Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Эльдиева, Татьяна Махмутовна
Место защиты Великий Новгород
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне"

На правах рукописи

003054642

ЭЛЬДИЕВА ТАТЬЯНА МАХМУТОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И БЮДЖЕТНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2007

003054642

Работа выпонена на кафедре аграрной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Никифоров Павел Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Омаров Магомед Магомедович

Ведущая организация: Северо-Западный НИИ экономики

и организации сельского хозяйства

Защита диссертации состоится л21 февраля 2007 г. в 1 б00 часов на заседании диссертационного Совета Д 212.168.01 при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по адресу: 173015, г. Великий Новгород, уд. Псковская, д. 3, институт экономики и управления НовГУ, ауд. 112.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого

Автореферат разослан л гв января 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

кандидат экономических наук, доцент Алексеев Петр Сергеевич

профессор

М. В. Любимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенности современной ситуации в аграрном секторе страны, когда за годы реформ производство молока и мяса сократилось до уровня начала 60-х годов, отчетливо свидетельствуют не только о снижении продовольственной безопасности государства, но и косвенно дают оценку прежней и существующей сегодня системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

В преддверии вступления России в ВТО отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность в сравнении с зарубежными участниками рынка продовольствия, продожающуюся деградацию социальной сферы села.

По оценке ученых ВНИЭСХ, в следствие диспаритета цен го сельского хозяйства ежегодно изымается более 100 мрд. руб., что также указывает на неравноправные условия функционирования отрасли даже в рамках экономики своей страны. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политики аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства - объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК.

Однако при этом поддержка села дожна быть эффективной, т.е. подкрепляться реально ожидаемым эффектом, а также мерами контроля в случае нерационального использования бюджетных средств. Большая роль отводится в этом региональным органам управления, что позволяет в соответствии с имеющимся ресурсным потенциалом определять наиболее эффективные формы и методы регулирования развития аграрной экономики, а также ее приоритетные направления. Между тем опыт зарубежных государств не может быть непосредственно перенесен в нашу страну в чистом виде как в связи с конкретными природно-экономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие АПК. Недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов указанной проблемы обусловила выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг исследуемых вопросов.

Состояние изученности вопроса. Большой вклад в исследование сущности и роли государства в экономике, в результате чего продожаются научные дискуссии до настоящего времени, внесли Д. Кейнс, В.И. Ленин, К.Маркс, JI. Мизес, Дж. Миль, М. Фридман, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и другие ученые, которых принято относить к теоретикам экономической науки.

Применительно к специфике аграрной экономики вопросы государственного регулирования освещаются в работах Г.В. Беспахотного, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, П.В. Никифоров, A.B. Петрикова, М.Г. Ратгауза, Е.В. Серовой, И.Г. Ушачева, Д.Б. Эпштейна и многих других ученых-экономистов. Однако региональный уровень государственного вмешательства в развитие аграрной сферы как продожение системы регулирования макроэкономических процессов требует допонительного исследования применительно к современным условиям функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Исходя из актуальности и степени изученности рассматриваемой проблемы, были определены цель и конкретные направления исследований.

Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи:

- обоснована роль и сущность системы государственного регулирования аграрного производства в условиях рынка;

- доказана объективная необходимость государственной под держки сельского хозяйства применительно к особенностям современной рыночной среды;

- определены основные направления, формы, методы государственного регулирования и поддержки АПК на региональном уровне;

- дана научная оценка состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства Новгородской области;

- определена роль федерального и регионального бюджетов в системе мероприятий государственного регулирования АПК Новгородской области;

- обобщен опыт государственного регулирования сельхозпроиз-водства в странах с развитой рыночной экономикой;

- разработаны предложения по совершенствованию методов и механизмов регулирования и поддержки сельского хозяйства на уровне субъекта Российской Федерации.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования выступали направления, формы, виды, методы и механизмы государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства на уровне субъекта РФ.

Объект исследования - сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования и агропромышленный комплекс Новгородской области в целом.

Теоретической и методологической основой исследования являлись труды классиков экономической теории и современных ученых экономистов-аграрников, выступающих за активное государственное вмешательство в экономику и проведение протекционистской политики в отношении аграрного сектора. В диссертации учтены законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам регулирования развития АПК.

Исходными данными для исследования были материалы Федеральной службы государственной статистики и Комитета по сельскому хозяйству Новгородской области, научные публикации, научные отчеты НИУ Северо-Запада РФ, целевые комплексные программы развития АПК Вологодской, Ленинградской и Новгородской областей, плановые и отчетные материалы по приоритетному национальному проекту "Развитие АПК".

В процессе исследования использовались экономико-статистические методы, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- уточнено содержание системы государственного регулирования аграрного производства в условиях структурных изменений в аграрном секторе;

- разработаны методические подходы к определению основных направлений, форм и методов государственного регулирования АПК на региональном уровне;

- предложены формы и методы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства на уровне субъекта РФ как предпосыки устойчивого развития аграрной экономики в регионе;

- обоснованы подходы к использованию программно-целевого метода к регулированию и финансовой поддержке региональных агропромышленных комплексов;

- даны предложения по совершенствованию лизингового механизма, позволяющего привлечь допонительные инвестиции в аграрный сектор экономики региона.

Практическая значимость работы. Реализация разработанных предложений позволит повысить эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий Новгородской области. Результаты исследования имеют практическое значение для органов государственного управления регионального уровня и могут быть использованы для формирования региональной системы государственной поддержки АПК.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования отражены в 11 публикациях, в том числе одной монографии и 5 научных статьях в рецензируемых и реферируемых журналах, рекомендуемых ВАК России, а также доложены на ряде научных и научно-практических конференций.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 164 страницы компьютерного текста, в том числе 32 таблицы, 7 рисунков и 4 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, представлены научная новизна и практическая значимость работы, степень ее апробации и методы исследования.

В первой главе "Теоретико-методологические основы государственного регулирования и бюджетной поддержки аграрного производства в условиях рынка" рассмотрены необходимость и сущность системы государственного регулирования развития АПК, определены основные направления регулирования и поддержки производства, метода и экономические рычаги реализации государственной аграрной политики.

Во второй главе "Научная оценка системы государственного регулирования аграрного производства на уровне региона и в зарубежных странах" выявлены региональные особенности развития аграрного сектора Новгородской области, дана оценка ресурсного потенциала сельского

хозяйства в регионе и его финансирования из бюджетов всех уровней, обобщены основные подходы к регулированию производства в странах с развитой рыночной экономикой.

В третьей главе "Методы государственного регулирования и бюджетной поддержки АПК на региональном уровне" рассмотрены содержание и возможности применения программно-целевого метода для решения проблем АПК региона, роль и место приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в государственном регулировании и поддержке а1рарного сектора экономики регионов, определены пути совершенствования такой особой формы инвестирования как лизинг, дана сравнительная оценка условий лизинговых отношений федерального и областного уровней. На конкретных расчетах показан более предпочтительный для сельхозтоваропроизводителей вариант приобретения сельхозтехники с помощью областного финансового лизинга, а не на основе банковского кредита.

В заключение работы изложены обобщающие выводы и рекомендации по теме исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Исторический отечественный и зарубежный опыт показывает, что объективно существующие недостатки свободного рынка устраняются либо сглаживаются путем государственного вмешательства в рыночные отношения. Причем необходимость регулирования аграрной экономики не может быть обоснована действием какого-либо одного фактора, а обусловлена их совокупностью, среди которых определяющее значение имеют особенности сельскохозяйственного производства и условия воспроизводственного процесса, когда в течение уже 15 лет продожается неэквивалентность товарообмена сельского хозяйства с другими отраслями АПК.

Государственное регулирование АПК представляет собой систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью приспособления предприятий агропромышленного комплекса к изменяющимся рыночным условиям. В совокупности это структурно представляет целую систему организационно-административных, правовых и экономических мер (рис.1).

Одним из направлений государственного регулирования в рыночных условиях хозяйствования является бюджетная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции независимо от их организационно-правовой формы.

Организация управления отраслями АПК

Развитие

рыночной

инфраструктуры

Финансовый аспект

Регулирование

цен и тарифов

Кредитная политика

Организационно' административное

направление государственного регулирования

Организация информационно-консультативной службы

Инвестиционная

Налоговая политика

Страхование

ЗаконодательноХ правовое направление Государственного регулирования

Экономическое направление государственного регулирования

Технологический аспект

Создание системы материально -технического обеспечения

Технике - технологическое перс оснащение (на основе вложений в основные фонды)

Разработка и реализация программ рационального земледелия

Научно - техническая политика

Стимулирование производства экологически чистой продукции

Обеспечение правовой основы функционирования отраслей АПК в условиях рыночной экономики

Обеспечение высокого качества законодательных актов и исключение противоречий между ними

Обеспечение качественного воспроизводства рабочей силы

Рис. 1. Основные направления системы государственного регулирования и экономической поддержки АПК России

Для выработки эффективной аграрной политики в условиях рыночной экономики крайне важно правильно определить диапазон функций государственного регулирования: от оперативного краткосрочного регулирования до регулирования в широком смысле или догосрочного стратегического регулирования. Их сочетание позволит обеспечить формирование и воспроизводство эффективных субъектов рыночных отношений в АПК, поддержание устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье для промышленности, формирование устойчивого предложения продукции АПК, осуществление социальной политики, запилу отечественных товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и сырья.

В настоящее время в условиях незавершенности трансформации аграрных отношений и процесса присоединения России к ВТО, очень важными и значимыми функциями государственного регулирования являются:

- анализ и оценка социально-экономической ситуации в АПК посредством проведения систематического ее мониторинга и прогнозирования складывающихся тенденций;

- планирование устойчивого социально-экономического развития аграрного сектора, которое осуществляется с целью обоснования и принятия оптимальных решений по выбору приоритетных направлений положительного изменения происходящих процессов.

Планирование является координирующим звеном в системе государственного регулирования и, как и прогнозирование, выступает одновременно функцией, основой и инструментом механизма государственного регулирования. Наиболее распространенным методом планирования в современных: условиях является программно-целевой метод.

Административные и экономические механизмы, формы, методы государственного регулирования, с одной стороны, отражают взаимосвязь государства с хозяйствующими субъектами в условиях рынка. С другой стороны, характер этих взаимосвязей различен: административные методы означают прямую связь, экономические - выражают косвенную связь, опосредованную товарно-денежными отношениями (рис. 2).

ПРЯМОЕ

Администгхгтивные

Механизм лицензирования

Механизм регистрации

Инспекционный механизм

Поддержка сфер

образования, здравоохранения, охраны окружающей среды

Государственный заказ

механизмы -

-*Х КОСВЕННОЕ I

Экономические

Кредитная политика

Налоговая политика

Валютная политика

Бюджетная политика

- Таможенная политика

Дотации из бюджета

Регулируемые цены

Рис. 2. Система государственного регулирования и экономической поддержки сельскохозяйственного производства

На региональном уровне выделяются два направления государственной поддержки - это, прежде всего, совершенствование ее форм и увеличение объемов выделяемых средств. Второе направление связано с сокращением затрат сельхозпредприятий на единицу продукции (рис. 3).

За счет областного бюджета направляются финансовые средства на поддержку программ и мероприятий по развитию АПК, формирование лизингового фонда, поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства, на компенсацию затрат по содержанию объектов социальной инфраструктуры села, частичную компенсацию стоимости электроэнергии, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, на научное обеспечение АПК, восстановление мелиоративных систем и на другие направления.

Поддержка финансовой сферы

Субсидирование процентных ставок по средиту

Компенсация часта затрат по договорам страхования

Налоговые льготы

Поддержка сферы проу^ЪС&СТЪК

Поддержка

отдельных

отраслей сельского

хозяйства

(племенное

животноводство,

элитное

семеноводство,

рыболовство и др.)

Компенсация

часта затрат на

приобретшие

материально-

технических

ресурсов

Поддержка экспортеров

Помощь в

продвижении

продукции

Экспортные субсидии

Содействие маркетингу

Информационное обеспечение

Мониторинг паритета пен и улучшение их соотношения

Регулирование внешнеэкономической деятельности

Содействие интеграции с перерабатывающими предприятиями

Поддержка социальной инфраструктур ы сельской мест ости

Передача

сельхозпредприятия м объектов ЖКХ и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность

Разработка и реализация региональных и местных программ, инвестиционных проектов для различных групп хозяйств

Содействие развитию несельскохозяйствен ньгх видов деятельности

Рис. 3. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей региона

Особенности ситуации в сельском хозяйстве Новгородской области являются типичными не только для регионов Северо-Запада, но и в целом для всей страны. Проведение аграрной реформы привело к растущему диспаритету цен, неурегулированности земельных отношений, сужению гарантированных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья. Это, несмотря на все институциональные преобразования, обусловило спад производства продукции в агропромышленном комплексе области и ухудшение финансовой ситуации. Несмотря на то, что в период же с 2001 по 2005 года (и особенно с 2003-2005 гг.) ситуация в сельском хозяйстве региона изменилась в положительную сторону (табл.1), требуется реализации комплекса мер по достижению устойчивости указанной тенденции, поскольку нарушение эквивалентного межотраслевого обмена продукцией между промышленностью и сельским хозяйством сохраняется.

Таблица 1

Рентабельность хозяйственной деятельности крупных передних сельскохозяйственных предприятий Новгородской области

Показатели 1990г. 1995г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г.

Число организаций (на конец года) 193 209 199 84 69 68 68 68

В том числе убыточных:

всего 18 192 150 42 38 39 22 20

в % от общего числа сельскохозяйственных организаций 9 92 75 50 55 57 32 29

Рентабельность всей хозяйственной деятельности, % 29,6 -27,4 -1,7 10,9 9,1 3,0 5,4 5,6

Рентабельность продукции сельского хозяйства (с учетом субсидий), % 18,5 -23,8 4,4 19,0 30,3 21,0 19,3 19,8

в том числе:

продукции растениеводства 6,1 4,9 23,2 19,4 20,4 24,1 26,9 27,0

продукции животноводства 20,5 -27,3 2,2 18,9 31,3 20,6 18,4 18,9

Как показал анализ, за период с 2001 -2005 гг. общий объем бюджетных ассигнований на финансирование сельских товаропроизводителей Новгородской области имеет устойчивую тенденцию к увеличению и

сумма выделенных финансовых ресурсов в 2005 г. составила 124,6 мн. руб., что в 3 раза больше, чем в 2001 г. (табл. 2). Из федерального бюджета в 2005 году, в качестве субсидий было выделено 16,779 мн. руб., что в 1,5 раза больше и чем в 2001 году.

Новой формой государственной поддержки сельского хозяйства стало возмещение из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам сроком до трех лет. В 2003 году инвестиционные кредиты стали привлекаться сроком до 5 лет. С 2006 года появились и восьмилетние кредиты. В Новгородской области сельхозтоваропроизводителями разработан 21 инвестиционный проект сроком на 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов.

Таблица2

Объемы финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей Новгородской области из федерального и областного бюджетов, мн. руб.

Бюджетные ассигнования Годы 2005 в % к 2001

2001 2002 2003 2004 2005

Всего 40,701 52,030 60,112 97,232 124,59 в Зраза

Федеральный бюджет 29,82 36,305 41,082 60,239 47,219 в 1,6 раз

Областной бюджет 10,881 15,725 19,030 36,993 77,370 в 7 раз

Удельный вес федерального бюджета, % 73,26 69,77 68,34 61,95 37,89 .

Удельный вес областного бюджета, % 26,73 30,22 31,65 38,04 68,10 -

Наибольший удельный вес в структуре расходов федерального бюджета на поддержку АПК Новгородской области составляют средства, направленные на повышение плодородия почв - 56,3 мн. руб. В структуре расходов бюджетных ассигнований на возмещение разницы в процентных ставках по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам произошло увеличение в 2 раза по краткосрочным и в 1,5 раза по инвестиционным кредитам. Это позволило сельхозтоваропроизводителям попонить оборотные средства и своевременно провести весенне-полевые и уборочные работы.

Однако, по нашему мнению, выделяемых средств из федерального бюджета недостаточно для надлежащей поддержки сельхозтоваропроизводителей области. Поэтому большая часть расходов ложится на хозяйствующие субъекты и областной бюджет.

Аграрная политика Администрации Новгородской области нацелена

на создание условий для устойчивого развития агропромышленного производства, повышение уровня занятости и доходов сельского населения, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Поэтому, из средств областного бюджета постоянно выделяются, по мере возможности, финансовые средства на поддержку программ и мероприятий по развитию АПК, формирование лизингового фонда техники, племенное животноводство, элитное семеноводство, компенсацию затрат по содержанию объектов социальной инфраструктуры села, частичную компенсацию стоимости электроэнергии, стоимости минеральных удобрений и химических средств защиты растений, научное обеспечение АПК, восстановление мелиоративных систем и другие направления (табл.3).

В силу социальной и экономической значимости для области животноводства, главной задачей стало сохранение и наращивание высокопродуктивного поголовья. В 2005 году сельхозпроизводители, занимающиеся животноводством, получили: 1,680 мн. руб. субсидий на приобретение племенного скота, 2,320 мн. руб. субсидий на приобретение семени быков-производителей. Для поддержания маточного поголовья крупного рогатого скота, в племенных хозяйствах области (СПК "Левочский" Хвойненского района, ООО "Новгородский бекон" Новгородского района, ЗАО "Репродуктор-Коммунар" Чудовского района), было выделено 1,00 мн. руб. Это позволило увеличить объемы реализации молока с 21,7 тыс. тонн в 2001 г. до 25,0 тыс. тонн в 2005 г. Субсидирование крупнейших производителей мяса КРС (концерн "Великий Новгород", агрофирма "Возрождение С", ЗАО "Адепт") с промышленной технологией откорма молодняка, позволяет снизить убытки и повысить доходность производства.

За шесть месяцев 2006 г. за счет средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям было поставлено 56 единиц сельхозтехники и оборудования на общую сумму 19,4 мн. руб. На формирование областного лизингового фонда направлено 43,5 мн. рублей, что в 9,0 раз больше, чем в 2001г. Также эффективной формой поддержки аграрного производства региона стал инвестиционный кредит в частности, на приобретение дорогостоящей техники с субсидированием части процентной ставки за счет средств областного бюджета.

Таблица 3

Поддержка АПК Новгородской области из областного бюджета, мн. руб.

Наименование статей | 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г.

Поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства - всего: 5,760 1,956 2,313 6,510

в том числе:

- семеноводство картофеля и зерновых культур 0,675 - - - 3,641

- рожь 0,420 - - - -

-лен 3,760 - - - 2,869

- семена многолетних трав 0,178 - - - -

Поддержка мероприятий по коренному улучшению земель - всего: 0,226 0,254 0,481 1,950 16,229

в том числе:

- агрохимические работы областной станции химизации 0,183

- мелиорация 0,043 - - -

Поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства - всего: 2,842 2,961 2,767 4,603 12,655

в том числе - племенное дело 0,621 - -

развитие рыболовства 0,150 - - - 0,800

- дотации на продукцию животноводства птицеводческих хозяйств 2,071

Возмещение разницы в процентных ставках по краткосрочным кредитам 1,221 4,284

Обновление техники, -всего: - - - - 38,618

Лизинговый фонд (техника и скот): - 6,797 9,192 17,917 28,793

возврат лизинговых платежей - 0,347 2,773 8,327 9,540

за счет бюджета - - 0,251 9,594 19,253

Развитие аграрной и земельной реформ - - - - 1,246

Социальное развитие села до 2010 года - - - - 0,500

Компенсация части затрат на приобретение мин. удобрений и средств защиты растений 0,498

Создание (развитие) заготовительной сети и приобретение оборудования по переработке молока и мяса 0,500 0334

Поддержка развития фермерства 0,107 0,006 - -

Компенсация 50% крестьянским хозяйствам за строительство производственных объектов энерго и водоснабжения собственными силами 0,039 0,010

Прочие - всего: 0,936 1,192 3,044 3,967

в том числе: подготовка кадров - всего: 0,119 - - - 1,500

Некоммерческое партнерство Агропромышленный Союз Новгородской области 0,106

Содержание подведомственных организаций - 2,122 - - 0,112

Капитальные вложения 0,471 0,102 1,576 1,959 -

ИТОГО: 10,881 15,725 19,030 36,993 77,370

В структуре расходов областного бюджета в 2005г. наибольшую долю занимают расходы на поддержку отраслей животноводства и растениеводства (15,3% и 8,4%), формирование областного лизингового фонда (37,2%) и мероприятия по улучшению земель (20,9%) и т.д.

По подсчетам специалистов, государственная поддержка сельскохозяйственного производства, выпоняющая роль регулятора финансовой стабильности сельхозтоваропроизводителей, в 2005 г. позволила увеличить уровень рентабельности сельхозорганизаций области на 3,1%, доходность отрасли земледелия за счет субсидий всех бюджетов увеличивается на 4%, животноводческая отрасль на 2,8%. Тем не менее, проведенный анализ показал, что требуется:

- четко выделить основные направления государственного регулирования и поддержки АПК на федеральном и региональном уровнях;

- осуществлять дальнейшее совершенствование федеральных и областных целевых программ как приоритетного направления бюджетного финансирования сельского хозяйства;

- в связи с дефицитом бюджетных средств, применение инвестиционного кредитования сделать более привлекательным и доступным для всех видов сельхозпроизводителей;

- совершенствовать механизмы действия областного лизингового фонда и определить направления его развития.

В ходе работы над темой был обобщен опыт государственного регулирования сельскохозяйственного производства в зарубежных странах по следующим направлениям: ценовое регулирование, финансово-кредитное обеспечение, формирование производственной инфраструктуры сельского хозяйства, налоговое регулирование, регулирование земельных отношений. Сделан вывод, что невозможно копировать западную модель развития и управления аграрным производством. Вместе с тем, безусловно, необходимо перенимать все то положительное, что делается за рубежом в целях повышения эффективности функционирования АПК, с учетом конкретных условий хозяйствования.

Как показывает практика, даже в рамках нашей страны, несмотря на общность многих проблем для всех регионов, тем не менее, имеется специфика их проявления в зависимости от местных природных и социально-экономических условий. С учетом специфики последних, их остроты определяются цели, задачи и приоритеты при обосновании программных мероприятий. Прежде всего, это относится к целевой стадии

разработки программ, так как цель и задачи, которые необходимо решать в процессе государственного регулирования АПК посредством разработки и реализации целевой комплексной программы, зависят от тех проблем, которые имеются в том или ином регионе. Восстановление программно-целевого метода комплексного решения проблем с участием государственных структур и бюджетных средств на межотраслевом и региональном уровне позволит на практике реализовать механизмы организационного и экономического вмешательства государства в регулирование развития сельскохозяйственного производства

В диссертации дан БУ/ОТ-анализ программ развития региональных АПК Ленинградской, Новгородской и Вологодской областей, т.е. оценка сильных и слабых сторон, возможностей и рисков. Сравнительными преимуществами АПК Новгородской области, в свою очередь, выступают: высокий уровень обеспеченности сельскохозяйственными угодьями, значительная часть которых характеризуется низкими ценами и свободна от обработки и может быть включена в оборот при необходимости расширения производства; выгодное экономико-географическое и транспортное положение относительно Санкт-Петербурга; достаточно высокий агроклиматический потенциал, реализуемый в настоящее время лишь на 45-50% при интенсивных и на 60-70% при стандартных технологиях; благоприятный инвестиционный климат, сформированный областным законодательством.

Для комплексного и системного изучения проблемы в диссертации дана оценка реализуемого с 2006 года национального приоритетного проекта "Развитие АПК", включающего три направления: "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" и "Обеспечение доступным жильем, молодых специалистов на селе". Это позволило выявить проблемы и сформулировать ряд предложений по совершенствованию реализации ПНП. В частности несовершенство лизингового механизма федерального уровня связано с:

- отсутствием в перечне техники и оборудования, поставляемых по лизингу тех видов, которые необходимы сельским товаропроизводителям;

- менее выгодными условиями федеральной лизинговой компании, чем областных компаний;

- сложной и дорогостоящей схемой оформления документов при получении техники, оборудования и скота в лизинг и т.д.

- существенным удорожанием техники, поставляемой по федеральному лизингу, по сравнению с первоначальной ценой (табл.4).

Таблица4

Сравнительная характеристика условий работы по федеральному и областному лизингу

Условия работы Лизинг

федеральный областной

Размер вознаграждения, % 1,5 1,5

Плата за пользование бюджетными средствами, % 2,0 1,0

Страховой взнос, % 2,0 2,5

Лизинговые услуги, % 5,5 5,0

Срок лизинга, лет 3-7 2-5

Платежи, кв. ежеквартально ежеквартально

Первоначальный взнос, % 7-15 5-10

Годовое увеличение стоимости, % 4,86 3,7

Удорожание техники за весь срок, % 34-40 18,6

По мнению специалистов, механизм использования областного лизингового фонда отвечает главной цели регулирования АПК Он создает условия для увеличения объемов производства сразу в нескольких отраслях (ремонгно-технические и снабженческие предприятия, сельскохозяйственное производство), регулируют межотраслевые и межхозяйственные отношения, повышает доходность предприятий с соблюдением взаимных интересов каждого участника лизинговых операций, в том числе государства, в виде попонения бюджета, решает социальные проблемы территории. Таким образом, прослеживается регулирующее воздействие государства в повышении эффективности производства по широкому кругу видов деятельности АПК.

В диссертации приведены сравнительные расчеты, которые показали, что ежегодные выплаты по кредиту (за исключением последнего года) превышают лизинговые на 20-26%, это происходит за счет высокой процентной ставки. И по совокупности лет (5 лет) по кредиту сумма выплат выше, чем по финансовому лизингу, т.е. лизинг экономически более выгоден1.

В связи с тем, что практически не работающими в рамках ПНП "Развитие АПК" оказались механизмы федерального лизинга техники и оборудования для животноводства и лизинга племенного скота (через ОАО "Росагролизинг"), необходимо создать все условия для дальнейшего развития показавшего свою эффективность областного лизинга в регионах.

1 Имеется ввиду областной лизинг. В тоже время по федеральному лизингу ситуация диаметрально противоположная. Коммерческий кредит под 14% годовых является более выгодным, чем оформление техники или скота в лизинг.

Для этого требуется увеличить уровень бюджетных ассигнований, направляемых на формирование областного лизингового фонда. Учитывая, что ежегодно выделяемые средства федерального бюджета на поддержку федерального лизинга в области не востребованы, более целесообразно передать их региону на развитие регионального лизингового фонда. Необходимо также рассмотреть вопрос о предоставлении сельскохозяйственных товаропроизводителям средств областного лизингового фонда на беспроцентной основе.

ВЬШОДЫИПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Стратегическая роль отрасли сельского хозяйства в системе национального агропромышленного комплекса страны со всей очевидностью обуславливает необходимость активизации государственного вмешательства в обеспечение необходимых пропорций в его развитии, без чего невозможно достичь конкурентоспособности производимой продукции в условиях глобализации экономики.

2. Государственное регулирование позволяет воздействовать на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции независимо от их организационно-правовой формы является одним из средств государственного регулирования производства в рыночных условиях хозяйствования.

3. Анализ ситуации в АПК показывает, что на первом этапе аграрных преобразований преобладала тенденция уменьшения степени государственного участия в экономических процессах, что отрицательно сказалось на развитии сельскохозяйственного производства и сельской местности в целом. Это привело к обвальному спаду производства во всех отраслях, финансовой несостоятельности большинства сельскохозяйственных организаций, увеличению доли импортного продовольствия на рынке, сокращению среднедушевого потребления продуктов питания населением и т.д.

4. В преддверии вступления России в ВТО государственное регулирование агропромышленного производства целесообразно осуществляется по следующим основным направлениям: формирование и функциониро-

вание рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством природных ресурсов; защита интересов отечественных товаропроизводителей; развитие науки и осуществление информационно-консультационной деятельности в сфере аграрного производства; устойчивое развитие социальной сферы села.

5. Как административные, так и экономические методы государственного регулирования имеют определенные, конкретные инструменты (рычаги) воздействия на хозяйствующие субъекты, однако общими принципами сельскохозяйственной политики являются: устойчивость, адресность, равнодоступность, гарангированность бюджетной поддержки для создания равных условий конкуренции, а также разграничение пономочий между уровнями государственного регулирования.

6. Финансирование АПК Новгородской области за последние три года характеризуется сокращением доли федерального бюджета и увеличением удельного веса средств областного бюджета, что нельзя назвать положительным. По нашему мнению, выделяемых средств из федерального бюджета крайне недостаточно для надлежащей поддержки сельхозтоваропроизводителей региона. Поэтому большая часть расходов ложится на сельскохозяйственные организации и региональный бюджет.

7. Обобщение опыта государственного регулирования сельскохозяйственного производства зарубежных государств на основе применения целевых, пороговых, залоговых цен, компенсационных платежей и субсидий в расчете на единицу площади или голову скота, а также страховых и других выплат позволяет сделать вывод о необходимости его применения с учетом конкретных условий для поддержки отечественных товаропроизводителей, что позволит задействовать механизмы обеспечения продовольственной безопасности страны.

8. Выделяемые бюджетные средства различных источников финансирования могут быть использованы нерационально, поэтому государственное регулирование развития региональных агропромышленных комплексов невозможно без применения программно-целевого метода управления АПК. Это позволяет: выявить и системно структурировать проблемную ситуацию в региональных АПК (установление слабых и сильных сторон, возможностей и угроз (рисков) их развития); научно обосновать приоритеты, цели, задачи и мероприятия, необходимые для решения проблем; определить источники и направления финансирования,

исходя из значимости приоритетов, целей и задач программы.

9. Реализацию приоритетного национального проекта (ПНП) "Развитие АПК" можно с поным основанием отнести к методам государственной поддержки агропромышленных комплексов регионов. В отличие от целевой комплексной программы названный ПНП не является комплексным и воздействует на АПК точечно, то есть лишь на отдельные сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения.

10. В Новгородской области участниками ПНП являются 11 из 173 сельскохозяйственных организаций (или 6,4%), 40 из 1200 крестьянских (фермерских) хозяйств (3,3%), 250 из 170490 личных подсобных хозяйств населения (0,15%). Однако значение ПНП "Развитие АПК" для целей государственного регулирования и поддержки развития аграрного сектора не сводимо к приведенным цифрам, поскольку он позволяет привлечь финансовые ресурсы, модернизировать технологии и производственную базу сельскохозяйственных организаций и распространить мультипликативный эффект на малые формы хозяйствования. Вместе с тем при осуществлении данного направления Проекта возникают существенные проблемы, которые необходимо решать посредством корректировки методики и механизма его реализации.

12. Для того, чтобы реализация ПНП "Развитие АПК" выступала одним из методов государственного регулирования и бюджетной поддержки региональных агропромышленных комплексов требуется обеспечить координацию действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти по реализации мероприятий ПНП из единого центра - Министерства сельского хозяйства России посредством использования, разработанного и утвержденного сетевого графика. Также дожен осуществляться многоканальный мониторинг реализации ПНП.

13. На современном этапе развития аграрной экономики одним из основных финансовых инструментов, позволяющем повысить инвестиционную деятельность в АПК и осуществлять крупномасштабные капитальные вложения в развитие материально-технической базы является лизинг. Причем, как показали исследования, необходимо создание и расширение деятельности региональных лизинговых фондов, чтобы конкурировать с федеральной системой лизинга. Областной лизинг является более привлекательным для сельхозпроизводителей, чем федеральный, так по расчетам, при покупке сельхозтехники через

финансовый лизинг происходит ее удорожание на 18%, а в случае приобретения посредством кредита - на 49%.

Реализация этих и других, рассмотренных в диссертации мер государственного регулирования сельскохозяйственного производства, позволит обеспечить возрождение отечественного аграрного сектора и сельской местности страны.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Теоретические основы продовольственной безопасности // Аграрный строй в России: прошлое, настоящее, будущее. Материалы научной конференции, выпуск 3 -1999 - СПбГАУ. - 0,5 пл.

2. Госрегулирование сельхозпроизводства. Монография (теория, методология, практика) - В. Новгород, 2004. -13,5 п.л.

3. Проблемы регулирования и поддержки аграрного сектора России // Финансовый вестник №2: Сборник статей преподавателей, аспирантов и студентов факультета учета и финансов. - Великий Новгород, 2005. - 0,4 пл.

4. Регулирование земельных отношений в регионе // АПК: экономика, управление - 2006 - №7. - 0,3 п.л

5. Кредитование сельскохозяйственных предприятий - одно из направлений государственной поддержки АПК //20 лет кафедры Аграрной экономики: Юбилейный сборник статей - Великий Новгород, 2006. - 0,3 пл.

6. Аграрное производство иэкологическая безопасность// Окружающая среда, рынок и регион: Материалы международной научно-практической конференции / НовГУ им. Я. Мудрого - В.Новгород, 2006. - 0,5 пл.

7. Регулирование взаимоотношений государства и сельхозпроизводителей // АПК: экономика, управление - 2006. - №4. - 0,3 п.л.

8. Система государственного регулирования и поддержки АПК // Экономика сельского хозяйства России - 2006 - №6. - 0,3 пл.

9. Опыт Земельной реформы в Новгородской области // Экономика сельского хозяйства России - 2006 - №9. - 0,3 пл.

10. Кредитование сельскохозяйственных предприятий - одно из направлений государственной поддержки АПК // Экономический вестник -март 11/2006г.-0,2 пл.

11. Особенности осуществления земельной реформы в Новгородской области // Международный сельскохозяйственный журнал - 2006 -№5.-0,5 пл.

ЭЛЬДИЕВА ТАТЬЯНА МАХМУТОВНА АВТОРЕФЕРАТ

Лицегоия Р № 020815 от 21.09.98. Подписано в печать 10.01.2007. Бумага офсетная. Формат60х84 1/16. Гарнитура Times New Roman. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ №498. Издательско-полиграфический центр Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41. Отпечатано в Институте экономики и управления. 173015, Великий Новгород ул. Псковская, 3.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Эльдиева, Татьяна Махмутовна

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы государственного регулирования и бюджетной поддержки аграрного производства в условиях рынка.

1.1 Необходимость и сущность системы государственного регулирования аграрного производства.

1.2 Содержание системы государственного регулирования и поддержки аграрного производства.

1.3 Основные направления регулирования системы отношений между органами власти и сельскохозяйственными производителями.

Глава 2 Научная оценка системы государственного регулирования аграрного производства на уровне региона и в зарубежных странах.

2.1 Опыт государственного регулирования аграрного производства за рубежом.

2.2 Состояние и региональные особенности развития сельскохозяйственного производства Новгородской области.

2.3 Федеральный и региональный бюджеты в системе мероприятий государственного регулирования аграрного производства региона.

Глава 3 Методы государственного регулирования и бюджетной поддержки АПК на региональном уровне.

3.1 Программно-целевой метод решения проблем в АПК региона.

3.2 Приоритетный национальный проект Развитие АПК в решении проблем развития региональных АПК.

3.3 Лизинг как одна из форм финансовой поддержки сельского хозяйства региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне"

Актуальность исследования. Особенности современной ситуации в аграрном секторе страны, когда за годы реформ производство молока и мяса сократилось до уровня начала 60-х годов, отчетливо свидетельствуют не только об утрате продовольственной безопасности государства. Они также косвенно дают оценку прежней и существующей в настоящее время системе государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства.

В преддверии вступления России в ВТО отечественный аграрный сектор демонстрирует отсутствие эффективной системы управления, низкую конкурентоспособность с зарубежными участниками рынка продовольствия, продожающую деградацию социальной сферы села.

По оценке ученых ВНИЭСХ, в следствие диспаритета цен из сельского хозяйства ежегодно изымается более 100 мрд. руб., что также указывает на неравноправные условия функционирования отрасли даже в рамках экономики своей страны. Следовательно, в условиях взаимосвязанного воздействия на сельское хозяйство как внутренних, так и новых мирохозяйственных тенденций необходима активизация государственного вмешательства в аграрный сектор экономики посредством регулирования производства и политика аграрного протекционизма. Государственное регулирование и поддержка развития сельскохозяйственного производства - объективная потребность в целях устойчивого функционирования АПК.

Однако при этом поддержка села дожна быть эффективной, т.е. подкрепляться реально ожидаемым эффектом, а также мерами контроля в случае нерационального использования бюджетных средств. Большая роль отводится в этом региональным органам управления, что позволяет в соответствии с имеющимся ресурсным потенциалом определять наиболее эффективные формы и методы регулирования развития аграрной экономики, а также ее приоритетные направления. Между тем опыт зарубежных государств не может непосредственно перенесен в нашу страну как в связи с конкретными природноэкономическими различиями, так и из-за несопоставимости размеров бюджетных дотаций на развитие ПК. Недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов указанной проблемы обусловила выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг исследуемых вопросов.

Состояние изученности вопроса. Большой вклад в исследование сущности и роли государства в экономике, в результате чего продожаются научные дискуссии до настоящего времени, внесли Д. Кейнс, В.И. Ленин, К.Маркс, JI. Мизес, Дж. Миль, М. Фридман, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и другие ученые.

Применительно к специфике аграрной экономики вопросы государственного регулирования освещаются в работах Г.В. Беспахотного, М.А. Коро-бейникова, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, В.И. Назарен-ко, П.В. Никифорова, А.В. Петрикова, М.Г. Ратгауза, Е.В. Серовой, И.Г. Уша-чева, Д.Б. Эпштейна и многих других ученых-экономистов. Однако региональный уровень государственного вмешательства в развитие аграрной сферы как продожение системы регулирования макроэкономических процессов требует допонительного исследования применительно к современным условиям функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Исходя из актуальности и степени изученности рассматриваемой проблемы, были определены цель и конкретные направления исследований.

Цслыо диссертационного исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы и решены следующие задачи:

- обоснована роль и сущность системы государственного регулирования аграрного производства в условиях рынка;

- доказана объективная необходимость государственной поддержки сельского хозяйства применительно к особенностям современной рыночной среды;

- определены основные направления, формы, методы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства па региональном уровне; дана научная оценка состояния и тенденций развития сельскохозяйственного производства Новгородской области;

- определена роль федерального и регионального бюджетов в системе мероприятий государственного регулирования АПК Новгородской области;

- обобщен опыт государственного регулирования сельхозпроизвод-ства в странах с развитой рыночной экономикой;

- разработаны предложения по совершенствованию методов и механизмов регулирования и поддержки сельского хозяйства на уровне субъекта Российской Федерации.

Предметом исследования выступали направления, формы, виды, методы и механизмы государственного регулирования и бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне субъекта РФ.

Объект исследования - сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования и агропромышленный комплекс Новгородской области в целом.

Теоретической и методологической основой исследования являлись труды классиков экономической теории и современных ученых экономистов-аграрников, выступающих за активное государственное вмешательство в экономику и проведение протекционистской политики в отношении аграрного сектора. В диссертации учтены законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам регулирования развития ПК.

Исходными данными для исследования были материалы Федеральной службы государственной статистики и Комитета по сельскому хозяйству Иов-городской области, научные публикации, научные отчеты НИУ Северо-Запада РФ, целевые комплексные программы развития АПК Вологодской, Ленинградской и Новгородской областей, плановые и отчетные материалы по приоритетному национальному проекту Развитие АПК.

В процессе исследования использовались экономико-статистические методы, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

- уточнено содержание системы государственного регулирования аграрного производства в условиях структурных изменений в аграрном секторе;

- разработаны методические подходы к определению основных направлений, форм и методов государственного регулирования сельского хозяйства на региональном уровне;

- предложены формы и методы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства на уровне субъекта РФ как предпосыки устойчивого развития аграрной экономики в регионе; обоснованы подходы к использованию программно-целевого метода к регулированию и финансовой поддержке региональных агропромышленных комплексов;

- разработаны предложения по совершенствованию финансовой поддержки сельского хозяйства региона на основе лизинга.

Практическая значимость работы. Реализация разработанных предложений позволит повысить эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий Новгородской области не зависимо от форм собственности. Результаты исследования имеют практическое значение для органов государственного управления регионального уровня и могут быть использованы для формирования региональной системы государственной поддержки АПК.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования опубликованы в 11 публикациях, в том числе одна монография и 5 научных статей в рецензируемых и реферируемых журналах, рекомендуемых ВАК России, и доложены на ряде научных и научно-практических конференций.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 181 страницу компьютерного текста, в том числе 37 таблиц, 7 рисунков и 4 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Эльдиева, Татьяна Махмутовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По основе обобщения проведенных исследований по теме диссертации можно констатировать следующее.

1. Стратегическая роль отрасли сельского хозяйства в системе национального агропромышленного комплекса страны со всей очевидностью обуславливает необходимость активизации государственного вмешательства в обеспечение необходимых пропорций в его развитии на основе освоения инновационных технологий и ресурсосбережения, без чего невозможно обеспечить конкурентоспособность производимой продукции в условиях глобализации экономики.

2. Государственное регулирование развития АПК представляет собой систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых органами власти всех уровней с целыо приспособления предприятий агропромышленного комплекса к жестким требованиям рыночной среды. Это позволяет государству воздействовать на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства. Государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции независимо от их организационно - правовой формы является одним из средств государственного регулирования производства в рыночных условиях хозяйствования.

3. Анализ ситуации в АПК показывает, что на первом этапе аграрных преобразований преобладала тенденция уменьшения степени государственного участия в экономических процессах, что отрицательно сказалось на развитии сельскохозяйственного производства и сельской местности в целом. Это привело к обвальному спаду производства во всех отраслях, финансовой несостоятельности большинства сельскохозяйственных организаций, увеличению доли импортного продовольствия на рынке, сокращению среднедушевого потребления продуктов питания населением и т.д.

4. В преддверии вступления России в ВТО государственное регулирование агропромышленного производства дожно осуществляется по следующим основным направлениям: формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья п продовольствия; сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством природных ресурсов; защита интересов отечественных товаропроизводителей; развитие науки и осуществление информационно-консультационной деятельности в сфере аграрного производства; устойчивое развитие социальной сферы села.

5. Как административные, так и экономические методы государственного регулирования имеют определенные, конкретные инструменты (рычаги) воздействия на хозяйствующие субъекты, однако общими принципами сельскохозяйственной политики являются: устойчивость, адресность, равнодоступность, гарантированность бюджетной поддержки для создания равных условий конкуренции, а также разграничение пономочий между уровнями государственного регулирования.

6. Особенности ситуации в сельском хозяйстве Новгородской области являются типичными не только для регионов Северо-Запада, но и в целом для всей страны. Проведение аграрной реформы привело к растущему диспаритету цен, не урегулированноеЩ земельных отношений, сужению гарантированных рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья. Это обусловило, несмотря на все институциональные преобразования, спад производства продукции в агропромышленном комплексе области и ухудшению финансовой ситуации. Объемы выпуска продукции в целом по отрасли уменьшились почти на 40%, в том числе в растениеводстве - на 18,9%), в животноводстве - па 56,8%). Сокращение сельскохозяйственного производства сопровождалось изменением его отраслевой структуры, так как снижение объемов производства животноводческой продукции происходило более быстрыми темпами по сравнению с продукцией растениеводства. В результате доля продукции растениеводства возросла с 40,8%) до 61,2%о. В структуре производства молока по категориям сельхозпроизводителей продожается, начавшееся в 1995 году, смещение его в сторону индивидуального сектора. Несмотря на то, что в период же с 2001 по 2005 года (и особенно с 2003-2005 гг.) ситуация в сельском хозяйстве региона изменилась в положительную сторону, требуется реализации комплекса мер по достижению устойчивости указанной тенденции, поскольку нарушение эквивалентного межотраслевого обмена продукцией между промышленностью и сельским хозяйством сохраняется.

7.Финансирование АПК Новгородской области за последние три года характеризуется сокращением доли федерального бюджета и увеличением удельного веса средств областного бюджета, что нельзя назвать положительным. По нашему мнению, выделяемых средств из федерального бюджета крайне недостаточно для надлежащей поддержки сельхозтоваропроизводителей региона. Поэтому большая часть расходов ложится на сельскохозяйственные организации и региональный бюджет. Так, за счет областного бюджета постоянно направляются финансовые средства на поддержку программ и мероприятий по развитию АПК, формирование лизингового фонда, поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства, на компенсацию затрат по содержанию объектов социальной инфраструктуры села, частичную компенсацию стоимости электроэнергии, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, на научное обеспечение АПК, восстановление мелиоративных систем и на другие направления.

8. Обобщение опыта государственного регулирования сельскохозяйственного производства зарубежных государств на основе применения целевых, пороговых, залоговых цен, компенсационных платежей и субсидий в расчете на единицу площади или голову скота, а также страховых и других выплат позволяет сделать вывод о необходимости его применения с учетом конкретных условий для поддержки отечественных товаропроизводителей, что позволит задействовать механизмы обеспечения продовольственной безопасности страны.

9. Выделяемые бюджетные средства различных источников финансирования могут быть использованы нерационально, поэтому государственное регулирование развития региональных агропромышленных комплексов невозможно без использования программно-целевого метода управления АПК. Это позволяет: выявить и системно структурировать проблемную ситуацию в региональном АПК (установление слабых и сильных сторон, возможностей и угроз (рисков) их развития); научно обосновать приоритеты, цели, задачи и мероприятия, необходимые для решения проблем; определить источники и направления финансирования, исходя из значимости приоритетов, целей и задач программы.

10. Реализацию приоритетного национального проекта (ПНП) Развитие АПК можно с поным основанием отнести к методам государственной поддержки агропромышленных комплексов регионов. Данный национальный проект включает в себя несколько направлений: ускоренное развитие животноводства, стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе. В отличие от целевой комплексной программы названный приоритетный национальный проект не является комплексным и воздействует на АПК точечно, то есть лишь на отдельные сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. В Новгородской области участниками ПНП являются 11 из 173 сельскохозяйственных организаций (или 6,4%), 40 из 1200 крестьянских (фермерских) хозяйств (3,3%), 250 из 170490 личных подсобных хозяйств населения (0,15%). Однако роль ПНП Развитие АПК для государственного регулирования и поддержки развития аграрного сектора не сводима к приведенным цифрам, поскольку он позволяет привлечь финансовые ресурсы, модернизировать технологии и производственную базу сельскохозяйственных организаций и распространить мультипликативный эффект' па малые формы хозяйствования. Вместе с тем при осуществлении данного направления Проекта возникают существенные проблемы, которые необходимо решать посредством корректировки методики и механизма его реализации.

11. Для того чтобы реализация ПНП Развитие АПК выступала одним из методов государственного регулирования и бюджетной поддержки региональных агропромышленных комплексов требуется обеспечить координацию действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти по реализации мероприятий ПНП из единого центра - Министерства сельского хозяйства России посредством использования, разработанного и утвержденного сетевого графика. Также дожен осуществляться многоканальный мониторинг реализации ПНП.

12. На современном этапе развития аграрной экономики одним из основных финансовых инструментов, позволяющем повысить инвестиционную деятельность в АПК и осуществлять крупномасштабные капитальные вложения в развитие материально-технической базы является лизинг. Причем, как показали исследования, необходимо создание и расширение деятельности региональных лизинговых фондов, чтобы конкурировать с федеральной системой лизинга. Областной лизинг является более привлекательным для сельхозпроизводителей, чем федеральный, так по расчетам, при покупке сельхозтехники через финансовый лизинг происходит ее удорожание на 18%, а в случае приобретения посредством кредита - на 49%.

Реализация этих и других рассмотренных в диссертации мер государственного регулирования сельскохозяйственного производства позволит обеспечить возрождение отечественного аграрного сектора и сельской местности страны.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Эльдиева, Татьяна Махмутовна, Великий Новгород

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Российская Федерация. Законы. О сельскохозяйственной кооперации. Федеральный закон от 8 декабря 1995г. №193-Ф3.

3. Российская Федерация. Законы. О лизинге. Федеральный закон от 29 октября 1998г. №164-ФЗ (с изменениями и допонениями от 26 декабря 2001г.).

4. Новгородская область. Законы. О финансовом лизинге в агропромышленном комплексе с использованием средств областного бюджета. Новгородский областной закон от 05 января 2004г. №237-03.

5. Новгородская область. Постановление. О региональной целевой программе Социальное развитие села до 2010 года. Постановление Администрации Новгородской области от 31 марта 2003г. №86.

6. Новгородская область. Законы. Об областной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы. Областной закон от 14 июля 2003г. №180-03.

7. Агафонова М.Н. Аренда, лизинг, безвозмездное пользование. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005 - 160с.

8. Аграрная экономика: Учебник 2-е изд. перераб. и дои. / Под ред. М.Н. Малыша - СПб: Изд. Лань, 2002 - 688с.

9. Амосова Л., Лебедева И. Крестьянское (фермерское) хозяйство: проблемы и перспективы развития / Амосова Л., Лебедева И. // Юрист 2003 -№5 - С. 40-43.

10. Аренда и лизинг М.: Информационно-издательский дом Фи-линъ, 1997 - 176с.

11. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита / М.П. Базаря // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 7. - С. 41-45.

12. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита / М.П. Базаря // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003.- № 8.- С. 39-40.

13. Балова С.А. Целевые программы как механизм государственного регулирования АПК региона // Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Нальчик 2004. 23с.

14. Барышников Н. Роль бюджета в развитии аграрного сектора / Н. Барышников // Экономист 2005 - №5 - 84-87.

15. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2005 - №1 - С. 11-13.

16. Беспахотный, Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК / Г.В.Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002. - № 10. - С. 10-14.

17. Бешедев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок М.: Статистика, 1980 - 263с.

18. Бисутанов, М.Ю. Конкин и др.; под ред. 10.А. Конкина. М.: КолосС, 2005. - 368 с.

19. Богдановский В. Занятость в сельском хозяйстве: масштабы и динамика / В. Богдановский // Человек и труд 2005 - №3 - С.37-43.

20. Боев, В. Р.Совершепствование рыночных отношений и повышение эффективности АПК России / В.Р. Боев //АПК: экономика, управление.-1994.- №11.-С.38-45.

21. Болоболов, А. Государственное регулирование аграрной сферы экономики / Болоболов А., В. Сидоренко // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002.-N 6. - С. 43.

22. Бортников B.C. Прогнозирование и планирование развития сельского хозяйства (муниципальный аспект). Ростов-на-Дону: ЗАО Росиздат, 2006.- 136 с.

23. Борхунов Н., Назаренко А. Ценовое соотношение и динамика цен / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2003 -№3 - С.20.

24. Борхунов Н., Родионова О. Можно ли выйти из ценового тупика? / Н. Борхунов, О. Родионова // Экономика сельского хозяйства России 2006 -№ 1 - С. 20.

25. Борхунов Н., Назаренко А. Ценовой диспаритет: ножницы сужаются? / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России 2002 - №6 - С.20.

26. Борхунов II. Ценовые отношения и ближайшие перспективы развития сельского хозяйства / II.Борхунов // Экономика сельского хозяйства России 2006 - №3 . С20.

27. Бюджет Минсельхоза США / USDA 06.02.2006 // Экономика сельского хозяйства России 2006 - № 1 - С. 40-41.

28. Гатаулина, Е. Тенденции развития крупных сельских хозяйств США/ Е. Гатаулина //АПК: экономика, управление.- 2000.- №6.-С.56-63.

29. Голованов, А. Финансово-аналитический аспект регулирования внутреннего рынка АПК / А.Голованов // АПК: экономика и управление. -2000. -№1.-С.46-52.

30. Гордеев А. Подготовительный этап завершается / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России 2006 - № 1 - С. 4-5.

31. Гордеев А. Инвестиционная привлекательность агропроизводства / А.Гордеев // Экономика сельского хозяйства России 2006 - №3 - С. 3-5.

32. Горемыкин В.А. Лизинг: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003 - 994с.

33. Государственное управление АПК на федеральном и региональном уровнях // Достижения науки и техники АПК. 1999. - № 9. - С.9 Ч 12.

34. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Т.Г. Морозова, В.Ф. Тихонов; под ред. Т.Г. Морозовой 2001 - 225с.

35. Гречанюк С. Развитие интеграции в АПК Северо-Запада России // АПК: экономика, управление 2004 - №3 - с. 36-42.

36. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития / В.И. Гришин // Финансы 2002 - №4 - С. 13-15.

37. Гусев, В. В. Региональные проблемы продовольственного обеспечения/ В. В. Гусев, Д. Ф. Вермель, Т. М. Лысенкова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001. - №5. - С.45-49.

38. Данкверт С., Лавровский В. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде // АПК: экономика, управление 2004 - №3 - с. 54-61.

39. Денин, Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства / Н. Денин, Г. Герасимова //АПК: экономика и управление. -2003.-№2.-С.20-25.

40. Дмитриенко 3. Совершенствование финансово кредитных отношений / 3.Дмитриенко // АПК: экономика и управление. - 2000. - №10. - С.44.-48.

41. Дю, М. Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей с целью обеспечения продовольственной безопасности / М. Дю //Достижения науки и техники АПК. 2002. - № 10. - С. 15.

42. Захаров, 10.М. Макроэкономические факторы функционирования сельского хозяйства / Ю.М.Захаров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №6. - С. 1-3.

43. Зинченко А. Оценка места и роли сельского хозяйства на основе макроэкономических показателей // АПК: экономика, управление 2004 - №4 -с. 15-23.

44. Зубарева И.А. Государственная поддержка и регулирование сельскохозяйственного производства в АПК на основе финансового лизинга // Ав-тореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Челябинск 2005. 24с.

45. Кайкашев В.Г. Состояние и развитие продовольственного комплекса России / В.Г. Кайкашев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2006 - №2 - С. 15-17.

46. Клименко Б.Л., Мелещенко В.И. Теоретические и методические вопросы региональных предплановых исследований. Л.: Наука, 1990.

47. Кобелев И.Б. Практика применения экономико-статистических методов и моделей / Учебно-практическое пособие М.: ЗАО Финстатин-форм, 2000 - 264с.

48. Ковыршин, A.M. Кредитив финансовая система АПК, ее интеграция и кооперация, бюджетная поддержка и инвестиции в агропромышленную экономику / A.M.Ковыршин // Достижение науки и техники АПК. - 2002.- № 3. -С.42-44.

49. Козенко Ю.А. Мероприятия по антикризисной деятельности в АПК на региональном уровне / Ю.А. Козенко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2002 - №11 - С. 16-18.

50. Козлов А. Агропромышленный комплекс России в 2005г. и перспективы его развития. / А. Козлов // АПК: экономика, управление 2006 - №6- С. 2-6.

51. Колошкина Л.Л., Беспахотный Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК / Л.А. Колошкина, Г.В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2002 - №10 - С. 11-14.

52. Коробейников, М. Зарубежный опыт финансирования аграрного сектора и возможности его использования в России / М.Коробейников // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - № 2. - С.27-28.

53. Костяев А.И. Региональные агроэкономические исследования и разработки: Методология и методы. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2003.-285 с.

54. Красева Т.А. Основы лизинга Ростов н/Д: Феникс, 2003 - 224с.

55. Крылов, B.C. Развитие сельского хозяйства и продовольственная безопасность России / В. С. Крылов // Достижения науки и техники A1IK.-2003,-№ 1-2,-С. 8-11.

56. Кузнецов В. Почему необходимо государственное регулирование развития АПК // АПК: экономика, управление 1995 - №5 - с. 61-64.

57. Кулик Г. Пора отдавать доги / Г. Кул и к // Экономика сельского хозяйства России 2006 - №6 - С.9.

58. Куликов А.Г. Лизинг в России: стоит ли убивать курицу, несущую золотые яйца? / А.Г. куликов // Деньги и кредит 1998 - №6.

59. Куликов А.Г. Стратегия инвестиционного прорыва и развитие лизинга в России / А.Г. куликов // Деньги и кредит 2001 - №3.

60. Куликов А.Г. Стратегия Будет ли в России нормальный лизинг? /

61. A.Г. куликов // Деньги и кредит 2005 - №9 - С.35-40.

62. Кучуков, Р. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / Р.Кучуков // Экономист. 2002. -№ 11.-С.91 -94.

63. Лебедев В. Государственный заказ система устойчивого развития /

64. B. Лебедев // Экономист 2003 - №5 - С. 53-56.

65. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. Экономика, 1973. - 167 с.

66. Лисова О.М. Организационно-экономический механизм государственного регулирования предпринимательской деятельности в региональном АПК // Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Ставрополь 2004. 24с.

67. Лишанский М.Л., Маслова И.Б. Финансы в сельском хозяйстве: Учебное пособие для вузов М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999 - 430с.

68. Мамаева Г.Г. О состоянии и использовании материально-технических ресурсов сельского хозяйства в 2000-2003 годах / Г.Г. Мамаева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2004 -№8-С. 41-46.

69. Маиеля А.И. Статистические методы анализа развития сельского хозяйства // Вопросы статистики 1999 - №4 - с. 3-7.

70. Маслова В. Финансово-кредитный механизм развития АПК России / В. Маслова // АПК: экономика, управление 2006 - №1 - С. 44-49.

71. Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.

72. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации / Министерство экономики Российской Федерации. М., 1994.

73. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ развития АПК / Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. М., 1996. - 59 с.

74. Милосердов В.В. Приоритетный национальный проект Развитие АПК: проблемы и пути их решения / В.В. Милосердов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2006 - №2 - С. 5-9.

75. Митин С.Г. Развитие агротехнологий и формирование государственной технологической политики в сельском хозяйстве / С.Г. Митин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2005 - №9 -С. 6-10.

76. Михневич С. Многофункциональность сельского хозяйства и ее влияние на процесс либерализации мировой торговли // Вопросы экономики -2003 -№2-С. 117-127.

77. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня: (середина 80-х 90-е годы XX столетия) / Е.С. Строев, С.А. Никольский, В.И. Ки-рюшин и др.; Под ред. Е.С. Строева - М.: Колос, 2001 - 622с.

78. Моисеев В.Е. Теория государственного регулирования сельского хозяйства // Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, Энциклопедия российских деревень - 2005 - С. 28-29.

79. Мухамеджанов P.M., Захаров Ю.М. Система государственной поддержки сельскохозяйственного производства: проблемы и пути решения / P.M. Мухамеджанов, Ю.М. Захаров // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2006 - №2 - С. 9-15.

80. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / ВНИИТЭИ Агро-пром. М.-2001 -221с.

81. Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства и повышения эффективности использования бюджетныхсредств в АПК России // Бюлетень счетной палаты РФ. 2001. - №6 (42). -33с.

82. Никулихин Я. Проблемы аграрно-промышленных комбинатов // На аграрном фронте. 1930. - №1.

83. Никулихин Я. Индустриализация сельского хозяйства СССР. М,-Л., 1931.

84. Областная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы // Документы. 23 июля 2003 года. - С. 3-7.

85. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО ДеЛи, 1999 - 663с.

86. Огарков С. Причины кризиса в сельском хозяйстве и направления его оздоровления / С. Огарков // АПК: экономика и управление 2004 - №5 -С. 21-26.

87. Одинаев X. Аграрная политика и меры государственного регулирования развития сельского хозяйства // Международный сельскохозяйственный журнал 2002 - №2 - с. 24-31.

88. Омаров М.М. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях рыночных отношений. Новгород - 1994. - 248с.

89. Омаров М.М., Ким Л.В., Курносов В.В., Александрова О.В. Организация акционерного общества в сельском хозяйстве. Новгород - 1994. -129с.

90. О состоянии сельского хозяйства Российской Федерации в 19982002 гг. (экономический обзор). По материалам Госкомстата России // АПК: экономика и управление 2003 - №11 - С. 11-21.

91. Паникарова С. Программно-целевое регулирование АПК на уровне региона / С. Паникарова // Экономист 2006 - №1 - С. 75-79.

92. Папцов А. Особенности налогообложения в сельском хозяйстве развитых стран / А. Папцов // Экономика сельского хозяйства России 2006 -№1 - С. 30.

93. Петриков А. Приоритетный национальный проект Развитие АПК и нормативно-правовое обеспечение аграрного сектора экономики / Л. Петриков // АПК: экономика и управление 2006 - №5 - С. 6-7.

94. Подъяблонская J1.M. Государственное регулирование и контроль цен в России / J1.M. Подъяблонская //Аудитор 2002 - №10 - С. 53-58.

95. Почта В., Высоцки Ф. Ценовые отношения на рынке сельскохозяйственной продукции в Польше и странах Евросоюза // АПК: экономика, управление 2003 - №4 - с. 46-51.

96. Пошкус Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства / Б. Пош-кус // АПК: экономика, управление 2006 - №2 - С.3-8.

97. Приоритетный национальный проект Развитие АПК. Нормативно-методические документы. Вып. 1 / МСХ Российской Федерации. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2006. - 298 с.

98. Прусак М.М., Бойцев А.С., Эльдиев М.Д. Государство рынок Al 1К / под редакцией Эльднева М.Д. Великий Новгород - 2001 - 742с.

99. Райская II., Ссргиенко Я., Френкель А. Ценовая политика и экономический рост / Райская Н., Ссргиенко Я., Френкель А. // Экономист 2003 - №5 - С. 29-37.

100. Ратгауз М. О регулировании продовольственного рынка // АПК: экономика, управление 1993 - №5 - с. 59-67.

101. Региональная комплексная программа Развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2001-2005 годы. СПб., 2000. -80с.

102. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. -М., 2006.- 819 с.

103. Россия и страны члены Европейского союза. 2005.: Стат. сб. / Росстат. - М., 2005.

104. Семин А. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства / А. Семин // АПК: экономика и управление 2000 -№11 - С. 36-43.

105. Серков А.Ф., Амосов А.И., Харина М.В. Сельское хозяйство России: оценка состояния и догосрочный прогноз / А.Ф. Серков, А.И. Амосов, М.В. Харина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2005 - №10 - С. 7-11.

106. Серова Е.В. Аграрная экономика: Учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей. М.: ГУ ВШЭ, 1999 - 480 с.

107. ИЗ. Серова Е., Мелюхина О. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики. 1996 - №7 - с. 101-111.

108. Скрынник Е. Укрепляем материально-техническую базу села /Е. Скрынник // Экономика сельского хозяйства России 2005 - №9 - С. 5.

109. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Издательство: МГУ: Инфра-М, 1997. - 720с.

110. Тимофеева Г.В Противоречия современного развития финансово-кредитной инфраструктуры АПК России / Г.В. Тимофеева // Финансы и кредит 2005 - №26 - С. 21-29.

111. Трубилин А., Сидоренко В. Экономическая стратегия развития сельского хозяйства России / А. Трубилин, В. Сидоренко // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - № 5 - С. 8-14.

112. Трушин Ю. Кредитование агробизнеса / Ю.Трушин // Экономика сельского хозяйства 2006 - №6 - С.6-7.

113. Ушачев И. Нужны новые подходы к аграрной политике / И. Уша-чев // АПК: экономика, управление 2006 - №1 - С. 4-12.

114. Ушачев И. Совершенствовать государственную аграрную политику // АПК: экономика, управление 2003 - №11 - с 3-9.

115. Ушачев И. Социально-экономические проблемы развития АПК России // АПК: экономика, управление 2003 - №4 - с. 9-20.

116. Фомин А., Гвоздев А., Задков А., Страхованию урожая новый импульс / Фомин А., Гвоздев А., Задков А. // АПК: экономика и управление. -2003. - №8. -С.36-41.

117. Фомин Д., Ханин Г. Что происходит в продовольственном комплексе: макроэкономический взгляд / Д. Фомин, Г. Ханин // Отечественные записки 2004 - №1 - С. 272-282.

118. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики 1998 - №1 - с. 80-91.

119. Чалова О. Технику по лизингу в крестьянские (фермерские) хозяйства /О. Чалова // Экономика сельского хозяйства России - 2005 - №9 - С. 29.

120. Чалова О.Н. Развитие лизинговых отношений в АПК Пензенской области / О.Н. Чалова // Региональная экономика: теория и практика 2005 -№10(25)-С. 30-34.

121. Шемакин А. Международный лизинг и деятельность стран-членов СЭВ / А. Шемакин // Экономические науки 1990 - №4 - С. 89-94.

122. Экономика технического сервиса на предприятиях АПК/ Ю.А. Конкина, К.З. Бисуганов, М.Ю. Конкин и др.; под ред. Ю.А. Конкина. М.: КолосС, 2005. - 368 с.

123. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку. СПб: Отделение РАСХН по 113.- 1993.

124. Пресс-центр Администрации Новгородской области (Ссыка на домен более не работаетpresscentr.nsf).

125. НГТРК Славия (Ссыка на домен более не работаетrnews).

Похожие диссертации