Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в региональном агрокомплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Матюнина, Екатерина Михайловна
Место защиты Саратов
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в региональном агрокомплексе"

На правах рукописи

Матюнина Екатерина Михайловна

Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в региональном агрокомплексе (на примере Саратовской области)

08.00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов. 2006

Работа выпонена на кафедре экономической теории в ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени. Н. И. Вавилова

Научный руководитель'

доктор экономических наук, профессор Переверзин Юрий Николаевич

Официальные оппоненты'

доктор экономических наук Рубцова Вера Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Латков Андрей Владимирович

Ведущая организация

Министерство сельского хозяйства Саратовской области

Защита диссертации состоится 3 июля 2006 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 220 061 02 при ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет им Н И Вавилова по адресу 410012, Саратов, Театральная площадь 1, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет имени Н. И. Вавилова

Автореферат разослан 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Ю. Б Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вопрос о степени участия государства в регулировании экономики представляет одну из самых актуальных и дискуссионных проблем в экономике Диапазон утверждений по этому вопросу невероятно широк и простирается от поного невмешательства государства в экономические процессы, до жесткого контроля над экономикой через государственное управление Данная проблема характерна для всех отраслей экономики, но наиболее остро она проявляется в аграрном секторе, в силу особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. Существующие формы и способы государственного регулирования аграрного сектора в большинстве случаев оказываются неэффективными. В этой связи, вопросы исследования государственного регулирования сельского хозяйства, как центрального звена агарного производства и выявление путей его эффеетивности, являются весьма актуальными

Состояние изученности проблемы. До середины 80-х годов в отечественной экономической литературе государственный сектор принимася, как объективно данный. Научные исследования были направлены на методы ведения хозяйства, развитие государственной собственности, как единственного базиса хозяйствования. Произошедшая трансформация экономических отношений усилила научный интерес к другим формам хозяйствования и в целом к проблеме государство и экономика. Доминирующим первоначально являся макроэкономический уровень, на котором исследовались проблемы приватизации государственной собственности, перехода к рыночному распределению доходов производства и т. д Результаты этих исследований нашли отражение в научных публикациях В Куликова, В May, Н. Шмелева, Е Ясина.

С середины 90-х годов внимание ученых экономистов стало смещаться к вопросам роли государственного сектора в рыночной экономике, соотношению государственного и частного секторов, эффективности государст-

>ОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 3 БИБЛИОТЕКА

С.-Петербург 1 ОЭ 200 *

венного воздействия на экономику Это работы А Анфиногентовой, А Атухова, В Баутина, Д Вермеля, А Гордеева, В Добрынина, А Емельянова, В. Клюкача, В Милосердова, А. Петрикова, Б Пошкуса, В Свободина,. Е. Серовой, А Серкота, И Ушачева, И Хицкова, А Черняева, А Шутькова, Д Эпштейна и других

Но, несмотря на большой интерес исследователей к названным проблемам, значительная часть их изучена не достаточно Не решены многие принципиально важные вопросы методологического и концептуального характера, связанные с определением места государственного сектора в трансформируемой экономике, формами и способами государственной поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе и в аграрном секторе экономики Широко распространено мнение что, направляемые средства поддержки используются не эффективно. В этой связи требуется разработка теоретических и практических вопросов повышения эффективности мер государственного воздействия на сельское хозяйство Это определило выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования Целью диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства на уровне региона (области).

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

Х изучить существующие концепции участия государства в экономике, в том числе в аграрном секторе, и провести анализ применяемых методов государственного регулирования сельского хозяйства в их эволюции,

Х исследовать современное состояние сельского хозяйства изучаемого региона и установить роль государственного влияния на эффективность его функционирования;

Х провести анализ нормативно-правовой базы государственного регулирования сельского хозяйства и дать оценку её соответствию современным условиям хозяйствования;

Х проанализировать организационные меры государственного регулирования сельского хозяйства и обосновать предложения по их совершенствованию;

Х разработать предложения по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства через бюджетно-финансовый, налоговый, кредитно-денежный инструменты экономического механизма государственного регулирования.

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства) Паспорт специальности ВАК (экономические науки).

пп 15 33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе государственного воздействия на развитие сельского хозяйства; объектом исследования - сельское хозяйство Саратовской области в совокупности всех его элементов.

Теоретической и методологической осповой проведенного диссертационного исследования послужили груды отечественных и зарубежных ученых экономистов по данной проблеме, общенаучный метод познания Были использованы различные методы экономических исследований, в частности- метод сравнения, системного анализа, научной апробации, статистических группировок, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионный, экономико-математический и др

В качестве информационной базы использовались статистические данные Саратовского Территориального органа Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Саратовской

области, законодательные и нормативные акты, Указы Президента и Постановления Правительства РФ и Саратовской области по регулированию и поддержке сельхозтоваропроизводителей

Научная новизна исследования состоит в обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства и, в частности, использования бюджетных средств выделяемых на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства Основные результаты, содержащие новизну, заключаются в следующем:

Х уточнена роль государственного участия в экономике, в том числе в ее аграрном секторе, с учетом российской специфики и современных условий, проявляющихся в предпочтении колективных форм хозяйствования, слабой материально-технической базе, не развитой инфраструктуре, нерешенности вопросов земельных отношений и др ;

Х обоснованы наиболее важные инструменты рыночного экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства, такие как бюджетно-финансовый, налоговый, ценовой, кредитно-денежный и показаны возможности каждого из них в повышении эффективности сельскохозяйственного производства,

Х предложен новый налоговый режим, позволяющий сельскохозяйственным товаропроизводителям формировать допонительные финансовые ресурсы, заключающийся в перераспределении НДС в пользу товаропроизводителей;

Х предложена методика расчета гарантированных цен по видам продукции закупаемой государством у сельхозтоваропроизводителей, с учетом инфляции для простого воспроизводства и с учетом процентной ставки по кредитам для возможности расширенного воспроизводства;

Х обоснован новый подход в распределении субсидий в сельскохозяйственном производстве, исходя из прибавки продукции от каждой единицы допонительных бюджетных средств. На его основе разработан механизм

распределения бюджетных средств, с учетом необходимого производства сельскохозяйственной продукции

Основные положения, выносимые на защиту:

Х концепция государственного регулирования сельского хозяйства в современных условиях и теоретико-методологические подходы к ее реализации;

Х результаты анализа сельскохозяйственного производства Саратовской области и роль государственной поддержки в обеспечении его функционирования;

Х предложения по совершенствованию государственного регулирования сельского хозяйства с целью повышения его эффективности, через механизм использования бюджетных средств.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что оно дает допонительное развитие такому важному направлению как повышение эффективности государственного воздействия на развитие сельского хозяйства, практическое значение - в возможности использования основных положений диссертации, в частности, связанных с разработкой механизма распределения бюджетных средств, на основе экономико-математической оптимизации, при составлении концепций развития агро-комплекса на всех уровнях власти.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования одобрены Научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства Саратовской области и приняты к использованию Они были доложены на научных конференциях в Саратовском государственном аграрном университет имени Н И. Вавилова и Институте аграрных проблем РАН (г. Саратов) в 2003-2005гг.

Наиболее существенные результаты исследования отражены в 7 публикациях общим объемом 1,4 печ.л.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 165 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы включающего 120 наименований, 3 рисунка, 12 приложений.

Во введении изложены: актуальность, цель и задачи исследования, состояние изученности проблемы, объект, предмет, научная новизна работы и результаты исследования, выносимые на защиту.

В первой главе Теоретические основы участия государства в функционировании сельского хозяйства рассмотрены сущность, содержание и функции государственного участия в экономике, особенности государственного воздействия на аграрный сектор экономики, необходимость его совершенствования, передовой отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования аграрного сектора и обоснованы концептуальные подходы к совершенствованию государственного регулирования сельского хозяйства.

Во второй главе Анализ состояния и уровня государственного регулирования сельского хозяйства Саратовской области представлено современное состояние и тенденции развития сельского хозяйства области, а так же формы и способы государственного участия в обеспечении сельскохозяйственного производства.

В третьей главе Меры государственного воздействия на развитие сельского хозяйства и пути повышения их эффективности рассмотрены-нормативно-правовая база государственного регулирования сельского хозяйства; организационные и экономические меры государственного регулирования сельского хозяйства с обоснованием их эффективности; предложены пути повышения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследований.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

Концепция государственного регулирования сельского хозяйства в современных условиях и теоретико-методологические подходы к ее реализации

Концептуальный подход диссертационного исследования к данной проблеме состоит в признании необходимости государственного регулирования аграрного производства через организационные, экономические и нормативные рычаги, составляющие в совокупности механизм государственного регулирования. Теоретической основой данного подхода является положение о том, что государство представляет собой единственный институт, который обеспечивает оптимальное соотношение регулируемой и саморегулируемой подсистем рыночных экономических отношений.

Механизм государственного регулирования можно представить в следующем виде (рис. 1).

Рисунок 1 - Механизм государственного регулирования сельского хозяйства.

К основополагающим принципам государственного регулирования сельского хозяйства нами отнесены социальная направленность и обеспечение продовольственной безопасности; обеспечение конкурентоспособности отечественного сельскохозяйственного производства и эффективных межотраслевых и межрегиональных связей, установление баланса экономических интересов участников процесса аграрного производства; обеспечение стабильности цен на жизненно важные продовольственные товары

Целью государственного регулирования сельского хозяйства региона, является обеспечение экономической и социальной стабильности, обеспечение продовольственной безопасности, устойчивости экономического роста и развития страны в целом и каждого региона, как субъекта экономики Методы и средства государственного регулирования сельского хозяйства, могут быть весьма разнообразными, в силу его специфических особенностей и определяются конкретными условиями хозяйствования В работе они рассмотрены как нормативно-правовые, включающие - указы и постановления, организационные, основывающиеся на целевых программах развития и экономические - включающие различные формы финансовой поддержки

Результаты анализа сельскохозяйственного производства Саратовской области и роль государственной поддержки в обеспечении его функционирования

В период перехода к рыночным отношениям в сельском хозяйстве Саратовской области произошли кардинальные изменения Сформировалась многоукладная экономика, образовались сельскохозяйственные кооперативы (СХПК), составляющие более 50% от общего числа сельскохозяйственных предприятий, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью - около 40%, федеральные и муниципальные государственные предприятия и др Кроме того, в области около 2 тыс. фермерских хозяйств и более 350 тыс. личных подсобных крестьянских хозяйств

Произошедшие преобразования в аграрной сфере экономики как в целом по стране, так и в Саратовской области, отрицательно повлияли на эффективность сельскохозяйственного производства в большинстве хозяйств области. В диссертации приведены показатели финансового состояния сельского хозяйства Саратовской области за 2001-2005 годы, из которых видно что, коэффициент финансовой зависимости отрасли находится на уровне 0,38-0,39; коэффициент платежеспособности - 0,57-0,64; коэффициент текущей ликвидности -0,88-1,11, коэффициент финансового левериджа (финансового риска) - 0,61-0,65 Обеспеченность основными производственными фондами в сельском хозяйстве сохраняет тенденцию к снижению Так, за период 2001-2005гг стоимость основных средств сократилась на 38%, или более 7% за каждый год Эти обстоятельства говорят о необходимости принятия мер по развитию сельского хозяйства области, в том числе и за счет мер государственного воздействия, среди которых одной из основных является бюджетная поддержка (рис. 2)

Рисунок 2 - Основные направления бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Поддержка производства, как видно из рисунка 2, осуществляется через поддержку отдельных отраслей сельского хозяйства - племенное животноводство, элитное семеноводство, многолетние насаждения и т д , и через компенсацию части затрат на приобретение материально-технических ресур

сов, и через лизинг Поддержка финансовых инструментов включает субси- дарование процентных ставок по кредитам, компенсацию части затрат по договорам страхования и реструктуризацию задоженности сельхозтоваропро- "г изводителей.

Проведенный анализ показал, что размер бюджетной поддержка сельскохозяйственного производства в области обеспечивает в настоящее время незначительное повышение рентабельности - 2-7% (табл. 1).

Таблица 1 - Рентабельность продукции растениеводства и животноводства в сельскохозяйственных организациях Саратовской области.

Показатели 2001г 2002г 2003г 2004т

растениеводство животноводство растениеводство животноводство растениеводство животноводство растениеводство животноводство

Уровень рентабельности (убыточности), 0/о 33,4 -9,5 16,3 -13,7 34,7 -14,5 36,3 -7,1

Уровень рентабельности (убыточности) с учетом субсидий, % 40,6 -7,3 18,9 -12,8 37,3 -12 5 37,5 49

Повышение уровня рентабельности от применения субсидий, % 7,2 2,2 2,6 0,9 2,6 2,0 1,2 2,2

Проведенный нами корреляционно-регрессионный анализ показал, что наибольшее влияние на выручку оказывает финансирование статей- Возмещение затрат на ГСМ - коэффициент парной корреляции 0,71, программа Плодородие - 0,63 и Племенное дело - 0,37 (табл 2)

Таблица 2 - Значения основных коэффициентов корреляциопно-регрессионного анализа.

№ Факторные и результативный признаки Парный коэффициент корреляции

У Выручка от реализации продукции в сельхозпредприятиях области по районам на 1 га посевной площади *

XI Возмещение затрат на ГСМ 0,71

х2 Субсидирование элитного семеноводства 0,12

хЗ Субсидирование племенного дела 0,37

х4 Субсидирование содержания овцеводства -0,21

х5 Программа "Плодородие" 0,63

хб Субсидирование программы "Страхование сельскохозяйственных посевов" -0,16

х7 Поддержка кредитования -0,10

Предложения по совершенствованию государственного регулирования сельского хозяйства с целью повышения его эффективности, через механизм использования бюджетных средств

Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства рассмотрено в диссертации через совершенствование механизма использования бюджетных средств, включающего нормативно-правовую базу, организационные и экономические рычаги воздействия.

Анализ существующей нормативно - правовой базы дает основание считать, что она не в поной мере соответствует современным условиям хозяйствования. В частности' не обеспечивает товаропроизводителям уверенности в выпонении государственных обязательств на догосрочную перспективу; не содержит конкретных механизмов использования бюджетных средств; создает не равные условия для различных хозяйствующих субъектов; не соответствует международным стандартам и т. д.

Организационные рычаги повышения эффективности государственного регулирования реализуются через механизм распределения бюджетных средств на основе федеральных и областных целевых программ Фактическое финансирование областных целевых программ в настоящее время не соответствует плановым показателям (табл. 4).

Таблица 4 - Целевые программы поддержки сельского хозяйства по Саратовской области.

Наименование программ Финансирование по годам (мн.руб.) план / факт

1999 | 2000 1 2001 1 2002 I 2003 I 2004 1 2005

Федеральные программы:

Социальное развитие села до 2010 года федеральный бюджет 62,9 62,9 98,3 98,3 78,9 78,3

областной бюджет 4,0 4,0

Плодородие 189,9 189,9 222,1 222,1 219,6 219,6 314,1 314,1 296,7 296,7 389,5 389,5

Развитие индустрии детского питания 29,0 36,0 24,0 31,0 2,5 2,5 0,1 0,1

Областные программы:

Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 г 17,8 85,3 82,9

Развитие Завожья в Саратовской области 62,7 62,7 19,9

Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельхоз назначения Саратовской области 104,5 102,5 242,8 36,2 283,4 326,3 70

Программа государственной поддержки развития страхования посевов сельскохозяйственных культур в Саратовской области 150,0 50,0 180,0 50,0 34,5 34,3

Программа специализированного птицеводства Саратовской области 91,4 45,9 91,1 80,9 96,1 4,4 106,5 118,5 16,5 121,8 21,5 129,8 6,8

Развитие рыбной отрасли в Саратовской области 7,05 8,8 1,5 0,2 1,5 1,02 0,5 0,45

Поное финансирование мероприятий целевых программ следует рассматривать, по нашему мнению, как основное направление повышения эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей

Экономические методы государственного регулирования сельского хозяйства рассмотрены в работе в рамках налогового и бюджетного распределения финансовых средств.

Существующая система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей не обеспечивает привлечения инвестиций в сельское хозяйство Так в мировой практике обоснован верхний предел налогового изъятия из выручки сельхозтоваропроизводителей на уровне до 20%, переход за который приводит к исчезновению предпринимательского интереса к бизнесу, снижению деловой активности и уклонению от налогов Проведенный нами анализ показал, что в Саратовской области этот уровень в среднем за 4 года составляет 20,1% (табл 5)

Таблица 5 - Система налогообложения сельскохозяйственных организаций Саратовской области, 2001-2004 гг.

Виды налогов и платежей Сумма налогов, тыс. руб %

Налог на прибыль (доход) 12038,3 0,9

НДС 268216,7 19,6

Акцизы 1299 0,1

Налог на имущество организации 9127,3 0,67

Земельный налог (плата за землю) 72941,3 5,3

Единый сельскохозяйственный налог 16043 1,2

Единый социальный налог 709608 51,9

Налог на доходы физических лиц 122217,3 8,9

Другие налоги и сборы 147096,7 10,8

Всего налогов, сборов и обязательных платежей 1367872 100

в том числе

во внебюджетные фонды 763368,7 55,8

Выручка от реализации продукции, тыс. руб 6793429,3 *

Удельный вес налогов и обязательных платежей в выручке от реализации, % 20,1 *

В тоже время, существенное снижение налоговой нагрузки имеют хозяйства, перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога - 10-

12% выручки, что дает основание считать эту форму налогообложения более эффективной для сельхозтоваропроизводителей

Однако, при этом снижается заинтересованность перерабатывающих предприятий в закупке сельскохозяйственного сырья у сельхозтоваропроизводителей , перешедших на эту форму налогообложения Для устранения данного недостатка и повышения заинтересованности перерабатывающих предприятий, предлагается применение данного налога с расчетом НДС при реализации продукции Разница НДС, полученная при реализации продукции, и НДС, уплаченного поставщикам, не перечисляется в бюджет, а остается у сельхозтоваропроизводителей для целевого использования на приобретение материально-технических ресурсов производственного назначения Данный подход даст возможность снизить ценовую нагрузку на потребителей сельскохозяйственной продукции, создаст допонительный источник модернизации сельскохозяйственного производства, повысит спрос на отечественную продукцию, а так же в дальнейшем позволит сократить размер государственных субсидий.

Субсидирование сельскохозяйственного производства является основой бюджетного распределения финансовых средств, сущность которого заключается в поддержке сельхозтоваропроизводителей для достижения уровня расширенного воспроизводства Существующий механизм субсидирования, как показано выше, не обеспечивает этого, а некоторые направления субсидирования не эффективны

В работе, на основе экономико-математической оптимизации, обоснован новый подход к распределению бюджетных субсидий в сельскохозяйственном производстве, связанный с учетом прибавки продукции от каждой единицы допонительных бюджетных средств и обеспечением необходимого уровня производства продукции. Были использованы, наиболее предпочтительные в современных условиях критерии оптимизации - максимум прибыли, получаемой сельхозтоваропроизводителям и минимум привлеченных бюджетных средств

В результате решети задачи было получено оптимальное распределение объемов бюджетных средств в разрезе районов и микрозон Саратовской области (табл. 6).

Таблица 6 - Удельный вес распределения объемов бюджетного финансирования сельскохозяйственных предприятий в разрезе микрозон Саратовской области (оптимальное решение), %

Микрозоны Вид критерия

прибыль бюджетные средства

Северо - Западная 18,8 14,1

Центральная правобережная 9,3 13

Северная правобережная 10,3 10,3

Южная правобережная 7,9 7,5

Северная левобережная 16,1 16

Центральная левобережная 14,6 20,3

Юго-Восточная 23 18,8

Всего бюджетные средства 100 100

Используя оптимальный механизм распределения субсидий в зависимости от прибавки продукции, с оптимальной производственной структурой, сельхозтоваропроизводители области возможно получение прибавки прибыли в размере 12,6% в случае если главной целью не ставится экономия бюджетных средств; в этом случае сельхозтоваропроизводители области так же получают увеличение прибыли на 1,7% (табл. 7)

В случае выбора любого из вариантов субсидирования будет выпоняться задача, поставленная в программе Развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 г производства определенных объемов сельскохозяйственной продукции и вывода сельхозтоваропроизводителей из финансового кризиса.

Таблица 7 - Динамика объемов реализации продукции и прибыли в за-

даче оптимизации в зависимости от принятого критерия оптимальности

Вдцы продукции Критерий максимум прибыли Критерий минимум бюджетных средств

оптимальная производственная структура без учета распределения субсидий оптимальная производственная структура с учетом распределения субсидий % оптимальная производственная структура без учета распределения субсидий оптимальная проговодст-венная структура с учетом распределения субсидий %

Зерно, ц 18715309 19178108 102,5 18540023,7 18853607 101,7

Молоко, ц 3430727 3525156 102,8 2945292,0 2963895 100,6

Говядина, ц 539312 615330 114,1 468782,1 483200 103,1

Свинина, ц 81735 84752 103,7 84215 84215 100

Баранина, ц 30402 31636 104,1 30004,3 33182 110,5

Шерсть, ц 7409 7451 100,5 7239,4 7342 101,4

Яйца, мн. шт 953,8 953,8 * 951,1 951,1 *

Прибыль, мн руб 4959,9 5585 112,6 18540 18853,6 101,7

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1 Матюнина, Е М Методы государственного регулирования продовольственного рынка / Е. М. Матюнина// Вавиловские чтения - 2003: Материалы межрегиональной научной конференции/ ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ -Саратов, 2003 - С. 14-16. - 0,2 печ.л.

2. Матюнина, Е. М Совершенствование государственной поддержки в области кредитования сельхозтоваропроизводителей / Е. М. Матюнина // Экономические проблемы функционирования аграрного производства на современном этапе: сб. научн. работ / ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ - Саратов,2004. - С. 43-46. - 0,2 печ.л.

3 Матюнина, Е. М. Проблемы государственной поддержки аграрного производства в США и Канаде/ Е. М. Матюнина // Экономические проблемы функционирования аграрного производства на современном этапе' сб научн работ / ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. - Саратов, 2004. - С.80-83 - 0,2 печ л

4 Матюнина, Е М Аграрные проблемы и государственное регулирование продовольственного рынка / ЕМ. Матюнина // Социально-экономические проблемы устойчивого развития региональных агропродовольственных сис-

тем в переходной экономике: Материалы научных чтений, посвященных 80-летию первого директора ИагП РАН В Б Островского (Островские чтения 2004) / ИагП РАН. - Саратов, 2004 - С 125- 126. - 0,2 печ л

5. Матюнина, Е. М. Бюджетное финансирование сельского хозяйства' проблемы и пути решения (на примере Саратовской области) / Е. М. Матюнина // Математическое моделирование в решение проблем аграрной экономики / Издательство Научная книга. - Саратов, 2005. - С 18-22. - 0,2 печ л.

6. Матюнина, Е. М Корреляционно-регрессионный анализ существующих направлений государственного субсидирования и дотирования сельскохозяйственных организаций в Саратовской области / ЕМ. Матюнина // Применение математических методов в анализе работы предприятий АПК / Издательство Научная книга - Саратов, 2005 - С. 43-46 - 0,2 печ л.

7 Матюнина, Е М Регулирования налогообложения как инструмент государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Саратовской области / Е М Матюнина // Закономерности развития агропродовольственных систем в переходной экономике- Материалы Всероссийской школы молодых ученых ИАгП РАН. - Саратов, 2005. - С 87-89 - 0,2 печ. л

8 Переверзин, Ю. Н., Матюнина, Е. М. Значение бюджетно-финансового регулирования сельского хозяйства, и пути его совершенствования/ Ю. Н Переверзин, Е М Матюнина // Вестник Саратовский государственный университет им Н И Вавилова./ ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ - Саратов, 2006. -№3 - Вып. 2.-С. 65-66

Подписано в печать 25 04.06. Формат 60х 84 '/16. Бумага офсетная Гарнитура Times. Печ. л. 1,0 Тираж 100. Заказ 471.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет им. Н И. Вавилова 410600, Саратов, Театральная пл , 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Матюнина, Екатерина Михайловна

Введение.

I. Теоретические основы участия государства в функционировании сельского хозяйства.

1.1 Сущность, содержание и функции государственного участия в эконо мике.

1.2 Особенности государственного воздействия на аграрный сектор эконо

1.3 Отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования развития сельского хозяйства.

II. Анализ состояния и уровня государственного регулирования сельского хозяйства Саратовской области.

2.1 Анализ состояния и тенденции развития сельского хозяйства области.

2.2 Формы и способы государственного регулирования в развитии сельского хозяйства области.

III. Меры государственного воздействия на развитие сельского хозяйства и пути повышения их эффективности.

3.1 Нормативно-правовое регулирование развития сельско го хозяйства.

3.2 Организационные методы регулирования сельского хозяйства и пути их совершенствования.

3.3 Экономическое регулирование развития сельского хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности государственного регулирования сельского хозяйства в региональном агрокомплексе"

Актуальность темы исследования. Вопрос о степени участия государства в регулировании экономики представляет одну из самых актуальных и дискуссионных проблем в экономике. Диапазон утверждений по этому вопросу невероятно широк и простирается от поного невмешательства государства в экономические процессы, до жесткого контроля над экономикой через государственное управление. Данная проблема характерна для всех отраслей экономики, но наиболее остро она проявляется в аграрном секторе, в силу особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве. Существующие формы и способы государственного регулирования аграрного сектора в большинстве случаев оказываются неэффективными. В этой связи, вопросы исследования государственного регулирования сельского хозяйства, как центрального звена агарного производства и выявление путей его эффективности, являются весьма актуальными.

Состояние изученности проблемы. До середины 80-х годов в отечественной экономической литературе государственный сектор принимася, как объективно данный. Научные исследования были направлены на методы ведения хозяйства, развитие государственной собственности, как единственного базиса хозяйствования. Произошедшая трансформация экономических отношений усилила научный интерес к другим формам хозяйствования и в целом к проблеме государство и экономика. Доминирующим первоначально являся макроэкономический уровень, на котором исследовались проблемы приватизации государственной собственности, перехода к рыночному распределению доходов производства и. т. д. Результаты этих исследований нашли отражение в научных публикациях В. Куликова, В. May, Н. Шмелева, Е. Ясина.

С середины 90-х годов внимание ученых экономистов стало смещаться к вопросам роли государственного сектора в рыночной экономике, соотношению государственного и частного секторов, эффективности государственного воздействия на экономику. Это работы А. Анфиногентовой, А. Атухова, В. Баутина, Д. Вермеля, А. Гордеева, В. Добрынина, А. Емельянова, В. Клюкача, В. Милосердова, А. Петрикова, Б. Пошкуса, В. Свободина,. Е. Серовой, А. Серкова, И. Ушачева, И. Хицкова, А. Черняева, А. Шутькова, Д. Эпштейна и других.

Но, несмотря на большой интерес исследователей к названным проблемам, значительная часть их изучена не достаточно. Не решены многие принципиально важные вопросы методологического и концептуального характера, связанные с определением места государственного сектора в трансформируемой экономике, формами и способами государственной поддержки хозяйствующих субъектов, в том числе и в аграрном секторе экономики. Широко распространено мнение что, направляемые средства поддержки используются не эффективно. В этой связи требуется разработка теоретических и практических вопросов повышения эффективности мер государственного воздействия на сельское хозяйство. Это определило выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства на уровне региона (области).

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

Х изучить существующие концепции участия государства в экономике, в том числе в аграрном секторе, и провести анализ применяемых методов государственного регулирования сельского хозяйства в их эволюции;

Х исследовать современное состояние сельского хозяйства изучаемого региона и установить роль государственного влияния на эффективность его функционирования;

Х провести анализ нормативно-правовой базы государственного регулирования сельского хозяйства и дать оценку её соответствию современным условиям хозяйствования;

Х проанализировать организационные меры государственного регулирования сельского хозяйства и обосновать предложения по их совершенствованию;

Х разработать предложения по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства через бюджетно-финансовый, налоговый, кредитно-денежный инструменты экономического механизма государственного регулирования.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе государственного воздействия на развитие сельского хозяйства; объектом исследования - сельское хозяйство Саратовской области в совокупности всех его элементов.

Теоретической и методологической основой проведенного диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по данной проблеме, общенаучные методы познания. Были использованы различные методы экономических исследований, в частности: метод сравнения, системного анализа, научной апробации, статистических группировок, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионный, экономико-математический и др.

В качестве информационной базы использовались статистические данные Саратовского Территориального органа Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Саратовской области, законодательные и нормативные акты, Указы Президента и Постановления Правительства РФ и Саратовской области по регулированию и поддержке сельхозтоваропроизводителей.

Научная новизна исследования состоит в обосновании теоретических положений и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности государственного регулирования сельского хозяйства и, в частности, использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства. Основные результаты, содержащие новизну в исследовании, заключаются в следующем:

Х уточнена роль государственного участия в экономике, в том числе в ее аграрном секторе, с учетом российской специфики и современных условий, проявляющихся в предпочтении колективных форм хозяйствования, слабой материально-технической базе, не развитой инфраструктуре, нерешенности вопросов земельных отношений и др.;

Х обоснованы наиболее важные инструменты рыночного экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства, такие как бюджетно-финансовый, налоговый, ценовой, кредитно-денежный и показаны возможности каждого из них в повышении эффективности сельскохозяйственного производства;

Х предложен новый налоговый режим, позволяющий сельскохозяйственным товаропроизводителям формировать допонительные финансовые ресурсы, заключающийся в перераспределении НДС в пользу товаропроизводителей;

Х предложена методика расчета гарантированных цен по видам продукции, закупаемой государством у сельхозтоваропроизводителей, с учетом простого воспроизводства и с учетом процентной ставки по кредитам для возможности расширенного воспроизводства;

Х обоснован новый подход в распределении субсидий в сельскохозяйственном производстве, исходя из прибавки продукции от каждой единицы допонительных бюджетных средств. На его основе разработан механизм распределения бюджетных средств, с учетом необходимого производства сельскохозяйственной продукции.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что оно дает допонительное развитие такому важному направлению как повышение эффективности государственного воздействия на развитие сельского хозяйства, практическое значение - в возможности использования основных положений диссертации, связанных с разработкой механизма распределения бюджетных средств, на основе экономико-математической оптимизации, при принятии органами испонительной власти решений об использовании средств государственной поддержки.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования одобрены Научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства Саратовской области и приняты к использованию. Они были доложены на научных конференциях в Саратовском государственном аграрном университет имени H. И. Вавилова и Институте аграрных проблем РАН (г. Саратов) в 2003-2005гг.

Наиболее существенные результаты исследования отражены в 8 научных публикациях.

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 165 страницах компьютерного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы включающего 120 наименований, 3 рисунка, 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Матюнина, Екатерина Михайловна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проблема государство и экономика продожает оставаться актуальной и остродискуссионной в современной науке.

В экономической истории при сохранении основных принципов госу-^ дарственного регулирования формы и методы воздействия государства на экономические процессы модифицировались. Опыт промышленных развитых стран свидетельствует о длительной эволюции политики государственного вмешательства - от жесткого регулирования к либеральному монетаризму, созданию механизмов саморегуляции.

Изучив существующие концепции кейнсианства и монетаризма, мы придерживаемся теории регуляции, автором которой является Роберт Бу-ё айе.

И считаем, что современных условиях государственное регулирование устойчивого функционирования продовольственного комплекса региона является частью процесса воспроизводства дожно решать задачи стимулирования экономического роста в сельском хозяйстве, развития перерабатывающих отраслей и инфраструктуры, регулирование занятости, поощрения прогрессивных технологических сдвигов в отраслевой и региональной структурах, стабилизации социально-экономического развития и повышения устойчивости функционирования субъектов экономики. Щ В теоретическом плане следует признать бесперспективной концепцию сторонников поного невмешательства государства в экономику, а регулирование экономикой признать важнейшей функцией государства. При этом степень и формы государственного влияния на экономику дожны определяться конкретными политическими и социально-экономическими условиями, складывающимися в обществе.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, m что с углублением рыночных отношений государственное управление эволюционирует в сторону государственного регулирования, проявляющегося в переходе от прямых методов воздействия государства на экономику, к косвенным.

2. Целью государственного регулирования сельского хозяйства региона является обеспечение экономической и социальной стабильности, продовольственной безопасности, устойчивости экономического роста и развития страны в целом и каждого региона как субъекта экономики.

Методы и средства государственного регулирования сельского хозяйства, в силу его специфических особенностей, весьма разнообразны, и дожны определяться конкретными условиями хозяйствования. Основными из них являются: нормативно-правовые, включающие законы, указы и постановления; организационные, основывающиеся на целевых программах развития и экономические, включающие кредитно-финансовые, налоговые механизмы, различные формы финансовой поддержки.

3. Нормативно-правовая база государственного регулирования сельского хозяйства не достаточно адаптирована к рыночным условиям: не обеспечивает равных условий развития всем хозяйствующим субъектам, не способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции, не соответствует мировым стандартам.

Основу организационных методов государственного регулирования составляют целевые программы. Их финансирование осуществляется в настоящее время в недостаточном объеме, что не создает у сельхозтоваропроизводителей уверенности в дальнейшем выпонении государством финансовых обязательств по поддержке.

Основой экономических методов государственного регулирования является распределение бюджетных средств, регулирование налогообложения и ценообразования.

4.Произошедшие преобразования в аграрном секторе экономики в целом отрицательно повлияли на эффективность сельскохозяйственного производства в большинстве хозяйств области, и до настоящего времени оно находится в тяжелом экономическом состоянии. До 30% сельхозпредприятий остаются банкротами. Попытки стабилизировать экономическое положение сельхозтоваропроизводителей существующими методами государственного регулирования, приводят лишь к незначительному росту рентабельности сельскохозяйственного производства (2-7%).

Анализ структуры сельскохозяйственных налогов Саратовской области показывает что: прямые налоги выпоняющие регулирующую и стимулирующую функцию составляют лишь 15,77 %, в то время как, налоги выпоняющие фискальную функцию и направленные на изъятие средств, для пол-нение бюджета и внебюджетных фондов - 52,6 % , из этого можно сделать вывод, что налоговая политика в Саратовской области выпоняет в основном фискальную функцию, в то время как прямые налоги связанные с уровнем организации и эффективности производства в общей сумме налогов занимают меньшую долю, что не способствует увеличению эффективности сельскохозяйственного производства области.

В настоящее время в Саратовской области не находит применения ценовое регулирование, в результате того, что устанавливаемый ранее уровень государственных закупочных цен зачастую являся ниже рыночных, из за недостатка бюджетных средств.

На основе проведенного ранее корреляционно-регрессионного анализа влияния финансирования отдельных статей из бюджетов всех уровней на выручку от реализации, можно сделать вывод, что существующая государственная поддержка кредитования сельхозтоваропроизводителей так же не совершенна, и не эффективна, и в большей мере способствует переливу государственных средств в банковские организации, чем повышению финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей области.

Все эти методы не имели дожного эффекта, не способствовали развитию производственной базы сельского хозяйства, увеличению объемов производства продукции и экономического эффекта от реализации сельхозтоваропроизводителями области.

Эти обстоятельства свидетельствуют о необходимости поиска новых методов и способов государственной поддержки сельского хозяйства, совершенствования направлений распределения бюджетных средств.

5.Адаптация нормативно-правовой базы к современным условиям хозяйствования и обеспечение финансирования целевых программ в поном объеме, следует рассматривать как необходимое условие повышения эффективности государственного регулирования.

6. Применение предлагаемого налогового режима на основе единого сельскохозяйственного налога, с расчетом НДС при реализации продукции, позволит создать товаропроизводителям допонительный резерв обновления материально-технической производственной базы, а новый подход в распределении субсидий, с использованием механизма распределения бюджетных средств в зависимости от получаемой прибавки продукции, будет способствовать увеличению прибыли в среднем на 7-13%.

Вариант субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, исходя из расходования минимума бюджетных средств, в перспективе может соответствовать политике снижения уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства, при вхождении России во Всемирную торговую организацию

Предложение использование методики расчета гарантированной цены, с учетом инфляции для простого воспроизводства и с учетом процентной ставки по кредитам для возможности расширенного воспроизводства способ ствуют повышению эффективности государственного регулирования в области ценообразования при осуществлении государственных закупок.

Данные предложения повысят эффективность государственного регулирования сельскохозяйственного производства, и сельского хозяйства в целом.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Матюнина, Екатерина Михайловна, Саратов

1. Абакумов, И., Володин, В., Денисов, В., Савченко, Е., Торопов, Д., Уша-чев, И. Когда в деревне наступит XXI век? //Internet: http:/www.rg/ prilog/agrar/03-04-08/1 .shtm

2. Агибров, Ю. Эффективность использования средств федерального бюджета в АПК.//Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №1 - С. -13-14.

3. Agricultural Fact Book 2001-2002// Internet: Ссыка на домен более не работает factbook/chapter3 .htm

4. Аграрная экономика. Учебник, под ред. Малыша М. Н. СПб.,:2002. -250-266 с.

5. Анализ экономической ситуации // Inter-net:Ссыка на домен более не работаетdepdoc.html?heid=457&docid=227666

6. Андрианов, В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Экономист. 1996. - №5. - С.22-30.

7. Афанасьев, В. Н., Шеврина, Е. В. Формирование цен на продукцию сельского хозяйства, закупаемую в федеральный и региональный фонды. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2004. - №8. -С. 19-20.

8. Бабашкин, А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2003- 480 с.

9. Барышников, Н. Роль бюджета в развитии аграрного сектора //Экономист. -2005.-№5.-С. 84-87

10. Беспахотный, Г. В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2005.- №1. - С 11-13.

11. И) Болоболов, А., Сидоренко, В. Государственное регулирование аграрной сферы экономики. //Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. -№6.-С. 10-13.

12. Борхунов, Н. А. К чему приведет разрушение крупного сельскохозяйственного производства? //Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2005,- №1. - С. 22-25.

13. Борисенко, А., Борисенко, Н. Обновление системы государственного управления экономикой.// Экономист. 2003. - №9. - С. 44-48.

14. Борхунов, Н., Назаренко, А. Гарантированные закупочные цены: практика регионов.// Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №11. - С. 20.

15. Бородин, А. Экономические механизмы устойчивого развития. // Экономист. 2005. - №4 - С. 63-72.

16. Борхунов, Н., Зарук, Н. Воспроизводство и государственная поддержка сельского хозяйства. // Экономика сельского хозяйства России. 2005. -№11. -С. 28-29.

17. Борхунов, Н. региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства.// АПК: Экономика, управление. 2005. - №5 - С. 47-54.

18. Бондаренко, JI. Современное состояние сельскохозяйственного страхования в России. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2006. - №1. -С. 5-7

19. Бондина, Н., Бондин, И. Проблемы кредитования в сельском хозяйстве.// Международный сельскохозяйственный журнал. 2004 - №6 - С. 42-43

20. Гайдар, Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России // Вопросы экономики. 2003 . - №5. -С. 15-17.

21. Гордеев, А. В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской Фелерации. // Крестьянские ведомости, Ссыка на домен более не работает Arti-clesP/php?Aid=1224.

22. Гордеев, А. В. О подготовке к реализации приоритетного национального npoeKTaлPa3BHTHeAnK>>//.Ссыка на домен более не работаетindex.html?heid=873&docid=70 76

23. Гордеев, А. Малым формам хозяйствования государственную поддержку. // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №6. - С. 3-4.

24. Гришаева, JI. Концептуальные основы аграрного рынка.// Международный сельскохозяйственный журнал. 2002. - №1. - С. 20 - 23.

25. Даниленко, JI. Обоснование необходимости государственного регулиро-^ вания аграрного сектора.// АПК: Экономика, управление. 2006. - №3. - С.43.46.

26. Денисов, В. Неиспользуемые возможности экономического роста производства агропромышленного комплекса.// Международный сельскохозяйственный журнал. 2003. - №6. - С. 25-28.

27. Добросоцкий, В. Г. Государственное регулирование продовольственного рынка (модель Социальное кольцо). М.: ГНУ Информагротех. - 2000.г 124 с.

28. Дьяченко, Н. Совершенствовать налогообложение сельхозтоваропроизводителей. // АПК: Экономика, управление. 2005. - №9. - С. 15-18.

29. Ершов, М. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики. 2002. - №12. -С. 5-7.

30. Жданов, С. Государственная политика развития сельских территорий.// АПК: Экономика, управление. 2005. - №12. - С. 4-10.

31. Заворотин, Е. Ф. Совершенствование налогообложения сельхозугодий.// Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №7. - С. 32.

32. Зельднер, А. Инвестиции условие стабильности и экономического роста в АПК.// АПК: Экономика, управление. - 2005. - №12. - С. 11-16.

33. The Farm Security and Rural Investment Act of 2002. // Internet: Ссыка на домен более не работаетtitleO.htm

34. Иларионов, А. Актуальные проблемы экономического роста // Вопросы экономики. 2002. - №2. -С. 12-14.

35. Исаев, 3., Гаджиев, Д. АПК и совершенствование кредитных отношений.// Экономист. 2005. - №8. - С. 92-96.т,

36. Карлова, Н., Кабута, И. Агропродовольственная политика и международная торговля Российский аспект // www. iet. ru

37. Катаев, В., Маркелов, С. Системы налогообложения в сельском хозяйстве. // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №2. - С. 30.

38. Кириченко, В. Уточнение ориентиров экономических реформ // Экономист. 2000. - №7. -с. 5.

39. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск.: Петроком, 1993.-320 с.

40. Кляйнер, Г., Петрасян, Д., Беченов, А. Еще раз о роли государства и госсектора в экономике.// Вопросы экономики. 2004. - №4. -С. 22-25.

41. Козлов, М. П. Положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в р условиях рыночного оборота земель. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2005. - №2. - С. 26-29.

42. Коробейников, М. А. Проблемы и перспективы развития аграрной экономики России в XXI веке.// Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2004. №6. - С. 17-19.

43. Кошокина, JI. Государственное регулирование АПК// Экономист. -2005.-№7. С. 81-85.

44. Кузнецова, О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. - №4.1. Г С.46-66.

45. Кузнецова, Е., Кузнецов, С. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование // Экономист. 2002. - №4. -С. 1112.

46. Кульман, А. Экономические механизмы // Пер. с фр. общ. ред. Н. И. Хру-сталева. М.: АО Издательская группа Прогресс, Универс,1993. - 192 с.

47. Лемешев, М. Источники средств для государственного регулирования ^ развития АПК. // АПК: Экономика, управление. 2006. - №2. - С. 28-33.

48. Ленин, Ю. И. Страхование урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой и его регулирование.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - №3. - С.39-42.

49. Липчиу, Н. Совершенствование экономического механизма хозяйствования предприятий аграрного сектора. // АПК: Экономика, управление. 2002. -№7.-С. 41-43.

50. Логинов, В. Развитие продовольственных рынков и современные аграрные проблемы. // Экономист. 2002. - №7. - С.88-94.

51. Лунев, Д. Госзаказ один из механизмов государственного регулирования АПК // АПК: Экономика, управление. - 2002. - №1. С. 57-60.

52. Лушин, С. Бюджетная реформа // Экономист. 2005. - №2 - С. 38-45.

53. Лыкова, Л. Налоговая политика: эффективность рычагов и стимулов // Вопросы экономики. 1993. - №9. - С. 58-61.

54. Маслова В. Финансово -кредитный механизм развития АПК России. // АПК: экономика и управление.2006. №1 С. 44-49

55. Милосердов В. В. Прыжок в рынок// АПК: Экономика и управление. 1992-№3

56. Милосердов В. В. Многоукладная политика АПК: состояние и перспективы // АПК: Экономика, управление. 2002. - №2. - С. 10-20.

57. Миронов С. Аграрному сектору экономики всестороннюю государственную поддержку. // Экономика сельского хозяйства России.2005. - №10 -С. 6-7

58. Мордвинцев, А., Зейналов, А., Шимов, Д. Реформирование земельно-правовых отношений на современном этапе.// Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №1. - С. 55-56.

59. Мухамеджанов, Р. М., Захаров, Ю. М. Система государственной поддержки сельскохозяйственного производства: проблемы и пути ее решения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2006. №2. - С. 9-14.

60. Никитин, А. В. Страхование сельскохозяйственных рисков: проблемы и перспективы развития // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2004. - №2. - С. 43-45.

61. Нигматулин, Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста.// Вопросы экономики. 2003. - №3. -С. 12.

62. Огнивцев, С. Б., Романенко, И. А. Сиптиц, С. О. Экономико-математическое моделирование процессов агропромышленного производства на национальном уровне.- Тр.: ВИАПИ, 2000. -230 с.

63. Опенышев, С. Зарубежный опыт государственного аграрного протекционизма.// Международный сельскохозяйственный журнал. -2004. №1. - С.3-8.

64. Папцов, А. направления государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах. // АПК: Экономика, управление. -2005. №11. - С. 68-72.

65. Пацков, А. Особенности налогообложения в сельском хозяйстве развитых стран.// Экономика сельского хозяйства России. 2006. №1 - С. 30.

66. Петриков, А. Сельскохозяйственной кооперации государственную поддержку.// Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - №2. - С.5.

67. Плышевский, Б. Частный и государственный капитал: проблемы взаимодействия // Экономика и общество. 2004. - №4. -С. 5-7.

68. Пошкус, Б. Бюджетная поддержка сельского хозяйства. // АПК: Экономика, управление. 2006. - №2. - С. 3-8.

69. Пронин, М. В., Терехин, Д. В. Эффективность управления государственным имуществом. Тамбов.: Изд -во ТГУ им. Г. Р. Державина. - 2003. - 300 с.

70. Регуш, В. В. Особенности инвестирования в аграрную сферу АПК. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2005. -№2.-С. 19-21.

71. Резервы экономического роста в регионе / под общ. ред. В. В. Герасимовой. Саратов.: Повожская академия гос. службы им. П. А. Столыпина, -2004. -140 с.

72. Рыночное саморегулирование экономики./ Отв. ред. Колядин, Н. П. Саратов.: Изд. центр. СГСЭУ, 1998. -223 с.

73. Рыночное и государственное регулирование переходной экономики./ Отв. ред. Русановский В. А. Саратов.: Изд. центр СГСЭУ, 1999. -130 с.

74. Решетникова, В. H. Внимание крестьянским подворьям. // Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №12. - с 21.

75. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики./ Научно-методическое пособие под редакцией Герасимовой В. В. Саратов.: Саратовский Государственный педагогический институт. - 1997. - 125 с.

76. Романенко, А., Нечаев, В., Прокопец, В. Эффективность государственной поддержки инвестиций в растениеводство Краснодарского края. // АПК: Экономика, управление. 2003. - №6. - С. 30-36.

77. Рыманов, А. Ю. О налогово-бюджетном регулировании сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. -2004.-№4.-С. 40-42.

78. Савченко, Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях. // Ссыка на домен более не работает~apkem/st000302.htm

79. Сагайдак, Э. А. Проблемы ценообразования в системе агропромышленного комплекса. М.: Высшая школа,1984. - 95 с.

80. Сагайдак Э. Концептуальные основы ценовых отношений в АПК// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. -№4-С. 12-17.

81. Садков, В.Г., Попова, О.В. Становление, проблемы и перспективы развития рынка земель в России.// АПК: Экономика, управление. 2000. - № 3. - С. 14-19.

82. Садков, В.Г., Попова, О.В. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения // АПК: Экономика, управление. 2003. - № 8. - С. 49-53.

83. Сажина, М. А., Чибриков, Г. Г. Экономическая теория: Учебник для вузов М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА , 1998. - 456 с.

84. Самородский, В., Самородский, С. Государственное регулирование развития АПК. // Экономика сельского хозяйства России. 2003. - №2. - С. 14.

85. Сведения об испонении федерального бюджета за 2003 год // Internet: http:/www.mcx/download.html?piid=1684

86. Сергеева, И. А. Регулирование экономических отношений между отраслями и сферами АПК. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России,2004. - 300 с.

87. Серова, Е. В., Храмова, И. Г., Карлова, Н. А., Тихонова, Т. В., Писменная, О. JI. Развитие российского агропродовольственного рынка в транзитных условиях.// Ссыка на домен более не работаетusaid/TagMarket/l .htm.

88. Сидоренко, В. Актуальные проблемы рыночных преобразований в аграрном секторе экономики. // Международный сельскохозяйственный журнал. -2002.-№5.-С. 5-9.

89. Симичев, А. Роль инвестиций в развитии сельскохозяйственного производства. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №2. - С. 22.

90. Симичев, А. Особенности формирования инвестиций в сельском хозяйстве. // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. - №1. - С. 48.

91. Сиптиц,С. О. Проектирование эффективных механизмов государственного регулирования аграрных рынков методами математического моделирования М.: Энциклопедия русских деревень, 2004. - 138 с.

92. Слепнев, JI. Государственное регулирование в сфере продовольственного обеспечения населения. // Экономист. 2002. - №8. - С. 67-69.

93. Соколов, Д. Основные методы государственного регулирования продовольственных рынков. // Ссыка на домен более не работаетindex.php?module=subjects&func=viewpage&pagei d=18

94. Спицин, А. Экономический рост как стратегия рыночных преобразований в России. М.: Экономика, 2000. -274 с.

95. Тамбовцев, В. Об экономическом росте и размерах государства. // Вопросы экономики. 2003. - №6. -С. 12-14.

96. Тарасов, А. С. Экономические условия ипотечного кредитования в сельском хозяйстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. -№12. - С. 24-25.

97. Тарасов, В. Последствия для АПК вступление России во Всемирную торговую организацию. // Экономика сельского хозяйства России. -2005. -№11. -С. 37.

98. Торопов, Д. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий. // АПК: Экономика, управление. 2005. - №6. - С. 20-23.

99. Трансформация российской экономики (проблемы теории и практики). -Саратов.: Изд Центр. СГЭА, 1995. -130 с.

100. Трубилин, А. Рынок агропродукции. // Экономика сельского хозяйства России. 2002 . - №10. - с28-29.

101. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт колектива Львов Д. С., Поршнев А. Г. М.: Экономика, 2002. - 702 с.

102. Ушачев, И. Г. Нужна стратегия развития агропромышленного комплекса России. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6.-С. 2-7.

103. Ушачев, И. Социально-экономические проблемы развития АПК России.// АПК: Экономика, управление. 2003. - №4. - С. 9-20.

104. Ушачев, И. Основные направления аграрной политики Российской Федерации. // АПК: Экономика, управление. -2005. №6. - С. 3-12.

105. Фишер, С., Дорнбуш, Р., Шмалези, Р. Экономика. М.: 1993. - 467 с.

106. Хлыстун, В. Государственное регулирование агропродовольственного рынка.// Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий.- 2004. №6. - С. 14-17.

107. Черниченко, JI. Необходимые условия роста ВВП. // Экономист. 2004.- №3. -С. 15-17.

108. Черняев, А., Шариков, А. Эффективность использования потенциала Правобережья Саратовской области.// АПК: Экономика, управление. -2005. -№5. С. 55-61.

109. Черняев, А. А., Шариков, А. В., Шарикова, И. В. Повышение экономической устойчивости сельскохозяйственных предприятий в рыночных усло-виях./ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. Саратов, 2005. - 172 с.

110. Черняев, А. А. Проблемы развития агропромышленного производства Повожья. Саратов.: Издательство Эсмос, 2000. - 140 с.

111. Черняев, А. А. Основные направления совершенствования механизма функционирования АПК Повожья /ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ. Саратов, 2006.-98 с.

112. Шевцов, В. О. О государственной составляющей в себестоимости производства зерна. // Международный сельскохозяйственный журнал. -2005.-№6.-С. 9-10.

113. Шимко, П. Д. Оптимальное управление экономическими системами: Учебное пособие. СПб., ГИЭА, 2000. - 176 с.

114. Шлычков, В., Усманов, С. Ценообразование на продукцию сельского хозяйства.// АПК: экономика и управление. -2005. №6. - С. 46-54.

115. Шутьков, А. А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования // АПК: Экономика, управление. 2002. - №2. - С.3-9.

116. Шутьков, А., Тарасов, В. Выгодно ли России вступление в ВТО? // АПК: Экономика, управление. -2005. №9. - С. 3-9.

117. Экономика: Учебник 3-е издание, прераб. и допоненное под ред. д. э. н. профессора А. С. Булатова М.: Юристъ, 2002. - 896 с.

118. Энгель, Е. А. Плюсы и минусы применения единого сельскохозяйственного налога// Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий -2004.- №4. С. 45-46.

Похожие диссертации