Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование экономического механизма возмещения экологических издержек производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Бояринов, Андрей Юрьевич
Место защиты Екатеринбург
Год 2010
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование экономического механизма возмещения экологических издержек производства"

На правах рукописи

л304601977

БОЯРИНОВ Андрей Юрьевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

П 3 МАЯ 2010

Екатеринбург - 2010

004601977

Работа выпонена в ГОУ ВПО Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина на кафедре Экономики и организации химической промышленности

Научный руководитель доктор технических наук, доцент

Магарил Елена Роменовна (Россия), заведующая кафедрой экономики и организации предприятий химической промышленности ГОУ ВПО Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Майбуров Игорь Анатольевич (Россия), заведующий кафедрой финансового и налогового менеджмента ГОУ ВПО Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки РФ Игнатьева Маргарита Николаевна (Россия), заведующая кафедрой экономической теории и предпринимательства ГОУ ВПО Уральский государственный горный университет, г. Екатеринбург

кандидат экономических наук, доцент Выварец Кирил Александрович (Россия), доцент кафедры экономической безопасности ГОУ ВПО Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург

Ведущая организация: ГОУ ВПО Уральский государственный экономи-

ческий университет

Защита состоится 20 мая 2010 г. в 10 час. 15 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.285.01 при ГОУ ВПО Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в зале заседаний Ученого Совета (620002, г. Екатеринбург, ул. Мира 19, ауд. I)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, с авторефератом на сайте университета www.ustu.ru

Автореферат разослан 14 апреля 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.Ю. Домников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. С середины XX века по настоящее время в нашей стране складывается крайне негативная экологическая обстановка. Стремясь максимизировать прибыль в предельно короткие сроки, предприятия недостаточно усилий направляют на природоохранную деятельность. В общественном сознании преобладает технократический подход к проблеме взаимоотношений человек-природа. В силу того, что отвлечение средств, как полагают собственники предприятий, на второстепенные нужды (охрана природной среды, социальная сфера, безопасность производства) снижает финансовые результаты, инвестиции в экологию на современном этапе развития рыночной экономики находятся на низком уровне. В настоящее время кризисная экологическая ситуация еще не дошла до уровня необратимых изменений. Однако недостаток финансирования природоохранной деятельности и изношенность основных производственных фондов могут привести к катастрофическим экологическим последствиям. Существующие административные и экономические инструменты регулирования охраны природной среды (ПС) не дают желаемого результата. Качество ПС снижается, что характерно не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества. Для реального предотвращения экологической катастрофы необходимо изменить экономические основы управления процессом охраны ПС. Все это обуславливает актуальность совершенствования экономического механизма возмещения экологических издержек производства.

Степень изученности проблемы. Рассмотрению механизма формирования издержек производства и реализации продукции посвящены труды Вывар-ца А.Д., Дистергефт Л.В., Ковалева В.В., Майбурова И.А., Маркса К., Маршала А., Радаева В.В., Риккардо Д., Самуэльсона П., Смита А., Чепурина М.Н., Шеремета А.Д. и др. Исследования в области экологии и охраны природной среды представлены в работах Акимовой Т.А., Бобылева С.Н., Вайцзеккера Э., Гиру-сова Э.В., Глухова В.В., Голуба A.A., Данилова-Данильяна В.И., Игнатьевой М.Н., Игошина Н.В., Ловинса Л., Ловинса Э., Магарил Е.Р., Масленниковой И.С., Маркандиа А., Медоуза Дон., Медоуза Ден., Пахомовой Н. В., Пигу А., Потравного И.М., Прохорова Б.Б., Рихтера К.К., Сафронова Е.В., Струковой Е.Б., Ти-тенбсрга Т., Хачатурова Т.С., Холиной В.Н., Чепурных Н.В., Яндыганова Я .Я., и др.

Предлагая оптимальные пути решения экологических проблем, дающие максимальный эффект в условиях ограниченности ресурсов, авторы учитывают влия-

ние негативного воздействия хозяйственной деятельности на ПС, что приобретает доминирующее значение в ходе экономического развития. Вместе с тем, несмотря на реализацию предлагаемых мер на практике, отрицательное воздействие на ПС имеет устойчивую ежегодную тенденцию к росту. Негативная экологическая обстановка обусловлена тем, что общество не выпоняет в поной мере своих обязательств перед природой, не возмещая реально наносимого ущерба. Необходимо переориентировать природопользователей на поное экономическое возмещение экологических издержек производства (экологического ущерба). Таким образом, экономический механизм возмещения издержек производства нуждается в совершенствовании, что обусловило выбор темы исследования.

Цель работы. Совершенствование научно-методических основ формирования экономического механизма возмещения экологических издержек производства.

Реализация этой цели потребовала решения следующих задач:

Х определить направление совершенствования экономического механизма возмещения экологических издержек производства

Х обосновать необходимость уточнения существующего порядка определения издержек производства продукции;

Х выявить влияние инструментов регулирования природоохранной деятельности на экологическую обстановку в Российской Федерации, Свердловской области;

Х оценить эффективность действующей системы платежей за загрязнение, как основного экономического инструмента регулирования отношений в сфере охраны ПС;

Х обосновать методический подход к стоимостной оценке износа активной части фактора производства природная среда (ФПС);

Х разработать порядок формирования, распределения и использования средств, возмещающих износ активной части ФПС.

Предмет исследования. Экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами в сфере охраны ПС.

Объект исследования. Экономический механизм возмещения экологических издержек производства.

Область исследования соответствует п. 12.7. Совершенствование методики экономической оценки ущербов, причиняемых окружающей среде,

п. 12.12 Разработка механизма экологизации экономики Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретическая н методологическая основа исследования. В процессе исследования автор опирается на труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области предпринимательства и охраны ПС. В ходе диссертационной работы использовались эмпирические (наблюдение, сравнение и т.д.) и теоретические (анализ и синтез, метод анализа затрат и результатов, статистические методы исследования и др.) методы.

Информационную основу исследования составили нормативно-правовые документы органов власти РФ и субъектов РФ, данные Государственного комитета статистики РФ, международных конференций и саммитов по вопросам охраны ПС, данные докладов Министерства природных ресурсов РФ, а также результаты исследований проведенных автором.

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором:

Х обоснована необходимость повышения объективности учета износа ПС как фактора производства в составе издержек;

Х сформулированы методологические принципы учета износа активной части ФПС при формировании издержек производства;

Х выявлена неэффективность действующих инструментов регулирования природоохранной деятельности относительно улучшения экологической обстановки в Российской Федерации и Свердловской области;

Х выпонена аналитическая оценка эффективности действующей системы платежей за загрязнение и природоохранных затрат;

Х предложен методический подход к стоимостной оценке износа активной части ФПС;

Х разработан порядок формирования, распределения и использования средств, полученных в результате возмещения износа активной части ФПС.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Сформулированы методологические принципы учета износа активной части фактора производства природная среда при формировании затрат на производство, учитывающие современный уровень технологического разви-

тия, сложность стоимостной оценки экологического ущерба и неопределенность прав собственности на экологические блага, что позволяет повысить объективность процесса интернализации внешних экологических издержек (п 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

2. Обоснован методический подход к определению стоимостной оценки износа активной части фактора производства природная среда, образуемого в результате загрязнения природной среды в процессе производственной деятельности, базирующийся на принципе возмещения износа на основе величины удельных текущих затрат хозяйствующего субъекта по предотвращению негативного воздействия на природную среду, что обеспечивает повышение объективности экономической оценки причиняемого ей ущерба (п 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

3. Разработан порядок формирования, распределения и использования средств, возмещающих износ активной части фактора производства природная среда, предполагающий необходимость четкого разграничения прав собственности на общественные экологические блага и включающий функции, принципы, основные элементы и методы, реализация которого будет стимулировать предприятия к сокращению негативной нагрузки на природную среду (п 12.12 Паспорта специальностей ВАК).

Практическая значимость результатов исследования. Предложенный методический подход к определению стоимостной оценки износа активной части ФПС может быть использован государственными природоохранными органами для обоснования платежей за загрязнение ПС и денежной оценки наносимого ей ущерба.

Результаты диссертационного исследования использованы в практической деятельности ООО Уральский центр энергосбережения и экологии, а также используются в учебном процессе при чтении курсов Экономика природопользования, Экономика предприятия, что подтверждено соответствующими актами о внедрении, имеющимся в диссертации.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на различных научно-практических конференциях, семинарах, форумах, в т.ч. международных: (Екатеринбург 2004 - 2009); всероссийских (Екатеринбург 2000 - 2008); межрегиональных (Екатеринбург 2000 - 2008).

Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в 12 печатных работах, общим объемом 4,1 пл., (авторских - 3,3 п.л.), в т.ч. 3 статьи в научных изданиях, рецензируемых ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Содержит 165 страниц основного текста, 31 рисунок, 15 таблиц, 8 приложений. Список используемой литературы включает 169 наименований.

Во Введении обоснована актуальность темы, формулируются цель и задачи работы, научная новизна, практическая и теоретическая значимость полученных результатов.

В первой главе - Исследование действующего механизма возмещения экологических издержек производства - рассмотрены основные подходы к формированию стоимости товара. Определены место и роль в составе затрат на производство экологической составляющей. Обоснована необходимость уточнения существующего порядка определения издержек производства. Сформулированы методологические принципы учета износа активной части ФПС при формировании издержек производства.

Во второй главе - Оценка антропогенного воздействия и последствий загрязнения природной среды - выявлена неэффективность действующих инструментов регулирования природоохранной деятельности относительно улучшения современной экологической обстановки в РФ и Свердловской области. Проведена оценка соответствия динамики уровня платежей, поступающих от предприятий-загрязнителей и природоохранных затрат возрастающему антропогенному воздействию на ПС.

В третьей главе - Совершенствование системы оценки и учета экологической составляющей при формировании издержек производства -предложен методический подход к стоимостной оценке износа активной части ФПС, разработан порядок формирования и распределения средств, возмещающих износ ФПС, определены основные направления расходования средств на восстановление ПС. Проведена экономическая оценка износа активной части ФПС на основе предложенного в работе подхода на примере хозяйственной деятельности медеплавильного цеха ОАО Уралэлектромедь.

В Заключении отражены основные результаты проделанной работы, сформулированы выводы диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Методологические принципы учета износа активной части фактора производства природная среда при формировании издержек производства

Основы действующего механизма формирования и возмещения издержек производства были заложены примерно два столетия назад. Назначение механизма - точное определение состава издержек и поное возмещение потребленных в процессе производства ресурсов их собственникам. Действие механизма формирования издержек обусловливается тем, что производитель компенсирует все затраты (средства труда, предметы труда и труд) за счет цены реализации. Однако существующий механизм формирования издержек не учитывает, что на современном этапе развития экономики ПС задействована в процессе производства и используется очень интенсивно, вследствие чего она теряет свои естественные и потребительские свойства, которые не в поной мере учитываются при формировании стоимости товара. Ряд ученых уже признали ПС паритетным фактором производства. В его состав входят возобновимые ресурсы (лес, земельные ресурсы, животный и растительный мир), относительно возобновимые ресурсы (атмосферный воздух, водные ресурсы) и невозобновимые ресурсы (полезные ископаемые). Использование ПС, как паритетного фактора (ФПС), в процессе производства возмещается лишь частично. Невозобновимые и возобновимые природные ресурсы учитываются в составе издержек по цене их приобретения, куда включаются, так называемые лэкологические налоги (налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), акцизы на природный газ и нефтепродукты, водный и земельный налоги, лесные подати, стоимость квот на право пользования объектами животного и растительного мира и др.). Относительно возобновимые ресурсы и отдельные элементы возобновимых ресурсов (почвы) учитываются в составе издержек не в поном объеме. На данный момент в составе издержек производства учет потребления этой части ПС представлен платежами за загрязнение, доля которых в стоимости продукции составляет менее 0,1%, что не дает возможности возмещать потребление данного фактора производства. На рис.1 показаны существующие направления возмещения затрат отдельных элементов ПС в процессе производства (темная штриховка (слева) - потребление, светлая штриховка (справа) - учет и возмещение).

Износ средств труда

Средства труда

Потребление физической и умственной энергии

Предметы труда: Искусственно соз-даниые человеком

Амортизационные отчисления

Средства труда

Х Начисление заработной платы ; * :

Х Прибыль

Предметы труда:

Стоимость потребленных предметов т^да Ст

тоимость'потрёбленных ресурсов, включая НДПИ, акцизы, пошлины

Возмещение за счет

средств :; : ямортизациошгого фонда

Средства труда

. Выплата заработной платы и дивидендов

Приметы труда

Невозобновимые ресурсы

Возобновимые ресурсы Х лес, животный и растительный мир, земельные ресурсы

Земельный, водный налоги, лесные подати, лицензии на право пользования объектами животного и расти-тельногомира

Перечисление средств собственникам при :. приобретении. ,::, предметов труда

Х почвы

Относительно возоб новимые ресурсы

(атмосфера, вода)

: Природоохранные; платежи

Перечисление: средств ^соответствующие : бюджеты .

Природная среда

Природная среда

Природная среда

Производство

Учет стоимости потребленной части факторов производства

Возмещение потребленной части факторов производства

Рис. I. Механизм формирования и возмещения затрат на производство Таким образом, для поного учета и возмещения затрат ФПС в процессе производства существующий механизм формирования издержек необходимо допонить стоимостной оценкой недостаточно учитываемых в настоящее время элементов данного фактора производства. Под износом ФПС автор понимает потерю ПС своих первоначальных и потребительских свойств, таких как способность к самовосстановлению, устойчивость экосистем, способность служить средой обитания, удовлетворять эстетические, рекреационные и др. потребности людей, в результате чего ухудшаются условия существования самого человека и условия производственного процесса. ПС теряет свои естественные свойства в результате ее загрязнения в ходе антропогенной деятельности. В рамках иссле-

дования проводится попытка оценить в денежном выражении стоимость потребления в процессе производства относительно возобновимых ресурсов и отдельных элементов возобновимых ресурсов (почвы), которые условно можно определить как активную часть фактора производства природная среда (далее - активная часть ФПС). Невозобновимые ресурсы и оставшиеся элементы возобновимых ресурсов можно отнести к пассивной части ФПС.

Сформулируем концептуальные основы совершенствования экономического механизма возмещения экологических издержек производства:

1. Производственный процесс протекает внутри ПС и не возможен без ее непосредственного участия.

2. Реальный ущерб от загрязнения ПС существенно превышает затраты, учитываемые в процессе производства и возмещаемые производителем обществу.

3. Права собственности на экологические блага не определены.

4. Наличие у ПС всех основных признаков факторов производства.

Основной целью совершенствования механизма формирования издержек

производства путем учета и возмещения износа активной части ФПС является снижение негативной нагрузки на ПС благодаря повышению экономической мотивации хозяйствующих субъектов. Сформулируем методологические принципы учета износа активной части ФПС:

1. Принцип использования предзатрат. Стоимостная оценка износа активной части ФПС дожна основываться на предзатратах, то есть затратах, связанных с предотвращением (предупреждением) экологического ущерба, что обходится производителю, государству, обществу дешевле по сравнению с восстановлением ПС в результате причиненного экологического ущерба.

2. Принцип стимулирования. Размер платежей, уплачиваемых производителем в целях компенсации износа активной части ФПС, дожен стимулировать производителя к внедрению природоохранных технологий.

3. Принцип невозможности поной стоимостной оценки экологического ущерба. Затраты на восстановление ПС, как правило, трудно прогнозируемы, и не все из них поддаются стоимостной оценке.

4. Принцип справедливости. На современном этапе экономического развития человечество не создало безотходных технологий, поэтому производитель не дожен нести всю ответственность за негативное воздействие на ПС. Часть этой

нагрузки дожно взять на себя общество при покупке товаров. Однако вред, нанесенный грязными производствами, при существующих альтернативных чистых дожен оплачивать производитель. При оценке негативных последствий хозяйственной деятельности производителей необходим учет экологической ситуации и экологической значимости территории расположения предприятий.

5. Принцип делегирования права собственности на экологические блага. Права собственности на первоочередные экологические блага (атмосферный воздух, вода для питьевых и хозбытовых нужд, земельные ресурсы в рекреационных целях) дожны принадлежать обществу, что необходимо закрепить в Конституции. Согласно данному принципу общество делегирует свои права на пользование ПС государственным органам власти, которые дожны взимать плату с производителей за износ активной части ФПС.

2 Оценка влияния инструментов регулирования природоохранной деятельности на экологическую обстановку в РФ и Свердловской области

В целях регулирования природоохранных отношений и улучшения экологической обстановки используются инструменты, которые можно условно разделить на административные и экономические (рис.2).

Рис. 2. Инструменты регулирования природоохранной деятельности Административные инструменты, по своей сути, представляют собой законодательные барьеры, ограничивающие влияние предприятий-природопользователей на ПС. Эффективность их реализации определяется правоприменительной практикой, которая зависит от ряда факторов (экономическое положение в стране, социальные факторы, коррупция, компетентность органов государственной власти и т.д.).

Наибольшее внимание в рамках исследования уделено экономическим инструментам регулирования природоохранной деятельности.

Налоговое стимулирование предусматривает наличие налоговых послаблений и льгот для предприятий, снижающих нагрузку на ПС. В действующем НК РФ отсутствуют реальные льготы природоохранного характера. Платежи за загрязнение ПС, носящие неналоговый характер, в виду их малой величины не оказывают существенного влияния на улучшение экологической обстановки. Плата за пользование природными ресурсами применяется в отношении пассивной части ФПС и возобновимых природных ресурсов, и выражается в лэкологических налогах (НДПИ, акцизы, земельный, водный налог, лесные подати, пошлины и т.д.). Потребление этих ресурсов уже учитывается в составе издержек производства и возмещается их собственникам, включая государство. Торговля правами на загрязнение в РФ в настоящее время не действует, но в дальнейшем можно ожидать изменения ситуации в связи с реализацией механизмов Киотского протокола. Финансирование экологических программ, субсидирование и льготное кредитование носит декларативный характер. Возможность использования этих инструментов закреплена в нормативно-правовых актах, но фактически объем средств, выделяемых государством на их реализацию, является крайне низким. Отсутствует установленная в законодательном порядке и имеющая юридическую силу нормативная база по определению стоимостной оценки ущерба, наносимому ПС; кроме того, законодательством РФ не регламентирован порядок проведения обязательного экологического страхования.

Основным экономическим инструментом, действующим в РФ, является, система платежей за загрязнение ПС, эффективность которой можно оценить на примере отдельно взятого региона, например, Свердловской области. Динамика валового регионального продукта (ВРП) по Свердловской области, и доля в ВРП платежей за загрязнение и текущих природоохранных затрат представлены в табл. 1. Из приведенных данных видно, что доля экологических затрат крайне низкая и имеет однозначную тенденцию к снижению. Причинами, на наш взгляд, являются резкое занижение базисных ставок относительно требуемого уровня, еще более сильное их инфляционное обесценивание при несоответствии коэффициента-дефлятора темпам инфляции, а также значительное превышение текущими затратами предприятий на охрану ПС размера платежей за негативное воздействие.

Таблица 1 - Динамика ВРП Свердловской области и показателей, характеризующих экологические затраты (в фактических ценах)

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1. ВРП Свердловской области, мрд. руб. 284,6 364,4 475,6 655,0 806,8 929,4

2. Доля платежей за загрязнение в ВРП 0,16% 0,15% 0,11% 0,09% 0,09% 0,07%

3. Доля текущих затрат на охрану ПС в ВРП 1,82% 1,62% 1,43% 1,12% 1,08% 1,04%

4. Соотношение текущих затрат на охрану ПС и платежей за загрязнение 11,52 11,19 12,77 11,93 12,06 14,43

Текущие затраты предприятия, как правило, обусловлены требованием

законодательства РФ, это тот минимум расходов, который предприятия вынуждены нести, чтобы продожить свое функционирование. Величина текущих затрат, по данным отчетов МПР Свердловской области, не способствует улучшению экологической обстановки в регионе. Платежи за загрязнение ПС в 11-12 раз меньше размера текущих затрат на ее охрану (табл. 1; рис. 3), и соотношение практически не меняется на протяжении длительного периода времени.

Рис. 3. Платежи за загрязнение и текущие затраты на охрану ПС в Свердловской области (мн. руб.)

Ввиду неэффективности действующей системы экономических инструментов регулирования природоохранной деятельности негативное воздействие на природную среду не только не уменьшается, но по отдельным видам воздействия увеличивается (табл. 2), что приводит к ухудшению экологической обстановки.

Таблица 2 - Основные показатели, характеризующие воздействие на ПС Свердловской области в 2003-2008 гг.

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1. Выброшено вредных веществ в атмосферу (тыс. т.) 1310,2 1270,3 1229,7 1287,3 1255,1 1311,0

2. Водоотведение в поверхностные водоемы загрязненных сточных вод (мн. м3) 869,2 828,3 813,9 821,4 868,1 872,9

3. Образовано отходов (мн. т) 175,9 159,3 180,6 189,7 185 178,1

Таким образом, можно говорить о неэффективности как действующей системы экономических инструментов регулирования природоохранной деятельности в целом, так и платежей за загрязнение ПС, как основного в РФ рычага.

3 Методический подход к стоимостной оценке износа активной части фактора производства природная среда

В рамках совершенствования подхода к формированию издержек производства и реализации продукции (работ, услуг) предлагается включить в их состав стоимостную оценку износа активной части ФПС. В ее основе, по нашему мнению, дожны лежать текущие затраты, связанные с предотвращением экологического ущерба, наносимого ПС. В результате модификации механизма возмещения издержек перестанут быть актуальными платежи за загрязнение ПС. В работе предложен подход к оценке износа активной части ФПС (И3аг), который отражает ущерб от загрязнения ПС в результате хозяйственной деятельности. В качестве базы для расчета использован известный метод обобщенных косвенных оценок.

Стоимостную оценку износа мы предлагаем осуществлять согласно первому сформулированному автором принципу учета износа активной части ФПС, а именно, проводить ее основываясь не на издержках, связанных с ликвидацией последствий негативного воздействия на ПС, а исходя из затрат, которые возникают в результате реализации мероприятий и инвестиционных проектов, направленных на предотвращение негативных последствий. При оценке износа активной части ФПС ключевым является показатель удельного износа активной части ФПС (ру), который при таком подходе будет определяться исходя из удельных затрат, связанных с предотвращением экологического ущерба. Удельные затраты представляют собой себестоимость сокращения 1 тонны выбросов (сбросов) вредных веществ. Калькуляция себестоимости может содержать статьи, представленные в табл. 3.

При оценке величины износа активной части ФПС следует рассмотреть все возможные комбинации, сочетания, варианты, которые позволят в рамках данного конкретного предприятия достичь такого уровня негативного воздействия, при котором фоновая концентрация вредных веществ не будет больше ПДК (ВВПдк) (рис. 4). Кривая удельных переменных расходов имеет вид гипер-

болы, так как для достижения объемов загрязнений близких к нулю, необходимы значительные затраты средств.

Таблица 3 - Статьи калькуляции природоохранных затрат

Статьи калькуляции природоохранных затрат

Сырье и Энергозатра- Расходы на Цеховые расходы Аморти- Проценты за

материалы ты на техно- содержание и (заработная плата с зация использова-

(стоимость логические эксплуата- единым социаль- немате- ние заемно-

реагентов нужды цию приро- ным налогом (ЕСН) риаль- го капитала,

для очистки (стоимость доохранного административно- ных ак- являющегося

выбросов, покупаемых оборудова- управленческого тивов источником

сбросов от или произво- ния (расходы персонала, специа- (НМА) финансиро-

вредных димых элек- на ремонт, листов и служащих природо- вания приро-

веществ, троэнергии, содержание, цеха, расходы на охранно- доохранных

фильтров и пара, за счет эксплуата- ремонт и содержа- го харак- мероприя-

т. д.). которых ра- цию, аморти- ние зданий и со- тера. тий.

ботают при- зация приро- оружений цеха,

родоохранные доохранного прочие накладные

фонды). оборудова- расходы цеха)

ния).

Чтобы справиться с очень большими загрязнениями (яВВпдк)> потребуются также существенные вложения, зависящие от удельных переменных затрат (Спер). Удельные постоянные затраты (Спост) с ростом объемов загрязнений будут уменьшаться за счет эффекта масштаба. При сокращении объема загрязнений до значения затраты предприятия будут минимальны (Стш). Однако данный уровень не обеспечит благоприятного качества ПС. Прямая АС, соответствующая уровню загрязнения ВВцдк представляет собой абсолютно неэластичное предложение, которое устанавливает предельно допустимый уровень

негативного воздействия на ПС, не превышение которого обеспечит нормальное Удельные

Рие.4. Зависимость между удельными природоохранными издержками и объемом загрязнений

ее качество (фоновая концентрация вредных веществ не превысит ПДК). ВВПдк определяется компетентными государственными органами.

Удельный износ (р^) активной части ФПС в результате негативного воздействия на нее будет определяться исходя из установленного предельно допустимого негативного воздействия (ВВПдк) и удельных общих затрат (Собщ) на его предотвращение. На рис. 4 это точка пересечения прямой АС и кривой удельных общих издержек (С0бЩ). Часть величины износа активной части ФПС (И'3аг), связанную с загрязнением в пределах ВВПдк можно будет оценить по следующему выражению:

Изаг= I 1рГтГКэ (1)

где ру - удельный износ от загрязнения -м вредным веществом .-го компонента ПС, руб./т; Шу - масса 1-го вредного вещества, выбрасываемого (сбрасываемого) в .-й компонент ПС, в пределах ВВПдк, т; п - количество видов вредных веществ; к - число компонентов (видов) ПС, которым наносится ущерб; Кэ - коэффициент учитывающий экологическую ситуацию и экологическую значимость территории расположения предприятия.

При негативном воздействии свыше уровня ВВПдк производитель дожен оплатить обществу нанесенный ущерб сверх стоимостной оценки износа активной части ФПС в пределах ВВпдк- Издержки предприятия, связанные с негативным воздействием на природную среду сверх уровня ВВпдк дожны представлять собой штрафы (И'заг) за то, что производитель, при наличии доступных технологий, не сумел добиться требуемого уровня загрязнений (ВВпдк)- Расчет величины штрафов дожен быть связан не с величиной затрат на предотвращение ущерба, а поностью зависеть от степени опасности вредного вещества и суммарного превышения предельно допустимого негативного воздействия (ВВПдк) (рис. 5). При загрязнении предприятием ПС сверх уровня ВВг необходимо действие административных инструментов регулирования природоохранной деятельности - запрета или приостановки деятельности предприятия до устранения выявленного нарушения.

За негативное воздействие, сверх ВВПдк, но без превышения ВВ2,оценку штрафов следует производить в кратном размере:

И'заг = I I П1 Х Ру Х Аш, Х Кэ + I 1п2 Х ру Дш2 Х Кэ (2)

где П|, Пг - кратные коэффициенты, при загрязнении ПС сверх ВВцдк в пределах ВВ] и ВВ2, соответственно; Дпму,- разница между фактической массой выброса (сброса) -го вредного вещества в _)'-й компонент ПС и уровнем ВВПДК, если фактическая масса равна или меньше ВВь Дт2ц - разница между фактической массой выброса (сброса) -го вредного вещества в ,]-й компонент ПС и уровнем ВВЬ если фактическая масса равна или меньше ВВ2, но больше ВВ1.

Удельные

Рис.5. Зависимость между удельными природоохршшыми издержками и объемом загрязнений

Коэффициенты кратности рекомендуется определять исходя из

экологической опасности вредного вещества и объема загрязнения (причем П2П)).

Диапазоны между уровнями загрязнения ВВпдк, ВВ] и ВВ2 следует формировать

для каждого отдельного вредного вещества или группы загрязнителей в

зависимости от степени их отрицательного влияния на организм человека и

экосистемы. Чем больше величина негативного воздействия сверх ВВдцк, тем

больше стоимостная оценка износа активной части ФПС. Кроме основных

критериев (степени экологической опасности вредного вещества и объема

загрязнения), при определении коэффициентов кратности необходимо учитывать

текущее состояние экономики и наличие средств у предприятий для замены

основных природоохранных фондов на новые, более совершенные, а также размер

фактической массы вредного вещества и уровень ее превышения над величиной

ВВпдк- Таким образом, суммарная величина издержек производителя

(предприятия), которые он понесет вследствие загрязнения ПС в процессе хозяйственной деятельности, будет складываться из двух составляющих:

Изаг=И'заГ+И"заг (3)

где И'3аг - стоимостная оценка износа активной части ФПС, образующегося в результате загрязнения ПС в пределах уровня ВВПДК; И"3аг - штрафы за негативное воздействие на ПС сверх уровня ВВпдк-

В условиях конкуренции реализация предлагаемого подхода будет способствовать стремлению предприятий снизить величину платы за износ активной части ФПС. Помимо сокращения общей суммарной массы загрязняющих веществ, предприятия могут управлять величиной удельного износа активной части ФПС и снижать его стоимостную оценку путем внедрения прогрессивных технологий, используя более совершенное оборудование с меньшей нагрузкой на природную среду. Снижение стоимостной оценки износа активной части ФПС будет происходить за счет эффекта масштаба и экономии на условно-постоянных расходах (рис. 6). Государство, со своей стороны, может оказывать влияние на стоимостную оценку износа активной части ФПС, регулируя допустимый уровень загрязнения природной среды (ВВПд<) (рис.7).

Удельные издержки, д.е.

Удельные издержки, д.е.

С общ -

загрязнений, т Рис. 6. Влияние предприятий на размер

ВВпдк Объем

загрязнений, т

Рис. 7. Влияние государства на размер удельного износа активной часта ФПС

удельного износа активной части ФПС 4 Порядок формирования, распределения и использования средств, возмещающих износ активной части фактора производства природная среда Определение стоимостной оценки износа - это только часть решения вопроса, связанного с совершенствованием механизма возмещения издержек

производства. Необходимо разработать порядок формирования и распределения целевых средств по восстановлению износа активной части ФПС, используемой в производственном процессе. Построение и реализация порядка формирования и распределения средств, направляемых на возмещение износа активной части ФПС дожны осуществляться в ряд этапов (рис.8).

Рис.8. Этапы реализации порядка формирования и распределения средств, возмещающих

износ активной части ФПС

Предлагаемый нами порядок формирования и распределения целевых средств по восстановлению износа активной части ФПС является базой для создания стимулов у предприятий к сокращению негативной нагрузки на природную среду (рис. 9). Эти средства, по нашему мнению, дожны поступать в целевой государственный внебюджетный природоохранный фонд, необходимость создания которого предусматривается в рамках предлагаемого подхода. Основные направления использования средств фонда:

1. Прямое государственное участие в природоохранной деятельности

2. Косвенное участие государства в сфере охраны ПС Определяющим критерием при расходовании средств дожен быть

целевой характер использования. При непосредственном участии государства средства хозяйствующим субъектам дожны выделяться на конкурсной

основе при обязательном условии сокращения нагрузки на ПС, которая оп-

ределяется по конкретным экологическим показателям (например, сокращение выбросов, сбросов, количества размещаемых отходов на фиксированное число тонн). Государственная финансовая поддержка может предоставляться как государственным, так и частным предприятиям в ходе мероприятий по восстановлению ПС после аварий и техногенных катастроф, реализации государственных целевых экологических программ.

ФОРМИРОВАНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ИЗНОСА АКТИВНОЙ ЧАСТИ ФПС

ФУНКЦИИ

Х стимулирующая

Х инвестиционная

Х распределительная

Х природоохранная

ПРИНЦИПЫ

Х принцип предзатрат

Х принцип экономического стимулирования

Х принцип невозможности поной стоимостной оценки

экологического ущерба

Х принцип справедливости

Х принцип

делегирования права собственности на экологические блага

ЭЛЕМЕНТЫ

Х субъекты

Х система нормирования качества ПС

Х система стоимостной оценки износа активной части ФПС

Х система штрафов за

сверхнормативное загрязнение ПС

Х механизм формирования средств

Х система учета и контроля

Х система использования средств

Х методы формирования

- сбор платежей за износ активной части ФПС

- сбор штрафов за сверхнормативное загрязнение ПС

Х методы распределения

- тендеры

- гранты

- аукционы

- целевое финансирование

СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ ОТ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

Рис. 9. Порядок формирования и распределения целевых средств по восстановлению износа активной части ФПС 20

В рамках косвенной поддержки государства средства экологического фонда могут быть направлены на поддержание научных исследований в области охраны ПС, на проведение экологического мониторинга в регионах, на создание специальных природоохранных информационно-аналитических центров, осуществляющих сбор и публикацию экологической информации, а также оказывающих консатинговые услуги для предпринимательского сектора и населения.

Следует также предусмотреть выделение средств на проведение государственной и общественной экологической экспертизы предпринимательских проектов и нормативно-правовых актов (рис.10).

Рис. 10. Основные направления использования средств, возмещающих износ активной части ФПС

В диссертационной работе осуществлена стоимостная оценка износа активной части ФПС на примере хозяйственной деятельности медеплавильного цеха ОАО Уралэлектромедь. При расчете на основе предложенного подхода предприятие в качестве платы за износ активной части ФПС перечислит государству - основному собственнику данного фактора - около 50 тыс. руб. в год, что почти в 17 раз больше по сравнению с действующей системой платежей за загрязнение (табл. 4).

Таблица 4 - Сравнение величины платежей за загрязнение ПС и стоимо-

стной оценки износа активной части ФПС

Наименование вещества Фактический объем выброса после улавливания, т Величина платежей за загрязнение в рамках действующего законодательства РФ, руб. Суммарная величина износа активной части ФПС*, руб.

Пыль (взвешенные вещества) 2,299 91 764

Медь 0,144 425 7 172

Свинец 0,104 2 047 17 289

Цинк 0,038 4 237

Никель 0,013 80 672

Мышьяк 0,142 279 23 610

ВСЕГО: 2,740 2 926 49 744

* Суммарная величина износа активной части ФПС рассчитана с учетом коэффициента экологической ситуации и значимости Уральского региона равного 2 и допонительного коэффициента 1,2 для выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов

Несмотря на существенную разницу, ситуация для предприятия не представляется катастрофической. При себестоимости 1 тонны медных анодов в 2007 г. 136 591 руб. и годовом выпуске продукции 256 288 тонн, доля стоимостной оценки износа активной части ФПС в валовой себестоимости медных анодов составит 0,00015%.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. На основе анализа экономического механизма формирования издержек производства, сделан вывод о необходимости изменения порядка экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами с учетом предложенных методологических принципов учета износа активной части ФПС, которые позволяют более объективно перенести внешние эффекты с общества на производителя.

2. Исследование инструментов регулирования природоохранной деятельности показало, что большинство из них оказываются рациональными только формально, существенно не меняя негативную экологическую обстановку.

3. Существующий порядок расчета и взимания платы за негативное воздействие на природную среду является малоэффективным, ввиду значительно меньшего размера платежей относительно природоохранных затрат, что не дает возможности в поном объеме возмещать износ активной части ФПС.

4. Обоснован методический подход к стоимостной оценке износа активной части ФПС, основывающийся на затратах на предотвращение негативных последствий хозяйственной деятельности, а не на их ликвидацию. Экономический

смысл денежного эквивалента износа активной части ФПС заключается в сопоставимости с предотвращенным ущербом.

5. Разработан порядок формирования и распределения целевых средств по восстановлению износа активной части ФПС, являющийся базой для повышения эффективности предотвращения экологического ущерба, а также стимулирования природоохранных вложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ: Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ:

1. Бояринов А.Ю. Переход к новой системе формирования и использования средств на восстановление и охрану окружающей природной среды / А.Ю. Бояринов, Е.Р. Магарил, A.M. Полянский // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. - 2006. - Вып. 9, № 7(78). 0,5 п.л., в т.ч. автора - 0,3 п.л.

2. Бояринов А.Ю. Механизм определения стоимостной оценки износа окружающей природной среды / А.Ю. Бояринов // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. - 2006. - Вып. 10, № 9(80). 0,6 п.л.

3. Бояринов А.Ю. К проблеме совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды / А.Ю. Бояринов // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. - 2008. - № 6(95). 0,7 п.л.

Научные и печатные труды в прочих изданиях:

4. Бояринов А.Ю. Инвестиции в экологию. Миф или реальность? / А.Ю. Бояринов // 4-й всероссийский молодежный симпозиум Безопасность биосферы-2000: сб. науч. тр./Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2000. 0,1 п.л.

5. Бояринов А.Ю. Экологические издержки фирмы / А.Ю. Бояринов, Е.В. Сафро-нов // 4-й всеросс. молодежный симпозиум Безопасность биосферы-2000: сб. науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2000.0,2 п.л., в т.ч. автора - 0,1 пл.

6. Бояринов А.Ю. Перспективы стимулирования природоохранных мероприятий / А.Ю. Бояринов // Науч. тр. 1-й отчетной конф. молодых ученых ГОУ УГТУ-УПИ: сб. науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001.0,1 п.л.

7. Бояринов А.Ю. Особенности бизнес-планирования природоохранных проектов / А.Ю. Бояринов, Е.В. Сафронов // Эколого-Водохозяйственный Вестник: сб, науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2002.0,3 пл., в т.ч. автора - 0,2 п.л.

8. Бояринов А.Ю. Издержки и финансовые результаты природоохранных проектов / А.Ю. Бояринов, Е.В. Сафронов // Материалы всероссийской конференции Экологические проблемы промышленных регионов: сб. науч. тр. Прав. Сверд. обл., Гл. управление прир. ресурсов и охраны окр. среды МПР РФ по Сверд. Обл., ГНЦ РФ ОАО Уральский институт металов/ Екатеринбург, 2004. 0,2 п.л., в т.ч. автора - 0,1 п.л.

9. Бояринов А.Ю. Стимулирование природоохранных мероприятий / А.Ю. Бояринов, Е.В. Сафронов // Материалы третьей всеросс. науч.-пракг. конф. Новые тенденции в экономике и управлении организацией: сб. науч. тр. Екатеринбург, УГТУ-УПИ. 2004.0,2 п.л., в т.ч. автора - 0,1 п.л.

10. Бояринов А.Ю. Интегральная оценка полютивной нагрузки на атмосферный воздух / А.Ю. Бояринов, Е.Р. Магарил // Материалы межд. науч.-практ. конф. Экономическая культура в условиях развития рыночной экономики: отечественная практика и опыт международного сотрудничества -сб. науч. тр. Екатеринбург, 2006. 0,3 п.л., в т.ч. автора - 0,1 п.л.

11. Бояринов А.Ю. Фактор четыре: окружающая природная среда / Бояринов А.Ю. // Система управления экологической безопасностью: сб. тр. 2-й заочной межд. науч.-практ. конф. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008. 0,5 п.л.

12. Бояринов А.Ю. К критике механизма формирования стоимости товара / Бояринов А.Ю. // Система управления экологической безопасностью: сб. тр. 3-й заочной меяед. науч.-практ. конф. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009.0,4 п.л.

Подписано в печать 08.04.2010 Формат 60x84 1/16 Бумага писчая

Офсетная печать Тираж 100 Заказ № /6'

Ризография НИЧ ГОУ ВПО УГТУ-УПИ 620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бояринов, Андрей Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕГО МЕХАНИЗМА ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА.

1.1 Эволюция научно-методологических основ и практики учета издержек производства.

1.2 Обоснование необходимости включения в состав затрат на производство экологических издержек и пути интернализации внешних экологических эффектов.

1.3 Методологические принципы учета экологического фактора в составе издержек производства.

ГЛАВА 2 ОЦЕНКА АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.

2.1 Масштабы и интенсивность использования природно-ресурсного потенциала.

2.2 Оценка экологической нагрузки, оказываемой народнохозяйственным комплексом на природную среду Свердловской области.

2.3 Современная система инструментов регулирования природоохранной деятельности.

2.4 Анализ действующего механизма взимания платы за загрязнение природной среды на примере предприятий Свердловской области.

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ И УЧЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА.

3.1 Методика стоимостной оценки износа активной части фактора производства природная среда и признание ее элементом объективно необходимых издержек производства.

3.2 Порядок формирования, распределения и использования средств, возмещающих износ активной части фактора производства природная среда

3.3 Расчет величины суммарного износа активной части фактора производства природная среда, образующегося в результате загрязнения атмосферного воздуха на примере производства медных анодов медеплавильного цеха (МПЦ) ОАО Уралэлектромедь.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономического механизма возмещения экологических издержек производства"

Актуальность темы. С середины XX века по настоящее время в нашей стране складывается крайне негативная экологическая обстановка. Стремясь максимизировать прибыль в предельно короткие сроки, предприятия недостаточно усилий направляют на природоохранную деятельность. В общественном сознании преобладает технократический подход к проблеме взаимоотношений человек-природа. В силу того, что отвлечение средств, как полагают собственники предприятий, на второстепенные нужды (охрана природной среды, социальная сфера, безопасность производства) снижает финансовые результаты, инвестиции в экологию на современном этапе развития рыночной экономики находятся на низком уровне. В настоящее время кризисная экологическая ситуация еще не дошла до уровня катастрофических изменений. Однако, недостаток финансирования экологических нужд и изношенность основных производственных фондов, могут привести к катастрофическим экологическим последствиям. Существующие административные и экономические инструменты регулирования охраны природной среды не дают желаемого результата. Качество природной среды ежегодно снижается, что характерно не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества. Для реального предотвращения экологической катастрофы необходимо изменить экономические основы управления процессом охраны природной среды. Все это обуславливает актуальность совершенствования экономического механизма возмещения экологических издержек производства.

Степень изученности проблемы. Рассмотрению механизма формирования издержек производства и реализации продукции посвящены труды Выварца А.Д., Дистергефт Л.В., Ковалева В.В., Майбурова И.А.,

Маркса К., Маршала А., Радаева В.В., Риккардо Д., Самуэльсона П., Смита

А., Чепурина М.Н., Шеремета А.Д. и др. Исследования в области экологии и охраны природной среды представлены в работах Акимовой Т.А., Бобылева

С.Н., Вайцзеккера Э., Гирусова Э.В., Глухова В.В., Голуба А.А., Данилова4

Данильяна В.И., Игнатьевой М.Н., Игошина Н.В., Ловинса Л., Ловинса Э.5 Магарил Е.Р., Масленниковой И.С., Маркандиа А., Медоуза Дон., Медоуза Ден., Пахомовой Н. В., Пигу А., Потравного И.М., Прохорова Б.Б., Рихтера К.К., Сафронова Е.В., Струковой Е.Б., Титенберга Т., Хачатурова Т.С., Холиной В.Н., Чепурных Н.В., Яндыганова Я.Я., и др.

Предлагая оптимальные пути решения экологических проблем, дающие максимальный эффект в условиях ограниченности ресурсов, авторы учитывают влияние негативного воздействия хозяйственной деятельности на природную среду (ПС), что приобретает доминирующее значение в условиях экономического развития. Вместе с тем, несмотря на реализацию предлагаемых мер на практике, отрицательное воздействие на природную среду имеет устойчивую тенденцию к росту. Негативная экологическая обстановка обусловлена тем, что общество не выпоняет в поной мере своих обязательств перед природой, не возмещая реально наносимого ущерба. Необходимо переориентировать природопользователей на поное экономическое возмещение экологических издержек производства (экологического ущерба). Таким образом, экономический механизм возмещения издержек производства нуждается в совершенствовании, что обусловило выбор темы исследования.

Цель работы. Совершенствование научно-методических основ формирования экономического механизма возмещения экологических издержек производства.

Реализация этой цели потребовала решения следующих задач:

Х определить направление совершенствования экономического механизма возмещения экологических издержек производства

Х обосновать необходимость уточнения существующего порядка определения издержек производства продукции;

Х выявить влияние инструментов регулирования природоохранной деятельности на экологическую обстановку в Российской Федерации, Свердловской области;

Х оценить эффективность действующей системы платежей за загрязнение, как основного экономического инструмента регулирования отношений в сфере охраны природной среды;

Х обосновать методический подход к стоимостной оценке износа активной части фактора производства природная среда (ФПС);

Х разработать порядок формирования, распределения и использования средств, возмещающих износ активной части ФПС.

Предмет исследования. Экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами в сфере охраны ПС.

Объект исследования. Экономический механизм возмещения экологических издержек производства.

Область исследования соответствует п. 12.7. Совершенствование методики экономической оценки ущербов, причиняемых окружающей среде, п. 12.12 Разработка механизма экологизации экономики Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретическая и методологическая основа исследования. В процессе исследования автор опирается на труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области предпринимательства и охраны природной среды. В ходе диссертационной работы использовались эмпирические (наблюдение, сравнение и т.д.) и теоретические (анализ и синтез, метод анализа затрат и результатов, статистические методы исследования и др.) методы.

Информационную основу исследования составили нормативно-правовые документы органов власти РФ и субъектов РФ, данные Государственного комитета статистики РФ, международных конференций и саммитов по вопросам охраны природной среды, данные докладов Министерства природных ресурсов РФ, а также результаты исследований проведенных автором.

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором:

Х обоснована необходимость повышения объективности учета износа природной среды как фактора производства в составе издержек;

Х сформулированы методологические принципы учета износа активной части ФПС при формировании издержек производства;

Х выявлена неэффективность действующих инструментов регулирования природоохранной деятельности относительно улучшения экологической обстановки в Российской Федерации и Свердловской области;

Х выпонена аналитическая оценка эффективности действующей системы платежей за загрязнение и природоохранных затрат;

Х предложен методический подход к стоимостной оценке износа активной части ФПС;

Х разработан порядок формирования, распределения и использования средств, полученных в результате возмещения износа активной части ФПС.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Сформулированы методологические принципы учета износа активной части фактора производства природная среда при формировании затрат на производство, учитывающие современный уровень технологического развития, сложность стоимостной оценки экологического ущерба и неопределенность прав собственности на экологические блага, что позволяет повысить объективность процесса интернализации внешних экологических издержек (п 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

2. Обоснован методический подход к определению стоимостной оценки износа активной части фактора производства природная среда, образуемого в результате загрязнения природной среды в процессе производственной деятельности, базирующийся на принципе возмещения износа на основе величины удельных текущих затрат хозяйствующего субъекта по предотвращению негативного воздействия на природную среду, 7 что обеспечивает повышение объективности экономической оценки причиняемого ей ущерба (п 12.7 Паспорта специальностей ВАК).

3. Разработан порядок формирования, распределения и использования средств, возмещающих износ активной части фактора производства природная среда, предполагающий необходимость четкого разграничения прав собственности на общественные экологические блага и включающий функции, принципы, основные элементы и методы, реализация которого будет стимулировать предприятия к сокращению негативной нагрузки на природную среду (п 12.12 Паспорта специальностей ВАК).

Практическая значимость результатов исследования. Предложенный методический подход к определению стоимостной оценки износа активной части ФПС может быть использован государственными природоохранными органами для обоснования платежей за загрязнение ПС и денежной оценки наносимого ей ущерба.

Результаты диссертационного исследования использованы в практической деятельности ООО Уральский центр энергосбережения и экологии, а также используются в учебном процессе при чтении курсов Экономика природопользования, Экономика предприятия, что подтверждено соответствующими актами о внедрении, имеющимся в диссертации (приложения 1, 2).

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на различных научно-практических конференциях, семинарах, форумах, в т.ч. международных: (Екатеринбург 2004 - 2009), всероссийских (Екатеринбург 2000 - 2008), межрегиональных (Екатеринбург 2000 - 2008).

Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в 12 печатных работах, общим объемом 4,1 пл., (авторских - 3,3 пл.), в т.ч. 3 статьи в научных изданиях, рецензируемых ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бояринов, Андрей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационная работа посвящена решению актуальной задачи совершенствования экономического механизма возмещения экологических издержек производства, в рамках которой предлагается подход к включению стоимостной оценки износа активной части фактора производства природная среда в состав издержек производства продукции.

Основные научные и практические результаты исследования заключаются в следующем:

1. На основе анализа экономического механизма формирования издержек производства, сделан вывод о необходимости изменения порядка экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами с учетом предложенных методологических принципов учета износа активной части ФПС, которые позволяют более объективно перенести внешние эффекты с общества на производителя.

2. Исследование инструментов регулирования природоохранной деятельности показало, что большинство из них оказываются рациональными только формально, существенно не меняя негативную экологическую обстановку.

3. Существующий порядок расчета и взимания платы за негативное воздействие на природную среду является малоэффективным, ввиду значительно меньшего размера платежей относительно природоохранных затрат, что не дает возможности в поном объеме возмещать износ активной части ФПС.

4. Обоснован методический подход к стоимостной оценке износа активной части ФПС, основывающийся на затратах на предотвращение негативных последствий хозяйственной деятельности, а не на их ликвидацию. Экономический смысл денежного эквивалента износа активной части ФПС заключается в сопоставимости с предотвращенным ущербом.

5. Разработан порядок формирования и распределения целевых средств по восстановлению износа активной части ФПС, являющийся базой для повышения эффективности предотвращения экологического ущерба, а также стимулирования природоохранных вложений.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бояринов, Андрей Юрьевич, Екатеринбург

1. Азимов К.А. Большая экономическая энциклопедия / Азимов К.А. и др. М.: Эксмо, 2007. 816с.

2. Акимова Т.А. Экономика природы и человека: монография/ Т.А. Акимова, В .В. Хаскин. М.: Экономика, 2006. 335 с. Е08 А391

3. Аксенова О.В. Экологический менеджмент в Голандии / О.В. Аксенова // Социологические исследования. 1995. - №8 Ч С.41-52.

4. Активная государственная инновационная политика основа экономического возрождения России. Материалы второй окружной конференции // Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. 324с.

5. Алимов С.А. Управленческий учет и анализ экологических затрат промышленных предприятий: автореф. дис . канд. экон. наук / Алимов Сергей Александрович. Орел, 2006. 24с.

6. Бакланов П.Я. Природно-ресурсный потенциал северо-восточной Азии: проблемы его оценки и рационального использования. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает congress/ru/ information/naturebaklanov.htm

7. Белик И.С. Бизнес-план: метод, пособие / И.П. Антропова, И.С. Белик; под ред. Л.В. Дистергефт. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2003. 56 с.

8. Бем-Баверк О. Избранные труды о ценности, проценте и капитале/ О. Бем-Баверк. М.: Эксмо, 2009. 912 с.

9. Блинов А. О роли предпринимательской деятельности в улучшении экологической обстановки / А. Блинов // Российский экономический журнал. 1993. №7

10. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / Борисов А.Б. М.: Книжный мир, 2007. 860с.

11. Бояринов А.Ю. Инвестиции в экологию. Миф или реальность? / А.Ю. Бояринов // 4-ый всероссийский молодежный симпозиум Безопасность биосферы-2000: сб. науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2000. С.15

12. Бояринов А.Ю. Механизм определения стоимостной оценки износа окружающей природной среды / А.Ю. Бояринов // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. 2006. - Вып. 10, № 9(80) - С. 153-158

13. Бояринов А.Ю. Особенности бизнес-планирования природоохранных проектов / А.Ю. Бояринов // Эколого-Водохозяйственный Вестник: сб. науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2002. С.32-35

14. Бояринов А.Ю. Перспективы стимулирования природоохранных мероприятий / А.Ю. Бояринов // Научные труды 1-ой отчетной конференции молодых ученых ГОУ УГТУ-УПИ: сб. науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001 С. 24-25.

15. Бояринов А.Ю. Фактор четыре: окружающая природная среда /

16. A.Ю. Бояринов // Система управления экологической безопасностью (сборник трудов). Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008. С.101-107.

17. Бояринов А.Ю. К проблеме совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды / А.Ю. Бояринов // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. 2008. - № 6(95). - С. 94-100.

18. Бояринов А.Ю. К критике механизма формирования стоимости товара / Бояринов А.Ю. // Система управления экологической безопасностью: сб. тр. 3-й заочной межд. науч.-практ. конф. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. С. 10-15.

19. Бояринов А.Ю. Экологические издержки фирмы / А.Ю. Бояринов, Е.В. Сафронов // 4-ый всероссийский молодежный симпозиум Безопасность биосферы-2000: сб. науч. тр. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2000. С. 16

20. Брю C.JI. Экономикс. Принципы, проблемы и политика / C.JI. Брю, Макконнел К.Р. М.: Инфра-М, 1999. 974с.

21. Булатов А.С. Мировая экономика: Учебник / А.С. Булатов. М.: Юристь, 2001. 734с.

22. Вайцзеккер Э. Фактор четыре: затрат половина отдача двойная / Э. Вайцзеккер, Э. Ловинс, JI. Ловинс. М.: Academia, 2004. 400с.

23. Виноградова А.Е. Использование рыночных механизмов в охране окружающей среды / А.Е. Виноградова, В.Ю. Катасонов // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорн. Информ., 1990. №4

24. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (с изменениями от 4 декабря 2006 г.). М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

25. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба: утв. Председателем Гос. ком. РФ по охр. окр. ср.

26. B.И. Даниловым-Данильяном 30 ноября 1999 г./сост. Л.В. Вершкова, В.Л. Грошева, В.В. Гаврилова. М.: Госкомитет РФ по охране окружающей среды, 1999. 71 с.

27. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М: Экономика, 1986. 87 с.

28. Выварец А.Д. Оценка загрязнения атмосферы промышленными выбросами / А.Д. Выварец, И.С. Велик, Н.В. Степанова. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2006. 108 с.

29. Выварец А.Д. Переход к новой концепции формирования стоимости товара с учетом экологической составляющей / А.Д. Выварец, И.А. Майбуров // Общество и экономика, 2005. №9. С. 156-165.

30. Выварец А.Д. Подготовка бизнес-плана реконструкции предприятия / А.Д. Выварец, JI.B. Дистергефт. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 1998. 68 с.

31. Выварец А.Д. Экономика предприятия: Учебник для студентов вузов / А.Д. Выварец. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 543 с.

32. Выварец А.Д. Экономика природопользования: Учебное пособие / А.Д. Выварец, С.В. Карелов, О.В. Федоренко. М.: ЦНИИцветмет экономки и информации, 1994. 264 с.

33. Выварец К.А. Механизм оценки эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов по использованию промышленных отходов: автореф. дис. канд. экон. наук. / Выварец Кирил Александрович. Челябинск: ЮУГУ. 2008. 25 с.

34. Высоцкая Н.Я. Управление природопользованием: Учебное пособие / Н.Я. Высоцкая, Е.В. Сафронов. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2003. 125 с.

35. Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.1338-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ 31 мая 2003 г.)

36. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования / Э.В. Гирусов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. 455 с.

37. Глазырина И.П. Экологические индикаторы качества роста региональной экономики: монография/ И.П. Глазырина, И.М. Потравный. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2005. 306 с.

38. Глухов В.В. Экономические основы экологии / В.В. Глухов, Т.П. Некрасова. СПб.: Питер, 2003. 384 с.

39. Глушкова В.Г. Экономика природопользования: Учебное пособие/ В.Г. Глушкова, С.В. Макар. М.: Гардарики, 2003. 448 с.

40. Голуб А.А. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. Вводный курс / А.А. Голуб, А. Маркандия, Е.Б. Струкова. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 268 с.

41. Горохов М.Ю. Бизнес-планирование и инвестиционный анализ. Как привлечь деньги / М.Ю. Горохов. В.В. Малеев. М.: Инф.-изд. Дом Филинъ, 1998. 208 с.

42. Горский В.Г. К оцениванию уровня экологической опасности производственных объектов с использованием теории / В.Г. Горский, В.К. Курочкин, Г.А. Моткин // Теория и практика экологического страхования: I Всерос. конф. М.: ИПР РАН, 1995

43. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году / М.: АНО Центр международных проектов, 2004. 385 с.

44. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году / М.: АНО Центр международных проектов, 2005. 494 с.

45. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году / М.: АНО Центр международных проектов, 2006. 500 с.

46. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 году / М.: АНО Центр международных проектов, 2007. 494 с.

47. Государственный доклад О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году / М.: АНО Центр международных проектов, 2008. С. 504

48. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2004 году / Министерство природных ресурсов Свердл. обл. и др. Екатеринбург, 2005. 316 с.

49. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2005 году / Министерство природных ресурсов Свердл. обл. и др. Екатеринбург, 2006. 292 с.

50. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2006 году / Екатеринбург, 2007. 299 с.

51. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2007 году / Екатеринбург: УрГУ, 2008. 378 с.

52. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2008 году / Екатеринбург: УрГУ, 2009. 354 с.

53. Государственный комитет статистики РФ. Официальный сайт. Режим доступа: www.gks.ru

54. Гусев Р.К. Экологическое право / Р.К. Гусев. М.: Инфра-М, 2000.208 с.

55. Данилов-Данильян В.И. Перед главным вызовом цивилизации. Взгляд из России / В.И. Данилов-Данильян, К.С. Лосев, И.Е. Рейф. М.: Инфра-М, 2005. 224 с.

56. Декларация Рио-де-Жанейро // Зеленый мир, 1993. №3 С.2

57. Доклад Всемирной встречи на Высшем уровне по устойчивому развитию. Йоханнесбург, Юж. Африка, 26 авг.- 4 сент. 2002г. Нью-Йорк: ООН, 2002. 204 с.

58. Дубровский В.Ж. Экономика и управление предприятием (фирмой): учеб. пособие / В.Ж. Дубровский, Б.И. Чайкин. Екатеринбург: УрГЭУ, 1995. 220 с.

59. Дукмасова Н.В. Экономика и менеджмент воздействий на среду обитания / Н.В. Дукмасова, К.К. Рихтер, Н.В. Пахомова, Е.В. Сафронов. Екатеринбург: Центр Учебная книга, 2002. 172 с.

60. Зигель Э. Пособие по составлению бизнес-плана / Э. Зигель, JI. Шульц, Б. Форд. М.: Дж. Уайли & Санз, 1995. 224 с.

61. Зимин А.И. Инвестиции / А.И. Зимин. М.: Юриспруденция, 2006. 256 с.

62. Золотникова Т. Экологическая безопасность (соотношение экологии, экономики права) / Т. Золотникова // Экономист. 1996. - №10 -С.79-83.

63. Итоги саммита Земли хорошая мина при плохой игре / Times от 05.09.2002. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/N0215705.html

64. Каменская Ю.Ю. Экологическое аудирование: метод, пособие / Ю.Ю. Каменская, С.В. Макаров. М.: ЦРДЗ, 1994. 60 с.

65. Киотский протокол. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

66. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

67. Козлов Н.И. Экономический механизм природопользования в условиях рыночной экономики / Н.И. Козлов // Научные и технологические аспекты охраны окружающей среды. ВИНИТИ, 1991. №7

68. Конституция Российской Федерации. М.: Приор, 2001. 32с.

69. Ларин В. Охрана природы России: от Горбачева до Путина / В. Ларин, Р. Мнацаканян, И. Честин. М.: КМК, 2003. 416 с.

70. Леонтьев В. Экономическое эссе / В. Леонтьев. М.: Полит, литература, 1990. 415 с.

71. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

72. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха / И.В. Липсиц. М.: Машиностроение, 1992. 79 с.

73. Лукьянчиков Н.Н. Природная рента и охрана окружающей среды/ Н.Н. Лукьянчиков. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 176 с.

74. Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования: Учебник для вузов/ Н.Н. Лукьянчиков, И.М. Потравный. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 454 с.

75. Лукьянчиков Н.Н. Шанс для России и человечества / Н.Н. Лукьянчиков // Зеленый мир. 2000. №3-4 - С.4-5.

76. Магарил Е.Р.Основы рационального природопользования / Е.Р. Магарил, В.Н. Локкет. М.: КДУ, 2008. 460 с.

77. Мальтус Т.Р. Опыт закона о народонаселении / Т.Р.Мальтус; пер. с англ. Вернера И.А.; отв. ред. К.Т. Содатенков, М. 1895. 320 с.

78. Макар С.В. Основы экономики природопользования/ С.В. Макар.

79. М.: Инст. межд. права и эк-ки, 1998. 192 с.

80. Маркс К. Капитал. В 3 т. Т. 1. / К. Маркс. М.: Изд-во полит, литературы, 1988. 908 с.

81. Маркс К. Капитал В 3 т. Т. 2. / К. Маркс. М.: Изд-во полит, литературы, 1988. 648 с.

82. Маркс К. Капитал В 3 т. Т. 3. Кн. 1. / К. Маркс. М.: Изд-во полит, литературы, 1975. 508 с.

83. Маркс К. Капитал В 3 т. Т. 3. Кн. 2. / К. Маркс. М.: Изд-во полит, литературы, 1975. 576 с.

84. Маршал А. Принципы экономической науки / А. Маршал, М.: Прогресс, 1993. 1078с.

85. Масленникова И.С. Управление экологической безопасностью и рациональным использованием природных ресурсов: Учеб. пособие/ И.С. Масленникова, В.В. Горбунова. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. 497 с.

86. Масленникова И.С. Экологический менеджмент: Учебное пособие/ И.С. Масленникова, JI.M. Кузнецов, В.Н. Пшенин. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.201 с.

87. Масленникова И.С. Экономико-технологические основы управления предприятием природопользования: монография/ И.С. Масленникова и др.. СПб. ПК СПбИЭУ, 2007. 23,4 п.л. Д9-07/33526 хр.

88. Медведева О. Методы экономической оценки экологического ущерба от уничтожения основных элементов биоты / О. Медведева, С. Миронов, А. Сизов // Зеленый мир. 1999. - №14 - С.7-11.

89. Медоуз Д. Пределы роста: доклад по проекту Римского клуба Сложное положение человечества изд. 2-е / Д. Медоуз и др. М.: Изд. МГУ, 1991. 206с.

90. Медоуз, Д. За пределами роста: предотвратить глобальную катастрофу обеспечить устойчивое будущее / Д. Медоуз и др. М.: Прогресс, Пангея, 1994. 302 с.

91. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М. Альберт, М.Х. Мескон, Ф. Хедоури. М.: Дело, 1992. 702 с.

92. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция, исправленная и допоненная). Официальное издание. Утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999г. № ВК 477. М.: Экономика, 2000. 421 с.

93. Миль Д.Ст. Основы политической экономии и некоторые аспекты ее применения к социальной философии / Д.Ст. Миль. М.: Эксмо, 2007. 1040 с.

94. Милонова М. Эколого-экономические процессы в центральном районе России / М. Милонова // Экономист. 1996. - №10. - С.84-88.

95. Министерство природных ресурсов РФ. Официальный сайт. Режим доступа: www.mnr.gov.ruХ 108.Мороков В.В. Система платежей за природопользование: метод, рекомендации /В.В. Мороков, Я.Я. Яндыганов. Екатеринбург: УрНИХ, 1994. 86 с.

96. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (НЕС РФ) текст по состоянию на 1 марта 2007г. / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

97. Намятов Г.Н. Оптимизация ресурсопотребления и повышение эффективности природопльзования: учеб. пособие / Г.Н. Намятов, Я.Я. Яндыганов. Екатеринбург: УрГЭУ, 1995. 90 с.

98. Нечепоренко O.JI. Экологический менеджмент / O.J1. Нечепоренко, С.В. Успенский. СПб.: Питер, 1992. 118 с.

99. Определение Конституционного Суда РФ №284-0 от 10.12.02. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает2704 l/92026.html#p2

100. Основные показатели охраны окружающей среды. Статистический бюлетень / Федеральная Служба Государственной Статистики (РОССТАТ). М.: 2009. 123 с.

101. Островский Н.В. Экологический бизнес и экологическое законодательство / Н.В. Островский // Организация и управление экологическим предпринимательством в условиях рыночных отношений в России: Междунар. научно-практ. семинар. Суздаль, 1996.

102. Папенов К.В. Экономика природопользования / под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, ТК Веби, 2008. 928 с.

103. Пахальчак Г.Ю. Методическое пособие по расчету налогов и платежей, связанных с природопользованием и загрязнением окружающей среды / Г.Ю. Пахальчак и др. Екатеринбург, 2003. 92 с.

104. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и экологический менеджмент: учебник для вузов / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер. СПб.: СПб. Универ-т, 1999. 488 с.

105. Петров С. Экологическое право (конспект лекций) / С. Петров, А. Желудков. М.: Приор, 2003. 160 с.

106. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2 т. Т. 1. / А. Пигу. М.: Прогресс, 1985. 512 с.

107. Пигу А. Экономическая теория благосостояния В 2 т. Т. 2. / А. Пигу. М.: Прогресс, 1985. 456 с.

108. Постановление Правительства РФ от 28.08.1992г. N 632 Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов // Российская газета от 16 сентября 1992 г, № 205.

109. Постановление Правительства Свердловской области от 20 марта 2006 г. № 252-пп Об организации работы по осуществлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Свердловской области. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает

110. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: учеб. и справ, пособие / В.Ф. Протасов. М.: Финансы и статистика, 2001.672 с.

111. Прохоров A.M. Советский энциклопедический словарь / A.M. Прохоров. М.: Советская Энциклопедия, 1980. 1600 с.

112. Радаев В.В. Политическая экономия / В.В. Радаев. М.: МГУ. 1992. 414 с.

113. Реймерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества. Концептуальная экология / Н.Ф. Реймерс. М.: Россия молодая, 1992. 365 с.

114. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990, 637 с.

115. Реймерс Н.Ф. Словарь терминов и понятий, связанных с охраной живой природы/ Н.Ф.Реймерс. М.: Наука, 1982. 144 с.

116. Реймерс Н.Ф Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы)/ Н.Ф. Реймерс. М.: Россия молодая, 1994. 367 с.

117. Решение Верховного Суда от 28.03.2002 г. №ГКПИ 2002-178. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfed2002/ch07/akt23578.shtm

118. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Изд-во Полит, литературы, 1955. Соч. Т.1. 360 с.

119. Россель Э.Э. Переработка отходов как важнейший фактор устойчивого развития старопромышленных регионов / Э.Э. Россель // Зеленый мир. Ч 1996. №23.

120. Саенко К.С. Учет экологических затрат / К.С. Саенко. М.: Финансы и статистика, 2005. 376 с.

121. Самкова В.А. Избежать катастрофы: деловая игра / В.А. Самкова, А.С. Прутченков // Экология и жизнь. 1998. - №2. - С.10-14.

122. Самуэльсон П.Э. Экономикс / П.Э. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус, М.: Изд-во Вильяме, 2007. 1360 с.

123. Сафронов Е.В. Природопользование. Конспект лекций / Е.В. Сафронов. Екатеринбург: УМЦ-УПИ, 2000. 112 с.

124. Сафронов Е.В. Экологический менеджмент на предприятии / С.Е. Дерягина, Е.В. Сафронов. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001. 97 с.

125. Сафронов Е.В. Экономика природопользования: учеб. пособие / Е.В. Курилова, Е.В. Сафронов, А.А. Яшин. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 1998. 78 с.

126. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Эксмо, 2007. 960 с.

127. Состояние окружающей среды. 2005. (Мир в цифрах): статистический справочник Всемирного банка. М.: Изд-во Весь мир, 2005. 240 с.

128. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей среды от 16.06.1972г. Режим доступа: www.vcom.ru

129. Сынзыныс Б. И. Экологический риск : учеб. пособие / Б. И. Сынзыныс, Е. Н. Тянтова, О. П. Мелехова. М.: Логос, 2005. 168 с.

130. Текущие затраты на охрану природы в Свердловской области за 2007г.: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы гос. статистики по Сверд. обл. Екатеринбург, 2008. 46 с.

131. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды / Т. Титенберг. М.: Ома-Пресс, 2001. 591 с.

132. Уголовный кодекс Российской Федерации / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

133. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ Об охране окружающей среды (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая,31 декабря 2005 г., 18 декабря 2006 г.) / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

134. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N ЗЗ-ФЗ Об особо охраняемых природных территориях (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 декабря 2006 г.) / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

135. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ Об экологической экспертизе (с изменениями от 15 апреля 1998 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 4, 18 декабря 2006 г.) / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

136. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ О соглашениях о разделе продукции (с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 29 декабря 2004 г.) / М.: ООО НПП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

137. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ Об охране атмосферного воздуха (с изменениями от 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.) / М.: ООО КИП Гарант-Сервис, 2007. Вып. 14.1.

138. Фомичева Е. В. Экономика природопользования: учебник / Е. В. Фомичева. 2-е изд. М.: НТК Дашков и К, 2006. 396 с.

139. Хаддад Б.М. О стимулировании создания передовых технологий в области энергосбережений и охраны окружающей среды / Б.М. Хаддад // Экономика и мат. методы. Ч 1999. Т. 28. Ч С.761-766.

140. Хачатуров С.Т. Экономика природопользования / С.Т. Хачатуров. М.: Наука, 1987. 254 с.

141. Хильченко Н.В. Экономический механизм управления риском здоровья населения от загрязнения атмосферного воздуха / Л.П. Белова, Н.В. Хильченко, Р.И. Чернова. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. 110 с.

142. Холина В.Н. Основы экономики природопользования: Учебник для вузов/В.Н. Холина. СПб.: Питер, 2005. 672 с.

143. Худяков E.JI. Экономическая оценка эффективности инвестиционных проектов с учетом экологического фактора / E.JI. Худяков, Г.А. Ярин. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2003. 106 с.

144. Чаплыгин Н. Экологии дожно быть столько, сколько экономики / Н. Чаплыгин // Зеленый мир. 1999. - №3. - С.14-15.

145. Чепурин М.Н. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. М.: АСА, 2004. 832 с.

146. Чепурных Н.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски/ Н.В. Чепурных, A.JI. Новоселов, J1.B. Дунаевский. М.: Наука, 1998. 253 с.

147. Черняк В.З. Оценка бизнеса / В.З. Черняк. М.: Финансы и статистика, 1996. 176 с.

148. Щербаков Д.И. Экономический механизм стимулирования охраны атмосферы: дис. . канд. экон. наук / Щербаков Денис Игоревич. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 1999. 167 с.

149. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. / К. Эклунд. М.: Экономика, 1991. 349 с.

150. Яндыганов Я. Я. Экономика природопользования: учебник / Я. Я. Яндыганов. М.: КноРус, 2005. 576 с.

151. Яндыганов Я.Я. Экологические риски (оценка и механизм страхования) / А.А. Козицын, А.А. Носов, М.В. Федоров, Я.Я. Яндыганов. Екатеринбург: УрГЭУ, 2002. 222 с.

152. Режим доступа: www.prime-tass.ru

153. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетissues/98/l 013/win/moldav.htm

154. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетenergy-future/

Похожие диссертации