Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Борщева, Анна Александровна |
| Место защиты | Омск |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО"
904606172 Борщева Анна Александровна
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ВХОЖДЕНИИ РОССИИ В ВТО (на материалах Омской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
2 !, ^ !0
Новосибирск 2010
004606172
Работа выпонена на кафедре экономики и управления сельскохозяйственным производством ФГОУ ВПО Омский государственный аграрный университет.
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
доктор экономических наук, профессор Стукач Виктор Федорович, зав. кафедрой экономики и управления сельскохозяйственным производством Института экономики и финансов ФГОУ ВПО ОмГАУ
доктор экономических наук, профессор Зотов Виктор Петрович, профессор кафедры менеджмента ФГОУ ВПО Новосибирский ГАУ
кандидат экономических наук,
ст. научный сотрудник
Попова Людмила Рихардовна,
зав. отделом экономики региональных АПК
ГНУ СибНИИЭСХ СО Россельхозакадемии
ГНУ Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства
Защита состоится 2 июля 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 160, зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета.
Автореферат разослан 1 июня 2010 г. и размещен на сайте университета www.nsau.edu.ru.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Присоединение России к ВТО делает крайне актуальным рассмотрение вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей через призму норм и правил этой международной организации. Условия присоединения являются предметом как многосторонних, так и двусторонних переговоров с заинтересованными странами - членами всемирной организации по вопросам доступа на рынок. Недостаточная разработанность проблемы в теоретическом и методологическом аспектах обусловлена несовершенством законодательной базы, отсутствием четкой государственной политики в отношении села.
В этой связи исследования, направленные на формирование механизма рационального распределения средств государственной поддержки и разработки критериев эффективности их использования с учетом требований всемирной организации, определяют актуальность выбранной темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Исследования, отражающие проблемы государственной поддержки сельского хозяйства, можно условно разделить на два основных направления:
- государственная поддержка сельского хозяйства рассмотрена в работах А.И. Атухова, А.Е. Бережного, Г.В. Беспахотного, Н.Ф. Вернигор, Г.Г. Гамидова,
A.B. Гордеева, А.Г. Гранберга, А.Н. Дроновой, С.В. Заровняевой, В.А. Захаровой,
B.П. Зотова, МА. Коробейникова, А.И. Косгяевой, В.В. Кузнецовой, В .А. Кундиус, Ю.А. Лютых, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, А. Никитина, В.Н. Папело, ILM. Пер-шукевича, Л.Р. Поповой, A.A. Ремезкова, Ю.В. Смирнова, А.Т. Сгадника, В.И. Суслова, А.И. Сучкова, В.Ф. Стукача, В.И. Чистяковой, CA. Шековникова, Т.М. Эльдиевой и др.;
- адаптация функционирования системы государственной поддержки в рамках ВТО отражена в трудах Г.В. Карелина, А.Д. Котенева, A.C. Литовченко, А.М. Павлова, А.Г. Пархоменко, С.С. Понкратова, РА Ромашкина, З.В. Слановой, В.И. Тарасова и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических предложений по развитию системы государственной поддержки сельского хозяйства региона при вхождении России в ВТО.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучены теоретические вопросы государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях вхождения России в ВТО, уточнено понятие государственная поддержка сельского хозяйства, выявлены факторы, оказывающие влияние на порядок субсидирования сельского хозяйства;
- допонена методика оценки экономической эффективности использования средств бюджетной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям региона;
- разработана методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе Всемирной торговой организации. Рассмотрен порядок субсидирования товаропроизводителей с помощью определения гарантированной цены на сельскохозяйственную продукцию Омской области;
- предложен дифференцированный механизм поддержки сельского хозяйства, учитывающий природно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработана система нормативов потребности товаропроизводителей в субсидиях для обеспечения простого воспроизводства
Объектом исследования является система государственной поддержки сельского хозяйства региона.
Предметом исследования являются факторы, процессы, влияющие на распределение бюджетных средств и обеспечивающие необходимые условия для соблюдения требования достаточности и эффективности их использования.
Объектом наблюдения являются сельскохозяйственные товаропроизводители Омской области.
Область исследования соответствует области исследования п. 15.33 - Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий
и отраслей сельского хозяйства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, нормативно-методические материалы и законодательные акты, регулирующие экономические и правовые отношения в сельском хозяйстве России и странах зарубежья, аналитические публикации Всемирной торговой организации.
Источниками информации явились нормативные документы федерального и регионального уровней, статистические сборники, материалы официальных сайтов министерств РФ, Федеральной службы государственной статистики, годовая бухгатерская отчетность сельскохозяйственных организаций Омской области, отчетные материалы научно-исследовательских институтов, информационно-аналитических систем в сети Интернет, научные статьи из тематических сборников и периодической печати, собственные исследования автора
При написании диссертационной работы с целью изучения отдельных проблем государственной поддержки сельского хозяйства применялись следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, методы системного и факторного анализа и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Научные основы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО.
2. Оценка экономической эффективности использования средств государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям региона.
3. Методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе Всемирной торговой организации.
4. Дифференцированный механизм поддержки сельского хозяйства, учитывающий природно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Научная новизна исследований заключается в следующем:
- уточнено понятие государственная поддержка сельского хозяйства, которое в отличие от существующих трактуется как величина средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках норм Всемирной торговой организации с целью компенсации части затрат на производство сельскохозяйственной продукции на условиях сохранения производственного потенциала и эффективности использования полученных средств, с целью увеличения объемов производства, продуктивности и улучшения качества сельскохозяйственной продукции;
- разработана методика расчета эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, которая, в отличие от известных, учитывает сумму допонительного дохода, рассчитываемую как произведение цены и прироста валового сбора сельскохозяйственной продукции, полученного товаропроизводителем при использовании бюджетных средств;
- предложена методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства, учитывающая эффективность их использования сельхозтоваропроизводителями, и определен объем бюджетных средств, необходимый для обеспечения простого воспроизводства (разработана формула, позволяющая определить, какую величину дохода извлек бы сельскохозяйственный товаропроизводитель, если бы не получал бюджетные средства), в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации. Предложено субсидирование товаропроизводителей в рамках жетой корзины при помощи показателя гарантированная цена на сельскохозяйственную продукцию;
- разработаны нормативы потребности в субсидиях сельскохозяйственных товаропроизводителей региона, учитывающие зональную расположенность и кадастровую стоимость их сельскохозяйственных угодий, а также обеспечивающие эффективность и достаточность средств государственной поддержки сельского хозяйства
Практическая и теоретическая значимость. Диссертационная работа направлена на решение проблемы развития системы государственной под держки сельского хозяйства Омской области при вхождении России во Всемирную торговую организацию. Результаты, полученные в диссертационной работе, могут быть использованы Правительством Омской области при формировании системы государственной поддержки
АПК в соответствии с нормами и правилами данной организации. Применение субъектами сельского хозяйства разработанной методики государственной поддержки данной отрасли позволит более эффективно распределять средства федерального и областного бюджетов, в т. ч. с учетом требований ВТО.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Омского государственного аграрного университета. Автор является испонителем научных разработок по теме Формирование и функционирование инфраструктуры регионального АПК в условиях развития рыночных отношений (регистрационный номер 01.2.00 102135), раздел Разработка методики оценки экономической эффективности, результативности и достаточности вложения бюджетных средств АПК Омской области.
Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Омск, ОмГАУ, март, ноябрь 2008 г.; Сибирское отделение Россельхозакадемии, СибНИИСХ, июль 2008 г.) и научно-технических форумах (Омск, ОмГАУ, февраль 2009 г.). Отдельные положения исследования изложены в отчете о научно-исследовательской работе, выпоненной по контрасту с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
Полученные результаты исследования использованы региональными органами управления и органами местного самоуправления при разработке порядка распределения бюджетных средств, что подтверждено справками о внедрении. Научные разработки используются в учебном процессе в рамках преподавания экономических дисциплин.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 научных работ объемом 2,2 пл., в том числе 1 работа в издании, рекомендованном ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 223 страницах, содержит 33 таблицы, 25 рисунков, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 202 наименования, 16 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, представлены основные элементы научной новизны, апробация и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы государственной поддержки сельского хозяйства в условиях вхождения России в ВТО представлен механизм государственной поддержки сельского хозяйства, рассмотрена экономическая сущность развития системы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении в ВТО, представлены методы оценки эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
Во второй главе Анализ системы государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе дана оценка функционирующих в регионе программ государственной под держки в рамках правил и процедур ВТО, проведен анализ эффективности и достаточности мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей региона.
В третьей главе Основные направления государственной поддержки сельского хозяйства региона при вхождении России в ВТО разработана методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе Всемирной торговой организации, рассмотрен порядок формирования гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, предложен дифференцированный механизм поддержки сельского хозяйства, учитывающий природно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В выводах и предложениях изложены основные выводы и рекомендации практического характера, полученные в ходе проведения исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Научные основы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО.
Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства вызвана тем фактом, что данная отрасль является важнейшей составляющей народнохозяйственного комплекса и жизнеобеспечения населения. Специфика государственной под держки данного сектора экономики определяется особенностями системы отраслей, входящих в его состав, а также уровнем развития производительных сил и про-
изводственных отношений, в том числе и рыночного механизма воспроизводства сельскохозяйственных товаров.
Проведенный анализ различных подходов к определению государственной поддержки как экономической категории позволил диссертанту сформулировать ее определение. Под государственной поддержкой сельского хозяйства понимается величина средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках норм Всемирной торговой организации с целью компенсации части затрат на производство сельскохозяйственной продукции на условиях сохранения производственного потенциала и эффективности использования полученных средств, с целью увеличения объемов производства, продуктивности и улучшения качества сельскохозяйственной продукции.
В рамках проведенного научного исследования нами выявлено, что в условиях функционирования России в составе ВТО на порядок субсидирования сельского хозяйства оказывают влияние как внешние, так и внутренние факторы (рис. 1).
Рис. 1. Основные факторы, оказывающие влияние на целевые элементы системы субсидирования сельскохозяйственного производства региона
В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию актуальным является вопрос развития системы государственной поддержки сельского хозяйства с учетом норм и правил данной организации. В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству все меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства делятся на три уровня (корзины): меры жетой (меры внутренней поддержки, оказывающие искажающее воздействие на торговлю и влияющие на производство отдельных видов продукции), а также зеленой и голубой корзин (данные меры не подлежат сокращению).
В рамках проведенного научного исследования автором выявлено, что меры жетой корзины являются в регионе основным инструментом государственной подцержки сельского хозяйства. В общих расходах бюджета на сельское хозяйство их доля превышает 50%, меры голубой корзины не применяются. В последние годы отмечена тенденция к снижению удельного веса затрат на меры жетой корзины, что соответствует требованиям ВТО. Программы бюджетной подцержки, относящиеся к зеленой корзине, не получили широкого распространения в регионе, а некоторые из них входят в состав других статей в скрытом виде.
Оценка экономической эффективности использования средств государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям региона.
С 2004 по 2008 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями получено субсидий 6 674 мн руб. Из общего объема государственной поддержки от 40 до 57% приходится на федеральный бюджет (табл. 1).
Таблица 1. Объем бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций Омской области в соответствии с требованиями ВТО, тыс. руб. __
Показатель 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Себестоимость 8960693 8913912 9628337 12436589 14451647
Выручка 10289784 10081061 11318286 14572678 16683777
Объем субсидий 703922 1309725 796142 1602447 2518239
В т.ч. жетая корзина 258743 514121 385280 837528 918776
зеленая корзина 443408 785655 286812 672665 750685
жетая / зеленая корзина 1771 9950 124050 92254 848778
Источник: годовая бухгатерская отчётность сельскохозяйственных организаций, законы Об испонении областного бюджета за 2004-2008 гг.
Существенным показателем целевого использования средств государственной поддержки является эффективность субсидирования, которая в настоящее время не имеет четкого агоритма расчета Поэтому автором предложена методика определения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, учитывающая влияние субсидий на доход сельскохозяйственного товаропроизводителя в результате осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Предлагается оценивать эффективность использования предоставленных бюджетных средств с помощью показателя допонительный доход, который получает товаропроизводитель в результате использования предоставленных бюджетных средств.
В соответствии с предложенной методикой в первую очередь определяется, какой объем продукции получил бы товаропроизводитель, если бы не получал бюджетные средства по рассматриваемому направлению субсидирования, по формуле
где A Q- изменение величины произведенной продукции за счет отсутствия субсидии, ц;
Q\ - объем произведенной продукции в отчетном периоде, ц;
АСб Ч затраты организации на производство единицы сельскохозяйственной продукции без учета субсидий, руб.;
Сб\ - затраты организации на производство единицы сельскохозяйственной продукции (с учетом субсидии), руб.
Соответственно доход, который получит организация от реализации произведенного вида продукции (Д0), составит:
До=Р'Щ, (2)
где Р - цена на определенный вид продукции.
Далее определяется прирост дохода товаропроизводителя от реализации сельскохозяйственной продукции за счет полученных бюджетных средств (4T) как разница между доходом, полученным за отчетный период (Д\), и величиной дохода, которую товаропроизводитель получил от реализации допонительно произведенной продукции (До). При расчете коэффициента эффективности государственной поддержки используется формула
ДЭфС=^Г' (3)
где С - объем субсидий по рассматриваемому направлению субсидирования.
В табл. 2 приведен расчет эффективности использования средств государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции по приоритетным направлениям развития отрасли в соответствии с предложенной методикой.
Таблица 2. Эффективность использования средств государственной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями региона по приоритетным направлениям Омской области__ ' ___
Направление государственной поддержки Производство продукции в 2008 г., т Объем субсидий на продукцию, тыс. руб. Средняя цена реализации 1 т продукции, руб. Производство продукции без учета субсидий, тыс. руб. Возможный доход с учетом субсидии (гр.2*гр.4) Доход без учета субсидии (гр.5*гр.4) Прирост дохода от субсидий, тыс. руб. (гр.б-гр.7) Коэффициент эффективности субсидии (гр.8/гр.З)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Зерно 1178964 110375 4634 1153051 5751923 5622292 129631 1,17
Молоко 335712 183670 10567 313145 3577683 3337190 240493 1,31
Мясо крупного рогатого скота 8273 4355 32517 32819 10484287 10481406 2881 0,66
Анализ эффективности использования бюджетных средств в 2008 г. показал, что наивысшая эффективность господдержки производства сельскохозяйственной продукции наблюдается по производству молока (коэффициент эффективности государственной поддержки составил 1,31), наименьшая - по производству и реализации мяса крупного рогатого скота Ч на каждый выделенный бюджетный рубль прирост товарной продукции составил 66 коп.
Причины низкой эффективности субсидирования носят комплексный характер. В последние годы происходит рост изношенности основных производственных фондов во всех отраслях сельского хозяйства, наблюдается резкий диспаритет цен на материально-производственные ресурсы и готовую продукцию, ухудшается социально-экономическая обстановка на селе. В силу тяжелого финансового положения довольно низким остается уровень инвестиционной активности предприятий, медленно идет процесс внедрения инноваций. Все это и многое другое обусловливает необходимость создания эффективного механизма государственной поддержки сельского хозяйства.
Методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе Всемирной торговой организации.
Главной целью развития системы государственной поддержки сельского хозяйства в условиях функционирования в составе ВТО является создание механизма поддержки, способствующего росту эффективности использования бюджетных средств и их достаточности для обеспечения жизнедеятельности хозяйства с учетом требований Всемирной торговой организации.
Так как объемы зеленой и голубой корзин не ограничены мировыми соглашениями, при адаптации существующих программ государственной поддержки основное внимание автора было сосредоточено на мерах жетой корзины.
При применении разработанного механизма предоставления средств государственной поддержки в рамках жетой корзины процедура распределения средств государственной поддержки осуществляется в 4 этапа.
На первом этапе в соответствии с разработанной методикой проводится расчет агрегированной меры поддержки для определения максимального размера поддержки в рамках жетой корзины в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации (de minimis - объем средств государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, равный 5% от стоимостного выражения валового объема произведенной продукции для развитых стран и 10% - для развивающихся). Данный размер не дожен превышать лимит, согласованный Россией со странами -участницами ВТО, в размере 9 мрд дол. (табл. 3).
Таблица 3. Расчет уровня агрегированной поддержки сельскохозяйственного производства_
Показатель Объем поддержки в размере 5% от валового производства продукции Объем поддержки в размере 10% от валового производства продукции
Валовое производство сельскохозяйственной продукции 2 602,7 мрд руб. 2 602,7 мрд руб.
de minimis по России 130,14 мрд руб. 260,27 мрд руб.
В т.ч. региональное производство сельскохозяйственной продукции Омской области 54 682 мн руб. 54 682 мн руб.
de minimis по Омской области 2734,1 мн руб. 5 468,2 мн руб.
После произведенного расчета полученный объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства сравнивается с согласованным лимитом, установленным в соглашениях ВТО. Установлено, что в 2008 г. объем государственной поддержки региона составил чуть более 1,5 мрд руб., что на 54% меньше согласованного размера. При распределении бюджетных средств в соответствии с требованиями ВТО необходимо четкое разграничение применяемых мероприятий на состав корзин. Так как регион в большей степени страдает от неразвитости институтов (меры зеленой корзины), в интересах области перевести средства, крайне нерационально расходуемые на под держку сельского хозяйства, в меры зеленой корзины.
На втором этапе в соответствии с предложенной методикой проводится анализ эффективности использования выделенных средств по каждому направлению предоставления субсидии. После расчета эффективности использования государственных средств проводится ранжирование сельскохозяйственных товаропроизводителей по убыванию в зависимости от рассчитанного коэффициента эффективности.
Далее производится расчет достаточности бюджетных средств по каждому товаропроизводителю, претендующему на получение субсидии (по каждому направлению). Показатели достаточности средств бюджетной поддержки на производство сельскохозяйственной продукции по приоритетным направлениям Омской области приведены в табл. 4. За основу предлагаемой методики расчета норматива потребности в субсидиях была взята методика, предложенная ВНИЭТУСХ, которая базируется на показателе допонительной потребности в субсидиях, необходимой для обеспечения простого воспроизводства (10%-го уровня рентабельности). Однако, с нашей точки зрения, показатель уровня затрат на производство сельскохозяйственной продукции в рамках планируемого периода необходимо корректировать не только на коэффициент-дефлятор, но и показатель инфляции (в части материальных затрат на производство продукции).
Таблица 4. Оценка распределения субсидий для обеспечения простого воспроизводства, тыс. руб.___
Направление государственной поддержки Фактический объем субсидий Норматив потребности в субсидиях Результат (сравнение с нормативом)
Зерно 110375 268834 158459
Молоко 183670 345529 161859
Мясо крупного рогатого скота 4355 1231937 1227582
На основании проведенного анализа установлено, что наивысшая потребность в допонительных субсидиях для производства сельскохозяйственной продукции наблюдается в отрасли животноводства (производство мяса крупного рогатого скота), так как данная отрасль является убыточной, наименьшая - в отрасли растениеводства
После проведенных расчетов на следующем этапе осуществляется сравнение полученного показателя с необходимым объемом государственной поддержки по данному направлению для конкретного товаропроизводителя. Если объем предоставленной государственной поддержки превышает необходимый объем (рассчитанный для обеспечения простого воспроизводства), то бюджетные средства выделяются в пределах требуемой суммы (допонительная поддержка сверх рассчитанной суммы не предоставляется).
Внедрение разработанной методики предоставления средств государственной поддержки в Омской области позволит более эффективно распределять средства федерального и областного бюджетов, в том числе в рамках норм Всемирной торговой организации. Перераспределение субсидий, сделанных на основе предложений автора, обеспечит рост валового производства сельскохозяйственной продукции на 5,3% (или 822 мн руб.).
В условиях Омской области, как альтернативный вариант, предложено на перспективу применение в рамках жетой корзины сложившейся практики субсидирования в странах Евросоюза метода гарантированных цен. Данная методика также способствует в процессе субсидирования сельского хозяйства прекращению перекачивания денежных средств из одной отрасли в другую.
Гарантированные цены рассчитываются таким образом, чтобы они обеспечивали получение дохода, необходимого для безубыточности производства сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные товаропроизводители реализуют продукцию по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны гарантированной. Но в случае, если цена реализации ниже гарантированной, в конце года товаропроизводителю предоставляется разница между данными ценами. В табл. 5 представлен порядок формирования целевой цены, гарантирующей простое и расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции.
Таблица 5. Гарантированные цены на основные виды сельскохозяйственной продукции в Омской области____
Показатель Зерно Молоко Мясо кр. рог. скота
Объем реализованной продукции, т 821352 285608 31748
Себестоимость единицы продукции, руб. 3969 8139 54198
Рыночная цена, руб. 4634 10567 38600
Гарантированная цена для обеспечения простого воспроизводства, руб. 4366 8953 59618
Гарантированная цена для обеспечения расширенного воспроюводства, руб. 4763 9767 65038
Помимо ценового механизма необходимо также осуществлять контроль за предоставлением субсидий, направленных на обеспечение доходов производителей, что позволит унифицировать условия конкуренции как в области производства, так и в области сбыта. Необходимо создание системы государственной поддержки сельского хозяйства, которая обеспечивала бы сельскохозяйственному товаропроизводителю примерно равные позиции по сравнению с товаропроизводителями стран-участниц ВТО.
В связи с тем, что сложившаяся практика распределения средств государственной поддержки в регионе получила широкое распространение, кардинальное изменение и переход на введение гарантированных цен требуют более значительных резервов для целей государственной поддержки. Тогда как в настоящее время в связи с финансовым кризисом прослеживается тенденция к замораживанию (либо снижению) объема предоставляемых субсидий из консолидированного бюджета, требуются политические решения на государственном уровне.
Дифференцированный механизм поддержки, учитывающий природно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В зависимости от условий функционирования и задач, стоящих перед регионом, в Омской области в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства региональным Минсельхозпродом определяются приоритетные направления развития сельского, хозяйства: рост урожайности растениеводческой продукции, производство рапса, льнопроизводство (основным направлением является создание сети льнозаводов по первичной переработке льна), рост продуктивно-
ста молочного животноводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота и производства мясной продукции.
Проведенный анализ эффективности сельскохозяйственного производства в Омской области подтверждает правильность выводов о необходимости разработки и применения дифференцированных нормативов, используемых при предоставлении бюджетных средств товаропроизводителям в зависимости от природных условий функционирования.
Автором рассмотрен порядок формирования нормативов, обеспечивающих эффективность и достаточность государственной поддержки по основным (приоритетным) направлениям аграрной политики региона.
1. Субсидии на поддержку растениеводства. Так как качество земельных угодий в хозяйствах северной и северной лесостепной зон области значительно отличается от состояния пашни в южных районах области, то при распределении бюджетных средств между различными товаропроизводителями необходимо учитывать их кадастровую стоимость. Для субсидирования товаропроизводителей данной отрасли автором пред-
ложены следующие варианты распределения бюджетных средств (рис. 2).
Рис. 2. Варианты распределения бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям при дифференцированном подходе
При получении документов, необходимых для предоставления государственной поддержки, от сельскохозяйственного товаропроизводителя сотрудник Министерства сельского хозяйства и продовольствия оценивает эффективность его деятельности. Для этого автором разработан лист опроса, который содержит в себе ряд критериев, оценивающих эффективность государственной поддержки.
По результатам исследования установлено, что для обеспечения простого воспроизводства данного направления необходимо предоставлять субсидии в объеме 268 834 тыс. руб., в т. ч. товаропроизводителям степной зоны - 145 519 тыс. руб., южной лесостепной - 107 079 тыс. руб., северной лесостепной - 15 640 тыс. руб., северной - 596 тыс. руб.
2. В связи с кризисным состоянием животноводческой отрасли одним из приоритетных направлений региона является увеличение производства мяса крутого рогатого скота. Несмотря на происходящий в последнее время рост производства мясной продукции данная отрасль не является рентабельной.
Для решения вопроса прибыльности данной отрасли меры прямого субсидирования недостаточны. Предоставляемые бюджетные средства не покрывают всех произведенных расходов, так как они находятся за точкой безубыточности (особенно в части постоянных затрат). Поэтому наряду с мерами государственной поддержки нужно решать вопросы с уровнем внедряемых инноваций.
Для определения порога рентабельности автором произведен расчет точки безубыточности мясного животноводства. В результате установлено, что для обеспечения безубыточного производства (при поной окупаемости затрат, но нулевом показателе рентабельности) хозяйству необходимо реализовать 266 т мяса крупного рогатого скота (при среднем по области - 150 т). Для выпонения данных условий необходимо наличие более 377 голов крупного рогатого скота при среднесуточном приросте более 450 г.
Для решения задач, стоящих перед регионом, также необходимо развивать племенную базу путем увеличения (создания) сети племенных хозяйств, способных обеспечивать потребности отрасли животноводства в молодняке, обладающем высокими племенными качествами.
3. Поддержка производства молока. Проведенный анализ показал, что наивысшая эффективность государственной поддержки достигнута в организациях, имеющих поголовье от 500 до 1000 коров - 2,86 руб. выручки в расчете на 1 руб. субсидии. В организациях, содержащих 250-500 голов, получено 2,59 руб., от 1000 до 1500 голов - 2,39, более 1500 голов - 2,17, от 100 до 250 голов - 1,17 руб. Предоставление бюджетных средств сельхозорганизациям с поголовьем менее 100 коров оказалось неэффективным. В личных подсобных хозяйствах эффективность субсидии отмечена при наличии у товаропроизводителя более 3 коров.
С точки зрения повышения эффективности использования бюджетных средств и их достаточности для обеспечения простого воспроизводства при распределении бюджетных средств целесообразно учитывать нормативы потребности в субсидиях (табл. 6).
Таблица 6. Потребность в средствах государственной поддержки, необходимых для обеспечения простого воспроизводства продукции животноводства, тыс. руб._
Природно-климатическая зона Молоко Мясо кр. рог. скота
Объем субсидий отчетного периода Норматив потребности в субсидиях Отклонение Объем субсидий отчетного периода Норматив потребности в субсидиях Отклонение
Степная 69749 110857 41108 778 476553 475775
Южная лесостепная 81170 112704 31534 976 568357 567381
Северная лесостепная 25366 70863 45497 2601 147324 144723
Северная 7385 51106 43721 - 39703 39703
ИТОГО 183670 345529 161859 4355 1231937 1227582
Применение предложенного размера субсидий обеспечит простое воспроизводство молочной и мясной продукции (выручка от реализации продукции увеличится на 212 и 737 мн руб. соответственно).
Таким образом, применение системы нормативов, определяющих эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей разных природно-климатических зон, позволит государственным органам на уровне региона и местного самоуправления оценивать эффективность выпонения мероприятий в рамках принятых программ и оказывать своевременное регулирующее воздействие на экономические процессы в сельском хозяйстве.
Применение со стороны государства предлагаемого механизма государственной поддержки сельского хозяйства обеспечит к 2012 г. увеличение выручки от реализации зерна с 4 279 до 10 019 мн руб., молока - с 3 043 до 5 527 мн руб., доход от реализации мяса крупного рогатого скота увеличится на 413 мн руб., что приведет к допонительному поступлению налогов в бюджет в сумме 360 мн руб.
ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим исследованием достоверно доказано, что при вхождении России в ВТО необходимо создание механизма, который обеспечивал бы эффективность использования и достаточность средств государственной поддержки, направленных на развитие аграрного сектора экономики. Специфика вступления России в ВТО заключается в том, что выработанные ранее членами ВТО условия сотрудничества в области сельского хозяйства не распространяются на нее автоматически, страны-члены ВТО настаивают на максимальной либерализации российского рынка сельскохозяйственных товаров и сокращении уровня государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
2. В Омской области осуществлены мероприятия по государственной поддержке аграрного сектора по следующим направлениям: предоставление субсидий, бюджетных кредитов, поставки сельскохозяйственной техники на лизинговой основе. За 5 лет сельскохозяйственными организациями получено субсидий на сумму 6 930 мн руб., прирост товарной продукции составил 8 010 мн руб., эффективность субсидий -1,16 руб. Из общего объема государственной поддержки от 40 до 57% приходится на федеральный бюджет. Наибольшая эффективность использования бюджетных средств наблюдалась по следующим направлениям: поддержка развития льнопроизводства (эффективность составляет от 1 до 2,3 руб.), растениеводства (1,1-1,35 руб.). Наименьшая - в животноводстве (0,87 -1,14 руб.).
3. Предлагается оценивать эффективность использования предоставленных бюджетных средств, в отличие от общепринятого показателя, который основывается на показателе рентабельность производства и не в поной мере учитывает прирост вы-
ручки от реализации сельскохозяйственной продукции за счет субсидий, с помощью показателя допонительный доход, который получает сельскохозяйственный товаропроизводитель в результате использования предоставленных бюджетных средств. Данный показатель рассчитывается как произведение цены и допонительного объема произведенной продукции за счет средств государственной поддержки по приоритетным направлениям субсидирования.
4. В общей структуре расходов области на поддержку сельского хозяйства за 2003-2008 гг. меры жетой корзины являются основным инструментом государственной поддержки сельского хозяйства (их доля в общих расходах на сельское хозяйство составляет более 50%), на меры зеленой корзины приходится 43%. Структура расходов на поддержку сельского хозяйства из консолидированного бюджета за анализируемый период также претерпевала изменения. Удельный вес затрат на меры жетой корзины уменьшися с 63 до 36%. Такая динамика мер поддержки согласуется с подготовкой России к вступлению в ВТО, так как правилами этой организации меры зеленой корзины не подлежат ограничению, а меры жетой дожны сокращаться.
5. Значительная часть потерь в регионе обусловлена неразвитостью институтов инфраструктуры, а это меры зеленой корзины, т. е. те меры, которые не учитываются при расчете агрегированной меры поддержки. Поэтому предлагается осуществить трансформацию средств, предоставляемых в рамках жетой корзины, в меры зеленой корзины.
6. Основной проблемой аграрной политики области является отсутствие адекватных механизмов определения объемов и направлений государственной поддержки аграрного сектора. В связи с этим предложена усовершенствованная методика распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям области, учитывающая эффективность использования бюджетных средств и природно-климатические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предложенный механизм обеспечит: доступность информации о мерах государственной поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей; прозрачность направлений государственной поддержки; предоставление поддержки товаропроизводителям с учетом эффективности использования полученных средств; прогнозирование финансово-
хозяйственной деятельности предприятия. Применение данной методики приведет к росту объема производства сельскохозяйственной продукции на 5,3% (или 822 мн руб.).
7. Разработана система нормативов потребности в субсидиях, учитывающая зональную расположенность сельскохозяйственных товаропроизводителей региона и кадастровую стоимость сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих эффективность и достаточность мер государственной поддержки сельского хозяйства. Установлено, что объем государственной поддержки, необходимый для обеспечения простого воспроизводства молочной и мясной продукции Омской области, составляет 345 529 и 1 231 937 тыс. руб. соответственно.
8. Установлено, что субсидии в сложившихся размерах и порядке использования не обеспечивают какие-либо изменения в отдельных отраслях сельского хозяйства. Поэтому для координации решения вопроса прибыльности сельскохозяйственного производства меры прямого субсидирования недостаточны. Предоставляемые бюджетные средства не покрывают всех произведенных расходов, так как они находятся за так называемой точкой безубыточного производства продукции (особенно в части постоянных затрат). Поэтому наряду с мерами государственной поддержки необходимо развивать инновации. Необходимы коренные методологические, технические, технологические и инновационные решения.
9. Предлагаемый механизм государственной поддержки сельского хозяйства обеспечит к началу 2012 г. увеличение выручки от реализации зерна с 4 279 до 10 019 мн руб., молока - с 3 043 до 5 527 мн руб., доход от реализации мяса увеличится на 413 мн руб., что приведет к допонительному поступлению налогов в бюджет в сумме 360 мн руб.
СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК
1. Борщева A.A. Эффективность государственной поддержки скотоводства в Омской области / В.Ф. Стукач, A.A. Борщева // Экономика сельского хозяйства России. -2010. - № 4. - С. 47-50. - 0,31 пл., автора - 0,25 пл.
Прочие публикации по теме диссертационного исследования
2. Борщева A.A. Оценка функционирующих в регионе программ государственной поддержки в рамках правил Всемирной торговой организации / А. А. Борщева // Развитие инновационного потенциала агропромышленного производства: материалы II Ме-ждунар. науч.-практ. конф., посвящ. 60-летию эконом, фак., 27-28 ноября 2008 г. -Омск: Изд-во ОмГАУ, 2008. - Ч. 1. - С. 59-64.
3. Борщева A.A. Использование стратегического анализа затрат при формировании стоимости продукции / A.A. Борщева // Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития агропромышленного производства: материалы 1-й Междунар. практ. конф., 28-29 июня 2007 г. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2007. - 4.2. - С. 343-346.
4. Борщева A.A. Оценка эффективности и достаточности государственных субсидий в сельскохозяйственном производстве региона: опьгг и проблемы / A.A. Борщева, В.Ф. Стукач // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: материалы VII межрегион, науч.-практ. конф., посвящ. 90-летию ОмГАУ и 180-летию агроном, науки в Зап. Сибири, 27-28 марта 2008 г. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2008. -Ч.З.-С. 133-138.
5. Борщева A.A. Сравнительная характеристика государственной поддержки в России и странах ОЭСР / А. А. Борщева // Реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: инновации, проблемы, перспективы: материалы Междунар. науч.-техн. форума Ом. гос. аграр. ун-та, 26-27 февр. 2009: в 2 ч. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2009. - С. 44-46.
6. Борщева A.A. Анализ системы бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области / А. А. Борщева // Молодые ученые - аграрной науке: материалы Междунар. конф. молодых учёных, посвящ. 180-летию сиб. аграр. науки / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИСХ. - Омск, 2008.- С. 27-31.
7. Борщева A.A. Проблемы адаптации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с вступлением России в ВТО (на материалах Омской области) / А. А. Борщева // Экономические и экологические проблемы в меняющемся мире: материалы Междунар. конф. РГТЭУ. - Омск, 2010. - С. 433-436.
8. Борщева A.A. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области / A.A. Борщева // Сибирская деревня: история, современное состояние и перспективы развития: материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф., 21-22 апреля 2010 г. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2010. - Ч.З. - С. 122-128.
Подписано в печать 26.05.2010 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура лTimes New Roman. Объем 1 печ. л. Тираж 120 экз. Заказ №63 Отпечатано в редакционно-полиграфическом отделе Экономического института НГАУ 630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, 155
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Борщева, Анна Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ ВХОЖДЕНИЯ РОССИИ В ВТО
1.1. Понятие и сущность государственной поддержки.
1.2. Содержание требований ВТО к системам государственной поддержки сельского хозяйства.
1.3. Методы оценки эффективности мер государственной поддержки агропромышленного производства на региональном уровне.
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РЕГИОНЕ.
2.1. Оценка функционирующих в регионе программ государственной поддержки.
2.2. Эффективность и достаточность мер государственной поддержки агропромышленного производства региона.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА ПРИ ВХОЖДЕНИИ РОССИИ
3.1. Концепция развития системы государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе ВТО.
3.2. Адаптация существующих программ государственной поддержки к функционированию в новых условиях.
3.3. Формирование системы нормативов, обеспечивающих эффективность и достаточность мер государственной поддержки.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО"
Актуальность темы исследования. Присоединение России к ВТО делает крайне актуальным рассмотрение вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей через призму норм и правил этой международной организации. Условия присоединения являются предметом как многосторонних, так и двусторонних переговоров с заинтересованными странами - членами всемирной организации по вопросам доступа на рынок. Недостаточная разработанность проблемы в теоретическом и методологическом аспектах обусловлена несовершенством законодательной базы, отсутствием четкой государственной политики в отношении села.
В этой связи исследования, направленные на формирование механизма рационального распределения средств государственной поддержки и разработки критериев эффективности их использования с учетом требований всемирной организации, определяют актуальность выбранной темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Исследования, отражающие проблемы государственной поддержки сельского хозяйства, можно условно разделить на два основных направления: государственная поддержка сельского хозяйства рассмотрена в работах А.И. Атухова, А.Е. Бережного, Г.В. Беспахотного, Н.Ф. Вернигор, Г.Г. Гамидова, А.В. Гордеева, А.Г. Гранберга, А.Н. Дроновой, С.В. Заровняевой, В.А. Захаровой, В.П. Зотова, М.А. Коробейникова,
A.И. Костяевой, В.В. Кузнецовой, В.А. Кундиус, Ю.А. Лютых,
B.В. Милосердова, А.С. Миндрина, А. Никитина, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Л.Р. Поповой, А.А. Ремезкова, Ю.В. Смирнова, А.Т. Стадника, В.И. Суслова, А.И. Сучкова, В.Ф. Стукача, В.И. Чистяковой,
C.А. Шековникова, Т.М. Эльдиевой и др.; адаптация функционирования системы государственной поддержки в рамках ВТО отражена в трудах Г.В. Карелина, А.Д. Котенева, А.С. Литовченко,
A.M. Павлова, А.Г. Пархоменко, С.С. Понкратова, Р.А. Ромашкина, З.В. Слановой, В.И. Тарасова и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений и практических предложений по развитию системы государственной поддержки сельского хозяйства региона при вхождении России в ВТО.
Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучены теоретические вопросы государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях вхождения России в ВТО, уточнено понятие государственная поддержка сельского хозяйства, выявлены факторы, оказывающие влияние на порядок субсидирования сельского хозяйства;
- допонена методика оценки экономической эффективности использования средств бюджетной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям региона;
- разработана методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе Всемирной торговой организации. Рассмотрен порядок субсидирования товаропроизводителей с помощью определения гарантированной цены на сельскохозяйственную продукцию Омской области;
- предложен дифференцированный механизм поддержки сельского хозяйства, учитывающий природно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработана система нормативов потребности товаропроизводителей в субсидиях для обеспечения простого воспроизводства.
Объектом исследования является система государственной поддержки сельского хозяйства региона.
Предметом исследования являются факторы, процессы, влияющие на распределение бюджетных средств и обеспечивающие необходимые условия для соблюдения требования достаточности и эффективности их использования.
Объектом наблюдения являются сельскохозяйственные товаропроизводители Омской области.
Область исследования соответствует области исследования п. 15.33 Ч Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, нормативно-методические материалы и законодательные акты, регулирующие экономические и правовые отношения в сельском хозяйстве России и странах зарубежья, аналитические публикации Всемирной торговой организации.
Источниками информации явились нормативные документы федерального и регионального уровней, статистические сборники, материалы официальных сайтов министерств РФ, Федеральной службы государственной статистики, годовая бухгатерская отчетность сельскохозяйственных организаций Омской области, отчетные материалы научно-исследовательских институтов, информационно-аналитических систем в сети Интернет, научные статьи из тематических сборников и периодической печати, собственные исследования автора.
При написании диссертационной работы с целью изучения отдельных проблем государственной поддержки сельского хозяйства применялись следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок, методы системного и факторного анализа и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Научные основы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО.
2. Оценка экономической эффективности использования средств государственной поддержки, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям региона.
3. Методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства региона в условиях функционирования в составе Всемирной торговой организации.
4. Дифференцированный механизм поддержки сельского хозяйства, учитывающий природно-экономические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Научная новизна исследований заключается в следующем:
- уточнено понятие государственная поддержка сельского хозяйства, которое в отличие от существующих трактуется как величина средств, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках норм Всемирной торговой организации с целью компенсации части затрат на производство сельскохозяйственной продукции на условиях сохранения производственного потенциала и эффективности использования полученных средств, с целью увеличения объемов производства, продуктивности и улучшения качества сельскохозяйственной продукции;
- разработана методика расчета эффективности государственной поддержки сельского хозяйства, которая, в отличие от известных, учитывает сумму допонительного дохода, рассчитываемую как произведение цены и прироста валового сбора сельскохозяйственной продукции, полученного товаропроизводителем при использовании бюджетных средств;
- предложена методика распределения средств государственной поддержки сельского хозяйства, учитывающая эффективность их использования сельхозтоваропроизводителями, и определен объем бюджетных средств, необходимый для обеспечения простого воспроизводства (разработана формула, позволяющая определить, какую величину дохода извлек бы сельскохозяйственный товаропроизводитель, если бы не получал бюджетные средства), в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации.
Предложено субсидирование товаропроизводителей в рамках жетой корзины при помощи показателя гарантированная цена на сельскохозяйственную продукцию; разработаны нормативы потребности в субсидиях сельскохозяйственных товаропроизводителей региона, учитывающие зональную расположенность и кадастровую стоимость их сельскохозяйственных угодий, а также обеспечивающие эффективность и достаточность средств государственной поддержки сельского хозяйства.
Практическая и теоретическая значимость. Диссертационная работа направлена на решение проблемы развития системы государственной поддержки сельского хозяйства Омской области при вхождении России во Всемирную торговую организацию. Результаты, полученные в диссертационной работе, могут быть использованы Правительством Омской области при формировании системы государственной поддержки АПК в соответствии с нормами и правилами данной организации. Применение субъектами сельского хозяйства разработанной методики государственной поддержки данной отрасли позволит более эффективно распределять средства федерального и областного бюджетов, в т. ч. с учетом требований ВТО.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выпонена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Омского государственного аграрного университета. Автор является испонителем научных разработок по теме Формирование и функционирование инфраструктуры регионального АПК в условиях развития рыночных отношений (регистрационный номер 01.2.00 102135), раздел Разработка методики оценки экономической эффективности, результативности и достаточности вложения бюджетных средств АПК Омской области.
Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Омск, ОмГАУ, март, ноябрь 2008 г.; Сибирское отделение Россельхозакадемии, СибНИИСХ, июль 2008 г.) и научно-технических форумах (Омск, ОмГАУ, февраль 2009 г.).
Отдельные положения исследования изложены в отчете о научно-исследовательской работе, выпоненной по контракту с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
Полученные результаты исследования использованы региональными органами управления и органами местного самоуправления при разработке порядка распределения бюджетных средств, что подтверждено справками о внедрении. Научные разработки используются в учебном процессе в рамках преподавания экономических дисциплин.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 научных работ объемом 2,2 п.л., в том числе 1 работа в издании, рекомендованном ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 223 страницах, содержит 33 таблицы, 25 рисунков, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 202 наименования, 16 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Борщева, Анна Александровна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим исследованием достоверно доказано, что при вхождении России в ВТО необходимо создание механизма, который обеспечивал бы эффективность использования и достаточность средств государственной поддержки, направленных на развитие аграрного сектора экономики. Специфика вступления России в ВТО заключается в том, что выработанные ранее членами ВТО условия сотрудничества в области сельского хозяйства не распространяются на нее автоматически, страны-члены ВТО настаивают на максимальной либерализации российского рынка сельскохозяйственных товаров и сокращении уровня государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
2. В Омской области осуществлены мероприятия по государственной поддержке аграрного сектора по следующим направлениям: предоставление субсидий, бюджетных кредитов, поставки сельскохозяйственной техники на-лизинговой основе. За 5 лет сельскохозяйственными организациями получено субсидий на сумму 6 930 мн руб., прирост товарной продукции составил 8 010 мн руб., эффективность субсидий Ч 1,16 руб. Из общего объема государственной поддержки от 40 до 57% приходится на федеральный бюджет. Наибольшая эффективность использования бюджетных средств наблюдалась по следующим направлениям: поддержка развития льнопроизводства (эффективность составляет от 1 до 2,3 руб.), растениеводства (1,1-1,35 руб.). Наименьшая Ч в животноводстве (0,87 - 1,14 руб.).
3. Предлагается оценивать эффективность использования предоставленных бюджетных средств, в отличие от общепринятого показателя, который основывается на показателе рентабельность производства и не в поной мере учитывает прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции за счет субсидий, с помощью показателя допонительный доход, который получает сельскохозяйственный товаропроизводитель в результате использования предоставленных бюджетных средств. Данный показатель рассчитывается как произведение цены и допонительного объема произведенной продукции за счет средств государственной поддержки по приоритетным направлениям субсидирования.
4. В общей структуре расходов области на поддержку сельского хозяйства за 2003 -2008 гг. меры жетой корзины являются основным инструментом государственной поддержки сельского хозяйства (их доля в общих расходах на сельское хозяйство составляет более 50%), на меры зеленой корзины приходится 43%. Структура расходов на поддержку сельского хозяйства из консолидированного бюджета за анализируемый период также претерпевала изменения. Удельный вес затрат на меры жетой корзины уменьшися с 63 до 36%. Такая динамика мер поддержки согласуется с подготовкой России к вступлению в ВТО, так как правилами этой организации меры зеленой корзины не подлежат ограничению, а меры жетой дожны сокращаться.
5. Значительная часть потерь в регионе обусловлена неразвитостью институтов инфраструктуры, а это меры зеленой корзины, т. е. те меры, которые не учитываются при расчете агрегированной меры поддержки. Поэтому предлагается осуществить трансформацию средств, предоставляемых в рамках жетой корзины, в меры зеленой корзины.
6. Основной проблемой аграрной политики области является отсутствие адекватных механизмов определения объемов и направлений государственной поддержки аграрного сектора. В связи с этим предложена усовершенствованная методика распределения бюджетных средств сельскохозяйственным организациям области, учитывающая эффективность использования бюджетных средств и природно-климатические условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предложенный механизм обеспечит: доступность информации о мерах государственной поддержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей; прозрачность направлений государственной поддержки; предоставление поддержки товаропроизводителям с учетом эффективности использования полученных средств; прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Применение данной методики приведет к росту объема производства сельскохозяйственной продукции на 5,3% (или 822 мн руб.).
7. Разработана система нормативов потребности в субсидиях, учитывающая зональную расположенность сельскохозяйственных товаропроизводителей региона и кадастровую стоимость сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих эффективность и достаточность мер государственной поддержки сельского хозяйства. Установлено, что объем государственной поддержки, необходимый для обеспечения простого воспроизводства молочной и мясной продукции Омской области, составляет 345 529 и 1 231 937 тыс. руб. соответственно.
8. Установлено, что субсидии в сложившихся размерах и порядке использования не обеспечивают какие-либо изменения в отдельных отраслях сельского хозяйства. Поэтому для координации решения вопроса прибыльности сельскохозяйственного производства меры прямого субсидирования недостаточны. Предоставляемые бюджетные средства не покрывают всех произведенных расходов, так как они находятся за так называемой точкой безубыточного производства продукции (особенно в части постоянных затрат). Поэтому наряду с мерами государственной поддержки необходимо развивать инновации. Необходимы коренные методологические, технические, технологические и инновационные решения.
9. Предлагаемый механизм государственной поддержки сельского хозяйства обеспечит к началу 2012 г. увеличение выручки от реализации зерна с 4 279 до 10 019 мн руб., молока Ч с 3 043 до 5 527 мн руб., доход от реализации мяса увеличится на 413 мн руб., что приведет к допонительному поступлению налогов в бюджет в сумме 360 мн руб.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Борщева, Анна Александровна, Омск
1. О развитии сельского хозяйства Электронный ресурс.: Федер. закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009). М.: [2009]. - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
2. О некоммерческих организациях Электронный ресурс.: федер. закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от 24.07.2008). М.: [2009]. -Режим доступа: http//www.consultant.ru.
3. Об утверждении областной целевой программы Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года Электронный ресурс.: закон Омской области от 03.11.2004 г., № 555-03. М.: [2009]. - Режим доступа: http//www.garant55.ru.
4. О стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года Электронный ресурс.: указ губернатора Омской области от 13.02.2006 № 18. -М.: [2009]. Режим доступа: http//www.garant55.ru.
5. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности Электронный ресурс.: Федер. закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ).
6. Об испонении областного бюджета за 2003 год Электронный ресурс.: Закон Омской области от 13 июля 2004 г. № 528-03. Принят Постановлением ЗС Омской области от 24 июня 2004 г. № 160. М.: [2009]. -Режим доступа: http//www.consultant.ru.
7. Соглашение по сельскому хозяйству / Электронный ресурс. -Режим доступа: www.wto.ru.
8. Концепция агропромышленной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества. Электронный ресурс.: утв. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 24 марта 2005 г., № 204. Режим доступа: http//www.consultant.ru.
9. Агова И.Я. Государственное регулирование АПК и его региональные особенности / И.Я. Агова // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук: сб. науч. тр. / СГСХА. -Ставрополь, 2001. Вып. 11:. Ч С.16-18.
10. Аграрный сектор нуждается в благоприятных условиях вступления РФ в ВТО / Альянс Медиа ИА. // Информационное агентство INFOLine. 23 ноября 2005. www.advis.ru.
11. Агропродовольственный сектор России: на пути к рынку: Пер. с англ. I / под ред. П. Верхайма, Е. Серовой, К. Фроберга, Й. фон Брауна. М.: ИЭПП, 2001.-560 с.
12. Ахметов Р. Совершенствование государственного регулирования развития аграрной сферы АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. - №6. - С. 20-25.
13. Барышников Н.Г. Государственная поддержка сельского хозяйства (теория, методология планирования, практика): автореф. дис. . канд. экон. наук: 08. 00. 05 / Барышников Николай Георгиевич. М., 2007. - 40 с.
14. Беспахотный Г.В. Государственная поддержка сельского хозяйства (анализ действующей системы и обоснование ее изменений) / Г. В. Беспахотный, Н. Г. Барышников, Л. А. Кошокина. М.: ВНИЭТУСХ, 2006. - 177 с.
15. Беспахотный Г.В. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в сельском хозяйстве / Г.В. Беспахотный и др.. Ч Екатеринбург: Изд-во УраГСХА, 2005. 59 с.
16. Беспахотный Г. В Необходима государственная поддержка сельского хозяйства / Г. В. Беспахотный // Экономика сельского хозяйства России. -1996. № 4.
17. Беспахотный Г. В. Изменения направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства / Г. В. Беспахотный // АПК: экономика и управление. -2003. №1. - С. 49-53.
18. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства / Г. В. Беспахотный // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - № 1. Ч С. 11-13.
19. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. 2005. - №5. - С. 47-54.
20. Бородов М. Возрождение села забота России / М. Бородов Редакция газеты Тверская Жизнь, 28 марта 2006, № 25903 - 52 (архивный выпуск).
21. Борщева А. А. Эффективность государственной поддержки скотоводства в Омской области / В.Ф. Стукач, А.А. Борщева // Экономика сельского хозяйства России. 2010. - № 4. - С. 47-50.
22. Бунин И. Вступление России в ВТО. Внутриполитические аспекты / И. Бунин Электронный ресурс.: Новости сайта Россия и Всемирная торговая организация. Режим доступа: www.wto.ru.
23. В Омской области делают ставку на переработку зерна. Электронный ресурс.: официальный сайт Регионального информационного агентства Омскинформ. Режим доступа: www.omskinform.ru, 11.11.2009.
24. В поисках лучшей доли. Электронный ресурс.: официальный сайт Парламентской газеты 23 нояб. 2007 г. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
25. В.А. Иванов. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях Севера // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. Электронный ресурс.
26. Воков И.М. Проектный анализ : продвинутый курс: учеб. пособие / И.М. Воков, М.В. Грачева. -М.: ИНФРА-М, 2009. 495 с.
27. Всемирная торговая организация: краткое пособие для бизнеса / подгот. центром торговой политики и права. М. б.и., 2005. - 98 с.
28. ВТО и национальные интересы России. Электронный ресурс.: официальный сайт Министерства международных связей Удмурдской республики.
29. Гафиулина Л. Анализ этапов развития организационных форм предпринимательства в сельском хозяйстве. Электронный ресурс.: Академия управления ТИСБИ, 2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
30. Голубев А. Задачи государственного управления российским агрокомплексом // АПК: экономика и управление. 2005. - №1. Ч с. 33-40
31. Голубев И. Резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства // АПК: экономика и управление. 2002. - №5. - С.28-30.
32. Гордеев А. Вступление России в ВТО не ухудшит условия поддержки отечественного АПК / А. Гордеев // Прайм-Тасс, 27.02.2006. Официальный сайт Комитета РСПП по торговой политике и ВТО.
33. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства на региональном уровне : метод, рекомендации / А.С. Донченко и др. ; Рос. Акад. с.-х. наук. Сиб. отд-ние. Сиб. науч.-исслед. ин-т экон. сел. хоз-ва. -Новосибирск, 2009. 85 с.
34. Греф Г. Россия и США договорились об условиях присоединения к ВТО Электронный ресурс.: ПРАВДА.Ру, 11.11.2006. Режим доступа: http ://www.pravda.ru.
35. Гуща Н. И. Социальные приоритеты в развитии регионального АПК // Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития агропромышленного производства: материалы 1-й Междунар. практ. конф. -Омск: Изд-во ОмГАУ, 2007. -Ч. 1. С. 10-13.
36. Денин Н. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства / Н. Денин, Г. Герасимова // АПК: экономика и управление. -2003. №2.
37. Документы семинара Перспективы и последствия присоединения России к всемирной торговой организации в сфере АПК 27 июня 2000 г. Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева.
38. Донцова JI.B. Анализ финансовой отчетности : учеб. / Л.В. Донцова, Н.А. Никифорова. -М.: Дело и Сервис, 2005. Ч 368 с.
39. Елисеева И.Н. Государственное регулирование развития аграрного сектора АПК в Нижегородской области / И.Н. Елисеева // Проблемы экономики управления, бухгатерского учета в АПК: материалы науч.-практ. конф. Н. Новгород, 2004. - С. 76-83.
40. Животноводство Омской области: стат. сб./ Омскстат. Омск,2007. 76 с.
41. Животноводство Омской области: стат. сб./ Омскстат. Омск,2008. 76 с.
42. Заика С.Б. Дотации и компенсации: методика стимулирования эффективности сельхозпроизводства // Экономика сельского хозяйства России. 1999. - № 12. - С. 37.
43. Законодательство России по АПК стремится к европейским нормам Электронный ресурс.: новости сайта Россия и Всемирная торговая организация, ФК-Новости, 26.04.2006. Режим доступа: www.wto.ru.
44. Интервенционная цена на продовольственную пшеницу 3-го класса будет повышена с 5100 до 5500 руб. за тонну. Электронный ресурс.: карта собственности Санкт-Петербурга. Режим доступа: www.stockmap.ru.
45. История переговорного процесса СССР-России с ВТО Электронный ресурс.: Официальный сайт комитета РСПП по торговой политике и ВТО. -Режим доступа: www.rgwto.com.
46. История создания ВТО Электронный ресурс.: Официальный сайт комитета РСПП по торговой политике и ВТО. Режим доступа: www.rgwto.com.
47. Киселев С.В. Правила ВТО по предоставлению субсидий в области сельского хозяйства // Материалы междунар. науч.-практ. конф. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО в рамках восьмых Никоновских чтений. 2003. 23 дек.
48. Ккжач А. Стратегическое управление региональными АПК / А. Клюкач, Г. Никонова // АПК: экономика и управление. 2000. - №9. - С. 17
49. Клюкач В.А. Рекомендации по государственному регулированию зернового рынка Российской Федерации / В.А. Клюкач, А.И. Атухов, А.С. Васютин. М., 2000. - 85 с.
50. Коалиция согласовала планы с Россией и Кабмином. Электронный ресурс.: Новостная система. Режим доступа: www.vsesmi.ru. 24.10.2006.
51. Коваленко Н. Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков: курс лекций. М.: ТАНДЕМ; ЭКМОС, 1999. - 448 с.
52. Комментарий. Зерновой рынок и сила прогноза. Электронный ресурс. Крестьянские ведомости. Режим доступа: www.agrokuban.ru.
53. Коробейников М.А. Крестьянство и государство: ответственность и интересы. М.: Изд. дом экон. лит., 2005. - 352 с.
54. Коробейников М.М. Условия и финансовые последствия вступления во Всемирную торговую организацию для аграрного сектора России. Университетская информационная система Россия. Электронный ресурс. -Режим доступа: www.cir.ru.
55. Коровкин В.П. Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе: учеб. пособие / В.П. Коровкин, А.Н. Незадоров. М.: ТД Элит-2000, 2003. - 464 с.
56. Кошекина JI.А. Повышение эффективности бюджетной поддержки сельского хозяйства / Л.А. Кошекина // Организационно-экономический механизм сельского хозяйства: материалы науч.-практ. конф. Ч М.: Росинформагротех, 2004. С.30
57. Крылатых Э. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства страны? / Э. Крылатых // Отечественные записки. 2004 № 1.
58. Крылатых Э. Н. Пропорции и приоритет развития АПК. Ч М.: Экономика, 1983. 321 с.
59. Кувшинов В.А. Формирование эффективного механизма государственной поддержки сельского хозяйства (на материалах Липецкой и Тамбовской областей) / ГНУ Науч.-исслед. ин-т экономики и организации АПК ЦЧР РФ. Мичуринск, 2008. - 25 с.
60. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании / В. Кузнецов // АПК: экономика и управление. Ч2002.- № 3. С. 36-42.
61. Кузьмин В. Экономическая поддержка сельского хозяйства развитых стран / В. Кузьмин // Аграрная наука. Ч 2002. №4. - С.30-32.
62. Кундиус В. А. Экономика АПК: учеб. пособие / В. А. Кундиус. -Барнаул: Изд-во АГАУ, 2007. 669 с.
63. Курцев И. Пути устойчивого развития АПК Сибири // АПК -Экономика и управление. 2007. - № 2. - С. 2-5.
64. Лещева М. Г. Экономические результаты развития интеграционных процессов в региональном АПК // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -2008.-№1.-С. 76-79.
65. Лю Бин. Совершенствование экономического регулирования сельского хозяйства Китая / Институт мировой экономики и международных отношений РАН. М., 2008. - 16 с.
66. Мазлоев В. 3. Планирование эффективной государственной поддержки сельхозпредприятий / В. 3. Мазлоев // Экономика сельскохозяйстве иных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 4. - С. 6-9.
67. Малинин С. Гордеев узел: ВТО вредная организация / С. Малинин, Гаянэ Мацейчик // ПРАВДА.Ру, 5 апреля 2006. - Режим доступа: www.Bigness.ru.
68. Маршалова А. С. Управление экономикой региона: учеб. пособие / А. С. Маршалова, А. С. Новоселов. Ч Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.-404 с.
69. Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты и бюджетная деятельность государства. Омск: Русь, 2007. Ч 144 с.
70. Медведков М. Присоединение России к ВТО даст мощный точок развитию сельского хозяйства / М. Медведков // Агентство АгроФакт, 27.04.2006.-М., 2006.
71. Мезенцева Е.С. Государственное регулирование АПК в развитых странах // Вестник СевКавГТУ. Сер. Экон. 2004. - № 1 (12).
72. Мелюхина О. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике / О. Мелюхина, Е. Серова // Вопросы экономики 1996 - № 7 Ч С. 101-112
73. Методические рекомендации по государственной поддержке сельскохозяйственного производства на региональном уровне / СибНИИЭСХ. Новосибирск, 2007. - 72 с.
74. Методы государственного регулирования экономики: учеб. пособие. Ч М.: ИНФРА-М, 2008. Ч 300 с. (Учебники экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).
75. МЭРТ отстаивает уровень господдержки АПК после присоединения РФ к ВТО (Альянс медиа, 10.12.2007) / новости сайта Россия и Всемирная торговая организация / Электронный ресурс. Режим доступа: www.wto.ru.
76. Милосердов В. В. Приоритетный национальный проект Развитие АПК: проблемы и пути их решения / В. В. Милосердов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2006. № 2. - С. 5-9.
77. Омский областной статистический ежегодник: стат. сб.: в 2 ч. / Омскстат. Омск, 2007. - Ч. 1 - 437 с.
78. Омский областной статистический ежегодник: стат. сб.: в 2 ч. / Омскстат. Омск, 2008. - Ч. 2- 441 с.
79. Основные этапы переговоров по присоединению России к ВТО Электронный ресурс.: новости сайта Россия и Всемирная торговая организация. Режим доступа: www.wto.ru.
80. Ответы на вопросы, заданные во время Интернет Ч конференции, проведенной в зале колегии МЭРТ РФ 16 мая 2006 г. Электронный ресурс.: Информационное агентство INFOLine. Режим доступа: www.advis.ru.
81. Оценка социально-экономических последствий присоединения России к Всемирной торговой организации / под общей ред. Р.С.Гринберга,
82. A.И.Татаркина. М.: Экономика, 2007. - 500 с.
83. Переговоры по присоединению России к ВТО в области сельского хозяйства. Электронный ресурс.: новости сайта Россия и Всемирная торговая организация. Режим доступа: www.wto.ru.
84. Перспективы реформирования аграрной политики России: науч. тр. / Е. Серова и др.. М.: ИЭПП, 2004. - 113 с.
85. Пешехонов В.А. Экономика аграрного сектора : учеб. пособие /
86. B.А. Пешехонов, А.И. Пащенко. СПб.: ОЦиЭМ, 2003. - 176 с.
87. Показатели инфляции в России в 2000-2010 гг.: статистика и прогноз. Электронный ресурс.: Информационно-аналитический портал Индустрии управления активами фондов. Режим доступа: www.fundshub.ru.
88. Преимущества вступления России в ВТО. Электронный ресурс.: Официальный сайт комитета РСПП по торговой политике и ВТО.
89. Присоединение к ВТО даст мощный точок развитию сельского хозяйства. Электронный ресурс.: новости сайта Россия и Всемирная торговая организация, РИА Новости, 25.04.2006. Режим доступа: www.wto.ru.
90. Прогнозы цен сырьевых товаров. Электронный ресурс.: официальный сайт РосБизнесКонсатинг. Режим доступа: www.rbc.ru.
91. Продовольственная программа 2.0. Электронный ресурс.: новости сайта Россия и Всемирная торговая организация, 13.07.2007. Режим доступа: www.wto.ru.
92. Пушкин В.В. Основные направления государственной поддержки сельского товаропроизводителя / В.В. Пушкин // Научный электронный журнал КубГАУ. Кубань; 2004. - № 2 (4). Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
93. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, JI. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 2006. Электронный ресурс.
94. Растениеводство Омской области : стат. сб. / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Ом. обл. Ч Омск б. и., 2007. Ч 75 с.
95. Региональные обязательства при вступлении России в ВТО // Официальный сайт Министерства международных связей Удмурдской республики.
96. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: стат. сб. / Росстат. М., 2008. - 999с.
97. Ремезков А.А. Государственное регулирование экономики АПК / А.А. Ремезков // Научный электронный журнал КубГАУ. Ч2004. № 05(7)
98. Ремчуков К.В. Россия и ВТО: правда и вымыслы / К.В. Ремчуков. М.: Международные отношения, 2002. 315 с.
99. Романенко Е. В. Государственная поддержка предпринимательской деятельности: учеб. пособие. Омск: Изд-во СибАДИ, 2007. Ч 92 с.
100. Российским фермерам не выстоять перед ВТО? Электронный ресурс.: ПРАВДА.Ру, 06.02.2006. Режим доступа: www.pravda.ru.
101. Россия в ВТО: мифы и реальность. Электронный ресурс.: официальный сайт КЛУБ 2015 и ЦЭФИР, Июль 2001. Режим доступа: www.cefir.ru.
102. Россия в цифрах: стат. сб. / Росстат. Москва, 2008. Ч Режим доступа: www.gks.ru.
103. Россия в цифрах: Стат. сб. / Росстат. Ч Москва, 2009. Режим доступа: www.gks.ru.
104. Россия и ВТО: сельское хозяйство. Электронный ресурс.: Официальный сайт Министерства международных связей Удмурдской республики.
105. Россия и ВТО: тарифное регулирование // Официальный сайт Министерства международных связей Удмурдской республики.
106. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учеб. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 512 с.
107. Савченко Е. Государственная поддержка АПК / Е. Савченко // Достижение науки и техники АПК. 2001 г. - №1.
108. Сводный годовой отчет районов и предприятий АПК Омской области за 2004 г.
109. Сводный годовой отчет районов и предприятий АПК Омской области за 2005 г.
110. Сводный годовой отчет районов и предприятий АПК Омской области за 2006 г.
111. Сводный годовой отчет районов и предприятий АПК Омской области за 2007 г.
112. Сводный годовой отчет районов и предприятий АПК Омской области за 2008 г.
113. Село получило законную поддержку / М. Чкаников // Российская газета. 2007. - №4281.-30 января.
114. Сельхозпроизводство в России за 2008 г. увеличилось на 10,8% Электронный ресурс.: исследовательская компания лAbercade. Режим доступа: www.abercade.ru.
115. Семин А.Н. Финансовая государственная поддержка предприятий АПК Свердловской области // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2004. № 8. - С. 13.
116. Семин А.Н. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства // АПК: экономика и управление. 2000. -№ 11.-С. 36-44.
117. Серова Е. Вступление России в ВТО с позиции сельского хозяйства / Е. Серова. Режим доступа: www.Finam.ru, 23.07.2003.
118. Симонов Д. Вступление в ВТО: есть прогресс, но зачем? / Дмитрий Симонов // ИА АКС-Реальный сектор, 28 марта 2007.
119. Смагин Б. И. К вопросу о методике определения интегрального показателя эффективности сельскохозяйственного производства // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2002. - № 7. - С. 18-20.
120. Соловьева JI. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства / JI. Соловьева // АПК: экономика, управление. № 2. - 2007. - С. 28-30.
121. Состояние, проблемы и направления повышения эффективности животноводства в Российской Федерации. Электронный ресурс.: аналитическая записка счетной палаты от 2005 г. Ч № 11. Режим доступа: www.budgetrf.ru.
122. Стадник А.Т. Государственное и рыночно-индикативное регулирование сельского хозяйства региона : монография / А.Т. Стадник, С.А. Шековников, А. Т. Стадник, С.Г. Чернова. Новосибирск, 2006. - 245 с.
123. Стукач В. Ф. Инфраструктура малых форм хозяйствования в региональном АПК: монография / В. Ф. Стукач, М. Н. Якубенко. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2008. - 196 е.: ил.
124. Стукач В. Ф. Развитие малых форм хозяйствования в АПК: монография / В. Ф. Стукач, А. В. Клименко. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2008. - 180 с.
125. США будет содействовать вступлению России в ВТО. Электронный ресурс.: ПРАВДА.Ру, 10.11.2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
126. Тарасов В.И. Проблемы адаптации агропромышленного комплекса при вступлении России в ВТО / В.И. Тарасов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. -№ 9. Ч С. 13-16
127. Тяпкин Н. Т., Панина Н. А. Критерии и показатели оценки эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве / Н. Т. Тяпкин, Н. А. Панина // Экономика с.-х. и перераб. предприятий 2004. - № 5. - С. 25-28.
128. Угробит ли ВТО российское село? Электронный ресурс.: новости сайта Россия и Всемирная торговая организация, ФК-Новости, 13.07.2006. -Режим доступа: www.wto.ru.
129. Управление проектами : учеб. / Л.Г. Матвеева и др.. Ч Ростов н/Д : Феникс, 2009. 422 с.
130. Харитонов Н. Поддержка агропроизводства необходима // Экономика сельского хозяйства России. Ч2001. Ч № 11.
131. Цели и задачи присоединения // Официальный сайт Россия и Всемирная торговая организация. Электронный ресурс. Режим доступа: www.wto.ru.
132. Цены в России. 2008: стат. сб./Росстат. М., 2008. - 198 с.
133. Чечулин Л.Н. Особенности оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства / Л.Н. Чечулин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. -№ 1. Ч С.23.
134. Шабунина Ц. Фактор повышения конкурентоспособности региона / Ц. Шабунина, Т. Кузьмина // Экономика сел. хоз-ва России. Ч 2008. № 8. Ч С. 66-72.
135. Шарипов Ш. Фундамент устойчивого развития АПК / Ш. Шарипов // Дагестанская Правда. 2007. - №10-13. - 23 янв.
136. Шибайкин А.В. Совершенствование государственной поддержки агропромышленной сферы региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. № 4. Ч С. 9-12.
137. Шик О. Обзор бюджетной политики АПК в России в 1994-2002 гг. / О. Шик // Проблемы агропродовольственного сектора: науч. Тр. / ИЭПП. -М., 2002. № 47Р. - С. 5-^3.
138. Шуньков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз / А. Шуньков // Экономист. 2005. - № 5. - С. 69-74.
139. Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник / под ред. П.В. Лещиловского Л.Ф. Догиля B.C. Тонковича. Минск: БГЭУ, 2001. - 575 с.
140. Экономисты посчитали плюсы и минусы ВТО. Электронный ресурс.: официальный сайт ВТО. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
141. Экономическое регулирование агропромышленного производства (вопросы теории и практики) / Е. Савченко // Достижения науки и техники АПК. -2001.- №6.
142. Эльдиева Т.М. Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08. 00.05 / Эльдиева Татьяна Махмутовна. Ч Великий Новгород, 2006. Ч 24 с.
143. Юткина Ю. Дума о господдержке сельхозпредприятий / Ю. Юткина Электронный ресурс. Ставропольская правда. Режим доступа: www.osppruch.futown.ru.
144. Agricultural and environmental resource economics / edited by Gerald A. Carlson, David Zilberman, John A. Miranowski. New York: Oxford University Press, 1993.-145 p.
145. Agricultural economics and agribusiness / Gail L. Cramer, Clarence W. Jensen, Douglas D. Southgate, Jr. 8th ed. New York: John Wiley, 2001.-324 p.
146. Crowley M. An introduction to the WTO and GAAT / M. Crowley. -Cicago: Economic Perspectives, 2003, 50 p.
147. Economics of agricultural markets / Ronald Schrimper. Upper Saddle River, N.J.: Prentice Hall, 2001.-156 p.
148. Hoekman B. The political economy of the world trading system. The WTO and Boeround / B. Hoekman, M. Kostecki, Oxford: Oxford university press. -2001.-64 p.
149. Russia insisting on $9 bin for farm subsidies in WTO talks. Available at www.agrobel.by.
150. State support to agriculture could be increased by third starting in 2008 -gordeyev / West news agency Interfax-West. 2007. - Available at www.agrobel.by.
151. Storper M. The regional world: territorial development in a global economy. New York.: Guilford Press, 1997. 326 p.
152. Uruguay round agreement establishing the world trade orfanization. Available at www.wto.org.178
Похожие диссертации
- Эффективность государственного регулирования сельского хозяйства
- Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства региона
- Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в региональном агрокомплексе
- Стратегия государственного регулирования сельского хозяйства в условиях системной модернизации
- Развитие государственной поддержки сельского хозяйства Российской Федерации