Совершенствование инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шульгин, Алексей Вячеславович |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства"
Шульгин Алексей Вячеславович
На правах рукописи
Совершенствование инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства
Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - управление инновациями
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Воронеж 2011
005008635
Диссертационная работа выпонена на кафедре экономики и внешнеэкономической деятельности АНОО ВПО Воронежский экономико-правовой институт
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент
БРЯНЦЕВА Лариса Викторовна (ГОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России)
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
АЖЛУНИ Аднан Марович (Орловский филиал ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ)
доктор экономических наук, доцент БОРИСОВ Алексей Николаевич (ФГБОУ ВПО Воронежская государственная лесотехническая академия)
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Воронежский
государственный университет
Защита состоится 6 декабря 2011 года в 13.00 часов в конференц-зале на заседании диссертационного совета Д212.035.03 при ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий по адресу: 394036 г. Воронеж, просп. Революции, 19, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий.
Автореферат размещен в сети Интернет на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации referat_vak@mon.gov.ru и в ФГБОУ ВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий на официальном сайте Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан 03.11.2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета / Е.Л. Смольянова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Переход развитых стран к постиндустриальной экономике требует допонительного анализа и оценки роли государственно-частного партнерства в создании инновационных систем тех отраслей, комплексов и территорий, в которых необходимы масштабные изменения, в том числе, инновационного характера. Начиная с 2000 года, стратегии развитых стран изменились от постиндустриальной направленности в сторону инновационной экономики. В этом процессе сегодня активно участвует и Россия. Инновационная составляющая экономических систем связана также с необходимостью выхода из системного финансового кризиса, который приобрел мировой объем. Инновации как часть рыночной системы тесно связаны с конкуренцией и инвестициями. Все три элемента являются составляющими новой инновационной модели экономического развития.
В Концепции догосрочного социального развития Российской Федерации до 2020 г. говорится о развитии государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры , причем оно определено в качестве одного из принципов, которыми дожно руководствоваться государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности. Однако нельзя не признать, что именно в инновационной сфере государственно-частное партнерство реализуется слабо.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) в современной рыночной экономике является наиболее рациональным способом решения социально-значимых задач, особенно тех, которые являются сферами, подпадающими под ответственность и контроль государства. Как правило, эти сферы остаются инвестиционно бедными и требуют объединения усилий не только государства, но и частных инвесторов, как отечественных, так и иностранных. Формы и методы государственно-частного сотрудничества могут быть различными, однако эффективность государственно-частного партнерства определяется объемами инвестиций, привлеченных в экономику. Динамика источников финансирования внутренних затрат на научные исследования свидетельствует о сокращении финансирования к 2010 году частного бизнеса, иностранного капитала и общественных организаций и рост доли государства.
Региональные условия государственно-частного партнерства остаются на уровне, недостаточном для активного инвестирования в региональные проекты. Главной причиной этого является недостаточность правового поля в области государственно-частного партнерства.
Именно государственно-частное партнерство является той областью, которая требует осмысления зарубежного опыта и применения его содержания, рационального для России. Несмотря на обширный список трудов, представленных разными авторами по таким актуальным и пока слабо разработанных темам как инновационная деятельность в сочетании с государственно-частным партнерством, остается еще немало вопросов, связанных как с определением понятийно-категориального аппарата, так и с механизмами, инструментарием, новыми формами инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства.
Степень разработанности темы
Тематика развития инновационной деятельности и формирования инновационных систем раскрыта в трудах Богомоловой И. П., Гохберга J1.M., Голиченко О.Г., Клейнера Г.Б., Макарова В.Л., Иванова В.В., Анисимова Ю.П., Подмолодиной И.М., Баутина В.М., Овчинниковой Т.И., Букреева A.M.
Особенности государственно-частного партнерства в России в современных условиях исследовали отечественные ученые: Варнавский В.Г., Вилисов М.В., Ефимова Л.И., Санникова Т. А.
В трудах JI. Абакина, О. Белокрыловой, Д. Гэбрейта, П. Друкера, Ю. Журавлева, В. Игнатова, О. Иншакова, И. Каца, Н. Кетовой, Ф. Клоцвога, Ю. Колесникова, Э. Короткова, Д. Львова, Л. Матвеевой, Р. Нуреева, А. Радченко, В. Тамбовцева, В. Якимца, Ю. Якутина раскрыта теоретическая основа повышения эффективности системы управления взаимодействием государства и бизнеса.
Прикладные методы и механизмы принятия решений в ходе построения партнерских отношений государства и коммерческих компаний получили развитие в работах А. Баженова, К. Брауна, Л. Брянцевой, М. Дерябиной, М. Джерарда, Л. Кеннеди, А. Кокина, С. Сильверсгова, М. Скитмора, Г. Тамошиной, А. Борисова, А. Ажпуни, Л. Шульгиной, В. Падакина.
Развитие государственно-частных партнерских отношений в условиях инновационной экономики отражено в работах Закшевского В.Г., Воронина В.П., Гасилова В.В., Саликова Ю.А., Смольяновой Е.Л., Трещевского Ю.И. и других авторов.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ (положений) инновационной деятельности в экономике современной России на условиях государственно-частного партнерства.
Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:
- определить функциональную роль, сущность, содержание и формы государственно-частного партнерства в инновационной деятельности на основе обобщения и систематизации теоретико-методологических взглядов разных экономических школ;
- выявить масштабы, отраслевые и территориальные приоритеты государственно-частного партнерства в сфере производства и реализации инноваций, их специфику в зарубежных странах и в экономике России;
- раскрыть макро-, микроэкономические и институциональные особенности эффективности государственно-частного партнерства для инновационной деятельности;
предложить механизм управления государственно-частным партнерством как инструментом развития инновационной деятельности в экономике современной России;
- определить основные проблемы и разработать направления совершенствования управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства в отраслях и народнохозяйственных комплексах.
Предмет исследования: экономические отношения управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства в современной экономике России.
Объект исследования: предприятия - производители и потребители продуктов инновационной деятельности на отраслевом и территориальном уровне с учетом использования государственно-частного партнерства.
Область исследования: специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: Управление инновациями: 2.3. Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания
благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата; 2.19. Совершенствование способов и форм инвестирования инновационной деятельности с учетом расширения возможностей привлечения частного и иностранного капитала, включая осуществление совместных инвестиций в инновационные программы и проекты.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды классиков мировой экономической мысли, концепции, положения и выводы в научных работах отечественных и зарубежных экономистов, представляющих различные школы и направления, а также -нормативные документы по вопросам регулирования государственно-частного партнерства и инновационной деятельности.
Применялись всеобщие научные методы: диалектический и метафизический, а также - общенаучные методы: анализа и синтеза, системный, историко-генетический, индукции и дедукции. В качестве специальных методов использовались социологические, статистический и математического моделирования.
Информационной базой исследования, обеспечивающей достоверность выводов и предложений, послужили данные ФС Госстатистики России и Воронежской области, документы воронежских и липецких организаций, а также - публикации в научных и периодических изданиях, в том числе, информация, полученная по сетям Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методических основ инновационной деятельности в экономике современной России на основе государственно-частного партнерства:
выделена инновационная функция государственно-частного партнерства в числе других выявленных автором (регулирующая, распределительная, координирующая, стимулирующая, поддержки общественных интересов, развития публичной собственности), для чего уточнена его сущность, отличающаяся акцентированием внимания на отношениях собственности и на асимметричном разделении ролей собственников ресурсов при создании конкурентоспособных инновационных проектов, распределении ответственности и прибыли;
установлены доминанты государственно-частного партнерства в отраслях, имеющих стратегическое значение, обеспечивающих инновационную деятельность, удовлетворение важнейших общественных потребностей и национальную безопасность; выделены мега-, макропроекты, а также - малые инновационные проекты с использованием ГЧП и приведены их характеристики. Приоритеты в территориальном аспекте связаны с уровнем инновационно-инвестиционной привлекательности регионов, устойчивостью его развития; балансом государственного, частного и общественного секторов, развитой инфраструктурой региона, наличием потребителей инновационной продукции;
- на основе макро-, микроэкономических и институциональных особенностей государственно-частного партнерства, ориентированных на целевую, ресурсную, экономическую, институциональную и социальную эффективность, предложена модель разработки регионального инновационного проекта с участием государственно-частного партнерства, которая получила применение на практике;
- предложен механизм государственно-частного партнерства в инновационной сфере, включающий агоритм взаимодействий партнеров и отличающийся универсальным характером;
разработаны основные направления совершенствования инновационной деятельности путем использования государственно-частного партнерства, включающие комплекс экономических, организационных, управленческих и институциональных мер в отраслях и в регионах России.
Положения, выносимые на защиту:
1. Развитие инновационной деятельности в российской экономике на основе государственно-частного партнерства: содержание, признаки, параметры и формы.
2. Отраслевые и территориальные приоритеты государственно-частного партнерства в области инновационной деятельности в России и за рубежом.
3. Развитие инновационной деятельности на основе управления эффективностью государственно-частного партнерства.
4. Механизм и модели государственно-частного партнерства для инновационной деятельности.
5. Основные направления совершенствования инновационной деятельности путем повышения эффективности управления государственно-частным партнерством в современной российской экономике.
Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в углублении теоретических представлений о государственно-частном партнерстве как инструменте инновационной деятельности российской экономики.
Отдельные положения диссертационного исследования были использованы в региональных проектах, в числе разработчиков которых был автор диссертационной работы: при разработке программы
Демографическое развитие Воронежской области, 2007 г., при разработке концепции регионального товарного знака, связанного с инновационным управлением качеством жизни и безопасностью продовольствия для населения, 2011 г. Выводы и рекомендации применялись на предприятиях ОАО Концерн Созвездие, ООО Финэкономсервис 2000, НП Региональный центр развития государственно-частного партнерства Липецкой области, КП Воронежское качество.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы: государственными органами власти при разработке концепции государственно-частного партнерства на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, законодательными органами власти при совершенствовании правовой базы государственно-частного партнерства и инновационного законодательства, частными предприятиями.
Отдельные положения диссертационной работы могут быть применены в процессе преподавания курса Экономика предприятия.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на ежегодных научных сессиях преподавателей и аспирантов Воронежской государственной технологической академии, а также - докладывались и публиковались на всероссийских и международных научно-практических конференциях в течение 2005-2011 гг., проведенных в том числе: в Воронеже, в Бегороде, в Москве, в Душанбе (Республика Таджикистан), в Ганновере (Германия).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы получили свое отражение в 23 публикациях автора, в том числе, в 4 публикациях в журналах из списка ВАК РФ, двух монографий, общим объемом 26,14 п.л. (авторские - 14,02 п.л.).
Структура и объем работы обусловлены целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной
литературы, приложений. Работа илюстрирована таблицами и рисунками. Объем работы - 163 стр.
Во введении обоснована, актуальность темы исследования, освещена степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, изложены научная новизна работы, ее практическая значимость и степень апробации.
В первой главе - Теоретические и методические основы исследования инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства - раскрыты сущность и содержание инновационной деятельности и государственно-частного партнерства, рассмотрены функции и принципы ГЧП, этапы его институциональной эволюции на основе зарубежного опыта в формировании инновационной деятельности, рассмотрены существующие модели ГЧП в инновационной сфере и определены макро-, микро и институциональные особенности государственно-частного партнерства, влияющие на инновационную деятельность.
Во второй главе - Мониторинг динамики инновационной деятельности с учетом государственно-частного партнерства - проведен мониторинг и анализ регионального инновационного развития на основе использования государственно-частного партнерства, приведена динамика инноваций и инвестиций государства и частного капитала в социально-экономические проекты современной России, а также автором работы рассмотрен механизм государственно-частного партнерства в развитии инновационных систем и приведена оценка их эффективности на примере Воронежской области.
В третьей главе - Совершенствование форм и механизма государственно-частного партнерства для развития инновационной деятельности в современных российских условиях - приведены отраслевые и территориальные приоритеты приложения механизма государственно-частного партнерства, обоснована необходимость развития форм государственно-частного партнерства в сфере управления СМИ, управления качеством пищевой продукции, а также предложены пути совершенствования инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства.
В Заключении подведены итоги и представлены основные результаты исследования.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ И НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ 1. Развитие инновационной деятельности в российской экономике на основе государственно-частного партнерства: содержание, признаки, параметры и формы. Инновационная цепочка в российской экономике включает в себя следующие элементы: сектор производства новых знаний; сектор разработки новых технологий; сектор инновационных предприятий; сектор рыночной реализации инноваций. Поэтому инновационная деятельность - это работа по созданию, коммерциализации или реализации инновационных продуктов (работ, услуг) и инновационных проектов. Инновационная деятельность в условиях государственно-частного партнерства - это совместные мероприятия на основании соинвестирования научно-инновационного сектора, а также -сектора реализации инноваций. В настоящей работе приводятся оба сектора. Они связаны с формированием и развитием национальной инновационной системы. Мы привели на рис. 1 структуру национальной инновационной системы с учетом государственно-общественно-частного партнерства.
НИИ, вузы, исследовательские центры, технопарки, бизнес-инкубаторы
Разработка и внедр< ние
Инновационные предприятия, предприятия-производители и потребители инновационной продукции
Фонды и организации-инвесторы инновационной деятельности
Инструменты
Гос. институты инновационной сферы:
- законодательство, гос. программы, лицензирование,
- регистрация Интел, соб-ти,
- налоговые преференции
Инструменты частного бизнеса: информация,
- аутсорсинг,
- бенчмаркинг,
- инжиниринг, реинжинирин
- бренд-сгратегии,
- фронтирование рынка,
- мэожеры и по.
ПОЛЕ КЛАСТЕРА
ИННОВАЦИОННОГО НАПРАВЛЕНИЯ
Инструменты общественных систем:
- венчур,гранты,
- доноры, спонсоры,
- бизнес-ангелы и пр.
Рис. 1 - Национальная инновационная система (кластерный подход) с учетом государственно-общественно-частного партнерства
Рыночные отношения в любой экономической системе представляют собой совокупность меновых сделок, основанных на системе контрактов, которые можно представить как партнерство различных субъектов рынка. Можно выделить государственно-частное, государственно-муниципальное, регионально-частное, публично-частное и т.п. партнерство (в английской версии - РРР). В России сложися вариант не публично-частных отношений, а именно государственно-частных отношений в силу остающейся монополии государственной собственности. Поэтому уместно употребление лstaat-privat-partnership (SPP) вместо лpublic-private-partnership (РРР). В последнее время все чаще употребляется государственно-общественно-частное партнерство (SPPP), что отражает роль общественных организаций, которые могут выступать в качестве соинвесторов, предоставлять гранты, в т.ч. для инновационной деятельности.
В российском законодательстве до сих пор нет прямого определения ГЧП, хотя с 2007 года этот термин применим в отдельных нормативных актах. Российские исследователи, например, рассматривают ГЧП как принцип взаимодействия государства и бизнеса и как правовую форму такого взаимодействия (М. В. Вилисов); как институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и НИОКР, вплоть до сферы услуг (В. Варнавский). Под государственно-частным партнерством, с точки зрения автора настоящей работы, следует понимать отношения управления собственностью при размещении оперативных ресурсов частного предпринимательства в поле стратегически значимых объектов государственного функционирования для инновационной деятельности. При этом роли государства и частного бизнеса ассиметричны, что проявляется в разнице интересов в финансировании проекта; в сфере управления уже готовым проектом, в сфере присвоения результатов совместной деятельности, а также - в сфере ответственности за риски, сопутствующие государственно-частному партнерству. Таким образом, с нашей точки зрения, существует четыре признака государственно-частного партнерства:
1) управление собственностью проекта государственно-частного партнерства в смысле форм ее реализации: пользование, владение, распоряжение;
2) наличие объектов государственного функционирования, то есть, сфера приложения ГЧП обязательно связана с общественно значимой деятельностью государства, для которой не хватает оперативных ресурсов (финансовых, человеческих, организационных и пр.), и которые есть у бизнеса;
3) благоприятная инвестиционно-инновационная среда, созданная на уровне федерации или региона, помогающая создать конкурентоспособные объекты.
4) четкое институциональное выделение и регламентирование линейки взаимных интересов как результата государственно-частного партнерства в инновационной сфере.
Динамика финансирования научного сектора 2005-2009 гг. показательна и свидетельствует о том, что роль государства в научных разработках выросла в ущерб партнерству в любой его форме (табл.1).
Таблица 1 - Внутренние затраты на научные разработки по участникам (в %)
Источники финансирования Годы
2000 2005 2008 2009
Средства бюджета 53,7 60,8 63,5 65,0
Внебюджетные фонды 6,5 1,8 1,3 1,6
Предпринимательский сектор 18,7 20,7 20,9 19,5
Вузы 0.08 0,1 0,1 0,1
Частные некоммерческие организации 0,04 0 0,2 0,1
Иностранные источники 12,0 7,6 5,9 6,4
Средства научных организаций 9,0 9,0 8,3 7,3
Источник: Составлено автором на основе: Россия в цифрах. 2011. - www.gks.ru Российские эксперты (Н. Золотых, Б.Симонов и Г. Курапов)
рекомендовали следующие критерии государственно-частного партнерства
(ГЧП) в инновационной сфере: институциональность; правительство в качестве
партнера; совместные цели и четко определенный государственный интерес;
активное привлечение и совместное инвестирование ресурсов.
Общеизвестны формы ГЧП, которые представлены на рисунке 2 от поной
государственной собственности до приватизации, которые мы допонили. ГЧП
называют еще полуприватизацией (см. работы М. Вилисова):
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
1. Контракты технической помощи
2. Контракты на управление
3. Лизинг (аренда)
4. Соглашения о разделе продукции (СРП)
5. Инвестиционный контракт
6. Концессии разных типов
7. Контракты жизненного цикла
8. Кластеры
9. Долевое участие иностранного капитала в государственных
предприятиях (смешанные предприятия}
Ш-Ащдиопированне, долевое участие частного капитала в -----
государстВеншцхпредприятиях (совместные предприятиз)^Ч
ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Рис. 2 - Формы ГЧП в направлении поной приватизации
(выделены предложения автора работы)
Ключевыми параметрами ГЧП в сфере инновационной деятельности, по мнению автора работы, являются следующие:
-распределение обязательств государственного и частного секторов относительно проекта,
-распределение рисков в инновационной деятельности, причем риски частного сектора и риски государства связаны с соответствующими интересами, которые могут носить противоречивый характер;
-временной лаг, в течение которого контрактные отношения не могут меняться;
-наличие возможностей для форм реализации собственности на созданные активы: пользование, владение, распоряжение;
-распределение прибыли между сторонами, в том числе -непрогнозируемой прибыли (теленок от арендованной коровы).
Автором, исходя из трактовки государственно-частного партнерства, выделены следующие функции ГЧП: инновационная, регулирующая, распределительная, координирующая, стимулирующая, поддержки общественных интересов, развития публичной собственности.
Автор также уточнил мега-, макро-, микроэкономические и институциональные особенности развития и совершенствования инновационной деятельности. Мегауровень инновационной деятельности с участием ГЧП
предполагает проекты по освоению новых территорий с формированием градообразующего предприятия и дальнейшим развитием инфраструктуры. По срокам такой мегапроект может быть продожительностью до 15 лет. Для этого проекта важно законодательное оформление взаимных обязательств сторон с возможностями погашения форс-мажорных рисков в случае остановки проекта.
Макропроекты носят, преимущественно, отраслевой характер, их продожительность - до 5 лет. Инновационные аспекты мега- и макропроектов требуют уточнения авторских прав и прав на эксплуатацию созданных объектов, а также - временных рамок перехода авторских прав для партнеров. Институциональный аспект включает не только разработку законодательства, но и ликвидацию технологических барьеров на пути коммерциализации знаний. Важен также процесс защиты авторских прав и интересов партнеров.
Микроуровень предполагает развитие промышленных систем в виде предприятий и кластеров, а также - в виде технопарков и инновационно-технических центров при участии государства, НИИ, вузов, частных и иностранных инвесторов. Инновационный аспект микропроектов несомненен, причем в прогрессивной форме университетско-промышленных связей и научно-производственных комплексов. Источниками финансирования объектов ГЧП на микроуровне могут также стать средства Венчурного и Инвестиционного фондов.
Необходимо разделять федеральный и региональный уровни государственно-частного партнерства, в том числе, в сфере инновационной деятельности. К федеральному уровню чаще всего относятся ГЧП отраслевого характера, к региональному - территориальные. ГЧП на муниципальном уровне следует выделить отдельно, так как муниципалитеты - это не ветвь власти, а уровень самоуправления, скорее, часть гражданского общества, поддерживаемая средствами бюджета страны и региона. В муниципальных образованиях сферы применения ГЧП и методы компенсации рисков бизнесу еще более локальны, а специальная подготовка участников необходима еще более остро.
2. Отраслевые и территориальные приоритеты государственно-частного партнерства в области инновационной деятельности в России и за рубежом
Синергетический эффект от эффективной взаимосвязи отраслевого и регионального (территориального) управления способствует инновационному росту национальной экономики.
На основании анализа исследовательских работ и материалов реальной экономики1 мы сформировали перечень отраслей экономики, которые участвуют в реализации моделей государственно-частного партнерства (таблица 2).
Таблица 2 - Отраслевые приоритеты государственно-частного партнерства
Отрасль Проекты реализуют страны
Промышленность
Энергетическая Россия, Казахстан, Китай
Добывающая Россия
Строительство Китай, Казахстан, Россия
Инфраструктурные
Автодорожная США, Великобритания, Япония, Россия, Казахстан
Железные дороги Германия, Казахстан
Морские порты Казахстан
Жилищно-коммунальная Италия, Россия
Водоснабжение и Китай, Германия, Россия
очистка сточных вод
Утилизация мусора Китай, Япония, США, Германия
Газоснабжение Китай,
Сфера услуг
Физкультурно- Россия, Япония
оздоровительная
Здравоохранение Великобритания, США
Образование Великобритания, США, Китай
Для государственно-частного партнерства необходима инновационно-инвестиционная привлекательность отрасли. Автором приведена характеристика условий ГЧП в энергетической отрасли. Как известно, в условиях кризиса энергетика остается наиболее привлекательным сегментом для государственных и частных инвестиций. Министерство энергетики России готовит программу участия даже малого и среднего бизнеса в энергетическом развитии ТЭК, включая энергетический аудит, заинтересованность в инвестировании в небольшие проекты и правовую поддержку частных компаний. Главной причиной пониженной инвестиционной привлекательности российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) является отсутствие, четкого представления о содержании и принципах государственно-частного партнерства в российской экономике и в крупных территориально-отраслевых проектах, а также - отсутствие
1 Барьеры развития ГЧП в России. - М.: 2010; Кирсанова И.А. Товетолес Д.В. Модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в Китае. Возможности их применения в белорусской экономике. Использованы также материалы сайтов: Ссыка на домен более не работает , ЬНр^Аууууу.е-к-Ь.гиЛ Ссыка на домен более не работает. Ссыка на домен более не работает.
институционального поля в области государственно-частного партнерства. В современных условиях есть положительные примеры ГЧП в области энергетики, которые способствуют внедрению инноваций и развитию инновационной инфраструктуры в отрасли. Например, подобная модель, предлагаемая ООО Неодор (г. Химки Московской области) основана на инновационных разработках на базе газотурбинных установок. Компания, выпоняющая под ключ комплекс услуг, связанных с проектированием, поставкой, строительством, лизингом, монтажом, наладкой, ремонтом, техническим обслуживанием и эксплуатацией оборудования систем выработки электроэнергии и тепла, предлагает четкое разделением ответственности между частным предприятием и контролем со стороны заказчика (государства). В июне 2009 года был подписан мегапроект по развитию Южной Якутии. На первом этапе (2009-2010 годы) разрабатывалась проектная документация, а на втором этапе (2011-2019 годы) будут строиться промышленные и инфраструктурные объекты. Частные инвесторы проектируют объекты промышленности, а государство (через Минэнерго, Росатом, Росжедор, Росавтодор) проектирует стратегические объекты промышленности (Канкунскую ГЭС, Эльконский ГМК) и объекты инфраструктуры. Заявлена стоимость проекта (в ценах 2007 года) - около 422,5 мрд. рублей. С нашей точки зрения, на современном этапе реструктуризация топливно-энергетического комплекса страны дожна осуществляться на согласованных программах капиталовложений всех заинтересованных в инвестиционном процессе сторон (правительство, энергетические отрасли, смежные отрасли машиностроения и транспорта, частный капитал промышленного и банковского секторов, иностранные предприниматели). Интересным вариантом государственно-частного партнерства, с нашей точки зрения, в области отраслевых проектов являются контракты жизненного цикла, применяемые пока в строительстве новых автодорог (г. Санкт-Петербург), но с возможностью их применения в проектах других отраслей.
Территориальные аспекты ГЧП в реализации инновационных проектов связаны с развитием региональных систем, обеспечивающих благосостояние и уровень жизни населения региона или муниципалитета, а также - связанные со стратегическим развитием данной территории (Таблица 3).
Таблица 3 - Территориальные приоритеты государственно-частного _партнерства__
Региональные системы Проекты реализуют страны
Отдых и туризм Россия
Культура и памятники истории Япония, Россия
Финансовые и юридические консультации Япония
Пенитенциарная система Германия, Великобритания
Инновационная, НИОКР Финляндия, Китай, Россия
Остановимся на территориальных проблемных аспектах ГЧП, выделенных автором работы и приведенных здесь фрагментарно, которые имеют свои особенности по сравнению с отраслевыми вариантами государственно-частного партнерства.
1) Учитывается специфика региона не только в отраслевом разрезе, но и с точки зрения интенсификации развития (донорский или депрессивный). От этого зависят сферы приложения ГЧП, которые могут быть и локальными.
2) Масштабы проблемы. ГЧП региона дожно быть увязано с точкой зрения федерации. Федерация имеет более широкий угол зрения и дожна определять приоритетные направления ГЧП, хотя и с учетом мнения региона.
3) Ограниченность форм и способов инвестирования в проекты регионального уровня, ограниченность форм и способов компенсации и преференций на региональном уровне.
4) Низкий уровень компетенции местных специалистов власти и бизнеса в области ГЧП. То есть, нужны семинары, круглые столы и просто обучающие программы, как, например, в ГУ ВШЭ.
5) В силу развития инновационных проектов нужно наличие в регионе институтов НИОКР и крупного частного бизнеса как заказчика и потребителя разработанных инноваций. В этом смысле слаба роль региональных Торгово-промышленных палат регионов как ассоциаций предпринимателей и работодателей.
6) Отсутствие школы экспертов проектов, в том числе, в смысле отдаленных последствий. Для проектов с недропользованием или с экологически проблемным производством нужна экспертиза на федеральном уровне.
В сфере регионального управления связями с общественностью и СМИ государственно-частное партнерство отсутствует. Однако состояние этой сферы требует не только государственных усилий - важно привлечь в нее частный капитал, так как в большинстве СМИ наблюдается застой (рис. 3), который
связан с физическим и моральным износом основного капитала и отсутствием оперативных средств для использования современных технологий.
В настоящее время правительством Воронежской области ведется работа по приватизации предприятий СМИ.
Рис. 3 - Динамика выпонения показателей местной телевизионной студии с застойным прогнозом до 2013 г.
ГУПы будут реорганизованы в ОАО с 100% долей акций в собственности Воронежской области, приобретая оперативно-хозяйственную самостоятельность, но при этом слабо учитывая заинтересованность творческих работников.
На взгляд автора работы следует рассмотреть возможность модернизации таких предприятий на основе ГЧП и перевода их в некоммерческое партнерство, т.е. способствовать соединению элементов акционирования не только государством, но и колективом СМИ. При этом колектив дожен иметь единый пакет акций без выделения паев отдельным сотрудникам с целью колективного участия в принятии решений по поводу коммерческого развития СМИ и использования части прибыли для обновления основного капитала, применения инновационных коммуникативных технологий. Автор привел в диссертации пример собственного участия в разработке Концепции региональной инновационной системы для создания фильтров некачественной пищевой продукции. Инновационный подход к водно-коммунальному хозяйству применили в Липецкой области, где износ сетей составил от 76 до 90%. В рамках ГЧП организуется Водно-коммунальный ходинг (участники: область, ЗАО РосЭко и ВЭБ), в задачи которого входят модернизация ВКХ и предоставление услуг населению нового качества и с догосрочными тарифами. Объемы реализации услуг такого ГЧП составят 43 мн. куб. м воды в год. Главным приоритетным направлением развития регионального государственно-
частного партнерства является, по мнению автора, кластерный подход, в котором объединены не только производители инновационной продукции, но и ее потребители, а также - инфраструктура.
3. Управление эффективностью государственно-частного партнерства для развития инновационной деятельности
Трудности оценки экономической эффективности мероприятий любой программы связаны с наличием качественных результатов, которые не всегда можно оценить в количественных показателях. В этих случаях используются методы расчета относительных и сопоставимых показателей. Под эффективным результатом в условиях инновационного развития понимается группа критериев, включающая: рост численности населения с высшим образованием; рост числа научных работников; рост числа работников наукоемких производств; динамика обновления основного капитала, количество патентов и передовых технологий (см. табл. 4).
Таблица 4 - Динамика передовых производственных технологий
в российской экономике (шт.).
Созданные передовые технологии Годы
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Всего, в т.ч.: 727 821 676 637 735 780 854 897 864
Новые в стране 606 582 569 538 642 653 738 757 762
Принципиально новые 70 56 52 60 52 75 54 140 102
Из них: изобретений 198 222 237 234 288 250 299 382 355
Полезных моделей 60 73 77 79 109 114 121 133 155
Промышленных образцов 20 17 26 25 13 37 29 35 27
Источник: Составлено автором на основе: Россия в цифрах. 2011. - www.gks.ru
Экономический эффект можно рассчитать, если сопоставить затраты на проект с участием ГЧП и без него. При этом расчет социального эффекта следует рассчитывать как сумму единого социального налога и фонда оплаты труда по созданным временным и постоянным рабочим местам.
Бюджетный эффект рассчитывается как сумма налогов, поступающая в бюджеты государственного уровня, от деятельности в рамках ГЧП. При этом следует учесть бюджетную экономию затрат на проект за счет инвестирования со стороны частного или общественного партнера.
Институциональная эффективность означает минимизацию потерь от рисков, не предусмотренных законом.
Целевая эффективность рассматривается как разница между проектным и реальным сроком достижения определенного сторонами результата проекта ГЧП при минимизации затрат.
Ресурсная эффективность состоит в использовании такого сочетания ресурсов, чтобы достичь целевой эффективности без потери качества проекта.
При этом эффективность может носить многоуровневый характер в зависимости от уровня социального инвестора: государства, фирмы, домохозяйства. Эти уровни могут не совпадать в той же мере, в какой не совпадают экономические интересы субъектов разных уровней при государственно-частном партнерстве.
Нами предлагается введение интегрированного показателя эффективности ГЧП на основании интеграции указанных показателей эффективности партнерства как такового. Он находится в диапазоне от 0 до 1.
Где - интегрированный показатель эффективности ГЧП, 1 - число показателей;
I - частный показатель эффективности. Так, по авторским расчетам, в случае реализации ГЧП в сфере СМИ интегрированный показатель эффективности дожен составить 0,54, что говорит о преодолении порога застойности, например, местного канала телевещания.
Нами также предлагается рассчитывать плановую и фактическую эффективность проектов с участием ГЧП, чтобы выявить резервы возможностей экономии и снижения рисков по проекту.
4. Механизм государственно-частного партнерства для инновационной деятельности
Автор представил в диссертации модель взаимодействия заинтересованных сторон регионального проекта государственно-частного партнерства, а также агоритм и схемы взаимодействия сторон. Фрагмент этого взаимодействия показан на рис. 4.
Составление схематичной Концепции, разработка проекта Соглашения.
Разработка ТЭО. Определение источников и размеров финансирования.
Разработка и утверждение нормативно-правовых актов об участии
региона в государственно-частных партнерствах
Согласование Соглашения утверждение в Администрации области
Регистрация юридического лица, основанного на государственно-частном партнерстве
Проведение инвентаризации и аудита объектов. Группировка объектов по источникам финансирования
Согласование программы и ТЭО в области. Устранение замечаний
Разработка бизнес-плана программы (по форме банка-партнера)
Рассмотрение экспертами и согласование Программы в области
Разработка Концепции программы по имеющимся данным
Рассмотрение бизнес-плана экспертами и в области Устранение замечаний
Утверждение программы Постановлением главы Администрации области Реализация инновационной программы
Рис. 4 - Модель механизма разработки регионального инновационного проекта
с участием ГЧП
За основу преимущественно действующего российского механизма государственно-частного партнерства принят механизм концессий с предложениями автора. Автор исследования также предлагает использовать в механизме контракт жизненного цикла, а также - директивные догосрочные контракты, рассчитанные на то, что в течение всего производственного и эксплуатационного циклов условия контракта и формы его инвестирования не изменятся. Именно эти подходы характерны для инновационной деятельности отраслевого и территориального типов.
5. Основные направления совершенствования инновационной деятельности путем повышения эффективности управления государственно-частным партнерством в современной российской
экономике
Автором рассмотрены основные направления совершенствования инновационной деятельности путем повышения эффективности государственно-частного партнерства.
В диссертации приведен агоритм отраслевой инновационной деятельности на основании моделей государственно-частного партнерства. В
качестве путей совершенствования инновационной деятельности путем повышения эффективности управления государственно-частным партнерством названы:
формирование инновационно-инвестиционных советов, которые создают базу для продвижения проекта и обсуждают с принятием обязательного решения все спорные вопросы инвестиционного характера, а также - все спорные вопросы предпроектного, проектного и постпроектного этапов;
- применение кластерного подхода в территориальных вариантах и применение контрактов жизненного цикла в отраслевых вариантах государственно-частного партнерства;
развитие институциональной базы государственно-частного партнерства путем совершенствования правовой и испонительской стороны;
- создание информационных систем аналогов проектов государственно-частного партнерства в инновационной сфере для принятия оперативных решений на их основе;
- введение в работу третейского судопроизводства проблем государственно-частного партнерства в инновационной сфере;
- совершенствование институциональных отношений между бизнесом и властью для равнозначности сторон государственно-частного партнерства в инновационной деятельности.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Автор рассмотрел возможности совершенствования инновационной деятельности на основе управления государственно-частным партнерством и пришел к выводу, что:
- государственно-частное партнерство дожно рассматриваться на основе отношений собственности, так как именно отношения реализации собственности определяют мотивы сторон-участников государственно-частного партнерства;
необходимо выделить доминанты государственно-частного партнерства по объему проектов, особенно в инновационной сфере, а также уточнено, что приоритеты в отраслях связаны с уровнем инновационно-инвестиционной привлекательности национальных экономик, устойчивости государственного сектора, наличия публичной собственности;
- автором предложено учитывать не только экономическую, но и целевую, ресурсную, институциональную и социальную эффективность для определения интегрированного показателя ГЧП, применяемого при выборе особенностей управления эффективностью государственно-частного партнерства для развития инновационной деятельности;
- автором сформирован механизм государственно-частного партнерства в инновационной сфере, с учетом отраслевого и территориального уровней, охватывающих инновационную деятельность, отличающийся универсальным характером трансформации при изменении параметров системы и применением кластерного подхода и контрактов жизненного цикла;
разработаны основные направления совершенствования инновационной деятельности путем использования государственно-частного партнерства, включающие комплекс экономических, организационных, управленческих и институциональных мер, внедрение которых возможно в отраслях и на территориях России.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Шульгин, A.B. О государственно-частном сотрудничестве в сфере воспроизводства человеческого капитала [Текст] / В.Ю. Кудрявцев, A.B. Шульгин // Российское предпринимательство, часть 2. - 2007 - № 9. - С. 137-141 -0,5 п.л. (автора-0,25 пл.)
2. Шульгин, A.B. Факторы формирования инновационной инфраструктуры [Текст] / В.П.Воронин, A.B. Шульгин, И.Т. Сагитов // ФЭС: Финансы. Экономика Стратегия. - 2010. - № 8.- С. 14-16 - 0,5 пл. (автора -0,15 пл.)
3. Шульгин, A.B. Применение механизма государственно-частного партнерства в энергетических системах [Текст] / A.B. Шульгин // Вестник В ITA. - 2010. - №4. - С. 88-92 - (0,5 пл.)
4. Шульгин, A.B. Особенности инновационной деятельности на основе государственно-общественно-частного партнерства [Текст] / JI.B. Брянцева, A.B. Шульгин // Вестник ВГТА. - 2011. - № 4. - С.128-132 - 0,4 пл. (автора -0,2 пл.)
Монографии
5. Шульгин, A.B. Государственный сектор и его эффективность в российской экономике [Текст] / Л.В.Шульгина, Д.А.Мещеряков, Ю.А. Подрезова, A.B. Шульгин - Воронеж, 2009 - 149 с. - 9,1 п.л. (автора - 2,28 п.л.)
6. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство в формировании инновационных систем [Текст] / А.В.Шульгин, Л.В. Брянцева - Воронеж, 2011 -150с. - 8,9 п.л. (автора - 6,0 пл.)
Публикации в других изданиях
7. Шульгин, A.B. К вопросу о роли транснациональных корпораций в международной экономической интеграции [Текст] / A.B. Шульгин // Актуальные вопросы истории и современности: материалы заочной научно-практической конференции. - Воронеж, Воронеж, гос. пед. университет, 2001 -С. 73-75.-0,2 п.л.
8. Шульгин, A.B. Проблемы приватизации российских государственных предприятий [Текст] / Л.В. Шульгина, A.B. Шульгин //Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: Межрегиональный сборник научных трудов. - Вып. 5. - Часть 3. - Воронеж. - ВГТА, 2005. - С. 3541 - 0,44 пл. (автора - 0,14 пл.)
9. Шульгин, A.B. Международный опыт государственно-частного предпринимательства и его особенности в России. [Текст] / A.B. Шульгин // Место и роль России в мировом хозяйстве: Материалы II Международной научно-практической конференции. Часть 2. - Воронеж, Наука, 2007. - С. 195198-0,3 пл.
10. Шульгин, A.B. Государственное управление собственностью на региональном уровне [Текст] / Л.В. Шульгина, A.B. Шульгин // Проблемы и перспективы гуманитарного образования в техническом вузе: Материалы Международной научно-практической конференции. 19-20 апреля 2007 г. (Воронеж) / ГОУ ВПО Воронеж.гос.технол.акад., Воронеж, 2007 - 176 с. - С. 164-167 - 0.2 пл. (автора - 0,1 п.л.)
11. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство как способ коалиции экономических интересов в обществе [Текст] / В.П. Воронин, A.B. Шульгин // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2007. - № 10. - С. 12-150,5 п.л. (автора - 0,25 пл.)
12. Шульгин, A.B. Реформа государственной власти в России и ее риски [Текст] / A.B. Шульгин //ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия - 2008. - № 2(43)-С. 32-36-0.4 пл.
13. Шульгин, A.B. Содержание категории предприятие в условиях инновационной экономики [Текст] / А.С.Данилов, A.B. Шульгин// ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2008. -№ П.- С. 35- 38 - 0,5 пл. (автора -0,25)
14. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство в региональном аспекте (на примере Воронежской области) [Текст] / Л.В. Шульгина, A.B. Шульгин // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2008. 11,- С. 5 - 9 - 0,5 пл. (автора-0,25)
15. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство как механизм реструктуризации энергетических систем [Текст] / И.Р. Айзенберг, A.B. Шульгин // Сборник Открытого юридического института. - 2009. - № 6.- С. 2731-0,4 пл. (автора - 0,2 пл.)
16. Шульгин, A.B. Концессия как форма государственно-частного партнерства [Текст] / В.П. Воронин, A.B. Шульгин // Место и роль России в мировом хозяйстве: Сборник статей IV международной научно-практической конференции 27-28.11.2009 - Воронеж, ВГТА, - С. 243-247 - 0.5 пл. (автора -0,25 пл.)
17. Шульгин, A.B. Инновационные аспекты государственно-частного партнерства в регионе [Текст] / A.B. Шульгин // Вестник ВГТА. - 2009. - № 4 -С. 76-78 - 0,5 пл.
18. Шульгин, A.B. Риски государственно-частного партнерства и пути их погашения [Текст] / В.П. Воронин, A.B. Шульгин // Материалы XLVIII отчетной научной конференции ВГТА за 2009 г. - Воронеж, ВГТА. - 2010. - С. 97- 98. -0,2 п.л (автора - 0,1 пл.)
19. Schulgin A.V., Schulgina L.V. Innovative Aspekte der Staatlich-Privaten Partnerschaft in der Region // Das Internationale Symposium лkologische, Technologische und rechtliche Aspekte der Lebensversorgnung - Internationalen Kongresse Fachmesse - Euro-Eco 2009, Hannover - S. 90-93 - 0,5 пл. (автора -0,25)
20. Schulgin A.V. Publik-privat Partnership: risks and responsibilities of the Parties Das Internationale Symposium лkologische, Technologische und rechtliche Aspekte der Lebensversorgnung - Internationalen Kongresse Fachmesse - Euro-Eco 2010, Hannover - S. 113-114 - 0,3 пл.
21. Шульгин, A.B. Риски и ответственность сторон при государственно-частном партнерстве [Текст] / В.П. Воронин, A.B. Шульгин //Материалы международной научно практической конференции в Технологическом университете Таджикистана, 30.10.-02.11.2010, г. Душанбе, 2010 - С.132-138 -0,5 п.л. (автора - 0,25 п.л.)
22. Шульгин, A.B. Синэргия организационного опыта государственного и гибкости частного капитала в проектах [Текст] / У.Д. Давлатзод, A.B. Шульгин / Материалы Международной научно-практической конференции Интернационализация современного российского образования 7-9 октября 2010. Воронеж.гос.технол.акад.- Воронеж, ВГТА, 2010 - 284 с. - С. 232-235 -0,4 п.л. (автора - 0,2 п.л.)
23. Шульгин, A.B. Схемы концессий и их классификация в России и за рубежом [Текст] / A.B. Шульгин // Материалы Международной научно-практической конференции Интернационализация современного российского образования 7-9 октября 2010. Воронеж.гос.технол.акад.- Воронеж, ВГТА, 2010 - 284 с. - С. 263-268 - 0,4 п.л.
Подписано в печать 31.10. 2011. Формат 60 х 84 1/16 Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 249
ФГБОУВПО Воронежский государственный университет инженерных технологий (ФГБОУВПО ВГУИТ) Отдел полиграфии ФГБОУВПО ВГУИТ Адрес университета и отдела полиграфии: 394036, Воронеж, пр. Революции, 19
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шульгин, Алексей Вячеславович
Введение
Глава 1. Теоретические и методические основы исследования инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства
1.1. Теоретические положения инновационной деятельности на 11 основе государственно-частного партнерства
1.2. Зарубежный опыт инновационной деятельности на основе 33 государственно-частного партнерства
1.3. Риски инновационной деятельности и модели государственно- 47 частного партнерства в инновационной сфере
Глава 2. Мониторинг динамики инновационной деятельности с учетом государственно-частного партнерства
2.1. Состояние инновационных проектов государственно-частного 66 партнерства в регионах
2.2. Мониторинг и анализ использования государственно-частного 84 партнерства в инновационной деятельности
2.3. Механизм государственно-частного партнерства в развитии 100 инновационных систем и оценка его эффективности
Глава 3. Совершенствование форм и механизма государственночастного партнерства для развития инновационной деятельности в современных российских условиях
3.1. Отраслевые и территориальные приоритеты государственно- 114 частного партнерства в России и за рубежом. Характеристика инновационных проектов отраслевого и территориального характера.
3.2. Применение государственно-частного партнерства в сфере 127 управления региональными связями с общественностью и СМИ
3.3. Пути совершенствования инновационной деятельности с 141 учетом отношений государственно-частного партнерства
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства"
Актуальность темы исследования. Переход развитых стран к постиндустриальной экономике требует допонительного анализа и оценки роли государственно-частного партнерства в создании инновационных систем тех отраслей, комплексов и территорий, в которых необходимы масштабные изменения, в том числе, инновационного характера. Начиная с 2000 года, стратегии развитых стран изменились от постиндустриальной направленности в сторону инновационной экономики. В этом процессе сегодня активно участвует и Россия. Инновационная составляющая экономических систем связана также с необходимостью выхода из системного финансового кризиса, который приобрел мировой размах. Инновации как часть рыночной системы тесно связаны с конкуренцией и инвестициями. Все три элемента являются составляющими новой инновационной модели экономического развития.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 09.03.2007 о бюджетной политике в 2008-2010 годах указывается на необходимость на практике широко задействовать эффективные механизмы государственно-частного партнерства, включая реализацию концессионных соглашений.
В Концепции догосрочного социального развития Российской Федерации до 2020 г. говорится о развитии государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего, в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, причем оно определено в качестве одного из принципов, которыми дожно руководствоваться государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности. Однако нельзя не признать, что именно в инновационной сфере государственно-частное партнерство реализуется слабо.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) в современной рыночной экономике является наиболее рациональным способом решения социально-значимых задач, особенно тех, которые являются сферами, подпадающими под ответственность и контроль государства. Как правило, эти сферы остаются инвестиционно бедными и требуют объединения усилий не только государства, но и частных инвесторов, как отечественных, так и иностранных. По мнению отечественных исследователей, новые инициативы России по развитию государственно-частного партнерства в существенной степени блокируются использованием консервативных административных инструментов, не способных обеспечить устойчивое развитие в современных экономических условиях. Ситуация еще более осложняется с неуклонным ростом рыночных экономических инструментов, активно применяемых предприятиями частного сектора.1
Формы и методы государственно-частного сотрудничества могут быть различными, однако эффективность государственно-частного партнерства определяется объемами инвестиций, привлеченных в экономику. Динамика источников финансирования внутренних затрат на научные исследования свидетельствует о сокращении финансирования к 2010 году частного бизнеса, иностранного капитала и общественных организаций и рост доли государства.
Региональные условия государственно-частного партнерства остаются на уровне, недостаточном для активного инвестирования в региональные проекты. Главной причиной этого является недостаточность правового поля в области государственно-частного партнерства.
Именно государственно-частное партнерство является той областью, которая требует осмысления зарубежного опыта и применения его содержания, рационального для России. Уточнение содержания Государственно-частное партнерство в инновационной сфере (рамочный отчет, подготовленный Натальей И. Золотых (Транстехнология, Россия), Борисом П.Симоновым (Министерство промышленности, науки и технологий России) и Геннадием П. Кураповым (ИНТЕКОМ, Россия). государственно-частного партнерства как экономической категории способствует определению тех его форм, которые будут наиболее эффективными для создания успешного инвестиционно-инновационного климата в российских отраслях и регионах. Анализ государственно-частного партнерства в территориальном и отраслевом разрезах необходим как для определения сфер наиболее удачного инвестирования, так и для определения направлений совершенствования инновационной деятельности России.
Несмотря на обширный список трудов, представленных разными авторами по таким актуальным и пока слабо разработанных темам как инновационная деятельность в сочетании с государственно-частным партнерством, остается еще немало вопросов, связанных как с определением понятийно-категориального аппарата, так и с механизмами, инструментарием, новыми формами инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства.
Степень разработанности темы. Тематика развития инновационной деятельности и формирования инновационных систем раскрыта в трудах Богомоловой И. П., Гохберга Л.М., Голиченко О.Г., Клейнера Г.Б., Макарова B.JT., Иванова В.В., Анисимова Ю.П., Подмолодиной И.М., Баутина В.М., Овчинниковой Т.И., Букреева A.M.
Особенности государственно-частного партнерства в России в современных условиях исследовали отечественные ученые: Варнавский В.Г., Вилисов М.В., Ефимова Л.И., Санникова Т.А.
В трудах Л. Абакина, О. Белокрыловой, Д. Гэбрейта, П. Друкера, Ю. Журавлева, В. Игнатова, О. Иншакова, И. Каца, Н. Кетовой, Ф. Клоцвога, Ю. Колесникова, Э. Короткова, Д. Львова, Л. Матвеевой, Р. Нуреева, А. Радченко, В. Тамбовцева, В. Якимца, Ю. Якутина раскрыта теоретическая основа повышения эффективности системы управления взаимодействием государства и бизнеса.
Прикладные методы и механизмы принятия решений в ходе построения партнерских отношений государства и коммерческих компаний получили развитие в работах А. Баженова, К. Брауна, Л. Брянцевой, М. Дерябиной, М.
Джерарда, Л. Кеннеди, А. Кокина, С. Сильверстова, М. Скитмора, Г. Тамошиной, А. Борисова, А. Ажлуни, Л. Шульгиной, В. Падакина.
Развитие государственно-частных партнерских отношений в условиях инновационной экономики отражено в работах Закшевского В.Г., Воронина В.П., Гасилова В.В., Саликова Ю.А., Смольяновой Е.Л., Трещевского Ю.И. и других авторов.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ (положений) инновационной деятельности в экономике современной России на условиях государственно-частного партнерства.
Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:
- определить функциональную роль, сущность, содержание и формы инновационной деятельности и государственно-частного партнерства на основе обобщения и систематизации теоретико-методологических взглядов разных экономических школ; выявить масштабы, отраслевые и территориальные приоритеты государственно-частного партнерства в сфере производства и реализации инноваций, их специфику в зарубежных странах и в экономике России; раскрыть макро-, микроэкономические и институциональные особенности эффективности государственно-частного партнерства для инновационной деятельности;
- предложить механизм управления государственно-частным партнерством как инструментом развития инновационной деятельности в экономике современной России;
- определить основные проблемы и разработать направления совершенствования управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства в отраслях и народнохозяйственных комплексах.
Предмет исследования: экономические отношения управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства в современной экономике России.
Объект исследования: предприятия-производители и потребители продуктов инновационной деятельности на отраслевом и территориальном уровне с учетом использования государственно-частного партнерства.
Область исследования: специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - Управление инновациями: 2.3. Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата; 2.19. Совершенствование способов и форм инвестирования инновационной деятельности с учетом расширения возможностей привлечения частного и иностранного капитала, включая осуществление совместных инвестиций в инновационные программы и проекты.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды классиков мировой экономической мысли, концепции, положения и выводы в научных работах отечественных и зарубежных экономистов, представляющих различные школы и направления, а также - нормативные документы по вопросам регулирования государственно-частного партнерства и инновационной деятельности.
Применялись всеобщие научные методы: диалектический и метафизический, а также - общенаучные методы: анализа и синтеза, системный, историко-генетический, индукции и дедукции. В качестве специальных методов использовались социологические, статистический и математического моделирования.
Информационной базой исследования, обеспечивающей достоверность выводов и предложений, послужили данные ФС Госстатистики России и Воронежской области, документы воронежских и липецких организаций, а также - публикации в научных и периодических изданиях, в том числе, информация, полученная по сетям Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методических положений инновационной деятельности в экономике современной России на основе государственно-частного партнерства:
- выделена инновационная функция государственно-частного партнерства в числе других выявленных автором (регулирующая, распределительная, координирующая, стимулирующая, поддержки общественных интересов, развития публичной собственности), для чего уточнена его сущность, отличающаяся акцентированием внимания на отношениях собственности и на асимметричном разделении ролей собственников ресурсов при создании конкурентоспособных инновационных проектов, распределении ответственности и прибыли;
- установлены доминанты государственно-частного партнерства в отраслях, имеющих стратегическое значение, обеспечивающих инновационную деятельность, удовлетворение важнейших общественных потребностей и национальную безопасность; выделены мега-, макропроекты, а также - малые инновационные проекты с использованием ГЧП и приведены их характеристики. Приоритеты в территориальном аспекте связаны с уровнем инновационно-инвестиционной привлекательности регионов, устойчивостью его развития; балансом государственного, частного и общественного секторов, развитой инфраструктурой региона, наличием потребителей инновационной продукции;
- на основе макро-, микроэкономических и институциональных особенностей государственно-частного партнерства, ориентированных на целевую, ресурсную, экономическую, институциональную и социальную эффективность, предложена модель разработки регионального инновационного проекта с участием государственно-частного партнерства, которая получила применение на практике;
- предложен механизм государственно-частного партнерства в инновационной сфере, включающий агоритм взаимодействий партнеров и отличающийся универсальным характером;
- разработаны основные направления совершенствования инновационной деятельности путем использования государственно-частного партнерства, включающие комплекс экономических, организационных, управленческих и институциональных мер в отраслях и в регионах России.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в углублении теоретических представлений о государственно-частном партнерстве как инструменте инновационной деятельности российской экономики. Отдельные положения диссертационного исследования были использованы в региональных проектах, в числе разработчиков которых был автор диссертационной работы: при разработке программы Демографическое развитие Воронежской области, 2007 г., при разработке концепции регионального товарного знака, связанного с инновационным управлением качеством жизни и безопасностью продовольствия для населения, 2011 г. Выводы и рекомендации применялись на предприятиях ОАО Концерн Созвездие, ООО Финэкономсервис 2000, НП Региональный центр развития государственно-частного партнерства Липецкой области, КП Воронежское качество.
Содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы: государственными органами власти при разработке концепции государственно-частного партнерства на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, законодательными органами власти при совершенствовании правовой базы государственно-частного партнерства и инновационного законодательства, частными предприятиями.
Отдельные положения диссертационной работы могут быть применены в процессе преподавания курса Экономика предприятия.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на ежегодных научных сессиях преподавателей и аспирантов Воронежской государственной технологической академии, а также - докладывались и публиковались на всероссийских и международных научно-практических конференциях в течение 2005-2011 тт., проведенных в том числе: в Воронеже, в Бегороде, в Москве, в Душанбе (Республика Таджикистан), в Ганновере (Германия).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы получили свое отражение в 23 публикациях автора, в том числе, в 4 публикациях в журналах из списка ВАК РФ, двух монографий, общим объемом 26,14 п.л. (авторские - 14, 02 п.л.).
Структура и объем работы обусловлены целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы (128 источников), 2-х приложений. Работа илюстрирована 25 таблицами и 17 рисунками. Объем работы - 163 стр.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шульгин, Алексей Вячеславович
Заключение
В настоящем исследовании были поставлены задачи, связанные с совершенствованием инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства. Автор определил функциональную роль, сущность, содержание и формы государственно-частного партнерства в инновационной деятельности на основе обобщения и систематизации существующих положений; предложил свой вариант содержания государственно-частного партнерства в инновационной деятельности как отношения управления собственностью при размещении оперативных ресурсов частного предпринимательства в поле стратегически значимых объектов государственного функционирования для инновационной деятельности. Были также выявлены масштабы, отраслевые и территориальные приоритеты государственно-частного партнерства в сфере производства и реализации инноваций, их специфика. Автором раскрыты макро-, микроэкономические и институциональные особенности эффективности государственно-частного партнерства для инновационной деятельности; предложен вариант механизма управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства, включающий агоритм взаимодействия партнеров при реализации инновационных проектов. Определены основные проблемы и разработаны направления совершенствования управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства в отраслях и народнохозяйственных комплексах, в том числе, формирование инновационно-инвестиционных советов, состоящих из представителей власти, бизнеса и общественных организаций, применение кластерного подхода и контрактов жизненного цикла в инновационной деятельности, создание информационных систем и экспертных сообществ для инновационной деятельности, введение третейского судопроизводства для разрешения спорных вопросов, а также - использование опыта зарубежных стран в инновационной деятельности, учитывая фактор глобализации.
Научным результатом работы являются положения, выведенные автором. К научным результатам можно отнести следующие:
- инновационная функция государственно-частного партнерства, среди других выявленных автором (регулирующая, распределительная, координирующая, стимулирующая, поддержки общественных интересов, развития публичной собственности);
- дифференциация проектов по объему в инновационной сфере, приоритеты применения государственно-частного партнерства в отраслях и регионах, связанные с уровнем инновационно-инвестиционной привлекательности территорий, авторский вариант типологии форм государственно-частного партнерства с разделением на экономические и правовые;
- интеграция показателей эффективности управления инновационной деятельности, включающая экономическую, социальную, бюджетную, институциональную, целевую и ресурсную эффективность, выраженная в интегрированном показателе государственно-частного партнерства;
- механизм государственно-частного партнерства в инновационной деятельности, включающий агоритм взаимодействия партнеров в инновационной сфере, отличающийся применением кластерного подхода и контрактов жизненного цикла; основные направления совершенствования инновационной деятельности путем использования государственно-частного партнерства,.
В исследовании приведены примеры отраслевого и регионального государственно-частного партнерства, часть из которых формировал в экономической практике сам автор.
Исследование не претендует на поноту и завершенность, автор выражает надежду, что он внес свой небольшой вклад в совершенствование инновационной деятельности с применением государственно-частного партнерства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шульгин, Алексей Вячеславович, Воронеж
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Текст. // Российская газета от 25 декабря 1993 года.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации ст. 179.2. Текст. //СПС КонсультантПлюс, версия 3000
3. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ О банке развития ст. 3, часть3. п. 11 Текст. // СПС КонсультантПлюс, версия 3000
4. Закон Санкт-Петербурга от 20.12.2006 Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах // СПС КонсультантПлюс, версия 3000, региональное законодательство
5. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. Об инвестиционной деятельности в РСФСР (с изменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г., 30 декабря 2008 г.)
6. Федеральный закон от 25.02.99 г. № 39-Ф3 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. //СПС КонсультантПлюс, версия 3000
7. Федеральный закон от 09.07.99 г. № 160-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации. //СПС КонсультантПлюс, версия 3000
8. Федеральный закон от 30.12.95 г. № 225-ФЗ О соглашениях о разделе продукции //СПС КонсультантПлюс, версия 3000
9. Федеральный закон РФ №115 О концессионных соглашениях //СПС КонсультантПлюс, версия 3000
10. Абакин, Л.И. Новый тип экономического мышления. Текст. / Л.И. Абакин -М., 1987;
11. Абрамов, С.И. Инвестирование Текст. / С.И. Абрамов. М.: Центр экономики и маркетинга. 2000. - 440 с. ISBN 5-85873-053-1
12. Анисимов Ю.П. Управление бизнесом при развитии инноваций: /Ю.П. Анисимов, Ю.В. Журавлев, В.Б. Артеменко, JI.B. Прозоровская; Воронеж.гос.технол.акад. Воронеж, 2004. 501с. ISBN 5-89448-329-8
13. Анискин Ю. Инновационное развитие на основе организационного потенциала компании Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 7. - с. 73
14. Аристотель. Полития. Афинская политика Текст. / Аристотель.-М.: Мысль, 1997. -С.85. 500 экз.
15. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление М., 1981
16. Бадалов, А. JI. Частно-государственное партнерство в реализации инвестиционных проектов/А.Л.Бадалов//ЭКО. 2008. - №6.- С.129-141.
17. Бадин, К. В. Инвестиции: системный анализ и управление Текст. /К. В. Бадин, М.: Издательство Дашков и К, 2005. - 286 с. ISBN 594798-743-0
18. Белокрылова О.С., Алехин В.В, Ипатова A.B., Кирьяков А.Г., Миргородская Е.О., Своеволии В.Ю Теория инновационной экономики // Международный журнал экспериментального образования 2010 .-№3-С. 29-30
19. Белокрылова О.С., Бережной И.В. Стратегия расширенного воспроизводства инновационного потенциала региона //Фундаментальные исследования. -2007. -№12.-С. 67-70
20. Бердникова, Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия Текст.: Учебное пособие для студентов вузов. М.: ИНФРА-М, 2005.-215с.
21. Бирман, Г. Экономический анализ инвестиционных проектов. /Г.Бирман. С.Шмидт. Пер. с англ.; под ред. Л.П. Белых. М.: Банки и биржи, ЮБИТИ, 1997.
22. Богомолова И.П., Печеная JI.T. Механизмы адаптивного управления корпоративными структурами. Монография Текст. Воронеж: Тип. ИСТОКИ, 2007. - 240 с.
23. Борисов А.Н. Управление инвестиционной деятельностью предприятий территориально-строительных комплексов. /А.Н. Борисов М.: ИТД КноРус, 2006. - 176 с. Табл.24. Ил. 18. Библиогр.:177 наим. ISBN 978-5-85971-785-9
24. Букреев А.М., Кремер К.И., Дударев O.E. Управление информационными рисками. Экономически оправданная безопасность М.: Научная книга 2007 - с. 232 - ISBN: 978-5-98222-304-3
25. Бутенко, Я. Частно-государственное партнерство: эффективный инструмент взаимодействия /Я.Бутенко // Проблемы теории и практики управления, 2008 - №7.- С. 44-51.
26. Буянов, В. П. Рискология: управление рисками Текст. / Московская академия экономики и права. М.: Экзамен, 2002. - 384 е.: [8] л. табл. - (Высшее образование) - 24 см. - Библиогр.: с. 380 - 381. - Глоссарий: с. 382-383. - 3000 экз.-ISBN 5-8212-0301-5
27. Варламов И.К. Гражданское общество и государство: личность, общество и государство // Гражданское общество. М., 1993
28. Варнавский, В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления Текст. / В.Г. Варнавский // Отечественные записки 2004. - № 6.
29. Варнавский, В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски /В.Г.Варнавский. М.: Наука, 2005. - 315с.
30. Варнавский, В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. Текст./ В.Г. Варнавский М.: ИМЭМО РАН, 2002. - С. 22-26.
31. Веблен, Торнстейн. Теория праздного класса Текст. / Веблен Торнстейн -М.: Прогресс, 1984. 487 с. - 500 экз.
32. Вилисов, М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект Текст. /М.В. Вилисов //Власть.
33. Воронежская область в цифрах 2010 Текст.: краткий стат. Сб.-Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области. 2008.
34. Воронин, В. П. Инновации и венчурный капитал Текст.: монография /В.П. Воронин, И.М. Подмолодина, В.В. Черников. Воронеж, 2008. - 192 с. ISBN 978-5-89448-615-4
35. Гебрейт, Дж. К. Справедливое общество Текст. / Дж. К Гебрейт // В кн. Новая постиндустриальная вона на Западе. Москва.: Мысль, 1999. - 245 с. -500 экз.
36. Гебрейт, Дж. К. Экономические теории и цели общества Текст.: / Дж. К. Гебрейт. М.: Прогресс, 1979. 390 с. - 400 экз.
37. Голиченко О. Г., Щепина И. Н.: Кластеры инновационной результативности регионов России // Вестник экономической интеграции. 2-8. - № 3(8) - С. 11-22
38. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А., Соколов A.B., Китова Г.А., Кузнецова Т.Е. и др. Инновационное развитие основа модернизации экономики России. Национальный доклад. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2008.
39. Гэбрейт, Д.К. Новое индустриальное общество Текст. / Д.К. Гебрейт-М.: ACT. 2004. - С. 225
40. Дерябина, М. Государственно-частное партнерство: теория и практика Текст. /М.Дерябина // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 61-77.
41. Домнич, A.M. Мониторинг рисков в сфере безопасности труда (на примере Воронежской области) Текст. / A.M. Домнич // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2008. - № 10.
42. Друкер, П. Эффективное управление Текст. / П. Друкер- М.: ACT, 2008 -С. 356
43. Ендовицкий, Д.А. Методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности компании-цели слияния/поглощения Текст. /Д.А. Ендовицкий, В. Е Соболева // Экономический анализ. Теория и практика , № 6, март 2008 г.
44. Ерохина, Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход. // Ссыка на домен более не работаетbooks.htm
45. Ефимова, Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный onbiT//Ссыка на домен более не работаетrus
46. Журавлев Ю. В., Прозоровская Л.В. Стратегия развития промышленного бизнеса при освоении инноваций Текст. /Ю.В. Журавлев, Л.В.Прозоровская // Вестник Воронежской государственной технологической академии 2008. - № 4. - С.38-44
47. Загвязинский, В.И. Методология и методика дидактического исследования Текст. /В.И. Загвязинский М.,1984. - С.10;
48. Закшевский, В.Г. Совершенствование финансово-кредитного механизма аграрного сектора АПК Текст./В.М. Новиков, А.Ф. Хицков и др. Воронеж-Смоленск, НИИ ЭОАПК ЦЧР РФ - См НИИ СХ, 1998 .-139 с.
49. Иванов, О. Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ Текст./ О. Иванов, С. Крекотнев // Проблемы теории и практики управления. 2006.- №9.- С. 19-27.
50. Игнатов, В. Г. Регионоведение (экономика и управление) Текст. : Учеб. пособие. 2-е изд., доп. и перераб. - М.- Ростов н/Д: Тесса; МарТ, 2000. - 24 см. - 416 с. - Прил.: с. 372-412. - Список принятых сокр.: с. 413. - 1500 экз. - ISBN 5241-00025-9
51. Иларионов А. Как Россия потеряла XX столетие. // Вопросы экономики.-2000.-№1. с. 5-8.
52. Иншаков, О.В. Экономическая генетика и наноэкономика Текст./ О.В. Иншаков Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2007. - 94 с.
53. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов Ростов н/Д: Феникс, 2002.61. КацИ.
54. Корчагин Ю.А. Инвестиции: теория и практика Текст. /Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко. Ростов-н/Д: Феникс, 2008. - 509 с. (Высшее образование) ISBN 978-5-222-11336-3
55. Краевский, В. В. Методология научного исследования. Текст. / В. В. Краевский Спб., СПбГУП. - 2001.- С. 10-12
56. Крылов, Э.И. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия Текст.: Учебное пособие / Э.И. Крылов, В.М. Власова, И.В. Журавкова. М.: Финансы и статистика, 2003 - 608 с. ISBN 5279-02616-6
57. Макаров В.Л., Микроэкономика знаний. Текст./В.Л. Макаров, Г.Б. Клейнер М.: Экономика, 2007. - 208 с.
58. Маршал, А. Принципы экономической науки Текст. В 3-х томах / А Маршал. М.: Издательсткая группа Прогресс, 1993 - 414 с. х 3 т.
59. Материалы научной конференции Государственно-частное партнерство в сфере науки и образования основа сотрудничества регионов и бизнес-сообщества Текст. // Поиск - 09.02.07
60. Нелюбова, И. Государственно-частное партнерство в реализации стратегии развития региона /И.Нелюбова // Региональная экономика. 2007 №11. - С. 47-56.
61. Никаноров С.П., Персиц Д.Б. Об одном направлении в развитии теории систем и его значении для приложений // Вопросы кибернетики / АН СССР -М., 1977. Вып. 32. - С. 74-89
62. Областная целевая программа Демографическое развитие Воронежской области на 2008-2010 годы и на период до 2016 года (проект)
63. Областная целевая программа Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2007-2012 г.г.) (проект)
64. Овчинникова, Т.И. Решение управленческих проблем с учетом креативного стиля работников предприятия Текст./ Т.И. Овчинникова, .О.А. Козлова, О.П. Королев Воронеж, ВГТА , 2007 . - с. 240
65. Основы инновационного менеджмента Текст.: учеб. пособие / Ю.П. Анисимов, И.А. Борисенко; под общ. Ред. Ю.П. Анисимова. Воронеж: изд-во ВГТУ, 2001.
66. Платон. Государство Текст. / Платон. Собр. Соч.: В 4 т.; М.: Мысль, 1971.-250 с. х 4.
67. Подмолодина, И.М. Иностранные инвестиции в условиях глобализации: учебное пособие. Текст. /В.П. Воронин, И.М. Подмолодина, В.И. Нестеренко. -Воронеж: ВГУ. -2005. -111 с. ISBN 5-9273-0923-2
68. Попов, В.М. Методы определения инвестиционной привлекательности предприятий Текст. /Под ред. Хорева А.И. Воронеж: Истоки. - 2006. - 172 с. ISBN 5-89448-368-9
69. Порядок оценки инвестиционных проектов (утв. постановлением Администрации Воронежской области от 28 июня 2007 г. N 582) Текст. //СПС КонсультантПлюс, версия 3000
70. Пригожин А.И Современная социология организаций М., 1995
71. Пригожин И.Р, Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог с природой. -М., 1986
72. Самуэльсон, П. Экономика Текст. / П. Самуэльсон, В. Д. Нордхаус. М.: Изд-во БИНОМ, 1997.- 800 с.
73. Санникова Т. Public-private partnership // http: www . opec. ru
74. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов Текст. / А. Смит. М.: СоцЭкгиз, 1962. -328 с.
75. Стажкова B.B. Оценка инвестиционной привлекательности. Текст. /В.В. Стажкова. //Экономический анализ. Теория и практика. № 24. - декабрь 2007 г
76. Стиглиц, Дж. Ю., Экономика государственного сектора / Пер. с англ. . Текст. /Дж.Ю. Стиглиц М.: Изд-во МГУ: ИНФРА - М.-1997.
77. Территориальные проблемы социальной политики Текст. / Науч. ред.: Э.Б. Гилинская. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 280 е.; 21 см. - 1000 экз. - ISBN 5-7598-0084-1
78. Тихомирова, А. В. Оценка эффективности управления производством Текст. / A.B. Тихомирова. М.: Экономика, 1984.-151с. ил.; 21 см.-Библиогр.: с.149-150. - ISBN 5-18450-353-2.
79. Хайек Ф.А Пагубная самонадеянность. Текст. /Ф.А. Хайек М., 1992
80. Царев, В.В. Оценка экономической эффективности инвестиций. СПб.: Питер, 2004. - 464 е.: ил.- (Серия Академия финансов) ISBN 5-94723-994-9
81. Чичкин А. Модель для всех: Создается Совет по международному ГЧП при ООН "Российская Бизнес-газета" Государственно-частное партнерство №799 (17) от 24.05.2011
82. Шульгин, A.B. О государственно-частном сотрудничестве в сфере воспроизводства человеческого капитала Текст. / В.Ю. Кудрявцев, A.B. Шульгин // Российское предпринимательство, часть 2. 2007 - № 9. - С. 137-141 - 0,5 п.л. (автора - 0,25 пл.)
83. Шульгин, A.B. Факторы формирования инновационной инфраструктуры Текст. / В.П.Воронин, A.B. Шульгин, И.Т. Сагитов // ФЭС: Финансы. Экономика Стратегия, 2010. № 8,-С. 14-16-0,5 п.л. (автора-0,15 п.л.)
84. Шульгин, A.B. Применение механизма государственно-частного партнерства в энергетических системах Текст. / A.B. Шульгин // Вестник ВГТА. 2010. - №4. - С. 88-92-(0,5 п.л.)
85. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство в формировании инновационных систем Текст. / А.В.Шульгин, Л.В. Брянцева- Воронеж, 2011 -150с. 8,9 пл. (автора - 6,0 п.л.)
86. Воронеж.гос.технол.акад., Воронеж, 2007 176 с. - С. 164-167 - 0.2 п.л. (автора - 0,1 п.л.)
87. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство как способ коалиции экономических интересов в обществе Текст. / В.П. Воронин, A.B. Шульгин // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2007. - № 10. - С. 12-15- 0,5 п.л. (автора - 0,25 п.л.)
88. Шульгин, A.B. Реформа государственной власти в России и ее риски Текст. / A.B. Шульгин //ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия 2008. - № 2(43) - С. 32-36 -0.4 п.л.
89. Шульгин, A.B. Содержание категории предприятие в условиях инновационной экономики Текст. / А.С.Данилов, A.B. Шульгин// ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2008. -№ 11,- С. 35- 38 - 0,5 п.л. (автора- 0,25)
90. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство в региональном аспекте (на примере Воронежской области) Текст. / JI.B. Шульгина, A.B. Шульгин // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2008. -№ 11,- С. 5 - 9 - 0,5 п.л. (автора - 0,25)
91. Шульгин, A.B. Государственно-частное партнерство как механизм реструктуризации энергетических систем Текст. / И.Р. Айзенберг, A.B. Шульгин // Сборник Открытого юридического института. 2009. - № 6.- С. 27-31 - 0,4 п.л. (автора-0,2 пл.)
92. Шульгин, A.B. Инновационные аспекты государственно-частного партнерства в регионе Текст. / A.B. Шульгин // Вестник ВГТА. 2009. - № 4 -С. 76-78 - 0,5 пл.
93. Шульгин, A.B. Риски государственно-частного партнерства и пути их погашения Текст. / В.П. Воронин, A.B. Шульгин // Материалы XLVIII отчетной научной конференции ВГТА за 2009 г. Воронеж, ВГТА. - 2010. - С. 97- 98. -0,2 п.л (автора - 0,1 пл.)
94. Шульгин, A.B. Синэргия организационного опыта государственного и гибкости частного капитала в проектах Текст. / У.Д. Давлатзод, A.B. Шульгин / Материалы Международной научно-практической конференции
95. Интернационализация современного российского образования 7-9 октября 2010. Воронеж.гос.технол.акад.- Воронеж, ВГТА, 2010 284 с. - С. 232-235 - 0,4 пл. (автора - 0,2 п.л.)
96. Шульгина JI.B. Трансформация форм собственности и экономическое развитие хозяйственных образований (теория, методология, практика) Дисс. на соиск. уч. степени докт. эк.наук. - Воронеж. - 2007. - С. 25-26
97. Шульгина, JIB. Регулирование воспроизводства человеческого капитала в промышленности современной России Текст. /Л.В. Шульгина, Г.И. Тамошина, В.Ю. Кудрявцев/Воронеж, Воронеж.гос.технол.акад., 2007. -119 с.
98. Шумпетер, И. Теория экономического развития Текст. / Й. Шумпетер. -М.: Прогресс, 1982
99. Эйлон, С. Система показателей эффективности Прикладной анализ Текст. / С. Эйлон, Б. Год, Ю. Экономика, 1980. 190 е.; 21 см. - 1000 экз.
100. Экономика предприятия Текст. / под общей ред. Н. А. Сафронова. М.: Юристъ, 1998. - 584с. ил.; 22 см. - Библиогр.: с. 580-582. Предм. указ.: с.583-584. - 10000 экз. - ISBN 5-7975-0109-0.
101. Экономика предприятия Текст. Ростов н / Дону: Феникс, 2002. -416с. ил.; 22 см. - Библиогр.: с. 412-413. Предм. указ.: с.414-416. - 5000 экз. - ISBN 5222-02552-7.
102. Arrow К., Samuelson Р.А. Foundations of Economic Analysis. Cambr.1947. Arrow K. Information and Economic Behavior. Stockholm, 1973
103. Cooper R. Implementing Activity-Based Cost Management / R. Cooper, R.S. Kaplan, L.S. Maisel, E. Morrissey, R.M. Oehm // Institute of Management Accountants, Montvale, 1992. 67p.
104. Davenport T.N. &Short J/E/ New Industrial Engineering: Information Technology and Business Process Redesign // Slogan Management Review, 1990, Summer/
105. Friedman, M., Friedman, R. Free to Choose / M. Friedman., R. Friedman. -N.Y., 1980.-P.476.
106. Hayek, F.A. Lowgislation and Liberty /F.A. Hayek.-London.,1976.-P.132.
107. Matthews R. К. O. The Economics of Institutions and the Sourses of Growth // Economics Journal 96 (December). 903-910. P. 906.
108. Recommendations & Financial Ratios 2005. Copenhagen. December 2004. ISBN 87-89720-02-4.
Похожие диссертации
- Особенности реализации концессии как институциональной формы государственно-частного партнерства в российской экономике
- Государственно-частное партнерство как фактор устойчивого развития
- Управление жилищно-коммунальным хозяйством на основе государственно-частных партнерств
- Совершенствование механизма управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства
- Оценка эффективности инновационно-инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства