Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Котов, Роман Михайлович |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне"
На правах рукописи
Котов Роман Михайлович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОД ДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)
- 9 ДЕК 2010
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск - 2010
4842976
Работа выпонена на кафедре экономической теории и правовых отношений ФГОУ ВПО Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт.
Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор
Литвинцева Галина Павловна
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор Зотов Виктор Петрович
кандидат экономических наук, доцент Рыбаков Юрий Иванович Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Омский государственный аграрный университет
Защита состоится л21 декабря 2010 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при Государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.
С диссертацией можно ознакомиться в Государственном научном учреждении Сибирской научной сельскохозяйственной библиотеке Россельхозакадемии.
Автореферат размещен на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии: Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан л19 ноября 2010 г.
Ученый секретарь Л") л
диссертационного совета /С^ЫЛ^УТ-С- Попова Л.Р.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство всегда было и остается базовой отраслью экономики, которая не имеет альтернативы в будущем и призвана обеспечить первоочередные потребности населения в продуктах питания. В силу определенных специфических особенностей аграрная сфера нуждается в государственной поддержке, что находит подтверждение в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. В этой связи эффективная аграрная политика рассматривается в качестве одного из главных условий поступательного и динамичного развития сельского хозяйства страны и ее регионов.
Для выработки эффективной аграрной политики необходимо использовать методы количественной оценки ее влияния на деятельность сельскохозяйственных производителей. Важной характеристикой таких методов является их способность учитывать весь комплекс мер государственного воздействия на сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также на рынок сельскохозяйственной продукции в конкретном регионе, что продиктовано значимой ролью региональных органов управления в осуществлении государственной аграрной полигики.
В настоящее время в российской экономической науке продожается дискуссия по вопросам необходимых объемов и направлений государственной поддержки аграрного сектора, не выработано единых подходов к оценке эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, а существующие методики охватывают в основном отдельные аспекты данного вопроса и не являются комплексными. Это, в конечном итоге, обуславливает актуальность темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства современной России рассматривались в трудах А.И. Атухова, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, A.B. Гордеева, C.B. Киселева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.А. Кундиус, П.М. Лукичева, О.Г. Мелюхиной, В.В. Милосердова, В.А. Назаренко, С.Б. Огнивцева, А.Г. Папцова, П.М. Пер-шукевича, A.B. Петрикова, Е.С. Савченко, Е.В. Серовой, В.Я. Узуна, И.Г. Уша-чева и других экономистов. Различные аспекты государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне нашли свое отражение в трудах Н.Ф. Вернигор, Г.М. Гриценко, М.П. Гриценко, А.П. Задкова, В.П. Зотова, A.M. Зубахина, Л.Н. Калюк, П.Д. Косинского, И.В. Курцева, Р.В. Некрасова, Л.Р.
Поповой, Ю.И. Рыбакова, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, В.П. Теплова, Л.В. Тю, С.М. Чемезова, Л.И. Эльмурзаева и др.
В их работах сформулированы научные основы и методология совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства. Однако данная проблема требует дальнейшего изучения с точки зрения комплексной оценки всего спектра мер государственного воздействия на аграрный сектор в конкретном регионе.
Цель исследования. Целью работы является исследование теоретических подходов к вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, разработка и применение методики оценки эффективности поддержки сельского хозяйства и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.
Исходя из цели, были поставлены и решены следующие задачи:
1. Систематизированы теоретические подходы к государственному воздействию на экономику в целом и сельскохозяйственный сектор на основе изучения концепций зарубежной и российской экономической мысли.
2. Дана классификация форм государственной поддержки сельского хозяйства по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей.
3. Представлены этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства, обобщен зарубежный опыт и дана сравнительная характеристика мер государственного воздействия на аграрный сектор в разных странах.
4. Разработан методический подход к оценке эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона и дана оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области.
5. Выявлены проблемы развития аграрного сектора Кемеровской области и выделены этапы осуществления государственной поддержки сельского хозяйства на федеральном уровне и Кемеровской области.
6. Дан прогноз себестоимости и рассчитаны целевые цены на основные виды сельскохозяйственной продукции с учетом предполагаемого уровня рентабельности.
7. Дан прогноз развития животноводства с учетом и без учета государственной поддержки, а также разработаны практические рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области.
Объект исследования - система государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.
Предмет исследования - методы оценки эффективности и пути совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.
Объекты наблюдения - сельскохозяйственное производство, рынки сельскохозяйственной продукции и система господдержки аграрной сферы Кемеровской области.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственной поддержки аграрной сферы. В диссертации использованы Постановления правительства, законодательные акты, нормативно-правовые документы, утвержденные на федеральном и региональном уровне. Основным источником информации являются материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, справочно-методическая литература и другие источники.
Работа выпонялась с использованием сравнительно-исторического, комплексного, структурно-функционального, экономико-статистического, абстрактно-логического, монографического методов исследования.
Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:
1. Представлены этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства, включающие выбор форм государственной поддержки, классифицированных в отличие от существующих классификаций
по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей.
2. Выпонена модификация международной методики Организации экономического сотрудничества и развития с целью оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, учитывающая ценовую и прямую бюджетную поддержку, где в качестве справочных цен предлагается использовать средние цены на сельскохозяйственную продукцию в соответствующем федеральном округе. Исходная методика допонена показателями уровня бюджетных трансфертов по двум направлениям поддержки: доходов и технико-экономического развития. Произведена оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области, которая позволила выявить рассогласованность ценовой и бюджетной поддержки производства, как отдельных видов, так и всей сельскохозяйственной продукции в целом.
3. Предложена методика обеспечения сопоставимости показателей себестоимости сельскохозяйственной продукции, учитывающая рост цен отдельно по каждому элементу затрат, результаты расчетов по которой легли в основу прогноза себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции Кемеровской области. Рассчитаны целевые цены с учетом предполагаемого уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции.
4. Дан прогноз производства мяса крупного рогатого скота с учетом бюджетной поддержки и предложены рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области до 2013 г. с обоснованием необходимых объемов и источников финансирования.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что диссертация содержит теоретические и практические разработки и выводы, способствующие решению вопросов повышения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне. Основные теоретические и методические положения диссертации целесообразно использовать в учебном процессе сельскохозяйственных вузов при подготовке студентов по экономическим специальностям, в системе подготовки кадров государственного и муниципального управления.
Результаты диссертационного исследования используются Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Союзом крестьянских (фермерских) хозяйств Кузбасса, а также при подготовке студентов экономического факультета Кемеровского государственного сельскохозяйственного института по дисциплине Государственное регулирование экономики.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. Автор является испонителем научных разработок по теме Оценка эффективности государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства на региональном уровне (регистрационный номер 01200964863). Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, были отражены в докладах, представленных на аспирантских семинарах кафедры экономической теории и правовых отношений Кемеровского государственного сельскохозяйственного института; на Всероссийской научной конференции молодых ученых Наука. Технологии. Инновации (Новосибирск, 2005); на IV Международной научно-практической конференции молодых ученых, посвященной 70-летию НГАУ, Современные тенденции развития аграрной науки в России (Новосибирск, 2006); VII Научно-практической конференции Влияние приоритетного национального проекта - Государственной программы Развитие АПК на сельское хозяйство Сибири (Кемерово, 2008); VIII Международной научно-практической конференции Инновации - приоритетный путь развития агропромышленного комплекса (Кемерово, 2009); Международной научно-практической конференции, посвященной 35-летию ФГОУ ВПО Смоленская ГСХА (Смоленск, 2010).
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 11 печатных работах общим объемом 3,19 п.л., в т.ч. авторских 3,0 п.л., из которых 2 работы объемом 0,93 п.л. опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка, включающего 185 источников, и приложений. Работа изложена на 213 страницах машинописного текста, включая 57 таблиц и 21 рисунок.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, научная и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы и методы оценки уровня государственной поддержки сельского хозяйства отражена сущность и необходимость государственной поддержки сферы аграрного производства, обозначены цели, задачи и направления государственного воздействия, обобщены направления и формы государственной поддержки, представлены этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства, изучены теоретические подходы зарубежной и отечественной экономической мысли к вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, а также рассмотрены существующие в мире и в России методики оценки эффективности государственной поддержки отраслей народного хозяйства.
Во второй главе Развитие аграрной сферы Кемеровской области и опыт государственной поддержки сельского хозяйства в России и за рубежом исследовано состояние аграрной сферы Кемеровской области, выделены этапы развития и изучена современная система государственной поддержки сельского хозяйства в России и Кемеровской области, проанализирована аграрная политика зарубежных стран, дана сравнительная характеристика мер государственной аграрной политики в различных странах.
В третьей главе Оценка эффективности и основные направления совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне приведена авторская модификация международной методики оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, оценена эффективность государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области, дан прогноз себестоимости и расчет целевых цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, представлен прогноз производства мяса крупного рогатого скота (основной отрасли животноводства) с учетом бюджетной поддержки и предложены рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области до 2013 г. с обоснованием необходимых объемов и источников финансирования.
В выводах и рекомендациях обобщены основные результаты исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
I. Этапы разработки н реализации государственной поддержки сельского хозяйства, включающие выбор форм государственной поддержки, классифицированных в отличие от существующих классификаций по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей.
Государственная поддержка сельского хозяйства это часть государственного регулирования, которая представляет собой совокупность различных направлений и форм воздействия, применяющихся для стимулирования развития аграрного сектора.
Анализируя существующие меры поддержки сельского хозяйства, можно сделать вывод, что их воздействие осуществляется в двух основных направлениях. Во-первых, это решение краткосрочных задач, связанных с поддержкой доходов сельских товаропроизводителей путем искусственного снижения издержек производства, дотирования определенных видов продукции и др. Но при этом такие формы поддержки не всегда способствуют интенсификации производства, внедрению новой техники и технологий, повышению производительности труда в аграрном секторе, либо оказывают минимальное воздействие на эти процессы. Во-вторых, меры, направленные на решение догосрочных задач, связанных с технико-экономическим развитием, способствующих внедрению интенсивных методов хозяйствования, а значит повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Классификация форм государственной поддержки сельского хозяйства представлена в табл. 1.
Особой формой государственной поддержки является поддержка цен на сельскохозяйственную продукцию. Данная мера может быть отнесена сразу к обоим направлениям, поскольку через высокие цены обеспечивается определенный уровень доходов сельских товаропроизводителей, а также повышаются их инвестиционные возможности и стимулируются инвестиционные процессы.
Выбор форм государственной поддержки дожен осуществляться на основе сбалансированности двух направлений. Перевод усилий государства по поддержке сельскохозяйственного сектора на основе сбалансированного сочетания форм поддержки доходов и технико-экономического развития произво-
дителей дожен стать основой аграрной политики и главным ориентиром при формировании экономического механизма государственного воздействия на аграрный сектор (рис. 1).
Таблица 1.
Классификация форм государственной поддержки сельского хозяйства
Рис. 1. Этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства
Механизм государственной поддержки сельского хозяйства можно рассматривать как совокупность этапов разработки и реализации государственной
поддержки сельского хозяйства, включающих выбор направлений и форм воздействия государства на деятельность субъектов в аграрной сфере при решении определенных задач и достижения целей аграрной политики, а также способов оценки эффективности государственной поддержки.
2. Модификация международной методики Организации экономического сотрудничества и развития с целью оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, учитывающая ценовую и прямую бюджетную поддержку, где в качестве справочных цен предлагается использовать средние цены на сельскохозяйственную продукцию в соответствующем федеральном округе. Допонение исходной методики показателями уровня бюджетных трансфертов по двум направлениям поддержки: доходов и технико-экономического развития. Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области, которая позволила выявить рассогласованность ценовой и бюджетной поддержки производства, как отдельных видов, так и всей сельскохозяйственной продукции в целом.
Для комплексной оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства наиболее предпочтительна методика, которую применяет Организация экономического сотрудничества и развития, позволяющая учесть ценовую и прямую бюджетную поддержку сельских товаропроизводителей. Применение модифицированной автором для регионального уровня методики Организации экономического сотрудничества и развития возможно в следующих аспектах: во-первых, для оценки эффективности поддержки производства конкретных видов сельскохозяйственной продукции, во-вторых, для оценки эффективности поддержки производителей, которые производят валовую сельскохозяйственную продукцию в регионе.
Интегральным показателем, характеризующим эффективность государственной поддержки сельских товаропроизводителей в целом, является показатель оценки поддержки производителя в регионе г (PSEr - producer support estimate), учитывающий все трансферты от потребителей и налогоплательщиков в пользу товаропроизводителей определенного региона в результате мер государственного вмешательства с федерального и регионального уровня. PSEr будет складываться из поддержки рыночных цен на сельхозпродукцию в регионе г
(MPSr - market price support), и бюджетных платежей производителям в результате осуществления поддержки в регионе г (BOTr - budgetary and other transfers):
PSEr = MPSr + BOTr, (1)
Если показатель PSEr положительный, то можно говорить об эффективности государственных мер, т.е. производители получают поддержку. Если показатель отрицательный, то государственная поддержка не эффективна, т.е. происходит изъятие, снижение доходов сельских товаропроизводителей, что в исходной методике принято называть налогообложением производителей. Важным элементом PSEr является показатель поддержки рыночной цены MPSr. Показатель MPSr отражает уровень поддержки товаропроизводителей на основе сравнения сложившихся в регионе цен на сельскохозяйственную продукцию со справочными ценами. В исходной методике Организации экономического сотрудничества и развития в качестве справочных цен выступают мировые цены. При выборе справочных цен для региональных расчетов нужно учитывать особенности страны, ее географические размеры, уровень развития аграрного производства и природно-климатические условия ведения сельского хозяйства. В этой связи, целесообразно в качестве справочных цен применять средние цены, сложившиеся в федеральных округах, поскольку регионы, объединенные в эти округа, более близки по условиям аграрного производства. Если в качестве справочных цен использовать средние цены на сельскохозяйственную продукцию в соответствующем федеральном округе, получится модифицированный для регионального уровня показатель MPSr.
Положительный MPSr говорит о ценовом субсидировании, а отрицательный - о ценовом налогообложении сельских товаропроизводителей.
Под ценовым налогообложением понимается снижение доходов сельских товаропроизводителей за счет низких внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, сложившихся в результате государственного воздействия, относительно справочных.
MPSr отражает уровень поддержки рыночных цен всех видов сельскохозяйственной продукции в регионе г и находится как сумма поддержки рыночных цен по определенным видам продукции . Если рассчитать уровень поддержки рыночной цены для -го вида продукции, то получится показатель под-
держки рыночной цены i-ro вида продукции в регионе г - MPSir. В этом случае MPSr можно выразить следующим образом:
где VPir - объем производства i-ro вида продукции в регионе г; VPr - объем валовой продукции сельского хозяйства в регионе г.
Для более глубокого анализа бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей показатель ВОТг автором разделен на две составляющие, которые соответствуют направлениям поддержки доходов и технико-экономического развития сельских товаропроизводителей. Тогда показатель ВОТг можно представить следующим образом:
BOTr = BOTRr + BOTDr, (3)
где BOTRr - бюджетные и другие платежи, направленные на поддержку доходов производителей в регионе г;
BOTDr - бюджетные и другие платежи, направленные на поддержку технико-экономического развития производителей в регионе г.
Полученные показатели позволяют определить приоритеты бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей в регионе г и качественно оценить соответствие мер государственной поддержки целям государственного вмешательства. Наиболее удобными показателями являются % BOTRr и % BOTDr, которые отражают долю соответствующего направления поддержки в общем объеме бюджетных платежей сельским товаропроизводителям региона г.
%BOTRr=^^x 100, (4)
%BOTD - х 100. (5)
В практическом применении наиболее удобным показателем является процентный PSEr, который отражает уровень государственной поддержки в общих доходах производителей и рассчитывается в целом для всех товаропроизводителей региона:
% PSE , = Ч^-х 100 . (6)
' VP, + BOT,
Положительный показатель характеризует эффективность государственных мер, а отрицательный или равный нулю - их неэффективность.
Таким образом, методический подход, предлагаемый автором, позволяет оценить эффективность государственной поддержки аграрного сектора на региональном уровне; учесть суммы как прямой бюджетной поддержки в разрезе поддержки доходов и технико-экономического развития, так ценовой поддержки сельскохозяйственных производителей; оценить эффективность государственной поддержки как всех продуцентов, выпускающих все виды сельхозпродукции в регионе, так и производителей определенных видов сельскохозяйственной продукции; поскольку за основу взята международная методика, то это унифицирует подходы к оценке и интерпретацию результатов, обеспечивает возможности международных сопоставлений.
Для оценки эффективности ценовой поддержки сельских товаропроизводителей Кемеровской области рассчитывася показатель поддержки рыночных цен как по отдельным видам продукции (МР8;Г), так и для всей сельскохозяйственной продукции в целом (МР5Г) (табл. 2). В качестве справочных цен были выбраны средние цены на соответствующие виды продукции в Сибирском федеральном округе. В растениеводстве видно, что среди зерновых культур наилучшая ситуация сложилась по пшенице. Позитивное государственное влияние на цены на пшеницу становится устойчивым с 2004 г. Это можно объяснить тем, что областные органы власти и управления стремятся обеспечить продовольственную безопасность региона через поддержку собственного производства данной культуры. По остальным видам зерновых культур государственное вмешательство не имеет устойчивого положительного воздействия.
Таблица 2.
Оценка поддержки рыночных цен по видам сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области (мн руб.)
Вид продукции 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
Пшеница -10,6 -137,1 59,8 336,3 170,8 133,4 539,7 100,4
Ячмень 13,2 -6,0 -11,4 0,4 8,9 -33,9 -65,5 -57,5
Овес 16,0 11,4 -9,5 -14,3 -5,0 48,9 43,7 -43,8
Картофель 446,4 401,7 -246,7 196,3 456,5 -224,2 -1583,1 -1017,3
Яйца -13,5 ^17,6 -36,2 146,9 94,4 -4,3 -16,4 0
Молоко 230,2 34,4 -37,5 -25,7 17,1 207,6 -129,3 11,0
Говядина 18,8 6,5 -39,2 -15,4 69,2 114,7 51,8 11,8
Свинина -112,2 -205,5 -208,3 -12,1 24,0 -68,5 68,5 70,9
Мясо птицы 20,1 33,0 23,0 31,0 18,4 -42,2 -68,6 -120,9
Все виды продукции 785,2 118,5 -726,0 843,6 1150,0 178,7 -1604,1 -1533,8
Субсидирование производства одного вида продукции одновременно сопровождается ценовым налогообложением другого. Это относится к негативным факторам, поскольку не способствует поступательному и динамичному развитию зернового комплекса Кемеровской области. Неоднозначная ситуация складывалась для производителей картофеля. В 2004,2007, 2008 и 2009 гг. имело место ценовое налогообложение производителей картофеля. В 2008 г. показатель поддержки рыночной цены на картофель составил -1583,1 мн руб., что соизмеримо с общими бюджетными расходами на поддержку сельских товаропроизводителей Кемеровской области в этом же году. В 2009 г. данный показатель составил -1017,3 мн руб. Это свидетельствует о крайней неэффективности регулятивных мер государства в 2008 г. Если учесть, что около 90 % валового сбора картофеля в Кемеровской области приходится на ПХ, то можно говорить о значительном налогообложении этой категории производителей.
Анализ эффективности ценовой поддержки животноводческой продукции показывает, что государственное вмешательство, также как в растениеводстве, не носит устойчивого позитивного характера по некоторым видам продукции. Наибольший отрицательный эффект государственного воздействия отразися на свиноводстве. Самый высокий уровень ценового налогообложения сохраняся в 2002-2004 гг. Вместе с тем, значительной поддержкой пользовалось птицеводство. Но в 2007-2009 гг. наблюдается ценовое налогообложение производства этого вида продукции.
В целом по сельскому хозяйству Кемеровской области высокий уровень субсидирования товаропроизводителей наблюдася в 2002, 2005 и 2006 гг. А в 2004,2008 и 2009 гг. имело место значительное ценовое налогообложение.
Таким образом, показатель поддержки рыночных цен (MPSir) в Кемеровской области показывает, что ценовая поддержка сельских товаропроизводителей в регионе не носит системный характер, а меры государственного воздействия не всегда оказываются эффективными.
Ценовое налогообложение может быть в определенной степени компенсировано прямыми бюджетными платежами производителям сельскохозяйственной продукции. Однако в этом случае снижается эффективность таких выплат, поскольку они, по сути, являются средством компенсации негативных последствий ценового налогообложения. Проведенный анализ показал, что в Кемеров-
ской области прямые бюджетные платежи на поддержку конкретных видов продукции получают только производители животноводческой продукции. Такие трансферты теряли свою эффективность в отдельные годы, особенно когда совокупный уровень бюджетной и ценовой поддержки имел отрицательное значение. В этом случае можно говорить о неэффективности государственных мер поддержки.
Объем бюджетных трансфертов сельским товаропроизводителям и обобщающая характеристика эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области представлена в табл. 3.
Таблица 3.
Показатели оценки эффективности государственной под держки сельского хозяйства Кемеровской области
Показатель 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
Объем продукции сельского хозяйства в фактических ценах (мн руб.) 12250 14456 16760 17811 22374 26900 33156 32301
MPSr (мн руб.) 785,2 118,5 -726,0 843,6 1150,0 178,7 -1604,1 -1533,8
ВОТ, (мн руб.) 244,3 326,1 378,9 626,4 682,1 1049 1669,1 1285,7
%BOTRr (%) 79 60 58 60 83 69 68 56
%BOTDr (%) 21 40 42 40 17 31 32 44
PSE, (мн руб.) 1029,5 444,6 -347,1 1470 1832,1 1227,7 65,0 -248,1
%PSEr (%) 8,40 3,07 -2,07 8,25 8,18 4,56 0,19 -0,76
В Кемеровской области бюджетные платежи в пользу сельских товаропроизводителей осуществлялись в основном через направление поддержки доходов. В 2006 г. по данному направлению осуществлялось 83 % платежей. В 2009 г. объемы расходов по направлениям поддержки доходов и технико-экономического развития почти сравнялись, однако ориентированность на поддержку доходов производителей сельскохозяйственной продукции сохранилась и составила 56 % трансфертов по данному направлению против 44 % на технико-экономическое развитие.
Аграрный сектор Кемеровской области субсидируется со стороны государства, о чем свидетельствует положительное значение показателя РБЕ,. Исключением стал 2004 г., когда в результате неэффективной государственной политики сельские товаропроизводители потеряли 347,1 мн руб., что составило 2,07 % от валового производства, и 2009 г., когда общие потери составили 248,1 мн руб. или 0,73 %. Особая ситуация сложилась в 2008 г. В результате ценового налогообложения производители не получили 1604,1 мн руб. Прямая бюд-
жетная поддержка позволила компенсировать это изъятие, о чем свидетельствует положительный показатель РБЕ,, равный 65 мн руб., но это стало причиной неэффективности прямых бюджетных трансфертов в 2008 г. Аналогичная ситуация наблюдалась и в 2009 г., но в этом году ценовое налогообложение не было перекрыто прямыми бюджетными трансфертами. Наибольшей уровень поддержки сельских товаропроизводителей Кемеровской области приходится на 2002, 2005 и 2006 гг., о чем свидетельствует значение показателя %Р5ЕГ, который составил 8,4 %, 8,25 % и 8,18 % соответственно. Отрицательное его значение в 2004 г. (-2,07 %) и в 2009 г. (-0,76 %) говорит о неэффективной государственной поддержке сельского хозяйства.
3. Методика обеспечения сопоставимости показателей себестоимости сельскохозяйственной продукции, учитывающая рост цен отдельно по каждому элементу затрат, результаты расчетов по которой легли в основу прогноза себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции Кемеровской области. Расчет целевых цен с учетом предполагаемого уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции.
Наряду с измерением уровня поддержки, важно оценить влияние государства на сельских товаропроизводителей с точки зрения стимулирования их технико-экономического развития, внедрения новой техники и технологий, а также определить тенденции развития сельского хозяйства для планирования мер государственной поддержки в будущем. Для прогнозирования себестоимости и расчета целевых цен была проанализирована динамика себестоимости отдельных видов сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области за период 1998-2009 гг.
Для обеспечения сопоставимости показателей себестоимости продукции был разработан и рассчитан индекс, который учитывал влияние роста цен отдельно по каждому элементу затрат. Принципиальная формула для расчета индекса себестоимости сельскохозяйственной продукции выглядит следующим образом:
/ = (/С(хл/,), (7)
где 1С; Ч индекс роста цен для 1-го элемента затрат; с1; - доля (удельный вес) -го элемента затрат.
Для учета влияния роста цен на такой элемент затрат, как оплата труда с отчислениями, был выбран индекс потребительских цен. Материальные затраты и амортизация основных средств пересчитывапись через индекс цен промышленных товаров и услуг, приобретенных сельскохозяйственными организациями. Поскольку расходы на страхование, проценты по кредитам, арендная плата учитываются в прочих затратах, то для этого элемента затрат применяся индекс изменения процентных ставок по банковским кредитам, выдаваемым нефинансовым организациям. Данный индекс, который рассчитывася отдельно для растениеводческой и животноводческой продукции, позволил получить более точные сопоставимые показатели себестоимости и облегчить последующие математические исследования.
С помощью экономико-математического моделирования, а именно регрессионного анализа, выпонен прогноз динамики себестоимости сельскохозяйственной продукции на 2010-2013 гг., а также рассчитан необходимый уровень цен, обеспечивающий эффективную государственную поддержку сельских товаропроизводителей Кемеровской области. Цены были рассчитаны исходя из трех вариантов рентабельности продукции: цены, обеспечивающие нулевую рентабельность, т.е. пороговое значение цен, при которых сельские товаропроизводители не получили бы прибыли, но и не понесли убытки (такие цены целесообразно использовать как целевые для убыточных видов продукции); цены, обеспечивающие среднее значение рентабельности за период 2006-2009 гг.; цены, обеспечивающие рентабельность не ниже уровня 2009 г. В качестве целевых цен выбирались те, которые обеспечивают максимальную рентабельность сельскохозяйственной продукции (табл. 4).
Таблица 4.
Целевые цены на основные виды сельскохозяйственной продукции (в постоянных ценах 2009 г.)
Вид продукции Рентабельность (%) 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Пшеница (руб/ц) 27,7 485 529 577 630
Картофель (руб/ц) 73,4 743 768 792 816
Молоко (руб/ц) 11,3 883 867 851 835
Яйца (руб/1000 шт.) 14,8 2119 2068 2021 1978
Кр. рог. скот (в физической массе) (руб/ц) 0 7630 8087 8614 9211
Свиньи (в физической массе) (руб/ц) 4,3 6780 7068 7449 7923
Птица (в физической массе) (руб/ц) 0 6845 6702 6589 6445
Полученные уровни цен являются ориентиром для осуществления взвешенной государственной политики стимулирования роста производства сельскохозяйственной продукции. В силу сохраняющейся в Кемеровской области на протяжении длительного периода убыточности производства мяса крупного рогатого скота и мяса птицы важной задачей государственной поддержки является обеспечение безубыточности производства данных видов продукции, ориентируясь на соответствующий уровень цен.
Однако в целях стимулирования роста производства животноводческой продукции целесообразно дать расчет целевых цен, обеспечивающий эффективную поддержку животноводства в Кемеровской области. Для расчетов целесообразно использовать рентабельность в животноводстве по Сибирскому федеральному округу в 2008 г., а именно 11 %, т.е. тот уровень, который был достигнут до начала мирового финансово-экономического кризиса (табл. 5).
Таблица 5.
Целевые цены на основные виды животноводческой продукции, обеспечивающие рентабельность 11 % (в постоянных ценах 2009 г.)
Вид продукции 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Крупный рогатый скот (в физической массе) (руб/ц) 8469 8977 9562 10224
Свиньи (в физической массе) (руб/ц) 7216 7522 7928 8433
Птица (в физической массе) (руб/ц) 7598 7439 7314 7154
Представленные в табл. 5 цены позволили бы в прогнозируемом периоде стабилизировать и создать условия для увеличения поголовья животных и роста производства мяса птицы, свинины и крупного рогатого скота в Кемеровской области.
4. Прогноз производства мяса крупного рогатого скота с учетом бюджетной поддержки и рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области до 2013 г. с обоснованием необходимых объемов и источников финансирования.
Полученные в результате расчетов цены могут служить основанием для оптимизации существующих программ государственной поддержки сельских товаропроизводителей Кузбасса. Наблюдающееся в Кемеровской области перепроизводство зерна и, вместе с тем, недостаточное производство животноводческой продукции диктует необходимость усиления поддержки животноводства, в т.ч. за счет перераспределения части средств резервного фонда зерна Губернатора
Кемеровской области. Это может быть достигнуто за счет экономии, которая обеспечивается закупкой зерна в данный фонд по целевым ценам, обеспечивающим рентабельность зерна на уровне 2009 г. (табл. 6). В данном случае целевые цены выступали в качестве закупочных цен и пересчитывались с учетом ожидаемых темпов инфляции в 2010-2013 гг. Предлагаемые меры позволят в 20102012 гг. обеспечить экономию 181,5, 186,6 и 131,6 мн руб. соответственно. Также определено, что в 2013 г. на обеспечение деятельности резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области необходимо 856,8 мн руб.
Таблица 6.
Расчет объема необходимых финансовых ресурсов и экономии при формировании резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области
Показатель 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Объем закупок пшеницы (тыс. т) 100 100 100 100
Предусмотренные в программе финансовые ресурсы (мн руб.) 715 815 865 -
Закупочная (целевая) цена, обеспечивающая рентабельность на уровне 2009 г., в ценах 2009 г. (руб/т) 4850 5290 5770 6300
Ожидаемый уровень инфляции (%) 10 8. 7 7
Закупочные цены с учетом инфляции в соответствующие годы (руб/т) 5335 6284 7334 8568
Требуемые финансовые ресурсы с учетом расчетных закупочных цен (мн руб.) 533,5 628,4 733,4 856,8
Экономия (мн руб.) 181,5 186,6 131,6 -
Полученную экономию целесообразно направить на поддержку производства мяса крупного рогатого скота. Убыточность производства этого вида продукции в Кемеровской области определяло негативную динамику его объемов на протяжении 1998-2009 гг. Бюджетная поддержка позволит обеспечить стабилизацию объемов производства данного вида продукции, а также создать условия его роста. Расчет необходимого объема бюджетной поддержки производства мяса крупного рогатого скота производися в двух вариантах: поддержка, обеспечивающая нулевую рентабельность и рентабельность 11%, что соответствует среднему уровню по СФО в 2009 г. (табл. 7).
Перераспределение экономии резервного фонда позволит сократить убыточность реализованной продукции с -33,1 % до -16,3 % в 2010 г., с -35,7 % до -20,7 % в 2011 г., с -38,3 % до -28,9 % в 2012 г. Для обеспечения нулевой рентабельности реализованной продукции объем необходимой государственной поддержки в 2010 г. составит 358,4 мн руб., а в 2013 г. этот показатель возрастет в 1,86 раза и составит 664,8 мн руб. За четыре года сумма поддержки равняется 2006,3 мн руб. Для обеспечения рентабельности реализованной про-
дукции, равной 11 %, объем необходимой государственной поддержки в 2010 г. составит 477,3 мн руб., а в 2013 г. этот показатель возрастет в 1,77 раза и составит 842,2 мн руб. За четыре года сумма поддержки равняется 2593,6 мн руб., что в 1,3 раза больше, чем в предыдущем варианте. Данные меры позволят стабилизировать и создать условия для роста производства мяса крупного рогатого скота и позитивно скажутся на животноводстве региона в целом.
Таблица 7.
Прогноз производства и реализации мяса крупного рогатого скота и расчет необходимого уровня государственной поддержки в 2010-2013 гг.
Показатель 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Объем производства (в физической массе) (т) 36800 36800 36800 36800
Рыночная цена (прогнозная) (руб/т) 56102 61699 67554 73668
Объем производства (в текущих ценах) (мн руб.) 2064,5 2270,5 2485,9 2710,9
Себестоимость единицы продукции (руб/т) 83930 96073 109497 125282
Объем реализации (мн руб.) 722,6 794,6 870,0 948,8
Себестоимость всего объема реализованной продукции (мн руб.) 1081,0 1237,4 1410,3 1613,6
Прибыль/убыток от реализации продукции (мн руб.) -358,4 -442,8 -540,3 -664,8
Рентабельность реализованной продукции (%) -33,1 -35,7 -38,3 -41,1
Рентабельность реализованной продукции с учетом поддержки за счет экономии средств резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области (%) -16,3 -20,7 -28,9 -
Объем бюджетной поддержки, обеспечивающей рентабельность реализованной продукции 0 % (мн руб.) 358,4 442,8 540,3 664,8
Объем бюджетной поддержки, обеспечивающей рентабельность реализованной продукции 11 % (мн руб.) 477,3 578,8 695,3 842,2
Для повышения эффективности ценовой поддержки сельских товаропроизводителей Кемеровской области необходим дифференцированный подход при осуществлении мер государственного воздействия относительно конкретных видов или групп сельскохозяйственной продукции. Для принятия адекватных решений о характере поддержки производства сельхозпродукции необходимо ввести определение региональных целевых цен. Такие цены дожны рассчитываться, исходя из складывающейся себестоимости, чтобы обеспечить эффективную государственную поддержку, и учитывать средний уровень цен в Сибирском федеральном округе.
Для повышения эффективности ценовой поддержки производителей зерновых культур необходимо учитывать, что наиболее низкие цены на зерновые складываются в период начала уборочных работ, когда резко повышается предложение продукции, а сельские товаропроизводители остро нуждаются в финансовых ресурсах. Несвоевременность начала государственных закупок, в т.ч.
в региональный фонд зерна Кемеровской области, может привести к тому, что значительные объемы продукции будут проданы или законтрактованы по заниженным ценам. Это резко снижает эффективность государственных мер, поэтому закупки дожны объявляться в необходимые сроки.
Выявленная рассогласованность прямых бюджетных платежей и ценовой политики означает, что прямые бюджетные трансферты в отдельные годы являлись источником покрытия ценового налогообложения товаропроизводителей. В этой связи необходимо более тщательно планировать и осуществлять прямую бюджетную поддержку сельскохозяйственных производителей с учетом адекватной ценовой поддержки.
Таким образом, на современном этапе развития сельского хозяйства Кемеровской области важным условием достижение целей государственной аграрной политики является сбалансированное сочетание мер, направленных на поддержку доходов и технико-экономического развития аграрных производителей, и взаимосогласованность ценовой и прямой бюджетной поддержки сельского хозяйства.
III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы и рекомендации.
1. Сельское хозяйство является базовой отраслью экономики, которая в силу определенных специфических особенностей нуждается в государственной поддержке. Существующие формы поддержки сельского хозяйства можно классифицировать по двум направлениям. Первое направление - поддержка доходов товаропроизводителей: поддержка цен, поддержка страхования, субсидии, не связанные с поддержкой инвестиций, дотации и др. Второе направление - поддержка технико-экономического развития: субсидии на приобретение технологичных средств производства, субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, поддержка лизинга, поддержка НИОКР, подготовка кадров и др. Перевод усилий государства по поддержке сельскохозяйственного сектора на основе сбалансированного сочетания форм поддержки доходов и технико-экономического развития производителей дожен стать основой аг-
рарной политики и главным ориентиром при формировании экономического механизма государственного воздействия на аграрный сектор.
2. Для оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства наиболее предпочтительна методика Организации экономического сотрудничества и развития, основанная на показателе PSE, который позволяет учесть не только средства, прямо выделяемые на нужды сельского хозяйства, но и ресурсы, опосредованно используемые государством для поддержки аграрного сектора. Модифицированная автором методика позволяет рассчитать показатель поддержки производителей в регионе (PSEr), который учитывает все трансферты от потребителей и налогоплательщиков в пользу товаропроизводителей в результате мер государственного вмешательства с федерального и регионального уровня. PSEr будет складываться из сумм, направленных на поддержку рыночных цен (MPSr), и бюджетных платежей производителям (ВОТ,) в результате осуществления государственной поддержки сельского хозяйства. Показатель ВОТг может бьггь разделен по направлениям поддержки доходов (BOTRr) и технико-экономического развития (BOTDr), что позволяет определить приоритеты бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей в регионе и качественно оценить соответствие мер государственной поддержки целям государственного вмешательства.
3. Современная система государственной поддержки сельского хозяйства на федеральном уровне и в Кемеровской области формировалась с начала 1990-х гг. и прошла несколько этапов своего развития. Проведенный анализ данных этапов показывает, что существует тесная взаимосвязь между параметрами федеральной агропродовольственной политики и региональной системой поддержки сельского хозяйства, что обуславливает синхронную смену этих этапов на федеральном и региональном уровнях.
4. Анализ развития сельского хозяйства Кемеровской области позволил выявить ряд негативных факторов. Это низкий уровень оплаты труда сельскохозяйственных работников, который в 2009 г. составил 58 % от среднеобластного уровня. Также выявлено, что в 2005-2009 гг. для всех категорий хозяйств характерно снижение их количества. За рассматриваемый период число сельхозорганизаций сократилось с 138 до 74, а 23,8 тыс. семей перестали вести личное подсобное хозяйство. При этом ПХ показывают негативную динамику
по основным видам животноводческой продукции. В 2005-2009 гг. производство мяса сократилось на 7 %, молока на 8 %, яиц на 13 %. В животноводстве Кемеровской области наиболее сложная ситуация наблюдается по такому виду продукции, как мясо крупного рогатого скота. В результате сохраняющейся на протяжении 1998-2009 гг. убыточности производства данного вида продукции произошло его падение на 53 % и объем производства в 2009 г. составил 36,8 тыс. тонн. Для аграрного сектора Кемеровской области также характерны высокие темпы выбытия основных видов техники. В 2005-2009 гг. парк тракторов в регионе уменьшися на 1412 ед., а зерноуборочных комбайнов на 476 ед. Выбытие техники и увеличение посевных площадей влечет рост нагрузки на сельскохозяйственные машины. За аналогичный период нагрузка пашни на один трактор возросла на 57 га, а увеличение посевов на один зерноуборочный комбайн составило 82 га. Негативным фактором является также падение удельного веса расходов на сельское хозяйство в расходной части областного бюджета. В 2008 году эти расходы составили 3,4 %, а в 2009 - 2,2 %.
5. Бюджетные платежи сельским товаропроизводителям Кемеровской области, в отличие от Новосибирской области и Атайского края, ориентированы больше на поддержку доходов (56 % от общих трансфертов в 2009 г.). В Новосибирской области и Атайском крае осуществляются компенсации на покупку техники, чего нет в Кузбассе. Наблюдающееся ослабление технического перевооружения в сельском хозяйстве Кемеровской области диктует целесообразность осуществления данной меры в регионе.
6. Показатель поддержки рыночных цен (МРБ^) в Кемеровской области позволяет сделать вывод, что ценовая поддержка сельских товаропроизводителей в регионе носит эпизодический характер, а меры государственного воздействия не всегда оказываются эффективными. Наиболее субсидируемыми видом продукции является пшеница, МРБ.г по которой в 2008 г. составил 537,9 мн руб. а в 2009 г. 100,4 мн руб. А производители картофеля подвергались наибольшему ценовому налогообложению: в 2008 г. -1583,1 мн руб., в 2009 г. -1017,3 мн руб.
7. Показатель поддержки производителя Кемеровской области (Р8ЕГ) показывает, что наибольшая поддержка сельских товаропроизводителей пришлась на 2002, 2005 и 2006 гг. и составила 1029,5 мн руб., 1470,0 мн руб. и 1832,1 мн руб. соответственно. Отрицательное значение данного показателя в 2004 г. (-
347.1 мн руб.) и в 2009 г. (-248,1 мн руб.) свидетельствует о неэффективной государственной поддержке. Особая ситуация сложилась в 2008 г. В результате неэффективной ценовой политики производители подверглись существенному ценовому налогообложению, которое составило 1604,1 мн руб. Прямая бюджетная поддержка позволила сгладить значительную долю ценового налогообложения и обеспечить общий уровень поддержки в 65,0 мн руб., но это стало причиной неэффективности прямых бюджетных трансфертов в 2008 г.
8. Рассчитанные на основе прогноза себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции целевые цены позволяют обеспечить в 2010-2013 гг. рентабельность производства пшеницы 27,7 %, картофеля 73,4 %, молока 11,3 %, яиц 14,8 %, а мяса крупного рогатого скота, свиней и мяса птицы 11 %. Данные цены позволяют также оптимизировать расходы резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, что позволит обеспечить определенный уровень экономии. Объем такой экономии составит 181,5 мн руб. в 2010 г., 186,6 мн руб. в 2011 г. и 131,6 мн руб. в 2012 г. Эти ресурсы могут быть перенаправлены на поддержку животноводства. На основе данных цен также определено, что необходимый объем средств для обеспечения деятельности резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области в 2013 г. составит 856,8 мн руб.
9. Объем необходимой бюджетной поддержки производства мяса крупного рогатого скота для обеспечения нулевого уровня рентабельности реализованной продукции составит 358,4 мн руб. в 2010 г., 442,8 мн руб. в 2011 г., 540,3 мн руб. в 2012 г. и 664,8 мн руб. в 2013 г. Для обеспечения рентабельности, равной 11 %, объем поддержки составит 477,3 мн руб., 578,8 мн руб., 695,3 мн руб. и
842.2 мн руб. соответственно, а в сумме за четыре года Ч 2593,6 мн руб., что в 1,3 раза больше, чем в предыдущем варианте. Перераспределение средств, полученных за счет экономии ресурсов резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, на поддержку производства мяса крупного рогатого скота позволит сократить убыточность реализованной продукции с -33,1 % до -16,3 % в 2010 г., с -35,7 % до -20,7 % в 2011 г, с -38,3 % до -28,9 % в 2012 г.
Бюджетная поддержка в более значимых объемах позволила бы обеспечить условия для существенного роста производства животноводческой продукции. Однако требуемые средства сложно привлечь из областного бюджета в поном объеме ввиду ограниченности его возможностей.
IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК
1. Котов P.M. Оценка эффективности государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных производителей на региональном уровне / P.M. Котов // Экономические науки. - 2009. - № 2(51). - 0,5 п.л.
2. Котов P.M. Оценка эффективности государственного регулирования сельского хозяйства Кемеровской области / P.M. Котов // АПК: экономика, управление. - 2009 -№ 12.-0,43 п.л.
Прочие публикации по теме диссертационного исследования
3. Котов P.M. Региональные программы продовольственного обеспечения, как путь к продовольственной безопасности страны / P.M. Котов // Инновационное развитие аграрного производства в Сибири: Сборник материалов третьей науч.-практ. конф. молодых ученых вузов Агрообразования Сибирского федерального округа (25-27 мая 2005); Кемеровский гос. сельскохоз. ин-т. - Кемерово: АНО ИПЦ Перспектива, 2005. - 0,16 п.л.
4. Котов P.M. К вопросу о необходимости принятия государственной продовольственной программы России / P.M. Котов П Современные тенденции развития аграрной науки в России: Материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, посвящ. 70-летию НГАУ (28-30 марта 2006); Новосибирский гос. аграр. ун-т. - Новосибирск, 2006. - 0,12 п.л.
5. Котов P.M. Задачи современного сельского хозяйства в России / P.M. Котов И Исследовательская и инновационная деятельность учащейся молодежи: проблемы, поиски, решения: Сб. трудов областной науч.-практ. конф., посвящ. 50-летию СО РАН; ИУУ СО РАН. - Кемерово, 2006. - 0,17 п.л.
6. Котов P.M. Сравнительная характеристика систем государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в зарубежных странах / P.M. Котов // Сборник научных трудов НГТУ; Новосиб. гос. техн. ун-т. - Новосибирск, 2007. - Вып. 3(49).-0,38 п.л.
7. Котов P.M. Современная система государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства России в контексте вступления в ВТО / P.M. Котов // Влияние приоритетного национального проекта - государственной программы Развитие АПК на сельское хозяйство Сибири: Материалы междунар. науч.-практ. конф.; Кемеровский гос. сельскохоз. ин-т. - Кемерово, 2008. - 0,35 п.л.
8. Котов P.M. Региональные аспекты системы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства Кемеровской области / Р.М Котов // Инновации -приоритетный путь развития АПК: Сб. материалов науч.-практ. конф. (19-22 октября 2009); Кемеровский гос. сельскохоз. ин-т. - Кемерово: Информационно-издательский отдел, 2009.-0,3 п.л.
9. Котов P.M. Некоторые проблемы развития сельского хозяйства Кемеровской области / P.M. Котов // Научное обеспечение аграрного производства в современных условиях: Сб. материалов международной науч.-практ. конф., посвящ. 35-летию ВГОУ ВПО Смоленская ГСХА (27 февраля 2010). - Часть II; Смоленская ГСХА. -Смоленск, 2010.-0,2 п.л.
10. Котов P.M. Этапы развития системы государственного регулирования сельского хозяйства России / P.M. Котов // Научное обеспечение аграрного производства в
современных условиях: Сб. материалов международной науч.-практ. конф., посвящ. 35-летию ВГОУ ВПО Смоленская ГСХА (27 февраля 2010). - Часть И; Смоленская ГСХА. - Смоленск, 2010.-0,2 п.л.
11. Котов P.M. Оценка эффективности государственной поддержки основных видов сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области / Г.П. Литвинцева, P.M. Котов // Инновационное развитие современных социально-экономических систем: Сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. (май-июнь 2010); Центр прикладных научных исследований. - Вогоград-М.: ООО Глобус, 2010.-0,38 (0,19) п.л.
Подписано в печать 16.11.2010 г. Формат 60x84 Vis. Объем 1 п. л. Заказ № 125. Тираж 100 экз.
Отпечатано в ИИЦ ГНУ СибНСХБ Россельхозакадемии 630501, Новосибирская обл., пос. Краснообск
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Котов, Роман Михайлович
Введение
Глава 1. Теоретические основы и методы оценки уровня государственной поддержки сельского хозяйства
1.1 Сущность, цели и необходимость государственной поддержки сельского хозяйства
1.2 Принципы, направления и формы государственной поддержки сельского хозяйства
1.3 Теоретические концепции государственного вмешательства в экономику
1.4 Методы количественной оценки уровня государственной поддержки сельского хозяйства
Глава 2. Развитие аграрной сферы Кемеровской области и опыт государственной поддержки сельского хозяйства в России и за рубежом
2.1 Аграрная характеристика и проблемы развития сельского хозяйства Кемеровской области г
2.2 Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства на федеральном уровне и в Кемеровской области
2.3 Зарубежный опыт государственной поддержки сельского хозяйства
Глава 3. Оценка эффективности и основные направления совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне
3.1 Методический подход к оценке эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне
3.2 Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области
3.3 Прогноз себестоимости и расчет целевых цен на сельскохозяйственную продукцию в Кемеровской области
3.4 Основные направления совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства Кемеровской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне"
Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство всегда было и остается базовой отраслью экономики, которая не имеет альтернативы в будущем и призвана обеспечить первоочередные потребности населения в продуктах питания. В силу определенных специфических особенностей аграрная сфера нуждается в государственной поддержке, что находит подтверждение в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов. В этой связи эффективная аграрная политика рассматривается в качестве одного из главных условий поступательного и динамичного развития сельского хозяйства страны и ее регионов.
Для выработки эффективной аграрной политики необходимо использовать методы количественной оценки ее влияния на деятельность сельскохозяйственных производителей. Важной характеристикой таких методов является их способность учитывать весь комплекс мер государственного воздействия на сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также на рынок сельскохозяйственной продукции в конкретном регионе, что продиктовано значимой ролью региональных органов управления в осуществлении государственной аграрной политики.
В настоящее время в российской экономической науке продожается дискуссия по вопросам необходимых объемов и направлений государственной поддержки аграрного сектора, не выработано единых подходов к оценке эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, а существующие методики охватывают в основном отдельные аспекты данного вопроса и не являются комплексными. Это, в конечном итоге, обуславливает актуальность темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства современной России рассматривались в трудах А.И. Атухова, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, A.B. Гордеева, C.B. Киселева, Э.Н.
Крылатых, B.B. Кузнецова, В.А. Кундиус, П.М. Лукичева, О.Г. Мелюхиной,
B.В. Милосердова, В.А. Назаренко, С.Б. Огнивцева, А.Г. Папцова, П.М. Пер-шукевича, A.B. Петрикова, E.G. Савченко, Е.В. Серовой, В;Я. Узуна, И.Г. Уша-чева и других экономистов. Различные аспекты государственной; поддержки сельского хозяйства на региональном уровне нашли свое отражение в трудах
H.Ф. Вернигор, Г.М. Гриценко, М.П. Гриценко, А.П. Задкова, В.П. Зотова, A.M. Зубахина, JI.H. Калюк, П.Д. Косинского, И.В. Курцева, Р.В. Некрасова, Л.Р. Поповой, Ю.И. Рыбакова, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, В.П. Теплова, Л.В. Тю,
C.М. Чемезова, Л.И. Эльмурзаева и др.
В их работах сформулированы научные основы и методология совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства. Однако данная проблема требует дальнейшего изучения с точки зрения комплексной оценки всего спектра мер государственного воздействия на аграрный сектор в конкретном регионе.
Цель исследования. Целью-работы является исследование теоретических подходов к вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, разработкам применение методики оценки эффективности поддержки сельского хозяйства и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне: Исходя из цели, были поставлены и решены следующие задачи:
I. Систематизированы, теоретические подходы к государственному воздействию на экономику в целом и сельскохозяйственный сектор на основе изучения концепций зарубежной и.российской экономической мысли.
2. Дана классификация, форм государственной поддержки сельского хозяйства по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей.
3. Представлены этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства, обобщен: зарубежный опыт и дана сравнительная! характеристика; мер 'государственного воздействия; на аграрный, сектор в разных странах.
4. Разработан методический подход к оценке эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на уровне региона и дана оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства' в Кемеровской области.
5. Выявлены проблемы развития аграрного сектора Кемеровской области и выделены этапы осуществления государственной поддержки сельского хозяйства на федеральном уровне и Кемеровской области.
6. Дан прогноз себестоимости и рассчитаны целевые цены на основные виды сельскохозяйственной продукции с учетом предполагаемого уровня, рентабельности.
7. Дан прогноз развития животноводства с учетом и без учета государственной поддержки, а также разработаны практические рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области.
Объект исследования - система государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.
Предмет исследования Ч методы оценки эффективности и пути совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.
Объекты наблюдения - сельскохозяйственное производство, рынки сельскохозяйственной продукции и система господдержки аграрной сферы Кемеровской области.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства Паспорта Номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственной поддержюг аграрной сферы. В' диссертации использованы Постановления правительства, законодательные акты, нормативно-правовые документы, утвержденные на федеральном и региональном уровне. Основным источником информации являются материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, справочно-методическая литература и другие источники.
Работа выпонялась с использованием сравнительно-исторического, комплексного, структурно-функционального, экономико-статистического, абстрактно-логического, монографического методов исследования.
Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:
1. Представлены этапы разработки и реализации государственной поддержки сельского хозяйства, включающие выбор форм государственной поддержки, классифицированных в отличие от существующих классификаций по двум направлениям: поддержки доходов и поддержки технико-экономического развития сельских товаропроизводителей.
2. Выпонена модификация международной методики Организации экономического сотрудничества и развития с целью оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, учитывающая ценовую и прямую бюджетную поддержку, где в качестве справочных цен предлагается использовать средние цены на сельскохозяйственную продукцию в соответствующем федеральном округе. Исходная методика допонена показателями уровня бюджетных трансфертов по двум направлениям поддержки: доходов и технико-экономического развития. Произведена оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области, которая позволила выявить рассогласованность ценовой и бюджетной поддержки производства, как отдельных видов, так и всей сельскохозяйственной продукции в целом.
3. Предложена методика обеспечения сопоставимости показателей себестоимости сельскохозяйственной продукции, учитывающая рост цен отдельно по каждому элементу затрат, результаты расчетов по которой легли в основу прогноза себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции Кемеровской области. Рассчитаны целевые цены с учетом предполагаемого уровня рентабельности производства сельскохозяйственной продукции. 4. Дан прогноз производства мяса крупного рогатого скота с учетом бюджетной поддержки и предложены рекомендации по совершенствованию государственной поддержки сельского хозяйства в Кемеровской области до 2013 г. с обоснованием необходимых объемов и источников финансирования.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что диссертация содержит теоретические и практические разработки и выводы, способствующие решению вопросов повышения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне. Основные теоретические и методические положения диссертации целесообразно использовать в учебном процессе сельскохозяйственных вузов при подготовке студентов по экономическим специальностям, в системе подготовки кадров государственного и муниципального управления.
Результаты диссертационного исследования используются Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Союзом крестьянских (фермерских) хозяйств Кузбасса, а также при подготовке студентов экономического факультета Кемеровского государственного сельскохозяйственного института по дисциплине Государственное регулирование экономики.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. Автор является испонителем научных разработок по теме Оценка эффективности государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства на региональном уровне (регистрационный номер 01200964863). Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, были отражены в докладах, представленных на аспирантских семинарах кафедры экономической теории и правовых отношений Кемеровского государственного сельскохозяйственного института; на
Всероссийской научной конференции молодых ученых Наука. Технологии. Инновации (Новосибирск, 2005); на IV Международной научно-практической конференции молодых ученых, посвященной 70-летию НГАУ, Современные тенденции развития аграрной науки в России (Новосибирск, 2006); VII Научно-практической конференции Влияние приоритетного национального проекта - Государственной программы Развитие АПК на сельское хозяйство Сибири (Кемерово, 2008); VIII Международной научно-практической конференции Инновации - приоритетный путь развития агропромышленного комплекса (Кемерово, 2009); Международной научно-практической конференции, посвященной 35-летию ФГОУ ВПО Смоленская ГСХА (Смоленск, 2010).
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 11 печатных работах общим объемом 3,19 п.л., в т.ч. авторских 3,0 п.л., из которых 2 работы объемом 0,93 п.л. опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка, включающего 185 источников, и приложений. Работа изложена на 213 страницах машинописного текста, включая 57 таблиц и 21 рисунок.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Котов, Роман Михайлович
Выводы и рекомендации
В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы и рекомендации.
1. Сельское хозяйство является базовой отраслью экономики, которая в силу определенных специфических особенностей нуждается в государственной поддержке. Существующие формы поддержки сельского хозяйства можно классифицировать по двум направлениям. Первое направление - поддержка доходов товаропроизводителей: поддержка цен, поддержка страхования, субсидии, не связанные с поддержкой инвестиций, дотации и др. Второе направление Ч поддержка технико-экономического развития: субсидии на-приобретение технологичных средств производства, субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, поддержка лизинга, поддержка НИОКР, подготовка кадров и др. Перевод усилий государства по поддержке сельскохозяйственного сектора на основе сбалансированного сочетания форм поддержки доходов и технико-экономическогс развития производителей дожен стать основой аграрной политики и главным ориентиром при формировании экономического механизма государственного воздействия-на аграрный сектор:
2. Для оценки эффективности государственной поддержки сельского хозяйства наиболее предпочтительна методика Организации экономического сотрудничества и развития, основанная на показателе PSE (producer support estimate), который позволяет учесть.не только средства, прямо выделяемые на нужды сельского хозяйства, но и ресурсы, опосредованно используемые государством для поддержки аграрного сектора. Модифицированная автором методика позволяет рассчитать показатель поддержки производителей в регионе (PSEr), который учитывает все трансферты от потребителей и налогоплательщиков в пользу товаропроизводителей в результате мер государственного вмешательства с федерального и регионального уровня. PSEr будет складываться, из сумм, направленных на поддержку рыночных цен (MPSr), и бюджетных платежей производителям (ВОТг) в результате осуществления государственной поддержки сельского хозяйства. Показатель ВОТг может быть разделен по направлениям поддержки доходов (ВОТКг) и технико-экономического развития (ВОТОг), что позволяет определить приоритеты бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей в регионе и качественно оценить соответствие мер государственной поддержки целям государственного вмешательства.
3. Современная система государственной поддержки сельского хозяйства на федеральном уровне и в Кемеровской области формировалась с начала 1990-х гг. и прошла несколько этапов своего развития. Проведенный анализ данных этапов показывает, что существует тесная взаимосвязь между параметрами федеральной агропродовольственной политики и региональной системой-поддержки сельского'хозяйства, что Х обуславливает синхронную смену этих этапов на федеральном и региональном уровнях.
4. Анализ развития сельского хозяйства Кемеровской области позволил выявить ряд негативных факторов. Это низкий уровень оплаты труда сельскохозяйственных работников, который в 2009 г. составил 58 % от среднеобластного уровня. Также выявлено, что в 2005-2009 гг. для всех категорий-хозяйств характерно снижение их количества. За. рассматриваемый период число сельхозорганизаций сократилось с 138 до 74, а 23,8 тыс. семей перестали вести личное подсобное хозяйство. При этом ПХ показывают негативную динамику по основным- видам животноводческой продукции. В 2005-2009 гг. производство мяса сократилось на 7 %, молока на 8 %, яиц на 13 %. В животноводстве Кемеровской области наиболее сложная ситуация наблюдается по такому виду продукции, как мясо крупного рогатого скота. В результате сохраняющейся на протяжении 1998-2009 гг. убыточности производства данного вида продукции произошло его падение на 53 % и объём производства в 2009 г. составил 36,8 тыс. тонн. Для-аграрного сектора Кемеровской области также характерны высокие темпы выбытия основных видов техники: В 2005Ч2009 гг. парк тракторов в регионе уменьшися на
1412 ед., а зерноуборочных комбайнов на 476 ед. Выбытие техники и увеличение посевных площадей влечет рост нагрузки на сельскохозяйственные машины. За аналогичный период нагрузка пашни на один трактор возросла на 57 га, а увеличение посевов на один зерноуборочный комбайн составило 82 га. Негативным фактором является также падение удельного веса расходов на сельское хозяйство в расходной части областного бюджета. В 2008 году расходы составили 3,4 %, а в 2009 - 2,2%.
5. Бюджетные платежи сельским товаропроизводителям Кемеровской области, в отличие от Новосибирской области и Атайского края, ориентированны больше на поддержку доходов (56 % от общих трансфертов в 2009 г.). В Новосибирской области и Атайском крае осуществляются компенсации на покупку техники, чего нет в Кузбассе. Наблюдающееся ослабление технического перевооружения в сельском хозяйстве Кемеровской области диктует целесообразность осуществления данной меры в регионе.
6. Показатель поддержки рыночных цен (МР8;Г) в Кемеровской области позволяет сделать вывод, что ценовая поддержка сельских товаропроизводителей в регионе носит эпизодический характер, а меры государственного воздействия не всегда оказываются эффективными. Наиболее субсидируемыми видом продукции является1 пшеница, МР8;Г по которой в 2008 г. составил 537,9 мн руб: а в 2009 г. 100,4 мн руб. А производители картофеля подвергались наибольшему ценовому налогообложению: в 2008 г. -1583,1 мн руб., в 2009 г. -1017,3 мн руб.
7. Показатель поддержки производителя Кемеровской области (Р8ЕГ) показывает, что наибольшая поддержка сельских товаропроизводителей пришлась на 2002, 2005 и 2006 гг. и составила 1029,5 мн руб., 1470,0 мн руб. и 1832,1 мн руб. соответственно. Отрицательное значение данного показателя в 2004 г. (-347,1 мн руб.) и в 2009 г. (-248,1 мн руб.) свидетельствует о неэффективной государственной поддержке. Особая ситуация сложилась в 2008 г. В'результате неэффективной ценовой политики производители подверглись, существенному ценовому налогообложению, которое составило 1604,1 мн руб: Прямая бюджетная поддержка позволила сгладить значительную долю ценового налогообложения и обеспечить общий уровень поддержки в 65,0 мн руб., но это стало причиной неэффективности прямых бюджетных трансфертов в 2008 г.
8. Рассчитанные на основе прогноза себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции целевые цены позволяют обеспечить в 2010-2013 гг. рентабельность производства пшеницы 27,7 %, картофеля 73,4 %, молока 11,3 %, яиц 14,8 %, а мяса крупного рогатого скота, свиней и мяса птицы 11 %. Данные цены позволяют также оптимизировать расходы резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, что позволит обеспечить определенный уровень экономии. Объем такой экономии составит 181,5 мн руб. в 2010 г., 186,6 мн руб. в 2011 г. и 131,6 мн руб. в 2012 г. Эти ресурсы могут быть перенаправлены на поддержку животноводства. На основе данных цен также определено, что необходимый объем средств для обеспечения деятельности резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области в 2013 г. составит 856,8 мн руб.
9. Объем необходимой бюджетной поддержки производства мяса крупного рогатого скота для обеспечения нулевого уровня рентабельности реализованной продукции составит 358,4 мн руб. в 2010 г., 442,8 мн руб. в 2011 г., 540,3'мн руб. в 2012 г. и 664,8 мн руб. в 2013 г. Для обеспечения рентабельности, равной 11%, объем поддержки составит 477,3 мн руб., 578,8 мн руб., 695,3 мн руб. и 842,2 мн руб. соответственно, а в сумме за четыре года - 2593,6 мн руб., что в 1,3 раза больше, чем в предыдущем варианте. Перераспределение средств, полученных за счет экономии ресурсов резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, на поддержку производства мяса крупного рогатого скота позволит сократить убыточность реализованной продукции с -33,1 % до -16,3 % в 2010 г., с -35,7 % до -20,7 % в 2011 г., с-38,3 % до-28,9% в 2012 г.
Бюджетная поддержка в более значимых объемах позволила бы обеспечить условия для существенного роста производства животноводческой продукции. Однако требуемые средства сложно привлечь из областного бюджета в поном объеме ввиду ограниченности его возможностей.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Котов, Роман Михайлович, Новосибирск
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1-2. Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2006. Ч 645 с.
3. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЭ О сельскохозяйственной кооперации.
4. Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ О государственном регулировании агропромышленного производства.
5. Федеральный закон от 14 июля 1997 № 100-ФЗ О государственном регулировании агропромышленного производства.
6. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-Ф3 О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей.
7. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ О крестьянском (фермерском) хозяйстве.
8. Федеральный закон от 7 июля 2003 № 112-ФЗ О личном подсобном хозяйстве.
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ О развитии сельского хозяйства.
10. Постановление правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 О федеральной целевой программе Социальное развитие села до 2012 года.
11. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 25 июня 2007 г № 342 О концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 года.
12. Закон Кемеровской области от 10 августа 2000 г. № 64-03 О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Кемеровской области.
13. Закон Кемеровской области от 19 ноября 2001 № 95-03 О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области.
14. Закон Кемеровской области от 6 ноября 2003 г. № 45-03 Об утверждении региональной целевой программы Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год.
15. Закон Кемеровской области от 18 декабря 2003 г. № 65-ОЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области.
16. Закон Кемеровской области от 23 декабря 2003 № 73-03 Об утверждении региональной целевой программы Государственная поддержка личных подсобных хозяйств в Кемеровской области на 2004Ч2010 годы.
17. Закон Кемеровской области от 08 апреля 2004 г. № 20-03 Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
18. Закон Кемеровской области от 12 декабря 2006 г. № 168-03 Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы Государственная поддержка агропромышленного комплекса на 2007-2010 годы.
19. Закон Кемеровской области от 9 октября 2007 г. № 127-03 О государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции.
20. Закон Кемеровской области от 8 апреля 2008 г. № 23-03 О региональном фонде зерна Кемеровской области.* *
21. Абакин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002. - 228 с.
22. Аграрная реформа Электронный ресурс. / Система федеральных образовательных порталов. [2003]. URL: Ссыка на домен более не работаетdb/msg/35273 (дата обращения: 15.07.2005).
23. Аграрная экономика: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Малыша. -СПб.: Изд-во Лань, 2002. 688 с.
24. Беспахотный Г.В. Проблемы развития сельского хозяйства и механизм их разрешения / Г.В. Беспахотный // Аграрный вестник Урала. 2008. - № 7. Ч С. 4-7.
25. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2003. - 895 с.
26. Борхунов H.A. К чему приведет разрушение крупного сельскохозяйственного производства? / Н. А. Борхунов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - N 1. - С. 22Ч25.
27. Бедный А.Б. Трансформационные процессы в АПК и потенциал самоорганизации сельхозпроизводителей. В сб.: Социология социальных трансформаций. Н. Новгород, 2003. - С. 250-254.
28. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ТД, 1994. -180 с.
29. Бондарев Н.С. Экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Бондарев Николай Сергеевич. Ч Новосибирск, 2004. 180 с. - Биб-лиогр.: с. 171-180.
30. Введение в институциональный анализ: учеб. пособие / Под ред. В.Л. Тамбовцева. М.: Экон. Фак. МГУ, ТЕИС, 1996. - 171 с.
31. Вернигор Н.Ф. Личное подсобное хозяйство как сфера деятельности сельского населения (на примере Атайского края) / М.В. Акишина, Н.Ф. Вернигор, А.М. Зубахин, A.M. Кондратьев. Барнаул АГАУ, 2004. - 139 с.
32. Витте С.Ю. Записка по крестьянскому делу. Ч СПб., 1904. 106 с.
33. Голубев H.H. Как возродить сельское хозяйство России / H.H. Голубев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1995.-№10.-С. 36-37.
34. Гордеев А. К эффективной агропродовольственной политике / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. № 3. - 2004. - С. 3-4.
35. Гордеев А. Стратегия развития аграрного сектора национальной экономики / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. № 3. - 2005. -С. 3-4.
36. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства на региональном уровне: Метод, рекомендации / A.C. Донченко, П.М. Першуке-вич, Н.И. Кошеваров и др.. РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2009. - 85 с.
37. Государственное управление и политика: учеб. пособие / под ред. JI.B. Сморгунова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2002. - 564 с.
38. Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие / Отв. ред. И.И. Столяров. -М.: Дело, 2001. 280 с.50. 159. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
39. Гриценко Г.М. Опыт государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в аграрном регионе (на примере Атайского края) / Г.М. Гриценко // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2010. - № 2(3).
40. Гриценко М. П. Рациональная организация агропромышленного производства в сельхозорганизациях / М. П. Гриценко ; Рос. акад. с.-х. наук, Сиб. отд-ние, ГНУ СибНИИЭСХ. Барнаул, 2009. - 316 с.
41. Гунбина Т.Н. Экономический механизм функционирования рынка зерна: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Гунбина Татьяна Николаевна. Новосибирск, 2001.- 151 с. -Библиогр.: с. 122-139.
42. Гусейнов Р. М. История экономики России: учеб. пособие. М.: ИВЦ Маркетинг, ООО Издательство ЮКЭА, 1999. - 352 с.
43. Гусейнов Р. М. Экономическая история. История Экономических учений: Учеб. -М.: Омега-Л, 2008. 383 с.
44. Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа: из истории сельского хозяйства и крестьянства России в начале XX века. Ч М.: 1963. 595 с.
45. Дунаев А. Недобрые всходы / А. Дунаев // Янтарный край. 2004. - № 1.
46. ЕС: реформа Общей аграрной политики // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 8. - С. 89.
47. Задков А.П. Фактор риска в сельском хозяйстве / Россельхозакадемия. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2008. - 264 с.
48. Зинченко А. Оценка места и роли сельского хозяйства в экономике на основе макроэкономических показателей / А. Зинченко // АПК: экономика, управление. 2004 - № 4. - С. 15-23.
49. Зотов В.П. Теоретические и экономические основы воспроизводства основных производственных фондов / В.П. Зотов, Ж.К. Закиров. Кемерово: Полиграф, 2006. - 51 с.
50. История экономической мысли в России: учеб. пособие для вузов / Н.О. Воскресенская, А.С Квасов, Е.А. Козлов и др.; под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. - 136 с.
51. Калюк JI. Методика расчета размера бюджетной поддержки производства молока на областном уровне / JI. Калюк, Л. Эльмурзаев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2000. - №12. - С. 2022.
52. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента, денег / Избранные произведения: Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 1993. Ч С. 224-518.
53. Киселев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / C.B. Киселев. М.: ИЭРАН, 1994. - 173 с.
54. Кисилев C.B. О мониторинге государственного регулирования сельского хозяйства / C.B. Киселев // Российский экономический журнал 1995. -№ 2.
55. Китай: курсом аграрных преобразований // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 8. - С. 91.
56. Китай увеличил ассигнования из центрального бюджета на поддержку сельского хозяйства и производства зерна Электронный ресурс. // Газета Женьминь жибао. [2007]. Режим доступа: http//russian.people.com.cn/31518/6383547.html (дата обращения: 30.11.2008).
57. Коган М.Ю. Особенности аграрной политики стран Восточной Европы в условиях перехода к рыночным отношениям / М.Ю. Коган; Обзор информации ВНИИ-ТЭИ. М., 1996.
58. Кожевина O.B. Фактор повышения благосостояния сельского населения / О.В. Кожевина // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 2. - с. 15.
59. Кондратьева И. Количественная оценка уровня государственного регулирования сельского хозяйства / И. Кондратьева // АПК: экономика, управление. 2006. - № 2. - С. 71-77.
60. Костюк В.Н. История экономических учений. М.: Центр, 1997. - 224 с.
61. Косинский П.Д. Продовольственная самообеспеченность региона и качество жизни населения / П.Д. Косинский, В.А. Шабашев. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2009. - 304 с.
62. Котов P.M. Оценка эффективности государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных производителей на региональном уровне / P.M. Котов // Экономические науки. 2009. - № 2(51). - С. 112-116.
63. Котов P.M. Задачи современного сельского хозяйства в России / P.M. Котов // Наука. Технологии. Инновации // Материалы всероссийской научной конференции молодых ученых в 7-ми частях. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2006. Часть 4. - С 144-145.
64. Котов Р.М Задачи сельского хозяйства в России на современном этапе / P.M. Котов // Вестник Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. 2006. - № 2. - С. 50-52.
65. Котов P.M. Роль современного сельского хозяйства в России / P.M. Котов // Тенденции и факторы развития агропромышленного комплекса Сибири: доклады научно-практической конференции; Кемеровский гос. сельскохозяйственный ин-т. Кемерово, 2006. - С. 36-39.
66. Котов P.M. Сравнительная характеристика систем государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в зарубежных странах / P.M. Котов // Сборник научных трудов НГТУ; Новосиб. гос. техн. ун-т. Новосибирск, 2007. - Вып. 3(49). - С. 113-118.
67. Крылатых Э. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства / Э. Крылатых // Отечественные записки. № 1. - 2004. - С. 237-248.
68. Кузнецов В. Регулирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне: необходимость, механизм и методика / В. Кузнецов, В. Гарькавый, Н. Гайворонская и др. Ч Ростов-на-Дону, 2000. Ч 42 с.
69. Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и механизмы развития: Монография / В.А. Кундиус, А.И. Атухов. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2006. - 723 с.
70. Курцев И.В. О соотношении крупных и малых форм производства в сельском хозяйстве Сибири / И. В. Курцев, А. П. Задков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 2. - С. 11-13.
71. Ларина Н.И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь. / Н.И. Ларина, Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005. -512 с.
72. Латов Ю. Экономическая неоклассическая теория / Ю. Латов, О. Шлыкова, Н. Рыженкова Электронный ресурс. / Гуманитарные науки: Экономика и право // Онлайн энциклопедия Кругосвет, 2001. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
73. Липсиц И.В. Экономика без тайн / И.В. Липсиц. М.: Дело: Вита - Пресс, 1994.-352 с.
74. Литвинцева Г.П. Институциональная экономическая теория: учебник / Г.П. Литвинцева. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2003. - 336 с.
75. Литвинцева Г.П. Продуктивность экономики и институты на современном этапе развития России. Ч Новосибирск: Наука, 2003. Ч 380 с.
76. Лукичев П.М. Государственное регулирование аграрной сферы: автореф. дис. . док. экон. наук: 08.00.01 / Лукичев Павел Михайлович.СПб ГАУ. -СПб, 2001.-34 с.
77. Лютова И. Экономическая стратегия продовольственного обеспечения населения / И. Лютова // Экономика сельского хозяйства России. № 9. -2003.-С. 15-16.
78. Макконел K.P. Экономикс: принципы, проблемы и политика / K.P. Мак-конел, С.Л. Брю. В 2 т.: Пер. с англ. Т.1. 400 с.
79. Макконел K.P. Экономикс: принципы, проблемы и политика / K.P. Макконел, С.Л. Брю. В 2 т.: Пер. с англ. Т.2. 400 с.
80. Маркс К., Энгельс Ф., Соч. 2-е изд. Т. 23. М.: Госиздательство политической литературы, 1962. 342 с.
81. Маршал А. Принципы экономической науки: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.-Т.1.-308 с.
82. Маршал А. Принципы экономической науки: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.-Т.2.-310 с.
83. Маршалова A.C. Управление экономикой региона: учеб. пособие / А.С Маршалова, A.C. Новоселов. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. -404 с.
84. Мезенцева Е.С. Государственное регулирования АПК в развитых странах / Е.С. Мезенцева // Вестник СевКавГТУ. Серия Экономика. 2004. - № 1(12).
85. Милосердов В.В. Крупное агропроизводство Ч локомотив развития сельской экономики / В.В. Милосердов // АПК: Экономика и управление. Ч № 2. Ч 2005.-С. 3-10.
86. Миронов С.М. Аграрному сектору экономики всестороннюю государственную поддержку / С.М. Миронов // Экономика сельского хозяйства России. - № 10 - 2005. - С. 6-7.
87. Митин С. Стратегическое будущее сельского хозяйства России / С. Ми-тин // Экономика сельского хозяйства России. № 9. - 2005. - С. 3-4.
88. Митин С. Аграрное будущее России Электронный ресурс. / С. Митин // Экономика России: XXI век. 2006. - № 21. Режим доступа [Ссыка на домен более не работаетnomer21200606/ecl0.html, 10.07.2006].
89. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2002. - 480 с.
90. Морозова Т.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дударев, В.Ф. Тихонов и др.; М.: ЮНИТИ-Дана, 2002. 255 с.
91. Морозова Т.Г. Региональная экономика: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова и др.; под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.-304 с.
92. Назаренко В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. М.: Инфор-магробизнес, 1996. - 83 с.
93. Некрасов. Р. Местная власть и Государственная программа развития сельского хозяйства / Р. Некрасрв, Д. Бодов // Экономика сельского хозяйства России. 2009. - № 1. - С. 42-49.
94. Никулин А. Чаяновская версия колективизации Электронный ресурс. / Отечественные записки. № 1. - 2004. URL: http//www.strana-oz.ru/?rmmid==16&article=760 (дата обращения: 15.09.2005).
95. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт; пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Начала, 1997. Ч 180 с.
96. Общая экономическая теория: Курс лекций / Г.П. Журавлева и др.; под ред. проф. Г.П. Журавлевой Российская экон. акад. им. Г.В. Плеханова. -М.: [б.и.], 1998.-312 с.
97. Огнивцев С. Б. Проблемы АПК России и возможные пути их решения / С.Б. Огнивцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 7. - С. 10-13.
98. Основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта Развитие АПК Электронный ресурс. // MCX.RU: сайт Министерства сельского хозяйства РФ. [2005]. URL: http//www.mcx.ru/index.html?heid=909&docid=9187 (дата обращения: 31.08.2008).
99. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Электронный ресурс. URL: http//www.government.ru/ (дата обращения: 15.06.2009).
100. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2001.-420 с.
101. Першукевич П.М. Организация труда и производства на сельскохозяйственных предприятиях в условиях многоукладноеЩ: теория, методика, про-эктирование, практика / РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2005. - 704 с.
102. Першукевич П.М. Социально-экономическое развитие агропромышленного производства на инновационной основе: проблемы и их решения / П.М. Першукевич // Доклад на научной сессии годичного общего собрания СО РАСХН. Новосибирск, 2009. - 36 с.
103. Петриков A.B. Социальное развитие села Ч общенациональная проблема / A.B. Петриков // Экономика сельского хозяйства. -2007. № 5. - С. 10-12.
104. Попова JI.P. Государственное регулирование регионального АПК / JI.P. Попова, А.П. Задков, В.М. Габов // Научные основы развития агропромышленного комплекса Сибири: сб. научных трудов. Новосибирск, 2007.
105. Программа антикризисных мер правительства Российской Федерации на 2009 год Электронный ресурс. / Официальный сайт Премьер-министра РФ. [2009]. URL: Ссыка на домен более не работаетanticrisis/ (дата обращения: 20.03.2009).
106. Показатели потребления продуктов питания в России в несколько раз ниже норм ВОЗ Электронный ресурс. / Regnum.ru: информационное агентство. 2008. URL: http//www.regnum.ru/news/373590.html (дата обращения 18.08.2008).
107. Полюбина И.Б. Формы хозяйствования в АПК: вопросы стабилизации и развития / И.Б. Полюбина // Позуновский альманах. Вып. 3. Ч М., 2000.
108. Попов Г. О столыпинской реформе / Г. Попов // Наука и жизнь. № 10. -1992.-С. 46.
109. Рунов Б. Приоритет Ч аграрной сфере / Б. Рунов // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - № 11. - С. 14.
110. Савченко Е. Государственная поддержка АПК / Е. Савченко // Достижение науки и техники АПК. 2001. - № 1. - С. 2-6.
111. Самуэльсон П. Экономика. -М.: Прогресс, 1964.
112. Серова Е. Аграрная реформа в России: содержание и результаты. М.: ИЭПП, 2001.
113. Серова Е.В. Аграрная политика России: перспективы ее реформирования / Серова Е.В. и др.. М.: ИЭПП, 2004.
114. Серова Е.В. Аграрная экономика: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей. -М.: ГУ-ВШЭ. 1999. - 480 с.
115. Серова Е. Повышение эффективности использования бюджетных средств в АПК России / Е. Серова, И. Храмова, О. Мелюхина и др. // Бюлетень Центра АПЭ, 2001.- № 1(7). 169 с.
116. Сельское хозяйство Китая после вступления страны в ВТО Электронный ресурс. // China.org.cn: Китайский информационный Интернет-центр. [2007]. URL: http//russin.china.org.cn/business/txt/2007-01/25/cjntent7713398.htm (дата обращения: 25.01.2007).
117. Сельское, лесное и охотничье хозяйство Кемеровской области за 20042008 гг.: Стат. Сб. // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. Ч Кемерово, 2009 г. 116 с.
118. Сельское хозяйство Кемеровской области за 2001Ч2005 гг., часть 1: Стат. Сб.// Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. Кемерово, 2006 г. - 119 с.
119. Семин А. Регулирование агропроизводства на региональном уровне / А. Семин // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 10. - С. 8-9.
120. Сёмин А.Н. Финансовая государственная поддержка предприятий АПК Свердловской области / А.Н. Сёмин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 7. - С. 13-18.
121. Святловский В.В. Очерки по истории политической экономии. СПб., 1910.148. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2-х т. - М.: Эконов-Ключ, 1993. - Т.1. -396 с.
122. Соловьева JI. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства / JI. Соловьева // АПК: экономика и управление. 2007. - № 2. - С. 28-30.
123. Стадник А.Т. Государственное и рыночно-индикативное регулирование сельского хозяйства: Монография / А.Т. Стадник, С.А. Шековников, С.Г. Чернова и др. Новосибирск: Изд-во НГАУ, 2006. - 16,5 п.л.
124. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Сибири до-2025 г. / РАСХН. Сиб. отд-ние. Новосибирск,"2009. -133 с.
125. Туган-Барановский М.И. Очерки из новейшей истории политической экономии и социализма. 6-е изд. - М., 1918. Ч 260 с.
126. Тю JI.В. Организационно-экономические основы инвестирования сельского хозяйства региона / РАСХН. Сиб. отд-ние. ГНУ СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2006. - 256 с.
127. Узун В.Я. Малый бизнес Ч главное средство борьбы с сельской бедностью / В.Я. Узун // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М.: Энциклопедия российских деревень. - ВИАПИ, 2004.
128. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, лотношенческая контрактация / О.И. Уильямсон. Ч СПб.: Лениздат, CEV Press, 1996.-702 с.
129. Ушачев И. Использовать инновационные модели развития / И. Ушачев // Экономика сельского хозяйства России. № 3. - 2005. - С. 5-6.
130. Фридмен М. Количественная теория денег. М.: Эльф-пресс, 1996.
131. Хайек Ф. Дорога к рабству. М., 1992.
132. Хуа X. В Китае будут усиливать динамику поддержки сельского хозяйства Электронный ресурс.'/ Tianshannet: информационный интернет-центр. [2005]. URL: http//www.tiansharmet.com (дата обращения: 15.06.2005).
133. Худокормов А.Г. Неокейнсианство Электронныйфесурс. [2006]. URL: Ссыка на домен более не работаетneok001 .htm (дата обращения: 20.09.2006). :
134. Чемезов С.М. Оценка эффективности использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства (методические рекомендации) / С.М. Чемезов, А.Н. Семин, М.Н. Копытов и др. Екатеринбург: Изд-во Уральского ГСХА, 2006. - 138 с.
135. Черепанов А. А сало прусское едим?!*/ А. Черепанов // Единая Россия. -№ 38 (111). 26 сентября 2005.
136. Чупров А.И. История политической экономии. М., 1913. С. 211-213.
137. С.А. Шековников, С.Г. Чернова // Сиб. Вестник сельскохозяйственной науки. 2006. - № 4. - С. 95-98.
138. Шековников С.А. Формирование многоукладной экономики и развитие кооперации в региональном АПК / С.А. Шековников, О.М. Керб // Сиб. Вестник сельскохозяйственной науки. 2006. - № 6. - С. 72-74.
139. Шухов Н. С. Политическая экономия социализма в 20-е годы. М.: Наука, 1991.-311 с.
140. Щербатов А.Г. Упорядочение общинного крестьянского землевладения. -М., 1902.
141. Эйдельман Н. Революция сверху в России. Ч М.: Книга, 1989. 163 с.
142. Экономика сельского хозяйства: Учебное пособие / В.В Кузнецов и др.; под ред. В.В. Кузнецова. Изд. 2-е. Ч Ростов н/Д.: Феникс, 2005; - 346 с. - (высшее образование).
143. Экономическая история России: учеб. пособие / Под ред. проф. М.Н. Че-пурина. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, Юридический Дом Юстицинформ, 1998. - 432 с.
144. Ддгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. 4-е издание, перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 480 с.1. Ht * *
145. I. Briefing Rooms. China: Policy Электронный ресурс. // United States Department of Agriculture. [2006]. URL: http//www.ers.usda.gov/ Briefing/ Chi-na/polici.html (дата обращения: 29.09.2008).
146. Briefing Rooms. European Union: Common Agricultural Policy Электронный ресурс. / U. S. Department of Agriculture. [2008]. URL: http//www.ers.usda.gov/Briefmg/EuropeanUnion/policy.htm#Policy (дата обращения: 20.08.2008).
147. Briefing Rooms. Farm and Commodity Policy: Government Payments and the Farm Sector Электронный ресурс. // United States Department of Agriculture. [2006]. URL: http//www.ers.usda.gov/ Briefing/FarmPolicy/gov-pay.htm (дата обращения 29.09.2008).
148. Glossary Commander Электронный ресурс. / Глоссарий: Служба тематических токовых словарей [сайт]. М., [2006]. Дата обновления: 19.12.2008. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
149. Producer and Consumer Support Estimates Электронный ресурс.: Database 1986-2008 / OECD. [2009]. URL: http//www.oecd.org/agriculture/pse (дата обращения: 18.09.2009).
150. The Incidence and income transfer efficiency of farm support measures Электронный ресурс. / OECD, 2002. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
151. U.S.-EU: Food and Agriculture Comparisons Электронный ресурс. / M.A. Normile, S.E. Leetmaa. Ч Market and Trade Economics Division / Economic Research Service U.S. Department of Agriculture. URL: http//www.usda.gov (дата обращения: 11.03.2008).
Похожие диссертации
- Государственная поддержка сельского хозяйства
- Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства
- Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне
- Формирование эффективного механизма государственной поддержки сельского хозяйства
- Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО