Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Стовер, Гульнара Рафиковна
Место защиты	Уфа
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности"

СТОВЕР Гульнара Рафиковна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 6 НОЯ 2009

Уфа-2009

003484410

Работа выпонена на кафедре налогов и налогообложения ГОУ ВПО

Уфимский государственный авиационный технический университет

Научный руководитель: зав. каф. налогов и налогообложения

ГОУ ВПО Уфимский государственный авиационный технический университет доктор экономических наук, профессор Аристархова Маргарита Константиновна

Официальные оппоненты: проф. каф. экономики

предпринимательства ГОУ ВПО Уфимский государственный авиационный технический университет, доктор экономических наук, доцент Гилёва Татьяна Альбертовна

начальник зкспертно-аналитического управления Администрации Президента РБ, кандидат экономических наук Новиков Сергей Владимирович

Ведущая организация ГОУ ВПО Уральский государственный

технический университет - УПИ им. первого Президента России Б. Н. Ельцина

Защита состоится л11 декабря 2009 г. диссертационного совета Д-212.288.08 при государственный авиационный технический университет по адресу: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. К. Маркса, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Уфимский государственный авиационный технический университет. Автореферат разослан л/?> ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

в часов на заседании ГОУ ВПО Уфимский

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях формирование и реализация Федеральных целевых программ инновационной направленности становится приоритетным направлением экономического и социального развития государства. Особая роль в этой связи отводится внедрению инноваций и поиску новых форм хозяйствования, которые обеспечат повышение конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках, и будут способствовать решению социальных проблем. В целях обеспечения развития инновационной деятельности органы государственной власти Российской Федерации осуществляют подготовку и принятие Федеральных целевых программ (ФЦП) по развитию инновационной деятельности. Таким образом, государственная политика дожна быть направлена на обеспечение эффективного управления этим процессом.

Слабым звеном организационно-экономического механизма управления целевыми программами инновационного характера является недостаточное финансирование ФЦП, в рамках которых осуществляется финансовое обеспечение программ и проектов инновационной направленности, вследствие чего отсутствует существенный рост объёмов выпуска наукоёмкой инновационной продукции. Ежегодно недофинансируются около двух третей Федеральных целевых программ. Нехватка средств на реализацию ФЦП автоматически приводит к срыву программных мероприятий и неразрешенности целого спектра социальных задач. Особая роль в этой связи отводится не просто планированию, а комплексному управлению всем процессом финансового обеспечения целевых программ, начиная с этапа планирования и завершая данный процесс этапом анализа и регулирования отклонений, возникающих в результате нарушения условий финансирования программ.

На сегодняшний день отсутствует эффективная методика управления реализацией ФЦП. Необходимость поноценного финансирования целевых программ обуславливает совершенствование имеющегося инструментария управления реализацией ФЦП, заключающееся в систематизации отдельных элементов инструментария управления, установлении взаимосвязей и взаимозависимостей между ними, их комплексном применении относительно решаемых задач, что обеспечит единство системы управления финансированием.

В связи с этим возникает необходимость в разработке концептуального подхода к совершенствованию инструментария управления реализацией ФЦП, в том числе и инновационной направленности, а также создании модели оценки поноты финансирования целевых программ и механизма прогнозирования стоимостной оценки отклонений. На основании сказанного утверждается, что вопросы процесса реализации Федеральных целевых программ актуальны и требуют совершенствования инструментария их управления.

Разработанность темы исследования. Научные аспекты данного исследования формировались на основе комплексного изучения, анализа и

синтеза теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых в области: 1) управления социально-экономическими системами; 2) инновационного менеджмента, в том числе финансового обеспечения инновационных программ и проектов; 3) реализации и финансирования Федеральных целевых программ.

Исследованиям в сфере управления социально-экономическими системами посвящены работы многих зарубежных и отечественных учёных, таких как: Г. Кунц, С. О'Доннел, М. X. Мескон, Ф. Хедоури, М. Альберт, К. Менар, С. Соссье, А. Орлеан, И. Ансофф, Б. 3. Мильнер, В.Н. Вокова, А. А. Емельянова, Ю.И. Лапырь, Ю. В. Васильев, В.Н. Парахина, Л. И. Ушвицкий, И.Н. Герчикова, и др.

Проблемы финансирования инновационных программ и проектов в рамках инновационного менеджмента рассмотрены в работах следующих авторов: И. Ансоффа, П. Ф. Дракера, У. Оучи, Г. Менш, К. Фримен, А. Кляйнкнехт, В. Г. Медынского, С. Д. Ильенковой, С. Ю. Ягудина, Р. А. Фатхутдинова, Л. П. Гончаренко, Г. Я. Гольдштейна, А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели, Ю. П. Морозова, В. Н. Гунина, В. П. Баранчеева, В. А. Устинова, В.В Ивченко., В. П. Воробьева и др.

Вопросы реализации и финансирования Федеральных целевых программ изложены в работах Г. Б. Поляка, Ю. П. Морозова, Т. С. Блиновой, В. Я. Любовного, Л. Я. Герцберга, Г. А. Шима и программных документах Правительства Российской Федерации: материалы к заседаниям Президиума Правительства РФ по вопросу "О ходе выпонения Федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы", отчеты о ходе реализации Федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы, отчёты о представлении информации, о ходе реализации Федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы и др.

Обобщая сказанное, следует выделить, что инновационный менеджмент, управление системами, реализация и финансирование Федеральных целевых программ представлены как самостоятельные области исследования, в то же время, несмотря на многообразие работ по представленной тематике, представляет интерес рассмотреть вышеуказанные вопросы во взаимосвязи и комплексе. Необходимым и достаточным условием эффективного функционирования всей инновационной инфраструктуры является создание комплексной системы управления реализацией Федеральных целевых программ как наиболее эффективного инструмента реализации инновационных проектов.

Цель исследования заключается в совершенствовании инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

Для достижения поставленной цели, в работе решались следующие задачи:

1. Формирование инструментария построения системы управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

2. Создание концептуального подхода к совершенствованию управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности с помощью выработанного инструментария.

3. Разработка имитационной модели управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности через формирование бюджета инноваций.

4. Создание модели оценки поноты финансирования и механизма прогнозирования стоимостной оценки отклонений при реализации ФЦП и её апробация.

5. Разработка методики совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

Объект исследования - Федеральные целевые программы инновационной направленности.

Предмет исследования - система экономических отношений, возникающих в процессе реализации Федеральных целевых программ инновационной направленности.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные и прикладные исследования в области управления социально-экономическими системами, научные труды российских и зарубежных учёных-экономистов в области инновационного менеджмента, общей экономической теории, налогов и налогообложения; концепции, программы и подходы органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Башкортостан в области развития инновационной деятельности, финансирования целевых программ; материалы научных конференций по исследуемой проблеме.

Для решения поставленных задач в работе применялись: системный подход к познанию и моделированию современных социально-экономических процессов, методы эконометрического анализа и моделирования: корреляционно-регрессионного анализа, вероятностные методы, статистические методы; методы имитационного моделирования, опроса (анкетирования) и экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили: данные Федеральной службы государственной статистики, официальные документы органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Башкортостан, статистические материалы, опубликованные в социологической, экономической литературе и периодической печати, средствах массовых коммуникаций, теоретический и фактический материал, содержащийся в работах отечественных и зарубежных учёных, результаты эмпирического исследования, проведённого диссертантом.

Основные результаты диссертационного исследования, характеризующие его научную новизну и выносимые на защиту:

1. Обоснован и сформулирован структурный состав элементов инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, позволяющий на основе сочетания и оперативного подключения выделенных инструментов, разрабатывать схемы

управления реализацией ФЦП, подкрепляемые поным объёмом их финансирования.

2. Сформирован концептуальный подход к совершенствованию инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности, определяющий содержание и последовательность этапов разработки модели управления реализацией целевых инновационных программ с использованием выработанного инструментария.

3. Разработана имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, систематизирующая организационно-экономические процессы финансирования я ориентированная на формирование бюджета инноваций в рамках ФЦП.

4. Разработана модель оценки поноты финансирования и механизм прогнозирования стоимостной оценки отклонений при реализации ФЦП, позволяющая рассчитать ожидаемую сумму отклонений и расчётную сумму финансирования программ с учётом вероятности возникновения нарушений финансирования для любой ФЦП, независимо от её направленности и приоритета.

5. Предложена методика совершенствования управления реализацией ФЦП на основе интеграции методического инструментария маркетинга, менеджмента, контролинга и управленческого учёта.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные методические разработки и рекомендации носят универсальный характер, ориентированы на управление реализацией ФЦП инновационной направленности, гибко реагируют на изменения внешней среды и позволяют:

1) оценить поноту финансирования Федеральных целевых программ за счёт прогнозирования стоимостной оценки отклонений, возникающих при их финансировании, что создаст возможность управлять этими отклонениями в целях предупреждения срывов в реализации программ;

2) комплексно подойти к финансированию инновационной части Федеральных целевых программ через реализацию основных элементов инструментария управления;

3) использовать разработанную имитационную модель управления реализацией ФЦП инновационной направленности, как базовую для совершенствования системы финансирования инновационной деятельности.

Практическая значимость исследования подтверждена результатами расчётов и оценки отклонений, возникших при реализации произвольно выбранных Федеральных целевых программ, хорошо коррелирующими с фактическими данными по финансированию этих программ.

Теоретические и практические результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке и чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам Инновационный менеджмент, Финансовый менеджмент, Бюджетная система РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на межрегиональных,

всероссийских и международных научно-практических конференциях, а также публиковались в научных и научно-методических сборниках и центральных научных изданиях.

По теме диссертации опубликовано 16 работ общим объемом 8,78 п.л., вклад автора в которых составляет 7,69 п.л., в том числе работ в изданиях, рекомендованных ВАК 2,42 п.л. По результатам исследования издана монография общим объёмом 13,7 п.л.

Структура и объем работы. Цель и задачи исследования предопределили логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Содержание работы изложено на 219 страницах, включая 42 рисунка, 32 таблицы, 14 приложений. Диссертация содержит список литературы из 147 наименований.

В введении к диссертации обосновывается актуальность выбранной темы исследования, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, приводятся полученные результаты, а также выделяется их научная и практическая значимость.

В первой главе Роль инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности проведен анализ предпосылок совершенствования инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности, обоснован состав и проведена систематизация основных элементов инструментария управления, проанализировано и рассмотрено текущее состояние инструментария управления реализацией целевых программ в работах авторов различных научных направлений, где поставлены вопросы управления социально-экономическими системами, инновационного менеджмента и реализации ФЦП.

Показано, что реализация инновационных программ - одно из главных назначений бюджетной системы, для успешного осуществления, которого необходимо сформировать определенный размер налоговых ресурсов. Определение потребности в этих ресурсах невозможно без корректно рассчитанного налогового потенциала.

Выделены сложившиеся проблемы управления ФЦП, как основного инструмента реализации инновационных программ и проектов.

Во второй главе Методологический подход к совершенствованию инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности проведен анализ сложившейся практики финансирования инновационной деятельности в рамках целевых программ. Проанализирован отечественный опыт финансирования ФЦП, как основного источника реализации инновационных проектов, который показал, что действующий порядок разработки и реализации ФЦП предусматривает в качестве основных источников финансирования - федеральный бюджет, а также бюджеты субъектов РФ и внебюджетные источники. Наиболее надежным и обязательным источником финансирования ФЦП является федеральный бюджет. На основании проведенного анализа обусловлена необходимость разработки модели прогнозирования стоимостной оценки

отклонений, возникающих при реализации ФЦП по каждому виду источника финансирования и по всем программам в целом.

Результаты анкетирования предприятий и организаций Республики Башкортостан выявили основные причины, препятствующие их участию в инновационных программах и проектах. Развитие инновационной деятельности на предприятиях основано на планировании и расчете средств, необходимых для её осуществления. На практике это реализуется на основе расчёта инновационного налогового потенциала.

В третьей главе Методический инструментарий управления реализацией Федеральными целевыми программами инновационной направленности сформулированы концептуальные положения подхода к совершенствованию инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности, сформулированы принципы управления реализацией инновационных программ, как элемента финансовой политики государства и основного источника реализации инновационной деятельности, в котором выработаны предпосыки для построения имитационной модели управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности. Разработана и описана имитационная модель, охватывающая процессы реализации и финансирования Федеральных инновационных программ через формирование бюджета инновационной деятельности, первоисточником, для расчёта которого, является налоговый потенциал бизнес-процессов.

Представлена модель луправления отклонениями, позволяющая оценить поноту финансирования для ' любой программы, независимо от её направленности и приоритета, и спрогнозировать стоимостную оценку отклонений, возникающих при финансировании целевых программ. Апробация модели показала хорошую корреляционную связь между расчётными результатами и фактическими данными по финансированию ФЦП. Разработана методика совершенствования управления финансированием Федеральных целевых программ инновационной направленности на основе интеграции методического инструментария маркетинга, менеджмента, контролинга и управленческого учёта.

В заключении описаны научные результаты, полученные в диссертационном исследовании, обоснована практическая значимость предлагаемого подхода к совершенствованию инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснован и сформулирован структурный состав элементов инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

В России, одним из основных видов финансовой поддержки инноваций является реализация Федеральных целевых программ (ФЦП) инновационной направленности. Для успешного осуществления инновационных проектов в рамках ФЦП возникает необходимость построения скоординированной системы управления финансированием и реализацией ФЦП, в рамках которой будет осуществляться финансовое обеспечение программ и проектов инновационной направленности, базирующееся на основных элементах инструментария управления.

В работе рассматривается состав инструментария управления, включающий в себя: функции, принципы, методы, а также временной аспект управления.

Для повышения эффективности работы системы управления реализацией целевых программ инновационной направленности, требуется определить временные основы функционирования инструментария управления ими. Принимая во внимание необходимость непрерывного характера реализации ФЦП, можно предположить обязательность рассмотрения функционирования элементов инструментария управления целевыми программами в стратегическом, тактическом и оперативном разрезах. Схематично проявление присутствия названных аспектов и взаимосвязи между ними представлены на рис. 1.

Стратегический уровень управления

Разработка и формирование проекта ФЦП, выбор объектов, приоритетных к финансированию, распределение их по программам

/' Тактический уровень управления /

Моделирование сочетания элементов инструментария управления

адекватного сложившейся системе управления реализацией ФЦП ,--------------------------------------------------Ч

Оперативный уровень управления

Гибкое сочетание реализации функций, принципов и методов управления с учётом конкретных ситуаций, складывающихся при реализации бизнес-процессов в рамках ФЦП

Рисунок 1 - Уровни управления Федеральными целевыми программами

Стратегический уровень управления направлен на разработку, структуризацию и формирование проекта целевой программы, выбор объектов,

приоритетных к финансированию в рамках ФЦП, распределение их по программам на весь период реализации.

Тактический уровень предполагает моделирование сочетания элементов инструментария управления адекватного сложившейся системе управления реализацией ФЦП. На этом уровне происходит формирование годовых планов реализации целевых программ, составление ежегодного бюджета программы, анализ затрат, календарное планирование мероприятий программы.

Оперативный уровень предполагает гибкое сочетание реализации функций, принципов и методов управления с учётом конкретных ситуаций, складывающихся при реализации бизнес-процессов в рамках ФЦП. Этот уровень управления призван обеспечивать бесперебойную реализацию управленческих процедур в рамках финансирования объектов целевых программ. На данном этапе производится ежедневный мониторинг показателей выпонения объектов целевых программ, анализ и регулирование отклонений между фактическими и плановыми индикаторами.

Метод управления - совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления для достижения определенных целей. Наиболее широкое распространение получила классификация методов управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает административное, экономическое и социальное воздействие на управляемую систему. В соответствии с вышесказанным выделены экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические, административно-правовые, командные и нормативно-правовые методы управления.

На основании изучения содержания функций управления и с учётом специфики решаемой задачи - совершенствование системы управления реализацией ФЦП инновационной направленности, разработаны основные функции управления реализацией целевых инновационных программ, такие как: планирование потребности государства в ресурсах на выпонение Федеральных целевых инновационных программ, организация финансирования инновационных программ и проектов в рамках ФЦП через формирование бюджета инноваций, учёт результатов выпонения целевых инновационных программ, анализ и регулирование отклонений, выявленных при реализации целевых инновационных программ.

В принципах управления находят своё выражение основные требования, предъявляемые к построению органов управления и методам осуществления функций управления. Эти принципы дожны быть взаимосвязаны между собой, только целостное их применение обеспечит успешное управление реализацией целевых программ инновационной направленности. С учётом специфики решаемой задачи, обосновывается возможность выделения следующих групп принципов: обеспечивающих целенаправленность, согласованность и эффективность действий в рамках управления реализацией программ инновационной направленности; активизирующих инновационную направленность ФЦП; обеспечивающих комплексность системы управления реализацией ФЦП инновационной направленности в целом.

Объект управлении

Элементы инструментария управления

Функции управления реализацией ФЦП

Система экономических отношений, возникающих в процессе управления реализацией ФЦП инновационной направленности

Задами инстру ментария управления

Координация действии, возникающих в процессе уярайлёйия рёдаизацией ФЦП иняовацибшгой направленности

Методы управления реализацией ФЦП

Принципы управления реализацией ФЦП

Временной аспект управления реализацией ФЦП

Воздействие па экономические отношения.

возншеающие в процессе управления реализацией ФЦП иннов-ой направленности .

Обеспечение жизнеспособности системы управления реализацией .ФЦП инновационной направленности

Обеспечение иптеграцщ! реалйзат^ии ФЦП - инновационной направленности в различных временщх аспектах

Реализация выделенных элементов управления посредством их сочетания при управлении реализацией ФЦП инновационной направленности

Рисунок 2 - Составляющие инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности

Перечисленные элементы инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности, а также решаемые ими задачи представлены на рис. 2. Их необходимо применять в комплексе и по всему спектру управленческого действия с использованием системы контролинга, который позволит охватить всю систему управления финансированием и реализацией инновационных программ, включая её функциональные этапы.

2. Сформирован концептуальный подход к совершенствованию управления реализацией ФЦП инновационной направленности, определяющий содержание и последовательность этапов разработки модели управления реализацией целевых инновационных программ.

Для эффективной реализации ФЦП инновационной направленности сформулированы основные положения концептуального подхода к совершенствованию управления реализацией ФЦП инновационной направленности:

1. Поноценное финансирование инновационных программ, обуславливающее необходимость совершенствования инструментария управления реализацией ФЦП.

2. Определение потребности в ресурсах на реализацию инновационных программ и представление модели по удовлетворению данной потребности в рамках совершенствования инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности.

3. Выделение этапов разработки модели финансирования инновационных программ с использованием инструментария управления и его применения в создании имитационной модели управления реализацией Федеральных инновационных программ.

4. Управление и предупреждение отклонений, возникающих при реализации ФЦП, посредством создания модели оценки поноты финансирования целевых программ и её апробация.

5. Методическое обеспечение совершенствования управления реализацией целевых программ, на основании которого будут формироваться управленческие стратегии, и приниматься соответствующие решения.

Предлагаемый концептуальный подход позволит моделировать, планировать и анализировать процессы реализации ФЦП инновационного характера в стратегическом, тактическом и оперативном аспектах.

3. Разработана имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, систематизирующая организационно-экономические процессы

финансирования и впервые ориентированная на формирование бюджета инноваций в рамках ФЦП.

Имитационное моделирование процесса управления реализацией ФЦП инновационной направленности проводится в целях решения практических

задач по управлению реализацией и ресурсному обеспечению инновационных целевых программ.

Основанием и исходными условиями для разработки имитационной модели управления реализацией ФЦП инновационной направленности послужило изучение: состава инструментария управления и его функций, принципов управления реализацией ФЦП, положений концептуального подхода к совершенствованию инструментария управления реализацией инновационных целевых программ, а также анализ методов и способов реализации инновационной деятельности в рамках ФЦП.

В ходе описания предлагаемой модели используется ряд параметров, с помощью которых реализуется механизм имитационной модели (табл. 1).

Таблица 1 - Параметры, используемые при описании модели управления реализацией ФЦП инновационной направленности

Обозначения параметров Характеристика параметров

0ОТр , Ок, Огос-ва Потребности отрасли, комплекса, государства соответственно, в ресурсах па реализацию инновационных проектов

т Число заявок, поданных на финансирование Федеральных инновационных программ (ФИП)

к Число заявок, поданных на финансирование ФИП, принятых к реализации

э Средства, выделяемые государством на реализацию ФИП

ОИЦД Объект инновационной целевой программы

НП Налоговый потенциал

НР Налоговый ресурс

НПС Налоговые поступления

Бгек. Бюджет текущих затрат

Бкап. Бюджет капитальных затрат

Б,. Сводный бюджет затрат государства

1 Периодичность замера значений параметров

} Счетчик периода

АР'. Отклонение между запланированными ресурсами на осуществление инновационных проектов и фактически выделенными средствами

Процесс управления реализацией ФЦП инновационной направленности можно разбить на четыре этапа:

1. Планирование потребности государства в ресурсах на реализацию Федеральных целевых программ инновационной направленности.

2. Организация финансирования инновационных программ через формирование бюджета инноваций.

3. Учёт результатов выпонения инновационных программ.

4. Анализ и регулирование выявленных отклонений при реализации инновационных программ.

Эти этапы управления учтены при построении модели и отражены в её структуре (рис. 3).

I. Планирование потребностей государства в ресурсах на выпонение ФИП- О

Рисунок 3 - Имитационная модель управления реализацией ФЦП инновационной направленности

Сумма средств, необходимых на реализацию инновационных целевых программ формирует потребность в налоговых ресурсах бюджетов отраслей, комплексов, и основных направлений Федеральных целевых программ, то есть потребность государства в налоговых ресурсах на реализацию инновационной деятельности (рис. 4). При этом для её количественной оценки методику её расчёта необходимо рассмотреть, начиная с объектов инновационных целевых программ, являющихся низшим звеном Федеральной инновационной программы.

Особенностью бюджетной политики в настоящее время дожно стать реформирование бюджетного процесса с формированием бюджета инновационной деятельности и переходом к программно-целевым методам бюджетного планирования. Основой формирования государственного бюджета являются налоговые поступления, другими словами, налоговый ресурс, полученный за счёт реализации налогового потенциала. Единая методика расчёта налогового потенциала основана на расчёте налоговых потенциалов всех уровней на базе налоговых потенциалов бизнес-процессов.

Разработка бюджета инновационной деятельности состоит из следующих этапов:

1) расчёт инновационного налогового потенциала (ИНП), как суммы объектов инновационных целевых программ (ОИЦП), который в идеальном случае соответствует потребности государства в налоговых ресурсах на реализацию инновационных программ и проектов;

2) выделение бюджетных средств на реализацию инновационных программ в соответствии с расчётным инновационным налоговым потенциалом;

3) формирование бюджета инноваций, с учётом средств внебюджетных фондов.

Поноценное финансовое обеспечение Федеральных инновационных программ зависит от соизмерения потребностей государства в инновационных налоговых ресурсах с возможностями экономики обеспечить его этими ресурсами, то есть происходит сопоставление таких экономических категорий, как спрос (D) и предложение (S). Баланс спроса на налоговые ресурсы и предложения по их удовлетворению по отраслям предлагается представить в виде таблицы, фрагмент которой представлен на рис. 5.

В случае возникновения неравенства следующего вида:

D < S или ИНП государства < Б И (1)

что на практике обозначает излишне выделенные на инновационные проекты ресурсы, можно говорить о неэффективности социально-значимой инновационной программы. Однако данный случай не является типичным в практике финансирования ФЦП и не имеет практического значения.

ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ГОСУДАРСТВА В НАЛОГОВЫХ РЕСУРСАХ

ПРИОРИТЕТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Развитие инфраструктуры

Новое поколение

Экология

Наука, инновации, передовые технологии

Региональный паритет

Развитие государственных институтов

Развитие транспортной инфраструктуры

ФОРМИРУЮТ ТРИ КОМПЛЕКСА

Социальный комплекс

Отрасль

Образование

Здравоохранение

Жилищное строительство

ода, 1.1

ода,.

л ода,

Производственный

комплекс

Отрасль

Электроэнергетика

Газовая промышл-тъ

Металургия

Машиностроение

4Ч ода.

ода, (Хо

ода, м

- ода.

ода м

Специальный комплекс

Рисунок 4 - Формирование потребности государства в налоговых ресурсах на реализацию Федеральных целевых программ

л 200 г.

Отрасль Наука

№ Перечень объектов федеральных инновационных программ Потребность в ресурсах Размер выделенных средств

1 ОИЦП, О, Э,

< 2 ОИЦП2 Яг

п ОИЦПД Ц, в

Социальный комплекс/Производственный комплекс/Специальный комплекс

№ Отрасль Потребность в ресурсах Размер выделенных

средств

. 1 Наука

2 Энергетика Б, Б,

...

п Машиностроение вД

Рисунок 5 Ч Баланс спроса финансовых ресурсов и предложения по их удовлетворению по отраслям

Более распространенным на практике является соотношение: Д > 5 или ИНП государства > Щ (2)

то есть ситуация, когда размера средств, выделенных на инновационный объект целевой программы, не хватает на его поноценное осуществление, потребность в ресурсах больше, чем средств, выделенных на её удовлетворение. В этом случае следует обосновать размер допонительно требуемых средств и предложить организационную схему их получения.

Динамика освоения средств, выделенных на реализацию ФИП дожны отражаться в своде освоения затрат на реализацию ОИЦП (табл. 2).

Таблица 2 - Свод освоения затрат на реализацию ОИЦП

№ Перечень Динамика освоения выделенных средств на конкретную дату

п/п ОИЦП 10.01.09 30.12.09

План Факт Откл. План Факт Откл. План Факт Откл.

При этом информация таблицы свода освоения затрат дожна быть представлена в разрезе дат, в течение которых ФИП поддерживается государственным финансированием. В свою очередь, каждая статья свода дожна отражать плановую и фактическую информацию с указанием возникающих отклонений.

Для эффективного управления реализацией инновационных программ, в соответствии с построенной имитационной моделью необходимо разработать

модель оценки поноты финансирования и механизм прогнозирования стоимостной оценки отклонений, возникающих при софинансировании Федеральных целевых программ из бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. Представленная имитационная модель позволяет усовершенствовать существующую систему ресурсного обеспечения инновационной деятельности и отличается отражением динамики действительных результатов финансирования инновационных программ за счёт анализа и оперативного регулирования отклонений, выявленных в процессе освоения средств, выделенных на реализацию программ. Практическая реализация учета и выявления отклонений обеспечит нивелирование их появления впредь и приведёт в соответствие плановые размеры затрат к их фактическому значению (табл.3).

Таблица 3 - Аналитическая форма по учету и выявлению отклонений

№ п/п Перечень ОИЦП Дата Стоимостная оценка отклонений Мероприятия по ликвидации отклонений Ответственное лицо за ликвидацию отклонений

4. Разработана модель оценки поноты финансирования и механизм прогнозирования' стоимостной оценки отклонений при реализации ФЦП, позволяющая в оперативном режиме рассчитать ожидаемую сумму отклонений и величину финансирования программ.

Для построения модели оценки отклонений использованы данные ретроспективного анализа структуры финансирования ФЦП за счет различных источников и анализа динамики выпонения обязательств всеми источниками финансирования. В процессе изучения возникновения отклонений между плановыми и фактически выделенными средствами на реализацию ФЦП и, принимая во внимание доступность и поноту информационных ресурсов, целесообразно остановиться на следующих факторах: запланированной сумме финансирования и фактически выделенной на реализацию программ. Учитывая, что прогнозирование возможных отклонений, возникающих в процессе реализации программы, актуально на начальном этапе, а размер фактически потраченных сумм становится известным с временным лагом в два года, то для построения модели был отобран показатель суммы запланированных средств на финансирование ФЦП.

Введены следующие обозначения: х - сумма запланированных средств на финансирование ФЦП; у - отклонение фактически выделенных средств на реализацию ФЦП от запланированных.

Для оценки тесноты связи между величинами х и у воспользуемся коэффициентом линейной корреляции. Расчет выборочных коэффициентов линейной корреляции представлен в табл. 4.

Таблица 4 - Выборочные коэффициенты корреляции

Признаки Сумма финансирования ФЦП по плану, мн. руб.

Федеральный бюджет, ХФВ Бюджеты субъектов РФ, хсв Внебюджетные источники, ХВнИ

Отклонение фактической суммы от запланированной, мн. руб. Федеральный бюджет, уФС 0,891 Ч Ч

Бюджеты субъектов РФ, уСЕ Ч -0,916 Ч

Внебюджетные источники, уш Ч Ч -0,837

Поскольку значения коэффициентов корреляции превосходят по абсолютной величине 0,75 (|г]> 0,75), то делаем вывод о наличии тесной зависимости между экономическими показателями, отобранными для построения модели: отклонениями фактически выделенных сумм на реализацию Федеральных целевых программ от запланированных и запланированными средствами на реализацию программ.

Следовательно, для прогнозирования данных отклонений для каждого источника финансирования возможно построение однофакторных уравнений линейной регрессии:

'хфв> (3)

>о-=ао2 + й12-ЛЪ> (4)

Увии=а +а?-хви> (5)

где д: - сумма средств на финансирование программы согласно плану (мн. руб.);

у ~ величина отклонений фактически выделенных сумм от плановых (мн. руб.).

Параметр а/ - коэффициент регрессии, показывающий среднее изменение результата с изменением фактора на одну единицу. Параметр д0' показывает величину отклонений фактически выделенных средств на финансирование ФЦП от запланированных (у) при нулевом значении х. В рассматриваемой экономической модели при отсутствии запланированных сумм финансирования (х=0) отклонения возникнуть не могут, следовательно, целесообразно принять априорно константу а0' равной нулю. В результате искомые уравнения линейной регрессии примут вид:

Уы^^-ХфВ' (6)

Увм=а?-х*.к> <8)

В табл. 5 приведены уравнения линейной однофакторной регрессии и оценка их адекватности по критерию Фишера.

Так как коэффициент детерминации (Я2) для первого уравнения равен 0,768, то построенное уравнение учитывает 76,8% вариации изучаемой переменной. Оставшаяся доля (23,2%) - результат влияния других факторов, в основном включающих нарушение обязательств по софинансированию ФЦП. Аналогичная ситуация имеет место в соответствии со значениями коэффициента детерминации для второго и третьего уравнений.

Таблица 5 - Уравнения линейной однофакторной регрессии с нулевой константой и оценка их адекватности

Источники финансирования Уравнение линейной регрессии Коэффициент детерминации Я3 Наблюдаемое значение критерия Фишера Статистическая значимость уравнения регрессии, %

Федеральный бюджет уФБ= 0,0116а 0,768 39,67 99,99

Бюджеты субъектов РФ >Д=-0,184-х 0,914 244,21 99,99

Внебюджетные источники Уы< =-

Найденные коэффициенты регрессии: 0,0116; -0,184; -0,291 позволяют утверждать, что при планировании финансирования ФЦП из бюджетов субъектов РФ можно заранее ожидать недофинансирования программ из этого источника в среднем на 18,4%, из внебюджетных источников на 29,1% от запланированных сумм. При планировании финансирования ФЦП из федерального бюджета наблюдается незначительная тенденция к перерасходу средств. С помощью уравнений регрессии возможно оценить средние суммы отклонений в инвестировании средств в ФЦП по факту от плановых из каждого вида источника. Чтобы оценить средние суммы отклонений по всем трем источникам финансирования в целом возможно построение модели математического ожидания случайной величины д . Для реализации указанного подхода необходима оценка вероятности нарушения источником финансирования своих обязательств. В качестве такой оценки вероятности принята статистическая вероятность непоного выделения денежных средств для рассматриваемой совокупности программ.

Расчёт и оценка отклонений при финансировании Федеральных целевых программ (Дфб, Лев и Двни), является исключительно актуальной задачей, которая наряду с решением задач таких функций управления, как учёт, анализ и регулирование отклонений, выявленных при финансировании ФЦП, будет осуществлять более точное и корректное планирование средств на реализацию программ и организацию их финансирования в перспективе.

На основании полученных данных произведены расчёты для произвольно выбранной ФЦП Модернизация транспортной системы, реализованной в 2006 году. Результаты расчётов сведены в табл. 6.

Как видно из табл. 6 апробация предложенной модели расчёта и оценки отклонений при финансировании Федеральных целевых программ модели показала хорошее соответствие расчётных результатов фактическим данным по финансированию этих программ.

Таблица 6 - Результаты апробации модели оценки поноты финансирования и механизма прогнозирования стоимостной оценки отклонений при финансировании ФЦП на примере ФЦП Модернизация транспортной системы

Источник финансирования Федеральный бюджет Субъекты РФ Внебюджетные источники

Статистическая вероятность возникновения нарушений финансирования РФВ=

Функция для расчета ожидаемого размера отклонения уФЕ= 0,011б-х уСЕ = -0,184-х уДИ=- 0,291-х

Ожидаемая сумма отклонения с учетом вероятности возникновения нарушения финансирования М(д) = РФС ' Уфе + Рев ' Уев + Рвн ' Уы1

Сумма, запланированная на реализацию ФЦП 143148,29 мн. руб. 163565,86 мн. руб. 288378,46 мн. руб.

Ожидаемая сумма отклонения 4782,32 мн. руб. -28862,18 мн. руб. -76533,34 мн. руб.

Расчетная сумма финансирования 147931,31 мн. руб. 134703,68 мн. руб. 211845,12 мн. руб.

Справочно: сумма фактического финансирования по ФЦП Модернизация транспортной системы в 2006 г. в соответствии с официальными данными составила: 0Фв=151608, 99мн.руб., <2сб= 134521,24 мн. руб., <2внц=214802,97 мн. руб.

5. Предложена методика совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ, обеспечивающая поноту финансирования любой ФЦП, независимо от её направленности и приоритета.

В соответствии с концептуальным подходом к совершенствованию управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, разработана методика более точного и корректного прогнозирования и планирования средств на реализацию программ, позволяющая рассчитать ожидаемую сумму отклонений и поноту финансирования для любой ФЦП независимо от её направленности и приоритета. Подобный подход на этапе проектирования программ позволит заранее выявить возможные недостатки в финансировании и софинансировании, что позволит выработать конкретные управленческие решения позволяющие избежать срывов реализации программ, а также распределить ФЦП на этапе планирования по принципу дальнейшей заинтересованности участников софинансирования.

Нехватка средств на реализацию ФЦП автоматически приводит к срыву программных мероприятий, что обуславливает необходимость не просто планировать, а комплексно управлять всем процессом финансового обеспечения программ, начиная с этапа планирования и завершая данный процесс этапом анализа и регулирования отклонений, возникающих в результате нарушения условий софинансирования испонителями программ.

Весь агоритм расчёта и оценки поноты финансирования и прогнозирования отклонений при реализации Федеральных целевых программ, представлен на рис. 6. Приведенный агоритм выражает комплексную оценку фактического финансирования Федеральных целевых программ. Методическая часть данного агоритма, представляет собой разработку модели оценки поноты финансирования ФЦП и прогнозирования стоимостной оценки отклонений с помощью методов экономико-математического моделирования.

Рисунок б - Агоритм расчёта и оценки поноты финансирования и прогнозирования отклонений при финансировании

Федеральных целевых программ

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Выделен структурный состав инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, в состав которого входят: объект, функции, методы, принципы и временной аспект управления. Определены сложившиеся проблемы управления Федеральными целевыми программами. Показана необходимость определения потребности в налоговых ресурсах на реализацию инновационных проектов и программ на основе расчёта налогового потенциала.

2. Разработан концептуальный подход к совершенствованию инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, сформулированы принципы управления финансированием инновационных программ. Выработаны предпосыки для построения имитационной модели управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности с определением основных этапов её разработки.

3. Разработана и описана имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, в которой рассмотрена система управления с точки зрения её функциональных составляющих.

4. Разработана модель луправления отклонениями, позволяющая оценить поноту реализации для любой программы, независимо от её направленности и приоритета и спрогнозировать стоимостную оценку отклонений, возникающих при финансировании целевых программ. Апробация предложенной модели показала тесную связь между рассчитанными суммами финансирования ФЦП и официальными данными по их фактическому финансированию.

5. Разработана методика совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности на основе интеграции методического инструментария маркетинга, менеджмента, контролинга и управленческого учёта.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в изданиях, вошедших в перечень ВАК:

1. Стовер Г.Р. Анализ и регулирование отклонений финансирования инновационной деятельности [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Вестник СГЭУ -2008 № 12 (50) - С. 5-10 (0,77 пл.).

2. Стовер Г.Р. Совершенствование системы управления финансированием инновационной деятельности [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Экономика и управление: научно-практический журнал - 2009 № 4 (90)-С. 81-87 (0,55 пл.).

3. Стовер Г.Р. Проблема совершенствования финансирования федеральных целевых программ [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Вестник ЮУрГУ Серия Экономика и менеджмент, выпуск 11 - 2009 № 29 -С. 32-40 (1,1 пл.).

Монографии

1. Стовер Г.Р. Совершенствование инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер; Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. - Уфа: Издательство ООО Регтайм, 450005, г.Уфа, ул. 8 Марта, 12/1, 2009. - 218 с. (13,7 пл.).

Публикации в других изданиях:

1. Стовер Г.Р. Методика определения налогового потенциала по первоисточнику его формирования [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Аудит, налоги и бухгатерский учёт в РФ: основы, теория и практика: Сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007. -С. 99-101 (0,18 пл.).

2. Стовер Г.Р. Налоговый потенциал как источник обеспечения ресурсов для реализации целевых программ [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Национально-культурные аспекты торговли, экономики и предпринимательства в России и Республике Башкортостан. К 450-летию добровольного вхождения Башкирии в состав России: Сб. научных трудов. Вып.9. - Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2007 - С. 72-78 (0,40 пл.).

3. ' Стовер Г.Р. Бизнес-процесс, как основа формирования налогового потенциала [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер II Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Первой всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. - Уфа: УГАТУ, 2007. - С. 189-194 (0,38 пл.).

4. Стовер Г.Р. Особенности Дня налоговой свободы в России и за рубежом [Текст] / Стовер Г.Р. , Лизан Ван Ден Берг Щофф И Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Первой всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. - Уфа: УГАТУ, 2007. - С. 198-203 (0,31 пл.). Статья на англ. языке.

5. Стовер Г.Р. Моделирование потребности государства в налоговых ресурсах для реализации целевых программ [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р.

Стовер // Проблемы и перспективы развития инновационно-инвестиционной сферы в России: сборник научных трудов I Под общей ред. Валинуровой Л.С., Казаковой О.Б., Пушкарёвой В. М. - Уфа: РИО БАГСУ, 2007. - С. 32-38 (0,37

6. Стовер Г.Р. День налоговой свободы в России и за рубежом [Текст]/ Башкортостан-США: международное сотрудничество учёных, педагогов и работников культуры как фактор повышения качества образования (международный выпуск) /Науч.ред. В.Д. Швайко. - Уфа: РИО РУНМЦМО РБ, 2007.-С. 61-72 (0,55 пл.).

7. Стовер Г.Р. Основные этапы формирования и оценки федеральных целевых программ [Текст] / Управление экономикой: методы, модели, технологии: Седьмая Всероссийская научная конференция с международным участием: материалы конференции. В 2-х т., Т.2/ Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. - Уфа, 2007.- С. 238-243 (0,31 п.л.).

8. Стовер Г.Р. Разработка и критерии формирования Федеральных целевых программ [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Современные проблемы экономической теории и практики: межвуз. сб. науч.тр./редкол.: Л.И. Ванчухина и др.; под общ. ред. проф. Л.И. Ванчухиной и Ю.А. Фролова. - Уфа: изд-во УГНТУ, 2007. - Вып.8 - С. 36-40 (0,25 пл.).

9. Стовер Г.Р. Глубоко в сердце налогов или правдивые факты об Американской налоговой системе [Текст] / Стовер Г.Р., Хьюз Д.Р. // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Второй всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. - Уфа: УГАТУ,2008. - С. 16-22 (0,38 п.л.) Статья на англ. языке.

10. Стовер Г.Р. Совершенствование методического инструментария финансирования инновационной деятельности [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер II Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Второй всероссийской научно-практической заочной конференции с международным участием. - Уфа: УГАТУ.2008. - С. 329-335 (0,38 пл.).

11. Стовер Г.Р. Сложившиеся проблемы финансирования инновационной деятельности [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Современные проблемы экономической теории и практики: межвуз. сб. науч.тр./редкол.: Л.И. Ванчухина и др.; под общ. ред. проф. Л.И. Ванчухиной и Ю.А. Фролова. - Уфа: изд-во УГНТУ, 2008. - Вып.9 - С. 24-31 (0,45 пл.).

12. Стовер Г.Р. Совершенствование финансирования инновационной деятельности через федеральные целевые программы [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Вестник УГАТУ Серия Экономика - 2009 Т. 12, №3 (32)-С. 158-167 (1,27пл.).

13. Стовер Г.Р. Вопросы организации фиксирования инновационной деятельности в Республике Башкортостан [Текст] / М.К. Аристархова, Г.Р. Стовер // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития: межвузовский сборник научных трудов. Вып.1. - Уфа: УГАТУ, 2009. -С. 248-265 (1,13 пл.).

Стовер Гульнара Рафиковна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 09.11.09 Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать плоская. Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 1,5. Усл. кр.-отг. 1,5 Уч.-изд.л. 1,3. Тираж 100 экз. заказ №551

Уфимский государственный авиационный технический университет Центр оперативной полиграфии УГАТУ 450000, Уфа-центр, ул. К. Маркса, 12

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Стовер, Гульнара Рафиковна

Введение

I. Роль инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

1.1. Состав и состояние инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

1.2. Характерные особенности инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

1.3. Сложившиеся проблемы управления Федеральными целевыми программами, как основным инструментом реализации инновационных программ

II. Методологический подход к совершенствованию инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

2.1. Сложившаяся практика финансирования инновационной деятельности в рамках целевых программ

2.2. Анализ финансирования Федеральных целевых программ как основного источника реализации инновационных проектов

2.3. Особенности финансирования инновационной деятельности в рамках целевых программ в Республике Башкортостан

III. Методический инструментарий управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

3.1. Концептуальный подход к совершенствованию управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

3.2. Имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

3.3. Методика оценки поноты финансирования и прогнозирования отклонений при реализации Федеральных целевых программ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности"

Обоснование актуальности темы исследования. В современных условиях формирование и реализация Федеральных целевых программ инновационной направленности становится приоритетным направлением экономического и социального развития государства. Особая роль в этой связи отводится внедрению инноваций и поиску новых форм хозяйствования, которые обеспечат повышение конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках и будут способствовать решению социальных проблем. В целях обеспечения развития инновационной деятельности органы государственной власти Российской Федерации осуществляют подготовку и принятие Федеральных целевых программ (ФЦП) по развитию инновационной деятельности. Таким образом, государственная политика дожна быть направлена на обеспечение эффективного управления этим процессом.

Слабым звеном организационно-экономического механизма управления целевыми программами инновационного характера является недостаточное финансирование ФЦП, в рамках которых осуществляется финансовое обеспечение программ и проектов инновационной направленности, вследствие чего отсутствует существенный рост объёмов выпуска наукоёмкой инновационной продукции. Ежегодно недофинансируются около двух третей Федеральных целевых программ. Нехватка средств на реализацию ФЦП автоматически приводит к срыву программных мероприятий и неразрешенности целого спектра социальных задач. Особая роль в этой связи отводится не просто планированию, а комплексному управлению всем процессом финансового обеспечения целевых программ, начиная с этапа планирования и завершая данный процесс этапом анализа и регулирования отклонений, возникающих в результате нарушения условий финансирования программ.

На сегодняшний день отсутствует эффективная методика управления реализацией ФЦП. Необходимость поноценного финансирования целевых программ обуславливает совершенствование имеющегося инструментария управления реализацией ФЦП, заключающееся в систематизации отдельных элементов инструментария управления, установлении взаимосвязей и взаимозависимостей между ними, их комплексном применении относительно решаемых задач, что обеспечит единство системы управления финансированием.

В связи с этим возникает необходимость в разработке концептуального подхода к совершенствованию инструментария управления реализацией ФЦП, в том числе и инновационной направленности, а таюке создании модели оценки поноты финансирования целевых программ и механизма прогнозирования стоимостной оценки отклонений. На основании сказанного утверждается, что вопросы процесса реализации Федеральных целевых программ актуальны и требуют совершенствования инструментария их управления.

Разработанность темы исследования. Научные аспекты данного исследования формировались на основе комплексного изучения, анализа и синтеза теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых в области: 1) управления социально-экономическими системами; 2) инновационного менеджмента, в том числе финансового обеспечения инновационных программ и проектов; 3) реализации и финансирования Федеральных целевых программ.

Исследованиям в сфере управления социально-экономическими системами посвящены работы многих зарубежных и отечественных учёных, таких как: Г. Кунц, С. О'Доннел, М. X. Мескон, Ф. Хедоури, А. А. Емельянова, М. Альберт, К. Менар, С. Соссье, А. Орлеан, И. Ансофф, Б. 3. Мильнер, В. Н. Вокова, Ю. И. Лапырь, Ю. В. Васильев, В. Н. Парахина, JI. И. Ушвицкий, И. Н. Герчикова, и др.

Проблемы финансирования инновационных программ и проектов в рамках инновационного менеджмента рассмотрены в работах следующих авторов: И. Ансоффа, П. Ф. Дракера, У. Оучи, Г. Менш, К. Фримен, В. Н. Гунина, А. Кляйнкнехт, В. Г. Медынского, С. Д. Ильенковой, Ю. П. Морозова, С. Ю. Ягудина, Р. А. Фатхутдинова, JI. П. Гончаренко, Г. Я. Гольдштейна, А. К. Казанцева, JI. Э. Миндели, В. П. Баранчеева, В. А. Устинова, В.В Ивченко, В. П. Воробьева и др.

Вопросы реализации и финансирования Федеральных целевых программ изложены в работах Г. Б. Поляка, Ю. П. Морозова, Т. С. Блиновой, Г. А. Шима, В. Я. Любовного, Л. Я. Герцберга, и программных документах Правительства Российской Федерации: материалы к заседаниям Президиума Правительства РФ по вопросу "О ходе выпонения Федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы", отчеты о ходе реализации Федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы, отчёты о представлении информации о ходе реализации Федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы и др.

Обобщая сказанное, следует выделить, что инновационный менеджмент, управление системами, реализация и финансирование Федеральных целевых программ представлены как самостоятельные области исследования, в то же время, несмотря на многообразие работ по представленной тематике, представляет рассмотреть вышеуказанные вопросы во взаимосвязи и комплексе. Необходимым и достаточным условием эффективного функционирования всей инновационной инфраструктуры является создание комплексной системы управления реализацией Федеральных целевых программ как наиболее эффективного инструмента реализации инновационных проектов.

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

Для достижения поставленной цели, в работе решались следующие задачи:

1. Формирование инструментария построения системы управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

2. Создание концептуального подхода к совершенствованию управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности с помощью выработанного инструментария.

3. Разработка имитационной модели управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности через формирование бюджета инноваций.

4. Создание модели оценки поноты финансирования и механизма прогнозирования стоимостной оценки отклонений при реализации ФЦП и её апробация;

5. Разработка методики совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности.

Объект исследования Ч Федеральные целевые программы инновационной направленности.

Предмет исследования Ч система экономических отношений возникающих в процессе реализации Федеральных целевых программ инновационной направленности.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные и прикладные исследования в области управления социально-экономическими системами, научные труды российских и зарубежных учёных-экономистов в области инновационного менеджмента, общей экономической теории, налогов и налогообложения; концепции, программы и подходы органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Башкортостан в области развития инновационной деятельности, финансирования целевых программ; материалы научных конференций по исследуемой проблеме.

Для решения поставленных задач в работе применялись: системный подход к познанию и моделированию современных социально-экономических процессов, методы эконометрического анализа и моделирования: корреляционно-регрессионного анализа, вероятностные методы, статистические методы; методы имитационного моделирования, опроса (анкетирования) и экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили: данные Федеральной службы государственной статистики, официальные документы органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Башкортостан, статистические материалы, опубликованные в социологической, экономической литературе и периодической печати, средствах массовых коммуникаций, теоретический и фактический материал, содержащийся в работах отечественных и зарубежных учёных, результаты эмпирического исследования, проведённого диссертантом.

Основные результаты диссертационного исследования, характеризующие его научную новизну и выносимые на защиту:

1. Обоснован и сформулирован структурный состав элементов инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, позволяющий на основе сочетания и оперативного подключения выделенных инструментов, разрабатывать схемы управления реализацией Федеральных целевых программ, подкрепляемые поным объёмом их финансирования.

2. Сформирован концептуальный подход к совершенствованию инструментария управления реализацией ФЦП инновационной направленности, определяющий содержание и последовательность этапов разработки модели управления реализацией целевых инновационных программ с задействаованием выработанного инструментария. Предлагаемый подход позволит моделировать, планировать и анализировать процессы реализации ФЦП инновационного характера в стратегическом, тактическом и оперативнол! аспектах.

3. Разработана имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, систематизирующая организационно-экономические процессы финансирования и ориентированная на формирование бюджета инноваций в рамках ФЦП. Данная модель позволяет усовершенствовать существующую систему финансового обеспечения инновационной деятельности и отличается отражением реальных результатов финансирования инновационных программ за счёт анализа и регулирования отклонений, выявленных в процессе освоения средств, выделенных на реализацию программ.

4. Разработана модель оценки поноты финансирования и механизм прогнозирования стоимостной оценки отклонений при реализации ФЦП, позволяющая рассчитать ожидаемую сумму отклонений и расчётную сумму финансирования программ с учётом вероятности возникновения нарушений финансирования для любой ФЦП, независимо от её направленности и приоритета.

5. Предложена методика совершенствования управления реализацией ФЦП на основе интеграции методического инструментария маркетинга, менеджмента, контролинга и управленческого учёта, включающая создание агоритма расчета и оценки поноты финансирования и прогнозирования отклонений, возникающих при реализации целевых программ, отражающего логическую взаимосвязь между этапами проведенных работ. Данная методика позволит заранее выявить возможные недостатки в финансировании и софинансировании программ и выработать конкретные управленческие решения, позволяющие избежать срывов в их реализации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные методические разработки и рекомендации носят универсальный характер, ориентированы на управление реализацией ФЦП инновационной направленности, гибко реагируют на изменения внешней среды и позволяют:

1) оценить поноту финансирования Федеральных целевых программ за счёт прогнозирования стоимостной оценки отклонений, возникающих при их финансировании, что создаст возможность управлять этими отклонениями в целях предупреждения срывов в реализации программ;

2) комплексно подойти к финансированию инновационной части федеральных целевых программ через реализацию основных элементов инструментария управления;

3) использовать разработанную имитационную модель управления реализацией ФЦП инновационной направленности, как базовую для совершенствования системы финансирования инновационной деятельности.

Практическая значимость исследования подтверждена результатами расчётов и оценки отклонений, возникших при финансировании произвольно выбранных Федеральных целевых программ, хорошо коррелирующими с фактическими данными по финансированию этих программ.

Теоретические и практические результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при подготовке и чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам Инновационный менеджмент, Финансовый менеджмент, Бюджетная система РФ.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях, в том числе с международным участием, публиковались в научных и научно-методических сборниках, в частности, на: VI Международной практической конференции Аудит, налоги и бухгатерский учёт в РФ: основы, теория и практика (Пенза, 2007); Первой и Второй всероссийских научно-практических заочных конференциях с международным участием Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития (Уфа, 2007, 2008); межвузовском сборнике научных трудов Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития (Уфа, 2009); Международном научно-практическом семинаре Башкортостан - США: международное сотрудничество учёных, педагогов и работников культуры как фактор повышения качества образования (Уфа, 2007); Седьмой Всероссийской научной конференции с международным участием Управление экономикой: методы, модели, технологии (Уфа, 2007); в сборнике научных трудов Национально-культурные аспекты торговли, экономики и предпринимательства в России и Республике Башкортостан Вып. 9 (Уфа,

2007); в сборнике научных трудов Проблемы и перспективы инновационно-инвестиционной сферы в России (Уфа, 2007); в межвузовском сборнике научных трудов Современные проблемы экономической теории и практики Вып. 8,9 (Уфа, 2007, 2008), в журналах: Вестник СГЭУ № 12 (50) (Самара,

2008), Экономика и управление: научно-практический журнал № 4 (90) (Уфа,

2009), Вестник ЮУрГУ, серия Экономика и менеджмент № 29 (Челябинск, 2009), Вестник УГАТУ серия Экономика №3 (32) (Уфа, 2009).

Публикации. Основные материалы по теме исследования опубликованы в 16 работах, общим объёмом 8,78 печатных листа; в том числе работ в изданиях, рекомендованных ВАК Ч 2,42 печатных листа. По результатам исследования издана монография общим объёмом 13,7 печатных листа.

Результаты исследований обсуждены на расширенном заседании кафедры налогов и налогообложения Уфимского государственного авиационного технического университета 30 июня 2009 г.

Структура и объём работы определены логикой и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертационная работа содержит 42 рисунка, 32 таблицы, 14 приложений. Список литературы содержит 147 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Стовер, Гульнара Рафиковна

Выпоненный в диссертационной работе комплекс теоретических исследований и методологических разработок в области организации финансирования и реализации Федеральных целевых программ инновационной направленности и управления ими позволил сделать следующие выводы:

1. Выделен структурный состав инструментария управления финансированием и реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности, в состав, которого входят: объект, функции, методы, принципы и временной аспект управления. Показана необходимость определения потребности в налоговых ресурсах на реализацию инновационных проектов и программ на основе расчёта налогового потенциала.2. Определены сложившиеся проблемы реализации ФЦП, характеризующейся низким качеством управления, что является существенным барьером в практической реализации потенциала программно-целевых методов.Вопросам управления программами не уделяется дожного внимания, в большинстве программ не предусмотрены отдельные ресурсы на управление

3. По результатам рассмотрения сложившейся практики финансирования инновационной деятельности выявлено, что для неё характерна постоянная нехватка ресурсов, обусловленная высокой стоимостью нововведений, низким инновационным потенциалом предприятий и организаций страны. Недостаток денежных средств на реализацию инновационной деятельности, в первую очередь, обусловлен многолетним хроническим недофинансированием. Результаты опроса предприятий и организаций Республики Башкортостан на тему Участие предприятий и организаций Республики Башкортостан в целевых инновационных программах выявил, что основными причинами, препятствующими участию предприятий и организаций в инновационных программах являются: высокие первоначальные инвестиции (96% опрошенных), недостаток денежных средств для осуществления инноваций (92,9%), а также высокий экономический риск внедрения инноваций (82,8%). Основными стимулами для участия в инновационных программах и продвижении инновационной деятельности в организации были названы: государственная поддержка инноваций (100%

респондентов), что, так или иначе, подтверждает общероссийские проблемы, возникающие в ходе финансирования инновационных мероприятий.4. Проведен анализ финансирования ФЦП, как основного источника реализации инновационных проектов, который показал, что действующий порядок разработки и реализации целевых программ предусматривает в качестве основных источников финансирования Ч Федеральный бюджет, а такисе бюджеты субъектов РФ и внебюджетные источники. Наиболее надежным и обязательным источником финансирования ФЦП является Федеральный бюджет, который свои обязательства, в отличие от участников софинансирования, выпоняет в поном объёме, воспоняя, в ряде случаев, часть недостающей доли затрат на выпонение программ. На основании проведенного анализа обусловлена необходимость разработки модели прогнозирования стоимостной оценки отклонений, возникающих при финансировании ФЦП по каждому виду источника финансирования и по всем программам в целом.5. Разработан концептуальный подход к совершенствованию управления реализацией ФЦП инновационной направленности, сформулированы принципы управления финансированием инновационных программ, как элемента финансовой политики государства и основного источника реализации инновационной деятельности. Выработаны предпосыки построения имитационной модели управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности с определением основных этапов её разработки, детализация последовательности осуществления работ в рамках каждого этапа, а также выделены возможные верификации их сочетаний.6. Разработана имитационная модель управления реализацией ФЦП инновационной направленности, в которой рассмотрена система управления с точки зрения её функциональных составляющих, на основе которых выделены следующие этапы имитационной модели: планирование потребности государства в ресурсах на выпонение федеральных инновационных программ; организация финансирования федеральных инновационных программ через формирование бюджета инноваций; учёт результатов выпонения федеральных инновационных программ, анализ и регулирование отклонений, выявленных при финансировании инновационных программ.7. В соответствии с разработанным концептуальным подходом к совершенствованию управления реализацией ФЦП инновационной направленности и анализом финансирования ФЦП, разработана модель луправления отклонениями, позволяющая оценить поноту финансирования для любой программы, независимо от её направленности и приоритета и спрогнозировать стоимостную оценку отклонений, возникающих при финансировании целевых программ. Создание данной модели даст возможность предупреждать и управлять подобными отклонениями в будущем, нивелируя их до нулевого уровня. Апробация модели расчёта и оценки отклонений, проведенная на произвольно выбранных Федеральных целевых программ, показала тесную связь между расчётными результатами и фактическими данными по финансированию этих программ, что говорит о возможном применении данной модели на практике.8. Разработана методика совершенствования управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности на основе интеграции методического инструментария маркетинга, менеджмента, контролинга и управленческого учёта. Рассмотрены основные элементы механизма контролинга, включающие в себя: координацию планирования финансирования ФЦП, организацию финансирования программ, учёт возникших отклонений. Благодаря этапу анализа и регулирования отклонений вырабатываются рекомендации для принятия управленческих решений по их устранению и ликвидации, что, в свою очередь, позволит установить ответственных за отклонения лиц с применением к ним предусмотренных законодательством мер ответственности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Стовер, Гульнара Рафиковна, Уфа

1. Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - от 25.12.1993 с изменениями от 09.01.1996, 10.02.1996, 09.06.2001.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Текст.: офиц. текст. М.: Изд-во Эксмо, 2008. - 880 стр. ISBN 978-5-699-31952-7

3. Закон СССР от 31.05.1991 №2213-1 Об изобретениях в СССР // Ведомости СССР.1991.№ 25. Ст.703

4. Федеральный закон РФ от 29.05.2002 №57-ФЗ О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ (в ред. от 22.07.2005).

5. Федеральный закон РФ от 07.07.2003 г. №117-ФЗ О внесении изменений и допонений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ (в ред. от 21.07.2005)

6. Федеральный закон РФ от 04. 12. 2006 г. N 202-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"

7. Агафонова И. П. Характеристика и классификация рисков инновационного проекта / И. П. Агафонова // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №6. - с. 41-48.

8. Алёхин С. Н. Методика оценки налогового потенциала территории // Российский налоговый курьер. М.: Статус-Кво 97, 2005. - № 6.

9. Афимов М.В. Новая модель инновационного процесса. / Вест. РФФИ. -М., 1998, №2, с.3-5.

10. Андреев JI. С. Определение экономической эффективности инвестиционных проектов и инноваций в строительстве / JI. С. Андреев, В. С. Резниченко // Экономика строительства. 2001. №9. - с. 14-27.

11. Аристархова М. К., Матягина Т. В., Зуева О. К. Контролинг как элемент оперативного управления производственным предприятием / Аристархова М. К., Матягина Т. В., Зуева О. К.; Уфимск.гос.авиац.техн.ун-т. Уфа: УГАТУ, 2005. - 116 с. ISBN 5-86911-489-6

12. Аристархова М. К., Стовер Г. Р. Анализ и регулирование отклонений финансирования инновационной деятельности // Вестник Самарского государственного экономического университета. Серия Экономика. №12 (50) Самара: СГЭУ, 2008. - с. 5-10.

13. Астапов К. Инновации промышленных предприятий и экономический рост // Экономист. 2002. - № 6. - С. 5-8

14. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. -СПб.: Питер, 2001,- 304 е.: ил. Ч (Серия Учебники для By30B).ISBN 5-318-00054-1

15. Басов А. И. Инновации главное направление инвестиционного процесса / А. И. Басов // Финансы и кредит. - 2003. - №5. - с. 28-34.

16. Беспаликов В. П. Механизмы инновационного развития отраслей промышленности Текст.: автореферат дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук. 08.00.05.- М., 2007. 23 с.

17. Богачёва О. Налоговый потенциал и региональные счета // Финансы, 2000. №2. С. 29-32.

18. Бургонов О. В. Инновационная деятельность: оценка и прогнозирование / О. В. Бургонов. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской акад. упр. и экономики, 2007.-255 с.

19. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с. ISBN 5-238-00098-7

20. Вачугов И. В. Теоретические основы и пути повышения налогового потенциала региона Текст.: автореферат дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук. 08.00.01. Н. Новгород, 2003. - 24 с.

21. Веснин В. Р. Менеджмент: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. - 504 с. ISBN 5-482-00517-8

22. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарики, 2002. - 528 с. ISBN 5-8297-0005-0 (в пер.)

23. Воробьёв И. В. Налоговое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации Текст.: дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук : 08.00.10. -М.: РГБ, 2002. 189 с. -Библиогр.: с. 169 - 178.

24. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому тех?юлогическому порядку // Вопросы экономики. 1997. - № 9. - С. 27 -31.

25. Гатилов Д. Н. Совершенствование методов налогового стимулирования инновационной деятельности в промышленности Текст. : дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук : 08.00.05. М.: РГБ, 2003.-200 с. - Библиогр.: с. 181 - 192.

26. Герчикова И. Н. Менеджмент: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 501 с. ISBN 5-85173-112-5

27. Гмурман В. Е. Теория вероятностей и математическая статистика. Учеб. пособие для вузов. Изд. 7-е стер. М.: Высш. Шк., 1999. - 479 е.: ил. ISBN 5-06' 003464-Х

28. Голощапова О. С. Совершенствование форм и методов налогового стимулирования инновационной деятельности машиностроительных предприятий Текст. : дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук : 08.00.05. М.: РГБ, 2005. - 198 с. - Библиогр.: с. 150 - 161.

29. Гольдштейн Г.Я. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. -Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1998. 132с. - ISBN 0-88730-618-7

30. Гохберг JI. Национальная инновационная система России в условиях новой экономики / Л. Гохберг // Вопросы экономики. 2003. - №3. - с. 26-44.

31. Гунин В. Н. и др. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров Г 93 Управление развитием организации. Модуль 7. М.: ИНФРА-М, 1999. - 328 с. - ISBN 5-16-000058-5 (Модуль 7)

32. Дагаев А. Рычаги инновационного роста / А. Дагаев // Проблемы теории и практики управления. 2000. - № 5. - с. 70-76.

33. Драчева Е.Л., Юликов Л.И. Менеджмент. Учебное пособие. Издание 8. -Изд-во Академия, 2007. 288 с. - ISBN 978-5-7695-3806-3

34. Егорова Е. А. Система инвестиционного обеспечения инновационных проектов Текст.: Автореферат диссертации на соискание уч. ст. канд. эк. наук: 08.00.05-М., 2006.-27 с.

35. Жилин Д. М. Теория систем: опыт построения курса. Из д. 3-е, стереотипное. М.: КомКнига, 2006. 184 с. ISBN 5-484-00282-6

36. Забелин П., Нестеров П. В., Федцов В. Г. Предпринимательский менеджмент. -М.: ПРИОР, 1999.

37. Заенчковский А. Э. Механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне (напримере Смоленской области) Текст. : Автореферат диссертации на соискание уч. ст. канд. эк. наук: 08.00.05 М., 2007. - 21 с.

38. Инвестиции: учебное пособие / Г.П. Подшиваленко, Н.И. Лахметкина, М.В. Макарова и др.. Ч 3-е изд., перераб. и доп. Ч М.: КНОРУС, 2006. 200 с. ISBN 5-94761-219-7

39. Инвестиционная деятельность в январе-декабре 2007 года. Электронный ресурс. / Портал Министерства экономического развития РБ -Уфа, РБ., Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетobzor/invest/ inv2007.htm, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.

40. Инновационный менеджмент: учебное пособие / М.: КНОРУС, 2005. -544 с. ISBN 5-85971-147-6

41. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Абрамешин А.Е., Воронина Т.П., Мочанова О.П., Тихонова Е.А., Шленов Ю.В.; Под редакцией д-ра экон. наук, проф. О.П. Мочановой. М.: Вита-Пресс, 2001. - 272 е.: ил. ISBN 5-7755-0303-1

42. Инновационный менеджмент: Учеб.-метод. Пособие/ Сост. С.В.Васильев; НовГУ им. Ярослава Мудрого. Великий Новгород, 2006. - 94 с.

43. Инновационный менеджмент: Справочное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Завлина П.Н., Казанцева А.К., Миндели Л.Э. - М.: ЦИСН, 1998. -568 с.

44. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, Л. М. Гохберг, С. Ю. Ягудин и др.; Под ред С. Д. Ильенковой. М.:Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 327 с. ISBN 5-85173-075-7

45. Институциональная экономика: Учебник / Под общ. ред. А. Олейника -М.: ИНФРА-М, 2007. 704 с. - (100 лет РЭА им. Г. В. Плеханова). ISBN 5-16002852-8

46. Кабушкин Н. И. Основы менеджмента: Учеб. пособие / Н.И. Кабушкин. -5-е изд., стереотип. Мн.: Новое знание, 2002. - 336 с. ISBN 985-6516-78-1

47. Калинин М.Я. Инвестиции в инновации: Учебник для студентов, обучающихся по экономическим специальностям М.: ЮНИТИ, 2002. - 356 с.

48. Кибанов А. Я. Управление персоналом: Практикум: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2001.

49. Клебанов И. И. Государственная политика при переходе к инновационной экономике / И. И. Клебанов // Наука и промышленность России.- 2002ю №5. -с.3-6.

50. Ковалев В.В., Вокова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятий / Изд-во: Проспект, 2007. 424 с. ISBN 548-2013-18-9

51. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М. Экзамен. 2001. - 576с. -2000 экз. - ISBN 5-8212-0226-4

52. Коломиец A. JI. Анализ концептуальных подходов и методов оценки налогового потенциала регионов, "Налоговый вестник", 2000. № 2, с. 8-12

53. Коломиец A. JI., Мельник А. Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона // Налоговый вестник, 2000. № 1. с. 3-5.

54. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, частям первой и второй/Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. 2-е изд., перераб.и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2006. ISBN 5-94879-506-3

55. Концепция. Википедия: Свободная энциклопедия. Электронный ресурс. / Портал ВикипедиЯ Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

56. Концепция. Энциклопедический словарь экономики и права Электронный ресурс. / Портал Словари и энциклопедии на Академике М., - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.

57. Краткий словарь-справочник / Будакин Г. И., Малыгин Ю. М., Гринь В. JI. И др.; Под ред. Ю. М. Малыгина. М.: Агропромиздат, 1994. - 95 с. -(Рыночная экономика для всех). ISBN 5-10-002755-Х

58. Крылов Д. Отток умов из России продожается Электронный ресурс. // Российская Федерация сегодня: общественно-политический журнал федерального собрания Парламента РФ. - 2003, №3. Ч М., - Режим доступа Ссыка на домен более не работаетp>

59. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.:Прогресс, 1981.

60. Лившиц В. Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов в стационарных и нестационарных макроэкономических условиях / В. Н. Лившиц // Экономика строительства,- 2003. № 5. - с. 2-22.

61. Любецкий В. В. Экономика в таблицах и схемах / В. В. Любецкий. -Ростов н/Д.: Феникс, 2006. 160 с. ISBN 5-222-09672-6

62. Мардас А. Н. Инновацонный менеджмент: Учеб. пособие / А. Н. Мардас, И. Г. Кадиев СПб.: ГИОРД, 2007. - 208 е.: ил. ISBN 978-5-98879-069-3

63. Математическое моделирование процессов налогообложения (подходы к проблеме) (совместно с В. Г. Кольцовым, Н.Ю. Ивановой и др.). М.: Изд-во ЦЭО Министерства общего и профессионального образования РФ, 1997. - 232 с.

64. Медынский В. Г. Инновационный менеджмент: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2007. - 295 с. - (Высшее образование) ISBN 5-16-002226-0

65. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с. ISBN 5-85900-015-4

66. Мильнер Б. 3. Теория организации: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М, 2008. - 797 с. - (Высшее образование) ISBN 978-5-16-003167-5

67. Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики Электронный ресурс.: Учеб. пособие. Сервер электронных публикаций ММЦ АТУ, 2003 - Режим доступа к пособию.: Ссыка на домен более не работаетmmc/econ/ugosreg/ , свободный. - Яз. рус.

68. Модульная программа для менеджеров. В 17-ти т. Т. 13. Румянцева 3. П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы. - М.: Инфра-М, 1999.

69. Морозов Ю. П. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. -М.ЮНИТИ Дана, 2000 - 446 с. ISBN: 5-238-00197-5

70. Мухамедьяров А. М. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2004,- 127 с. - (Высшее образование). ISBN 5-16-001899-9

71. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие / Под ред. Б.Х. Алиева. М.: Финансы и статистика, 2006. - 416 е.: ил. ISBN 5-279-02699-9

72. Общий менеджмент. Дайджест учебного курса / Под ред. А. К. Казанцева. М.: Инфра-М, 2001. - 252 с. ISBN 5-16-000532-3

73. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Издательство "Изумруд", 2003. -298 с.

74. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учебник / JT. С. Барютин и др.; под ред. А.К. Казанцева, Л. Э. Миндели. 2-е изд. перераб. и доп. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. 518 с. ISBN 5-282-02345-8

75. Основы менеджмента: Учебное пособие для вузов/Науч. ред. А.А. Радугин. М.: Центр, 2005. - 457 с.

76. Прикладная статистика. Основы эконометрики: Учебник для вузов: В 2 т. 2-е изд., испр. Т. 2: Айвазян С. А. Основы эконометрики. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 432 с. ISBN 5-238-00305-6

77. Райзберг Б. А., Лозовский Л. М., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 3-е изд. - М.: ИНФРА - М, 2001. - С. 480.

78. Регионы России в цифрах. Электронный ресурс. / Портал Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ Уфа, РБ., - Режим доступа: www.bashstat.ru, свободный. - Загл. с экрана. -Яз. рус.

79. Рожкова Е. В. Инновационный менеджмент: учебно-методический комплекс. Ульяновск: УГУ, 2006. - 84 с.

80. Российский статистический ежегодник.2006: Стат. Сб./Росстат. М., 2006.-806 с. ISBN 5-89476-222-7

81. Россия 2007: Стат. справочник/ Росстат. М., 2007.-55 с. ISBN 978-589476-217-3

82. Россия в цифрах. 2007: Крат. стат. сб./Росстат М., 2007. - 494 с. ISBN 978-5-89476-221-0

83. Рубцов С. В. Целевое управление в корпорациях. Управление изменениями. Монография. -М.: 2001. ISBN 5-314-00105-5 (5-7749-0164-5)

84. Румянцев А. А. Региональные проблемы научно-инновационной деятельности / А. А. Румянцев, М. А. Гусаков, Г. П. Смирнова. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 282 с.

85. Саввина О. В. Налоговое стимулирование инновационной деятельности в промышленности России Тескт. : дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук : 08.00.10.-М. : РГБ, 2003. 176 с. -Библиогр.: 149-159.

86. Садыгов Ф. К. Государственное администрирование поступления налоговых доходов в бюджетную систему РФ (региональный аспект) Тескт. : автореферат дис. на соискание уч. ст. канд. эк. наук: 08.00.05., 08.00.10 М., 2006. - 30 с.

87. Самые инновационные страны Электронный ресурс.: РосБизнсКонсатинг / РБК рейтинг Электрон. Дан. - М., 2007 - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticle.shtml72007/06/04/31506802, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.

88. Саяпова А. Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе / А. Р. Саяпова М.: Наука, 2003. - 222 с. ISBN 5-02-006267-7

89. Сидоров В. В. Система показателей оценки стадий жизненного цикла инновационного продукта // Машиностроитель. 2004. - N 4. - С.23-27.

90. Современный словарь иностранных слов/ Под. ред. Баш Л.М., Боброва А.В. -Изд-во: Цитадель-трейд, 2005. 960 с. ISBN 5-7657-0263-5

91. Соколов Д.В. Предпосыки анализа и формирования инновационной политики / Соколов Д. В., Титов А.Б., Шабанова М.М. СПб.: ГУЭФ, 1997. -134 с.

92. Сокольникова И. В. Формирование организационно-экономического механизма управления инновациями Тескт. : автореферат диссертации на соискание уч. ст. канд. эк. наук : 08.00.05. М., 1998 - 24 с.

93. Теория организации: Учебник для вузов / Г. Р. Латфулин, А. В. Райченко. СПб.: Питер, 2003.- 400 е.: ил. - (Серия Учебник для вузов), -ISBN 5-88782-360-7

94. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: Справочник: Учеб. пособие / Под ред. В. Н. Воковой и А. А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2006. - 848 е.: ил. - ISBN 5-279-02933-5

95. Теория управления: учебник / под ред. Ю. В. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого. 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 608 е.: ил.- ISBN 978-5-279-02983-9

96. Тисенко В. Н. О рейтинговой оценке инвестиционной привлекательности инновационных проектов / В. Н. Тисенко // Вестник машиностроения. 2002. -№2. - с. 62-66.

97. Управление инновационно-инвестиционной деятельностью в РФ: сб. науч. тр. Аспирантов и соискателей / под общ. ред. Л. С. Валинуровой, О. Б. Казаковой, М. С. Зуевой. Уфа: БАГСУ, 2008. - 133 с. - 100 экз.

98. Управление организацией: Учебник / Под ред. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н. А. Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2002.- 669 с. ISBN 5-86225-725-х

99. Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 5-е изд. СПб.: Питер, 2005. - 448 е.: ил. - (Серия лучебник для вузов). - ISBN 5469-00810-Х

100. Федеральные целевые программы России. Электронный ресурс. / Портал ФЦП. Минэкономразвития РФ. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений М., - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

101. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 6-е изд., перераб. и доп.- М.: Политиздат, 1991.-560 с. ISBN 5-250-00316-8

102. Цвиркун А. Д. Анализ эффективности инвестиционных проектов / А. Д. Цвиркун, А. Д. Анкифриев. М.: Институт проблем управления, 1994. - 160 с.

103. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. / Под ред. Любовного В. Я., Зайцева И. Ф., и др. -М., 2002. 80 с. - ISBN 5-89554-161-5

104. Цифры номера Эктронный ресурс.: Бизнес-журнал № 9 от 21 Мая 2003 г. / ООО "Бизнес-Журнал". Электрон. Журн. - М.: 1997-2008. -Резким доступа к журн.: Ссыка на домен более не работаетtrends/figures/publl0161, свободный. -Загл. с экрана. - Яз. рус.

105. Шумпетер И Теория экономического развития / Пер. с нем. B.C. Автономова, М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко. М.: Прогресс, 1982. - 456 с.

106. Щемелев А. Н. Стратегический учёт инноваций в коммерческих организациях: теория и методология Текст.: автореферат дис. на соискание уч. ст. доктора эк. наук: 08.00.12. Ростов-на-Дону, 2007. - 43 с.

107. Эконометрика: Учебник/И.И. Елисеева, С.В. Курышева, Т.В. Костеева и др.; Под ред. И.И. Елисеевой- 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Финансы и статистика, 2005.-576 е.: ил.

108. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В. А. Швандара. 4-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 670 с. - (Серия Золотой фонд российских учебников). ISBN 5238-00758-2

109. Экономико-математические методы и прикладные модели: Учеб. пособие для вузов / В. В. Федосеев, А. Н. Гармаш, Д. М. Дайитбегов и др.: Под ред. В. В. Федосеева. М.: ЮНИТИ, 1999. - 391 с. ISBN 5-238-00068-5

110. Экономический словарь / Е. Г. Багудина и др.; отв. Ред. А. И. Архипов. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2006. - 624 с. ISBN 5-482-00709-Х

111. Экономические методы управления. Электронный ресурс. / Портал Glossary Commander. Служба тематических словарей. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

112. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: учебник / Т. Ф. Юткина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М , 2002. - 575 с. - (Высшее образование). -Библиогр.: с. 545-553. -ISBN 5-16-000273-1

113. Ягудин С. Ю. Организационно-экономические проблемы инновационной деятельности предприятий и органиазций / С. Ю. Ягудин М., 2002,- 244 с.

114. Economic Perspectives. An Electornic Journal of the U.S. Department of State. Vol. 8. No.3 September 2003.

115. JA Economics / MOO Достижения молодых. М.: ООО Артель-Сервис, 2001.-232 с.

116. The Economist. Volume 386 Number 8561. 2008 The Economist Newspaper Limited. Publisher. The Economist. Printed is Singapore by Times Printers, www.Timesprinters.com.

117. The New Yorker. Volume LXXXIII, NO. 38, December, 2007. Advance Magazine Publishers Inc. Copyright, 2007. ISSN 0028792X

Похожие диссертации

• Федеральные целевые программы как инструмент государственного регулирования социально-экономических процессов
• Механизм развития регионального АПК на основе Федеральных целевых программ
• Управление собственностью предприятий санаторно-курортного комплекса региона: тенденции, условия, факторы, механизмы совершенствования
• Совершенствование использования федеральных целевых программ в управлении социально-экономическим развитием региона
• Комплексная оценка реализации федеральных целевых программ в условиях оптимизации бюджетного планирования