности, в них не нашли отражения вопросы взаимосвязи механизмов формирования и реализации промышленной политики.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании и разработке и теоретико-методических основ совершенствования механизма реализации промышленной политики в регионе, направленной на создание условий эффективного функционирования и развития промышленности региона в новых институциональных условиях становления российской экономики.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач: анализ зарубежного и отечественного опыта реализации промышленной политики;

- выбор и обоснование основных научных подходов к исследованию процесса формирования институциональных и экономических условий реализации промышленной политики и приоритетных направлений регионального регулирования промышленного развития;

- определение основных элементов промышленной политики, адекватных условиям внешней институциональной среды;

- разработка методических положений по совершенствованию механизма взаимодействия регионов и промышленных организаций в процессе проведения промышленной политики;

- совершенствование методов реализации промышленной политики в регионе.

Объектом исследования является промышленность Пермской области.

Предметом исследования является механизм реализации промышленной политики региона.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды российских и зарубежных ученых, посвященные разработке концептуальных и методических подходов и изучению регионального социально-экономического и промышленного развития, материалы научных конференций, нормативных источников государственных органов управления, прогнозные оценки РАН, директивные и нормативные документы Президента и Правительства РФ. В процессе исследования использовались методы системно- аналитического, статистического, историко-сопоставительного, структурно-функционального, экономико-математического анализа, экспертных оценок.

Тема и содержание диссертации принадлежат области исследований научной специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (разд. 5 Региональная экономика, подразд. 5.9 Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных экономических систем; подразд. 5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы).

Информационной основой работы явились: Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон от 14.12.2001 № 194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год, Федеральная программа Центра стратегических программ при Правительстве Российской Федерации Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу, Концепция развития промышленности Пермской области на 1999-2003 г.г., утвержденная Законодательным собранием Пермской области 12.12.1999г., проект Концепции развития промышленности Пермской области на период до 2006 г., проект концепции Об основных направлениях стратегического развития Пермской области на период до 2006г., разработанный Главным управлением экономики Пермской области, закон Пермской области от 11.06.1998 № 103-3 О промышленной политике Пермской области, закон Пермской области от 30.08.2001 № 1685-296 О налогообложении в Пермской области.

В качестве эмпирической базы исследования были использованы материалы Госкомстата РФ, Минэкономики РФ, научно-исследовательских учреждений, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников, первичные данные исследуемых предприятий, опубликованные в периодической печати. Исследование выпонено на основе информации, полученной автором при изучении статистических данных и аналитических материалов Министерства по налогам и сборам РФ, Главного управления экономики Пермской области и Департамента Промышленности и науки Законодательного собрания Пермской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором на основе всестороннего анализа сущности эволюционных изменений в понятии и содержании промышленной политики 'сделано теоретическое обоснование механизма ее реализации в условиях становления и развития региональной предпринимательской среды. Она отражена в следующих наиболее существенных результатах, полученных лично автором:

Х дано авторское определение понятия региональной промышленной политики; с применением системного и селективного подходов раскрыто его содержание с учетом условий формирующейся региональной предпринимательской среды;

Х выявлены системообразующие элементы промышленной политики, сформулированы условия ее реализации;

Х разработаны принципы формирования механизма реализации региональной промышленной политики, ориентированные на стимулирование конкурентных процессов в условиях становления и развития новой институциональной среды;

Х определены и обоснованы основные элементы механизма реализации региональной промышленной политики;

Х предложены финансово-экономические методы государственного регулирования деятельности промышленных организаций в целях создания оптимальных условий функционирования промышленности путем развития и использования региональной предпринимательской среды.

Практическая значимость работы состоит в возможности применения теоретических и методических положений, полученных в итоге исследования, для разработки конкретных региональных стратегий промышленного и социально-экономического развития и конкурентной политики региона. Результаты исследования убедительно показывают, что основой гармонизации отношений между промышленными организациями и региональными органами власти является сочетание их экономических интересов, способствующее росту экономического потенциала региона и повышению уровня жизни населения .

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных, всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях: Местное самоуправление в трансформируемом российском обществе (Пермь, 2002 г.), Экономическая и энергетическая безопасность регионов России. (Пермь,2003 г.). Основные теоретико - методические положения, разработанные в диссертации, используются в учебном процессе при изложении материалов курсов Предпринимательство,

Предпринимательское право, Финансовое право, Финансы. Денежное обращение и кредит в Уральской Академии государственной службы, Московском открытом социальном университете (Пермский филиал), Региональном центре по переподготовке кадров (ПГТУ) по программе подготовки специалистов на базе второго высшего образования и по программе МБА.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в б работах, представленных в сборниках научных трудов, материалах конференций , монографиях. Общий объем, опубликованных научных работ составляет 4,89 п.л.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения , трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 190 страниц, включая 153 страниц основного текста, 16 табл. и 15 рис. Библиографический список включает 223 наименования работ отечественных и зарубежных авторов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мальцев, Олег Валерьевич

Выводы по главе 3 диссертационной работы состоят в обосновании концепции и механизма реализации промышленной политики в регионе на основе определения региона как самостоятельного хозяйствующего субъекта, представляющего собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной), экономической деятельности и рынка. На основании данного подхода, обосновывается участие государства в капитале промышленных организаций, что можно считать концептуальным положением эффективного управления и воздействия на их деятельность.

Исследование проводилось на основе предложенного автором механизма мониторинга реализации промышленной политики, представленный принципиальной схемой, характеризующей последовательность работ по подготовке и организации мониторинга в промышленности, включающей в себя комплекс операций по разработке программы мониторинга (уточнение целей, основных направлений мониторинга, выбор методов сбора информации), работ по подготовке к анализу предполагаемых результатов мониторинга и составлением системы нормативных значений тех показателей, которые будут подлежать сравнительной оценке.

Подробно проанализированы экономические показатели, сгруппированные в пяти разделах, являющиеся исходной информационной базой, как для проведения сравнительного анализа, так и для принятия решений о применении к предприятиям той или иной экономической политики.

Данные мониторинга позволят выявить проблемы связанные с реализацией промышленной политики и внести своевременные коррективы в способы и методы ее осуществления.

Предложена концепция сочетания системного и селективного подходов к формированию механизма реализации промышленной политики в регионе. Проведен на основе селективного подхода анализ механизмов реализации промышленной политики, выявлены их особенности в условиях региональной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Положение сложившееся в промышленности России можно охарактеризовать как достаточно сложное. Это выражается в том, что режим рыночной саморегуляции сам по себе не способен обеспечить вывод из кризиса производственной сферы. Как следствие возрастает роль промышленной политики реализуемой государством. Разработанные концепции региональной промышленной политики, принятые законы соответствующих субъектов РФ о промышленной политике свидетельствует, что само понимание промышленной политики, ее основные принципы, механизм реализации крайне противоречивы. В частности, в законах о промышленной политике в регионах понятие промышленной политики, формулируется как система правовых, экономических и организационных мер органов государственной власти субъектов Федерации, соответствует в большей мере общесистемному подходу в реализации промышленной политики. Следовательно, в регионах исключается важность проблемы селективной политики, предусматривающей и поддержку приоритетных с позиции конкурентоспособности отраслей.

Краткое рассмотрение принятых законодательных актов свидетельствует о необходимости уточнения, как понятийного аппарата, так и механизма реализации региональной промышленной политики. В следствие чего в работе дано авторское определение региональной промышленной политики, как системы отношений, основанной на системном и селективном подходе, между органами власти субъекта Федерации и субъектами хозяйствования по поводу формирования условий наиболее эффективного функционирования промышленных организаций региона, посредством осуществления экономических, политических и организационных мер и мероприятий.

При формировании региональной промышленной политики принципиальное значение имеет представление о конечном результате, который дожен быть получен в процессе ее реализации. Важно учесть ее догосрочный характер, не противоречащий федеральной промышленной политике. Однако отмеченная выше ситуация в отдельных субъектах Федерации требует уточнения ее сущности, которая состоит в формировании общих институциональных и экономических условий, максимально благоприятствующих развитию промышленного производства в условиях рыночных преобразований и определения приоритетных направлений регионального воздействия.

Опыт промышленной политики в странах с трансформируемой экономикой показал, что она разворачивается в двух плоскостях Ч в плоскости государственного регулирования реального сектора и в плоскости развития предпринимательской среды, состязательности субъектов рынка в целях максимизации эффективности производства. Синтез этих направлений промышленной политики Ч действенная ориентация усилий субъектов рынка на достижение экономических, общенациональных и региональных целей.

Выделение региона в качестве самостоятельного субъекта государственной экономической политики и самостоятельного хозяйствующего субъекта позволяет выделить особую роль региона в реализации промышленной политики посредством формирования предпринимательской среды, которая представляет собой совокупность социально-экономических условий, в которых протекает деятельность хозяйствующих субъектов.

В современной экономике России уделяется много внимания проблеме регионального экономического развития, однако место региона в существующих теориях определяется как субъект управления, задачей которого, является обеспечение сбалансированного и комплексного развития подведомственной территории. С таким подходом к месту региона в экономической политике государства нельзя не согласиться, но представляется, что он не охватывает достаточно важный аспект, а именно регион как субъект той самой предпринимательской среды, которая им же и создается. Такой подход к региону основан на ряде экономико-правовых условий созданных в России.

Определение региона как субъекта управления и нормотворчества, хозяйствования и субъекта предпринимательской деятельности позволяет формировать организационный механизм его взаимоотношений с промышленными организациями на основе равного партнерства, что положено в основу разработки принципов реализации региональной промышленной политики, основанной на эволюционных изменениях, с переходом от общесистемной промышленной политики, при создании предпринимательской среды благоприятствующей промышленному развитию, к селективной промышленной политике.

Выделение указанных принципов предполагает осуществления комплекс мер по совершенствованию механизма реализации региональной промышленной политики, включающий методику определения приоритетных направлений регионального воздействия

Под механизмом формирования общих институциональных и экономических условий понимается система правовых, экономических и организационных мер, направленная на создание условий реализации промышленной политики. В основу механизма реализации дожны быть положены системные и селективные методы.

Системные методы носят регулирующий и стимулирующий характер воздействия на всю промышленную систему в целом. Они формируют соответствующую рыночным принципам и задачам промышленной политики правовую и организационно- экономическую среду, утверждают общий для всех субъектов рынка хозяйственный порядок.

К числу селективных методов можно отнести информационные методы и методы, связанные с повышением инвестиционной активности, адресным субсидированием и кредитованием, налоговым льготированием, формированием и использованием фондов страхования рисков, финансовым обеспечением подготовки и переподготовки кадров.

Государственным регулированием дожны быть охвачены организации реального сектора с позиции "выживаемости", перспектив роста, наличия конкурентных преимуществ, которые по разным причинам самостоятельно реализованы быть не могут, что дожно реализовываться посредством отбора отраслей и организаций на основе агоритма отбора претендентов на государственную поддержку. Государственное регулирование предполагает информационную основу, формируемую в рамках проведения мониторинга реализации региональной промышленной политики.

Формирование методического подхода к проведению мониторинга осуществляется через постановку цели мониторинга, создание системных принципов мониторинга эффективности промышленной политики муниципального образования, задание границ и компонентов, паспортизации предприятий, анализа и контроля параметров состояния компонентов мониторинга.

Особое значение имеют структура и последовательность экономического анализа состояния промышленности региона: от сравнительного анализа состояния и эффективности конкретных производств к анализу их эффективности с использованием приоритетов регионального образования и обоснованию налогов, преференций и санкций, применяемых к производителям.

Совокупность экономических показателей является исходной информационной базой, как для проведения сравнительного анализа, так и для принятия решений о применении к предприятиям той или иной экономической политики, включая преференции и санкции. Актуализация этой информации позволяет перейти к осуществлению инвестиционного менеджмента и мониторинга реализуемости промышленной политики в субъекте российской Федерации.

Представляется целесообразным, что механизм реализации промышленной политики может осуществляться посредством совершенствования экономических и институциональных условий и методов государственного регулирования, адаптированных к ресурсным возможностям бюджетов.

Таким образом, в диссертации предложен научный подход к реализации промышленной политики, который может быть использован органами власти субъектов федерации в законодательных, нормативных и программных документах, предусматривающих формирование и осуществление промышленной политики на региональном уровне.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мальцев, Олег Валерьевич, Пермь

1. Конституция РФ, принятая всенародным референдумом 12.12.1993 г.(в ред. 09.06.2001 г.) // Российская газета. 25.12.1993. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1,2. Введен в действие с 01.03. 1996 Федеральным законом РФ № 15-ФЗ от 26.01. 1996 г., гл.4// Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. №5. Ст.410.

3. Федеральный закон РФ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ Об акционерных обществах (в ред. от 11.10.2002 г.), ст. 2-50 // Собрание законодательства РФ. 01.11.2002. № 45. Ст. 4436.

4. Федеральный закон РФ от 19.07.1998 г. № 115-ФЗ Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)(в ред. 21.03.2002 г.), ст. 1-10// Собрание законодательства РФ. 27.07.1998. № 30. Ст. 3611.

5. Федеральный закон РФ от 08.02.1998 № 13-Ф3 Об обществах с ограниченной ответственностью (в ред. от 21.03.2002 г.), ст. 1-42 // Собрание законодательства РФ. 16.02.1998. № 7. Ст.785.

6. Федеральный закон от 14.12.2001г. № 194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год// Собрание законодательства Российской Федерации. 31.12.2001. №53. Ст.5030.

7. Федеральный закон РФ от 07.08.2001г. №119-ФЗ Об аудиторской деятельности (в ред. 30.12.2001г.), ст. 1-4 // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № зз. Ст. 3422.

8. Федеральный закон РФ от 02.12.1990 г. № 395 -1 О банках и банковской деятельности (в ред.21.03.2002 г.), ст. 1-30 // Собрание законодательства РФ. 05.02.1996. № 6. Ст. 492.

9. Ю.Закон Пермской области от 11.06.1998 г. № 103-3 О промышленной политике Пермской области, ст. 1-14// Собрание законодательного собрания и администрации Пермской области. 1998. № 3-4.

10. Стратегия социально-экономического развития Пермской области (проект)

11. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001г. № 910-р (в ред.06.06.2002 г.) О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)// Собрание законодательства РФ. 30.07.2001. №31.Ст. 3295.

12. Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2284 ( в ред. 03.04.2002 г.) О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, ст. 1-5 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 03.01.1994. № 1. Ст. 2.

13. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации/ Министерство экономического развития и торговли. М., 2000.

14. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1998 г. № 600 Программа экономии государственных расходов, п.4.9.//Собрание законодательства РФ. №26. 29.06.1998. Ст.3078.

15. Постановление администрации Пермской области от 29.10.1993 г. № 176 О предоставлении налоговых льгот по предприятиям и организациямдля стимулирования природоохранной деятельности // опубликован не был.

16. Указание ЦБР от 31.03.2000 г. № 776-У (в ред. 21.12.2000 г.) О критериях определения финансового состояния кредитных организаций, п. 1-4// Вестник Банка России. 12.04.2000. № 19.

17. Информация на заседание рабочей группы, созданной постановлением Законодательного собрания Пермской области от 31.01.2002 г. №40.

18. Решение пермской Городской Думы от 05.02.2002 г. № 13 л Об утверждении программы поддержки местных производителей товаров, работ и услуг на 2002-2006 годы, п. 1-8 // Сборник нормативных актов Городской Думы и главы города. 2002.

19. Авдашев С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики. 2001. №5.

20. Аганбегян А.Г. Опыт работы директората российских предприятий в период перемен.// Эко. 2000. № 12.

21. Агафонов А.А. Проблемы разработки и проведения политики хозяйствования в регионах // Материалы 3 международной научно-практической конференции Теория и практика развития регионов России. Пермь, 2000. 4.1.

22. Андреев А., Кислинг В. О схеме реализации концепции развития промышленности Прикамья // Материалы международной научно-практической конференции Теория и практика развития регионов России. Пермь, 2000. 4.2.

23. Андрианов Д., Ушаков А., Рязанова J1., Переятенцева Е., Решетников М., Ярушкина Н. Разработка прогнозов социально экономического развития регионов с использованием комплексной имитационной модели // Вопросы экономики. 2002. №.6.

24. Астапов K.J1. О состоянии законодательной базы в области промышленной политики Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. № 11.

25. Багриновский К.А., Бендиков Н.А., Хрусталев Е.Ю. Прогнозные стратегии развития потенциала предприятия (модельный подход) // Проблемы прогнозирования. 2000. №2.

26. Барсуков М. Евгений Сапиро рекомендует. // Новый компаньон. 26.10.1999.

27. Белов В. Не здесь ли шанс России? Опыт и проблемы народных предприятий // Российская Федерация сегодня. 2001. №19.

28. Белянов Е. Органы власти и деятельность предприятий // Вопросы экономики. 2001. №5.

29. Бечиев Ш.Ш. Эффективность бюджетных инвестиций в региональной экономике // Материалы международной научно-практической конференции Стратегия развития регионов: теория и практика. Пермь, 1998. 4.2.

30. Борисов В.Н. Реструктуризация машиностроения как фактор развития российской экономики // Проблемы прогнозирования. 1997. №6.

31. Бородин В.А. Промышленная политика Атайского края: пути выхода из кризиса//ЭКО. 2000. №3.

32. Бородин В.А. Атайский "синдром" // Эко. 2001. № 5.

33. Бос X. Размещение хозяйства. М., 1970. 235 с.

34. Букина Т.В., Володина В.Г. Теоретико-методологические подходы к региональному управлению // Материалы международной научно-практической конференции Стратегия развития регионов: теория и практика. Пермь, 1998. 4.1.

35. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс. М.: Инфра М, 1997. 608 с.

36. Бухаловский О.Н. Правовые основы деятельности промышленного предприятия. Воронеж: Воронежский университет, 1976. 294с.

37. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства// Вопросы экономики. 1999. №12.

38. Бэррес Р.Т. Документы Американской революции. Декларация независимости, Конституции Соединенных Штатов, Биль о правах. Тверь: Альба, 1994. 220с.

39. Валентинов Б.В. Воздействие системы распределения прибыли // Финансы СССР. 1978. № 2.

40. Вебер А. Теория размещения промышленности. М., 1926. 168 с.

41. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. 268 с.

42. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Гардарика, 2002. 528 с.

43. Власенко Т. Как нам реформировать Пермские предприятия // Новый компаньон. 27.03.2001.

44. Власенко Т. Легкая промышленность в тяжелом положении // Новый компаньон. 07.03.2000.

45. Власенко Т. Прошлогодние итоги // Новый компаньон. 22.01.02.

46. Высоцкий П.В., Иванова О.П. Инструмент выживания отрасли в регионе //Эко. 2002. №4.

47. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Общий и специальный менеджмент. М.: РАГС, 2000. 568 с.

48. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ,2000. 495 с.

49. Гранберг А.Г. Региональный аспект экономической реформы // Экономика и жизнь. 1992. №39.

50. Гизатулин Р. Юрий Трутнев: " Могу сказать совершенно четко" // Новый компаньон. 19.03.2002.

51. Глазьев С. Инструментом какой социально-экономической политики быть бюджету 2001 // Российский экономический журнал. 2000. № 9.

52. Глазьев С., Петров Ю. Стратегия экономического развития и увеличения бюджетных доходов: где взять ресурсы? // Российский экономический журнал. 2000. №2.

53. Горбунов И. Снижали веселились, подсчитали .// Экономика и жизнь.2001. №27.

54. Горский К. Автоваз вылез из договой ямы. // Коммерсант daili. 27.07.1998. №5.

55. Грезин А.К. Сможет ли подняться отечественная промышленность?// Эко. 2000. №3.

56. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ. М.: Инфра- М, 2000. 784 с.

57. Дворкович А.В. Доклад "О тенденциях и перспективах экономического развития России в 2002 году"/ Материалы Парламентских слушаний. М.,2002.

58. Дерягина О. Между стимулированием и администрированием // Новый компаньон. 20.11.01.

59. Дерягина О. Куда идти дальше?// Новый компаньон. 27.12.01.

60. Догопятова Т.Г. Российская промышленность: институциональное развитие. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 239 с.

61. Друкер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. М.: Совместное предприятие "Бук Чембэр Интернэшнл" ,1992. 349с.

62. До говоры учреждающие Европейские Сообщества. М.: Право, 1994.145 с.

63. Егиазарян Г.А. Радикальная реформа хозяйственного управления. М.: Экономика, 1988. 519с.

64. Жамен С., Лакур Р. Торговое право. М.: Международные отношения, 1993.256с.

65. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М.: Инфра ЧМ, 2000.672 с.

66. Житенко Е.Д. Как стимулировать инновационную деятельность?// Эко. 2002. №3.

67. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., 1966.

68. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Экономика и управление. М.: Тесса, 2000.416 с.

69. Капелюшников Р. Где начало того конца? (к вопросу об окончании переходного периода в России) // Вопросы экономики. 2001. № 1.

70. Караваева И. Налоговые методы регулирования инвестиций в западной экономике // Право и экономика. 1997. № 4.

71. Караваева И. Новый подход к политике налогового регулирования: 80-90 годы //Законодательство и экономика. 1996. №№ 19-20.

72. Карпинский Г.С. Прикамье век XX. Учебное пособие. Пермь: Книжный мир, 1999.389 с.

73. Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист. 2000. № 5.

74. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России.// Российский экономический журнал. 1999. №8.

75. Клейн Н.И. Предпринимательское право. Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1993.480с.

76. Клейнер Т. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя // Вопросы экономики. 2000. №5.

77. Кокорев А.О., Кольцов А.В., Кузнецов Б.В., Кузык М.Г., Пономарев А.К., Симачев Ю.В., Скамейкина Т.И. Государственная политика в промышленном комплексе России и его трансформация в период реформ// Вопросы экономики. 2002. № 6.

78. Колесникова В.И. Банковское дело: Учебник. М.: Финансы и статистика,2000. 464с.

79. Колесникова JI., Перекрестов В. Организационные структуры и культура предпринимательства // Вопросы экономики. 2000. № 8.

80. Колесникова JI. Предпринимательство: от "максимизации прибыли" к синергии социально-экономических систем // Вопросы экономики.2001. № 10.

81. Коренченко Р.А. Экономическое управление на предприятии. Пермь: Пермский Государственный Университет, 1974.415 с.

82. Коренченко Р.А. Совершенствование экономических методов управления на предприятиях. М.: Экономика, 1985. 240с.

83. Корнеев С.М. Имущественная самостоятельность предприятий в условиях экономической реформы. М., 1969. 125 с.

84. Корнилов Г.Н. Основы теории систем и системного анализа. / Институт делового администрирования. Кривой рог, 2000. 368с.

85. Коупленд.Т. Стоимость компаний: оценка и управление. М.: Олимп,2000. 576 с.

86. Красникова Е. Рыночная трансформация российской экономики как процесс первоначального накопления капитала // Вопросы экономики.2001. №2.

87. Крепышев П. Автобусы мы уже "проспали"// Пермские новости. 23.02.03.

88. Кук И.А. Регионы и предприятия: проблемы взаимоотношений // Материалы международной научно-практической конференции Стратегия развития регионов: теория и практика. Пермь, 2000.

89. Куперт Т. Какую программу вы поддерживаете Г. Грефа или В. Ишаева // Российская Федерация сегодня. № 9. 2001.

90. Лаврушин О.И. Перспективы развития кредитного механизма в СССР. М.: Финансы и статистика, 1991. 256 с.

91. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ)// Государство и право. 2000. №7.

92. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. М.: Инфра М, 2000. 448 с.

93. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. 540 с.

94. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998. 172 с.

95. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М., 1959.

96. Мальцев О.В., Романова Л.А. Роль муниципальных образований в реализации региональной промышленнной политики. // Местное самоуправление в трансформируемом российском обществе. Пермь: ПСИ МОСУ, 2002. 134 с.

97. Мальцев О.В., Романова Л.А. Теоретические и институциональные основы механизма реализации промышленной политики в регионе // Препринт: Пермь, ГГГУ,2004. 48 с.

98. Малыгинов Г. Участие государства в управлении корпоративными структурами//Вопросы экономики. 2001. №9.

99. Марьяновский В.А. Российский экономический менталитет // Государство и право. 1999. № 6.

100. Медведев Ю.Г. Средства государственного регулирования в кризисных условиях развития экономики // Материалы научно-практической конференции Стратегия регионов: теория и практика. Пермь, 1998. 4.1.

101. Мергелов Г.С. Хозрасчет в системе управления отраслью. М.: Экономика, 1980. 239 с.

102. Морозова Т.Г. Региональная экономика: Учебное пособие для вузов. М.: Банки и биржи, Юнити, 1995. 304 с.

103. Мошечков С. Новые краски американской мечты // Российская Федерация сегодня. 2001. № 19.

104. Нижегородцев А. Пермской области стратегию развития // Местное время. 07.03.01.

105. Николин А. Власть и экономика // Российская Федерация сегодня. 2002. № 4.

106. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997. 164 с.

107. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2000.415 с.

108. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? (1992-2001 годы) // Вопросы экономики. 2002. № 6.

109. Ожегов С.И. Токовый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999. 944с.

110. Перевалов Ю.В. Формирование структуры собственности на приватизированных промышленных предприятиях // ЭКО. 2000. № 1 .

111. Перский Ю.К., Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты. М.: ТЕИС, 2003. 472 с.

112. Пинто Б., Дребенцов В., Морозов А. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста // Вопросы экономики. 2002. № 3.

113. Прудский В.Г. Конверсионная реструктуризация оборонной индустрии и формирование региональной промышленной политики // Материалы международной научно-практической конференции Стратегия развития регионов: теория и практика. Пермь, 1998.

114. Пузыревский С. Высвобождаем по порядку // Экономика и жизнь. 2002. № 5.

115. Пыткин А.Н., Третьяков Е.В. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Препринт. Пермь.: ПФ ИЭ УрО РАН, 2003.66 с.

116. Радаев В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности // Вопросы экономики. 2001. № 6.

117. Рацкий К.А. Экономика предприятия. М.: Маркетинг, 1999. 696 с.

118. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.Ч 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 166 с.

119. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: ПГУ,1994. 241с.

120. Романова Л.А. Махнев А.В. Проблемы структурирования экономики в Пермском регионе // Материалы международной научно-практической конференции. Пермь, 1998. 4.1.

121. Романова Л.А. О государственном и местном регулировании системы общественного развития // Материалы международной научно-практической конференции . Пермь, 1999.

122. Румянцева З.П. Управление организацией. М.: Инфра-М, 1998. 668 с.

123. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика. М.: Инфра-М, 2001. 304 с.

124. Семенов М. Не забывать своих обещаний // Звезда. 20.10.00.

125. Семенушкин И. К классификациииформ господдержки малого предпринимательства // Российский экономический журнал. 2000. №12.

126. Семеусов В. Предпринимательская деятельность в ВУЗе // Российская юстиция. 2000. №10.

127. Сергеев В. Пермская экономика на взлете // Путь октября. 16.09.2000.

128. Симачев Ю. Формы государственной поддержки // Вопросы экономики.2001. №5.

129. Сметанин Е.Н. Государственное регулирование деятельности акционированных предприятий в условиях региона. Киров: Кировская областная типография, 1998. 116 с.

130. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. М.: ТОО "Контур", 1999. 290 с.

131. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2001. №9.

132. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. 2000. №2.

133. Сото Э. Иной путь невидимой революции в третьем мире // Экономические и социальные проблемы России. 1999. № 4.

134. Спиридонова Е.Э. Вывод промышленности России из кризиса -задача государства и предпринимательства. М.: ООО "Научно-исследовательский центр "Космо", 2001. 117 с.

135. Степанов Ю.В. Результаты мониторинга предприятий в системе Банка России//Эко. 2001. №10.

136. Степанова JI. В Совете Федерации России теперь работает наш депутат // Осинское Прикамье. 16.03.00.

137. Степанова JI. Стратегия избрана верная // Осинское Прикамье. 12.04.2001.

138. Стьювил Д. Новая вона предпринимательства // США. Экономика. Политика. Идеология. 1988. №6.

139. Соболев А.С. Вопросы формирования оптимальной структуры капитала предприятия //Материалы международной научно-практической конференции Экономическая и энергетическая безопасность регионов России. Пермь. 2003. 4.1.

140. Суханов Е.А. Акционерные общества и другие юридические лица в новом гражданском законодательстве//Хозяйство и право. 1997. № 1.

141. Татаркин А.И., Романова О.А., Ченчевич С.Г. Факторы и возможности устойчивого промышленного развития региона. Препринт. Екатеринбург. 1997

142. Тимофеев В.И. К проблеме обеспечения конкурентоспособности России // Материалы международной научно-практической конференции

143. Экономическая и энергетическая безопасность регионов России. Пермь. 2003. 4.3.

144. Тихомиров Ю. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2000. №5.

145. Тиунов В.Ф. Промышленное развитие Западного Урала. Пермь. 1958.

146. Тюнен И.Г. Изолированное государство. М., 1926. 158 с.

147. Уильямсон О.И. Природа фирмы. М.: Дело, 2001. 360 с.

148. Харвей Д. Постигаем экономику. М.: Юнити, 1997. 484 с.

149. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. Вып.1. М.: Прогресс, 1991. 159 с.

150. Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Международные отношения, 1993. 349 с.

151. Федоров B.JI. Есть ли у Правительства программа выхода из кризиса // Эко. 2001. №3.

152. Фань Чуньюн. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики.2002. №7.

153. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999.

154. Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия./ Под ред. Поршнева А.Г.// М.: Финансы и статистика, 1996. 511 с.

155. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. 455 с.

156. Щенникова J1.B. Вещное право. Пермь: Пермский университет, 2001.240 с.

157. Юрганова Е.Ю. Миссия государства в создании рыночных отношений // Материалы международной научно-практической конференции Российская экономика на рубеже XXI века. Пермь, 1999.

158. Якобсон Л.И. Некоммерческий сектор экономики: проблемы правового регулирования // Государство и право. 1992. № 3.

159. Ясин Е. Главное звено реформ Ч предприятие // Экономическая газета. 1987.№32.

160. Applebaum W. Marketing Geography Comes to Age // Store Location and Development Studies. Worcester, 1961.

161. Alderson W. Marketing Behavior and Executive Action. Homewood, 1957.

162. Barger H. Distribution Place in the American Economy Since . N.Y., 1955.

163. Ballon R. Basic Business Logistics. New Jersey, 1978.

164. Ray B. Market Potential and Economic Shadow. Chicago, 1965.

165. Reilly W. The Law of Retail Gravitation. NJ., 1931.

166. Berry B. Geography of Market Centers and Retail Distribution. Englcwood, 1967.

167. Berry В.У., Parr U.D. Market Centers and Retail Location: Theory and Applications. Englewood, 1988.

168. Beawon K. Central Place Theory: Reinterpretation. N.Y, 1977.

169. Bulderston F., Hoggat A. Simulation of Marketing Process. Berkeley, 1962.

170. Brourn S. Institutional Change in Retailing: A Geographical Perspective //Progress in Human Geography. 1987. №11.

171. Birking M., Foulger F. Sales Performance and Sales Forecasting Using Spatial Interaction Modeling // Univ. of Leeds. Working Paper. 1992. №21.

172. Brayer R. The Marketing Institution. N. Y.,1934.

173. Duddy E., Revzan D. Marketing: An Institutional Approach. N.Y., 1953.

174. Chnstaller W. Die Zentralen Girte in Suddeutschland. Jena, 1933.

175. Converse P. New Laws of Retail Gravitation // Journal of Marketing. 1949. № 14.

176. Clark F., Clark C. Principles of Marketing. N.Y., 1942.

177. Coyle У., Bardi E. The Management of Business Logistics. N.Y., 1978.

178. CuolebasA Von Thunen in Retrospect // Economic Geography. 1959. №35.

179. Davies R. Marketing Geography. London, 1976.

180. Yanelle M. The Strategic Analysis of Intermediation // European Economic Review. 1989. №33.

181. Druker P. Innovation and Entrepreneurship (Praktice and Principlts). L.Pan Books,1986.

182. Englander O. Theoric des Guterverkehrs und der Frachtsatre. Jena, 1924.

183. Earle J., Estrin S.After Voucher Privatization: The Structure of Corporate Ownership in Russian Manufacturing Industry. Site Working Paper № 120/ Stockholm, Stockholm Institute of Transition Economics and East European Economies, 1997.

184. Fernie L. Retail Distribution Management. London, 1990.

185. Hammulton F. Special Analysis, Industry and the Industrial Environment. Chester, 1983.

186. Harris C. The Market as a Factor in the Location of Industry in the US // Annalis of the Association of American Geographers. 1954. № 44.

187. Heskett J., Ivier R., Business Logistics. NL., 1964.

188. Howard G. Marketing Management Analysis and Decision. Homewood, 1957;

189. Launhardt W. Die Bestimmung des Zweckmassigsten Standort Einer Gewerblichen Anlage // Zeitschrift des Vereins der Deutscher Ingeniers. 1982. №3.

190. Leavitt Th. The Marketing Mode. N.Y., 1969.

191. Palander T. Betrage zur Standorttheorie. Uppsala, 1935.

192. Schaffle A. Das Gesellschaftliche System der Menschlichen Wirtschaft. Wiena, 1973.

193. Stewart J. Potential of Population end Relationship Co Marketing // Theory in Marketing. Illinois, 1950.

194. Show A. An Approach to Business Problems. Marketing Functions and Marketing Organization // American Economic Review, 1917.

195. Show A. Problems in Market Distribution // Quarterly Journal of Economics, 1912.

196. Westerfield R. Middlemen in English Business // Transactions of the Connecticut Academy of Arts and Sciences, New Haven, 1915.

197. Williamson O. The Economic Institutes of Capitalism. N.Y., 1985.

198. Eliasson G. The Economics of Institutes and Markets. Stockholm, 1986.

199. Ensminstcr J. Making and Market: the Institutional Transformation African Society. N.Y, 1992.

200. Справочник. Промышленность Пермской области. Пермь. 2003.

201. Статистический ежегодник Пермской области // Госкомстат России. Пермский областной комитет государственной статистики. Официальное издание. 2001.

202. Россия в цифрах. Крат.стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003.

203. Основные показатели социально экономического положения регионов Российской Федерации в 2000 году. Госкомстат России. //Российская газета. 14.02.2001 г.

204. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для устойчивого экономического роста. Доклад Всемирного банка // Вопросы экономики. 2000. №3.

205. Пермская область в цифрах. Официальный сборник. Госкомстат, Пермь. 2003.

206. Российский статистический ежегодник. Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003.

207. Сборник "Золотой запас отечества 2001" Официальное печатное издание. М., 2001. 345 с.

208. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1997.

209. Цифры и факты // Экономика и жизнь. 2001. №24.

210. Об итогах работы Арбитражных судов в 2001 году // Вестник Высшего Арбитражного суда. 2002. №4.

Похожие диссертации

• Интегрированный комплекс как фактор реализации промышленной политики
• Совершенствование механизма взаимодействия промышленных предприятий крупного и малого бизнеса в инновационной сфере
• Формирование промышленной политики в регионе
• Совершенствование информационно-аналитического обеспечения экспортно-ориентированных предприятий в процессе реализации промышленной политики
• Региональные особенности и направления совершенствования механизма реализации целевых программ в регионе